Introduccin al mbito Jurdico en General

Los tres niveles de gobierno dentro del Sistema Federal Mexicano El Sistema Federal en Mxico tiene tres niveles de gobierno: Federal, Estatal y Municipal. Los tres niveles de gobierno desarrollan sus funciones relacionndose continuamente entre s; estas relaciones son de diversos tipos: econmicas, administrativas, legislativas, etc. Cada nivel est dividido para su ejercicio en tres poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo. Federal Dividido a su vez en tres rganos: Ejecutivo, Judicial y legislativo. A) Poder Ejecutivo: Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. B) Poder Legislativo: Congreso de la Unin (Cmara de Diputados y Senadores). C) Poder Judicial: Suprema Corte Justicia de la Nacin, Tribunal Electoral, Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito, y Juzgados de Distrito Estatal Tambin divido en tres rganos A) Poder Ejecutivo: Gobernador. B) Poder Legislativo: Legislatura Estatal (Diputados Locales). C): Poder Judicial: Tribunal Superior de Justicia de los Estados. Municipal Propiamente ya no se le llama rganos pero si son tres elementos; A) Poder Ejecutivo: Ayuntamiento integrado por el Presidente Municipal, regidores y sndicos que la ley determine B) Poder Legislativo: El Consejo Municipal (que no es legislatura porque no da leyes) C) Poder Judicial: Tribunal de Faltas (que no es judicial, solo contravencional: multas) y la Polica Preventiva que est al mando del Presidente Municipal en los trminos de la Ley de Seguridad Pblica del Estado.

A continuacin se presentan algunos ejemplos de las relaciones entre los 3 niveles: Relacin entre el gobierno federal y estatal Los gobernadores de los estados estn obligados a publicar y hacer cumplir las leyes federales y locales. Los poderes federales tienen el deber de proteger a los estados contra toda invasin o violencia exterior. Los jueces de cada estado se regirn por la Constitucin Federal y por las leyes que surjan de ella. El Congreso de la Unin, los Congresos de los Estados, as como el presidente de la Repblica tienen el derecho de iniciar o proponer leyes. Relacin entre el gobierno federal y municipal El gobierno federal otorga diferentes apoyos a los municipios por medio de los programas de desarrollo regional. El poder Ejecutivo federal otorga recursos financieros a los municipios, segn las cantidades y plazas que anualmente se determinen por el Congreso local. Relacin entre el gobierno estatal y municipal Los municipios podrn celebrar convenios o acuerdos con el estado para que ste administre las contribuciones que perciba el municipio. Los Congresos locales aprobarn las leyes de ingresos de los ayuntamientos y revisarn sus cuentas pblicas. El Congreso local aprueba la ley orgnica municipal. Esta ley regula las funciones, facultades y obligaciones de los municipios de acuerdo a las necesidades del estado. El gobierno del estado organiza programas de apoyo a los municipios de acuerdo a lo aprobado por el Congreso local. Actualmente, el municipio es la base de la organizacin poltica y administrativa del pas y sus actividades, derechos y obligaciones se reglamentan en el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Tambin la Constitucin seala que cada municipio ser administrado por el ayuntamiento de eleccin popular y no habr ninguna autoridad entre el municipio y el gobierno del estado.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS TITULO QUINTO DE LOS ESTADOS DE LA FEDERACION Y DEL DISTRITO FEDERAL (Reformado mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de octubre 1993) Artculo 115 ARTICULO 115. LOS ESTADOS ADOPTARAN, PARA SU REGIMEN INTERIOR, LA FORMA DE GOBIERNO REPUBLICANO, REPRESENTATIVO, POPULAR, TENIENDO COMO BASE DE SU DIVISION TERRITORIAL Y DE SU ORGANIZACION POLITICA Y ADMINISTRATIVA EL MUNICIPIO LIBRE.

Divisin de poderes
La organizacin poltica de M ico divide el ejercicio del poder publico en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial. Cada uno de ellos realiza funciones espec ficas que la Constitucio n Mexicana expresa; sin embargo, no laboran aisladamente, mantienen relaciones necesarias que enriquecen su quehacer constitucional. Poder Ejecutivo Esta depositado en una sola persona, el presidente de la republica, quien es electo en forma popular, directa, secreta y mayoritaria. ura anos en su cargo y jamas puede volver a desempenarlo. u funcion principal es ejecutar las leyes aprobadas por los organos legislativos, es decir, esta facultado para organizar la administracion publica de acuerdo con las leyes constitucionales. ara realizar las funciones que le competen, el presidente de la republica recibe apoyo de los secretarios de Estado y de otros funcionarios. on facultades del presidente de la republica: rganizar y dirigir la politica y administracion publica, a traves de las secre- tarias de Estado y otras dependencias. romulgar y ejecutar las leyes que e pida el Congreso de la Union. Nombrar a los secretarios de Estado. irigir la politica e terior y celebrar tratados internacionales con aprobacion del Senado. Convocar al Congreso de la Union a sesiones e traordinarias cuando lo acuerde la Comision Permanente.

