DIMENSIUNEA ECONOMIC A SECURITII N EPOCA PARTENERIATELOR I A ALIANELOR Autor: Doina Murean Capitolul 2

DIMENSIUNEA ECONOMIC I PUTEREA ARMAT A STATELOR, PARTENERIATELOR I ALIANELOR

aptul c securitatea are o dimensiune economic este deja un truism. Toat lumea tie c, dac ai suficieni bani i mijloace economice, n pofida vulnerabilitilor numeroase pe care le genereaz bogia, poi s ai i securitatea necesar. Cu alte cuvinte, dei vulnerabilitile sunt direct proporionale cu valoarea i impactul social al bogiei, i securitatea este direct proporional cu puterea economic i financiar. Insecuritatea este direct proporional cu srcia, cu neputina, cu dificultile traiului, ale vieii. Un om care are un loc de munc i ctig bine, i poate cumpra o cas, i poate constitui o familie, i poate asigura un minim de condiii pentru a tri n linite, n pace, n securitate, cel puin, n raport cu un alt om, care nu are aceast posibilitate, care nu are un loc de munc, o cas, un spaiu de siguran pentru ziua de mine. Faptul c, anual, mor de foame sau de malnutriie, 45 de milioane de oameni reprezint o realitate a insecuritii generate de srcie i de decalajele imense dintre lumea bogat i prosper i lumea srac i mizer. Conceptul de dimensiune economic a securitii Aadar, dimensiunea economic a securitii este necesar i evident. Totdeauna, puterea economic genereaz securitate, iar srcia produce nesiguran, nelinite i insecuritate. Dar securitatea nu nseamn doar sistem de protecie mpotriva rufctorilor, iar insecuritatea nu se reduce la lipsa unui astfel de sistem de protecie. Securitatea este o funcie important de sistem i de proces, o condiie a funcionrii sistemelor i a meninerii unui echilibru dinamic necesar convieuirii ntr-un mediu complex, totdeauna schimbtor, tensionat, competiional, cu evoluii complicate i, de cele mai multe ori, imprevizibile.

Trebuie s se fac distincie ntre securitatea economic i dimensiunea economic a securitii. Primul concept ine de funcionarea unei economii, de securitatea economic a individului, familiei, comunitii, statului, de condiia financiar i economic a vieii, cea de a doua vizeaz funcionarea sistemelor sociale i politice, a statului, instituiilor publice, a organizaiilor i organismelor naionale i internaionale, a alianelor i coaliiilor etc. Securitatea economic, n esena sa, vizeaz asigurarea condiiilor pentru meninerea activitii economice n parametri normali i contracararea a numeroase tipuri de atacuri dintre care cele mai importante sunt urmtoarele: fraude financiare; dependene strategice; cibercriminalitate; spionaj industrial; corupie; economie subteran. Putem vorbi, n acelai timp, de securitatea economic a teritoriului, neleas ca un sistem de protecie a resurselor, a pieelor, a ntreprinderilor, a locurilor de munc etc. 1 De securitate economic se poate vorbi i n termeni de prezervare a activelor strategice naionale, adic a unor sectoare de importan strategic, aa cum sunt infrastructurile critice, energia, industria militar i tehnologia informaiei. De asemenea, putem include aici i elementele referitoare la demografie, resurse naturale, educative etc. Unele state se ocup ns mai puin de un astfel de tip protecionist de securitate economic, ntr-o viziune neo-liberal dus dincolo de limite acceptabile, n timp ce altele n-au renunat nici o clip i nici nu au intenia s renune la prghiile lor de securitate economic, n sensul proteciei, aprrii i securizrii infrastructurilor economice critice, a ntreprinderilor proprii, a resurselor i pieelor etc. Dimensiunea economic a securitii rezult din faptul c, fr o economie modern i puternic, nu exist i nu poate exista cu adevrat siguran, prosperitate i stabilitate, nici la nivelul individului i familiei, nici la nivelul statului, nici la nivelul omenirii. Securitatea i aprarea fac parte dintre acele componente ce pun n oper modaliti de ndeplinire a intereselor vitale ale statelor i comunitilor. Curentele neo-liberale din economie i din viaa politic a unora dintre state nu tirbesc sau nu reuesc s tirbeasc sau s diminueze semnificativ conceptul de securitate i nici pe cel de aprare. Chiar i n acele state unde se cultiv intens filozofia economiei de pia, adic nengrdirea aciunii unor factori economici asupra dinamicii economice, msurile de securitate economic, de protecie i aprare a intereselor ntreprinderilor, a intereselor naionale sunt dintre cele mai drastice.
1

http://intellitoria.viabloga.com/texts/securite-economique

De multe ori, insistena cu care se sugereaz sau se impun modaliti mai mult sau mai puin directe de ieire din keinsianism, adic de eliminare a oricrei forme de intervenie a statului n economie, nu se refer la tendinele fireti de dinamizare a economiei, de implementare a unor metode moderne i eficiente de cretere economic, prin adaptarea rapid la situaia economic real i concret, ci ea reprezint doar o alt modalitate ceva mai subtil a rzboiului economic. Multe economii naionale au fost distruse i din cauza fractalizrii economiei i introducerii haosului economic, sub forma unor necesiti de liberalizare a economiei. Cderea unei economii naionale are efecte foarte grave n toate planurile, ncepnd cu securitatea economic a individului i familiei acestuia i continund cu diminuarea securitii economice a statului, a potenialului de aciune i de reacie, n caz de conflict, i cu amplificarea vulnerabilitilor politice, economice, sociale i militare ale statului respectiv. O posibil variant a arhitecturii economice a securitii i aprrii se prezint n schema de mai jos:

Economia i finanele reprezint potenialul economic al unei ri i influeneaz potenialul militar, de ordine i siguran public, deci de securitate, aa cum i acesta asigur buna funcionare a economiei i finanelor. Nu exist securitate acolo unde nu exist putere. i nu exist putere de nici un fel acolo unde nu exist putere economic. Economia este un factor

generator de putere i de bunstare. i chiar dac securitatea i aprarea mai cuprind i alte componente extrem de importante, cum ar fi potenialul demografic, sistemele de valori, adic o anumit cultur, inclusiv o cultur de securitate i aprare, o cultur a alianelor i coaliiilor, un potenial diplomatic, un potenial informaional etc., economia se prezint totdeauna ca o structur de rezisten a puterii, ca o arhitectur generatoare de putere, securitate i stabilitate. Un stat puternic din punct de vedere economic, este un stat stabil, carei permite iniiative politice i strategice i care va fi totdeauna ascultat i respectat. Este cazul Japoniei, care, practic, nu deine aproape nici un fel de resurse naturale (90 % din materia prim este importat), al Elveiei, situat ntr-o zon fr resurse, dar i al altor ri. Aadar, dimensiunea economic a securitii este una de tip sinergic i esenial, ntruct adun n jurul ei i integreaz n acelai concept de putere toate celelalte dimensiuni umane, culturale, sociale, informaionale i militare , dndu-le for i consisten. Printre principalele caracteristici ale dimensiunii economice a securitii i aprrii, pot fi luate n seam i urmtoarele: este un factor generator de resurse materiale i financiare; reprezint un suport pentru toate tipurile de securitate (economic, financiar, individual, colectiv, a instituiilor, a statului etc.); este un factor disuasiv, de securitate intrinsec i indirect; alctuiete o arhitectur, deopotriv, stabil, n structura ei de rezisten, dinamic i complex, n evoluia ei; este un puternic factor de globalizare (alturi de informaie), care, n viitor, va atenua, probabil, conflictualitatea dintre state, genernd alte tipuri de relaii; reprezint suportul de baz pentru parteneriate strategice, aliane i coaliii; trece din ce n ce mai mult din principal suport material i financiar al statului de drept ntr-o nou configuraie, aceea de suport al cooperrii dintre statele de drept i al ameliorrii relaiilor dintre acestea.* Toate aceste caracteristici, la care mai pot fi adugate i altele, arat c economia, fr a-i diminua cu nimic rolul de putere, de generator i de suport al puterii statului i armatelor, de resurs vital pentru potenialul de aprare, trece la o nou dimensiune, aceea de internaionalizare i globalizare a suporturilor de putere. Desigur, este nc discutabil mecanismul prin care economia scap de presiunea politic a statelor sau prin care o exprim i o materializeaz.
Liberalismul economic stimuleaz, ntr-un fel, aceast tendin, chiar dac neoliberalismul, ducndu-o la extrem, adic la negarea complet a rolului i rostului statului n economie, scoate, practic, statul din arhitectura economic a lumii, ceea ce, evident, constituie o nou utopie.
*

Deocamdat, aceast internaionalizare este discontinu i fractal, dar se contureaz deja o reconfigurare nu tocmai linititoare a noilor piloni i a noilor areale de putere. Dimensiunea economic a securitii este, de fapt, o extensie a securitii economice i la celelalte domenii, este o securitate de potenial i prin potenial. Securitatea economic este, deopotriv, o funcie de sistem, deci, intrinsec sistemului, i una de metasistem, adic de proces, n sensul c, pentru a funciona, o economie are nevoie de un ansamblu de parametri de dinamic, siguran, protecie i stabilitate care se dobndesc att prin sistemul ei imunitar (funcia de sistem), ct i prin crearea unor macrodispozitive de securitate economic i social, funcie care aparine, deopotriv, ierarhiei economice, adic bazelor ce genereaz ntreprinderea, ct i structurilor de secuirtate economic, create n mod special, cum ar fi cele de combatere a spionajului economic, a terorismului economic, a fraudelor financiare, a economiei subterane, a criminalitii economice etc. Aadar, dimensiunea economic a securitii const ntr-un sistem de interdependene care genereaz potenial, siguran i stabilitate, n sisteme care se intercondiioneaz n spaiul securitii, se autoregenereaz i, mpreun, configureaz un sistem dinamic i complex, cruia i se asociaz arhitecturi procesuale cu dezvoltri complexe, n toate dimensiunile de securitate posibile. n acest fel, dimensiunea economic a securitii, ca i securitatea economic propriu-zis, nu mai are doar o determinare linear, de genul cu ct economia este mai performant cu att securitatea este mai sigur, ci una nelinear, dinamic i complex, n sensul c determinrile se intercondiioneaz i genereaz un spaiu de securitate adecvat situaiilor, greu detectabil i previzibil, care seamn foarte mult cu sistemul saltului de frecven folosit pentru securitatea informaiei transmis prin staiile de radio din sisteme de comunicaii. Scoaterea din linearitate a dimensiunii economice a securitii reprezint o aciune de importan strategic. Imprevizibilitatea arhitecturilor, aciunilor i reaciilor, din punct de vedere economic, ale sistemelor de securitate este tot att de important, dac nu chiar mai important, ca imprevizibilitatea aprrii sau ofensivei n spaiul luptei armate. Ea duce la realizare, i n planul securitii de orice fel, a surprinderii strategice, cum o arat, practic, toate evoluiile din cadrul a ceea ce numim rzboi economic, n fapt, un complex totdeauna n fel de fel de bifurcaii al unor interminabile i imprevizibile btlii, pentru piee, resurse, putere i influen aa cum se observ n schema urmtoare:

NELINEARITATEA DIMENSIUNII ECONOMICE A SECURITII

Definirea economic a conceptului de putere armat Puterea armat nu depinde n exclusivitate de puterea economic. Depinde ns n exclusivitate de cerine i de resurse, precum i de modul n care se cer acestea folosite pentru a genera putere militar. Aadar, conceptul de putere armat trebuie fundamentat, deopotriv, pe o decizie politic n vederea transformrii unei cerine reale de securitate i aprare ntr-un

potenial real, n funcie de cerine, tehnologii i resurse. Soluiile de combinare i combinarea necesitilor, determinrilor, posibilitilor etc. nu pot iei prea mult din sfera puterii economice, sau, n orice caz, nu pot eluda acest domeniu, ntruct puterea nu nseamn doar transpunerea n fapt a unei voine, ci i capacitatea de a racorda voina la realitate i de a modela realitatea n susinerea real i posibil a voinei. Puterea economic este cea care constituie suportul de rezisten pe termen lung pentru o putere armat. Ai bani i mijloace, ai i putere. Numai c, n lumea oamenilor, acest adevr nu este nici simplu, nici linear. Jocurile sunt deja fcute, n lume exist deja putere economic, putere financiar, putere militar i toate acestea nu se distribuie dup voina fiecruia, ci dup nite linii-for care guverneaz totdeauna puterea. Exist trei mari piloni ai puterii n lume (tripod a puterii): puterea economic, puterea financiar i puterea militar. n calitate de putere economic, Tripoda const ntr-un ansamblu de trei piloni: America de Nord (Statele Unite i Canada), Europa Occidental (Uniunea European, Norvegia i Elveia) i regiunea Asia-Pacific (Japonia i Coreea de Sud) care domin economia mondial. Aceast Tripod realizeaz aproximativ 80 % din comerul lumii, 70 % din producia mondial, 90 % din operaiunile financiare i 80 % din domeniul cercetrii tiinifice.2

Cf. Kenichi Ohmae, Triade Power: The Coming Shape of Global Competition, 1985

Factorii de putere ai acestei Triade se explic prin legturi istorice i culturale, politici de mare putere, politici protecioniste. Tripoda este definit ca un ansamblu de state dominante care controleaz esenialul puterii politice, economice i militare a lumii, ntruct posed capitalurile necesare i tehnologia informaiei. Astfel, 20 % din populaia lumii ct reprezint populaia rilor Tripodei) dispun de 80 % din produsul mondial brut, 70 % din industrie, 85 % din cercetare-dezvoltare i 80 % din serviciile de transport. Repartiia PIB-ului mondial, n 2006, se prezenta astfel: Tripoda: 52,11 %; BRIC (Brazilia, Rusia, India, China): 11,66 %; Restul lumii: 16,23 %. De asemenea, la 31 martie 2006, Tripoda deinea 75,8 % din primele 500 de capitaluri ale lumii. Dup un clasament ntocmit de Fortune Global 500, n acelai an, 2006, Tripoda deinea 74,8 % din primele 500 de ntreprinderi ale lumii (SUA 34,2 %, UE 32,6 %, Japonia 13,4 %), China 4,8 % i India 1,2 %. Tripoda deine 96 % din traficul mondial (America de Nord 54%, Europa 22%, Asia de Est 20 %). n calitate de putere financiar, Tripoda deine principalele trei monede mondiale (dolarul, euro, yenul), primele trei burse din lume (NZSE Euronext, Stock Exchange i Tokyo Stock Exchange) i cele mai mari bnci din lume. Din punct de vedere al puterii militare, Tripoda dispune, n primul rnd, de Forele Armate Americane, la care se adaug forele armate, de o calitate deosebit, ale Marii Britanii i Franei, toate cele trei ri fiind puteri nucleare oficiale. Acestea sunt cele trei dimensiuni ale tripodei puterii. La ele, se mai pot aduga nc dou, care se asociaz ns primelor: puterea diplomatic i puterea cultural. Puterea diplomatic a Tripodei se afl att n fora diplomaiei acestor ri (susinut masiv, economic, financiar, militar i cultural), ct i n influena pe care o exercit acestea asupra diplomaiei la nivel planetar. Aproape toate organizaiile internaionale importante, din raiuni istorice, economice, dar i din cele ce in de putere, funcioneaz n spaiul rilor Tripodei. Dintre acestea, cele mai importante, cum foarte bine se tie, sunt: ONU (cu sediul la New York, din Consiliul de Securitate fcnd parte SUA, Frana, Marea Britanie, China i Rusia, primele trei aparinnd Tripodei); FMI, cu sediul la Washington; OMC, cu sediul la Geneva.

Cu alte cuvinte, aproape toate organizaiile i organismele internaionale importante sunt dominate de rile Tripodei, inclusiv prin faptul c limba oficial a diplomaiei lumii este cea englez. Puterea cultural a acestei lumi aparine, de asemenea, Tripodei. Piaa cultural este dominat de produsele culturale ale Tripodei. Limba oficial a lumii tiinifice i culturale este engleza. Cele mai importante universiti din lume se afl tot pe teritoriul acestor ri. Astfel, dup un clasament anual al Universitii din Shanghai, Tripoda ocup primele o sut de locuri, cele americane fiind cele mai numeroase i cele mai prestigioase: Statele Unite: 54 %; Uniunea European: 33 %; Japonia: 6 %; Canada: 4 %; Australia: 2 %; Israel: 1 %. Cel mai nalt nivel de trai al populaiei se afl, desigur, n rile Tripodei. Mai mult de 97 % din populaie dispune de electricitate, de ap potabil, de asisten medical de nalt calificare, de un sistem eficient de telefonie mobil i de numeroase alte servicii. n anul 2006, potrivit unei clasificri fcute de Capgemini et M. Lynch, World Health Report 2006, Tripoda concentra cei mai muli oameni ce dispuneau de peste un milion de dolari active financiare (n afar de cele mobiliare), astfel : Statele Unite: 31 %; Uniunea European: 21 %; Japonia: 16 %; China: 4 %; Brazilia: 1 %. Tripoda poart nu numai beneficiul bogiei, ci i pe cel al responsabilitii. La adresa rilor care formeaz aceast Tripod, sunt aduse numeroase acuzaii, ncepnd cu cele privind desfurarea unor aciuni care ar favoriza nclzirea planetei, poluarea mediului, distrugerea ionosferei, impunerea imperialismului economic, distrugerea culturilor non-occidentale etc. Inclusiv unele dintre actele teroriste care sunt ndreptate mpotriva rilor Tripodei aduc ca justificare necesitatea combaterii politicii de dominare i dictat a rilor care, de cnd exist ele, domin i exploateaz lumea. Intrarea rilor BRIC pe arena competiiei, chiar dac nu va schimba natura lucrurilor, va duce la reconsiderarea monopolului puterii. China este deja a patra putere economic a lumii, deine primele rezerve mondiale de schimb i se prezint, n ultimul deceniu, ca unul dintre principalii creatori de bogie din lume. Totui, pentru a conta, aceast nou contra-putere trebuie s respecte regulile create de Tripod (OMC, proprietate industrial, economie de pia, protecia mediului etc.). Totdeauna, ntre economie, tehnologie i potenialul militar a existat o legtur foarte strns. Cu ct economia este mai dezvoltat, cu att tehnologia este mai perfecionat. Dup cum bine se tie, numai o tehnologie

de nalt performan este capabil s produc armament i tehnic militar, mai ales n noile condiii. De asemenea, o economie performant nu se poate lipsi, cel puin pn n prezent, de exportul de armament sau de componente importante ale sistemelor de arme. Toate marile puteri economice ale lumii poate cu excepia Japoniei sunt exportatoare de armament. Piaa de armament a fost totdeauna saturat de cei capabili s produc arme. Iar acetia nu sunt alii dect Statele Unite, Rusia, Frana, Marea Britanie i China, adic membrii permaneni ai Consiliului de Securitate al ONU. Desigur, pe piaa de armament se afl i alte ri, dar aceste mari puteri economice i militare domin de departe comerul cu arme. n perioada 2000-2004, Rusia a vndut echipamente militare n valoare de 26,9 miliarde de dolari, n timp ce SUA a obinut, n acelai interval de timp, cu un miliard de dolari mai puin. 3 n anul 2006, Rusia a vndut armament n valoare de 6,4 miliarde de dolari, iar n 2007 a exportat material militar n valoare de 7,5 miliarde de dolari. 4 n 2006, industria israelian de armament a vndut material militar n valoare de 4,8 miliarde de dolari, ceea ce reprezint aproximativ de 75 % din producia sa. Exporturile chineze sunt estimate la mai mult de un miliard de dolari pe an, dar China pstreaz o anumit discreie n acest domeniu. Desigur, relaia dintre economie, tehnologie i potenialul militar nu se reduce la exportul de arme. Dar exportul de arme reprezint un factor de potenial economic, aducnd beneficii indiscutabile i imediate exportatorilor. Marile complexe tehnologice militare au un cuvnt greu de spus n politica statelor. Ca urmare a importanei tehnologiei n configurarea modernizrii armatelor i ndeplinirea obiectivelor politico-militare i strategice, inclusiv n cadrul Uniunii Europene au fost luate unele msuri ntre care i cea de nfiinare a Ageniei europene de aprare, care are drept scop s coordoneze dotarea armatelor rilor Uniunii Europene cu mijloacele necesare pentru ndeplinirea misiunilor de gestionare a crizelor i conflictelor armate, ndeosebi cu mijloace de transport strategic i sisteme de arme de mare precizie, precum i cu echipamente pentru echiparea sistemelor C4I2SR. Piaa de armamente este, deci, dominat de marile puteri economice. rile care nu dispun de mijloace tehnologice performante nu se pot dota cu sisteme de arme din producie proprie i sunt nevoite s cumpere aceste
http://www.presaonline.com/stire/rusia-campioana-la-exporturi-de-arme,26442.html http://www.saphirnews.com/Armes-la-Russie-vise-une-exportation-record_a6049.html? start_ liste=15&paa=2
3 4

