SUBDIRECCIN ACADMICA

SLABO DESARROLLADO DE SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PBLICOS, SERVICIOS BSICOS Y DIGNATARIOS

SOT3. PNP. Jos Javier MANOSALVA SALVADOR SO1. PNP. Dany Yofree RODRIGUEZ COSAMALON

PROGRAMA REGULAR

2013

ASIGNATURA DE SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PBLICOS, SERVICIOS BSICOS Y DIGNATARIOS SEGURIDAD POLICIAL

Las disposiciones doctrinarias del presente acpite, que prescriben las actividades de seguridad policial, son aplicables en poca de normalidad, estado de emergencia o estado de sitio, para tal efecto, previamente, se conceptualizarn trminos que tienen ntima relacin con el procedimiento de seguridad. 1. Concepto a. b. Enemigo.- agrupacin delincuencial o subversiva que realiza actos contra la seguridad institucional en forma intencional y conciente. Seguridad.- estado de confianza y seguridad de una persona o grupo humano, basado en el convencimiento de que no hay ningn peligro despus de haber adoptado una serie de medidas o normas que eliminen todos los riesgos que se presenten. Seguridad Integral (Nacional).- Conjunto de acciones que tiene que realizar un Estado para garantizar su soberana, integridad, independencia y libertad de accin para alcanzar sus objetivos nacionales. Seguridad Policial.- Estado de confianza y tranquilidad de los integrantes de una Unidad, Instalaciones o Dependencia Policial y del rea de su responsabilidad, con la confianza de que no existe ningn peligro de temer, al haberse adoptado las medida necesarias para evitar todo riesgo en el personal, informacin, las instalaciones, el material y equipo. Medidas de Seguridad.- Actos, acciones y operaciones de carcter activo, pasivo y de engao que se toman para alcanzar la condicin de seguridad. Contrainteligencia.- Conjunto de medidas adoptadas para neutralizar o impedir las actividades de inteligencia del enemigo. Contra Sabotaje.- Conjunto de medidas destinadas a detectar, neutralizar y/o impedir los actos de sabotaje del enemigo. Contra Espionaje.- Conjunto de medidas a detectar, neutralizar y/o impedir el espionaje enemigo Contra Subversin.- Conjunto de medidas destinadas a destruir, neutralizar y/o impedir las actividades subversivas. Riesgo de Seguridad.- Peligros evidentes o encubiertos contra la seguridad. Estudio de Seguridad.- Actividades que se realizan para detectar los riesgos de seguridad existente en una Unidad, Dependencia o Instalacin.

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Plan de Seguridad.- Plan que se formula para prevenir a una instalaciones contra los riesgos internos o externos que se pudieran amenazarla. Se formula siguiendo los lineamientos de un Plan de Operaciones, pudindosele tambin llamar Plan de Defensa de la Instalacin. Plan Operativo Vigente (POV) de Seguridad .- Documento que contienen las medidas de seguridad que por ser rutinarias no se consideran en el plan de seguridad. Este documento forma parte de la Gua de Procedimientos de la Unidad, Dependencia e Instalacin. Inspeccin de Seguridad.- Actividad que se realiza para verificar la forma como se esta cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas en una Unidad, Dependencia o Instalacin. Conciencia de Seguridad.- Es el conocimiento permanente de los riesgos de seguridad y de la obligacin que se tiene de adoptar las medidas que sean necesarias para contrarrestarlas.

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RESPONSABILIDAD 1. La seguridad es una responsabilidad del Comando, lo cual implica que todo aquel que est al mando de una Unidad, Dependencia o Instalacin, cualquiera que sea su grado, tiene la obligacin de adoptar en forma permanente las medidas de seguridad necesarias. La seguridad est ntimamente ligada a la actitud, accin o actividad de cada uno de los integrantes de la Unidad, Dependencia o Instalacin, todos los componentes tiene la responsabilidad de cumplir las medidas dictadas para alcanzar la seguridad. Los Oficiales de Inteligencia y de Seguridad son los asesores en todos los asuntos relacionados con la seguridad, teniendo como responsabilidad especfica: a. b. c. d. e. f. Realizar los estudios de seguridad. Colaborar con el Oficial de Operaciones en la formulacin de los planes de seguridad. Formular el Plan Operativo Vigente (POV) de Seguridad. Planear, dirigir y conducir la instruccin de seguridad en coordinacin con el Oficial de Operaciones. Colaborar con la realizacin de las inspecciones de seguridad. Coordinar con todas las personas, organismos o elementos que interviene o deben intervenir en la adopcin de medidas para alcanzar la seguridad requerido por la Unidad, Dependencia o Instalacin.

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3.

PRINCIPALES RIESGOS DE SEGURIDAD Los riesgos que atentan contra la seguridad son mltiples y variados, dentro de ellos podemos considerar los siguientes: 1. Riesgos producidos por fenmenos naturales:

Pueden afectar las instalaciones, que protegen al personal, informacin y material de valor para la seguridad nacional entre ellos tenemos los siguientes: a. b. c. d. e. f. g. h. i. 2. Inundaciones Marejadas Incendios Tempestades Elctricas Terremotos Huracanes Ciclones Lluvias torrenciales Derrumbes

Riesgos producidos por accin de individuos o grupos enemigos: a. Riesgos evidentes.- Son las acciones realizadas en forma ostensible y manifiesta, entre ellas tenemos: (1) (2) (3) (4) (5) (6) Ataque Subversivos Acciones Terroristas Disturbios civiles Robos Ataque delincuenciales Rapto de personalidades

b. Riesgos Encubiertos.- Acciones que se ejecutan en forma encubierta, sin que nos demos cuenta. (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) 3. Espionaje Sabotaje Subversin Observacin y Vigilancia Interseccin de Comunicaciones Criptoanlisis Filmaciones de las instalaciones Radiogoniometra

Riesgos internos del propio personal: a. Se origina en nuestro mismo personal y que resultan del propio temperamento, carcter, manera de ser y pensar, la mayora de las veces estos riesgos no son calculados y voluntarios, porque no pueden ser controlados desde fuera, ya que son inherentes al individuo. Los ms comunes son: (1) La F.- Considerado como una virtud, sin embargo desde el punto de vista de seguridad puede no serlo. La experiencia demuestra que el personal no adoctrinado tiene fe y confianza en sus familiares, en sus amigos ntimos y por consiguiente los pueden hacer participes de informaciones clasificadas que por razones de trabajo han pasado a su conocimiento.

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El Amor Propio.- Es el sentimiento de auto estimacin de toda persona que tiene en mayor o menor grado y que hbilmente explotado por el enemigo o sus intermediarios, puedan permitir la obtencin de informaciones de valor. A nadie le gusta ser considerado menos de lo que es. Muchos tratamos de comunicar a las personas que nos rodean que somos importantes o que estamos cumpliendo funciones importantes que son normalmente las clasificadas, para satisfacer nuestro amor propio. El Entusiasmo.- Es la peculiaridad de algunas personas de tipo extravertido, que al preguntrsele sobre cualquier asunto, se entusiasma y habla mas de lo necesario pudiendo sin quererlo proporcionar informacin clasificada y de valor, tan solo por haberse dejado llevar por el entusiasmo. El Orgullo.- Este termino puede ser tomado en dos, ambos indicando actitud peligrosa para la seguridad, el primero que se identificado con el sentimiento elevado que cada uno tiene por el trabajo que realiza en la Dependencia que uno presta servicio. En este caso para hacer resaltar el elevado concepto que se tiene sobre estos aspectos pueden proporcionarse informacin clasificada, el segundo se identifica con la vanidad cayendo as en el caso del amor propio, ya visto. La Ignorancia.- Se refiere a la falta de conciencia de seguridad y al desconocimiento de las medidas de seguridad existentes en el lugar donde se prestar servicios, que puedan dar lugar a proporcionar informacin en forma inocente, sin darse cuenta del dao que se esta ocasionando. Este es uno de los mayores riesgos. La desafeccin.- Es perder la fe y la lealtad hacia una persona, causa o institucin y volverlas hacia otras, muchas veces antagnicas, como seria el caso de un desafecto a la labor policial comenzando a realizar actividades a favor de delincuentes y subversivos. Este riesgo es peligroso y existe la adopcin de medidas que permiten detectarlo a tiempo antes que pueda causar grave dao a la seguridad. La Extraversin.- Conducidas a dar informaciones en forma involuntaria ya que el entusiasmo puesto en sus conversaciones no le permite controlar sus ideas o pensamientos porque personas interesadas puedan captar o conducir a obtener una informacin determinada.

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b. Los riesgos internos del personal hbilmente aprovechados por el enemigo o elementos interesados, pueden dar origen a otros riesgos como : (1) (2) (3) (4) (5) Delito de Infidencia Descuido e indisciplina del personal. Subversin Traicin Rebelin

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Sedicin Motn

DISPOSICIONES BSICAS DE SEGURIDAD Son las disposiciones estables destinadas a contrarrestar los riesgos que se presentan en forma permanente a fin de alcanzar la seguridad mnima, son las siguientes: Responsabilidad.- La seguridad es una responsabilidad del Comando. Sin embargo toda persona integrante de una Unidad, Dependencia o Delegacin Policial son responsables del cumplimiento estricto de las disposiciones dictadas para alcanzar dicha seguridad. Control.- El Comando, para cumplir con su responsabilidad de seguridad ejerce el control y supervisin mediante la verificacin constante del cumplimiento de las medidas dictadas para alcanzar la seguridad. Esta disposicin se cumple mediante el Programa Inspecciones de la IGPNP e Inspectorias Regionales y Sub Regionales. Seleccin de Personal.- Personal que trabaja con material clasificado deber ser objeto de una cuidadosa seleccin en base a sus cualidades de lealtad, integridad, discrecin, moralidad y carcter. Adoctrinamiento del Personal.- Es una de las normas bsicas mas importantes y en la que reposa toda la seguridad. Permite eliminar el desconocimiento del personal, que contribuye a un riesgo interno; consiste en desarrollar en las personas conciencia de seguridad mediante la ejecucin de un buen programa de instruccin, de constante entrenamiento y control permanente. Limitacin de Acceso.- Destinada a proteger la informacin y material clasificado, restringiendo su conocimiento y posesin nicamente a las personas interesadas por las funciones oficiales que cumple. Clasificacin, Marcado y Manejo.- Leccin de la informacin y material de acuerdo a su importancia y naturaleza. La clasificacin se materializa mediante el MARCADO visible del grado de seguridad asignado, la clasificacin y el marcado, condiciones y facilitan el manejo en seguridad de la informacin y material clasificado. Destruccin.- Los borradores, desperdicios y residuos de toda informacin clasificada deben ser destruidos de forma tal que no sea posible su reconstruccin.

PRINCIPALES MEDIDAS DE SEGURIDAD

1. Las normas bsicas de seguridad por si solas no permiten alcanzar la condicin deseada, por lo que hay que complementarlas con una serie de medidas de seguridad complementarias.

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Las medidas de seguridad son mltiples y variadas de acuerdo a los riesgos que se hayan determinado mediante el estudio de seguridad. Pueden ser de los siguientes tipos: a. b. Medidas Activas.- Son aquellas de carcter ofensivo que detectan, neutralizan o eliminan los riesgos contra la seguridad. Medidas Pasivas.- Son aquellas de carcter defensivo muchas de las cuales las aceptamos como de rutina por lo que normalmente se encuentran especificadas en el POV de Seguridad. Estas medidas son bsicamente preventivas y su mejor expresin se alcanza cuando todo el personal tiene Conciencia de Seguridad Medidas de Engao.- Son aquellas que se adoptan para desviar los esfuerzos y acciones del enemigo, orientndolos sobre objetivos falsos con el fin de engaarlo o despistarlo. Pueden ser de carcter activo o pasivo.

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Cada uno de estos tipos de medidas permite alcanzar determinado grado de seguridad, pero lo deseado slo podr obtenerse integrando o combinando apropiadamente los tres tipos de medidas. De una manera general, entre las principales medidas de seguridad, podemos citar las siguientes: a. Buena utilizacin de la inteligencia disponible para: (1) Prevenir las sorpresas. (2) Prever todas sus acciones a fin de disponer del tiempo o de los medios suficientes para reaccionar oportunamente y evitar neutralizar o destruir dichas acciones. Buen empleo de la contrainteligencia para impedir que el enemigo obtenga inteligencia. Uso apropiado de las medidas de contra espionaje, para detectar, neutralizar y/o destruir el espionaje del enemigo. Empleo adecuado de las medidas de contra sabotaje, para impedir actos de sabotaje. Utilizacin de medidas de contra Subversin, para detectar, neutralizar y/o impedir las acciones subversivas. Observacin y vigilancia. Alarma oportuna y reaccin inmediata. Medidas de proteccin de las instalaciones, infraestructura, material e informaciones.

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PROTECCIN DE PERSONAL Las medidas de seguridad adoptadas en las Dependencias e Instalaciones tienden a proteger al personal que labora en ellas de riesgos para su integridad procedentes del exterior o del interior, esta proteccin no se extiende a defenderlo de sus propios actos y de las condiciones inseguras derivadas de la rutina de trabajo lo cual indudablemente constituye peligro de accidentes y por lo tanto de disminucin de capacidad fsica del personal.

Los estudios realizados han demostrado que las mismas personas son las causantes indirectas de la mayor parte de los accidentes que sufren y por consiguiente deben dictarse disposiciones destinadas a protegerlas y a procurar conseguir en las mismas la indispensable conciencia de seguridad contra accidentes. La conciencia de seguridad contra accidentes se crea mediante actividades tendientes a desarrollar ciertas cualidades como: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Lgica y sentido comn. Respeto hacia la integridad fsica de los dems. Conciencia de la necesidad que tiene el conjunto de su esfuerzo personal. Espritu de emulacin. Deseo de superacin. Iniciativa para mejorar la seguridad.

SEGURIDAD DE PERSONAL 1. Comprende todas aquellas disposiciones y actividades que permiten conocer determinados rasgos de la: personalidad de los integrantes de la Polica Nacional establecindose los peligros que esos rasgos pueden significar para la seguridad as como las medidas que deben adoptarse para neutralizarlos. La finalidad es determinar el grado de lealtad, discrecin, integridad, moralidad, principios y carcter del personal, para prevenir, neutralizar y/o destruir cualquier posible actividad que puede significar riesgo para la seguridad. Las actividades del personal que extraan peligro para la seguridad y que por lo tanto deben ser prevenidas y combatidas son: el motn, la subversin, la rebelin, el sabotaje, la infidencia, el espionaje, la traicin. Para alcanzar un buen grado de seguridad de personal, es necesario dar cumplimiento a las siguientes prescripciones: a. Seleccin de Personal.- Toda persona que de una u otra manera trabaje para la organizacin policial debe ser sometido a una cuidadosa investigacin antes de ser admitido como alumno, Cadete o Asimilado a fin de evitar una posible infiltracin de delincuentes, terroristas o malos elementos. Investigacin de Personal.- Se realiza con el fin de determinar la lealtad, integridad, valor, moral, direccin, carcter y antecedentes de las personas que pertenecen o tienen relacin con la Institucin policial. La investigacin bsica sirve para constatar la veracidad de los datos personales y determinar si tiene antecedentes delictivos, poltico-sociales y otros atentatorios a la seguridad. Investigaciones Especiales.- Son las que se realizan para confirmar o desechar las sospechas de actividades de espionaje, sabotaje, traicin, sedicin y cualquier otro delito contra la Seguridad Institucional y/o Nacional. Adoctrinamiento.- Se realiza en base a un programa de instruccin de seguridad que no slo prev la forma ms adecuada de instruir al personal

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acerca de sus responsabilidades y crear en el la llamada Conciencia de Seguridad, sino que tambin contempla las actividades que es necesario conducir peridicamente con el fin de mantener latente y alertar esa conciencia para que no ceda a la tentacin de la rutina; el programa se cumple en base a conferencias y a una bien planeada propaganda de seguridad. e. Observacin.- La Libertad de sentir y de pensar de que goza el hombre hace que una buena investigacin a pesar de que compruebe la lealtad del personal en el momento en que se lleva a cabo, no garantiza que esta lealtad sea indefinida y se mantenga a travs de toda la vida de dicho personal, por lo cual es necesario observar constantemente las actividades dentro y fuera del trabajo, a fin de prevenir una posible orientacin negativa de dicha libertad y evitar los riesgos que puedan derivarse por los cambios de conviccin ideolgica en perjuicio de la institucin policial.

TEMA GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS 1. 2. 3.

: :

Taller sobre las principales medidas de seguridad.

El Alumno definir y comprender las medidas de seguridad en las instalaciones. Asimismo diferenciar las medidas de seguridad. Distinguir las ventajas de cada una de ellas y su empleo.

DESARROLLO TEMTICO TEMA GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS 1. 2. : : Seguridad de las Instalaciones Policiales y Civiles.

El Alumno definir y comprender la seguridad de las instalaciones policiales y civiles. Asimismo distinguir la diferencia entre instalaciones policiales y civiles.

DESARROLLO TEMTICO

SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES POLICIALES Y CIVILES

Las medidas de seguridad en las instalaciones policiales se orientan sobre todo a la seguridad contra el acceso no autorizado. Estas medidas se conocen con el nombre genrico de BARRERAS, las cuales pueden agruparse en los siguientes tipos: 1. 2. 3. 4. 5. Barreras Naturales Barreras Estructurales Humanas Barreras Animales Barreras de Energa

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Seguridad de Instalaciones Policiales y Civiles 1. 2. 3. La seguridad en las instalaciones se alcanza mediante la adopcin de medidas destinadas a eliminar los riesgos que los amenazan. Por instalacin se entiende la estructura fsica de un inmueble y los materiales que contiene en forma permanente o en depsito. Aunque este concepto se refiere a cualquier instalacin, sea cual fuere su tipo o utilidad, para poder adoptar mejor las medidas que garanticen su seguridad es necesario tener en cuenta la siguiente clasificacin: a. c. 4. 5. 6. Instalaciones Policiales Instalaciones Civiles b. Instalaciones Militares

Por instalaciones policiales se entiende a todas aquellas que estn directamente al servicio de la Polica Nacional y son utilizados por sus miembros. Por instalacin civil se denomina a las que son dirigidas y utilizadas por personal civil. Los riesgos de seguridad existentes en una instalacin se determinan mediante el Estudio de Seguridad correspondiente; son mltiples y variados, pero pueden sealarse como principales a los siguientes: a. Acceso no Autorizado.- Este riesgo se refiere al ingreso a la instalacin por parte de personas que no cuentan con la debida autorizacin (Agentes de Espionaje o de Sabotaje, Delincuentes Comunes, Curiosos, etc.). Se evita el acceso no autorizado mediante la aplicacin de medidas de tipo preventivo y correctivo (pasivas y activas) destinadas a proteger, tanto el permetro exterior como el interior de la instalacin. Incendios.- En cualquier instalacin est siempre latente la posibilidad de que se produzcan incendios, ya sea por causas naturales, descuidos del personal (falta de orden y aseo, acumulacin de desperdicios, uso y/o consumo de cigarrillos y fsforos) o premeditadamente mediante actos de sabotaje. La forma ms eficaz de evitar este riesgo esta dada por la puesta en ejecucin de un programa contra incendios, destinados a instruir al personal sobre los peligros que signifiquen y la manera de combatirlos, as como la confeccin de un Plan de Contra incendios, anexo al Plan de Seguridad de las Instalaciones. Ataque Enemigo.- Es un riesgo que corre la instalacin, particularmente las Policiales, sea en tiempo de paz o de emergencia debido a su propia naturaleza. La realizacin de un ataque enemigo debe preverse desde el momento en que se decide ocupar un local y para contrarrestarlo es necesario confeccionar el Plan de Defensa de la instalacin que es un anexo al Plan de Seguridad. Sabotaje.- Es Sabotaje es un riesgo que se deriva del acceso no autorizado, es decir, del ingreso de personas o artefactos destructivos al interior de la

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instalacin; sin embargo, no debe eliminarse la posibilidad de que provenga de actos efectuados por el propio personal o sea de individuos pertenecientes a organismos enemigos, infiltrados dentro de nuestra institucin. Para combatir el riesgo de sabotaje se establecern medidas que debern figurar en el POV de Seguridad de la Instalacin. e. Riesgos provenientes de Fenmenos Naturales.- son los que se derivan de la propia accin de la naturaleza, tales como: terremotos, maremotos, inundaciones. Para contrarrestar esta posibilidad de destruccin por causas naturales se establece el Plan de Evacuacin anexo al Plan de Seguridad.

SEGURIDAD DEL PERSONAL Se realiza una investigacin bsica; asimismo, se estudiar lo siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. La organizacin Personal de comando o gerencia y sus actividades hacia la seguridad Personal extranjero que trabaja o que visita la instalacin Investigaciones y sus resultados Instrucciones de seguridad Moral y disciplina del personal Servicio del personal Problemas que afectan al personal y que pueden influir negativamente en la seguridad. Diversos riesgos de personal

DOCUMENTOS QUE SE FORMULAN EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE SEGURIDAD EN ESTABLECIMIENTOS PBLICOS Y PRIVADOS

En toda instalacin pblica o privada debe confeccionarse los siguientes documentos: 1. 2. 3. Apreciacin de la situacin de seguridad Estudio de Seguridad Plan de Seguridad que tiene los siguientes anexos: a. b. c. d. e. f. g. h. 4. Plano de la Instalacin Dispositivos y planes de fuego Plan contra sabotaje Plan Contra Incendios Plan de Evacuacin Plan de recojo de personal Gua domiciliaria Plan de Empleo de la Guardia o personal de Seguridad

Informe del Estudio de Seguridad.

