Professional Documents
Culture Documents
Introduction
I. La réalisation du principe de continuité dans la pratique
A. La continuité est un principe de valeur constitutionnelle
B. Les causes rupture de la continuité
La continuité des SP trouve son fondament dans l’art 5 de la Constitution de 1958 qui pose le
principe de continuité de l’Etat. L’art 5 dispose que „ le PdR assure…le fonctionnement
régulier des pouvoirs publics ainsi que la continuité de l’Etat.”. En 1950 avec l’arret Dehaene
le CE ( le chef du bureau á une préfecture a fait greve )a reconnu la valeur d’un principe général du
droit de la continuité (PGD: s’applique meme en l’absence de texte; ce sont les juges qui vont
les créer ). Avec l’arret Dame Bonjean en 1980 le CE a considéré que c’est un principe
fondamental. (les enseignant devaient travailler plus avant la suspension du service?? )
Les autorités exécutives doivent assurer le fonctionnement régulier des SP et en cas de
défaillance, leur responsabilité est engagée. D’autre part, les autorités des collectivités
décentralisés exécutent les lois et assurent les services qu’elles ont obligatoirement en charge.
Les autorités administratifs imposent des obligations au personnel ainsi qu’au cocontractants
de l’administration. Tous les agents du SP sont soumis á la réglementation relative á la greve
et, á l’égard des cocontractants, le principe de continuité fonde la jurisprudence de
l’imprévision et le pouvoir de sanction: un concessionnaire doit continuer l’expolitation du
service meme en cas de difficulté imprévue- mais sauf en cas de force majeur.
Le principe de mutabilité est nécessaire pour assurer la continuité, alors ces deux principes
vont en pair. Le principe de mutabilité est un principe du droit français permettant de modifier
le régime de tout service public en fonction de l'intérêt général. Le principe de mutabilité du
SP oblige l’Etat à s’adapter aux circonstances nouvelles. ( 10 janvier 1902 Compagnie
nouvelle du gaz de Deville-les-Rouen )
Alors le principe de continuité assure la permanence des services publics. Mais des ruptures
peuvent arriver.
B. Les causes de ruptures de la continuité
Le SP doir intervenir en cas de catastrophe naturelles por rétablir la continuité des que
possible. Ces formes d’intervention implique souvent la coopération. P.ex.: quand les lignes
téléphoniques sont occupées par de chutes de neige, France Télécom ne rétablisse la ligne que
si les agents de l’Équipement rouvre la route.
Chaque utilisateur du service public peut souhaiter que celui-ci fonctionne en permanence :
qu'il y ait un accès immédiat, qu'il n'y ait pas de panne.
Qu'il n'y ait pas dégradation ou altération du service public sur des longues périodes. Quant
aux transports, la continuité pose des problèmes d'horaires (pour les correspondances).
Le respect de la continuité implique d'être sûr que toutes les parties du territoire bénéficient
également de l'accès au service. Qu'il n'y ait pas (par exemple) des banlieues dans lesquelles
le dépannage ne serait plus assuré.
Ce peut être aussi que les petites communes aient accès dans des conditions normales au x
services publics.