CULTURA DO MEDO E DEMOCRACIA: UM PARADOXO BRASILEIRO

Dbora Regina Pastana

Doutoranda pela Faculdade de Cincias e Letras FCL da Universidade Estadual Paulista UNESP

RESUMO
Esse artigo analisa a insegurana social presente na sociedade brasileira contempornea. Essa reflexo busca compreender como o medo, no caso associado criminalidade, se tornou to evidente no perodo democrtico recente da histria nacional e de que maneira ele interfere nas relaes sociais e nas polticas pblicas de segurana.Esse alarme social considerado, nesta anlise, uma via simblica para o autoritarismo que s subsiste com a degradao da sociabilidade e o enfraquecimento da cidadania. Palavras-chave: Medo. Criminalidade. Democracia. Autoritarismo

ABSTRACT
This article analyzes the social unreliability present in the Brazilian society contemporary. This reflection it searchs to understand as the fear, in the case associated with crime, if it became so evident in the recent democratic period of nacional history and how it intervenes with the social relations and in the public politics of security. This social alarm is considered, in this analysis, a symbolic way for the authoritarianism that only subsiste with the degradation of the sociability and the weakness of the citizenship. Key words: Fear. Crime. Democracy. Authoritarianism Cultura do medo, neste artigo, representa a somatria dos valores, comportamentos e do senso comum que, associados questo da criminalidade, reproduz a idia hegemnica de insegurana e, com isso, perpetua uma forma de dominao marcada pelo autoritarismo e pela rejeio aos princpios democrticos. Quando afirmamos a existncia de uma cultura do medo na atualidade, por exemplo, no estamos dizendo que o medo exclusivo deste momento. Na verdade o medo sempre acompanhou o homem, haja vista a busca permanente de unidade, coeso e a organizao em grupo para se fortalecer e se proteger, ou seja, para enfrentar e eliminar as causas do medo. Sobre o assunto afirma o historiador Jean Delumeau (1999), que a sensibilidade ao medo um componente maior da experincia humana, a despeito dos esforos para super-la. Em seu livro Histria do medo no ocidente, Delumeau identifica algumas formas de medos coletivos ocidentais e afirma
REVISTA MEDIES LONDRINA, V. 10, N. 2, P.183-198, JUL./DEZ. 2005

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que independente do motivo que causa o medo a necessidade de segurana fundamental e est na base da afetividade e da moral humanas. oportuno, portanto, visualizar o medo inserido nas transformaes polticas e sociais mais recentes da nossa histria, para relacion-lo com suas justificativas e, a partir da, verificar em que momento comeou a se formar, no Brasil, uma verdadeira cultura do medo, no caso relacionada violncia criminal. Atualmente o problema social da violncia urbana torna-se secundrio diante de um problema ainda mais pungente que o medo generalizado e exacerbado do crime. O medo associado criminalidade nas metrpoles como So Paulo tornou-se um problema que se incorporou ao modus vivendi da populao urbana. hoje um assunto valorizado pela imprensa e pelas autoridades, determinando mudanas no comportamento e hbitos sociais. Cada vez mais, as cidades assumem feies ditadas por uma arquitetura do medo muros mais e mais altos, cercas em volta das residncias, sofisticados sistemas de segurana e alarme assim como se verificam outros fenmenos correlatos: crescimento visvel das empresas privadas de vigilncia, elevada quantidade de armas de fogo em circulao, xodo de zonas e regies onde o risco de se transitar sozinho pressupe-se b elevado, alm de demais mecanismos de autoproteo. Diante disso, os indivduos e as instituies moldam seus comportamentos nova realidade e reorientam-se para conviver com o medo e a insegurana, sob a tenso e a expectativa de serem vtimas de ofensas criminais. Tulio Khan (1999), socilogo do Instituto Latino-Americano das Naes Unidas para a Preveno do Delito e Tratamento do Delinqente (Ilanud), afirma que o estresse e o medo por causa da violncia tm provocado a perda da qualidade de vida. As pessoas saem menos de casa, deixam de freqentar cinemas, bares, restaurantes e os alunos deixam de freqentar cursos noturnos. Pesquisa do Ilanud (apud KHAN, 1999), indica ainda que 8% dos moradores da capital tm armas de fogo em suas residncias; 27% das casas e apartamentos tm fechaduras especiais para portas; 31% tm co de guarda; 28% dos carros possuem alarmes e 23%, trava de direo ou cmbio; 45% dos habitantes costumam evitar certas ruas, locais ou pessoas por questes de segurana. Outros 49% sentem-se inseguros ao andar pela vizinhana depois de escurecer e 35% acreditam que podero ser vtimas de tentativa de arrombamento em suas casas ou de assaltos nos prximos 12 meses. Esse medo tambm faz com que os indivduos tentem se equipar com tudo o que oferece a moderna tecnologia em termos de alimentao, informao, comunicao e lazer, evitando ao mximo sair de casa. Assim,

