NUEVA REFORMA AGRARIA DECRETO-LEY N® 17716 Considerando: Que es objetivo fundamental del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada promo- ver @ superiores niveles de vida, compatibles con la dignidad.de la persona humana, a los sectores menos favorecidos de la poblacidn, realizado la transformacién de las estructu- Yas economicas, sociales y culturales del pais; Que la estructura del ordenamiento agra- rio acusa profundos desequilibrios que gene- ran condiciones extremas de injusticia social en el campo; Que todos los sectores de la ciudadania han reclamado la transformacién de la estructura agraria del pais; Que, a mas de constituir un instrumento de realizacién de la justicia social en el campo, la Reforma Agraria debe contribuir’ decisiva- mente a la formacién de un amplio mercado y @ proporcionar los fondos de capital nece- sarios para una rapida industrializacién del pais; Que, por tanto, es imperiosa la necesidad de realizar una auténtica Reforma Agraria que yesponda al interés unanime del pueblo pe- ruano, a los Objetivos Fundamentales de la Revolucién y a las necesidades Wel desarrollo ~ integral del Pert; En uso de las facultades de que esta in- vestido; y Con el voto aprobatorio del Consejo de Mi- nistros; Ha dado el Decreto-Ley siguiente: LEY DE REFORMA AGRARIA TITULO I Principios Basicos Art. 19— La Reforma Agraria es un pro- ceso integral y un instrumento de transfor- macién de la estructura agraria del pais, des- tinado a sustituir los regimenes del latifundio y minifundio por un sistema justo de propie- dad, tenencia y explotacion de la tierra, que contribuya al desarrollo social y econdmico de la Nacion, mediante Ja creacién de un ordena- miento agrario que garantice la justicia social en el campo y aumente la produccién y la productividad del sector agropecuario, elevan- do y asegurando los ‘ingresos de los campesi- nos para que la tierra constituya, para el hom- bre que la-trabaja, base de su estabilidad eco- némica, fundamento de su bienestar y garan- tia de su dignidad y libertad Art. 29~ La Reforma Agraria como instru- mento transformador formara parte de la po- litica nacional de desarrollo y estaré intima- mente relacionada con las acciones planifica- das del Estado en otros campos esenciales pa- va la promocién de las poblaciones rurales del pais tales como la organizacién de una Escue-Ja Rural efectiva, la asistencia técnica gene- ralizada, los mecanismos de crédito, las inves- tigaciones agropecuarias, el desarrollo de los recursos naturales, la politica de urbanizacion, el desarrollo industrial, la expansién del sistc- ma nacional de salud y los mecanismos esta~- tales de comercializacién, entre otros. Art. 3*— En armonia con las finalidades sefialadas la legislacion de la Reforma Agra- via debe: a) Regular el derecho de propiedad de la tie- Tra para que se use en armonia con el in- terés social y sefialar las limitaciones a que esta sujeta la propiedad rural; Difundir y consolidar la pequefia y la me- diana propiedad explotada directamente por sus duefios; Garantizar la integridad del derecho co- munal de propiedad de las comunidades campesinas sobre sus tierras. y adjudicarles las extensiones que requieran para cubrir las necesidades de su poblacién; Fomentar la organizacién cooperativa y normar los sistemas comunitarios de explo- tacion de la tierra; b Cc d e) Asegurar la adecuada conservacién, uso y recuperacion de los recursos naturales; f) Regular Ics contratos agrarios y eliminar las formas indirectas de explotacion a fin de que la tierra sea de quien la trabaja; #) Normar el régimen de trabajo rural y de seguridad social. teniendo on cuenta las pe- culiaridades propias de las labores agrico- las y abolir toda relacién ave. de hecho 0 derecho, vincule ia concesién del uso de Ia tierra a la prestacion de servicios perscna- les; h) Promover ¢1 desarrollo agricola y ganade- ro con Ja finalidad de aumentar la produc- cion, la preductividad y asegurar su comer- cializacicn; y