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TEMA GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS 1. 2.

: :

Medidas de Seguridad en las Instalaciones de los Establecimientos Pblicos y los Servicios.

El Alumno sealar las medidas de seguridad que se emplea en las instalaciones pblicas. Asimismo comprender el funcionamiento de los servicios que presta la polica.

EL SERVICIO DE LOS ESTABLECIMIENTOS PBLICOS

1. Generalidades a. Dentro de las misiones de la PNP se asigna la custodia de seguridad de los establecimientos pblicos (centros mineros, centrales elctricas, reservorios de agua potable, centrales de comunicaciones, complejos industriales, bancos estatales y privados, etc.,). Todos los servicios indicados requieren una adecuada proteccin por personal especializado. El normal funcionamiento de los servicios pblicos puede ser afectado parcial o totalmente debido a causas de sabotaje, terrorismo, huelgas, motines, efectos de la naturaleza como inundaciones, terremotos, etc. Para asegurar el funcionamiento de los servicios pblicos la PNP no dispone de los recursos tcnicos y materiales necesarios, sin embargo su potencial humano ofrece una proteccin eficiente a las instalaciones donde presta servicios. Los medios esenciales para la buena marcha de una nacin son los siguientes: Agua potable, abastecimientos de carburantes, lubricantes, energa elctrica, telecomunicaciones, transportes, centros mineros, complejos industriales, etc. En cada servicio pblico debe seleccionarse las instalaciones (depsitos, talleres, tableros, etc.) Que, por su importancia en el rgimen de funciones de servicio, pueden considerarse como puntos crticos, los que sern determinados en el Estudio de Seguridad de la Instalacin. Para valorizar la importancia y consecuentemente determinar la prioridad de su funcionamiento y proteccin, los servicios pblicos deben ser analizados de acuerdo a los siguientes factores: (1) (2) (3) grado en que destruccin o neutralizacin pueden afectar el o general del servicio pblico. tiempo mnimo que demorara su preparacin y puesta en funcionamiento. Posibilidad de reemplazar las instalaciones destruidas o neutralizadas.

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repercusin de su destruccin o neutralizacin en el funcionamiento de otros servicios pblicos. Grado de destruccin o neutralizacin y su incidencia nacional.

SEGUNDA SESIN
2. Clasificacin de los Servicios Pblicos o Instalaciones Vitales Los servicios pblicos se clasifican o agrupan de conformidad a los siguientes criterios: a. Por el tiempo que demorara su total reparacin y puesta en funcionamiento y el grado que con su destruccin afectara la economa nacional; estos son los Servicios Pblicos Esenciales que comprenden: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) b. Complejos Industriales Centrales y Plantas Elctricas Centros Mineros Plantas de Agua Potable Centrales de Telecomunicaciones Abastecimiento de Lubricantes y Carburantes Transportes Mayores: Areos, Terrestres y Martimos Complejos de Irrigacin Por la posibilidad de poder remplazar las instalaciones en un tiempo mnimo y cuyo grado de destruccin o neutralizacin no demandara costo elevado a la Nacin; estos son los Servicios Pblicos Bsicos, que comprenden: (1) (2) (3) (4) (5) c. (1) (2) (3) d. Grifos de combustibles Transportes menores Frigorficos Radioemisoras Centros Industriales pequeos, etc. Los Servicios Pblicos estn determinados por los siguientes tipos: Estatales Para estatales Particulares Servicios Pblicos Esenciales Son centros laborales de produccin o de servicios propiamente dicho en gran escala, que por lo general ocupan amplias reas de terreno y donde el potencial humano es considerable. Estos servicios desde el punto de vista de la actividad que desarrollan, varan en su composicin fsica o tecnolgica, generalmente cuentan con las siguientes reparticiones internas: (1) (2) (3) Instalaciones Administrativas Instalaciones Operativas Instalaciones de Talleres y Montaje

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(4) (5) e.

Instalaciones de Almacenaje Instalaciones de Vivienda Servicios Pblicos Bsicos

Estos servicios generalmente ocupan un rea dependientes de un suministro u organizacin mayor. 3. Efectos del Enemigo Interno en los Servicios Pblicos

restringida

por

ser

Es necesario reconocer que la maquinaria ms antigua es el hombre. Este, sobre el cual han girado y seguirn girando los procesos y los sistemas de las pocas. Elemento invariable de quien depende los grandes avances tecnolgicos, como tambin los fracasos de las organizaciones en cualquier campo de la actividad humana. Esto es muy cierto, ya que es ms fcil tratar con el personal que con el material. Cuando se opera impropiamente el material tcnico, no produce el grado de eficiencia requerido, cuya subsanacin o reemplazo es simple; mientras que el personal mal guiado o influenciado, no slo es insuficiente, sino que desarrolla un espritu cuya reaccin y accin es negativa a la organizacin entera. Bajo este concepto puede decirse que los Servicios Pblicos afrontan mltiples problemas laborales que redundan en su normal desenvolvimiento, tanto por la participacin del personal propio de la instalacin o elementos infiltrados entre stos (saboteadotes, agitadores, terroristas, etc.), dedicados exclusivamente a desquiciar y crear problemas en el seno de la organizacin sindical o gremial, obedeciendo a ideologas contrarias al Gobierno, suscitndose paros, huelgas, motines, etc., lo que requiere una actitud atinada y sagaz por parte del Personal PNP, primero para detectar la presencia de stos elementos, luego su intervencin cuando se produzcan hechos a fin de neutralizarlos o evitar en todo caso la destruccin fsica total o parcial de la instalacin o puntos crticos. 4. Efectos del Enemigo Externo en los Servicios Pblicos Son elementos adiestrados elementalmente para espiar y valorizar el potencial humano, productivo y la capacidad tecnolgica del Pas. Mayormente sus acciones estn dirigidas a los Servicios Pblicos Bsicos, sino que estn proyectadas a los Servicios Pblicos Esenciales que representan la potencia econmica, adiestrados en acciones u operaciones de sabotaje, terrorismo y actividades de agitacin de las masas laborales, provocando paros huelgas, motines , etc., mediante la utilizacin de la propaganda subrepticia, debiendo el personal PNP intervenir para neutralizar las acciones disociadotas de stos mediante una afectiva proteccin y control de las instalaciones a su responsabilidad. 5. Funciones del Personal de Servicio en los Servicios Pblicos Esenciales y Bsicos a. Asegurar el funcionamiento de los Servicios Pblicos Esenciales y Bsicos contra las acciones de sabotaje, terrorismo, huelgas, motines y casos de desastres naturales. Seguridad y vigilancia exterior e interior de las instalaciones.

b.

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c. d.

Prestar garantas al personal de empleados y obreros para el normal desenvolvimiento de las actividades laborales. La creacin de un Destacamento de la PNP estar supeditada exclusiva y previamente al Estudio de Seguridad respectivo elaborado por un Oficial Clasificado, con la finalidad de determinar los siguientes factores indispensables: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Vulnerabilidad de las instalaciones Zona o puntos crticos dentro de las instalaciones Clasificacin y tipo de instalacin Densidad de personal laboral o trabajador en la instalacin Factores Sindicales, Polticos y Sociales del personal laboral Fluido del personal laboral y de vehculos Necesidad de efectivos policiales para la seguridad de la instalacin Determinacin del sistema y puestos de vigilancia

e.

La creacin de un Puesto PNP, ser efectuado de conformidad a las gestiones que los Directivos de las Instalaciones las hagan ante el Ministro del Interior o Director General de la PNP. El Estudio de Seguridad de la Instalacin, ser realizado por Oficiales de la DIRIN o R-2 de las Jefaturas Departamentales o Regionales.

f. 6.

Organizacin del Servicio El servicio estar compuesto de acuerdo al efectivo con que cuenta el Destacamento de Seguridad y organizada en la forma siguiente: a. (1) (2) (3) (4) b. (1) (2) Para los servicios Pblicos Esenciales Oficial Jefe de Seguridad Comandante de Guardia Clase de Ronda Sub Oficiales Vigilantes Para los servicios Pblicos Bsicos Clase Jefe de Vigilantes Sub Oficiales Vigilantes

En todos los casos, el efectivo del servicio no podr ser menos de seis (06) hombres. 7. Dependencia de los Servicios a. Los servicios dependen de los respectivos Jefes de Destacamentos de Seguridad. Destacamentos que a su vez dependen de las Jefaturas Departamentales y Jefaturas de Destacamentos, segn sean estos Servicios Pblicos Esenciales o Bsicos, en ste ltimo caso generalmente las Guardias son proporcionadas por los Destacamentos de Penales del lugar en

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forma mensual. En la jurisdiccin de Lima y Callao estos servicios estn agrupados o sectorizados con dependencias de a Jefatura Departamental Lima y Callao. b. Los Jefes de Destacamentos de Seguridad formularn el Plan de Seguridad de la instalacin as como los Planes Especficos para los casos de: Huelgas, Paros, etc. Para asegurar el enlace de los diferentes puestos con el Oficial o Clase Jefe del Servicio, se requiere contar con una red telefnica. Es necesario que el plan de Seguridad de la Instalacin sea ensayado peridicamente por el personal de Servicio de Seguridad. : Medidas de Seguridad de los Servicios Pblicos, Puertos, Aeropuertos y Servicios Bsicos y los Riesgos de Seguridad.

c. d.

TEMA GENERAL

OBJETIVOS ESPECFICOS 1. 2. 3.

El Alumno estudiar las medidas de seguridad que se emplea en los servicios pblicos. Asimismo comprender cuales son los riesgos de seguridad que se presentan. Tambin determinar cuales son las medidas que se adoptan para eliminar los riesgos.

MEDIDAS DE SEGURIDAD DE SERVICIOS PBLICOS: PUERTOS, AEROPUERTOS; SERVICIOS BSICOS: LUZ ELCTRICA, AGUA POTABLE, OTROS
A. GENERALIDADES 1. La seguridad de los puertos: Martimos, fluviales y lacustre : Aeropuertos e instalaciones estratgicas se alcanza adoptando el conjunto de las medidas destinadas a eliminar los riesgos de seguridad existentes en esta categora. Los Puertos y Aeropuertos son puntos importantes y cntricos en la regulacin de transito, procesamiento de personal, documentos y material. Usualmente consta de Naves, Aeronaves, Instalaciones y maquinarias de mucho valor que representan un gran soporte de la economa Nacional. Las instalaciones estratgicas del pas, estn referidas a las centrales elctricas, reservorios de agua potable, centrales de comunicaciones, centros mineros, complejos industriales, refineras, trasportes, etc. Las cuales representar el soporte de la economa del pas constituyndose en puntos crticos y objetivos remunerativos del sabotaje.

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4.

En la seguridad de esta categora intervienen, el Ejrcito, Marina, FAP y PNP, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio del Interior y Empresas estratgicas del pas.

B.

RIESGOS DE SEGURIDAD QUE SE PRESENTAN EL LOS PUERTOS, AEROPUERTOS, INSTALACIONES ESTRATGICAS 1. Los principales riesgos de seguridad que pueden presentarse en los puertos, Aeropuertos e instalaciones elctricas, son aquellos referentes a: a. b. c. d. e. f. g. 2. Infiltracin Sabotaje Contrabando Narcotrfico Espionaje Paros Huelgas, etc.

Los Riesgos determinados formaran un todo integral con los determinados en las otras categoras como: a. En las instalaciones b. En el personal c. En la Informacin d. En la tramitacin y manipulacin de las cargas e. En las comunicaciones f. En la tramitacin y manipulacin de la documentacin El POV y el Plan de Seguridad, incluyen las medidas necesarias para eliminar los riesgos existentes en esta categora. En los Puertos y aeropuertos se presentan riesgos como consecuencia del descuido o negligencia de quienes laboran en ellos. Estos riesgos pueden tener su origen en: a. b. c. d. Pasajes con alumbrado deficiente Cargas mal acomodadas Manipulacin defectuosa de las cargas Zonas de peligro

3. 4.

Por lo complejo de las operaciones portuarias y la inevitable acumulacin de los abastecimientos, es particularmente comn en los puertos la ejecucin de robos. Los abastecimientos u objetos robados pueden ser escondidos en los vestidos, camiones de descarga, botes amarrados a boyas o en las mismas boyas. Los procedimientos ms usados por quienes pretenden robar o esconder artculos para evitar su control, son los siguientes: a. b. c. Uso de ganchos para extraer el contenido de los bultos. Hacer caer a propsito los cajones o darles mal trato a fin de que se rompan y tener fcil acceso a la mercadera. Corte o ruptura de la mercadera.

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d.

Empleo de maquinaria para romper, aplastar o derribar recipientes o depsitos, de manera que el dao parezca accidental.

En los puertos donde existan tuberas apara el transporte de lubricantes y carburantes, se debe establecer un sistema de vigilancia que permita evitar las acciones de sabotaje. C. MEDIDAS DE SEGURIDAD 1. Las medidas de seguridad por adoptarse sern activas, pasivas y de engao, debiendo realizarse una estrecha coordinacin y cooperacin entre los diferentes representantes de los organismos que intervienen en la seguridad. Se coordinar la forma ms conveniente: a. b. c. d. e. f. g. h. 3. 4. Dar proteccin a los puntos sensibles y probables objetivos de sabotaje. Establecimiento del sistema de vigilancia permanente. Establecer el sistema de autorizacin de ingreso para el personal de empleados. Investigar al personal que trabaja en la instalacin. Establecer las medidas que resguarden la informacin existente en la instalacin. Establecer y mantener al da una lista del personal sospechoso y de aquellas personas que requieran vigilancia de sus actividades. Organizar el Plan de Seguridad de la instalacin de acuerdo a los lineamientos establecidos. Inspeccin de los barcos, aviones, ferrocarriles y otros medios de transporte.

2.

Se formular un programa de Inspeccin de Seguridad para determinar la forma como se est cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas. El control de pasajeros, tripulantes y trnsito de embarcaciones se realizar en coordinacin con las Autoridades Portuarias, Aduaneras y otras, prestando particular atencin a los de nacionalidad extranjera. El patrullaje del litoral y lmites fluviales y lacustre, ser realizado por los organismos dependientes del Ministerio de Marina, Asimismo, el patrullaje areo estar a cargo de la FAP, debiendo realizarse las coordinaciones necesarias. El Personal Policial, deber conocer completamente cada lugar del rea por custodiar, y estar familiarizado con las actividades que all se realizan, asimismo estar familiarizado con la terminologa que se utiliza en la instalacin. a. b. actuar un minucioso control de los accesos de la instalacin. actuar los principales lugares que deben ser objeto de mayor proteccin dentro de la instalacin.

5.

6.

19

Custodiar las estructuras fsicas instaladas en el rea, evitando los actos de sabotaje o acciones similares por parte de extraos infiltrados o del personal que labora en la instalacin. d. Organizar el servicio de acuerdo a las necesidades de proteccin segn la naturaleza, importancia y tipo de la instalacin, o rea por custodiar. e. Instruir al personal sobre los aspectos Seguridad aplicable al tipo de instalacin a la cual se protege. f. El Personal deber conocer completamente cada lugar del rea por custodiar y estar familiarizado con las actividades que all se realizan; asimismo, estar familiarizado con la terminologa que se utiliza en la instalacin. El Personal tratar de conocer personalmente al personal civil que labora dentro de la Instalacin, para facilitar el control de su acceso. El Personal deber mantener las ms cordiales relaciones con el personal civil que labora dentro de la Instalacin sin restar autoridad. En toda dependencia Policial (llmese rea Distrital, Comisara, Estacin o Destacamento), deben existir los siguientes documentos: (1) Estudio de Seguridad (2) Plan de Seguridad (3) Plan Operativo Vigente (POV) (4) Manual de Organizacin y Funciones (MOF) Estos documentos deben actualizarse semestralmente y/o anualmente. D. PUERTOS Y AEROPUERTOS 1. La seguridad en los puertos martimos, lacustre y fluviales al igual en los aeropuertos se obtienen mediante la adopcin de medidas que eliminan los riesgos existentes al respecto. 2. Los riesgos forman un todo integral considerando: a. b. c. d. Las instalaciones El personal La manipulacin de armamento y equipo La tramitacin de los documentos

c.

g. h. i.

3. El Plan de Seguridad, incluir las medidas necesarias para eliminar los riesgos existentes en esta categora. 4. Se pondr en ejecucin el programa de inspecciones para determinar la forma como estn cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas. 5. El control de pasajeros, tripulantes y trnsito de embarcaciones, lo realizar la Polica en coordinacin con las autoridades Portuarias, Aduaneras y otras, prestando particular atencin a los de nacionalidad extranjera.

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UNIDAD II
TEMA GENERAL

SEGURIDAD Y PROTECCIN DE DIGNATARIOS

: : Planeamiento Preliminar y Personal de Seguridad.

OBJETIVOS ESPECFICOS 1. 2. 3.

El Alumno estudiar el planeamiento preliminar en la proteccin de Dignatarios. Definir el concepto de protegido o resguardado y las consideraciones que se deben tener en cuenta. Asimismo, se instruir en el personal de seguridad, seleccin, adiestramiento, capacitacin, armas y equipos.

DESARROLLO TEMTICO PLANEAMIENTO Es importante antes de comenzar a prestar un servicio de proteccin a las personalidades, pues de la forma como se estudie los detalles ms mnimos, resultar el xito o el fracaso del servicio a prestarse. El planeamiento del servicio debe ser efectuado por personal tcnico, que tomando en cuenta el concepto inicial del jefe de la organizacin, debe conocer el estado de los medios materiales, personal, instalaciones disponibles para efectuar las coordinaciones necesarias, la utilizacin de medios o personal tcnico ms avanzado y/o con otras dependencias las facilidades que deben encontrar en todo lugar los agentes del servicio de seguridad. En esta etapa es indispensable considerar la elaboracin de planes alternos. La experiencia ha demostrado que en la mayora de los servicios cubiertos a personas importantes, se ha hecho uso de stos, con la finalidad de preservar la seguridad de las personas a quienes se presta proteccin. La planificacin es un proceso continuo que consiste en la previsin de medidas tendientes a cumplir tareas futuras, impuestas o deducidas, as como el examen detallado de todos los aspectos de las operaciones contempladas. La mxima de dirigir es prever. Nos da una idea de la importancia que tiene la previsin para nuestro trabajo y en todo campo de actividades, pero es importante sealar que si previsin no es toda la direccin, pero si constituye una parte esencial de l. Prever significa a la vez, calcular el porvenir y prepararlo; prever es ya obrar. Para elaborar los planes debemos tomar en cuenta las siguientes recomendaciones: "Hay que realizar muchas evaluaciones preliminares y bien hechas antes de comenzar una lucha, prestando espacialsima atencin a este punto se puede predecir igualmente la victoria y el fracaso"1 "Los planes tienen que permanecer en la oscuridad del silencio, como en la noche, para que cuando se pongan en ejecucin sus efectos sean fulminantes como el rayo"2

1 2

Sun Tzu, El Arte de la Guerra, Captulo Primero-Evaluacin Preliminar. Sun Tzu , El Arte de la Guerra , Captulo 7-Maniobras.

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"Un general debe ser capaz de tener planes que sean ignorados por sus oficiales y soldados. El arte de conducir la guerra se basa en analizar de manera prudente las intenciones estratgicas del enemigo".3 El objeto de la planificacin consiste en establecer medidas y previsiones a efectos de lograr un eficiente servicio en base a la planificacin. Toda actividad pblica o privada del personaje, sea en su sede o fuera de ella, implica un planeamiento, coordinacin y elaboracin de planes y orden de operaciones, las mismas que deben ser evacuadas previo reconocimiento del lugar de la visita o lugar de la ceremonia o compromiso, conjuntamente con los representantes u otros elementos comprometidos en el sistema de seguridad. La aplicacin de estos planes es atribucin del jefe de toda la organizacin y la direccin y ejecucin del subjefe o jefe ejecutivo o del jefe encargado de operaciones, alcanzando dichas normas al efectivo necesario y a los medios requeridos para el adecuado cumplimiento de la misin. EL PROTEGIDO O RESGUARDADO Y SU PROTECCIN A. EL PROTEGIDO O RESGUARDADO Desde el punto de vista policial o especializado, se considera protegido, resguardado, personas muy importantes o personalidades a los siguientes: 1. 2. Todas aquellas que desempean puestos o cargos importantes, tanto en el sector pblico y privado. Los que por razones de liderazgo o ideas polticas son susceptibles de sufrir atentados, cuyas consecuencias puedan crear trastornos econmicos y polticos, tales como: Presidente de directorio, gerentes, bancos, fbricas, casas comerciales, dirigentes y lderes polticos, dirigentes y lderes sindicales, personas de conocida solvencia econmica y profesionales a cargo de obras importantes. Todos aquellos que dirigen la poltica del gobierno, representantes de los poderes pblicos, clero, cuerpo diplomtico, altos miembros de las fuerzas del orden y miembros de gobiernos extranjeros que visitan al pas con carcter oficial y/o entidades de carcter Internacional, tales como: a. b. c. d. e. f. g.
3

3.