 Designar a los ministros de la Suprema Corte de Justicia y a los magistrados de los tribunales federales. Nombrar a los agentes diplomaticos y consules generales, con aprobacion del Senado. Poder Legislativo Tiene la facultad de elaborar las leyes que rigen la vida social o de modificar las ya e istentes de acuerdo con la opinion de los ciudadanos. En e ico, el poder Legis- lativo se deposita en un Congreso General Congreso de la Union , constituido por la Camara de Senadores (representantes directos de los ciudadanos de los esta- dos y por la Camara de iputados. En algunos paises, la reunion de los miembros de este poder es denominado Parlamento, Asamblea Nacional o Congreso. La Camara de iputados se compone de representantes de la Nacion electos en su totalidad cada tres anos. Son 500 Diputados en total. La Camara de enadores, se compone de dos miembros por cada estado y dos por el istrito Federa en total , nombrados en eleccion directa, se renueva por mitad cada tres anos. Estas Camaras las integran grupos de ciudadanos, y su funcion primordial es representar al pueblo en las labores politicas y la elaboracion de las leyes. anto diputados como senadores son electos por el pueblo me icano a traves del voto directo y secreto. Las facultades del Congreso de la Union son las siguientes: Elaborar iniciativas de ley, discutirlas y aprobarlas en su caso. ictar leyes sobre salubridad general de la republica. dmitir nuevos estados en la federacion. probar las contribuciones para cubrir el gasto publico. probar las bases y condiciones para la celebracion de emprestitos prestamo que toma una entidad). Legislar sobre hidrocarburos, mineria, comercio y otros aspectos. Crear y suprimir empleos publicos de la federacion. E pedir leyes sobre las caracteristicas y usos de la Bandera, Escudo e Himno Nacionales, on facultades e clusivas de la Camara de Diputados las siguientes: iscutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la federacion.

 Erigirse en Colegio Electoral para ejercer las atribuciones respecto a la eleccion de presidente de la epublica. Son facultades exclusivas del Senado las siguientes: probar los tratados internacionales. probar los nombramientos de los ministros de la uprema Corte de usticia de la Nacion. dmitir nuevos estados en la federacion. Poder Judicial e deposita el poder udicial de la federacion en la Suprema Corte de Justicia, los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en los Juzgados de Distrito. Se inte- gran por ministros, magistrados y jueces. La funcion principal del poder udicial consiste en la administracio n de justicia, es decir, se encarga de conocer y resolver los conflictos que surgen entre los orga- nos del poder publico; entre el poder publico y los particulares o entre los particula- res. Los tribunales de la federacion estan facultados para resolver los problemas que se produzcan por los actos u omisiones de: Los funcionarios que violen las garantias individuales. Las autoridades federales que limiten la soberania de los estados. La autoridades de los estados que invadan la autoridad federal. Los ministros de la uprema Corte de usticia son designados por el presidente de la repu blica y los ratifica la Camara de enadores. Los magistrados y los jueces son designados por la uprema Corte de usticia de la federacion. El istrito Federal, capital del pais, es la sede de los poderes federales. El poder Ejecutivo Federal del gobierno es ejercido por el Presidente de la Repblica, para llevar a cabo el desarrollo de sus atribuciones y funciones, el presidente tiene la facultad de nombrar libremente a los miembros de su gabinete, cada uno del cual es titular de una Secretara de Estado que tiene a su cargo un ramo de la Administracin Pblica Federal, la organizacin de estas dependencias y las atribuciones que cada una tienen, estn fijadas por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Por ende la secretara de salud depende directamente del poder ejecutivo.

La Secretara de Salud (SSA) de Mxico es la Secretara de Estado a la que, segn la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en su Artculo 39, le corresponde el despacho de las siguientes funciones:

Conducir la poltica nacional en materia de asistencia social, servicios mdicos y salubridad general, con excepcin de lo relativo al saneamiento del ambiente; y coordinar los programas de servicios a la salud de la administracin pblica federal, as como los agrupamientos por funciones y programas afines que, en su caso, se determinen. Crear y administrar establecimientos de salubridad, de asistencia pblica y de terapia social en cualquier lugar del territorio nacional y organizar la asistencia pblica en el Distrito Federal. Aplicar a la Asistencia Pblica los fondos que le proporcionen la Lotera Nacional y los Pronsticos Deportivos para la Asistencia Pblica; y administrar el patrimonio de la Beneficencia Pblica en el Distrito Federal, en los trminos de las disposiciones legales aplicables, a fin de apoyar los programas de servicios de salud. Organizar y vigilar las instituciones de beneficencia privada, en los trminos de las leyes relativas, e integrar sus patronatos, respetando la voluntad de los fundadores. Planear, normar, coordinar y evaluar el Sistema Nacional de Salud y proveer a la adecuada participacin de las dependencias y entidades pblicas que presten servicios de salud, a fin de asegurar el cumplimiento del derecho a la proteccin de la salud. Asimismo, propiciar y coordinar la participacin de los sectores social y privado en dicho Sistema Nacional de Salud y determinar las polticas y acciones de induccin y concertacin correspondientes. Dictar las normas tcnicas a que quedar sujeta la prestacin de servicios de salud en las materias de salubridad general, incluyendo las de asistencia social, por parte de los sectores pblico, social y privado, y verificar su cumplimiento. Ejecutar el control sobre preparacin, posesin, uso, suministro, importacin, exportacin y distribucin de drogas y productos medicinales, a excepcin de los de uso veterinario que no estn comprendidos en la Convencin de Ginebra. Poner en prctica las medidas tendientes a conservar la salud y la vida de los trabajadores del campo y de la ciudad y la higiene industrial, con excepcin de lo que se relaciona con la previsin social en el trabajo.