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desfrutam os fins de semana entre fitas de videocassete, telepizzas, jogos eletrnicos e hora a fio no telefone ou na Internet. Aos que no tem acesso a esse tipo de soluo protetora e cara, sobra a televiso, com programaes medocres e alienantes. De fato, como afirma Alba Zaluar (2000, p.251), o aumento real, ou percebido como tal, da violncia criminal tem conseqncias no plano simblico, econmico e poltico. As novas imagens da cidade no esto mais associadas utopia liberal da liberdade e da segurana, seja no Rio de Janeiro ou em So Paulo, e as pessoas esto perdendo as velhas virtudes cvicas civilidade, segurana, tato e confiana. Sobre este alarme social fala a revista Veja1 , em reportagem feita em junho de 2000. Tal matria jornalstica alimenta o pnico pedindo socorro, afirmando que a criminalidade no Brasil bate recorde e apavora a sociedade; e concluindo que os governantes no conseguem vencer os bandidos. Concluses semelhantes a esta ou frases como estamos perdendo a chance de vencer a guerra contra o crime ou no importa o crime escolhido, o Brasil est sempre numa posio crtica nos transmitem, por exemplo, a sensao de que o problema estratgico. Antnio Carlos Magalhes, senador naquele momento, parecia concordar com o diagnstico, sugerindo a interveno das Foras Armadas2 no policiamento de rua. A populao recebe esse diagnstico e procura profilaxias no menos absurdas. O Ministrio da Justia, ao encomendar uma pesquisa de opinio para avaliar o impacto da criminalidade na populao, constatou que 50% dos moradores das capitais evitam sair noite com medo dos assaltantes, 38% j no circulam por algumas ruas que consideram perigosas, 24% mudaram o trajeto at a escola ou at o trabalho para se esquivar do contato com os ladres e 15% da populao evita conversar com estranhos e at mesmo com vizinhos. . Tais comportamentos nos levam ingnua concluso de que os bandidos agem preferencialmente noite, em pontos fixos, geralmente em locais que fazem parte do cotidiano de todos, podendo, em alguns casos, ser nosso prprio vizinho. Essa mesma populao aterrorizada busca equipamentos de segurana cada vez mais eficazes e perigosos para a proteo de suas casas, executivos andam armados, com coletes prova de balas, e os cursos de defesa pessoal incrementam as vrias formas de violncia defensiva. Alm disso o medo
Edio n. 23, 7 jul. 2000. At memso o Plano Nacional de Segurana Pblica, lanado pelo presidente Fernando Henrique Cardoso no ano de 2000, previa o apoio das Foras Armadas s polcias no combate ao trfico de drogas.
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tambm influencia a escolha de certos bairros ou tipos de moradia considerados mais seguros, acentua os cuidados pessoais com horrios, trajetos, meios de locomoo e locais freqentados. Sobre o tema tambm escreveu Teresa Pires do Rio Caldeira (2000, p.12), em pesquisa que deu origem ao livro Cidade de muros: crime segregao e cidadania em So Paulo. Tal antroploga revelou algumas formas recentes de segregao espacial oriundas da violncia e do medo. Segundo Caldeira, a elite paulistana tem usado o medo da violncia e do crime para justificar tanto as novas tecnologias de excluso social quanto sua retirada dos bairros tradicionais de So Paulo. Evidenciadas a partir dos anos noventa, as transformaes urbanas provenientes deste estado de alarme social, produziram um novo padro de segregao espacial. Justamente no perodo de consolidao democrtica o medo, associado ao crime e violncia, gera uma srie de novas estratgias de proteo e reao, dentre as quais a construo dos muros a mais emblemtica. Tanto simblica quanto materialmente, essas estratgias operam de forma semelhante: elas estabelecem diferenas, impe divises e distncias, constroem separaes, multiplicam regras de excluso e restringem movimentos. Os enclaves fortificados, assim denominados por Teresa Caldeira, so espaos fechados e monitorados, destinados a residncia, laser, trabalho e consumo. Podem ser shopping centers, conjuntos comerciais e empresariais, ou condomnios residenciais. Eles atraem aqueles que temem a heterogeneidade social dos bairros urbanos mais antigos e preferem abandonlos para os pobres, os marginais, os sem-teto. Por serem espaos fechados cujo acesso controlado privadamente, ainda que tenham um uso coletivo e semipblico, eles transformam profundamente o carter do espao pblico. A proliferao de condomnios fechados, por exemplo, coloca em evidncia esta ciso social. Segundo o diretor da Empresa Brasileira de Estudos do Patrimnio (Embraesp), Luiz Paulo Pompia, de 1999 para 2000 houve um aumento de 100% nos lanamentos de condomnios horizontais na Grande So Paulo. O nmero de empreendimentos subiu de 35 em 1999 para 70 em 2000 e 105 em 2001. Os primeiros condomnios surgiram nos Jardins e na Chcara Flora, bairros considerados nobres em So Paulo. No comeo, eram apenas empreendimentos para classes mdia e alta. A partir de 1999, passaram a ter padres diversos, preos variados e se espalharam para a periferia e cidades vizinhas, relata Luiz Paulo (2002)3 .