lograr una justa distribucién de la renta en el sector agropecuario; Regular el crédito rural para ponerlo al al- cance del hombre del campo; y Establecer el seguro agropecuario para cu- brir Jos riesgos de sequia, heladas y otras calamidades. Art. 49— El Estado asume la obligacién de Promover la financiacién de la Reforma Agra~- via y de los planes de fomento agropecuario e incluira anualmente en e! Presupuesto Fun- cional de la Republica las partidas necesarias para cubrir ias obligeciones que contraiga en cumplimiento de la presente Ley. Art. 59— Para los fines de la Reforma A- gvaria, declarase de utilidad publica y de inte- rés social la expropiacién de predios rusticos de propiedad privada en las condiciones esta- blecidas expresamente en la presente Ley. Salvo reserva expresa. cl término “agrico- Ja”, asi como los dems relativos a él que se usan en esta Ley. incluve la ganaderia pero j excluye el aprovechamiento directo de los bos- ques naturales. Art. 6°— Los predios rusticos, cualquiera que sea 3u propietaric, ubicaci6n en el territo- rio nacional o modo de adquisicién, ya sea por compra-venta, remate puiblico o por cualquier otro titulo, quedan sujetos a la Legislacion so- bre Reforma Agraria. TITULO It De las Tierras para 1a Reforma Agraria Art. 7T°?— Se dedicaran a los fines de la Re- forma Agraria las tierras que a continuacién se enumeran: a) Las tierras abandonadas y las que reviertan al dominio ptiblico, asi como las eriazas; b) Los predios rusticos del Estado y de las personas juridicas de derecho publico inter- no; c) Las expropiadas conforme a esta Ley: d) Las comprendidas en parcelaciones priva- das debidamente calificadas; e; Las habilitadas para fines agricolas por ac- cién directa del Estado, o mediante obras financiadas con Fondos Publicos; y {) Las provenientes de donaciones, legados y otras similares en favor de la Reforma A- graria. Art. 8°— Las tierras akandonadas por sus duefios, quedan incorporadas al dominio publi- co. El abandono de un predio ristico se pro- ‘duce cuando su duefio lo ha dejado inculto durante tres afios consecutivos. Se interrumpe el término para que transcurra el abandono cuando el propietario u otro en su nombre, realiza actos posesorios sobre el predio duran- te dos afios seguidos. Solo se reputan actos posesorios los consis- tentes en la explotacién econémica del suelo por medio de sementeras o plantaciones, 0 crianza de ganado de acuerdo a la capacidad de los pastos efectuados por su duefio u otro en su nombre. El amojonamiento, cercos, cor- tes de maderas, construccién de edificios u o- tros actos semejantes no constituyen por si solos prueba de explotacién econémica. pero se consideraran complementarios de la misma. Sin perjuicio de lo establecido en los aca- pites anteriores se consideraran también po- seidas las porciones incultas del predio cuya existencia y mantenimento en tal estado sea necesaria para la explotacién econémica, me- joy aprovechamients o def{:nsa del predio ex- plotado. Tales porciones, en conjunto, no po- dran exceder de la extensidn explotada econd- fnicamente . Cuando los actos posesorios abarquen sdlo parte del predio se considerara extinguido el dominio privado sobre las restantes porciones que no se reputen poseidas conforme a este articulo.Se considerardn, asimismo, abandonadas, las tierras cultivadas o explotadas durante mas de un afig por campesinos que no tengan vincu- lo contractual con el propictario, sin que éste hubiere interpuesto la accion judicial respec- tiva. Art. 9°— El Estado podra declarar admi- nistrativamente e) abandono de la totalidad o parte de un predio rustico sin necesidad que este se encuentre en. Zona de Reforma Agr ria, de acuerdo al procedimiento que sefala- ra el Reglamento, y dispondra Ja cancelacién de los asientos Yespectivos en los Registros Publicos. La accion de nulidad de la Resolucién que declare e] abandono solamente podra interpo- nerse dentro de los $ meses de su publicacién en el diario oficial de