arme la preuri foarte mari, dac se are n vedere c un avion de lupt cost n jur de 30 de milioane de dolari. Unele dintre aceste probleme complexe se rezolv n cadrul alianelor i coaliiilor, dar de aici nu rezult c armamentul cost mai puin. Oricum, rile insuficient dezvoltate din punct de vedere economic, mai ales industrial, care nu dispun de tehnologii de vrf, nu pot produce arme performante i nu conteaz pe piaa mondial a echipamentelor militare, iar producerea acestor echipamente doar pentru forele proprii nu este nici rentabil din punct de vedere economic, nici performant din punct de vedere militar. Comportamentul transportoarelor blindate romneti (care nu au podeaua blindat) n teatrele de operaii este edificatoare. Desigur, Romnia va achiziiona transportoare mai performante produse n alt parte, aa cum a achiziionat i cele dou fregate. Acesta este cursul evenimentelor i, probabil, nu se mai poate face nimic. Pentru ca economia romneasc s produc, n continuare, transportoare blindate, trebuie s existe o pia pentru acestea. Cea care a existat, din diverse motive, s-a pierdut, iar alta va fi foarte greu de cucerit, dac nu oferi pe pia un echipament cel puin la fel de performant cu cel care exist la ora actual. Apoi, piaa de armament este condiionat nu numai economic, ci i politic. Punnd laolalt factorii determinani de natur economic, tehnologic, politic i de alt natur, nu putem s nu remarcm marile dileme care rezult de aici i dificultatea gsirii unor soluii viabile. Ar trebui totui s se in seama c, spre exemplu, n iarna anului 1917, n aprarea Carpailor, soldaii romni nu aveau puti suficiente, iar o parte din armamentul importat din Occident a trebuit s ocoleasc jumtate din globul pmntesc pentru a ajunge n Romnia i, cum bine se tie, nu a ajuns niciodat. Potenarea economic a securitii i puterii armate Nu se poate vorbi de securitate la modul general. Securitatea nu este doar un garant al puterii, ci i un efect al ei. Nu poate exista putere acolo unde nu exist securitate nsi condiia puterii este securizarea ei , dar nici securitate fr putere. n centrul oricrei puteri, se situeaz ns resursele, infrastructurile, informaia, tehnologiile, adic forele, mijloacele i sistemele de producere i reproducere economic i financiar i a condiiei umane i a securitii acesteia.

Dinamica economic a securitii armate Chiar dac fr putere economic nimic nu se poate, totui, forma de baz i de reacie rapid a securitii unui stat o reprezint puterea sa militar, securitatea armat. Rzboiul economic, rzboiul informaional, cel cognitiv sau cel haotic, n dimensiunile lor non-militare, nu produc victime, nu distrug fizic i psihic, nu creeaz hecatombe de mori i dezastre incomensurabile. Rolul finanelor i al economiei n dinamica foarte complex a conflictualitii i beligeranei lumii este imens. Totui, i aici lucrurile trebuie privite nuanat i realist. Chiar dac finanele i economia sunt cele care au creat forele i mijloacele militare de azi i dintotdeauna, tot ele le-au obligat s triasc, ntr-un mod specific, chiar paradoxal, complexul grdinarului promovat la rang de grdinar-ef sau pe cel al generalului avansat la gradul de mareal (principiul lui Peter *). Armatele sunt din ce n ce mai mult scoase din competena lor de fore de rzboi i transformate n fore de meninere a pcii, n fore de poliie sau n fore de gestionare a crizelor i conflictelor i, uneori, o fac precum generalul Goodwin ajuns mareal. Practic, finanele i economia au mpins puterea militar la nivelul ei de incompeten. S-ar putea ca o astfel de realitate s fie de bun augur pentru civilizaia uman, dar ar fi posibil i contrariul. Deocamdat, armatele nu au ieit pe deplin din nivelul lor de competen, dei triesc drama albatrosului, singura pasre din lume care nfrunt furtuna, ajuns pe un vas, n largul oceanului, ntr-o postur n care puternicele sale aripe nu-i mai foloseau la nimic. Ce s fac armatele cu avioanele, rachetele strategice, portavioanele, submarinele nucleare, sistemele de arme ultramoderne n gestionarea crizelor i conflictelor de joas intensitate sau n combaterea reelelor i organizaiilor teroriste.!? Remarcm, mpreun cu autorii unui studiu de mare amploare despre crizele, conflictele i rzboaiele acestei etape de nceput de secol 5, c provocrile, pericolele, ameninrile, vulnerabilitile i, legat de acestea,
Vom studia cazul generalului Goodwin. Biat bun, jovial, dispre fa de reglementrile imbecile, bravur indiscutabil, idol pentru subordonaii si. Numeroase victorii meritate. Datorit acestor caliti, a fost promovat la gradul de mareal. Acum avea de-a face cu oameni politici i cu efi ai statelor majore aliate. Refuz s se plieze protocolului. Este incapabil s-i in gura i s fac plecciuni. Nu se adapteaz. Sfrete prin a se apuca de but. i scap conducerea rzboiului, iar aceasta cade n minile subordonailor si. A fost promovat ntr-un grad pentru care nu era competent. Aceasta se poate ntmpla oricui, dac este ridicat de la stadiul de competen la cel de incompeten. Se formuleaz astfel principiul lui Peter: ntr-o ierarhie, orice funcionar are tendina de a se ridica la nivelul su de incompeten. (http://www.cnam.fr/lipsor/dso/articles/fiche/ peter_hull.html)
*

riscurile rezultate, asumate sau impuse, sunt legate de evoluia i caracteristicile societii omeneti i ndeosebi a componentei ei economice. Ele sunt dinamice i complexe i, la fel ca economia, sunt strns legate de activitile i interesele oamenilor, de realitatea nemijlocit i vizeaz tot ce ine de societatea omeneasc i de aciunile oamenilor i comunitilor. Din acest motiv, ele nu vor putea fi niciodat nici pe deplin cunoscute, gestionate i cu att mai puin eradicate. Totdeauna va exista o competiie, va exista chiar o lupt ntre mulimea provocrilor, pericolelor, ameninrilor i riscurilor implicite (asumate, ntmpltoare sau impuse) i modalitile i aciunile concrete de securizare a sistemelor i proceselor. Pentru a deveni ameninare, pericolul are nevoie de un vector, trebuie adic orientat i transportat. Ameninarea are o destinaie, vizeaz ceva, este orientat, este, deci, un pericol cu destinaie, un pericol orientat. Desigur, ea poate fi i un simplu avertisment. Avertismentul nu este ns ameninare. Mai exact, avertismentul poate fi un fel de ameninare condiionat. Riscul este o atitudine fa de un pericol sau de o ameninare. El se asum, se impune, se asociaz, contient, responsabil sau, dimpotriv, n mod aleator, colateral, intempestiv. Nu exist reguli pentru aprecierea riscului, aa cum nu exist nici pentru alegerea unei soluii bune; aprecierea riscului este o chestiune de inteligen, dar i de cunoatere i de experien.6 De aceea, identificarea pericolelor*, ameninrilor** i

General dr. Mircea Murean, general de brigad (r) dr. Gheorghe Vduva (coordonatori), Criza, conflictul i rzboiul, vol. I, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2007, pp. 18-23. 6 www.stratisc.org Franois Caron, LAPPRCIATION DU RISQUE MILITAIRE. * Pericolul reprezint o primejdie, adic o situaie care poate duce la degradarea unui sistem sau proces, la distrugerea unei entiti. El nsui este, de altfel, un efect al degradrii unui sistem sau proces. ** Ameninarea semnific o aciune ostil, cu scopul de a intimida. Ea poate fi exercitat n mod direct de cel care amenin sau poate fi perceput ca atare de cel care se consider ameninat. Ecartul dintre o realitate (aciune) i perceperea ei ca ameninare este foarte mic i greu de identificat. De aceea, n relaiile dintre state, problematica ameninrii i a percepiei acesteia ca atare este foarte sensibil.
5

riscurilor***, ca i a provocrilor****, sfidrilor***** i tensiunilor******, rmne o chestiune cu un grad nalt de subiectivitate, dar i de cunoatere a realitii nemijlocite. Iar economia, aa cum foarte bine se tie, reprezint cea mai direct, cea mai complex i, poate, cea mai important realitate a tuturor timpurilor. n actualele condiii ale evoluiei societii omeneti, mai ales ca urmare a dezvoltrii, fr precedent a reelelor economice, politice i informaionale, evaluarea riscurilor, ameninrilor, provocrilor, sfidrilor i tensiunilor, n msura n care acestea sunt identificate 7, este absolut necesar. O prim gril ar putea fi constituit din identificarea parametrilor de impact i const dintr-o evideniere a efectelor previzibile (n plan economico-financiar, politic, social, demografic, cultural i militar) privind securitatea naional a sistemelor i proceselor (securitate economic, sociocultural i militar), adic a nlnuirii cauzelor i efectelor. O alt gril poate fi folosit pentru identificarea i evaluarea parametrilor de proximitate i ar cuprinde un sistem de analiz i evaluare a riscurilor n funcie de timp (diagram de timp). Cea de a treia gril se constituie ntr-o modalitate de evaluare a parametrilor de asumare (provocare) i, n consecin, a riscurilor de asumare, mai exact, a riscurilor reaciei. Ar fi posibil i un model matematic de evaluare a riscurilor, dei s-ar putea ca un asemenea model s nu fie chiar foarte util. Riscurile, ca pericole
***