Noticiado no Jornal O Estado de So Paulo. Edio de 31/03/2002.

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Alphaville um bom exemplo de condomnio fechado situado na regio oeste da Grande So Paulo, que acabou se transformando em um bairro autosuficiente. Inspirado no conceito de cidade de contorno norte-americanas, Alphaville estende-se pelos municpios de Barueri e Santana do Parnaba, ambos na grande So Paulo. Desde quando foi criado, em 1974, o conjunto vem aprimorando sua infra-estrutura e aumentando o grau de aceitao no mercado imobilirio brasileiro. O Complexo Urbanstico Integrado de Alphaville, como o bairro oficialmente chamado, possui ncleos residenciais (catorze condomnios fechados de casas), ncleos comerciais (Alameda Araguaia, Centro Comercial de Alphaville, Centro de Apoio 1 e 2, e 18 do Forte Empresarial - Setor Comercial) e ncleos empresariais (Alphaville Centro Industrial e Empresarial 1 e 2, e 18 do Forte Empresarial). Apesar de no ter hospital nem cemitrio, a infra-estrutura organizada de Alphaville dispe de resgates mdicohospitalares, juizado de pequenas causas, procuradoria, frum e delegacia. A regio tambm possui opes para entretenimento (Cine Teatro Alphaville, Alphaville Tnis Clube), dois shoppings, faculdade, vrios bancos e escolas, alm de trs supermercados e um grande nmero de escritrios. Toda essa infra-estrutura permite ao indivduo permanecer sua vida inteira nesta pseudocidade padronizada e cercada de muros altos, onde tudo parece estar na mais harmoniosa felicidade. Esse indivduo, por enquanto, apenas ter que nascer em outro lugar e, quando morrer, ser sepultado tambm fora dali. Parece fico mas o que realmente acontece o distanciamento total desse indivduo com a sua cidade, resultando assim, na perda de identidade cidad, principalmente no que se refere responsabilidade social e cvica perante os demais cidados. Alm disso, os condomnios fechados no contm diversidade social. Os moradores integram um grupo social homogneo, com mesmo perfil scio-econmico, padro de consumo, gostos e hbitos. Isso , no mnimo, perigoso, pois cria uma atmosfera onde a diferena pode ser interpretada como algo negativo e, por isso, repudiado. As geraes mais novas, criadas nesses condomnios, por exemplo, por no terem convvio com o outro, podem desenvolver atitudes anti-sociais graves como a formao de gangues de condomnios, j evidenciadas em So Paulo. Um outro exemplo de enclave fortificado o shopping center. Na dcada de setenta a cidade de So Paulo contava com sete shopping centers. Nos anos oitenta esse nmero subiu para dezesseis e assim progressivamente at que no ano 2000 a cidade j comportava cinqenta empreendimentos desse porte (INSTITUTO DE ESTUDOS EMPRESARIAIS, 2000). Idealizados para concentrar e incentivar o consumo, a opo pelo shopping, atualmente, tambm est relacionada ao item segurana. A atrao
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por estes ambientes deve-se ainda a fatores como a busca pelo distanciamento do caos urbano e da violncia. O fato que hoje, ir ao shopping pode ter inmeros significados, como cortar o cabelo, ir ao cinema, ao restaurante, danar, engraxar os sapatos, fazer ginstica e at mesmo estudar. Embora o shopping no esteja totalmente imune a problemas como roubos ou furtos, a populao assustada considera o shopping ainda mais seguro do que as ruas da cidade. Seja como for, esses enclaves representam um espao que contradiz diretamente os ideais de heterogeneidade, acessibilidade e igualdade que ajudaram a organizar tanto o espao pblico moderno quanto as modernas democracias. Privatizao, cercamentos, policiamento de fronteiras e tcnicas de distanciamento criam um outro tipo de espao pblico: fragmentado, articulado em termos de separaes rgidas e segurana sofisticada, e no qual a desigualdade um valor estruturante. No novo tipo de espao pblico, as diferenas no devem ser postas de lado, tomadas como irrelevantes, negligenciadas. Nem devem tambm ser disfaradas para sustentar ideologias de igualdade universal ou de pluralismo cultural. O novo meio urbano refora e valoriza a desigualdade e a separao e , portanto, um espao pblico nodemocrtico. Essa cultura do medo tambm gera alguns tipos de discriminao, algumas efmeras outras duradouras, mas todas profundamente violentas. As consideradas efmeras se devem ao fato de geralmente estarem ligadas a um determinado evento violento. Um exemplo recente de discriminao efmera foi mostrado na reportagem de Mariana Sgarioni (1999). Segundo a jornalista, os motoboys, desde a priso manaco do parque4 (assim chamado pela imprensa), sofriam esse problema diariamente. Aqui no tem nenhum motoboy. Todo motoboy ladro e bandido. Nossos profissionais so chamados de motociclistas ou couriers, dizia um gerente de uma empresa de transporte de documentos entrevistado. Os motociclistas da companhia concordam. Esse nome (motoboy) acabou ligado aos crimes do manaco e a assaltos feitos de motocicleta, dizia um motociclista entrevistado, que observava as mulheres fechando o vidro do carro e at avanando o sinal quando percebiam um motoqueiro se aproximando. Outro motociclista tambm relatou ter sofrido discriminao. Outro dia, uma mulher me perguntou na entrada do elevador: voc motoboy? Ento pode subir sozinho, eu espero o prximo. Essas discriminaes s duram o tempo em que a notcia sobre o evento
4 Trata-se de Francisco de Assis Pereira, um criminoso sexual que atacou e matou aproximadamente vinte mulheres no Parque do Estado, em So Paulo, preso em 1998.