Presidente de la Repblica (esposa e hijos) Presidente del Congreso y dems congresistas Presidente de la Corte Suprema de Justicia Presidente del Jurado Nacional de Elecciones Primado de la Iglesia Catlica Director General de la Polica Nacional Embajadores, Cnsules Generales y Agregados de las diferentes embajadas acreditadas en el pas

Captulo 11- Nueve situaciones del terreno.-Sun Tzu

22

h. i. j. k.

Presidentes y ministros de Estado de pases extranjeros Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo Presidente del Fondo Monetario Internacional Presidente del Banco Mundial

Cada Representante que llegue al pas en misin oficial y otros que la superioridad lo autorice. B. LA PROTECCIN Consiste en prevenir (conjunto de medidas tomadas con antelacin para evitar una determinada accin) o resguardar a una persona o animal de un peligro, dao o incomodidad. A la hora de evaluar los riesgos con el fin de prevenir o proteger algo, debemos tener en cuenta que el riesgo se pude asumir o evitar. La proteccin tambin consiste en planes y medidas tomadas con la finalidad de anticipar, prevenir o neutralizar cualquier situacin que dae o ponga en peligro a una personalidad que se protege o resguarda de una accin externa o interna. La proteccin es como una pared o muro que cubre a la personalidad. El que protege pone el cuerpo para evitar el peligro o dao a la personalidad. La proteccin, desde un punto de vista especializado o policial, se configura como un sistema de seguridad, organizado para custodiar a una persona, animal, un lugar o un objeto determinado, que permite controlar lo que sucede en una zona y reaccionar en su caso de manera adecuada. 1. OBJETIVOS DE LA PROTECCIN Proteger al personaje o personalidad 4 de todo peligro, amenaza o situacin vergonzosa, ya sean causados intencionalmente o por accidente o negligencia. Para ello se debe establecer en el entorno de una personalidad una zona de seguridad, mediante un dispositivo de carcter preventivo y disuasivo que permita controlar y reaccionar ante cualquier eventualidad, por medio de la neutralizacin, la cobertura y la evacuacin. La unidad protectora es responsable de: anticipar problemas o peligros, reconocer situaciones que podran resultar amenazantes y neutralizar o evitar problemas. a. La Proteccin Integral El concepto de proteccin se califica y completa con un concepto que origina otro nuevo de mayor alcance, denominado " proteccin integral en las personas", debido a la simplificacin de la teora de los crculos concntricos de superponer la seguridad Personal (dinmica) con la

El Decreto Legislativo N 898 que fij plazos para la entrega de armas en posesin ilegal menciona " en los casos de proteccin a personalidades debidamente acreditadas...".

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seguridad de las instalaciones donde el personaje desarrolla sus actividades habituales (esttica). b. Proteccin Personal (Dinmica) Dispositivo de seguridad organizado para proteger a una personalidad en sus desplazamientos o en el traslado de un objeto. c. La Proteccin Fsica o Instalaciones (Esttica) Dispositivo de seguridad organizado para proteger un lugar fijo. 2. NIVELES DE LA PROTECCIN Espaa, EE.UU de Norteamrica, Inglaterra, Francia, Israel, (en el Per est en estudio y en proceso de formacin) se utilizan TRES niveles de proteccin: a. b. c. Primer nivel especial (Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y de organismos internacionales relevantes). Segundo nivel especial (Ministros relevantes y otras autoridades similares). Tercer nivel (otros).

Es importante precisar el nivel de proteccin, porque de acuerdo al nivel de proteccin se asigna la cantidad y calidad de los medios disponibles en la operacin o dispositivo de seguridad y, por consiguiente, enmarca y mediatiza la actuacin del responsable de la planificacin. Los diferentes niveles de proteccin se podrn aplicar a las personalidades con un carcter permanente o con un carcter temporal. En este ltimo caso habr que determinar si la proteccin temporal es a una personalidad local o no local. 3. TIPOS DE PROTECCIN a. b. c. d. Proteccin de carcter permanente Proteccin de carcter temporal Proteccin Para personalidad local Proteccin Para personalidad no local

Una vez nombrados los responsables, el jefe de dispositivo y el jefe de cpsula llevarn a cabo las diferentes actividades, analizando otros aspectos. Por ejemplo: El programa de actividades, las avanzadas de planificacin pertinentes, itinerarios, los elementos integrantes del segundo y tercer circulo de proteccin que se van a utilizar, reuniones previas de coordinacin, etc.

24

4.

CONSIDERACIONES QUE SE DEBEN TOMAR EN CUENTA PARA LA PROTECCIN a. Planear hasta los detalles ms mnimos de cmo se va realizar el servicio. El planeamiento es la base ms importante, antes de comenzar a prestar un servicio de proteccin a personalidades, pues de la forma cmo se estudie los detalles ms mnimos, depender el xito o el fracaso de la misin. Se debe exponer la misin en forma clara y concisa, respondiendo a las preguntas: Qu, quin, cundo, dnde, cmo y por qu. La proteccin no debe interferir con las actividades del personaje, principalmente sus deberes oficiales, y se debe respetar su intimidad. Hasta donde sea posible, el personal de proteccin debe adaptar sus medidas a las conveniencias del personaje. La proteccin no debe causar azoramiento al personaje ni obligarlo a pedir disculpas o dar excusas por causa o responsabilidad del personal de proteccin. Coordinar las actividades con las personas comprometidas con la operacin. Mantener un equipo de personal debidamente clasificado y entrenado en operaciones de proteccin, as como un equipo de inteligencia protectora. Se debe conocer sobre el enemigo o adversario que trata por todos los medios de perturbar el normal desenvolvimiento de las actividades de la personalidad. No olvidarse este consejo: "El conocimiento es poder y es necesario estudiar detenidamente todas las cosas y personas con los que tengas que tratar"5. El equipo debe proteger al personaje en todo momento, como tarea principal, incluso evitar luchar si es necesario. Tambin debe evitar la venganza o exponer al personaje a situaciones peligrosas indebidamente.

b.

c.

d. e.

f.

g.

EL PERSONAL DE SEGURIDAD, SELECCIN, ADIESTRAMIENTO, CAPACITACIN, ARMAS, EQUIPOS, VEHCULOS, COMUNICACIONES, SERVICIOS Y REQUERIMIENTOS PARA LA PROTECCIN
La organizacin del personal tiene que ver con lo relacionado a los recursos materiales y el personal que va a trabajar en los equipos de seguridad y proteccin. Dentro de los recursos materiales se contempla la dotacin de la logstica necesarios para su funcionamiento: medios (autos, armas, chalecos), equipos (de comunicacin), logstica (gasolina, alimentos, etc.). El personal viene a ser el cuerpo social de la organizacin.
5

"Las Memorias del Emperador Augusto".

25

1.

EL PERSONAL DE SEGURIDAD a. El lder La jerarqua del jefe del equipo de seguridad y proteccin debe ser alta o suficientemente alta para tratar con la mayora de los servidores pblicos ejecutivos de la organizacin. Es indispensable que antes de iniciar el servicio de seguridad a un personaje, los miembros del equipo de seguridad deben reunirse a rdenes del comando para, en conferencia o informes, conocer los planes y las rdenes a ejecutarse; conocer los alcances de su responsabilidad y tambin establecer uniformidad de criterios en su actuacin para el mejor xito de su misin. b. Experiencia Los oficiales de turno, antes de ingresar al equipo de proteccin de personalidades, deben tener una experiencia mnima, en asuntos de seguridad, de un ao y progresar mediante una combinacin de mrito y antigedad y un largo perodo de entrenamiento en el trabajo. Los oficiales que elaboran los planes y estudios deben tener tambin una experiencia mnima de un ao en la organizacin, antes de recibir tareas de esta naturaleza. c. Seleccin Debe haber una rigurosa seleccin del personal que va a ser parte de la organizacin. Lo ideal es que el oficial y el agente de seguridad y proteccin sea seleccionado tomando en cuenta las mismas normas que se requieren para un oficial o agente de polica: (1) (2) Cualidades fsicas: salud y vigor fsico. Cualidades morales: Iniciativa (Concebir un plan y asegurar su xito, posibilidad de concebir y de ejecutar. En la iniciativa se da la libertad de proponer y de ejecutar), energa, sentimiento del deber (inters en el trabajo de tipo protector). Cualidades intelectuales: inteligencia, pensamiento rpido. Cultura General: Urbanidad, buen habla, capaz de comunicarse con todo tipo de personas.

(3) (4) d.

Adiestramiento Adems del adiestramiento que cada oficial ha recibido antes de ser nombrado como miembro del destacamento, debe recibir:

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(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Adiestramiento en el puesto: seis meses de prueba bajo cuidadosa supervisin. Adiestramiento en operaciones de proteccin: incluye ejercicios prcticos y adiestramientos de repaso cada tres meses. Adiestramiento de primera ayuda: por lo menos un curso bsico de resucitacin cardiopulmonar, puesto al da cada ao. Adiestramiento prctico en el uso de armas protectoras y pistolas cada tres meses y familiarizacin con fusiles y pistolas ametralladoras. Acondicionamiento fsico: un examen ms participacin activa en por lo menos un deporte. Adiestramiento en tcnicas de arresto: adiestramiento de repaso cada tres meses. Adiestramiento especializado: natacin, manejo de botes, explosivos, comunicaciones, manejo defensivo, administracin de personal y de recursos, seminarios sobre violencia y criminalidad, etc.

e.

Capacitacin La capacitacin est enmarcada en Habilitar de aptitudes, capacidades, condiciones y valores al personal previamente seleccionado bajo un perfil determinado, el cual luego de un periodo de entrenamiento (Capacitacin), en aspectos de: Inteligencia, Fsico, Habilidades, Conocimientos (Doctrina y/o Filosofa de Seguridad) habr logrado el Perfil acadmicamente deseado, que le permitir el desarrollo eficiente como elemento de Seguridad del Dignatario o PMI. Asimismo luego de entrenado y preparado, el personal requiere de constante reentrenamiento en todos los aspectos en que fue preparado, a fin de mantener los niveles y condiciones de rendimiento que exige el quehacer de un miembro de Seguridad.

f.

Condiciones y Responsabilidades del Agente de Seguridad (1) Condiciones Del Agente de Seguridad (a) Condiciones Personales (b) Mantener un buen estado fsico Vestir decorosamente de acuerdo con las circunstancias Vestir con comodidad para tener capacidad de accin Mantener buen estado fsico De preferencia para estos servicios debe escogerse a personal de buena contextura fsica

Condiciones Profesionales

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Perfeccionar la capacidad de percepcin, retencin y reaccin para ejecutar las acciones propias del servicio. Tener capacidad intelectual (cultura general) para poder alternar en los medios donde el personaje ejecute sus actividades. Rapidez mental para resolver cuestiones imprevistas y de posible peligro. Estar en capacidad plena para responder a las exigencias de los riesgos del servicio.

Se debe concienciar al personal de seguridad para que tome conocimiento cabal que al desempearse como agente de seguridad de un personaje, est en juego el prestigio del instituto a donde pertenece y que cualquier hecho que cometa y ponga en peligro el cumplimiento de la misin, no slo expondr la integridad fsica y vida del personaje, sino de sus compaeros de equipo. g. Otros Los miembros de mayor rango en el equipo deben tener un rango lo suficientemente alto como para tratar con la mayora de los funcionarios pblicos y ejecutivos en el sector comercial. El personal policial de turno debe tener una experiencia mnima de tres (03) aos antes de ingresar al Equipo. Los agentes de turno deben comenzar desde la posicin ms baja del turno y progresar mediante una combinacin de mrito y antigedad. Esto permite que haya un largo perodo de adiestramiento en el trabajo, si los oficiales de mayor rango determinan que un personal no merece ser ascendido, este agente debe ser transferido a otros deberes y no debe permanecer en el equipo. Cuando se asigna a miembros del equipo que efecten estudios y planes de avanzada, estos hablan a nombre del lder del equipo y rinden sus informes directamente a l, deben tener una experiencia mnima de dos aos antes de recibir una asignacin de esta naturaleza. Ningn miembro de turno debe permanecer en el equipo protector por ms de cuatro (04) aos. Los administradores del equipo deben ser seleccionados de entre el personal de campo con experiencia en el destacamento, que hayan demostrado tener posibilidades de liderazgo en las tareas de campo y de proteccin. 2. INSTALACIONES, ARMAS, EQUIPOS Y VEHCULOS a. Instalaciones (sede) Local donde funciona la organizacin dedicada a brindar seguridad y proteccin.

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Puesto de comando general y operativo, durante y despus del servicio, a determinarse. b. Mobiliario y Equipo De acuerdo a lo asignado. c. Vehculos Vehculos asignados en estado operativo, debiendo estas mviles ser reforzada con vehculos especiales, equipados con estructura blindada, motores especiales de alta velocidad, gran maniobrabilidad y deben tener extintor con capacidad suficiente, sistema automtico de traba gas y, de manera especial, un chaleco antibalas fijado al asiento en el lugar que usar la personalidad de manera que al sentarse, se lo pueda colocar con comodidad. d. Armamento, municiones y equipos Proveer de una pistola comn a cada oficial al ingresar al equipo de proteccin. Se recomienda una pistola semiautomtica de 9 mm. Existe mucha discrepancia en cuanto al uso de pistola o de revlver. El revlver es ms fcil de usar, menos propenso a funcionar mal, ms fcil de mantener y ms fcil de poner en accin. La pistola es ms fcil de esconder, es ms potente y una vez en accin, ms rpida y ms fcil de usar que el revlver de doble accin, pero se puede trabar y puede dispararse al caerse. Ambas tienen sus ventajas y desventajas, pero se prefiere las pistolas semiautomticas. Cada equipo de proteccin y puesto debe tener a su disposicin como minino una pistola ametralladora, que debe ser ocultada al llevarla al aire libre pero debe ser desplegada durante los movimientos en vehculos. Se recomienda una AK-47 o cualquier otra, siempre y cuando el arma pueda ser ocultada y disparada en forma semiautomtica. Se recomienda que estas armas (pistolas ametralladoras) no deben encontrarse en la proximidad inmediata de la persona protegida, deben colocarse en la retaguardia o en un flanco para proveer fuego que cubra la evacuacin, ya que en cualquier asalto, los asaltantes se dirigirn con preferencia hacia los hombres que portan las metralletas y escopetas, para neutralizarlas. Equipo adicional: cada hombre debe llevar municin de reserva (6 cargas o una recmara completa), esposas, gas lacrimgeno, chaleco antibalas, batera de radio adicional, agua y locin para los ojos, alicates pesados para cortar cable, binocular da-noche y en el vehculo un equipo porttil de detector de explosivos, mscaras antigases.

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LISTA DE UN EQUIPO PROTECTOR EQUIPO PERSONAL - Pistola - Municin de reserva (6 cargas o recmara completa) - Esposas o marrocas -Radio con micrfono de mano o auricular - Identificacin (tarjeta de identificacin con su fotografa) - Distintivo (dispositivo en la solapa) -Gua de calles y telfonos de emergencia - Chaleco contra balas e. EQUIPO DEL GRUPO VEHCULOS

- Metralleta -Un vehculo para la persona - Municiones protegida - Manta contra bombas - Un vehculo para el equipo - Gas lacrimgeno de seguridad. - Mscara antigas - Equipo de primeros auxilios con agua, locin para los ojos (oxgeno y camilla) - Alicates pesados para cortar cable - Bateras de radios adicionales - Binoculares

Comunicacin (Radios, telfonos, Beepers, Otros) (1) (2) (3) (4) Radio base en el puesto de comando Radio en las mviles (Handy - Talkie) Radios personales y beeper Telfono en el puesto de comando (Nextel)

Deben tener por lo menos dos lneas privadas directas al puesto de mando. Los nmeros no deben aparecer en lista y tienen una clasificacin confidencial. Cuando la unidad sea asignada temporalmente a otro lugar, se debe instalar un telfono de uso privado. No se debe tratar ningn otro negocio en estos telfonos. Proveer de una lnea directa de "timbre" entre la residencia, la oficina de la persona protegida y el puesto de mando del equipo protector. Se debe emplear cdigos en la comunicacin que cada cierto tiempo deben ser cambiados ya que cualquier transmisin de radio puede ser escuchada y cualquier telfono controlado. Por lo tanto, se debe idear un cdigo sencillo para uso del equipo protector y cambiado cada dos o tres meses o con mayor frecuencia si la situacin lo amerita. Sera conveniente establecer en caso de efectuarse un servicio de resguardo donde estn comprometidos varios organismos, se unifique la frecuencia del sistema radial. f. Requerimientos para la proteccin (1) Requerimientos para la Proteccin Diurna

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Los requerimientos para la proteccin diurna, estn sealados en el punto 2 (Personal, instalaciones, armas, equipos y vehculos) del presente acpite. (2) Requerimientos para la proteccin nocturna (a) Si la comitiva del Dignatario o PMI, piensa quedarse y permanecer por toda la noche o por ms tiempo en algn lugar, su alojamiento y ubicacin deben estar disponibles durante la duracin de su estada. Verificar e investigar con anticipacin a todo el personal que por cualquier razn tendr relacin directa o indirecta con las actividades con el dignatario o PMI y su comitiva. Debe decidirse al mismo tiempo, si es necesario que algunos agentes permanezcan con o cerca de la comitiva del dignatario o PMI durante las 24 horas del da. Si fuera as, contemplar y dar solucin a las necesidades mas requeridas. Sutilmente se tendr que manifestar que los agentes con la cubierta de empleados etc., permanezcan en cercanas, para aumentar el estado de confianza y alcanzar la efectividad de la misma. Tener presente el perfil buscado y/o necesario. En el aspecto administrativo y operativo debe decidirse si se permitir descansar a los agentes despus que el Dignatario o PMI se halla retirado a su habitacin privada. Caso contrario, que medidas administrativas se han adoptado para los relevos y el control para los mismos. Debe determinarse de antemano si ser necesario utilizar personal uniformado propio o intervendrn personal de otros organismos de la PNP o fuerza armada as como de empresas privadas. : : Puestos de seguridad, Control y Puesto de Comando.

(b)

(c)

(d)

(e)

TEMA GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS 1. 2. 3.

El Alumno comprender lo que es un Puesto de Seguridad y la forma y tipos de vigilancia. Determinar las situaciones y actitudes sospechosas que se deben observar en una accin de contravigilancia. Asimismo, se instruir en la definicin de Puesto de Comando, ubicacin y funcionamiento.