Prin risc se nelege o primejdie (pericol) creia i se poate evalua (msura), pn la un anumit punct, eventualitatea, care poate fi mai mult sau mai puin previzibil (DICTIONAIRE DE LA LANGUE FRANCAISE . Encyclopedie, noms communns, noms propres, 1995) **** Provocarea semnific o suit de gesturi, de realiti sau de aciuni ndreptate mpotriva cuiva cu scopul de a produce o reacie. Exist i aici o mare sensibilitate ntre provocarea ca atare i percepia ei. De aceea, n multe privine, provocarea nu este doar aciunea de a provoca, ci mai ales nelegerea (considerarea, analiza, calificarea) acesteia ca provocare. ***** Sfidarea este, deopotriv, provocare prin ignorare, adic o ignorare care provoac, dar i atitudine care ignor. Sfidarea este o ignorare orientat, adesea amenintoare. ****** Prin tensiune, n sensul acestui studiu, nelegem o stare de ncordare care induce team, nesiguran i nencredere i determin, n cele mai multe cazuri, reacii. 7 Identificarea provocrilor, sfidrilor, pericolelor, ameninrilor i a riscurilor asociate acestora revine, deopotriv, unor structuri specializate, cum ar fi, spre exemplu, serviciile de informaii, compartimentele de analiz i de evaluare din fiecare sistem sau proces, dar i fiecrei instituii i fiecrui om n parte. Trim ntr-o lume a interdependenelor. De aceea, nu numai procesele i aciunile care duc la progres se intercondiioneaz, ci i cele care duc la degradarea i distrugerea sistemelor i proceselor, a calitii vieii, a relaiilor internaionale, a pcii i securitii.

contientizate, impuse, aleatoare sau posibil a fi asumate *, au cauze, determinri i implicaii complexe i o dinamic foarte mare, n care factorul subiectiv joac un rol important. De aici i dificultatea unei analize cantitative i calitative bazat pe modele matematice. Cei care pretind s ncredineze unui model matematic, orict de elaborat ar fi el, aprecierea riscului i inteligenei artificiale, sarcina elaborrii deciziei pornind de la date exclusiv obiective, cred c se pot proteja mpotriva erorilor datorate subiectivismului; dar nu vor ajunge niciodat la o corect apreciere a riscului de vreme ce subiectivul face parte integrant din acesta. 8 Totui, trebuie s subliniem c i subiectivul poate i trebuie s fie, n anumite condiii, analizat i evaluat. Exist cteva mari categorii de provocri, pericole, ameninri economice i, n consecin, de riscuri asociate, asumate, impuse sau aleatoare, astfel: provocri, tensiuni, pericole i ameninri economice care privesc ntreaga lume; provocri, tensiuni, pericole i ameninri economice centrate pe diferite regiuni; provocri, tensiuni, pericole i ameninri economice transfrontaliere; provocri, tensiuni, pericole i ameninri economice interne (n interiorul statelor); provocri, tensiuni, pericole i ameninri la adresa securitii proprietii; provocri, tensiuni, pericole i ameninri economice ce vizeaz securitatea ordinii de drept; provocri, tensiuni, pericole i ameninri economice la adresa persoanei, ce vizeaz securitatea economic individua. Din categoria provocrilor, tensiunilor, pericolelor i ameninrilor economice care privesc ntreaga lume fac parte ndeosebi: proliferarea economiilor sau acelor ramuri ale economiilor capabile s asigure producerea i modernizarea armelor de distrugere n mas, a sistemelor de arme, a armelor geofizice i cosmice; proliferare acelor tensiuni i pericole economice ce rezult din nclzirea planetei, cele generate de secet, de fenomenele meteorologice, cosmice i de cele care in de geofizic; srcia i malnutriia; lipsa apei potabile; mpuinarea resurselor; efectele economice ale proliferrii maladiilor distructive (cancer, SIDA, boli de malnutriie etc.); impactul economic al proliferrii terorismului; economia subteran traficul de droguri, de arme i de carne vie; efectele economice ale criminalitii transfrontaliere i manifestarea lor n domeniul securitii economice. n categoria provocrilor, tensiunilor, pericolelor i ameninrilor economice centrate pe diferite regiuni fac parte: efectele economice ale programelor nucleare sau chimice, biologice, radiologice i nucleare
n cele din urm, riscul este un comportament (asumat sau impus) fa de un pericol contientizat sau de o ameninare neleas ca atare. 8 www.stratisc.org Franois Caron, LAPPRCIATION DU RISQUE MILITAIRE.
*

(CBRN); lipsa apei potabile; deertificarea unor teritorii ntinse; catastrofele naturale; componenta economic a diferendelor etnice; efectele terorismului n plan economic regional; problemele economice de frontier; srcia i malnutriia; gigantismul economic produs de politica economic a regimurilor dictatoriale; costurile economice ale rzboaielor civile, de gheril, etnice i/sau religioase; gherila economic. O alt categorie se refer mai ales la acele provocri, tensiuni, pericole i chiar ameninri care nu in seama de entitile economice, politice i sociale statale, ci urmeaz acele coridoare strategice ale traficanilor, reelelor mafiote, splrii banilor, crimei organizate etc. Acestea genereaz o parte a economiei subterane i ale criminalitii economice transfrontaliere. Dintre acestea, cele mai importante ar putea fi: emigraia clandestin; reelele violente mafiote, de crim economic organizat, de splare a banilor etc.; terorismul economic transfrontalier, ndeosebi cel al reelelor de material periculos sau contrafcut; reelele locale de traficani; reelele locale transfrontaliere de distribuire a drogurilor; reelele transfrontaliere de prostituie; reelele transfrontaliere ale economiei subterane i crimei economico-financiare. Cele mai importante dintre provocrile, tensiunile, pericolele i chiar ameninrile economice din categoria celor care afecteaz statele sunt urmtoarele: distrugerea unitilor economice naionale; substana economic mai mult sau mai puin camuflat a diferendelor etnice; corupia; reelele de distribuie a drogurilor; economia subteran; efectele economice ale aciunilor reelelor i gtilor de cartier; lipsa acut a locurilor de munc; dezvoltarea unei adevrate economii bazat, ntre altele, i pe reele de prostituie; crima economic organizat; splarea banilor. Exist o serie de provocri, tensiuni, pericole i ameninri, cele care afecteaz securitatea proprietii. Printre cele mai importante dintre acestea, n etapa n care ne aflm, ar putea fi i urmtoarele: inconsistena legislaiei care reglementeaz proprietatea sau neconcordana dintre diferite reglementri; dificultatea revenirii de la proprietatea de stat i obteasc la proprietatea privat; corupia funcionarilor de stat i altor persoane; problemele nesoluionate cu privire la punerea n posesie i la acordarea titlurilor de proprietate; calamitile i dezastrele naturale; infracionalitatea nc ridicat cu privire la proprietate. Cele mai frecvente provocri, tensiuni, pericole i ameninri economice la adresa ordinii de drept se refer la: bulversarea economiei naionale i creterea gradului de nesiguran social; migraia masiv a forei de munc spre rile din Vestul Europei, cu toate consecinele care decurg de aici; fluctuaia foarte mare de bunuri, persoane i servicii;

proliferarea economiei subterane; criminalitatea economico-financiar ridicat; nesigurana i insecuritatea social. Cele mai frecvente provocri, tensiuni, pericole i ameninri la adresa persoanei se refer la: creterea gradului de nstrinare i de alienare a persoanei; lipsa acut a mijloacelor de subzisten; nesigurana locului de munc; nesigurana strzii; corupia masiv i omniprezent; criminalitatea economico-financiar crescut; migraia; presiunile diferitelor instituii, firme i mecanisme; suportul economic al diferendelor etnice; terorismul; calamitile. Pe lng acestea, ar mai trebui avute n vedere i provocrile, tensiunile, pericolele, ameninrile i vulnerabilitile economice de natur intern (din interiorul frontierelor) sau extern. Din categoria provocrilor, pericolelor, ameninrilor i vulnerabilitilor economice de natur intern fac parte: degradarea, ineficiena, scderea drastic a produciei sau subminarea unor ramuri ale economiei naionale; proliferarea economiei subterane; prejudicierea unor sectoare de importan strategic (industria de aprare); nesigurana proprietii; devalorizarea monedei naionale; slbirea sistemului bancar sau vulnerabilizarea lui; creterea datoriei publice; ndatorarea exagerat a populaiei pe termen lung (creterea peste puterea real de rambursare a creditelor de consum la populaie); nencrederea populaiei n sistemul bancar; politici economice nerealiste i neadecvate mprejurrilor, exigenelor momentului. Din categoria celor de natur extern pot fi: blocarea creditelor externe; crearea insolvabilitii; blocarea accesului la sursele de materii prime deficitare pentru economia naional; blocarea accesului la tehnologii moderne; diminuarea accesului la piee; globalizarea economic pe un fond naional incapabil de adaptare; regionalizarea tendenioas; neadaptarea oportun a economiei (a unitilor economice, ntreprinderilor) la exigenele europene i la cerinele pieei; contrabanda, traficul ilegal de mrfuri, criminalitatea economic transfrontalier etc. Sursele principale ale acestor provocri, pericole, ameninri i riscuri de natur economic se afl n imposibilitatea armonizrii tuturor componentelor domeniului, n dificultatea relaionrii componentelor, factorilor interni i internaionali, n realitile complexe, cu desfurri brute i, de aceea, haotice, n interese diferite, dar i n complexitatea dimensionrii i redimensionrii unor politici economice i sociale realiste, concrete i eficiente pe termen lung. De asemenea, lipsa unei strategii economice adecvate i pe termen lung, pe termen mediu i pe termen scurt, care s pun n oper o decizie de politic economic bine elaborat,