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criminoso permanece na imprensa, no entanto so capazes de provocar uma srie de novos eventos criminosos contra os ento sujeitos da discriminao. J a discriminao duradoura baseada sempre em informaes equivocadas, estigmatizando grupos considerados perigosos pela tradio criminosa associada ora pela etnia, ora pelo local de moradia, ora pela condio financeira etc. So as clssicas afirmaes de que negros e pobres so mais propensos ao crime. No caso da violncia criminal, exatamente como atesta o ILANUD (apud KAHN, 1998), percebe-se que os grupos sociais mais vitimizados so aqueles socialmente excludos, desprovidos dos smbolos que caracterizam o cidado de bem e revestidos pelos signos da marginalidade (pobreza, juventude, cor negra, morador da periferia da cidade etc.). O fato de ser adolescente ou adulto jovem, dos 15 aos 24 anos, do sexo masculino, tambm representa risco para esse grupo social, conforme destaca Maria Ceclia de Souza Minayo (1997). Em casos de homicdios envolvendo estes indivduos, por exemplo, a sociedade no se importa em esclarecer a morte, porque no imaginrio social essas mortes representam uma espcie de limpeza e de soluo para o problema da violncia e das questes sociais e econmicas do Pas. Suas vidas so sentenciadas sumariamente. Ressalta-se que a imprensa tem parcela significativa de responsabilidade nesta estigmatizao. No caso especfico da violncia criminal o processo de produo da informao, por um lado, no reflete a realidade e a intensidade dos eventos que deveria recobrir; por outro, adequa-se concepo dominante de violncia e de sujeitos violentos que a sociedade hegemonicamente retm em seu imaginrio. Recente estudo foi feito pelo ILANUD (apud KAHN, 1998), que comparou a forma como o crime representado na imprensa com os dados coletados pelos rgos oficiais.Seus resultados revelaram a magnitude e o sentido de algumas distores, que terminam por influenciar a imagem da sociedade sobre a criminalidade. Segundo a pesquisa, os pequenos furtos e as leses corporais (agresses) so, de longe, os delitos mais freqentes nas estatsticas oficiais de criminalidade. Mas quem se interessa em ler nos jornais sobre batedores de carteira ou brigas de marido e mulher ? Estes delitos tendem a comparecer no noticirio somente quando existe algo de pitoresco e anedtico relacionado a eles. Uma carteira furtada passa a ser motivo de interesse jornalstico se a vtima uma autoridade pblica ou artista conhecido. Caso contrrio, estes eventos continuaro esquecidos nos arquivos das reparties pblicas. Na outra ponta, figuram os assassinatos, os estupros, seqestros e aes de traficantes de drogas, todos eles cobertos numa proporo bastante superior sua participao no mundo do crime.