la Capital de la Repu- blica y deberé recaudarse con la copia literal de dominio. del predio y los rccibos que acre- diten el] pago de! impuesto al valor de la pro- piedad predial y renta predial, sin cuyos re- quisitos el Juez rechozara de plano la deman- da, bajo responsabilidad. La carga de la prue- ba corresponderé al demandante. TITULO II De las Limitaciones de la Propiedad Rural CAPITULO I De la Afectacion Art 10°— La afectacion consiste para los fines de la presente Ley, en Ja limitacién del derecho de propiedad rural impuesta con fi- nes de Reforma Agraria, en forma expresa e individualizada, a la totalidad o parte de un predio para su expropiacion por el Estado y su posterior adjudicaci6n a campesincs debi- damente calificados de confermidad con esta Ley. Art. 11% — Cualquier persena natural o ju- ridica que adquiera uno o mis predios a ju tir de la promulgacion de Ja presenie Ley, s0- lo podrdé mantener bajo su dominio, incluyen- do el predic’ o predios que antcricrmente pu- diere tener, una extension de la Costa, Sierra o Ceja de Selya que no supere el limite ina- fectable senalada para cada caso. La persona que por cualquier titulo pasare a la situacién antedicha debera desprenderse del exceso en el término de un afio del acto que lo produjo. De no hacerlo voluntariamente, el exceso sera expropiado, quedando el omiso sujeto a wna multa equivalente al veinticince por ciento (25%/) del. valor de expropiacién por cada ano de mora. CAPITULO II Predios Wusticus del stady y dv las Personas Juridicas de Derecho Poblico Interne Art, 12°— Los predios rusticos de dominio privado del Estado, cualquiera que sca la au- toridad administrativa o servicio publico a que estén atlscritos, seran destinados en la totaii- Cad de su extension a los fines de la Reforme Agraria. Estaran exceptuados, mientras se mantengan en esa situaciédn, los predios 0 la parte de ellos dedicados por las entidades o servicios publicos al cumplimiento de sus pro- pios fines de modo directo y sin derivar de ellos renta. Art. 13e— El regimen de afectacion de los predios rurales de propiedad de las personas de derecho publico interno, sera el que esta Ley establece para los predios de propiedad privada en lo que corresponde al pago. La a- fectacién cubrira la totalidad del area cxcep- tuando sdlo la superficie couducida directa- mente y dedicada exclusivamente a fines de ensefianza, fomento agropecuario e investiga- cién a nivel superior; sin embargo, la afecta- cién sera total si estas tierras fueren deficien- temente explotadas. Art. 14°— Son susceptibles de afectacién, para los fines de Reforma Agraria, las super- ficies de los predios rusticos concedidas para las exploraciones o explotaciones de hidrocar- buros y demas actividades mineras, con inclu- sién de las Areas reservadas por el Estado, cuando, a juicio de la Direccién General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural, pu- dieran ser utilizadas dichas superficies en ex- plotacién agropecuarias, siempre que éstas no interfieran en el desenvolvimiento de las ac- tividades antes indicadas. La afectacién sera acordada por Decreto Supremo a pedido de la Direccién General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural. CAPITULO III Predics Rustices de Derecho Privado Art. 15°—Para los efectos del cumplimien- to del articulo 34° de la Constitucién del Es- tado, se considera gue Ia propicdad rural no se Usa en armonia con el interés social cn cua lesquiera de los siguientes casos: a) Abandono de la tierra o deficiente explo- tacién, asi como el mal manejo y deterio- ro de los recursos naturales; b) Subsistencia de formas antisociales o feu- datarios de explotacién de la tierra; c) Condiciones. injustas o ccntrarias a la Ley en las relaciones de trabajo; Concentracion de la tierra de mancra tal que constituya un obstaculo para Ja difu- sién de la pequefa y mediana propiedad ru ral y que determine Ja extrema o injusta dependencia de la poblacién respecto del propietario; y d