conjugat cu instabiliti politice, sociale i cu numeroase mprejurri economice nefavorabile, att interne, ct i externe, cu numeroi factori aleatori, precum i incapacitatea sistemului financiar bancar de a se adapta rapid cerinelor economice, ndeosebi cerinelor pieei constituie provocri, pericole i chiar ameninri la adresa securitii economice i nu numai. Aceste mprejurri pot fi i sunt folosite de anumite fore economice care se adapteaz rapid situaiilor confuze, profitnd de ele pentru a nltura concurena i a ctiga noi piee. Pot fi ns folosite i de cei care urmresc destabilizarea rii sau a zonei i realizarea unor obiective mult mai mari dect simplul profit economic. Astfel de pericole i ameninri afecteaz grav securitatea economic a rii, a oricrei ri i influeneaz n mare msur i celelalte surse de pericole, ameninri i, n consecin, de risc din domeniul politic, social, cultural, informaional i militar. Sursele de provocri, pericole i ameninri din acest domeniu sunt greu sesizabile, ntruct sunt dinamice i foarte des schimbtoare. Manifestarea lor este ascuns. n mare parte, ele nu sunt cognoscibile, adic uor de identificat, de analizat i de neles. i chiar dac identificarea lor nu ar pune probleme deosebite, manifestarea lor mbrac toat gama de aciuni, de la cele directe la cele cu efect ntrziat. Spre exemplu, privatizarea trebuie s aib efecte pozitive n dinamizarea economiei i prevenirea riscurilor majore de natur economic. n realitate, modul cum s-a efectuat i cum se efectueaz, n loc s duc la creteri economice, a dus i duce n continuare la situaii confuze, la fraude i distrugeri care au afectat i afecteaz grav situaia economic a rii. Sursele principale ale provocrilor, pericolelor, ameninrilor de natur economic i riscurilor asociate acestora (asumate, ntmpltoare sau impuse) sunt numeroase. Ele se combin cu sursele altor tipuri de provocri, pericole i ameninri, iar catalizatorul lor cel mai greu de dezamorsat l reprezint, n primul rnd, dezordinea lumii, decalajele tehnologice imense, confruntarea dintre interese conflictuale, dintre concepiile privind ordinea lumii, accesul la resurse, relaiile dintre comuniti, drepturile comunitilor i ale oamenilor. ntre economie i securitatea naional exist o legtur foarte veche. Practic, aceste concepte convieuiesc sau se armonizeaz de cnd exist lumea. Pot fi identificate cel puin patru dimensiuni ale raportului economiesecuritate i intercondiionrilor dintre ele, chiar dac nu exist nc un consens deplin al definirii sectorului economic al securitii: securitatea naional subordoneaz totul, inclusiv economia; economia genereaz totul,

inclusiv securitatea i aprarea; conceptele alctuiesc o entitate integrat; puterea armat este direct proporional cu puterea economic, fiind, n acelai timp, garantul oricrui tip de securitate. Confruntrile armate violente au reprezentat, cel puin pn la Rzboiul Rece, dar i dup aceea, cea mai teribil ameninare la adresa securitii. De aceea, se consider i n prezent c o adevrat securitate nu se poate realiza unilateral sau univoc, adic doar printr-o dimensiune economic remarcabil, ci mai ales printr-o putere militar real i credibil, care are, deopotriv, o funcie disuasiv, una de garant i de gestionar al securitii i una de aciune efectiv n caz de conflict armat. n dezbaterea acestor concepte, se apeleaz adesea la elemente i configuraii care in de originea lor, pe cel puin dou paliere: politice i academice. n ceea ce privete originile politice ale dezbaterii dimensiunea economic a securitii, se invoc impactul petrolului, care a nceput, ntr-un fel, cu embargoul Organizaiei rilor Exportatoare de Petrol (OTEP) din octombrie 1970, trecerea de la economia de tip industrial la cea de tip postindustrial, cu toate elementele care decurg de aici, ncepnd cu securitatea resurselor materiale i infrastructurilor critice i continund cu securitatea reelelor, a informaiei i sistemelor informaionale. Referitor la miza petrolului i criza modelelor macroeconomice, dup cum se tie, Arabia Saudit, Iranul, Irakul i Kuweitul au hotrt, la 9 septembrie 1960, s nfiineze OPEP*, al crei obiectiv oficial era s scoat piaa petrolului n afara fluctuaiilor aleatorii, cu scopul de a asigura o anumit stabilitate acestei piee. n realitate, piaa petrolului, ncepnd cu acordurile de la Achnarry din 1928, devenise stabil. Obiectivul real al OPEP era acela de a controla producia de petrol i a impune nu preurile pieei, ci dezideratele rilor membre.9 ncepnd cu anii 1950, rile productoare au obinut principiul partajului 50% al resurselor fondat nu pe preul extraciei, ci pe un pre fictiv, posted price. Astfel, din 1950 i pn n 1955 veniturile rilor productoare au crescut de patru ori.

rile membre ale OPEP sunt urmtoarele: Arabia Saudit, Irak, Iran, Kuweit, Venezuela (membrii fondatori), Qatar (1961), Indonezia (1962), Libia (1962), Emiratele Arabe Unite (1967), Algeria (1969), Nigeria (1971), quador (1973) i Gabon (1975) . Equadorul s-a retras n 1992 i Gabonul n 1996. 9 http://www.webzinemaker.com/admi/m6/page.php3? num_web=23293&rubr=4&id=167505, Colonel Drake, Ptrole : la razzia de 1973, 08 februarie 2004.
*

Apariia OPEP este opera lui Abdullah ibn Hammoud al-Tariqi, director general n domeniul afacerilor petroliere ale Arabiei Saudite, un antioccidental feroce. El dorea s controleze nu numai preul pieei, ci i cantitile vndute. S-a creat astfel o atitudine combativ mpotriva companiilor petroliere strine bnuite c ar aciona la ordinele unor guverne occidentale. ntre 1963 i 1968, veniturile rilor productoare s-au dublat, iar aceste companii occidentale cu greu au reuit s-i ndeplineasc misiunea lor. Radicalizarea OPEP s-a produs sub conducerea lui Zaki Yamani, care l-a nlocuit pe Tariqi. n anul 1967, a izbucnit rzboiul de ase zile. OPEP a decretat un embargo mpotriva statelor care susineau Israelul, pe care tot statele OPEP l-au violat. n ianuarie 1968, Arabia Saudit, Libia i Kuweitul au creat Organizaia rilor Arabe Exportatoare de Petrol (OPAEP). n iunie 1968, Arabia Saudit a adoptat teoria circumstanelor schimbtoare, potrivit creia statele membre OPEP i rezervau dreptul, n pofida contractelor ncheiate anterior, de a modifica preul petrolului brut, de a achiziiona participaii n companiile strine, de a schimba modul de operare, de a-i schimba valoarea impozitelor etc. rile OPEP au folosit i alte metode pentru a determina replierea companiilor strine: embargo, expropriere, naionalizare, boicot. Statele occidentale n-au susinut aceste companii, nevoite astfel s suporte aceast politic extrem de dur condus ndeosebi de Arabia Saudit i Iran, considerate, la vremea aceea, state amice. Triburile din peninsula arabic au considerat totdeauna c raidul reprezint o activitate nobil care marcheaz superioritatea rzboinicilor fa de agricultorii sedentari. Tradiia beduin era aceea c triburile mai slabe trebuie s plteasc un tribut triburilor mai puternice. n anul 1973, dup aproape 30 de ani, economia mondial, ncepea s fie n expansiune. Creterea economic era susinut i de consumul de petrol, al crui pre rmnea moderat. Piaa se meninea extins, cu un uor deficit, dar nimic nu era ngrijortor. ncepnd cu 1973, sistemul monetar internaional devine din ce n ce mai instabil, iar Arabia Saudit i Kuweitul speculeaz mpotriva dolarului. n februarie, valoarea dolarului sczuse cu 11,11, ceea ce a provocat mnia OPEP care a denunat diminuarea propriilor venituri, dei doi dintre principalii si membrii au contribuit la aceast scdere. Orice reacie din partea rilor consumatoare ar fi putut s fie interpretat ca un act de rzboi de ctre rile productoare i OPEP

