LA ADMINISTRACIN Y LA GESTIN COMO HERRAMIENTA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIN Ulianova POLLERA GAMARRA

RESUMEN: El tema central del presente trabajo es la construccin del conocimiento del que informa la teora organizacional y administrativa en la educacin Peruana. Partiendo de la revisin de las races histricas y tradiciones culturales de la educacin peruana, el principal objetivo del autor Ramos lvarez Oscar es analizar los esfuerzos de construccin y reconstruccin del conocimiento cientfico y tecnolgico en el campo de la administracin escolar, principalmente en las instituciones educativas. Para comprender el estado actual del conocimiento en el campo de la gestin educativa, examina la orientacin epistemolgica y los lmites de los fundamentos filosficos y sociolgicos de los paradigmas dominantes en la administracin de la educacin contempornea. Finalmente, identifica y analiza algunos de los actuales desafos conceptuales y praxiolgicos para desarrollar una perspectiva democrtica de administracin capaz de lograr una educacin de calidad para todos, con nfasis en la aplicacin de los conceptos de libertad, equidad y participacin ciudadana en la escuela y en la sociedad como un todo.

PALABRAS CLAVES: Gestin administrativa, calidad educativa, legislacin educativa, organizacin, legislacin.

ABSTRACT: The focus of this work is the construction of knowledge that informs the organizational and administrative theory in Peruvian education. Based on the review of the historical roots and cultural traditions of Peruvian education, the main objective of Oscar Alvarez Ramos author is analyzing the construction and reconstruction efforts of scientific and technological knowledge in the field of school administration, mainly in educational institutions. To understand the current state of knowledge in the field of educational management, examines the epistemological orientation and limits of the philosophical and sociological dominant paradigms in contemporary educational administration. Finally, it identifies and discusses some of the current challenges for developing conceptual and praxeological democratic management perspective able to achieve quality education for all, with emphasis on the application of the concepts of freedom, equality and participation in school and society as a whole.

KEYWORDS: Administrative management, educational quality, educational legislation, organization, legislation.

INTRODUCCIN Al iniciar este ensayo, la primera preocupacin es contextualizar el estudio de la gestin educativa en el Per, examinndola en el mbito de su historia poltica y cultural. Este ejercicio se fundamenta en la hiptesis de que el actual estado del conocimiento en el campo de la administracin de la educacin no es un hecho gratuito; por el contrario, es el resultado de un largo proceso de construccin histrica del cual todos participamos. O sea, somos autores de una historia inconclusa que continuamos escribiendo, y reescribiendo, a lo largo de los aos.

Esto es un gran desafo a la vez que una gran responsabilidad pues podemos seguir reproduciendo los problemas de la educacin peruana o podremos superarlos tericamente y rebasarlos prcticamente. Ahora bien, existen diversas lecturas de este proceso de construccin. La presente lectura se divide en cuatro captulos, que contienen desde los aspectos bsicos, pasando de los instrumentos del proceso de gestin, legislacin educativa hasta el rea de gestin educativa; con el objetivo de resolver los problemas que aquejan a la actual administracin educativa y principalmente est elaborada para los principiantes como son los egresados de la UNE- CANTUTA con los 168 pginas.

CALIDAD Y GESTIN EN LA INSTITUCIN En consonancia con estos lineamientos, la poltica de mejoramiento impulsada por el Ministerio de Educacin Nacional se basa en la consolidacin de un sistema de aseguramiento de la calidad orientado a que la poblacin tenga ms y mejores oportunidades educativas; al desarrollo de competencias bsicas y ciudadanas; y a la consolidacin de la descentralizacin y la autonoma institucional mediante el fortalecimiento de la gestin de los establecimientos educativos y de la administracin de la educacin.

La gestin educativa est conformada por un conjunto de procesos organizados que permiten que una institucin o una secretara de educacin logren sus objetivos y metas. Una gestin apropiada pasa por momentos de diagnstico, planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin que se nutren entre s y conducen a la obtencin de los resultados definidos por los equipos directivos. Una buena gestin es la clave para que lo que haga cada integrante de una institucin tenga sentido y pertenencia dentro de un proyecto que es de todos. En otras palabras, es fundamental lograr que todos remen hacia el mismo lado para lograr lo que se quiere, y mejorar permanentemente. De ah la importancia de tener en cuenta los cuatro mbitos de la gestin educativa.

UNA BUENA GESTIN ESCOLAR FACILITA EL TRABAJO ORGANIZADO Y FAVORECE EL DESARROLLO DE LAS COMPETENCIAS El establecimiento educativo es un espacio donde ocurren los procesos de enseanza, aprendizaje y la convivencia entre los diferentes actores. Para los nios, nias y jvenes es tambin un lugar en el que, adems de aprender y desarrollar sus competencias, se construyen relaciones de amistad y afecto y fortalecen la construccin de sus estructuras ticas, emocionales, cognitivas y sus formas de comportamiento.

Es tambin en el establecimiento educativo donde se materializan el Proyecto Educativo Institucional (PEI), el currculo y el plan de estudios, y se concretan la planeacin curricular, las actividades pedaggicas, las evaluaciones y autoevaluaciones y las relaciones con diferentes interlocutores de la comunidad educativa y otras entidades.

El PEI, el plan de estudios y el plan de mejoramiento son herramientas para orientar las acciones escolares hacia el logro de las metas que el equipo directivo defini, en compaa de los dems integrantes de la comunidad educativa. Estos propsitos, metas y acciones permiten que una institucin tenga una carta de navegacin que debe ser conocida por todos para lograr el compromiso de cada uno, bajo el liderazgo y de su equipo directivo.

