HISTORIA SOCIAL CONTEMPORNEA

Profesores: Dr. Waldo Ansaldi Mgter. Vernica Giordano

Maestra en Ciencias Sociales Universidad Nacional del Litoral

Alumno: Alejandro Ramrez 15 de Diciembre de 2004

Sobre la Ciudadana
Prefacio
Quiero comenzar con una aclaracin que incide directamente no slo sobre el tema elegido, sino que tambin tiene sentido sobre todas las interpretaciones de las que soy responsable a lo largo de este trabajo y que, por supuesto, marca un sesgo en mi lectura: Por un lado soy Licenciado en Comunicacin Social, egresado de la Facultad de Ciencias de la Educacin de la U.N.E.R.; y por el otro, desde el ao pasado obtuve el cargo de docente titular de la Ctedra Polticas de la Comunicacin, en la mencionada casa de estudios. En ese contexto de formacin personal, entiendo que la propuesta del Seminario de Historia Social Contempornea me ha resultado de suma utilidad para reflexionar sobre un aspecto que form parte del programa del seminario y tambin de la ctedra que tengo a mi cargo: me refiero concretamente al concepto de ciudadana. Pero tal vez ms que al concepto en s, este trabajo termine siendo una modesta reflexin en torno a las implicancias de ser ciudadano no slo en un mundo globalizado (con lo que este fenmeno implica en la relacin Estado-ciudadano); sino ms an en el contexto de pases como el nuestro donde hace algo ms de un cuarto de siglo el terrorismo de Estado signific la ruptura con los elementos ms bsicos que componen la ciudadana y, ya en nuestros das, donde la trada jvenes-pobreza-droga parece haberse constituido en el pasaje ms corto hacia la muerte en forma de ejecuciones policiales o torturas seguidas de muerte; lo que desde el arranque significa la violacin del primer derecho humano, como es la vida. Creo haber elegido un tema polmico, tal como qued reflejado en una de las ltimas clases del Prof. Ansaldi donde intent aportar un enfoque desde una mirada comunicacional (mi especialidad) generando un debate que confieso- me sorprendi, pero a la vez solidific mis

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deseos de retomar el tema para este trabajo final, y as poder expresar algunas reflexiones un poco ms ordenadamente. Alejandro Ramrez

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Introduccin
El poder slo es realidad donde palabra y acto no se han separado, donde las palabras no estn vacas y los hechos no son brutales, donde las palabras no se emplean para velar intenciones sino para descubrir realidades, y los actos no se usan para violar y destruir sino para establecer relaciones y crear nuevas realidades. Hanna Arendt, La condicin humana

En el transcurso del seminario de Historia Social Contempornea fue posible encontrar muchos disparadores para pensar diferentes cuestiones y reflexionar sobre ellas, pero hubo uno en particular que se reiter varias veces y que anot en mis borradores probablemente con alguna inexactitud de palabras, que deca ms o menos as: Un derecho que no puede ser llevado a la prctica no es ms que una peticin de principios o una declaracin de deseos1. En relacin con la cuestin de la ciudadana, esta frase tiene a mi criterio- una fuerza en germen que slo es posible develarla en la medida en que se tome la firme decisin de no apartarse ni por un instante de su ncleo central; esto es, el de ponernos a pensar no tanto en lo que expresan ciertos cmulos de palabras condensadas bajo el ttulo de derechos, sino en lo que efectivamente es asumido y llevado a la prctica como tal por todos los hombres. Retomando las palabras de Hanna Arendt del comienzo, la cuestin aqu es entonces no dejarnos tentar por una serie de palabras que se emplean para velar intenciones, sino pugnar por exponer una realidad que contradice absolutamente lo que descansa sobre el papel; esto es: se trata de no contentarnos con un concepto de ciudadana que en la letra expresa sin dudas- la cara ideal de toda relacin humana, sino en ver hasta qu punto aquello no es ms que peticiones de principios o declaraciones de deseos que por diversos motivos no se cumplen en su totalidad o estn severamente restringidos. La idea rectora de este trabajo es entonces ofrecer una mirada que habilite a pensar la articulacin entre ciudadana y comunicacin, que atienda no tanto al sentido jurdico del concepto de ciudadana [Zincone], como a sus posibilidades de ejercicio en un mundo que vari notablemente desde que Thomas Marshal cre el concepto a mediados del siglo pasado.