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Estas distores, no sentido de superestimar os crimes violentos e organizados, certo tipo de criminosos ou circunstncias do crime, so compartilhadas tambm por polticos e membros das foras policiais e, no raramente, acabam refletindo em polticas pblicas igualmente distorcidas: orientaes para tratar com maior rigor os migrantes e pobres, criao de grupos especiais anti-seqestro, leis mais repressivas contra usurios de drogas ou contra crianas e adolescentes etc. Enfim, o que se observa hoje uma verdadeira cultura do medo, onde a busca pela proteo contra o crime torna-se, ao mesmo tempo, obsesso e produto Os valores legitimados pela coletividade que surgem em decorrncia desta cultura comeam a aparecer de forma sutil, como em pesquisas de opinio e manchetes sensacionalistas, para rapidamente se cristalizarem nas mais variadas formas de comportamento segregantes, aes discriminatrias e polticas pblicas autoritrias. Sobre este tema, recente estudo feito pelo socilogo americano Barry Glassner (1999) nos remete reflexo central deste artigo. Glassner afirma que nunca na histria foi to seguro viver, a longevidade bate recordes sucessivos, mas nunca o homem se sentiu to inseguro. Vivemos um dos perodos mais seguros da histria da humanidade, mas somos tomados por medos exagerados Nos EUA, segundo o socilogo, as taxas de criminalidade so as mais baixas em 30 anos, mas o medo da violncia est nas alturas. Em seu livro faz um alerta adequado realidade brasileira: Um dos paradoxos da cultura do medo que ignoramos problemas srios, que realmente geram perigo. O crescente abismo entre riqueza e pobreza mata muito mais do que doenas do corao, cncer ou assassinatos. Para ns brasileiros fica a seguinte questo: qual a ideologia presente nesta cultura do medo, a quem ela interessa e como ela difundida? Cultura aqui entendida como a expresso das necessidades historicamente condicionadas de um grupo social e de seus indivduos, e como referncia totalidade de caractersticas de uma sociedade. Partimos, todavia, da assertiva de Marilena Chau sobre o papel fundamental da ideologia na sua construo. Vale dizer que a viso de mundo de determinada sociedade se mostra manipulvel atravs da cultura, mais precisamente da hegemonia cultural que um segmento dessa sociedade exerce sobre outro. Necessariamente a cultura carrega uma ideologia, entendendo esta como sistema de representaes, normas e valores da classe dominante que ocultam sua particularidade numa universalidade abstrata (CHAUI, 1989). Em uma sociedade desigual e classista, a dominao se d no somente atravs dos instrumentos de coero, mas tambm pela difuso de uma viso de mundo, isto , uma filosofia, uma moral ou um senso comum que

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favoream seu reconhecimento e consequentemente sua legitimidade. Enfim, o exerccio do poder tambm se d de forma hegemnica. Embora este artigo no verse especificamente sobre a perspectiva materialista, no podemos ignorar que as respostas culturais associadas ao medo do crime, embora no sejam homogneas nas diversas classes sociais, representam um olhar hegemnico sobre o fato. O empresrio manda blindar o automvel, transformando-o num veculo de segurana e proteo contra o eventual ataque de bandidos seqestradores ou de assaltos nas esquinas. Na sua casa so colocados alarmes, cmaras de vdeo, portes automticos, tudo como medidas preventivas. Mesmo com todo esse aparato ele ainda contrata segurana particular para defesa da sua vida e do seu patrimnio. J o trabalhador levanta o muro de sua casa, coloca grades nas janelas, lanas no porto, cacos de vidro nos muros e, como segurana particular, arruma um co raivoso e feroz. No h dvidas de que a sensao de insegurana e de medo produz comportamentos diferentes dependendo da classe social observada. A classe proletria tem mais desvantagens porque ao mesmo tempo em que o setor privilegiado para recrutamento da criminalidade tradicional e a principal vtima, ainda o setor mais vitimado pelo aparato repressivo-punitivo e o menos protegido pelo setor judicirio, alm de ser estigmatizado segundo a famosa associao pobreza/criminalidade. A elite, no entanto, a que se sente mais ameaada, embora seja constatado que na maioria dos casos isso no deriva de experincias ou riscos diretos. Freqentemente a insegurana assume o valor de ameaa global ao modo de vida, ao lugar conquistado na sociedade, ao status e aos privilgios de que se goza. Como vimos, as elites procuram abandonar, de vrias maneiras, o espao pblico (condomnios, ruas e inteiros bairros fechados, shopping centers vigiados, reas de lazer exclusivas etc.) com uma lgica diametralmente oposta da expanso dos direitos. A sensao de segurana no depende tanto da ausncia do crime mas da distncia social(CALDEIRA, 2000, p.19). O pobre tambm abandona o espao pblico e, sem muitas opes, se aprisiona em sua moradia, saindo apenas para o trabalho e para o compromisso religioso. Mesmo com todas essas diferenas, todos estes comportamentos so hegemnicos quando reproduzem a idia de insegurana e disseminam o medo. Isso demonstra que o conceito de hegemonia perfeitamente atual e conveniente para identificar os mecanismos de dominao poltica atravs da cultura. Como explica Alba Zaluar (1995), as pessoas trancadas em casa, seja na favela ou no bairro de classe mdia, deixam de se organizar, pouco participam