Facultades de la secretara: 1.- De las unidades administrativas 2.- De los rganos desconcentrados - Comisin Nacional de Arbitraje Mdico (CONAMED) - Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) - Hospital Jurez de Mxico - Comisin Nacional de Proteccin Social de la Salud El 3 de febrero de 1983 se public en el Diario Oficial de la Federacin la adicin al artculo 4o. Constitucional, en cuyo prrafo tercero se dispuso que "Toda persona tiene derecho a la proteccin

de la salud, La Ley definir las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecer la concurrencia de la Federacin y las Entidades Federativas en materia de Salubridad General, conforme a lo que dispone la fraccin XVI del artculo, 73 de esta Constitucin"; Factores coincidentes y concurrentes El principio de concurrencia parte de la consideracin de que, en determinadas materias, la actividad del Estado debe cumplirse con la participacin de los distintos niveles de la Administracin. Ello implica, en primer lugar, un criterio de distribucin de competencias conforme al cual las mismas deben atribuirse a distintos rganos, de manera que se garantice el objeto propio de la accin estatal, sin que sea posible la exclusin de entidades que, en razn de la materia estn llamadas a participar. El principio de concurrencia se produce para efectos de la realizacin conjunta de programas y proyectos de bienestar general y mejoramiento social Excepcionalmente la constitucin prev una alteracin de la dsitribucin competencial genrica descrita, al establecer en determinadas materias una concurrencia entre las autoridades federales, las estatales y las municipales (parelelismo de las competencias), son las llamadas facultades coincidentes o concurrentes que se ejercen simultneamente por la federacin, por los estados y por los municipios. Las facultades concurrentes o coincidentes pueden tomar, principalemnte, 3 distintas formas: a.- Puede darse que exista simultaneidad reguladora absoluta, esto es, que coexistetan a la vez y de forma indistinta leyes federales y locales en una misma materia. b.- Puede suceder que tal simultaneidad se slo parcial en tanto la constitucin asigne algunos aspectos de una materia a la federacion y otros a las entidades federativas. ste es el caso de la salud, en el que la federacin puede legislar sobre salubridad general (artculo 73 fraccin XVI) y los estados sobre salubridad local. c.- Puede tambin darse que sea la federacin, a travs del congreso de la unin, la que regule una materia y las entidades federativas y los municipios se ajusten a lo dispuesto por la legislacin federal. Tal legislacin puede prever, entre otras cosas, las siguientes 2 posibilidades: a) que la normacin de la materia quede a cargo por completo del congreso de la unin y que las autoridades locales se encarguen solamente de su ejecucin y b) que las autoridades locales puedan contribuir a la regulacin mediante facultades de creacin normativa, sin perjuicio de sus facultades de ejecucin. Jurisdiccin de Servicios de Salud Nm. 1: Con sede en Mexicali, brinda cobertura a la Ciudad de Mexicali, su valle, San Felipe.

Jurisdiccin de Servicios de Salud Nm. 2: Con sede en Tijuana, con cobertura en dicha ciudad, Tecate y Playas de Rosarito. Jurisdiccin de Servicios de Salud Nm. 3: Con sede en Ensenada, con cobertura en el rea urbana y zona norte del valle de Ensenada. Jurisdiccin de Servicios de Salud Nm. 4: Con sede en Vicente Guerrero, y cobertura desde dicha rea hacia la parte sur del estado, hasta la lnea divisoria del paralelo 28. Cada Jurisdiccin es presidida por un Director Jurisdiccional, de quien depende la estructura necesaria tanto administrativa como mdica, para el correcto desarrollo de los programas de salud correspondientes y la prestacin de los servicios. La red de servicios, actualmente se divide en centros de salud, hospitales generales y unidades de especialidades mdicas. Interinstitucionalidad La Secretara de Salud. Comisin del Rgimen de Proteccin Social en Salud. El Gobierno del Estado y sus dependencias. La Organizacin Mundial y Panamericana de la Salud. Universidades y Colegios

Integrantes: Bucio Arredondo Emmanuel Heredia Gutirrez Ailed Yttel Ulbrich Escudero Josu Valdez Jimenez Luz Celina