DESARROLLO TEMTICO

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PUESTOS DE SEGURIDAD
A. DEFINICIN Un puesto de seguridad es el rea o sector de responsabilidad establecido, que se le asigna a un agente y que forma una parte del todo, en el esquema integral de la red de seguridad y proteccin de un Dignatario o PMI. B. TIPOS DE VIGILANCIA Dentro de los tipos de vigilancia tenemos los siguientes: Estacionario Mvil Mixto C. FORMAS DE VIGILANCIA 1. La Vigilancia El objetivo del equipo de proteccin es guardar a la personalidad contra todas las clases de riesgo. Por riesgo se entiende todo aquello que abarca desde un atentado terrorista hasta un incendio intencionado. Un aspecto importante de esta misin consiste en localizar individuos que estn vigilando al protegido o con el equipo de seguridad. Este aspecto especfico de la misin del equipo se conoce como deteccin de vigilancia y Contravigilancia. Antes de cualquier atentado contra la vida de la personalidad, independientemente de la modalidad de ataque, los atacantes han realizado previamente un "reglaje" o el reconocimiento del blanco u objetivo. El equipo protector debe utilizar este hecho en su ventaja. Es en esta etapa que queda evidenciado que el asesino terrorista lleva a cabo una accin que revela sus intenciones futuras. Si el equipo protector emplea tcnicas profesionales de deteccin de reglaje o reconocimiento o de vigilancia por parte del enemigo, puede prevenirse el ataque antes de iniciar su ejecucin. Pero, es importante sealar que la experiencia ensea que la previsin es relativa y no se ha logrado mucho xito en esto ya que una vez iniciado el ataque, muy poco se puede hacer para evitarlo. El enemigo cuenta con la sorpresa y la oportunidad a su favor. 2. La Contravigilancia Acciones tomadas por el personal asignado al equipo protector para detectar y hacer fracasar las actividades de vigilancia sobre el protegido. Existen dos formas de Contravigilancia: Pasiva y activa. a. Pasiva

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En todo momento, esta tcnica debe utilizarla cualquier miembro del equipo al igual que el sonar pasivo de un submarino escucha todo lo que le rodea, cada miembro del equipo protector debe estar atentado a cualquier pequeo detalle a su alrededor para detectar cualquier suceso anormal. Se debe seguir las normas siguientes: Todo el personal deber observar conscientemente todo lo que est ocurriendo alrededor del protegido en sus respectivas esferas de responsabilidad; adems, debe conocerse lo que es normal para poder detectar mejor lo que es anormal a lo largo de un recorrido o un lugar. Toda actividad que sea normal o sospechosa deber comunicarse inmediatamente. Si el equipo dispone de una capacidad de contravigilancia, no deber evidenciar al presunto asesino de que el equipo ha detectado la vigilancia. En su lugar, deber transmitirse inmediatamente la informacin al personal de contravigilancia para proceder a realizar una investigacin adicional. La contravigilancia pasiva se puede aplicar tambin a la conducta y el comportamiento del destacamento y los miembros del personal de seguridad. Deber siempre tenerse en cuenta que cualquier informacin relacionada con el protegido, su programa de actividades, ubicacin de su domicilio, hbitos, etc., deber mantenerse secreta dentro del equipo. El terrorista estar recopilando cualquier informacin posible para ayudarle a preparar el ataque. No debe suponerse que cualquier persona fuera del crculo ntimo es inofensiva. Recurdese que la atractiva oficinista del hotel podra ser la novia de un simpatizante terrorista y que, cuando ella le hable a su novio sobre lo que hizo ese da, el pequeo detalle informativo que usted le proporcion para impresionarla podra ser muy valioso para el terrorista. b. Activa Esta requiere que el equipo adopte medidas activas para impedir la recogida de informacin sobre el protegido y el equipo de seguridad. La primera de estas medidas consiste en eliminar cualquier movimiento previsible respecto al protegido y el destacamento de seguridad. (Cambios de rutas, horas, configuracin de la caravana, tipos de vehculos que componen la caravana, etc.). El segundo mtodo consiste en identificar el mayor nmero posible de individuos que estn de vigilancia, una vez que el equipo protector haya detectado la vigilancia inicial. Ello se logra forzando al equipo de vigilancia a relevar al observador visual. Por observador visual se entiende el individuo o grupo que tiene en el momento la visin del objetivo. Al hacer que el observador visual sea

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relevado, el equipo protector estar en condiciones de identificar a varios miembros del equipo de vigilancia. Sin embargo, la antivigilancia activa no dejar ninguna duda en la mente del vigilante de que ha sido reconocido. Por lo tanto, estas medidas debern utilizarse nicamente cuando no se dispone de equipos de contravigilancia. Tambin existen medidas de contravigilancia tomadas por el personal fuera del equipo protector policial inmediato para localizar e identificar personas que participan en actividades de reglaje o reconocimiento sobre el protegido o el personal de seguridad. La contravigilancia es un esfuerzo agresivo para localizar e identifica a cualquier que participa en un plan de vigilancia dirigido al protegido o las fuerzas de seguridad. La contravigilancia puede realizarse a lo largo de las rutas del viaje, lugares especficos o en cualquier otro lugar apropiado. Si contravigilancia se ejecuta adecuadamente, el resultado ser identificacin de los miembros del equipo de asesinato y interceptacin del asalto antes de lanzarse. en la la la

Los puntos de control generalmente son reas o espacios pequeos encerrados a los que un equipo de vigilancia debe entrar o correr el riesgo de perder de vista al objetivo y donde el objetivo o cualquier personal de contravigilancia puede observar bien a cualquiera que entre al rea o que se detenga afuera. ( ejemplo : pasajes entre una calle u otra, tiendas o edificios con paredes de cristal que permitan observar la calle afuera sin obstculos. Como la contravigilancia podra tener como ltimo resultado la captura de otros terroristas, se aconseja siempre que se incluya personal de la polica local como parte del equipo de contravigilancia. La contravigilancia busca: cualquier persona o automvil que se mueva cuando se mueve el equipo de proteccin o que se detenga cuando se detiene la personalidad , cualquier persona que se muestre nervioso, vacile o trate de evadirse si presume que es detectado y detectar una misma persona o vehculos que es visto dos o ms veces en actitud sospechosa cerca al lugar donde est la personalidad. Qu situaciones o actitudes sospechosas se deben observar en una accin de contravigilancia? Vehculos mal estacionados con personas adentro. Vehculos que se detienen o arrancan cuando lo hace el objetivo, especialmente detrs del mismo o se adelantan para luego hacer un viraje en "U" y entonces estacionarse. Cualquier vehculo que tenga antena que no sea normal. Automviles que sealan que van a doblar y no lo hacen. Cualquier vehculo que cruce lentamente la interseccin, de vuelta a una esquina lentamente o se asome por la esquina y se retire, cuando el carro oficial de la personalidad hace un viraje.

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Vehculos que circulen a velocidad demasiado rpida o demasiado lenta. Cualquier vehculo que siga al objetivo cuando este va en el sentido equivocado en una calle de un solo sentido. Seales con luces entre automviles. Vehculos que se mueven en calles paralelas aproximadamente a la misma velocidad bajo condiciones de trnsito liviano o no existente. Vehculos que disminuyan su velocidad y se escondan detrs de otros automviles cuando el objetivo disminuye su velocidad. Cualquier vehculo que sea visto ms de dos veces en partes diferentes de la contravigilancia. Cualquier persona que sea vista hablando por radio. Cualquier vehculo que se detenga un poco detrs y al lado del objetivo en un semforo. Adelantarse o hacer caso omiso de las luces rojas. Cualquier persona que esconda la cara o se d vuelta cuando el objetivo lo mire. Cualquier persona que vacile y/o mire a su alrededor al entrar a un edificio al que el objetivo haya entrado. Cualquiera que cruce la calle cuando el objetivo se vuelva en la direccin de la que acaba de venir. Cualquiera que est corriendo. Mal vestido para la ocasin. Cualquiera que haga un intento evidente de obtener una mesa o un lugar detrs del objetivo en un restaurante. Cualquier persona que comience a moverse cuando lo haga el objetivo o que se detenga cuando lo haga el objetivo.

D.

CONTROL Y MISIN ESPECIAL 1. Control (Puestos de Control) a. Tiene como misin principal controlar el acceso y evitar la filtracin de personas no autorizadas en lo que incluye el registro. Normalmente es integrado como mnimo por dos (02) agentes; uno para el chequeo y otro que le brinda seguridad o para realizar la continuidad del control, permitiendo la rapidez y fluidez del acceso de las personas, etc. En este puesto, es necesario que exista un elemento de enlace o relaciones pblicas (RRPP). A continuacin se enumeran algunos aspectos a tenerse en cuenta: (1) (2) Conocimiento del sistema de reconocimiento e identificacin utilizando carn, divisas, foto-chek, alfileres, etc. Disponibilidad de la lista de huspedes, representantes y otros invitados autorizados (enlace y RRPP).

b.

35

(3)

Representantes de otros organismos de seguridad, ajenos a la unidad que brinda el servicio en la fecha y que concurren al evento. Identidad de cualquier otro personal de apoyo, que puede ser miembros de la PNP, Fuerza Armada, etc. Autorizacin para el chequeo y visto bueno, para que porten armas o similares, por parte de otro personal, durante el desarrollo del evento.

(4) (5)

2.

Misiones Especiales Es un puesto cuya misin principal no es la de vigilancia ni el control en el rea o evento inmediato, sino ms bien, estos cumplen como misiones paralelas, como las siguientes actividades: a. b. c. d. e. f. g. Integrantes del equipo de recreacin y apoyo (Agentes de Defensa). Control del anillo exterior. Puesto de mando. Seguridad de zonas de parqueo de vehculos del dignatario o PMI, su comitiva, bares, etc. Conductores de los vehculos que existen al evento. Control y custodia de armas (para personal asistente). Seguridad de equipaje.

E.

EL PUESTO DE MANDO 1. Introduccin a. Definicin.- Un puesto de mando es el centro de seguridad para las operaciones de proteccin, para ello se establecido funcionar como un recurso instantneo y facilitar la informacin, coordinacin y la cooperacin entre las dependencias de seguridad. Es el centro de las comunicaciones por radio y telfono. Toda la informacin que tiene que ver con la operacin de proteccin debe ser canalizada hacia el puesto de mando, para su anlisis y accin correspondiente. El puesto de mando precisa tener un conocimiento completo del movimiento de la proteccin (Informes sobre las investigaciones, hospitales, rutas, inteligencia, puestos de la Polica, asignaciones de habitaciones, nmeros de telfonos, etc.). Un Agente de Seguridad experimentado, o un miembro del equipo de avance que est familiarizado con el movimiento de seguridad, debe ser asignado a operar el puesto de mando.

b.

c.

2. Ubicacin del Puesto de Mando La ubicacin del puesto de mando depende de la duracin de la visita, el terreno local, las facilidades existentes y la envergadura de la visita. El Agente de Avance de ms jerarqua y el adjunto del local de la dependencia

36

encargada de la seguridad, deben determinar la ubicacin correspondiente. Puede ser ideal utilizar la oficina local, de ser necesario utilizar una habitacin en un hotel u otro local si la oficina local no est cerca de la operacin. 3. Funcionamiento a. El puesto de mando debe estar en operacin por lo menos dos (02) horas antes de que el protegido llegue y debe permanecer en operacin por media hora despus de que el protegido ha salido del rea. La habitacin empleada para el puesto de mando debe estar arreglada para una operacin eficiente. Todo los muebles no esenciales (cama, etc.) deben ser retirados de la habitacin y a continuacin se demuestra todas las necesidades. Muebles y Suministros (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Escritorio (s) y mesa (s) Sillas de respaldo Mquinas de escribir Bolsn para materiales que deben ser quemados Papel de escribir, plumas, lpices, etc. Tabln para anuncios y pizarra (s) Guas de telfonos locales Televisor y aparato de radio para escuchar las estaciones locales si es necesario (9) Cesto para basura (10) Reloj de pared grande (11) Tablero o pizarra para marcar la ubicacin del protegido d. Informacin especfica sobre la visita (puesta en el pizarrn de anuncios o en un encuadernador de anillos) (1) (2) Informe Preliminar de las investigaciones Lista de asignacin de habitaciones (personal acompaante del protegido y los agentes de seguridad) (3) Lista de telfonos de todos los contactos (4) Lista de nombres del personal que ha sido aprobado (5) Esquemas de los locales, mostrando las asignaciones y puestos (6) Carpeta de Inteligencia (7) Mapas de las rutas (primaria y alterna) (8) Informacin de emergencia sobre los Hospitales y la evacuacin (9) Registro para los horarios de movimientos (10) Tablero o pisara para marcar la ubicacin e. Tablero de llaves (1) Llave maestra del hotel (si es aplicable) (2) Todas las llaves para la habitacin del protegido

b.

c.

37

(3) f.

Llaves para todos los automviles, mostrando la ubicacin de cada uno.

Comunicaciones (1) (2) (3) (4) (5) Telfonos / celulares Radio (siempre debe haber un sistema de reserva) Lista de asignaciones de los cdigos de radio Lectura impresa de alarmas (si es aplicable) Libro de registro para las comunicaciones de telfono y de radio, o la capacidad para hacer grabaciones

g.

Equipos para emergencias (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Linternas Botiqun para primeros auxilios Granadas de gas Mascaras antigases Armas de fuego ligeras Mascara de aire MSA Detector de metal Luz de bengala

4.

Calidad profesional a. El puesto de mando no es un lugar para la concentracin de los agentes de seguridad u otros, una habitacin adyacente debe servir como saln para el ocio, descanso, tomar caf etc. Ya que el puesto de mando contiene informacin y conversaciones, el personal que no sea de seguridad no debe ser permitido permanecer o visitar en el puesto de mando. Recuerde, otros juzgarn el grado de competencia profesional de un servicio de seguridad para la actividad observada y el cumplimiento del personal de seguridad dentro del complejo del puesto de mando.

b.

c.

5.

Lista de verificacin por el equipo de seguridad para personas protegidas en conferencias a. b. c. d. e. f. g. h. i. Numero de identidad de personas protegidas. Tamao de cada grupo de proteccin. Equipo personal (armas cortas, radios, etc.) Equipos del grupo (ametralladoras, escopetas, material de primeros auxilios, etc.) Vehculos (limosinas para dignatarios o PMI, automviles de seguridad. Operaciones preliminares (aeropuerto, hospital, hoteles, lugar de conferencia, etc.) Estudios de ruta. Organizacin, Jerarqua de comando. Comunicaciones.

38

j. k. l. m.

Unidades de apoyo (responsabilidades, transporte, etc.) Unidades de reaccin (planes en caso de incendio, emergencia mdica, control de rutas, rescate de rehenes). Control de fronteras (planes para fortalecer puestos fronterizos, intensificar la bsqueda de inteligencia de proteccin, patrullajes, etc.) Enlace (embajadas extranjeras, unidades de seguridad extranjera, etc.)

TEMA GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS 1. 2.

: :

Repaso de las clases anteriores.

El Alumno efectuar un repaso de todas las clases anteriores. Incidir en los puntos ms importantes o en aquellos que no haya comprendido.

DESARROLLO TEMTICO

PRIMERA SESIN SEGUNDA SESIN

: :

REPASO DE LAS CLASES ANTERIORES EXAMEN PARCIAL I

TEMA GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS 1. 2. 3.

: :

Sistema de Reconocimiento e Identificacin.

El Alumno definir y comprender el sistema de reconocimiento que se realizan para controlar el acceso al Dignatario en el rea de su presencia. Determinar las caractersticas, funciones y clases del Sistema de Reconocimiento e Identificacin. Expresar las consideraciones con la prensa y con la Direccin de resguardo.

DESARROLLO TEMTICO

SISTEMA DE RECONOCIMIENTO E IDENTIFICACIN

1. Definicin Es una serie de smbolos permanentes o temporales que se hacen para controlar el acceso al dignatario en el rea de su presencia o en el camino. 2. Caractersticas a. b. 3. Fcil de reconocer (visible) Difcil de reproducir (demora en hacerlas)

Funciones a. Proveer de conocimiento al instante

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b. Identificar el papel del individuo c. Identificar el nivel de acceso 4. a. b. c. Clases Divisas.- se debe emplear alfileres con cabeza de colores Tarjetas de Identificacin.- Las tarjetas normales deben tener distintos colores Tarjetas Personales Debe tener esta sigla: C I T A R d. 5. = = = = = Cocineros, servicios Invitados Transporte Armados - Seguridad Residentes familiares

Reconocimiento.- Hacer la lista de invitados Consideraciones con la Prensa

Las consideraciones que deben tenerse con la prensa estn dadas atendiendo a dos razones: a. En funcin y razn a que el equipo de seguridad tiene fundamentalmente que brindar la seguridad permanente en cuanto a la integridad fsica, moral y de imagen al dignatario, as como atendiendo las veces que ste no tengo o no quiera hacer declaraciones a la prensa. Y, en funcin al respeto a la Constitucin Poltica del Per, en cuanto a la libertad de prensa, por lo que estamos obligados por ley a permitir y facilitar realicen su trabajo, sin que estos mrgenes pongan en riesgo el trabajo de la seguridad. Consideraciones con la Direccin de Resguardo Planear hasta los detalles ms mnimos de cmo se va a realizar el servicio. El planteamiento es la base ms importante, antes de comenzar a prestar un servicio de proteccin a personalidades, pues de la forma cmo se estudie los detalles ms mnimos, depender el xito o el fracaso de la misin. Se debe exponer la misin en forma clara y concisa, respondiendo a las preguntas: Qu, quin, cundo, dnde, cmo y por qu? LA PROTECCIN NO DEBE INTERFERIR CON LAS ACTIVIDADES DEL PERSONAJE, principalmente sus deberes oficiales; y se debe respetar su intimidad. Hasta donde sea posible, el personal de proteccin debe adaptar sus medidas a las conveniencias del personaje.

b.

6.

40

LA PROTECCIN NO DEBE CAUSAR AZORAMIENTO AL PERSONAJE ni obligarlo a pedir disculpas o dar excusas por causa o responsabilidad del personal de proteccin. Coordinar las actividades con las personas comprometidas con la operacin. MANTENER UN EQUIPO DE PERSONAL DEBIDAMENTE CLASIFICADO y entrenado en operaciones de proteccin, as como un equipo de inteligencia protectora. SE DEBE CONOCER SOBRE EL ENEMIGO O ADVERSARIO que trata por todos los medios de perturbar el normal desenvolvimiento de las actividades de la personalidad. No olvidarse este consejo: El conocimiento es poder y es necesario estudiar detenidamente todas las cosas y personas con los que tengas que tratar. EL EQUIPO DEBE PROTEGER AL PERSONAJE EN TODO MOMENTO, como tarea principal, incluso evitar luchar si es necesario. Tambin debe evitar la venganza o exponer al personaje a situaciones peligrosas indebidamente. 7. Personalidades objeto de proteccin Los que por razones de liderazgo o ideas polticas son susceptibles de sufrir atentados, cuyas consecuencias pueda crear trastornos econmicos y polticos, tales como: Presidente de Directorio, Gerentes de Bancos, de Fbricas, de Casas Comerciales, Dirigentes y Lderes polticos, sindicales, personas de conocida solvencia econmica y profesionales a cargo de obras importantes. Tambin se considera personalidades a todos aquellos que dirigen la poltica del gobierno, representantes de los poderes pblicos, clero, cuerpo diplomtico, altos miembros de las fuerzas del orden y miembros de gobiernos extranjeros que visitan al pas con carcter oficial y/o entidades de carcter internacional, tales como: a. b. c. d. e. f. g. h. Presidente de la Repblica (esposa e hijos). Presidente del Congreso y dems congresistas. Ministros de Estado. Presidente de la Corte Suprema de Justicia. Presidente del Jurado Nacional de Elecciones. Primado de la Iglesia Catlica. Director General de la Polica Nacional. Embajadores, Cnsules Generales y Agregados de las diferentes embajadas acreditadas en el pas. i. Presidentes y Ministros de Estado de pases extranjeros. j. Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo. k. Presidente del Fondo Monetario Internacional. l. Presidente del Banco Mundial. m. Cada representante que llegue al pas en misin oficial y otros que la superioridad lo autorice.

41

TEMA GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS 1. 2. 3.

: :

Tcnicas y Formas de proteccin.

El Alumno definir y comprender las tcnicas y formas de proteccin. Determinar los factores para evaluar las formaciones a pie y la simbologa para las formaciones a pie. Expresar las tcnicas de proteccin a pie, con un, dos y tres elementos de seguridad.

TCNICAS Y FORMAS DE PROTECCIN 1. Tcnicas proteccin

a. Factores para evaluar las formaciones a pie (1) (2) Cobertura.- Es la capacidad de la formacin para observar el rea a su alrededor y cubrirla en los 360 grados. Pasaje.- Es la capacidad de los agentes que tiene la formacin o anillos de adaptarse y proteger al Dignatario o PMI, cuando sale e ingrese de los vehculos: entra o sale de los ascensores o puertas; se desplaza por escaleras, doblar esquinas o ingresar a edificaciones, etc, as como cuando se desplaza entre gente de alrededor. Aglomeraciones.- Es la capacidad de los agentes en la formacin de facilitar el desplazamiento o trasladar al Dignatario o PMI, a travs de una multitud ya sea amistosa u hostiles. Neutralizacin y Evacuacin.- Es la capacidad de los agentes en la formacin de neutralizar, cubrir y evacuar al Dignatario o PMI de la zona.

(3)

(4)

b.

Simbologa para las formaciones o anillos a pie

Dignatario o PMI Agente de retaguardia

JE

Jefe de Equipo

AD

Adjunto al Jefe de equipo

Agente de Punta

Chofer

Agente de Flanco Derecho

APA

Agente en posicin anterior

42

Agente de Flanco Izquierdo

AE

Agente encargado

Recorrido en caso de ataque Direccin de recorrido

c.

Tcnicas de proteccin a pie con un elemento de seguridad a un Dignatario o PMI

Dignatario o PMI

Jefe de Equipo

JE

GRFICO N 1
Como se podr observar en la presente ilustracin, el Jefe de Equipo tendr que proporcionar una cobertura de 360, para anticipar, neutralizar o eliminar la amenaza, vindose obligado a trasladar de un lado a otro al Dignatario o PMI, de esta manera mantenerse entre el protegido y el peligro potencial. Podemos concluir en lo siguiente: Cobertura Pasaje En Aglomeraciones Neutralizacin y Evacuacin : : : : Incompleta, no llega a cubrir los 360. Inefectivo. No podr controlar multitudes amistosas u hostiles, siendo inafectivo. La capacidad de un hombre preparado quiz puede neutralizar, pero su capacidad de cubrir y evacuar e mnima.

d.

Tcnicas de proteccin a pie con dos elementos de seguridad al PMI Agente de Punta

Dignatario o PMI

Jefe de Equipo

JE

43

GRFICO N 2 La formacin bsica con el empleo de dos hombres, es colocando un agente de delante del Dignatario o PMI, y el otro a su retaguardia. En ambos casos, debern estar preparados para evacuar al protegido; la cobertura de los 360 es difcil e incompleta. Es necesario mencionar que cada integrante del equipo cubre un rea de 360. Se puede concluir en lo siguiente: Cobertura Pasaje En Aglomeraciones Neutralizacin y Evacuacin : : : : Incompleta. Inafectivo, ante una situacin de ataque. Inefectivo, no podr controlar multitudes amistosas u hostiles. No proporciona cobertura; pero proporciona una capacidad mnima para la evacuacin y neutralizacin final.

e.

Tcnicas de proteccin a pie con tres elementos de seguridad y posibles atentados.