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das decises locais que afetam suas vidas e pouco convivem entre si. Ao invs, muitos trancafiam-se, armam-se e preparam-se para enfrentar os prximos perigos como se estivessem numa guerra. O resultado disso um generalizado desrespeito pelas regras da convivncia social, para no falar de regras fundamentais segurana de todos e que afetam todas as classes sociais Numa sociedade como a nossa, que se estrutura pela dominao de classe, evidente que diversos graus de violncia so exercidos sobre os grupos dominados. Uma destas formas de dominao a de criar toda uma ideologia justificadora, que faz com que essa situao de autoritarismo seja vista como algo circunstancial e necessrio. diluir a opresso em contextos instveis convencendo o oprimido de que ele est nessa situao no porque existem outros que o oprimem, mas porque vive em um ambiente hostil onde o preo de sua segurana a arbitrariedade e o autoritarismo. Evidentemente, quanto mais convincente e estratificada uma opresso, mais sofisticado e mais profundo o emprego e o papel da ideologia justificadora, que chega a ser, s vezes, perfeitamente introjetado pelo oprimido, contribuindo de maneira fortssima para a manuteno do status quo e servindo tambm de suporte para os casos em que preciso recorrer a uma violncia mais direta e mais explcita como forma de controle. A cultura do medo portanto retrato desta forma hegemnica de pensar sobre a criminalidade e a segurana pblica atuais. Refletindo a crena de que vivemos em um momento particularmente perigoso devido ao aumento da criminalidade violenta e a legitimao de posturas autoritrias que, de acordo com interesses polticos, so difundidas como capazes de solucionar este problema, permite a manuteno das prticas autoritrias mesmo em um contexto poltico democrtico. Nesse sentido Marilena Chau, ao estudar o pensamento de Espinosa, afirma que a permanncia das explicaes antigas, apesar de seus enganos agora percebidos, no resulta da obstinao, mas indica a emergncia de uma figura que, prometendo a paz e a segurana, tanger o rebanho amedrontado (CHAUI, 1999, p.58). De fato, os que so movidos por ambio dominam os que so movidos pelo medo. dessa forma que posturas autoritrias se consolidam em nossa sociedade e a cultura do medo nos mostra como o autoritarismo interpretado e reproduzido. Essa cultura, como observa Marilena Chau, vem configurar um o desejo pela segurana, identificada como ordem, suscitando o pavor quanto a tudo que parea capaz de destru-la internamente. Barry Glassner (1999) tambm observa que o que est por traz da cultura do medo a possibilidade de vender perigos imaginrios como reais, justificando diferentes formas de defesa.

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Entre ns, de forma paradoxal, o medo e a insegurana neste perodo democrtico, permitem ao Estado medidas simblicas cada vez mais autoritrias, leis cada vez mais punitivas, legitimadas por demandas sociais de protees reais e imaginrias, principalmente da elite. Maria Ceclia Teixeira e Maria do Rosrio Porto (1998) explicam que nesse contexto de pnico, a violncia entendida como um saldo negativo e anacrnico de uma ordem brbara que precisa ser controlada a qualquer preo ou como resposta a uma sociedade geradora de rejeies, de excluses, expresso de xenofobia e de recusa do outro. Como resultado, tem-se, por um lado, o fortalecimento de um imaginrio da ordem, justificando uma dominao autoritria em potencial, uma diminuio dos espaos sociais, um isolamento gradativo e voluntrio das vtimas provveis, cujos resultados podem servir tanto como incentivador do individualismo caracterstico das sociedades contemporneas ou para a tribalizao, vale dizer, para a organizao grupos fechados, que, muitas vezes, tomam o aspecto de gangues. Esse processo de racionalizao tambm acompanhado de uma potencialidade paradoxal. A violncia institucional pretende ser sua prpria negao, conduzindo a uma ideologia da tranqilizao da vida social. No entanto, dada sua potencialidade, essa violncia pede certo grau de legitimao s alcanvel atravs do pnico. Atualmente observamos que a exigncia fundamental desta sociedade aterrorizada um rigor punitivo traduzido em penas severas para os transgressores e a criminalizao generalizada de condutas. A cultura do medo que se criou em torno da criminalidade provoca um generalizado desejo de punio, uma intensa busca de represso e uma obsesso por segurana. A lei passa a ser a tbua de salvao da sociedade e quanto maior for a sua dureza, mais satisfeita ela estar. A segurana torna-se plataforma poltica e algumas vezes a causa da derrocada de um governo. A promessa sempre represso. Diante deste contexto paradoxal entre liberdades civis e represso arbitrria da criminalidade manifesta-se, atravs da mais variadas formas, a dominao atravs do medo que d legitimidade para atos e discursos polticos contrrios prpria democracia. Sobre o assunto Vera Batista (2001, p.4) afirma que o fim do ciclo do autoritarismo militar trouxe um aprofundamento do carter genocida dos regimes democrticos, nas polticas de controle social formais e informais, na virada do sculo. Para ela um projeto de aniquilao cultural e fsica est em andamento. Analisando o processo de criminalizao da juventude por drogas no Rio de Janeiro, Vera constatou como na transio da ditadura para a democracia