Si la frase no es exacta, espero al menos haber conservado su sentido. Desde ya, las disculpas del caso.

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Ciudadana: breves referencias

(En nuestra ciudad) dir Pericles- nos preocupamos a la vez de los asuntos privados y de los pblicos, y gentes de diferentes oficios conocen suficientemente la cosa pblica; pues somos los nicos que consideramos, no hombre pacfico, sino intil, al que nada participa en ella, y adems, o nos formamos un juicio propio, o al menos estudiamos con exactitud los negocios pblicos, no considerando la discusin como un estorbo para la accin, sino como paso previo indispensable a cualquier accin sensata. Tucdides, Historia de la Guerra del Peloponeso2

Thomas Marshall fue el primer autor que, guindose ms por la historia que por la lgica como l mismo afirma, propuso dividir la ciudadana en tres partes: a) El elemento civil que consiste en los derechos necesarios para la libertar individual libertad de la persona, libertad de expresin, de pensamiento y de religin, el derecho de la propiedad, a cerrar contratos vlidos; y el derecho a la justicia-. Este ltimo es de una clase distinta a la de los otros porque es el derecho a defender y hacer valer todos los derechos de uno en trminos de igualdad con otros y mediante los procedimientos legales. Esto nos demuestra que las instituciones asociadas ms directamente con los derechos civiles son los tribunales. b) El elemento poltico que refiere al derecho a participar en el ejercicio del poder poltico como miembro de un cuerpo investido de autoridad poltica, o como elector de los miembros de tal cuerpo. Las instituciones correspondientes son el parlamento y los consejos del gobierno local. c) El elemento social que refiere a todo el espectro desde el derecho de un mnimo de bienestar econmico y seguridad al derecho a participar del patrimonio social y a vivir la vida de un ser civilizado conforme a los estndares corrientes en la sociedad. Las instituciones ms estrechamente conectadas con estos derechos son el sistema educativo y los servicios sociales [MARSHALL; Pg. 6]. A partir del aporte de Marshall, estos tres tipos de ciudadana se han consolidado como el esquema clsico que condensa los derechos de un ciudadano a travs de los cuales se define frente al Estado nacin y, a la vez, es protegido por ellos frente a los poderes del Estado. Al definirse, la ciudadana se inviste de cualidades y caracteres que son establecidos de manera clara y precisa, con
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Citado por Adela Cortina en Ciudadanos del mundo. Hacia una teora de la ciudadana. Cap. II: Ciudadana poltica. Del hombre poltico al hombre legal. Alianza Editorial, Pg. 44.

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lo cual ser ciudadano es entonces pertenecer a una clase de cualidades y caractersticas que han sido establecidas, regularmente, desde el propio Estado [REGUILLO CRUZ; Pg. 3]. Hasta aqu nos encontramos en el terreno de la definicin de la ciudadana que, en tanto conjunto de palabras que aluden a su conceptualizacin, no da cuenta en lo ms mnimo de las garantas de su efectivo ejercicio. De all que interese aqu hacer hincapi en esa distancia entre lo que dice el concepto y lo que efectivamente se concreta en la prctica. Sobre este aspecto, el propio Marshall nos proporciona una clave histrica para entender esta cuestin, al ilustrarnos acerca de cmo antao los derechos se entremezclaban porque las instituciones estaban amalgamadas; y de esta manera resultaba imposible establecer una clara demarcacin y as, por ejemplo tambin los derechos sociales de una persona formaban parte de la misma amalgama, y se derivaban del status que tambin determinaba el tipo de justicia que poda conseguir y dnde la poda conseguir, y la manera en la que poda participar en la administracin de los asuntos de la comunidad de la cual era miembro [MARSHALL; Pg. 6]. En el mismo sentido podemos apropiarnos de la propuesta de trabajo descripta por Zincone para analizar los sistemas polticos democrticos y, parafrasendola, podramos tomar como criterio de clasificacin de las ciudadanas no ya la configuracin y asignacin conceptual que hasta aqu se ha elaborado sobre ellas, sino la posibilidad [real] que tiene un individuo de ejercitar plenamente los derechos civiles, polticos y sociales descriptos por Marshall. De ambos autores es posible rescatar la inicial mencin en un caso y la marcada preocupacin en el otro, de que existe un verdadero problema entre aquello que se define y lo que termina siendo efectivamente. A esto mismo alude Ansaldi, cuando al referirse al concepto de democracia en Amrica Latina, coincide en que el enunciado o precepto legal no se corresponde con su observancia prctica. Ms an, con Marshall se puede ver claramente que esa distancia a la que nos referamos antes no es atribuible a la modernidad ni mucho menos a la globalizacin -en tanto que fenmeno contemporneo que afecta las relaciones interestatales-, sino que varios siglos antes de que se consolidaran los derechos civiles (S. XVIII), los derechos polticos (S. XIX) y los sociales (S. XX) ya se presentaba en germen el problema de una falla de origen en la prctica de la ciudadana, an en esas precarias condiciones3.