Agente de punta

JE Agente de Retaguardia Dignatario o PMI Jefe de Equipo

GRFICO N 3
La formacin bsica es la llamada Cua hacia delante esta formacin tiene una cobertura dbil hacia atrs. Si el rea no esta congestionada, se puede emplear una Cua inversa que se ilustra en el grfico siguiente, esta proporciona una mejor cobertura hacia atrs y puede ser empleada:

Agente de flanco izquierdo

Dignatario o PMI

JE

Jefe de Equipo

Agente de Retaguardia

GRFICO N 4

44

Para el pasaje a lo lago de un muro y en rea no congestionada, se debe emplear una formacin en lnea segn el grafico siguiente:
Agente de Punta

Dignatario o PMI

Jefe de Equipo

JE

Agente de Retaguardia

GRFICO N 5
Se puede concluir en lo siguiente: Cobertura Pasaje En Aglomeraciones Neutralizacin y Evacuacin : : : : Adecuada hacia delante y los flancos, pero dbil en la cobertura por la retaguardia o vanguardia. Regular. Inefectivo, ante una multitud, pero, adecuado ante una multitud amistosa. Proporciona una adecuada capacidad para neutralizar y evacuar, faltando capacidad para una cobertura total.

TEMA GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS 1. 2. 3.

: :

Tcnicas Protectoras en perfil bajo. El engao y su aplicacin.

El Alumno definir y comprender las tcnicas protectoras en perfil bajo, el engao y su aplicacin. Determinar las diferencias entre las tcnicas indicadas. Sealar cual es la ms ventajosa para su empleo.

DESARROLLO TEMTICO

2.

Tcnicas protectoras en perfil bajo, el engao y su aplicacin selectiva

45

a.

Generalidades (1) En todos los pases, las diferentes unidades o servicios especiales de la PNP y de las Fuerzas Armadas, son las encargadas de proporcionar las escoltas y proteccin de seguridad, personajes importantes del alto mando de sus propias instituciones, as como a personalidades extranjeras acreditados y/o de huspedes en visita oficial, etc. Normalmente las tcnicas protectoras desarrolladas y aplicadas son conocidas como alto perfil, es decir, son diseadas para disuadir y estas se encuentran organizadas para neutralizar o eliminar al/los agresores inmediatos, cuyos intentos de hacer blancos (alcanzar su objetivo) en forma directa sobre el dignatario o PMI, por esta razn, son fcilmente detectados antes del hecho. Las acciones y ataques del ENO, muchas veces presentan con un grupo de actividades y circunstancias que nos ofrece un reto a todas las operaciones/ planes de escolta y proteccin del dignatario o PMI. Estos obedecen a un planeamiento meticuloso que han realizado con mucha anticipacin.

(2)

(3)

b.

Operaciones de Perfil bajo (1) En trminos simples, una operacin de bajo perfil es la que emplea las medidas protectoras que no llaman necesariamente la atencin hacia el Dignatario o PMI que es motivo de escolta/ proteccin. La cobertura protectora se hace ms discreta y la funcin de bsqueda y obtencin de informacin es predictiva, estas se hacen ms intensas. La situacin ideal es aquella en la cual los elementos de bsqueda de informacin o de ataque de la organizacin Ena. son detectadas anticipadamente a travs de nuestros esfuerzos de contra vigilancia a favor del dignatario o PMI. Los clsicos mtodos e escolta y proteccin no siempre han disuadido e impedido que el Enemigo realice sus ataques a determinadas personas consideradas como dignatario o PMI. Las numerosas experiencias y antecedentes nos demuestran que los delincuentes organizados o el Eno. primero analizarn a los elementos de escolta/proteccin y luego actan para secuestrar o eliminar al dignatario o PMI. Por antecedentes, podemos determinar claramente que actan en forma encubierta y hbil, obtienen pacientemente y con anticipacin, la informacin necesaria, estudian minuciosamente su objetivo elegido, lo que permite planear, ensayar, ejecutar exitosamente sus actos criminales con trgicos y lamentables resultados.

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

46

(7)

Por ello, nuestra mejor posibilidad de evitar o disminuir los efectos de la accin criminal, es el de descubrir anticipadamente (inteligencia predictiva) las acciones de bsqueda de informaciones que realiza en enemigo (vigilancia y seguimiento, visitas equivocadas, encuestas, llamadas telefnicas silenciosas o equivocadas, etc.).

c.

Como bajar el Perfil (1) (2) No hay reglas especficas de cmo se establece y se mantiene un perfil bajo. Una buena idea para nuestros planes es hacer una lista de donde y cmo es el potencial agresor, puede tenerse informacin/datos sobre nosotros y cuales son las medidas de seguridad que estn en ejecucin. Despus de completar la lista, debemos pensar en los modos y actividades para frustrar esta actividad de recoleccin de informacin que realiza el enemigo a travs del perfil bajo o el de engao. Una informacin incompleta o errnea sobre el objetivo, influir y har ms difcil la realizacin de un ataque y disminuir sus efectos. La clave del xito de esta rea, es la de imaginacin y el empleo frecuente de las tcticas de engao. A continuacin se demuestra algunos mtodos que pueden servir como gui. (a) La recoleccin y obtencin oportuna de informacin protectora preventiva en el rea/lugar que uno frecuenta, es de vital importancia. Los esfuerzos de obtencin de informacin preventiva pueden ser dirigidos hacia el desarrollo de fuentes que pueden actuar como postas observadoras, (atalayas) a lo largo de sus rutas (puntos crticos) y cerca de nuestro domicilio o trabajo, etc. Personas diversas tales como: Vecinos, vendedores ambulantes informales etc. pueden ser empleados como extensiones de nuestros ojos y odos. El discreto reclutamiento de tales personas o colaboradores de los mismos debe ser necesario y ejecutado con el conocimiento y consentimiento de la autoridad policial cercana.

(3)

(4) (5)

(b)

(c)

(d)

(6)

Si se emplea elementos de escolta y proteccin, stos deben vestir una variedad de ropa y deben funcionar en el papel de deteccin y vigilancia as como en el papel tradicional.

47

(7)

Si queremos sobrevir a una agresin del Eno, es necesario recordar que son absolutamente necesarias las permanentes inspecciones, sean estas discretas o abiertas, en las rutas para identificar los lugares mas aparentes y lgicos para ataques. Estas inspecciones se hacen empezando desde nuestro domicilio, mientras no desplazamos sobre la ruta normal y rutinaria y cuando se llega al primer crucero o rea donde suponemos que el enemigo aprovechara para lanzar un ataque. Nosotros debemos decidir cmo se desarrollara ese ataque y entonces ordenar anticipadamente cual sera nuestra accin. Hay que pensar ponindose en la situacin del enemigo. Cada punto considerado como crtico, desde donde podra partir un ataque, deber ser tratado de igual manera hasta que la hayamos dejado.

(8)

(9)

(10) Nuestra reaccin debe incluir el tipo de tctica evasiva necesaria y la ruta de escape ms rpida hacia el Asilo seguro ms cercano. (11) Puede haber una buena razn para el empleo de la proteccin ms tradicional o importante, tal como un evento y hora de llegada que ha recibido bastante Publicidad, ms de lo ordinario. Con la excepcin de algo de esta naturaleza el equipo podra adoptar alguna de las siguientes medidas. (a) Si el equipo de proteccin emplea una caravana de vehculos, hay varias tcticas Engaosas disponibles para manejar la seguridad del dignatario o PMI. (b) Las posiciones de las personas en los asientos de vehculos puede ser cambiada peridicamente. Mas an la ubicacin del carro dentro de la formacin del convoy, puede ser cambiada frecuentemente.

(12) Tal actividad debe hacer uso del mayor nmero posible de los distintos vehculos disponibles. (13) Si la situacin lo requiere y los medios lo permiten, ocasionalmente una caravana de seuelo puede salir adelante sin el dignatario o PMI. (14) Si la partida es esencial alrededor del mismo tiempo, entonces el dignatario o PMI podra ser transportado por un vehculo que no llame a atencin a unos cinco (05) o diez (10) minutos despus de la partida de la caravana de Seuelo. (15) En algunos pases, los servicios de seguridad consideran que es necesario que en algunas oportunidades el empleo de un Doble o sustituto, pues seguramente causar confusin a los elementos de vigilancia/Reglaje del enemigo. Asimismo, influir los cambios de ltimo

48

momentos en los Puntos y horarios de llegada o partida y el empleo de ms de una caravana. (16) El equipo de elementos de Contravigilancia puede ser empleado como parte de la unidad de proteccin, para que, desplazndose delante del vehculos del Dignatario o PMI se detenga en aquellos puntos crticos, probables para un ataque mantenindose ah hasta que el vehculo del protegido haya pasado del lugar, trasladndose inmediatamente al prximo lugar; estas actividades son conocidas como Avance por saltos vigilados. Por eso es recomendable que se disponga de movilidad para estos equipos. (17) Hay que tener presente que se puede perder mucho cuando se desplaza una caravana dependiendo de la libertad en el trafico, etc. pues los vehculos pasan muy cerca uno de otros, con los parachoques casi pegados pueden dificultar cualquier maniobra. (18) Por experiencia, se podra decir que bastara un pequeo elemento enemigo, compuesto por un equipo de ataque, para que movilice aproximadamente a 4 vehculos que se desplazan muy cerca uno del otro. (19) Cualquier cosa que pueda cambiar la apariencia exterior del vehculo que normalmente utiliza el Dignatario o PMI, har ms fcil que los ataques lo identifiquen como tiempo para ejecutar un ataque con mayores xitos. A estos se puede agregar, los cambios inopinados en los tipos y modelos de vehculos por emplear. (20) Una distancia mayor es recomendable entre los vehculos, que permita que el equipo de escolta y proteccin reaccionen oportunamente sin ser afectados por el ataque inicial. (21) Si se cuenta equipos de radios-comunicacin fijo en el vehculo es mejor emplear un tipo de antena que pueda ser disfrazada y que estas pasen desapercibidas. (22) La ubicacin de la antena para radio transmisor se recomienda que debe ser instalada en forma que disimula esta, como si mas bien pareciera la antena de una radio comn y corriente y no como lo hacen muchas personas instalndolo en el techo o en la tapa de la maletero. (23) Es recomendable el uso de pequeos radios manuables tipo walki yalki para el enlace entre los dems miembros de la escolta protectora. (24) Existe medios telefnicos celulares y de tele-mvil que pueden ser adquiridos y utilizados convenientemente. (25) La esposa e hijos son las principales personas a las que debemos inculcar colaboracin con los procedimientos bajar el perfil, controlar y negar cualquier informacin de inters para el enemigo interesado y an desconocido.

49

TEMA GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS 1. 2. 3. 4.

: :

La Proteccin a pie.

El Alumno definir y comprender los movimientos a pie y distintas formaciones de un equipo de proteccin a pie. Determinar las consideraciones para la planificacin de un movimiento a pie, sus evaluaciones y los tipos de despliegue. Simbolizar las distintas formaciones en los desplazamientos a pie. Sealar los desplazamientos en veredas, calles, escaleras, etc. y los movimientos en vehculos.

DESARROLLO TEMTICO MOVIMIENTOS A PIE Y DISTINTAS FORMACIONES DE UN EQUIPO DE PROTECCIN A PIE 1. Movimientos a Pie Consideraciones para la planificacin de un movimiento a pie Es el movimiento formal o informal? Se puede predecir la ruta o la hora? Es la ruta la ms corta posible? Proporciona la mnima exposicin? Hay una ruta alterna disponible? Donde estn los puntos de peligro? Cul es la mejor ruta para la evacuacin en caso de emergencia? Hay una rea segura disponible? Es posible que el automvil oficial pueda seguir con el dignatario? Donde esta la instalacin mdica ms cercana y cual es la mejor ruta hacia ella? Hay algunos peligros fsicos tales como sitios de construccin, aceras, pisos o suelos en las condiciones, perros bravos, balcones por encima de las cabezas de los peatones, etc.? Qu tipo de formacin ser la ms adecuada para el movimiento? Sern necesarias las vallas para el control de la multitud? Qu apoyo se necesita o est disponible de parte de otros servicios de seguridad? Nmero, tipo y ubicacin de los puestos de seguridad Hay comunicaciones directas con el puesto de mando y el sitio a ser visitado? Ha sido la escolta de seguridad instruida sobre las formaciones, comunicaciones, rutas de evacuacin y refugios seguros? Quin es el agente de sitio? Cuantas personas acompaaran al dignatario como parte de su grupo oficial?

50

2.

Evaluacin de formaciones a pie Las formaciones a pi sern evaluadas a base de cuatro factores: a. Factor Cobertura Es la capacidad de la formacin de observar el rea a su alrededor y cubrirla en los 360 grados. b. Factor Pasaje Es la capacidad de la formacin de adaptarse y de proteger al Dignatario cuando sale y entra en los vehculos, pasa por puertas, en las escaleras, en los ascensores, al doblar esquinas, al entrar en edificios, etc. c. Factor Aglomeraciones La capacidad de la formacin de trasladar al dignatario a travs de una multitud. Consideremos ambas; las multitudes amistosas y las hostiles. d. Factor Cobertura y Evacuacin

3.

La capacidad de la formacin de Neutralizar (N), Cubrir (C) y Evacuar (E). Llevarlo en sentido contrario al ataque. Tipos de despliegue o tamao de los equipos a. Un solo agente Es el despliegue ms bsico. El agente tiene la responsabilidad de proveer proteccin al personaje sobre un campo de 360 grados. La cobertura y la evacuacin es incompleta: Un hombre puede neutralizar pero su capacidad de cubrir y evacuar entonces es mnima. De igual manera, si l afecta la cobertura, su capacidad de neutralizar y evacuar ser mnima. b. Dos agentes El Oficial y el Agente a cargo de la inspeccin previa comparten la responsabilidad de proteger al personaje, cada uno tiene la responsabilidad de cubrir 180 grados dentro de un sector. No se proporciona una cobertura y evacuacin completa, pero proporciona una capacidad mnima para la evacuacin y neutralizacin. c. Tres agentes "Cua". Tres agentes tienen iguales esferas de responsabilidad. La cobertura es adecuada hacia adelante y en los flancos, pero dbil en proporcionar la cobertura detrs. Es regular en un pasaje e inefectivo en aglomeraciones o situacin de una multitud hostil, pero adecuada en una multitud amistosa. La cobertura y evacuacin: Proporciona capacidad

51

adecuada para neutralizar y evacuar, pero falta la capacidad de proporcionar cobertura adecuada. d. Cuatro agentes "Diamante sencillo". En este despliegue el agente a cargo de la inspeccin previa, junto con el oficial de turno y la retaguardia izquierda tienen iguales esferas de responsabilidad. El jefe de grupo queda en libertad de proveer proteccin fsica a corta distancia del personaje. La cobertura es regular, el pasaje bueno y en las aglomeraciones proporciona una proteccin mnima en una multitud hostil, y una proteccin regular en una multitud amistosa. La cobertura y evacuacin es adecuada. e. Cinco agentes "Diamante modificado". En este despliegue el agente a cargo de la inspeccin previa, el jefe de turno, la retaguardia izquierda y la retaguardia derecha tienen iguales esferas de responsabilidad. El jefe de grupo queda en libertad de proveer proteccin fsica a corta distancia al personaje. La cobertura es buena, para el pasaje bueno, en las aglomeraciones la proteccin es buena. Crculo defensivo.- En este despliegue, el agente a cargo de la inspeccin previa, el jefe de turno, la retaguardia izquierda y retaguardia derecha, retroceden dentro del despliegue , entrelazan sus brazos y hacen frente a la muchedumbre de modo que el crculo protector pueda desplazarse entre la muchedumbre. El jefe de grupo se coloca dentro del crculo y provee proteccin fsica a corta distancia al personaje. Se debe notar que en las formaciones de uno, dos, tres y cuatro hombres la debilidad bsica es que el Jefe de Equipo no puede atender al dignatario, vigilar su sector y supervisar a los otros miembros del equipo. La evaluacin de estas formaciones ha sido muy general. No es vlido para todos los medio ambientes; adems, el nmero de permetros protectores de apoyo y la inteligencia disponible tambin tienen que ser tomados en cuenta cuando se hace la determinacin sobre una formacin. El Oficial de avanzada puede acoplarse al nmero de elementos de seguridad. 4. Distintas formaciones en los desplazamientos a pie a. Simbologa: Dignatario Jefe de Equipo Hombre de Punta P

Guarda Flanco F

Cola C

Tirador Trasero T

52

b.

Equipo de un hombre El jefe de Equipo se trasladar de un lado a otro del dignatario para mantenerse entre el dignatario y un peligro potencial. Hace todo lo posible para proporcionar una cobertura de 360 grados, anticipando el peligro potencial.

c.

Equipo de dos hombres

La formacin bsica es la de lado a lado para que los integrantes del equipo estn en contacto a travs de su visin perifrica. Cualquiera de los agentes deber estar preparado para ponerse entre el dignatario y un peligro potencial. Ambos deben estar preparados para evacuar al dignatario. La cobertura de 360 grados es difcil. O cada integrante del equipo cubre un rea de 180 grados por su lado, o el agente en el lado de menos peligro potencial (es decir donde no hay gente presente) cubre la retaguardia. d. Equipo de tres hombres (cua)

53

La formacin bsica es la "cua" hacia adelante. Esta formacin tiene una cobertura dbil hacia atrs. Si el rea no est congestionada, una cua inversa (ilustrada), que proporciona una mejor cobertura hacia atrs, puede ser empleada.

F P

Para el pasaje, se emplea una formacin en lnea. La formacin en lnea es til a lo largo de muros y en reas no congestionadas. Si se abre, no es una formacin obvia, y se presta para las operaciones de bajo perfil. P

54

e.

Equipo de cuatro hombres

F F

F C

C Cua Cajn o cuadro Rombo

La formacin bsica es el rombo con lados desiguales. Aunque tericamente esta formacin proporciona la cobertura de 360 grados, hay que recordarle al jefe de equipo tiene una capacidad reducida para observar su sector de responsabilidad. La cua es empleada para mejores efectos en una multitud o situacin similar. El cajn es preferible cuando se sale de un vehculo y de inmediato se entra en un edificio. f. Equipo de cinco hombres

P F F

ROMBO

El cajn o cuadro es fcilmente formado y puede ser deshecho rpidamente alrededor del personaje en el evento o en una situacin de una multitud.

F CAJN

55

La cua es preferible para maniobrar al personaje a travs de multitudes o en reas estrechas. Cualquier variacin de estas formaciones que sea adecuada para las circunstancias, puede ser empleada. CUA F F

g.

Formaciones ms grandes Hay muchas formaciones que pueden ser utilizadas cuando se dispone de seis o ms hombres para formar un anillo interior de seguridad. Estas formaciones y opciones sern tratadas en el aula y durante los ejercicios de prctica.

CIRCULO

LNEA h. Cambio De Formaciones Para cambiar de una formacin a otra, el equipo debe estar de acuerdo de que deben moverse en la direccin de las manecillas del reloj. Por ejemplo: si el equipo de cinco hombres est en formacin de rombo y desea convertirse en un cajn, se hace el movimiento siguiente: 1 2 4 3 3 2 4 1

56

I.

Cuando el equipo desea regresar a la formacin del rombo, se ejecuta este movimiento:

Cada hombre en el equipo debe estar consciente de la ubicacin de los otros integrantes del equipo en todo momento, adems, cada hombre de equipo debe ser capaz de reconocer alguna debilidad o falla en la formacin y poner esta informacin en conocimiento del jefe del equipo para que se haga la correccin. J. Mtodo del reloj para identificacin de ngulos Cuando se lanza un ataque contra el protegido, la fuerza de seguridad deber tener un mtodo de comunicacin oral para dar la alerta a aquellos que no se encuentran directamente en la trayectoria del ataque. Lo ideal sera que esas seales orales identifiquen el tipo de amenaza, as como su direccin y deben ser lo ms breve posible, sin sacrificar la claridad. Sin tales seales los agentes que no participan directamente en la interceptacin de la amenaza o no estn en contacto visual con la misma no sabrn en qu direccin debern desplegar al protegido. Un mtodo eficaz para dar seales orales consiste sencillamente en identificar el arma y su direccin o ngulo en relacin con el Sujeto Principal. La utilizacin del mtodo de reloj para identificacin de ngulos se recomienda debido a su simplicidad y claridad. El mtodo del reloj consiste en visualizar al sujeto Principal andando por la esfera de un reloj grande. La direccin de avance del movimiento es siempre hacia las doce. Las tres est situada a su lado derecho, las nueve a su lado izquierdo y las seis est directamente detrs de l.

57

K.

Desplazamientos en veredas, calles, escaleras, manifestaciones, etc. (1) Acercndose a una puerta:

PUERTA A P Agente de Avance F

(2) En veredas se adoptar la formacin en lnea. (3) En calles, se puede utilizar el rombo o el cajn y cuando existan una multitud hostil se emplear la formacin en cua. (4) En escaleras (se adoptar la formacin en lnea).

A Escalera

F (5) En escalera mecnica. (6) En manifestaciones (se emplear la formacin en cua).

58

l.

Acercndose a un ascensor ASCENSOR P

C J. Dentro de un ascensor:

Ascensor F C F

5.

