MODERNIZACION ADUANERA A que se refieren los gobiernos y organismos internacionales cuando hablan de Modernizacin Aduanera ?

, Cuales son las prcticas y procedimientos que transforman a una Aduana en "Moderna" ?. La respuesta a estas preguntas debemos buscarlas en la denominada Declaracin de Columbus, que es el documento presentado por la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) durante el Simposio sobre "Eficiencia en el Comercio" que organizado por la UNCTAD, tuvo lugar en la ciudad de Columbus, Ohio, en Estados Unidos, durante el mes de Octubre de 1994. En dicha oportunidad, el Secretario General de la OMA present un conjunto estructurado de recomendaciones para facilitar el intercambio de mercancas a travs de las fronteras, las cuales fueron inmediatamente adoptadas por los Ministros y Representantes de los Estados Miembros de la UNCTAD, y constituyen en lneas generales los parmetros o estndares representativos de la modernizacin aduanera. Principales Recomendaciones: Elaborar un Plan Estratgico, en coordinacin con los otras sectores Pblicos y Privados interesados, definiendo claramente los objetivos del servicio aduanero. El plan global a largo plazo debe ser eficientemente publicado y publicitado. Examinar las prcticas y procedimientos operativos, eliminando y sustituyendo aquellos ineficientes o redundantes que obstruyen el desarrollo normal de las operaciones de comercio exterior para lo cual deber tomarse los parmetros internacionales existentes (Convencin de Kyoto para la Armonizacin y Simplificacin Aduanera de la Organizacin Mundial de Aduanas). Aumentar al mximo el uso de la Tecnologa de la Informacin. Asegurar el uso eficaz de los escasos recursos humanos disponibles por medio de la valoracin de riesgo, sus perfiles, la selectividad y tcnicas para identificar consignadores de alto-riesgo para el examen fsico. La proporcin de operadores a ser examinado fsicamente debe reducirse lo mximo posible. Dar mayor facilidad para realizar trmites aduaneros con anterioridad a la llegada del medio de transporte. Examinar la posibilidad de agilizar, tanto como sea posible, el proceso de descarga de la mercadera basado en un mnimo de informacin esencial. Racionalizar el proceso de despacho de aduanas, que frecuentemente requiere la intervencin de varias agencias gubernamentales adems de la aduana, para lo cual se propicia una mayor coordinacin de tareas o bien el traslado de la responsabilidad en una sola autoridad, por ejemplo, la aduana.

Simplificar el procedimiento de valoracin de las mercaderas mediante la implantacin del mtodo establecido en el Acuerdo para la implementacin del art. VII del GATT. En aquellos lugares donde hubiere aranceles altos, intentar ensanchar su base de imposicin para que puedan bajarse, toda vez que aranceles excesivamente altos animan la evasin a travs de una variedad de prcticas fraudulentas. Modificar la actitud hacia los operadores comerciales fomentando modelos de cooperacin y no de confrontacin. Asegurar niveles mnimos de conocimientos y profesionalidad para los Agentes Aduaneros, Despachantes de Aduana, Agentes de Transporte, sus Apoderados y otros intermediarios. Reforzar la eficacia y efectividad del Servicio Aduanero, evitando hasta donde sea posible, por ejemplo, la necesidad de usar los servicios de agencias de inspeccin de preembarque para llevar a cabo actividades relacionadas con el quehacer aduanero. Si en algn caso excepcional se debe recurrir a ellas, sta debe considerarse como una medida claramente transitoria. Asegurar la transparencia y fluidez del funcionamiento aduanero proporcionando a la comunidad comercial la informacin necesaria sobre las formalidades y requisitos aduaneros. La informacin debe ser fcilmente accesible. Asegurar la fiabilidad de los datos estadsticos, as como su traslado oportuno a las instituciones responsable para la recopilacin de estadsticas de comercio. Asegurar a las Aduanas los recursos adecuados para cumplir sus cometidos de manera eficaz y eficiente. Una aduana sin recursos ser con toda seguridad un obstculo para el comercio.

Estimado lector, le dejo una inquietud: Podemos considerar "Moderna" a la Aduana Argentina ?. Una ayudita: El Plan Estratgico de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos, que incluye tanto a la DGI como a la DGA (Aduana) fue establecido mediante Decreto Nro. 62/99 de fecha 29-01-99.