Marshall sita en el S. XII al primer paso de la evolucin de la ciudadana, cuando se estableci la justicia real con fuerza efectiva para definir y defender los derechos civiles del individuo, tal como se entendan entonces, con base no en las costumbres locales, sino el el common lau del pas. (Pg. 7)

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Ciudadana y Comunicacin
La comunicacin se reconoce como fundante de la ciudadana en tanto interaccin que hace posible la colectivizacin de intereses y propuestas. Pero, al mismo tiempo, en tanto dota de existencia pblica a los individuos visibilizndolos ante los dems y permitiendo verse-representarse ante s mismos. Mara Cristina Mata

Si tomramos cualquier ejemplo donde la ciudadana -en cualquiera de sus formas: civil, social y/o poltica- es violada, ultrajada, denegada o cercenada aunque sea parcialmente a cualquier ser humano en cualquier lugar del planeta, eso ya sera suficiente para probar que efectivamenteel enunciado o precepto legal no se corresponde con su observancia prctica , tal como lo afirmara Ansaldi; y que lejos de constituir una definicin, la ciudadana se despliega en su pleno ejercicio. De all que precisamente este ltimo punto, el ejercicio de la ciudadana, ha desbordado hace tiempo, en el marco de la teora poltica, la estrecha esfera de la titularidad y ejercicio de los derechos civiles y polticos de carcter universal (...) para complejizarse y expandirse, incorporando la problemtica de la diversidad y la diferencia y sobrepasando los marcos de referencia estrechamente estatales [MATA; Pg. 65]. Si atendemos entonces no ya al enunciado, sino a la prctica, es posible asistir a un preocupante deterioro de aquellos conceptos de Marshall en sus tres modalidades: a) Atendiendo a la dimensin civil como definicin de ciudadana que incluye a todos los miembros de un territorio nacional, aquella resulta seriamente lesionada al constatar que histricamente los indgenas, pero tambin actualmente stos y los grupos homosexuales, las minoras religiosas, las jvenes, las mujeres , etc. constituyen grupos que se consideran desde la lgica dominante- merecedores de la definicin ciudadana. b) En el plano de lo poltico aquellos procesos excluyentes se manifiestan aqu en la prcticamente nula admisin de la diferencia (la otredad) por parte de las maquinarias partidistas, que estructuran un sistema excluyente en lo referido a la decisin y la participacin poltica. c) La dimensin de la ciudadana social, es sin dudas la ms golpeada, ya que las polticas neoliberales en Amrica Latina han terminado por reducir al lmite de lo tolerable las polticas pblicas destinadas a brindar, aunque sea mnimamente el acceso a ciertas garantas sociales.... [REGUILLO CRUZ; Pgs. 3 y 4].