Neutralizar al atacante en un desplazamiento a pie Cuando un elemento trata de atentar contra la personalidad, ya sea con arma blanca o un arma, deber de emplearse las manos cuando se halla a corta distancia de 1 a 3 metros para desarmarlo. Cuando el individuo lo realiza con un arma, llmese pistola o revlver a una distancia de 5 6 metros se emplear en forma rpida el arma. Al hacer uso del arma, deber hacerlo en la parte del trax, es decir en el pulmn o corazn, es que en dichas partes se le inutiliza rpidamente; en la cabeza es peligroso, porque puede fallar y hacer impacto en otra persona, en otra parte del cuerpo al enemigo se le enfurece. Evacuacin del dignatario al producirse un atentado a pie. a. b. En un ataque, cualquiera del grupo debe dar la alarma. El Jefe de grupo, cubre al dignatario, se le hace pequeo y se le rodea con el personal de seguridad en un semicrculo.

59

c. 6.

Se le evacua al lado contrario del ataque.

Movimientos en vehculos: Comitivas de automviles y procedimientos de escoltas de proteccin. Es el procedimiento de desplazar a un personaje de un lugar a otro utilizando vehculos motorizados. El objetivo principal consiste en trasladar a la persona protegida pero tambin es importante reducir la exposicin del vehculo como blanco inmvil. a. Posiciones del personal en el automvil: (1) Del dignatario (al acercarse, al dejarlo) y del auto seguidor.

AUTO OFICIAL

Chofer P

AUTO ESCOLTA

60

b.

Posiciones del personal al dejar el automvil del dignatario:

C F

c.

Posiciones del personal al acercarse al automvil del personaje:

F d. Formacin de vehculos La magnitud y la configuracin de los tipos bsicos de comitivas fluctan enormemente segn factores como: la magnitud de la amenaza, la peticin de la persona protegida, el nmero de efectivos disponibles, el grado de apoyo policial (uniformados) disponible y otras circunstancias. La formacin de vehculos que trasladan al dignatario para su proteccin, tendr que realizarse de la siguiente manera: (1) (2) (3) (4) Lo ideal es que existan dos (02) vehculos de proteccin. Un vehculo que acte como liebre (delante) del carro del Dignatario. Un vehculo que acte como escolta (atrs) del carro del dignatario. Cuando no exista un vehculo de liebre, entonces el vehculo de escolta se encargar de ser liebre, siempre con la orden del Jefe de Grupo.

61

(5)

El vehculo de escolta estar siempre sobresalido tanto a la izquierda o derecha del carril, impidiendo que el trfico se junte alrededor del vehculo del Dignatario.

e.

Configuraciones bsica de comitivas: (1) Un automvil Solamente el vehculo oficial. Siempre al nivel inferior (sin control en las intersecciones, se obedecen las seales de trnsito, se usan luces intermitentes y la sirena solamente en caso de emergencia, generalmente consiste de una comitiva menor para un personaje que no es objeto de amenaza grave o en caso de desplazamiento discreto), un agente de seguridad ocupa el asiento delantero derecho del vehculo y se encarga de las comunicaciones por radio y de la proteccin fsica del personaje; puede tener o no un agente de seguridad como conductor del vehculo oficial, en la mayora de los casos, la organizacin del personaje facilita el chofer y el vehculo. Se utiliza en operaciones menores, de puerta en puerta. (2) Dos automviles Un vehculo oficial y uno de escolta. Preferiblemente el conductor del vehculo oficial debe ser un agente de seguridad. Los agentes generalmente, 3 4, van en el coche de escolta. La fuerza de seguridad del personaje extranjero puede ir en este coche. Es una operacin a nivel inferior (la sirena y las luches del coche de escolta se usan slo cuando sea necesario). Utilizada en las operaciones que no son objeto de una amenaza especfica. (3) Tres automviles Por lo general se compone de un coche que va a la vanguardia (con o sin seales de identificacin), el vehculo oficial y otro vehculo que sirve de escolta. Puede o no ser de nivel inferior, segn las circunstancias y los recursos disponibles. Se utiliza en operaciones formales menores.

f.

Comitiva bsica para casos de mayor peligro: (1) Disposicin de los vehculos (a) El vehculo de polica con sus seas de identificacin que se utiliza para controlar el trfico como gua de ruta que sigue la comitiva. Un agente de seguridad acompaa a un agente de la polica para ayudar a controlar la comitiva y comunicarse por radio con otros efectivos que la integran. Vehculo oficial. Un agente de seguridad conduce, el agente encargado de la operacin que va en el asiento delantero derecho

(b)

62

y a veces el agente de seguridad ir en el asiento trasero, lado izquierdo y el personaje va en el asiento trasero, al lado derecho. (c) Vehculos de escolta ocupado por los agentes de seguridad.- Un agente de seguridad conduce el vehculo, el jefe de turno va en el asiento delantero derecho y varios agentes van en el asiento trasero. Vehculo del personal del personaje.- Utilizado para transportar a los principales ayudantes del personaje. Vehculo de la polica (uniformada) que va a la retaguardia.Vehculo de la polica con sus seas de identificacin que se utiliza para ayudar a controlar el trfico y cerrar la configuracin de la comitiva. Cuando se dispone de personal, un agente de seguridad acompaar al agente de la polica en este vehculo.

(d) (e)

(2)

Del traslado de la comitiva Una comitiva bsica para casos de amenaza mayor, ordinariamente se desplaza con las luces intermitentes de emergencia encendidas y las sirenas funcionando. De ser posible, ejerce control sobre el trfico de las intersecciones. En muchos casos, va acompaado de un grupo de motocicletas que ayudan a desplazarse en el trfico. Habr un nmero adicional de vehculos de la polica con sus seas de identificacin.

(3)

Otras configuraciones de las comitivas Segn lo exige un nmero de factores variables, se podr aadir o restar varios elementos a la comitiva Por ejemplo: en situaciones de amenaza muy superior, frecuentemente se coloca un coche sin seales de identificacin, ocupadas por agentes de seguridad, detrs del coche polica (uniformada).

g.

Ubicacin del Personal en vehculos Cuando se utilizan dos vehculos escolta, principal, la ubicacin del personal de proteccin dentro de los vehculos es el siguiente:

h.

Formacin del Personal de Seguridad fuera de los vehculos Cuando la personalidad llega a su destino el personal debe tener conocimiento, inmediatamente el personal del carro escolta descender y se ubicar alrededor del vehculo principal, lo proteger al dignatario cuando este abandone el vehculo. Adoptando una formacin de cajn.

63

7.

Ataque por Automvil La mejor respuesta dado por el automvil del dignatario, ser de hacer un paso violento, y el vehculo escolta deber arremeter contra la parte trasera del vehculo atacante y desorganizarlo. Existen cinco procedimientos bsicos, cuando se presentan las emboscadas mviles. 1er. Procedimiento: Se conducir a travs de la emboscada y embestir contra ella. 2do. Procedimiento: Dar marcha atrs e iniciar un giro tipo Y. 3er. Procedimiento: Si la carretera est bloqueada, debern detenerse y rpidamente dar marcha atrs y abandonar, pero el vehculo de escolta deber adelantarse y cubrir al vehculo del Dignatario. 4to. Procedimiento: Para cubrir ataques enemigos, tanto por la derecha o izquierda, el vehculo deber desplazarse y bloquear los disparos. 5to. Procedimiento: Si la carretera est bloqueada por delante y por atrs, se llevar a cabo la defensa esttica y/o abandonar y seguir una huida segura. Procedimientos de operacin de vehculos de escolta 1. Del vehculo oficial a. Se usar nicamente para transportar al personaje. b. El personaje no podr delegar el uso del vehculo oficial a otro miembro de su grupo, salvo en caso de reparaciones o mantenimientos rutinarios. c. El vehculo oficial ser conducido nicamente en apoyo directo del personaje. d. El vehculo deber estar disponible las 24 horas y siempre bajo la custodia de un agente de seguridad. e. De no ser as, el vehculo deber estar bajo la custodia de un agente durante todas las horas de uso y estacionado por la noche en un lugar seguro y examinado minuciosamente por un equipo de la seccin de desarme de explosivos todas las maanas antes de usarlo. f. Al trasladar al personaje, todos los cristales de las ventanas deben estar alzados y las puertas cerradas con el seguro puesto. g. El oficial a cargo de la operacin de proteccin va en el asiento delantero mano derecha del vehculo, si uno de los miembros de la dotacin de agentes de seguridad del personaje desea ir en el vehculo, deber sentarse en el asiento delantero, en el centro. h. En una operacin de proteccin de un solo automvil, le corresponder al agente a cargo de notificar por radio al puesto de mando sobre la llegada y la salida de la comitiva. En comitivas ms grandes, el jefe de turno que va en el coche de escolta se encargar de las comunicaciones por radio. El agente a cargo de la operacin har que las comunicaciones por radio se mantengan al mnimo absoluto dentro del vehculo oficial. i. El conductor del vehculo oficial deber ajustar su asiento y el resto del equipo para poder conducir de la forma ms cmoda. Solamente el conductor del vehculo tendr abrochado el cinturn de seguridad.

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j. El conductor del vehculo oficial no saldr de esta para abrirle la puerta al dignatario, ni a ningn otro pasajero, se mantendr en el volante listo para emprender la marcha en caso que surja alguna emergencia cerca del vehculo. k. El conductor ser responsable de la seguridad del vehculo y no lo abandonar hasta que sea reemplazado debidamente en sus tareas. l. El conductor del vehculo oficial deber hacer la seal de cambio de carril, virajes, o altos, a fin de prevenir al conductor del coche de escolta que le sigue. 2. Del coche escolta El coche escolta, en determinados momentos puede servir de: a. b. c. d. e. Vehculo de repuesto: se utiliza para transportar al personaje en caso que el vehculo oficial tenga desperfectos mecnicos. Transportador de personal: transporta a los agentes de turno que protegen al personaje durante su desplazamiento de la comitiva y todos los movimientos de cambios. Portador de equipo: Lleva el botiqun, armas largas, un extinguidor, y dems equipos necesarios. Puesto de mando mvil: Sirve de enlace para las comunicaciones por radio entre los agentes que acompaan al personaje y el puesto de mando. Vehculo tctico: Se usa como escudo para proteger al vehculo oficial como respuesta tctica durante los ataques contra dicho vehculo.

El conductor del coche escolta deber tener abrochado el cinturn de seguridad y el equipo ajustado a su propio uso. Todos los cristales de las ventanas debern estar bajos a excepcin de los del conductor del coche escolta, que debern estar alzados. El coche escolta en todas las comunicaciones por radio deber estar a cargo del jefe de turno mientas la comitiva est en marcha. Este tiene la responsabilidad de llamar al puesto de mando para notificarle sobre la salida y llegada de la comitiva. Tambin habr que notificar por radio al agente de inspeccin (ITP), previo cuando la comitiva est a cinco minutos y luego cuando est a un minuto de llegada. El coche escolta no deber permitir que otros vehculos se interpongan entre l y el vehculo oficial. Al conducir en forma agresiva se puede impedir que esto ocurra.

TEMA GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS 1. 2.

: :

Repaso de las clases anteriores.

El Alumno efectuar un repaso de todas las clases anteriores. Incidir en los puntos ms importantes o en aquellos que no haya comprendido.

DESARROLLO TEMTICO

65

TEMA GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS 1. 2. 3.

: :

Inteligencia Protectora.

El Alumno definir y comprender la inteligencia protectora. Determinar las actividades de la inteligencia protectora, la elaboracin, clases de equipo de inteligencia y funciones que cumple el equipo de proteccin de inteligencia. Sealar la inspeccin de edificios y reconocimiento de cartas o paquetes bomba.

DESARROLLO TEMTICO

INTELIGENCIA PROTECTORA
LA INTELIGENCIA DE SEGURIDAD A. Generalidades La inteligencia protectora debe realizar actividades de recoleccin de informacin, evaluacin, anlisis, integracin e interpretacin. Una organizacin que se dedica a realizar trabajo de proteccin y seguridad debe contar con un equipo de inteligencia protectora o de inteligencia de seguridad que tenga como misin: realizar apreciaciones de situacin del enemigo o de los potenciales enemigos y asegurar la recoleccin de informacin pertinente en forma oportuna. El personal de inteligencia protectora o inteligencia de seguridad, debe realizar permanentemente apreciaciones de situacin sobre el orden pblico, principalmente sobre violencia y criminalidad, los cuales deben explotarse en cada una de las circunstancias requeridas conforme a las actividades del personaje, en coordinacin con los otros elementos que integran el sistema de seguridad. Tambin, se debe requerir informaciones a los organismos de inteligencia, los que permite realizar oportunas apreciaciones del frente interno para el mejor aprovechamiento de los elementos comprometidos en el sistema de seguridad. Para obtener informacin que sirva para procesarla y obtener inteligencia, existe toda una metodologa y procedimientos: Elementos encubiertos informales que se constituyen con anticipacin al lugar o ciudad donde visitar el personaje; mediante intervenciones directas y en el acto cuando se detecta o presume la presencia de sospechosos en cualquier lugar y circunstancias con motivo de las actividades del personaje, antes, durante y despus de los servicios de seguridad desplegados y recurriendo a procedimientos convencionales de requerir informaciones a organismos de inteligencia y cuanto organismos pblico o privado sea necesario. El equipo de inteligencia protectora depende del comando o del jefe de toda la organizacin.

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Para la conformacin de un equipo de inteligencia protectora se debe tomar en cuenta los siguientes factores: el personal debe tener experiencia en trabajos de proteccin y de seguridad, experiencias en otras reas, tales como narcticos, antiterrorismo, antisecuestros, etc. ; donde debe localizarse el grupo, debe contar con un rea de anlisis y un archivo para la inteligencia pasiva y actual ; establecer un sistema para priorizar la informacin de acuerdo a su importancia y establecer procedimientos para solicitar informacin o otras entidades. B. Elaboracin de la inteligencia protectora La informacin que se obtenga debe ser evaluada por personal idneo y con experiencia. Para evaluar la informacin se debe comparar con los archivos, decidir si falta recoger mayores datos o informacin adicional y establecer una fecha de vencimiento. C. Clase de equipos de inteligencia de seguridad 1. Mviles.- Aquellos que pueden movilizarse por diferentes medios, antes, durante y despus de un evento o actividad del dignatario o personaje muy importante(PMI), sea en el lugar del evento, otros distritos, provincias, a nivel nacional e incluso el extranjero; a fin de lograr producir inteligencia que asegure la participacin del dignatario sin riesgos ni peligros. 2. 3. Estacionarios o fijos.- Estos equipos de inteligencia cumplen su funcin desde un determinado lugar o punto estratgico inamovible. Clandestinos.- Son equipos que trabajan utilizando medios y procedimientos encubiertos que necesariamente requieren del conocimiento y orden Judicial, dado a que es la nica forma de poder alcanzar la proteccin y seguridad del dignatario. Es de muy poco uso debido a las prohibiciones del actual ordenamiento jurdico de nuestro Pas.

D.

Funciones del equipo de proteccin de inteligencia 1. 2. Encargarse de los archivos y actualizarlos (fotogrfico, flmico, etc.) Elaborar las rdenes de bsqueda de informacin, estableciendo prioridades. 3. Recibir toda la informacin que llegue a la organizacin. 4. Evaluar la informacin 5. Procesar la informacin 6. Difundir la informacin procesada Proveer personal para las avanzadas (el agente de inteligencia avanzada se encarga de examinar todos los informes pertinentes, examina los viajes anteriores, mantiene un enlace con otros grupos de inteligencia, confecciona una lista de elementos peligros y requisitoriados, inicia las investigaciones, acude al lugar de visita de la personalidad donde examina los probables problemas que se pueden presentar, verifica nombres y participantes del evento, establece los enlaces con las personas comprometidas en el plan de operaciones, revisa los procedimientos para recepcionar paquetes, sobres, flores, regalos y llamadas telefnicas amenazantes, etc.). Realiza una pequea apreciacin de inteligencia en el lugar

E.

67

del suceso y cuando llega el personaje al lugar, se encarga de coordinar, integra el equipo de proteccin como avanzada e inspecciona el lugar). Se encarga de la autorizacin (personal que tiene acceso, visitantes), de verificar los nombres (temporales y permanentes), de establecer un sistema de identificacin (temporales en el lugar y permanentes en la residencia, oficina), mantiene la documentacin sobre los antes mencionados, inspecciona el local, archivo fotogrfico, enlaces con otros grupos de inteligencia. Elaborar peridicamente una apreciacin de situacin sealando los posibles riesgos para la personalidad. F. Verificacin de identidad de los equipos de Inteligencia La verificacin del equipo o elementos de inteligencia por parte de otros elementos de la Seguridad, sea esta Inmediata, Mediata o Complementaria, se har mediante distintivos, seas, convenios, tratos o acuerdos de marcas o cualquier objeto, que los Jefes de Unidades comprometidas en la labor de seguridad hayan convenido, esta verificacin permite un trabajo coordinado con mayor eficiencia y eficacia. G. Inspecciones de edificios Cuando el dignatario se va a dirigir a un edificio, se tendr que realizar previamente lo siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Nombre y ubicacin del edificio Hora y fecha de partida del dignatario Nombre del personal que acompaa al dignatario Nombre del Gerente o dueo del edificio Oficial de Seguridad del edificio (coordinar) Nombre del Ingeniero o del Jefe del edificio Relacin de personal de mozos, cocineros, limpieza.

La inspeccin fsica del edificio corresponde cuando se instala el equipo de seguridad, siguiendo los pasos siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Puesto de llegada o partida del dignatario Cuarto de espera del dignatario Puesto de mando Telfono cercano Ubicacin de las caravanas y su estacionamiento Rutas de llegada a la habitacin Tiendas de servicio del Restaurante Localizar la planta de energa

La seguridad que se debe brindar al dignatario en un edificio es que: 1. 2. 3. 4. Debe hacer el control de todas las habitaciones a su alrededor Tener el control del ascensor Se debe verificar las rutas de entrada y salida Tener vigilancia en la puerta principal

68

5.

Control de todos los paquetes y regalos para el dignatario. : : Planificacin de la proteccin.

TEMA GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS 1. 2. 3.

El Alumno definir y comprender los aspectos que se desarrollan en la planificacin de la proteccin. Desarrollar el formato del Plan de Seguridad para la proteccin. Comprender todos los procedimientos a emplear en la inspeccin de vehculos, los tipos, las inspecciones de rutas, de locales y otros.

DESARROLLO TEMTICO

PLANIFICACIN DE LA PROTECCIN
Para la planificacin y/o realizacin del Plan de Seguridad para la proteccin se requiere tener en cuenta los siguientes aspectos que se generan o desarrollan en las actividades mismas del dignatario o protegido. Nombre del evento Fecha de confeccin del Plan de seguridad para la proteccin Clasificacin del evento 1. Abierto Cerrado : : : zona libre control de acceso-invitados Facilitar el desenvolvimiento ptimo y cotidiano del personaje muy importante (PMI)

Objetivo de seguridad

DESIGNACIN DEL EVENTO a. Ubicacin geogrfica croquis. b. Instituciones aledaas : : Direccin, ubicacin exacta acompaando

Fuerzas amigas entre ellos, Bomberos, clnicas, Comisaras, Ejrcito, FAP, Marina, Serenazo, etc. Del local y/o lugar donde se desarrolla el evento y si hubieran en la ruta de desplazamiento y/u otros.

c. Puntos dbiles o crticos

2.

INFORMACION GENERAL a. b. c. d. e. f. lugar del evento Fecha del evento Jefe a cargo del evento Avanzada a cargo de Jefe de grupo Control de ingreso a : : : : :

69

cargo de g. Dispositivos externos de seg. a cargo de h. Dispositivos internos de seg. a cargo de i. Hora de invitacin j. Hora de inicio k. Hora de trmino i. Programa

: : : : : : : - llegada del personaje muy importante - Inicio de sesin o actividad - Salida del personaje muy importante

3.

FACTOR HUMANO a. PMI b. Familiares y/o invitados c. Otros PMI Nacional y/o Internacional d. Prensa : Nombre del PMI : Relaciones, investigacin por el sistema PNP : : - cantidad - identificacin o acreditacin- tipos de prensa.- hablada, escrita, televisiva, grafica as como Nacional e Internacional. : cantidad clasificacin.- particulares e invitados Como fueron invitados Relacin de invitados (control) Modelos de invitaciones

e. Clientes (pblico, participantes)

f. Personal de Servicio - Constructores de instalaciones o estrados (das antes) - Mozos - Personal de limpieza - Personal de empleados - Personal de seguridad - Relacin del personal 4. INTELIGENCIA MBITO NACIONAL a. Local en la zona del evento : - Sicosocial - Poltico - Econmico - Terrorismo, etc. b. 5. Nacional : - Todos los campos

INTELIGENCIA MBITO INTERNACIONAL a. PCP-SL b. ETA c. FARC, Entre Otras Organizaciones

70

d. Economa e. Sicosocial 6. ANALISIS DEL LUGAR O LUGAR DEL EVENTO a. b. c. d. e. f. Donde est ubicado A quien pertenece el local o rea Naturaleza o material de la estructura del local del evento Ubicacin de las entradas y salidas Descripcin de las calles y/o avenidas Grandes Vas: (1) Puntos de control Control de las vas de acceso Control de las reas libres (2) Vida cotidiana de la Zona Cmo es el lugar del evento Trnsito peatonal Trnsito vehicular Congestionamiento de la zona Alto o bajo ndice de delincuencia Presencia de la PNP (3) Descripcin geogrfica de la Zona Pistas asfaltadas Edificios aledaos Material nobles o rstico Congestionamiento vehicular Una va, o dos vas (pista y/o carretera) (4) Descripcin geogrfica del Lugar Construccin Pisos Puertas de acceso Puertas de escape Puntos de luz Puntos de agua Ascensores Escaleras Plano del local SS.HH. FUERZAS AMIGAS a. b. c. d. e. f. g. h. i. 8. Hospitales, clnicas, direccin, telfono, etc. Direcciones especializadas de la PNP Comisaras PNP Ca. de Bomberos Ejrcito Marina FAP Desactivacin de explosivos Serenazgo

7.