amenina s le distrug acestora industriile i civilizaia. Afirmaia aparine lui Yamani, ministrul petrolului din Arabia Saudit. n iulie, OPEP amenin cu o cretere drastic a preului petrolului. Regele Faycal al Arabiei Saudite ncearc s conving americanii de necesitatea ridicrii proteciei lor asupra Israelului, ntruct Egiptul nu va porni un rzboi mpotriva Tel Aviv-ului. La 6 octombrie 1973, Egiptul atac ns Israelul, n aceeai zi n care Irakul naionalizeaz companiile petroliere i rile din Golf dubleaz preul petrolului brut. La 17 octombrie, Arabia Saudit amenin Statele Unite cu un embargo dac vor continua s susin Israelul. n aceeai zi, OPEP anun o reducere a produciei cu 5 % pe lun ct vreme forele israeliene nu vor fi evacuate din teritoriile anexate n 1967 i nu se vor restaura drepturile palestinienilor. La 18 octombrie 1973, Nixon cere Congresului un ajutor extraordinar pentru Israel, iar la 20 octombrie, regele Faycal proclam Jihadul contra inamicului sionist. La 21 noiembrie, Statele Unite amenin OPEP cu retorsiunea. La 22 decembrie, OPEP decide s aduc preul petrolului la 11,65 $ barilul. Aceast msur lovete deopotriv att rile dezvoltate, ct i pe cele n curs de dezvoltare. OPEP, care se rzboia cu imperialismul occidental, se dovedete a fi un raid destinat s preia esenialul bogiilor mondiale. Embargo-ul care a lovit Statele Unite a fost ridicat n anul 1974, dar OPEP ctigase btlia. Arabia Saudit s-a impus ca o ar-forte a Organizaiei, pstrndu-i totui un credit fa de occidentali, prin atitudinea sa moderatoare. n cteva sptmni, aproximativ de 10 15 % dintre lichiditile mondiale au fost dirijate spre rile membre OPEP, crend totui condiii pentru o criz economic profund, datorit inflaiei, stagnrii dezvoltrii economice, creterii omajului i mririi gradului de insecuritate economic. ncepnd cu 1979, preul petrolului brut a devenit 18 dolari barilul, iar costurile de producie erau, n Arabia Saudit, 0,15 dolari barilul, aducnd un beneficiu de 12.000 %. Aceast man financiar a fost utilizat de regat cu abilitate pentru asigurarea financiar a principalelor reele islamiste mondiale i a renfloririi wahabismului, o form puritan i arhaic a Islamului. ocul din anul 1973 corespunde modului strategic operaional al beduinilor, raidul, deservind obiectivele pe termen lung ale jihadului. Datorit creterii semnificative a consumului de petrol n China i n Statele Unite, n perioada 2004-2005, cererea de petrol a crescut

considerabil. Toate rile exportatoare, mai puin Arabia Saudit, care-i pstreaz o marj de manevr, au maximizat producia. Organizaia rilor Exportatoare de Petrol (OPEP), n toat aceast perioad, s-a dovedit a fi mai cooperant, dar, paralel, a introdus ideea c va cere preuri mult mai ridicate, pentru a compensa deprecierea major a dolarului. S-a angajat ns s sporeasc semnificativ investiiile n producie i n rafinare, pentru a face fa cererii ce se apreciaz c va crete foarte mult n viitoarele decenii, cernd totodat sporirea investiiilor rilor consumatoare. La 1 ianuarie 2007, preul petrolului coborse la 52 dolari barilul, cel mai sczut din ultimele 19 luni, respectiv de la finele lui 2006, pn la finele lui 2007. La 2 ianuarie 2008, preul barilului de petrol brut era de 98,20 dolari10, foarte apropiat de un nou prag, adic de 100 de dolari barilul, iar n luna mai 2008 depise deja pragul incredibil de 145 de dolari. Preul barilului a fluctuat n continuare ajungnd la sfritul anului (decembrie 2008) la sub 40 de dolari. Rzboiul din Irak i cel din Afganistan, situaia ncordat din ntregul Orient Mijlociu i din Orientul Apropiat, creterea consumului de hidrocarburi, ndeosebi n China i n Statele Unite, care sunt cele mai mari consumatoare de petrol din lume, programul nuclear al Iranului, cu toat situaia tensionat i chiar conflictual declanat de acesta, Iranul fiind unul dintre marii productori de petrol din lume, au adus pe piaa petrolului i n ntreaga economie a lumii economie care se fundamenteaz esenialmente pe petrol, pe nalta tehnologie i pe tehnologia informaiei , fluctuaii mari, n decursul ultimilor ani fiind spart de multe ori plafonul preului barilului. Cei patru piloni ai economiei mondiale financiar, energetic, tehnologic i informaional interacioneaz complex i haotic n configurarea securitii economice a lumii, producnd numeroase incertitudini, nesiguran, instabilitate i foarte mult insecuritate. n aceste condiii, nimeni nu-i poate permite s renune la puterea militar, chiar dac o astfel de putere este din ce n ce mai mult considerat justificat, necesar i relativ suficient doar acolo unde se dispune de putere economic, adic finane, tehnologii de vrf, tehnologii ale informaiei i capacitate de a conta, i pe plan militar, n noul tip de confruntare care nu mai este demult pur militar. O astfel de perspectiv, extrem de descurajatoare pentru rile mici, nevoite s rmn la remorca i la mersi-ul celor puternice, polarizeaz nu doar puterea economic, ci i pe cea militar, meninnd conflictualitatea la
10

http://www.oil-price.net/index.php?

lang=fr&gclid=CIS1gJ3p15ACFRNTZwodoUzYQQ

cote foarte ridicate, n pofida faptului c un rzboi ntre marile state se apreciaz din ce n ce mai puin probabil. Dar, deocamdat, nimeni nu ndrznete s-l considere imposibil. Crizele economice, evoluiile haotice i ocurile neprevzute privind oferta determin schimbri substaniale n sistemele macroeconomice, iar acestea impun recalibrarea marilor sisteme ale ecuaiilor econometrice i recalcularea tuturor coeficienilor funciilor de regres.11 Exist dou procedee de baz privind elaborarea modelelor econometrice ale unor economii naionale reale. Bazele primului model au fost puse prin anii 1950 de L.Klein i A. Solderbeg, dup modelul econometric al SUA, construit pe baza datelor din anii 1929-1953. Acest model permitea prognozarea pe termen mediu a unor indicatori de baz (PIB, volumul real al produciei industriale, inflaie etc.), folosindu-se ecuaia de regres i de balan. Baza funcionrii acestui model o reprezenta keinsianismul.* Cererea agreat limiteaz volumul schimburilor economice la nivel macro i micro, dar tot ea constituie fora principal a dinamicii economice. Modelele econometrice cuprindeau 200-300 de ecuaii de tip regresiv, ce operau cu coeficieni pe baza datelor pe termen scurt, cnd economiile erau relativ stabile. Criza petrolului din anii 1970 i ocurile economice din acea perioad au lovit puternic metodele tradiionale de modelare macroeconomic. A doua abordare a modelrii macroeconomice a nceput n anii 1970 i const n dezagregarea marilor sisteme socio-economice i construirea amnunit a descrierii teoretice i economice a fiecrei structuri n sistemul macroeconomic dat. Modelele economice sunt, acum, de dimensiuni mici i permit descrierea amnunit a cererii i ofertei, care influeneaz asupra indicatorilor de baz. Acest tip de modelare s-a dezvoltat cu precdere ntre 1980 i 1990, pe trei mari direcii: elaborarea macromodelelor economiilor reale n cadrul metodologiei propuse de Klein*, n cadrul aa-numitei abordri agreate; unul dintre acestea este i modelul MARK III, care include modele ale unor ri separate i modeleaz cooperarea dintre ele;
Cf. S.A. Aivazin, B.E. Brodskii, Modelarea macroeconomic: abordare, probleme, exemplu de model econometric al economiei ruse. * John Maynard Keynes (1883-1946), cel mai mare economist al secolului al XX-lea, care susinea necesitatea interveniei active a statului n economie, n anumite momente pentru a asigurea locuri de munc. Acest curent se opune viguros colii neoclasice i a fost dominant ntre 1945 i 1970, chiar pn n 1980, n unele ri. * Sistemul econometric al proiectului cuprinde 80 de modele, care reprezint 78 de economii i 7 grupuri regionale.
11

 n cadrul abordrii dezagreate, se elaboreaz modele ale sectoarelor distincte n economie, bazate n mare msur pe factorul ofert (de exemplu, FKSEC, modelul macroeconomic trimestrial al Irlandei, folosit pe termen scurt pentru prognozarea parametrilor de conjunctur macroeconomic, fiecare ntreprindere avnd un comportament propriu, n cadrul celor ase sectoare prognozate); ntre anii 1980 i 1990, a aprut tendina modelrii dinamicii nestaionare a indicatorilor economici, primul program de cercetare n aceast direcie a fost elaborat de Nelson i Plosser 12, care au analizat indicatorii macroeconomici n cadrul trendurilor nentmpltoare, dar i n cele stohastice, n iruri dinamice, pentru construirea unor funcii corespunztoare. Aceste ultime tendine au dus la formularea teoriilor Real Businees Cycles (RSC). Potrivit acestora, ciclurile depind de rspunsurile optimale la ocurile reale, mai ales la cele tehnologice; ele neag existena unor trenduri. ocurile de cerere, dar mai ales de ofert pe care le cunosc economiile n-au efecte temporare, ci permanente, n sensul c, dup oc, nu se revine la traiectoria anterioar pe termen lung. De unde rezult o cretere cu evoluie aleatoare (random walk) ce nu poate fi prevzut i calculat cu precizie.13 Toate acestea consemneaz, de fapt, o trecere de la aa-numitele economii de tip A, relativ stabile, cu modele macroeconomice de tip keinsianist, la o economie de tip B, bazat, ndeosebi, pe fluctuaiile cererii i ale ofertei, pe ntreprinderi mai mici, mai flexibile, transformabile, cu o durat de via mai mic, ale cror evoluii nu pot fi prevzute cu precizie, dar care se dovedesc, pe ansamblu, a fi mult mai eficiente. Practic, ntreaga societate este legat de un astfel de model. Fora de munc devine fluctuant, frontierele politice ale statelor devin mai uor penetrabile, transformndu-se din linii care separ i opun, n linii care identific i unesc, permind fluctuaia, comunicarea, flexibilitatea economic i social. C economia evolueaz spre i n aceti parametri este, deja, foarte clar pentru toat lumea. n ce sens va influena ns aceast evoluie puterea armat? Rspunsul la aceast ntrebare este foarte complex i foarte dificil. Flexibilizarea economiei nu duce neaprat la scderea contribuiei ei n dezvoltarea puterii militare.
Nelson. C.R. et C.I. Plosser (1982). Trends and Random Walks in Macroeconomic Time Series: Some evidence and Implications. Journal of Monetary Economics, 10. 13 http://www.melchior.fr/Real-Business-Cycles-RBC-ou.3915.0.html, Matthieu Mucherie, Real Business Cycles (RBC) ou Cycles d'affaires rels
12