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Y este deterioro de las tres dimensiones de la ciudadana orienta el debate hacia lo que algunos autores denominan el problema de la visibilizacin; esto es, los diversos modos que hoy encuentra el hombre para hacer visible sus demandas, reclamos y en resumen- manifestar su condicin de ciudadano. As, la ciudadana comenz a nombrar, en la ltima dcada del siglo pasado, un modo especfico de aparicin de los individuos en el espacio pblico, caracterizado por su capacidad de constituirse como sujetos de demanda y proposicin en diversos mbitos vinculados con su experiencia: desde la nacionalidad y el gnero hasta las categoras laborales, y las afinidades culturales. [MATA; Pg. 66]. Es posible observar en este ltimo tiempo que las migraciones masivas y las disporas que se diseminan a lo largo y ancho del planeta (fenmeno en el que la Argentina post crisis de 2001 ha tenido una activa participacin); sumado al debilitamiento de los Estados nacionales y el aumento de los flujos no slo de personas sino tambin de bienes y fundamentalmente de informacin; sumado a las masivas concentraciones de gente de todo el mundo que se movilizan en torno a diversas cuestiones (ambientales, de gnero o directamente de poltica global como ha sucedido en Davos, Seattle o Gnova), han puesto en crisis la nocin de ciudadana que remite y tributa a la idea de Estado nacin. En este sentido, resulta pertinente recuperar algunas de las preguntas que nos ofrece Giovanna Zincone en el final de su trabajo, ya que interesan particularmente aquellas que ofrecen una prospectiva ms general y en cuya direccin se intenta reflexionar sobre la ciudadana. As, la autora se preguntaba [ZINCONE, Pg. 31]:
Cul es la extensin extra moenia de la ciudadana moderna? Cundo el elector-ciudadano de Detroit puede decidir no slo sobre su propia suerte, sino tambin sobre la del sbdito de Sel? La garanta de robustos derechos para las mayoras en las democracias opulentas justifican la exclusin de minoras en desventajas...? Cunto puede continuar ligado al Estado-nacin el paquete de los derechos de ciudadana?

Las preguntas de Zincone que parecen repetirse como en una letana, sin embargo nos resultan sumamente tiles para considerar que el mundo est experimentando un cambio a partir del 11 de septiembre de 2001, cuyas consecuencias se vieron reflejadas claramente en dos aspectos: en primer lugar, a partir del pase a disponibilidad (en la prctica) de todas las independencias nacionales por parte de George Bush al declarar enemigo y susceptible de recibir ataques a toda nacin que no est a favor de su proyecto imperial 4; y en segundo lugar por la atencin mundial que produjo el
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En un discurso que pronunci el 20 de setiembre de 2001, a pocos das del (auto?) atentado a las torres gemelas.

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ltimo proceso eleccionario en los EE.UU. 5 sobre el cual ya nadie duda que una instancia tan marcadamente institucional y reservada poltica y jurdicamente hablando- a los EE.UU., ha dejado de ser un asunto interno, para congregar la atencin mundial en virtud de las consecuencias que tendr sobre el resto del mundo el modo en que va a continuar la poltica exterior norteamericana y su lucha contra el terrorismo. El riesgo que las sociedades enfrentan dice Reguillo Cruz- de manera ms clara a partir del 11 de septiembre de 2001, es el del desdibujamiento de la frontera entre lo pblico y lo privado. Este riesgo es la anticipacin de la pesadilla orwelliana y la posibilidad de convertir la sociedad en la casa del big brother, sometida al ojo todopoderoso de un poder que se autoadjudica el derecho a intervenir no slo en sus acciones (privadas) de los ciudadanos, sino en la anticipacin de sus malos pensamientos, y de manera ms grave, la potestad absoluta sobre la vida de los ciudadanos, inermes frente a la actuacin omnipotente del Estado. [REGUILLO CRUZ; Pg. 8].