ANILLOS DE SEGURIDAD

71

Para la planificacin, realizacin y ejecucin del Plan de Seguridad para la proteccin del PMI., se requiere tener en cuenta en forma muy minuciosa la seguridad que se brinda antes durante y despus del evento con la finalidad de contrarrestar cualquier fuerza enemiga, segn detalle. a. Sptimo Anillo de Seguridad.- Conformada por las unidades de la DIRCOTE, DINANDRO Y DIRINT, disponiendo operativos especiales y de inteligencia a fin de prevenir, neutralizar y localizar cualquier elemento terrorista etc. Sexto Anillo de Seguridad.- La Conforman las unidades de apoyo pertenecientes a la DIRTEPOL y JSC, las cuales disponen el patrullaje y resguardo de todos los establecimientos, con rondas permanentes a pie y motorizadas. Quinto Anillo de Seguridad.- La Conforman las unidades de la comisara del sector la cual ejecutan Operativos policiales de seguridad, Proteccin, Control del Orden Interno y barrido de la Zona. Cuarto Anillo de Seguridad.- La Conforman los efectivos de transito y de la comisara del sector bajo la supervisin de un elemento de avanzada de la escolta del Sr. Presidente, las cuales forman el primer punto de chequeo. Tercer Anillo de Seguridad.- Control de acceso al principal a cargo de: evento por la puerta

b.

c.

d.

e.

(1) Seguridad del presidente, deteccin de sospechosos (2) Seguridad del estado, con apoyo ser el encargado de trasladar a los sospechosos (3) Seguridad escoltas (efectivos de avanzada) f. Segundo Anillo de Seguridad.- A cargo de la escolta mediata e inmediata del Sr. Presidente de la Republica. (1) Misionamiento de la Misin (a) Equipo de avanzada - Recopilacin de informacin - Reconocimiento ambiental - Deteccin de sospechosos - Identificacin de puntos sensibles y/o crticos - Coordinaciones - Ubicacin estratgica del personaje muy importante - Ubicacin de los agentes de seguridad - Ubicacin de estacionamientos (cocheras) - Ubicacin de entradas y salidas - Adaptacin del Plan de Emergencia ex incendios - Actualizacin de la informacin para la escolta Equipo de seguridad - Ubicacin

(b)

72

- Supervisin - Controlar las posiciones y movimientos del personal Todo esto se realizar con la informacin que reciba y actualice del jefe de avanzada. Llegar horas antes del evento para supervisar y coordinar las actividades. g. 9. Primer Anillo de Seguridad.- La conforman la escolta del seos Presidente La ubicacin de la escolta ser segn croquis a rdenes del jefe de grupo.

PLAN DE EMERGENCIA a. Plan De Emergencia Principal La entrada posterior es a su vez la salida principal la cual tendr un sector esterilizado. b. Salida de Emergencia Secundaria Si la salida posterior se encuentra obstruida o que el atentado est en ese sector se proceder emplear la salida alterna. c. Incendio (1) El local cuenta con un sistema contra incendios (2) Apagn (3) Sismo (4) Atentado (5) Deteccin de explosivos (6) Amenaza de atentado

10. COMUNICACIONES Las que se emplean. 11. COORDINACIONES Las que fueran necesarias de acuerdo como se va desarrollando el Plan frente al evento. ANEXOS. DEL PLAN DE SEGURIDAD PARA LA PROTECCIN A. Plan de emergencia B. C. Incendios Apagn Sismo Atentado Deteccin de explosivos Amenazas de atentados

Croquis de rutas principal y alterna Croquis del local

73

D. E. F. G. H.

Ilustracin de fotos del local Ilustracin de fotos del frontis y puerta de ingreso Entrada al saln Estacionamiento del cofre Plan de Emergencia

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FORMATO DEL PLAN DE PROTECCION NOMBRE DEL EVENTO FECHA DEL EVENTO CLASIFICACIN DEL EVENTO OBJETIVOS DE SEGURIDAD DESIGNACIN DEL EVENTO INFORMACIN GENERAL I. FACTOR HUMANO II. III. IV. PMI PMI Nacional Prensa Pdte. de la Repblica Ministros de Estado : : : : : xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Abierto y/o Cerrado Asegurar la integridad fsica del PMI Ubicacin Geogrfica Instituciones Aledaas Puntos de Acceso y Puntos Crticos

INTELIGENCIA AMBITO NACIONAL INTELIGENCIA INTERNACIONAL ANALISIS DEL REA Se encuentra ubicado (descripcin completa del rea). a. Puntos de control para el ingreso al evento - puerta principal (descripcin) - otras puertas de acceso Vida cotidiana de la zona Descripcin geogrfica de la zona Descripcin del lugar -construccin material (noble o rstico)

b. c. d. V.

FUERZAS AMIGAS a. NOMBRE DE LA COMISARA - Telfono - Jefe SEGURIDAD CIUDADANA - Jefe - Telfono DIRSEG - Telfono

b.

c.

75

d. e. f. g.

DIRCOTE - Telfono DIRANDRO - Telfono DIRINT - Telfono DESACTIVACIN DE EXPLOSIVOS UDEX - Telfono - Jefe CRUZ ROJA PERUANA - Telfono - Coordinadora

h.

VI.

ANILLOS DE SEGURIDAD Sptimo anillo de seguridad Sexto anillo de seguridad Quinto anillo de seguridad Cuarto anillo de seguridad Tercer anillo de seguridad Segundo anillo de seguridad Primer anillo de seguridad

VII.

PLAN DE EMERGENCIA Plan de Emergencia Principal Salida de Emergencia Secundaria Incendio Apagn Sismo Atentado Deteccin de explosivos Amenaza de atentado

VIII. COMUNICACIONES IX. COORDINACIN

76

INSPECCIN DE VEHCULOS
EXISTEN DOS TIPOS: 1. Tcnicas y/o Mecnicas Datos identificatorios del vehculo Tipo de vehculo Marca Modelo Color Ao de fabricacin Nmeros identificatorios (motor, chasis u otro) Individualizacin de su actual y anteriores propietarios Limitaciones al dominio que le afecten Luces direccionales Niveles de agua Batera Combustible Aceite Presin de aire Arrancador Sistema de frenos Herramientas (gata y llanta de repuesto) Triangulo de seguridad Extintor 2. Inspeccin de Seguridad Procedimientos:

Vuelta de 360, observando el vehculo aprox. 5 mts Dividir el carro en tres partes Se verificar de arriba hacia abajo, techos, puertas y el interior del vehculo Verificar la parte central (tanque de combustible) Las llantas y accesorios Abrir las puertas del vehculo (capota, maletera), debajo de los asientos, timn y pedales

MEDIDAS DE SEGURIDAD FRENTE A UN COCHE BOMBA

Comunicar a los especialistas EDEX Despejar el rea

77

PROCEDIMIENTOS EN CASO DE INSPECCIONES 1. INSPECCIONES DE RUTAS La ruta debe escogerse siempre evitando lugares escolares, centros poblados, pueblos jvenes y la proliferacin de edificios altos. a. b. c. d. La ruta debe ser minuciosamente transitada y chequeada con anterioridad, con la finalidad de cautelar el tiempo de recorrido y permanencia. Se debe escoger la ruta ms corta y amplia para evitar exponer a la persona importante a peligros y riesgos intiles. Cuando se trata de tramos largos la ruta debe ser determinada con anticipacin, saber las curvas, puentes y puntos crticos donde se puede atentar contra el PMI. Se verificar si en la ruta tomada, existe trabajadores eventuales (trabajos de limpieza, obras, mantenimiento, etc), a fin de extremar las medidas de seguridad y determinar si los trabajadores pertenecen a alguna empresa ejecutadora de la obra.

2.

INSPECCIONES DE LOCALES a. Inspeccin de aeropuertos Cuando el dignatario va a realizar un viaje, el personal de seguridad, previamente tendr que realizar lo siguiente: (1) (2) (3) (4) Tener una relacin de los empleados que reabastecen el avin. Tener una relacin de los empleados de limpieza y servicio de alimentacin autorizados a trabajar cerca del avin. Tener una relacin con los empleados autorizados a manejar el equipo de servicio de avin. Tener una relacin de los empleados que tienen autorizacin a acercarse al avin.

En el aeropuerto se tendr que realizar lo siguiente: (1) (2) (3) (4) (5) (6) Inspeccin fsica del lugar Ubicar los puestos de seguridad Registros Contacto con el dignatario Pago a efectuarse Inteligencia

En el aeropuerto, el dignatario no deber anunciarse con su rango (1) (2) (3) (4) (5) (6) Las maletas y equipo debe cuidarlo una persona designada Se debe disponer de detectores de artefactos Se puede emplear perros detectores de bombas Se puede aislar a la personalidad El dignatario debe ser el ltimo en ingresar al avin El dignatario debe ser el primero en salir del avin

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b.

Inspeccin de Hoteles Cuando el dignatario se va a dirigir a un hotel, se tendr que realizar previamente lo siguiente: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Nombre y ubicacin del hotel Hora y fecha de partida del dignatario Nombre del personal que acompaa al dignatario Nombre del Gerente del Hotel Oficial de Seguridad del Hotel (coordinar) Nombre del Ingeniero del Jefe del Hotel Relacin de personal de mozos, cocineros, limpieza

La inspeccin fsica del hotel corresponde cuando se instala el equipo de seguridad, siguiendo los pasos siguientes: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Puesto de llegada o partida del dignatario Cuarto de espera del dignatario Puesto de mando Telfono cercano Ubicacin de las caravanas y su estacionamiento Rutas de llegada a la habitacin Tiendas de servicio del Restaurante Localizar la planta de energa

La seguridad que se debe brindar al dignatario en un hotel es que: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) c. El alojamiento del dignatario debe ser aislado y al fondo No debe estar expuesto a edificios del lado Debe hacer el control de todas las habitaciones a su alrededor Tener el control del ascensor Se debe verificar las rutas de entrada y salida Tener vigilancia en la puerta principal Control de todos los paquetes y regalos para el dignatario

Inspeccin de restaurantes Cuando la personalidad concurre a un Restaurante se debe tener presente lo siguiente: (1) (2) (3) (4) Nombre y ubicacin del restaurante Hora y fecha de llegada del dignatario Lista de personas que lo acompaan Relacin del personal que realiza el servicio en el restaurante

La inspeccin fsica debe efectuarse del siguiente modo: (1) (2) (3) (4) La mesa del dignatario La mesa debe estar en un sitio aislado Tener el control de todas las entradas Se debe controlar los alimentos y bebidas

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INSPECCIN A LOS LUGARES FRECUENTES DEL PMI Inspeccin de lugares (llegada y partida del Dignatario o PMI) 1. Informes a. b. c. d. 2. Nombre y localizacin del lugar de llegada o partida Hora y fecha de la llegada o partida del Dignatario o PMI Forma de transporte del Dignatario o PMI. Desde o al lugar Lista de nombres del personal que acompaa al Dignatario o PMI

Contactos Confeccionar una lista de nombres y nmeros telefnicos de oficina y residencia de las siguientes personas: a. b. El responsable del lugar (autoridad poltica o Militar) Otros funcionarios del lugar si es requerido

3.

Inspeccin Fsica Confeccione los calcos de los siguientes puntos: a. Las reas a ser utilizadas por el Dignatario o PMI, su comitiva y equipo de seguridad: (1) Punto de llegada o partida del lugar (embarque, desembarque del avin, helicptero o vehculo) (2) Sala de Espera para el Dignatario o PMI (3) Baos (4) Sala de conferencia o ambiente para realizarla (5) Habitacin segura o puestos de comando si hubiera (6) Telfono ms cercano. Si todas las reas tienen telfono apunte el nmero. Punto de llegada o salida de la caravana que recogera o dejara al Dignatario o PMI. Ubicacin de los espacios para el estacionamiento de la caravana Ruta de llegada / salida principal y alterna del Dignatario o PMI: (1) Del punto de llegada hacia la sala de espera, rea de recepcin, sala de conferencias, etc. (2) De la sala de espera, sala de conferencias, sala de recepcin, etc. hacia el punto de salida de la caravana o embarque. Haga una inspeccin de las tiendas, servicios y restaurantes cercanos al lugar. Localice loa baos a lo largo de la ruta del dignatario o PMI. Localice las reas seguras a lo largo de las rutas del Dignatario o PMI. Localice las plantas de energa y las de fusibles en le lugar si hubiese iluminacin de energa (grupo electrgeno) (1) Desde los puntos de llegada/partida, sala de espera y conferencias etc. (2) A lo largo de las rutas (3) Desde las tiendas, servicios y restaurantes

b. c. d.

e. f. g. h.

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i.

Tambin determine lo siguiente: (1) Rutas y planes para escapar de incendios (2) Ruta hacia el hospital ms cercano (3) Ruta hacia el rea segura fuera del lugar

4.

Puesto de Seguridad Utilizando calcos, dibujos o fotografis disponibles, recomiende todos los puestos de seguridad de los agentes, as como sus responsabilidades e indique la hora en que deben entrar en sus posiciones. a. b. c. d. e. f. g. h. i. Puesto en el lugar de llegada o partida del dignatario o PMI Lugares donde se mover el dignatario o PMI Puestos de peridicos en los locales, el dignatario o PMI estar en la sala de espera, saln de conferencias, etc. Puestos del segundo anillo de seguridad Puestos de evacuacin de emergencia o en caso de incendio. Se incluye a la caravana si correspondiera Localizacin y tipo de todas las barreras Las cerraduras de las puertas y ventanas deben estar aseguradas, a fin que no ingresen personas no autorizadas Puestos de seguridad que sern operados por los militares o la polica. Haga una lista de los nombres, unidades, nmero y distintivos Puestos par las misiones especiales, equipaje, puestos de comando, etc.

5.

Registro a. Determinar las reas a ser registradas. (1) Fecha y hora (2) Los integrantes del equipo de registro responsable Imponga seguridad de 24 horas al da despus de que el rea ha sido declarada libre de peligro.

b. 6.

Contactos del Dignatario o PMI a. b. c. Haga una lista de los que estn autorizados a dar la bienvenida o despedida del Dignatario o PMI. Cmo se tratar a un miembro del pblico que desea saludar al dignatario o PMI? Quin servir las bebidas?, Cunto?, Qu?

7.

Pagos Cmo se har el pago por los servicios prestados al Dignatario o PMI en el lugar?, Quin va a pagar?

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TEMA GENERAL OBJETIVOS ESPECFICOS 1. 2. 3.

: :

Seguridad en los viajes.

El Alumno definir y comprender las medidas para la seguridad en los viajes. Determinar las medidas generales de seguridad, la preparacin de vehculos antes de salir y medidas de seguridad en el viaje. Sealar las actividades a realizar ante una vigilancia del enemigo, emboscada mvil, ataque con motocicleta, ataque de automvil, emboscadas.

DESARROLLO TEMTICO

SEGURIDAD EN LOS VIAJES

1. Generalidades a. Normalmente una persona es vulnerable cuando esta fuera de su casa, trabajo o actividad particular diversas y probablemente es mas vulnerable aun, cuando entre o salga de su hogar o trabajo. Debido a su preocupacin con respecto a su destino, las condiciones de la conduccin y manejo as como las diferentes maniobras vehiculares que deber realizar en el trfico vial, las personas con muy vulnerables. b. Por lo tanto, es recomendable que en todo momento esa persona deba mantenerse sereno y alerta, desconfiado, sospechoso y consciente de cualquier cosa y actividad, particularmente de las que consideren fuera de lo comn. 2. Medidas Generales de Seguridad a. Las personas siempre y/o con cierta frecuencia deben cambiar sus horarios rutinarios al salir y al llegar, as como, las rutas e itinerarios que normalmente utiliza. b. Cambiar de rutina para salir o ir de un lugar determinado. c. Si es posible, utilizar puertas diferentes para entrar y salir de su trabajo, domicilio, etc. d. Si no tiene un lugar seguro para estacionar el auto cerca de su trabajo, domicilio, debe variar este lugar de parqueo. e. Evite alejarse en viajes a lugares desconocidos o alejados, particularmente cuando es de noche. Si le es imprevisible hacerlo, hgalo acompaado y porte su arma.

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f.

Para viajes alejados, desconocidos y de noche, es recomendable hacerlo acompaado de un convoy y ms aun, informe a personas de confianza de su itinerario y destino.

g. Selecciones vas, calles transitadas y circuladas y de acuerdo a la situacin. h. Cuando viaje o se desplace, en lo posible no se detenga. 3. Preparativo del vehculo antes de salir a. En todo momento mantener su vehculo, en perfectas condiciones operativas. Si es posible se debe instalar: espejos retrovisores adicionales, recomendndose del tipo panormico; luces externas e internas adicionales, cerradura internas y externas para el capto y maletero, sistema de alarma, extintor, revisin al sistema de frenos, llanta de repuesto, deposito adicional para gasolina, batera de repuesto, herramientas para desenllantar, linterna de mano, seales o luces de emergencia en el parqueo de reparacin, cable para remolcar, etc. b. Mantenga el vehculo en todo momento por lo menos medio tanque de combustible. c. Se recomienda utilizar lunas polarizadas, coordinando este aspecto con las autoridades policiales respectivas, todo ello para evitar que se enteren quien va dentro del auto. d. Compruebe el vehculo para asegurar que el freno de emergencia funcione, especialmente para determinar si este freno trabaja con las dos ruedas traseras para permitir el giro tipo cazador. 4. Medidas de seguridad en el viaje a. Antes de abrir la puerta y entrar en el mismo, examnelo para ver si hay cualquier objeto sospechoso fuera de lo ordinario. b. Primero examine el auto desde el exterior mirando hacia el interior, luego revise las puertas y lunas antes de ingresar, para detectar si hay indicios de intento de apertura o de ilegal ingreso. c. Haga un examen del rea para comprobar si hay otro vehculo y personas estacionadas en las cercanas y mantngase alerta para una posible accin de seguimiento y vigilancia. d. Evitar llevar documentos, material o equipo diverso de uso oficial, sin escolta protectora. Si fuera necesario transportar estos en su vehculo, asegrese que los mismos se encuentren protegidos convenientemente, recuerde que el enemigo puede explotarlo para su propio beneficio si cayeran en sus manos. Evite que suceda esto. e. Elimine toda seal tipo calcomanas, que lo relacionen como perteneciente a un instituto de las Fuerzas Armadas, Policial, empresarial, etc.

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f.

Las normas de seguridad vial recomiendan siempre llevar la correa o cinturn cuando se conduce un vehculo, si lo tiene selo, si no lo tiene colquele uno.

g. Las puertas deben estar aseguradas por dentro y las lunas levantadas. h. Muchos atentados se han producido mediante el ardid a veces muy convincente, ejemplo: que el conductor de vehculo se detenga por un atropello que Ud. ha causado a tal o cual persona que se le aparece inesperadamente. Analice la situacin que se le presenta, este alerta. i. j. Evite transitar por lugares convulsionados y/o de ciertas restricciones de la ciudad tales como mtines, movilizaciones, etc. En lo posible, evite circular por los principales puntos crticos en su ruta, Si no fuera as, entonces siempre hgalo en alerta.

k. Inscrbase en algn sistema o servicio de auxilio mecnico de prestigio que pueda asistirlo oportunamente y en forma eficiente. l. Estacione y asegure el vehculo en lugres bien iluminados y no en la va pblica. Utilice una cochera o playa de estacionamiento seria y de garanta.

m. Mantenerse constantemente informado sobre restricciones y de las condiciones de las vas y caminos, as como sobre lugares en reparacin o bloqueos, etc. n. Donde le sea posible conducir, hgalo en el centro de la va, para tener bastante espacio para maniobrar, en caso de un ataque tenga presente las reglas de transito. o. Recuerde que incluso los pedaleros en bicicleta o similar, etc. puede muy bien camuflar a un enemigo armado, este alerta, de igual manera, considere como tales a los corredores y/o otros atletas que se le pueden aparecer inoportunamente. p. Mantenerse alerta y desviarse lo ms lejos posibles de autos, micros mnibus, camiones, etc. que se encuentren estacionados al borde de la va, especialmente si nota que varias personas lo rodean. q. Mantener una distancia adecuada entre su vehculo y los otros que se desplazan delante de Ud., este alerta para evitar ser bloqueado. r. Cuando detecte que en el camino o calle se han colocado obstculos tenga presente: (1) (2) (3) Trate de evitarlo conduciendo por el borde de la pista, vereda, etc. Si la pista esta bloqueada por un vehculo atravesado en ella, trate de abrirse paso, embistiendo contra el y golpeando a dicho obstculo con el golpe de rebote en uno de los extremos. Este golpe no debe ser dado muy al centro del obstculo y ms bien debe ser golpeado en la cuarta parte de la longitud del vehculo.