Chiar dac o astfel de economie de tip B nu are nevoie neaprat de un protecionism de stat (dei, cele mai dezvoltate ri ale planetei practic un protecionism feroce i aplic sisteme de securitate a produciei, n spe, a ntreprinderii dintre cele mai eficiente), contribuia acesteia la buget este ct se poate de substanial, iar aceasta poate duce, evident, i la creterea puterii armate. SUA, spre exemplu, care au o populaie de 301.139.947 locuitori (iulie 2007) i dispun de cea mai flexibil i mai modern economie, aloc 4,06 % dintr-un PIB de 13.16 trilioane de dolari (2006) cheltuielilor de aprare, reprezentnd 534,296 miliarde dolari. Desigur, alocaiile bugetare ale SUA au alte determinri i alte prioriti dect ale celorlalte ri i chiar dect ale celorlalte ri din Tripod, dar esena rmne. Numai o economie performant poate asigura condiii pentru o putere militar performant. n cazul americanilor, aceast putere militar performant creeaz destule probleme economiei, att n ceea ce privete dependena acesteia de putere i anume de puterea politic i de cea militar ct i n ceea ce privete securitatea pieei i realismul economic. n ceea ce privete originile academice ale dezbaterilor problematicii economice a securitii, se disting trei etape importante: etapa realismului economic dintre anii 1950 i 1970; coala interdependenei a anilor 1970, avndu-i ca reprezentani pe R. Keohane i J. Nie; accesul la resurse, finane i piee, specifici anilor 1980, pentru meninerea puterii statului i asigurarea unui nivel ridicat de trai (B. Buzan, 1983). n cadrul acestor dezbateri, se detaeaz cteva curente de gndire economic, dar care rmn n sfera modelelor, neputnd trece dincolo de teorie. Ori, cum bine se tie, economia este unul dintre puinele domenii ale aciunii i activitii umane care nu poate iei din pragmatism, din experien. Aproape toate modelele teoretice au czut n faa pieii, a aciunilor pragmatice ale statului, ntreprinderii sau ale iniiativei particulare. n viziunea mercantilist, se acord prioritate politicii, n acest context, statul fiind, deopotriv, actor central, jandarm i protector al pieelor, ntreprinderilor i productorilor. Potrivit mercantilismului, exist o sum constant a bogiei n lume, iar prosperitatea unei naiuni depinde de succesul pe care-l are n acumularea bogiei prin surplus realizat prin export n raport cu importul. Din secolul al XVII-lea pn n secolul al XIX-lea, rile europene au ncercat s pun n aplicare politici comerciale care s genereze o balan comercial excedentar printr-o politic colonial i de dezvoltare a coloniilor ca piee exclusive i surse de materii prime. Legea britanic asupra navigaiei acord negustorilor i transportatorilor britanici un monopol asupra transporturilor

i aducerea pe pia a mrfurilor produse n colonii. Mercantilismul trebuia s favorizeze puterile europene, dar nu dezavantaja complet nici coloniile, ntruct le asigura protecie i o dezvoltare precoce, dar dependent. Mercantilismul este demantelat prin revocarea legii asupra cerealelor n 1846, a legilor asupra navigaiei, n 1849 i prin eliminarea drepturilor care favorizaser lemnul de construcie din colonii.14 n anul 1998, Pierre Bourdieu15 pune dou ntrebri tulburtoare: lumea economic este ea, ntr-adevr, o ordine perfect, cum susin discursurile dominante, care deruleaz implacabil logica consecinelor sale previzibile, gata s reprime toate lipsurile prin sanciuni aplicate, fie n mod automat, fie n cazuri excepionale prin intermediul braelor sale armate, FMI sau OCDE, i prin politici pe care le impune: scderea costului minii de lucru, reducerea cheltuielilor publice i flexibilizarea muncii? i dac neoliberalismul, convertit astfel n program politic, nu este, n realitate, altceva dect punerea n practic a unei utopii, dar a unei utopii care, cu ajutorul teoriei economice pe care o reclam, ajunge s fie gndit ca o descriere tiinific a realului? Pierre Bourdieu susine c, de fapt, aceast teorie tutelar este o pur ficiune matematic, fondat, nc de la origini, pe o abstracie, aceea c, n numele unei concepii stricte i limitate a raionalitii identificate cu raionalitatea individual, se pun ntre paranteze condiiile economice i sociale ale dispoziiunilor raionale i structurilor economice i sociale n funciune. Aceast utopie vine din mitul walrasian * al teoriei pure. Ea opune logica economic propriu-zis, fondat pe concuren i purttoare de eficacitate i logica social, supus regulii echitii. Aceast teorie are astzi mijloacele necesare pentru a deveni adevrat i verificabil empiric. Discursul neoliberal nu este un discurs ca toate celelalte. n numele unui program tiinific de cunoatere, convertit n program politic de aciune, se desfoar un uria travaliu politic care vizeaz crearea condiiilor de realizare i de funcionare a teoriei, un program de distrugere metodic a colectivelor.
http://www.thecanadianencyclopedia.com/index.cfm? PgNm=TCE&Params=f1ARTf0005239, JAMES MARSH, Encyclopedie cannadienne 15 http://www.monde-diplomatique.fr/1998/03/BOURDIEU/10167, Pierre Bourdieu, Lessence du nolibralisme * Auguste Walras (1800-1866), economist francez, autor al lucrrii De la nature de la richesse et de lorigine de la valeur (1848), unul dintre primii care au ncercat aplicarea matematicii n teoria economic.
14

Micarea, devenit posibil prin politica de dereglare financiar, spre utopia neoliberal a unei piee pure i perfecte, se ndeplinete printr-o aciune transformatoare, adic distrugtoare a tuturor msurilor politice i structurilor ce se pot opune logicii pieei pure: naiunea, a crei marj de manevr nu nceteaz s scad, grupuri de munc, colective de aprare a drepturilor angajailor; muncitorilor, sindicate, asociaii, cooperative, familii etc., care, n procesul consolidrii pieelor, pierd o parte din control asupra consumului. Programul neoliberal i extrage fora social i politico-economic din interesele acionarilor, operatorilor financiari, industriailor, oamenilor politici conservatori sau social-democrai convertii la dimensiunile linititoare ale lui laisser-faire, nali funcionari din domeniul finanelor care, spre deosebire de angajaii din ntreprinderi, nu-i asum nici un risc n cazul eecului unei astfel de politici. Programul neoliberal tinde, n general, s favorizeze ruptura dintre economie i realitile sociale i, n acest mod, s construiasc, n realitate, un sistem economic conform cu descrierea teoretic, adic un fel de mainrie logic care pune n micare nite ageni economici. Este oare posibil aa ceva? Globalizarea pieelor financiare, susinut i consolidat prin progresul tehnicilor informaionale, asigur o mobilitate fr precedent capitalurilor i d investitorilor, ateni la rentabilitatea pe termen scurt a investiiilor pe care le fac, posibilitatea s compare rentabilitile i s sancioneze greelile i eecurile relative. Aa au aprut ntreprinderile economice de tip B, mai flexibile i mai uor adaptabile exigenelor pieei. Dac nu se adapteaz rapid, pierd ncrederea pieei i susinerea investitorilor. De aceea, acionarii, pentru a-i proteja investiiile, impun acestor ntreprinderi managerii lor, le fixeaz norme, politici, inclusiv politici salariale. Acelai lucru fac, la nivel mondial, FMI i OCDE. Regula absolut pe care o introduce neoliberalismul este flexibilitatea. Aceasta presupune angajri pe durate determinate, concuren ntre filiale autonome, ntre echipe obligate s devin polivalente, ntre indivizi, inclusiv prin individualizarea relaiei salariale. Aceasta din urm presupune: fixarea unor obiective individuale, evaluri individuale, evaluri permanente, individualizarea salariilor i a sistemelor de premiere, n funcie de competena individual, cariere individuale, strategii de responsabilizare i de autocontrol. Toate acestea urmresc responsabilizarea individual i slbirea, abolirea sau descurajarea reperelor de solidaritate colectiv. Se pare c, n

foarte multe locuri, inclusiv n economia romneasc, acest lucru a reuit n foarte mare msur, dar nu n toate componentele sale, ci doar n cele distructive. Instituirea practic a unei lumi darwiene de lupt a tuturor contra tuturor, la toate nivelurile ierarhice, care gsete resorturile adeziunii la sarcin i la ntreprindere n insecuritate, suferin i stres, n-ar putea, fr ndoial, s reueasc att de complet dac nu i-ar gsi complicitatea dispoziiunilor precare care produce insecuritate i existena, la toate nivelurile ierarhiei, i chiar la niveluri mult mai ridicate, printre cadrele unei armate de rezerv de mn de lucru docilizat prin precarizare i prin ameninarea permanent a omajului.16 n opinia lui Pierre Bourdieu, este vorba de o violen structural care se se bazeaz pe o nou reorientare a discursului ntreprinderii care include termeni precum ncredere, cooperare, devotament, cultura ntreprinderii etc., n timp ce trei ptrimi din contracte sunt ntocmite pe durat determinat, iar concedierea individual se pare c devine tot mai mult la ndemna angajatorului. De aici se desprinde o concluzie extrem de interesant i anume aceea c unele dintre politicile neoliberale n domeniul economiei se bazeaz pe ntreinerea i manipularea unui anumit grad de insecuritate economic individual. Utopia neoliberal, ca i cea marxist odinioar, se fixeaz pe o formidabil credin. Este vorba de credina oarb n liberul schimb (free trade faith), nu numai la nivelul patronilor i marilor financiari etc. ce triesc din sistem, ci i la nivelul celor care-i justific funciile i existena prin acest sistem, oameni politici sus-pui, nali funcionari etc., care sacralizeaz puterea pieei i n numele eficacitii economice, care cer ridicarea barierelor administrative sau politice care ar putea stnjeni deintorii de capitaluri n maximizarea profitului individual, care doresc bnci centrale independente i subordonarea statelor naionale exigenelor libertii economice, suspendarea oricror reglementri de pe piee i pentru piee, ncepnd cu piaa muncii i continund cu interzicerea deficitelor de inflaie, privatizarea generalizat a serviciilor publice i cu reducerea cheltuielilor publice i sociale. Uneori, mai ales cnd nu exist posibilitatea experimentrii, se confund cu destul uurin realitatea logicii cu logica realitilor (Pierre Bourdieu).
http://www.monde-diplomatique.fr/1998/03/BOURDIEU/10167, Lessence du nolibralisme
16