Este compromiso incluye la movilizacin y canalizacin del trabajo hacia el alcance de los objetivos en los plazos establecidos para ello, as como el seguimiento y la evaluacin permanentes de los planes y acciones para saber si lo que se est haciendo permite alcanzar las metas y los resultados propuestos, y qu ajustes hay que introducir para corregir el rumbo oportunamente. Asimismo se trata de poner a marchar un sistema de gestin con sus fases correspondientes.

Con respecto a este punto para los futuros docentes, los estudiantes de la UNE-CANTUTA est en direccionar o conocer la gestin educativa el funcionamiento para el buen desarrollo de la Institucin Educativa, en este caso de la Institucin educativa Particular Santa Ana Reina de la Paz, con la profesora Regina Asensio Pea, cuando digo conocer me refiero a los instrumentos de gestin, leyes, normas que el Ministerio de Educacin dicta.

LAS INSTITUCIONES Y SU MEJORAMIENTO Mediante la lectura del libro de Ramos lvarez Oscar me ayuda a entender los siguientes puntos. Las instituciones educativas que adelantan procesos intencionales de mejoramiento

comparten una serie de caractersticas que permiten la obtencin de los resultados que se proponen:

i.

Saben hacia dnde van, es decir, cuentan con un PEI conocido y consensuado en el que se establecen claramente los principios y fundamentos que orientan su quehacer. Estos principios se concretan en la misin, la visin y los valores institucionales, los cuales son la base para la definicin de los objetivos y la estrategia pedaggica.

ii.

Usan como referentes los lineamientos que el pas o el ministerio ha establecido acerca de lo que todos los estudiantes deben saber y saber hacer.

iii.

Utilizan informacin para tomar decisiones; por eso cuentan con registros actualizados sobre aspectos tales como la asistencia de los estudiantes, las causas de ausentismo, sus resultados acadmicos, el uso efectivo del tiempo escolar y de los recursos, el manejo de los problemas de convivencia y las actividades que sus egresados estn realizando, entre otros.

iv.

Tienen un modelo organizativo basado en el liderazgo claro del rector y en el trabajo en equipo.

v.

Apoyan y aprovechan el talento de sus docentes brindando espacios para que diseen sus clases, las actividades curriculares y las evaluaciones de los aprendizajes; propician el intercambio sistemtico de experiencias, la bsqueda conjunta de soluciones a los problemas encontrados y de prcticas ms apropiadas para lograr ms y mejores aprendizajes.

vi.

Ofrecen muchas oportunidades para que todos los estudiantes aprendan con inters y motivacin.

vii.

Tienen altas expectativas sobre las capacidades de todos los estudiantes, es decir, comparten la idea de que todos pueden aprender. Por ello, las diferencias relacionadas con las condiciones sociales, culturales y econmicas de los estudiantes son un reto importante en el momento de definir sus estrategias pedaggicas.

viii.

Tienen ambientes de aprendizaje adecuados y hacen uso apropiado y articulado de los recursos para la enseanza y el aprendizaje.

ix.

Usan el tiempo adecuadamente, haciendo una rigurosa programacin de todas las actividades que se realizarn durante el ao escolar y encargndose de que ste sea respetado.

x.

Cuentan con mecanismos de evaluacin claros y conocidos por todos, y utilizan los resultados para mejorar.

xi.

Ofrecen un ambiente favorable para la convivencia y promueven el desarrollo personal y social.

xii.

Articulan acciones con los padres y madres de familia y otras organizaciones comunitarias para potenciar su accin, con el fin de enfrentar problemas que no podran resolver si lo hicieran de manera aislada.

xiii.

Preparan a sus estudiantes para continuar sus estudios postsecundarios o para tener buenas oportunidades laborales. Para este propsito, estn pendientes de los cambios que ocurren tanto en el entorno inmediato como en el contexto ms amplio.

xiv.

Disponen de mecanismos de apoyo -programas complementarios para aliviar las situaciones de pobreza y vulnerabilidad de los estudiantes y sus familias, por ejemplo-, puesto que estn insertas en un contexto comunitario y social ms amplio en el que no son las nicas responsables por el xito o el fracaso de sus estudiantes.

CONCLUSIONES La construccin y reconstruccin del conocimiento en la educacin y la gestin educativa comprometida con la calidad y la equidad implican un gran esfuerzo. Ese esfuerzo asume enormes proporciones en los pases, que necesitan multiplicar, de modo urgente, sus conocimientos cientficos y tecnolgicos para que puedan participar activamente y beneficiarse equitativamente de la transformacin poltica y econmica sin precedentes en el mundo moderno.

Por consiguiente, los educadores peruanos tienen un gran desafo por delante. En ese sentido, el curso que tome la historia de la administracin al encaminarse depende, en parte, de nuestra capacidad para enfrentar este desafo con responsabilidad ciudadana y espritu pblico. Por ello, una de las exigencias es superar los prejuicios acadmicos y las teoras prefijadas es necesario que nosotros tambin demos alas a nuestra creatividad, liberados de prejuicios y teoras prefijadas, pero comprometidos con principios ticos de validez general, para escribir juntos, de manera participativa, un nuevo captulo, un captulo superador, de la historia de la administracin de la educacin, en funcin de las necesidades concretas de nuestras escuelas y universidades.

Pero qu tipo de administracin? Y para qu tipo de educacin? Pienso en una administracin de la educacin innovadora. Una administracin construida y ejercida colectivamente. Una administracin capaz de promover una educacin con identidad. Una educacin con equidad. Una educacin de calidad para todos.

REFERENCIA BIBLIOGRFICA Ramos . Oscar (2004) Administrar y Gestionar una Institucin educativa Lima Per

 Diapositivas de la profesora REGINA ASCENCIO PEA