Del 2 de noviembre de 2004, que le otorg la re-eleccin a George W. Bush (h)

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Consideraciones finales

Los medios de comunicacin (y fundamentalmente la TV) forman parte de esa esfera pblica en la que se ponen en comn las significaciones socialmente reconocibles, y a travs de los cuales es posible tener contacto con acontecimientos ocurridos en distintos puntos del planeta, como por ejemplo la invasin norteamericana a Irak; la masacre de nios y profesores en una escuela rusa; las protestas en cada sitio donde se rene el G7 (la ltima tuvo lugar el mes pasado en Chile); o las marchas en todas partes del mundo por el orgullo gay; pero tambin con acontecimientos de ndole nacional, como el reclamo de justicia por un asesinato o un secuestro, los cortes de ruta o ms recientemente las presiones a las empresas de servicios en pos de aumentos salariales, etc. No se trata de considerar a los medios de comunicacin como una suerte de panacea que suponga un territorio virtual en el que aquellas cuestiones que no se resuelven en la realidad, obtienen aqu una solucin mgica. Por el contrario, si reconocemos la lgica de la globalizacin y su impacto en la vida de todo el mundo, lo antedicho sirve para coincidir en que la nocin de ciudadana es el recurso necesario para re-pensar un modo de ser en el mundo ampliado; es decir, para pensar el intercambio y la vinculacin simblica de los individuos en un espacio vuelto comn por las tecnologas de produccin y distribucin de informacin y productos mediticos, as como por la desterritorializacin de procesos productivos, los procesos migratorios y las interacciones mundiales en trminos de negocio y entretenimiento. [MATA; Pg. 65]. Dicho en otros trminos, la idea del Estado nacin como referente definicional de la ciudadana ha perdido su lugar de privilegio y evidentemente- lo ciudadano encuentra su campo de realizacin en esa vinculacin simblica (que es tan inmaterial como real y en consecuenciaabsolutamente operativa) que tiene lugar en el terreno comunicacional. Y en este sentido, al referirnos a lo comunicacional, estamos haciendo referencia a que es necesario escapar del estudio simplista y restringido de los medios de comunicacin para abrir la reflexin a la complejidad, al dilogo interdisciplinario y de manera especial a la posibilidad de construir una slida teorizacin sobre los actores sociales que, en el barrio, en la casa, en las pantallas, en los parques, en los peridicos [o] en el mitn, esperan sin demasiada fe en el futuro, una razn que ms all del consumo y de las elecciones, los vuelva reales como ciudadanos, es decir, les otorgue un lugar en un mundo que afina sus garras y sus instrumentos para la exclusin. [REGUILLO CRUZ; Pg. 15]. De all que se vuelva imprescindible a la hora de repensar el concepto de ciudadana- el estar atentos a las diversas formas que presentan actualmente las demandas de derechos, las

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visibilizaciones de las diferentes minoras y grupos sociales (excluidos como vimos de las formas clsicas de ciudadana), y las caractersticas que asumen las grandes migraciones hacia otras culturas y formas de vida, para recuperar un concepto de ciudadana que como deca Hanna Arendt- vuelva a unir a la palabra (la definicin) con el acto (el ejercicio real y concreto) y donde aquella sirva para descubrir realidades antes que volver a ser empleadas para velar intenciones.

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Bibliografa consultada
ANSALDI, Waldo. La democracia en Amrica Latina: Ms cerca de la precariedad que de la fortaleza. Artculo entregado como bibliografa del Seminario de Historia Social contempornea, Maestra en Ciencias Sociales, U.N.L., 2004. ANSALDI, Waldo. Democracia de pobres, democracias pobres, pobres democracias. Artculo entregado como bibliografa del Seminario de Historia Social contempornea, Maestra en Ciencias Sociales, U.N.L., 2004. MARSHALL, Thomas Humphrey. Ciudadana y clase social. Seleccin de textos, bibliografa del Seminario de Historia Social contempornea, Maestra en Ciencias Sociales, U.N.L., 2004. ZINCONE, Giovanna. Dos caminos hacia la ciudadana: el modelo societal y el modelo estatalista. Seleccin de textos, bibliografa del Seminario de Historia Social contempornea, Maestra en Ciencias Sociales, U.N.L., 2004. REGUILLO CRUZ, Rossana. La comunicacin en la re/construccin de ciudadanas polticas y culturales. Conferencia de cierre del III Encuentro Nacional de la Asociacin Boliviana de Investigadores en Comunicacin, Junio de 2002. MATA, Mara Cristina. Comunicacin, Ciudadana y poder. Pistas para pensar su articulacin. En: Dilogos de la Comunicacin N 64, Noviembre de 2002.