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(4) (5)

Cuando se embiste contra autos, el lugar preferido para embestir seria la rueda trasera. Mantener el vehculo en movimiento a cualquier costo, independientemente de su condicin, incluso con ciertas averis como las llantas reventadas, desinfladas, radiador averiado, es decir, Ud. debe avanzar alejndose hasta donde le sea posible de lo que comnmente se denomina bloqueo total o zona de muerte.

5.

Actividades a realizar ante una vigilancia del Enemigo Si se considera que es vigilado por alguien se recomienda las siguientes acciones: a. No revelar a quienes lo estn vigilando o siguiendo que Ud. ya sospecha de ellos. Si no tiene comunicacin con radios o telfono celular, etc. apenas llegue a su destino informe a la polica, dndole todos los datos obtenidos. b. Si tiene una agresin inmediata, dirigirse a un asilo y este alerta. c. Si tiene instalado un equipo receptor-comunicador de cuenta inmediatamente a la estacin con la que tiene contacto, informando inmediatamente tambin a la polica. Notifique su posicin, rumbo y datos sobre la identificacin de los sospechosos, as como de sus propias intenciones. d. Nunca se detenga no tome acciones para forzar un enfrentamiento. e. Determine inmediatamente todos los datos de identificacin que pueda observar: marca y modelo del vehculo, color, placa de rodaje, ocupantes, descripciones, etc. f. Normalmente el hecho de que exista una vigilancia quiere decir, que la persona no esta en peligro inminente de ser atacada, debe considerar una pequea desviacin de su ruta, de un modo aparentemente normal, para confirmar o descartar su sospecha.

g. No alerte a los vigilantes de que Ud. esta consciente de esas actividades y sospechas. Las bandas de secuestradores y tambin los otros grupos, generalmente hacen extensa vigilancia (marcado y reglaje) de sus actividades rutinarias y para evaluar el grado de conciencia de seguridad y proteccin que Ud. ha adoptado. h. Como regla general, los equipos de vigilancia de los delincuentes y el Eno organizado, no tienen la misin de atacar directamente a un objetivo pues su labor es la de obtener y recopilar datos. i. j. No se debe descartar la posibilidad de intervencin de bandas organizadas con la participacin de profesionales, conocidos como sicarios o pistoleros, etc. Si presiente que est en peligro, debe dirigirse a un lugar seguro cercano. Si esta lejos de su casa, no se dirija a ella y ms bien busque un asilo.

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k. Si no pueden encontrar un lugar cercano seguro, adecuado y todava siente que esta en peligro, efectuar las acciones evasivas de conduccin que incluyan el toque exagerado del claxon o alarma, para llamar la atencin, etc. l. Mantngase alerta con motos, bicicletas, triciclos, moto-taxis, que se desplazan lentamente, pues ellos podran participar en entorpecer, bloquear su movimiento (apretar), maneje desvindose de ellos lo ms posible.

6.

Medidas de seguridad en zona de estacionamiento a. Siempre colocar las cerraduras a las puertas del vehculo, as como, otro sistema de alarma, etc. no importa donde quede ubicado. b. No deje su vehculo trasnochar en la calle y va pblica, es recomendable usar una cochera o playa de estacionamiento apropiado y con garanta. c. Nunca salga de su vehculo sin antes examinar el rea cercana y alrededores, para detectar la presencia de individuos y actividades fuera de lo comn y desconocidos. d. Si fuera necesario, dejar las llaves de su vehculo con los encargados de la cochera o playa de estacionamiento, deje solamente la de encendido. Es conveniente no entregar las verdaderas de las puertas y maletero sino ms bien otro llavero falso, eso le dar a Ud. ms seguridad. e. Solamente con su presencia permita el acceso a su maletero o al interior del motor. f. Cuando su vehculo este estacionado en cochera o playa particular, tenga cuidado al acercarse a l, pues lo pueden estar esperando para apretarlo y emboscarlo.

g. La cochera de su vehculo en su residencia si tiene puertas o rejas nunca la deje sin llave. Puede ser incursionado. h. Antes de abordar su vehculo, haga un registro, si encuentra algo extrao no lo toque y pida inmediatamente ayuda a la polica especializada. Mientras tanto aljese y este seguro. EMBOSCADA CONTRA VEHCULOS 1. Generalidades a. b. 2. Las emboscadas contra vehculos pueden ser divididas en dos (02) tipos bsicos: mvil y fija. En ambos casos, el enemigo puede acompaar estas acciones con barricadas y explosivos.

Emboscada vehicular mvil

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Es el ataque que se produce desde uno o varios vehculos en marcha. Este tipo de emboscada es la llamada clsica y normalmente con el empleo de una motocicleta con dos personas a bordo, el conductor y el tirador, aunque tambin puede emplear otros vehculos. 3. Emboscada vehicular fija a. Cursos de Reaccin cuando el vehculo esta detenido Se debe tener presente las siguientes consideraciones: (1) La distancia y posicin apropiada del vehculo del Dignatario o PMI con relacin a los otros vehculos de su costado, delante y su retaguardia. Asimismo, la posicin y distancia con el vehculo liebre y el escolta seguidor. La situacin general o particular de ese lugar critico, presencia de otras personas, sean extraas y con la cubierta adecuada puede realizar una agresin. Los elementos de la escolta y proteccin debern estar alertas y listos para poner en ejecucin cualquiera de loscursos de reaccin preestablecidos y de acuerdo a la situacin puedan disuadir, neutralizar o destruir el acercamiento de esos extraos hacia el vehculo del Dignatario o PMI. Se debe abrir las puertas de vehculo escolta seguidor y del vehculo liebre si acompaa la escolta, para poder bloquear el paso o incursin de otras personas, motocicletas, etc. Si el tiempo de permanencia en esa detencin o la situacin particular que se aprecie en el lugar lo requiera, el personal de escolta sale de su vehculo, colocndose a ambos lados y adoptan el dispositivo de acuerdo a la reaccin por ejecutar. De acuerdo a lo planeado u ordenado, uno o mas hombres del auto escolta seguidor, pueden avanzar hacia el vehculo del Dignatario o PMI y deben mantenerse en alerta para disuadir o impedir el acercamiento de extraos en cualquiera de las direcciones, especialmente desde otro carril.

(2) (3)

(4)

(5)

b.

Cursos de reaccin cuando los vehculos estn en movimiento Se debe tener presente las siguientes consideraciones: Generalmente se deben controlar los dos lados del vehculo donde transporta el Dignatario o PMI y de la caravana (si existiera). (1) (2) (3) Vigilar cuidadosamente el trfico que se aproxima desde atrs, en especial del que desea pasar. No permitir que otros o cualquier vehculo trate de pasarnos. Estemos alertas. Mantener la posicin y las distancias adecuadas entre los diversos vehculos, ya sea el liebre o de apertura del Dignatario o PMI y de la escolta seguidora (bloqueo).

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(4) (5)

(6) (7)

Hacer los giros y otras maniobras apropiadas entre los vehculos preferentemente en caravanas para proteger contra el trfico que viene en sentido opuesto. Los elementos de proteccin de vehculo seguidor escolta (bloqueo) para mejorar la visualizacin y reaccionar eficazmente, deben viajar con las lunas bajas, las puertas sin seguro y las armas a la mano y listas para disparar. El sistema de comunicacin radial entre el vehculo del Dignatario o PMI, la escolta seguidora (bloqueo) y existiera vehculo (auto o moto) liebre o apertura, estas deben ser permanentes. Los conductores juegan un papel muy importante, por lo tanto, deben estar alertas para or los disparos de armas de fuego, cargas explosivas, etc. La reaccin correcta en no aplicar los frenos, sino acelerar y abandonar lo ms rpido posible el rea o zona de muerte.

4.

Ataque con el empleo de Motocicletas Se debe tener presente las siguientes consideraciones: a. Si se detecta que los agresores realizan su incursin o ataque con el empleo de una motocicleta, la caravana de los vehculos liebre o apertura, del Dignatario o PMI y la escolta seguidora, etc. deben hacer los giros y otras maniobras laterales hacia la motocicleta a una seal establecida, con la intencin de meterle el carro y obligar a la motocicleta salirse de la pista, hacerla chocar contra el trfico que viene en direccin contraria o en la misma direccin. b. El vehculo escolta seguidor (bloqueo), una vez detectada la maniobra, debe entrar inmediatamente en accin y no esperar la orden. c. El vehculo del dignatario o PMI, debe participar en la maniobra, ya que los ocupantes de la motocicleta (normalmente dos) pueden hbilmente haber esquivado y pasado al vehculo escolta seguidor (bloqueo). d. Identificado la situacin, el jefe de equipo debe llevar a cabo la maniobra protectora para el Dignatario o PMI, saltando por encima del asiento (si es que va adelante) y cubrir con su cuerpo al protegido, preferentemente tirndolo al piso y si es posible, hacer uso de su arma para disparar a los agresores.

5.

Ataque con empleo de Vehculos El jefe de equipo llevar a cabo maniobra referente a la seguridad del Dignatario o PMI. El vehculo escolta seguidor (bloqueador), juega un papel muy importante en la defensa contra ataques que vienen desde otros vehculos. Es all, cuando debe tratar de desorganizar el normal desplazamiento y posicin del agresor, bloquendolo y metindole el vehculo y simultneamente los integrantes de la escolta seguidora hacen uso decidido de sus armas contra los atacantes. Pero la mejor respuesta del Dignatario o PMI es realizar un alto violento del vehculo, previa coordinacin con el Escolta Seguidor.

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6.

Emboscadas fijas a. Procedimientos de reaccin Se conocen tres (03) respuestas como procedimientos bsicos, par eludir o defenderse de una emboscada fija: (1) Procedimiento N 1: Conducir a travs de la emboscada o embestir contra ella. (2) Procedimiento N 2: Detenerse y dar marcha hacia atrs o tratar de hacer cualquiera de los dos giros. (3) Procedimiento N 3: Si el camino est bloqueado por delante o atrs, es recomendable llevar a cabo la defensa esttica, abandonando decididamente los vehculos en seguridad y dirigirse hacia un rea ms segura. Tener en cuenta el vehculo que usamos (normal o blindado, etc.). b. Reacciones comunes: Los tres (03) procedimientos antes mencionados contra las emboscadas fijas, requieren ciertas reacciones comunes. (1) El personal del primer vehculo que se encuentra en la emboscada trasmite el mensaje procedimiento N 1 o procedimiento N 2. (2) El ltimo vehculo cambiar el Procedimiento N 2 al Procedimiento N 3, de acuerdo a la situacin. (3) El vehculo escolta seguidor o el delantero liebre, transmite el informe sobre la agresin al puesto de mando o central. (4) El jefe de equipo que acompaa al Dignatario o PMI, cubre con su cuerpo. (5) Si existiera otro vehculo ocupado por el enemigo y desde el cual puede salar la agresin, este debe ser bloqueado y atacado simultneamente por los integrantes del vehculo de proteccin: ya sea escolta seguidor o el vehculo liebre, segn la posicin donde se encuentre ubicado. Procedimiento N 1 Consiste en lo que denominaremos embestida a la derecha no hacia la izquierda. Se emplea este procedimiento si la emboscada es oportunamente detectada (siempre y cuando no se este empleando elementos de avanzada o liebre) y cuando el convoy de nuestros vehculos esta cerca o dentro de la zona de muerte y de acuerdo a la rpida apreciacin, conducir o embestir a travs de la emboscada. Obviamente si el convoy puede detenerse antes de entrar a la zona de muerte, el procedimiento N 2 ser la mejor respuesta. La embestida contra la emboscada enemiga considerada en el Procedimiento N 1, es preferible conducir a travs de la va parcialmente obstruida, ya que generalmente los atacantes utilizan un vehculo obstructor como proteccin.

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Cuando se conduce a travs de la emboscada con el vehculo delantero liebre, el vehculo seguidor escolta, debe situarse inmediatamente entre el vehculo del Dignatario o PMI y la emboscada, de tal manera que le ofrezca una proteccin tipo escudo. Si la emboscada se encuentra ubicada hacia la derecha, el vehculo del Dignatario o PMI debe girar a la izquierda y el vehculo escolta seguidor acelera hacia delante, mantenindose entre el vehculo del Dignatario o PMI, y la direccin de la emboscada. Si la emboscada est a la izquierda, el vehculo escolta seguidor gira hacia la izquierda y acelera otra vez, mantenindose entre el Dignatario o PMI y la emboscada. Requiere ms comunicacin. Cuando no hay vehculo delantero liebre, el procedimiento antes expuesto no es muy prctico. Solamente si el vehculo escolta seguidor es muy rpido y con un buen conductor, se podr alcanzar al vehculo del Dignatario o PMI y se convertir en el vehculo delantero liebre o apertura, conduciendo a travs de la emboscada. Si los atacantes estn expuestos cerca de la va, vereda, etc., el vehculo del Dignatario o PMI debe tratar de embestirlos y arrollarlos; cuando el vehculo del protegido est enfrente, generalmente es mejor pasar lo ms cercano a la emboscada.

Procedimiento N 2 Si la va est completamente bloqueada hacia delante o si la caravana no puede detenerse antes de ingresar a la zona de muerte, la mejor respuesta es dar marcha atrs. El vehculo seguidor gira hacia la izquierda o derecha, dndole proteccin escudo. El vehculo del Dignatario o PMI, de inmediato inicia la marcha hacia atrs, retrocediendo, pero con el vehculo seguidor escolta directamente detrs de el. Tan pronto como se inicia la maniobra de escape: el auto seguidor escolta, inicia el volteo con un giro del tipo Y, coordinando con el vehculo del Dignatario o PMI, para poderle brindar la adecuada proteccin y ambos aceleran rpidamente para salir del rea. No esta dems hacer hincapi, que los hombres del vehculo escolta seguidor (bloqueo) inmediatamente ubicados delante del Dignatario o PMI, hacen empleo de sus armas, pero no para sostener un enfrentamiento esttico de posiciones, sino ms bien para ganar la iniciativa a los agresores, como proteger y repeler la agresin; de igual manera, lo hacen sin necesidad de detener el vehculo cuando retroceden, hasta alejarse lo suficiente del peligro. Si se cuenta con elementos de avanzada o liebre (autos o motos) indudablemente que lograremos detectar en forma oportuna los problemas de bloqueo en la va.

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Procedimiento N 3 Ya que el convoy est bloqueado por delante y por atrs y no hay una tctica definida para salir de esta situacin, es necesario tener presente lo siguiente: Si el vehculo que transporta al Dignatario o PMI es del tipo blindado, no debe ser abandonado, excepto cuando es absolutamente necesario o si se puede llegar a un rea con seguridad. Si se ha informado al PC y logramos mantener en la raya a los agresores, podemos tener xito, por supuesto esto depender de nuestro entrenamiento recibido y la aplicacin de los cursos de reaccin inmediata, as como de la capacidad y potencia de fuego que tengamos. Es necesario mencionar, que el enemigo estn preparados y equipados para el sostenimiento de una accin prolongada y comnmente ellos aplican acciones rpidas y violentas. Si los vehculos deben ser abandonados, primero debemos ubicar un lugar aparente que nos ofrezca alguna cobertura y abrigo, trataremos de utilizar nuestros vehculos para llegar all, proporcionndonos mas proteccin y cobertura una vez llegado a este lugar. No descarte la posibilidad de lanzar el automvil del Dignatario o PMI contra un edificio.

7.

reas, lugares y horas ms peligrosas Suponiendo que las rutas y los horarios son variados, las reas ms peligrosas son aquellas en las cuales se puede predecir que el convoy y vehculo del Dignatario o PMI estar, por lo menos en trminos de espacio, en aquellos lugares, por lo que es pertinente tener presente, que tambin los agresores pueden esperar preparados con una emboscada explosiva en sus diferentes formas: coche bomba, mina dirigida tipo Claymore o abanico, triciclo o carreta explosiva, minado de la va, etc. Desde el punto de vista de la proteccin reactiva (activa), la vigilancia mxima hacia una posible emboscada o reglaje por parte de ese enemigo que seguramente se ubica en cubierta y bien disimulado, debe ser mantenida en estas reas. Desde el punto de vista de la proteccin preventiva, estas reas deben ser controladas con presencia fsica, as como a travs de una red de enlace y comunicacin. Es pertinente recordar que, si bien no se puede determinar ningn patrn especfico para las diferentes formas de agresin a sufrir, en una emboscada a pie, en vehculos o mixto si debemos anotar lo siguiente: a. Los puntos considerados crticos y restringidos alrededor o cercanos al domicilio, son generalmente los mejores lugares escogidos para apretar o atentar contra una persona.

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b. c. d. e.

Los puntos crticos y restringidos alrededor o cercanos al centro de trabajo se siguen en orden de prioridad. Los puntos crticos descritos en los Criterios para la investigacin de rutas deben ser considerados para cualquier circunstancia. En horas de la maana, es ms fcil predecir las acciones que tomaremos en este periodo de tiempo, que en horas de la tarde. Las estadsticas y antecedentes registrados nos demuestran que la mayora de ataques perpetrados, sean estos a pie o en vehculos han sido realizados en horas de la maana dentro del punto restringido cerca al domicilio o al centro de trabajo.

8.

Deteccin de vigilancias y seguimientos a. Si se sospecha o detecta indicios de vigilancias o seguimientos, inmediatamente se debe comunicar a los integrantes de la escolta protectora y a la caravana de vehculos para que estn alerta y, de acuerdo a la situacin apreciada, puedan dirigirse a una ruta alterna. Los elementos de proteccin y seguridad deben considerar que en muchos casos el motivo de una vigilancia y seguimiento que se detecta y se adoptan abiertamente las medidas evasivas, le puede servir a los elementos de inteligencia enemigos para confirmar si verdaderamente el vehculo que supuestamente transporta al Dignatario o PMI es su objetivo. Por lo tanto, debemos estar alertas, pues la agresin enemiga puede estar muy cerca.

b.

c. 9.

Actividades del vehculo Escolta en trfico rpido o pesado a. Cuando se est conduciendo en vas troncales importantes de trfico pesado o rpidas, tales como la va panamericana, va expresa, etc., estas tienen mltiples carriles, por lo tanto deben mantenerse muy cerca del vehculo del Dignatario o PMI. Se debe conducir casi a la derecha del centro de su vehculo para evitar que otros vehculos se acerquen demasiado a su ruta. Cuando se est conduciendo en vas de trfico pesado o rpido y se desplaza en el carril del centro o del interior, se debe llevar el vehculo de tal manera que bloquee el carril prximo a la derecha. Esto impide que el trfico se junte alrededor del vehculo del Dignatario o PMI. Cuando el conductor del vehculo del Dignatario o PMI informa o da seales de que va a cambiar de carril, el conductor del vehculo seguidor escolta debe de inmediato moverse hacia aquel carril, bloqueando el trfico que viene detrs de el. Esto le permite al vehculo del protegido hacer el cambio con seguridad. El conductor del vehculo que lleva al Dignatario o PMI no deber ejecutar el cambio de carril hasta percibir que el vehculo seguidor escolta haya bloqueado el mismo, debiendo hacerse uso de los medios de comunicacin (radio, telfono), luces, as como seales pre-establecidas, etc.

b.

c.

92

d.

Cuando se conduce el vehculo seguidor escolta se debe ayudar al conductor del vehculo del Dignatario o PMI, bloqueando los carriles expuestos al trfico, ya que estas reas son obstruidas visualmente para l. Es responsabilidad del conductor del vehculo del Dignatario o PMI, conducir el vehculo defensivamente en el otro lado y estar alerta contra cualquier vehculo que se pueda aproximar sorpresivamente. En esta tarea deben colaborar los integrantes de la escolta que viajan en el vehculo.

e.

10.

Conclusin a. Es de responsabilidad del encargado de la Oficina Central de proporcionar la seguridad y escolta del Dignatario o PMI para redactar y formular, con el asesoramiento y colaboracin del personal a su mando, un adecuado y mejor Plan de Emergencias, el mismo que debe estar especificado en un documento denominado Cartilla de rdenes Permanentes (COP), que debe ser ensayado, actualizado y perfeccionado constantemente. Asimismo, es pertinente sealar que si se requiere de otros medios, particularmente motocicletas, para que sirvan como liebre, abre caminos, bloqueo o para otro tipo de formaciones dentro de la escolta vehicular, se les debe entrenar y asignar sus actividades y responsabilidades en coordinacin con todo el equipo para un mejor desempeo. En caso de existir el vehculo liebre, apertura o motocicleta, esta debe ubicarse en la parte delantera inmediata del Dignatario o PMI y estar en alerta. Cuando se aproxima a un cruce de avenidas o calles, etc., se debe bloquear, si es que se va a doblar en la direccin ya conocida. Aqu hay que tener presente que no debe colocarse demasiado cerca ni muy lejos del carril derecho, pues nos puede sorprender rpidamente que algn otro vehculo extrao pueda colocarse casi contra el parachoques trasero del vehculo del Dignatario o PMI, o a su izquierda.

b.

c.

d.

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