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(1978-88), com o auxlio luxuoso da imprensa, permitiu-se que se mantivesse intacta a estrutura de controle social, com mais e mais investimentos na luta contra o crime. E, o que pior, com as campanhas macias de pnico social, permitiu-se um avano sem precedentes na internalizao do autoritarismo. Segundo a sociloga pode-se afirmar sem medo de errar que a ideologia do extermnio hoje muito mais massiva e introjetada do que nos anos imediatamente posteriores ao fim da ditadura. Nesse momento fundamental entender as particularidades da reabertura poltica brasileira. A institucionalizao do regime democrtico com a manuteno dos interesses polticos e econmicos das elites, e, por conseqncia, a continuidade do poder autoritrio, so caractersticas que enfraquecem a sociedade civil brasileira, tornando suspeito os aparelhos democrticos do Estado. Relembrando Boaventura de Souza Santos (1999, p.130), a dominao exerce-se, na prtica, em complexas combinaes com as caractersticas de outros espaos estruturais que no o da cidadania, o que confere grande particularismo atuao do Estado (clientelismo, nepotismo, corrupo etc.) No caso brasileiro o clientelismo5 e o autoritarismo ainda perduram como prticas polticas emperrando o exerccio pleno da democracia e, consequentemente, a cidadania torna-se um expresso vazia, destituda de valor social. De fato, nossa transio democrtica foi, na realidade, uma transao onde as elites do regime autoritrio negociaram a abertura poltica e garantiram a continuidade do poder atravs das prprias eleies diretas. Observase, portanto, que a nova repblica se singulariza por ter vindo ao mundo sem importar uma quebra na forma do poltico (VIANA, 1986, p.227). Nesse contexto, nossa abertura poltica deve ser vista com reservas, admitindo primeiramente nossa precria democracia, caracterizada pelo sistema eleitoral desproporcional, pelo sistema partidrio frgil e pela ausncia do valor cidadania onde a sociedade age poltica e socialmente movida pelo clientelismo e pelo autoritarismo. O Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo (USP) ressaltou em seu ltimo relatrio uma observao importante para iniciar uma discusso sobre estas questes, qual seja o fato das massas populares no terem participado das negociaes para a reabertura poltica. Esta excluso prenuncia que o novo regime ter dificuldades em preencher uma das exigncias da democracia: ampliar a participao da sociedade no processo
5 O clientelismo seria, na viso de Boaventura, o resultado da interpenetrao do espao da cidadania e o espao domstico e, portanto, entre dominao e patriarcado onde exerccio da cidadania so delegados informalmente famlias oligrquicas poderosas.NTOS, 1999: 130)

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de tomada de deciso e fortalecer as formas de representao de interesses. Prenuncia tambm uma forte resistncia da elite consolidada presena das populaes mais pobres na poltica e aos partidos polticos com razes sociais. (PINHEIRO, 1999). De fato, uma transio democrtica onde o governo autoritrio impe as bases do acordo acaba garantindo aos conservadores legitimidade eleitoral, com discursos totalmente opostos aos interesses democrticos. Mas como esses polticos adquirem legitimidade? Como seus discursos podem responder aos anseios populares se a satisfao social ameaa o seu poder? Estes polticos se aproveitam da pouca cultura democrtica brasileira, da acentuada aceitao da incerteza, da instabilidade, da desigualdade, da normalizao da violncia e na pouca crena no funcionamento das instituies (PINHEIRO, 1999). justamente minando a competncia cvica da sociedade que os regimes autoritrios se consolidam e uma das formas observada por este estudo justamente desviando a ateno do cidado para seus reais problemas e disseminando a insegurana. Para o autoritarismo deve-se eliminar as formas de organizao da sociedade que possam atuar como grupos intermedirios entre o indivduo e o Estado. Umas das maneiras exacerbar alguns problemas sociais e, o mais importante, atribuir determinados grupos a responsabilidade por eles. Isso fica claro no que se refere ao problema da violncia criminal urbana ,onde a insegurana pblica mostrada como um problema crnico (da o surgimento de uma cultura do medo), e o responsvel direto, reconhecido pela imprensa e pelo discurso poltico, o delinqente. A nostalgia de uma cidade sem crimes perdeu-se no tempo (ADORNO, 1994), mas nem por isso a sociedade brasileira o encara como um fenmeno social. Como vimos a angstia o sentimento contemporneo e a insegurana abre espao para a manipulao de idias e at mesmo de comportamentos. Dessa forma, o que se nota modernamente um sentimento passivo de vitimizao que reproduz uma viso maniquesta da sociedade, em que os bons se transformam em vtimas indefesas dos maus, includos nesta categoria os supostos responsveis pela segurana de todos. Da as expresses: impunidade, ineficcia das normas e do judicirio. A sociedade sente-se vtima do bandido e do Estado pouco opressor. Nesse contexto, a sociedade volta-se para o criminoso com fria e como profilaxia para a criminalidade exige solues severas e infalveis. O IBOPE (apud CARDIA, 1995), a pedido da Comisso Justia e Paz de So Paulo, apurou que na cidade de So Paulo apenas 26% dos entrevistados
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rejeitaram totalmente as graves violaes dos direitos humanos. A tortura aos presos foi apoiada por 54% dos entrevistados. Torna-se oportuna para a elite dominante essa viso que relembra a anomia durkeimiana. Sob esta tica, segundo os criminlogos Antonio Garcia e Pablos de Molina (1992), o delito visto como um enfrentamento formal, simblico e direto entre dois rivais o Estado e o infrator , que lutam entre si solitariamente, como lutam o bem e o mal, a luz e as trevas. O problema da violncia torna-se, neste contexto, pea importante na engrenagem da dominao atravs do medo, sendo sua existncia contnua e alarmante fundamental para que o medo perpetue a dominao. Ao observarmos, por exemplo,as distores dadas pela imprensa ao fenmeno da criminalidade, vemos que a parcela de crimes que a imprensa noticia muito inferior ao total de crimes cometidos na realidade, o que denota o seu interesse por vender duelos. H quem os consome e h quem os produz. Diante desta discutvel realidade passada pela imprensa impera o desejo por punies, em especial punies mais rigorosas. Sobre esse fato ensina a jurista Maria Lcia Karan (1994) que tais mecanismos ideolgicos, que legitimam o poder punitivo do Estado, propagam a falsa idia de que a imposio deste sofrimento irracional aos autores das condutas conflituosas ou socialmente negativas, que a lei define como crimes, pode trazer proteo, segurana e tranqilidade. Alimentam e so alimentados com falsas crenas, partindo fundamentalmente da equivocada identificao da ao individualizada da criminalidade convencional como traduo da idia de violncia, identificao que se constri atravs da manipulao de sentimentos provocada por uns poucos crimes mais cruis que comovem e assustam a sociedade. Outro fato relevante que a existncia de leis, ainda que severas, no suficiente para garantir a segurana de todos, nem to pouco a cidadania. Segundo Guillermo ODonnell (apud PINHEIRO, 1999, p.37), a realidade necessita ser congruente com as leis, preciso de fato viver a proteo das leis, receber tratamento justo das agncias do Estado e proteo contra a violncia delas A confiana de que as leis garantem a igualdade de tratamento necessitam que as instituies estejam a servio dos cidados, que ningum seja dono delas. No Brasil, a sobrevivncia da frase: aos amigos tudo e aos inimigos o peso da lei, revela a desigualdade e, principalmente, o uso arbitrrio da lei. A lei , muitas vezes, usada contra o cidado, para garantir a dominao perpetrada. Estes fatores explicam, por exemplo, porque os brasileiros so, entre os povos latino-americanos, aqueles que menos preferncia tem pela democracia.

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Segundo pesquisa (PINHEIRO, 1999, p.36) realizada pelo IDESP em maio/ junho de 1995 apenas 41% dos entrevistados, no Brasil fazem questo da democracia em qualquer circunstncia enquanto 86% dos uruguaios e 76% dos argentinos tm esta posio. Verificamos portanto, que o medo e a insegurana no tm razes diretas na criminalidade urbana. O medo se associa criminalidade atravs de uma via simblica. Ele surge de uma utilizao poltico-ideolgica da insegurana, e se solidifica em um ambiente de desorganizao social, alienao e isolamento. O que significa que os dois problemas, criminalidade e medo, no se condicionam reciprocamente. A confuso, nesse caso, serve s ideologizaes, mas jamais elaborao de poltica pblicas eficientes (SOARES, 1996). Por isso mesmo, chamamos ateno para a necessidade de polticas especficas para combater a insegurana e o medo, pois eles requerem estratgias complexas, das quais o controle da criminalidade apenas uma parte, sem dvida indispensvel. Porm, mais do que controlar a criminalidade fundamental ampliar a comunicao entre os indivduos, repudiando as formas de estigmatizao e buscando a construo de espaos abertos comuns. A funo da mdia determinante nesse campo, assim como so decisivas as polticas sociais e culturais, e o papel das administraes e das diversas organizaes e movimentos presentes na sociedade civil. Finalizamos relembrando o socilogo Alessandro Baratta. Para ele a resposta ao problema da criminalidade e do medo s poder ser efetiva, e no ilusria, se os cidados deixarem de ser espectadores dos meios de comunicao e da poltica como espetculo, para serem atores (RAMOS, 1994), ou seja, a sociedade civil tem que se fortalecer para poder identificar seus reais problemas e a intensidade deles, bem como poder visualizar a forma mais igualitria e menos violenta de resolv-los. Fortalecer a sociedade um compromisso tico que Habermas (apud ZALUAR, 1997) afirmou ser a base para uma sociedade democrtica. REFERNCIAS
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