Pierre

Bourdieu,

Efectele aplicrii neoliberalismului utopic pot fi extrem de grave privind securitatea economic a individului i a majoritii populaiei: decalaje imense ntre bogie i srcie, dispariia universurilor autonome ale produciei culturale, de cinema, de edituri etc. prin impunerea intruziv a valorilor comerciale, dar mai ales prin distrugerea tuturor instanelor colective capabile s contracareze efectele acestui sistem infernal i n primul rnd a statului, depozitar al tuturor valorilor universale asociate ideii de public i impunerea, peste tot, n sferele nalte ale economiei de stat sau n snul ntreprinderilor, a unui cinism specific luptei tuturor mpotriva tuturor. Ne aflm, ntr-adevr, aa cum subliniaz i Pierre Bourdieu, n faa unui extraordinar paradox: obstacolele ntlnite n calea noii ordini, cea a individului singur (dar liber), sunt astzi imputabile rigiditilor i anarhismelor, i orice intervenie direct i contient, cel puin atunci cnd vine din partea statului, este discreditat din start, deci somat s cedeze locul unui mecanism pur anonim piaa (dar se omite s spun c i piaa este un loc de exercitare a intereselor). n realitate, este o btlie surd ntre negarea complet a vechii ordini i tendina de supravieuire a instituiilor i agenilor vechii ordini (n curs de distrugere) i de minimizare i chiar dezamorsare a activitii oricrei categorii de muncitori sociali i a oricrei solidariti sociale, familiale sau de alt natur, care fac ca ordinea social s nu se scufunde n haos, n pofida volumului tot mai mare al populaiei insecurizate. Trecerea la liberalism se face pe nesimite, iar efectele, dei, n momentul de fa, imperceptibile, sunt dezastruoase pe termen lung. Desigur, s-ar putea demonstra (desigur, teoretic) c neoliberalismul poate scoate lumea din filozofia mrunt i conflictual a frontierelor politice i, cu preul distrugerii securitii economice ale statelor politice, ar fi posibil s asigure securitatea universal a individului. Cnd economia va fi suficient de liber, piaa va regla raporturile ntre entitile ce produc, ca i ntre cele care consum. n actualul sistem, doar 8 % din populaia planetei triete n ri care pot asigura oamenilor o securitate economic. Statul, n concepia economic neoliberal, devenit program politic, se constituie ntr-o frn pentru performana economic i, n loc s atenueze conflictualitatea economic, o accentueaz i mai mult. Avem de-a face cu nc o generalizare extrem, care poate genera doar o iluzie i, deci, o utopie. Odinioar, marxismul generaliza i maximiza rolul i responsabilitatea economic a statului, confundat cu colectivitatea uman din cadrul unor frontiere n expansiune, i, n final, crearea condiiilor pentru ca statul s dispar, toi oamenii s produc i fiecare s primeasc de la

comunitatea universal dup nevoi. n aceste condiii, puterea armat, subvenionat de stat, avea rolul s apere i s impun acest mod de via colectiv, iar n final nu mai avea nici un rol, ntruct comunismul trebuia s instaureze armonia universal pe pmnt. Neoliberalismul economic, n viziunea extrem prezentat aici, absolutizeaz rolul pieei i, n acest context, al individului. Statul frneaz, colectivele supun individul i obstrucioneaz ntreprinderea i piaa. Ducerea la extrem a valorii individului i scoaterea lui de sub orice responsabilitate colectiv, n afar de cea impus de producia pentru pia, schimb esena social a individului i i confer o nou esen, cea a pieei concureniale. i n aceste condiii, puterea armat devine un non-sens. Piaa nu are nevoie de putere armat, ci de putere economic i financiar. Armatele, cel mult, ar putea securiza piaa. n neoliberalism, concepte i noiuni, precum cele de securitate a statului, a familiei, a colectivelor umane pare un nonsens. Singurele instituii care au nevoie de securitate sunt pieele. Iar acestea nu pot fi securizate, ntruct sunt libere i flexibile. Toate aceste concepii sunt, desigur, foarte departe de realitile economice ale lumii. Acestea sunt diversificate, complexe, ierarhizate, n reele, cu geometrii variabile, i nu pot fi modelate doar prin nite ecuaii. O mare parte dintre state iau msuri extrem de puternice i de severe pentru securitatea economic a ntreprinderilor, a unitilor economice, a bncilor i a altor instituii. Puterea militar a unui stat depinde n foarte mare msur i de doctrinele economice implementate. n aceast epoc de noi reconfigurri geopolitice, se poate luneca foarte uor spre concepte nerealiste, care pot aduce foarte mult ru puterii militare, ntruct aceasta nu este ceva care se poate realiza ntr-o zi sau ntr-un an, ci o instituie care a nceput odat cu lumea i nu va disprea, probabil, dect odat cu aceast lume. Economia de tip socialist absolutizeaz planificarea centralizat. Este o ncercare utopic de a scoate economia de sub influena hazardului, de a-i asigura stabilitate i capacitate de a trece peste faptul mrunt. Ori, cum bine se tie, singurul lucru care conteaz n economie este tocmai faptul considerat mrunt, adic experiena. Se fac nite investiii pentru crearea unui sistem sau unor elemente ale unui sistem dinamic i complex n care se produc i se comercializeaz bunuri, iar acest proces este supus presiunilor a numeroi factori resurse, fore de munc, disponibiliti, pia, interese, hazard etc. ce nu pot fi modelate din vrful piramidei unei planificri centralizate care nu-i poate controla ns baza, ntruct aceasta rmne, n

continuare, indiferent de sistem, de interese, de voine sau de ambiii, extrem de fluid. Ambiia de a controla totul, de a planifica totul nu este o paranoia. Ea decurge, desigur, din dorina de a reduce anomia social, de a asigura stabilitate i non-conflictualitate vieii sociale, economice, politice. Preul pltit pentru astfel de ambiii este ns foarte mare. Planificarea centralizat excesiv de tip socialist adic absolutul control a tot ce mic deflexibilizeaz economia, o scoate din dinamismul ei creator i o transform ntr-un uria cu picioare de lut. Piaa nu poate fi controlat. Pentru c, altfel, n-ar mai fi pia. Piaa cumuleaz i armonizeaz, prin pre, toi factorii care contribuie, ntr-o form sau alta, la dinamica economic i social. Dar i ea este supus variaiilor de tot felul, determinate de evoluiile condiiilor iniiale i a dezvoltrilor concrete. Un conflict militar, o criz a petrolului, un cutremur sau o inundaie catastrofal etc. pot schimba substanial datele problemei, iar desfurrile ulterioare, ca i soluiile, nu pot fi anticipate cu precizie. De aici nu rezult c, n economie, nu este necesar nici un fel de planificare, c totul trebuie lsat la voia ntmplrii. Rezult doar c planificarea centralizat de tip socialist, cel puin pn n acest moment, nu a fost i nu este o soluie viabil, ci o soluie extrem, inflexibil, ca multe altele. Desigur, s-ar putea obiecta c, ntr-un mediu concurenial de tip capitalist, o planificare de tip socialist nu poate avea chiar nici o ans. S nu uitm ns c i mediul concurenial de tip capitalist are o plaj foarte larg de manifestare de la protecionismul economic pe care-l practic, ntr-o form sau alta, fiecare stat la liberalismul total care nseamn, de fapt distrugerea protecionismului de stat i a securitii economice a statelor i comunitilor i nlocuirea lui cu piaa absolut liber, care este tot un fel de utopie , iar acest lucru duce, cel puin n aceast faz n care mai exist nc frontiere i state, la insecuritate economic a statelor, comunitilor i indivizilor. De dragul pieei libere, care se crede a fi stimulatoare a concurenei, calitii i performanei economice, se creeaz ns o categorie foarte dinamic i schimbtoare de oameni n cutarea unui loc de munc, pentru care sunt capabili s fac orice, de la un efort de ridicare a calificrii la distrugerea celuilalt care-l concureaz. Economia socialist rezolv doar aparent aceste probleme, ntruct, fiind lipsit de dinamic, deci de calitate i de performan, devine necompetitiv i, deci, lipsit, n cele din urm, de mijloacele necesare pentru a asigura securitatea economic a personalului i societii respective.

Se tie, n ultimii ani dinaintea evenimentelor din decembrie 1989, economia romneasc, dei avea nc o pia destul de mare de desfacere care-i asigura un PIB de peste 100 de miliarde de dolari, nu mai reuea s-i plteasc n mod corect personalul. Foarte multe ntreprinderi socialiste din Romnia abia de reueau s asigure lucrtorilor doar 70 % sau chiar 50 % din salariul de baz. Planificarea centralizat excesiv, gigantismul i inflexibilitatea economic au dus aceast economie la faliment. Datorit acestor caracteristici extrem de grave pentru o economie, de fapt, incompatibile cu o economie planificare centralizat, gigantism, inflexibilitate i lips de performan , economia de tip socialist nu poate fi capabil s asigure condiii pentru o putere militar real, modern i performant, ntruct, pe de o parte, datorit lipsei de performan tehnologic, nu poate asigura calitatea mijloacelor de lupt necesare unei armate moderne i, pe de alt parte, nu poate finana importurile de tehnologie militar performant. Dac vrea s ias din aceste coordonate, economia de tip socialist trebuie s accepte iniiativa privat, descentralizarea i concurena i, deci, s-i submineze propria ei filosofie. Toate economiile de tip socialist din Europa au sucombat, iar economia socialist chinez a luat, dup 1990, o alt ntorstur, constituind nc o experien interesant n cel mai complex domeniu al societii omeneti, cel economic. Securitatea bancar n anul 1987, guvernatorii bncilor centrale din rile care aparineau Grupului celor 10 ri industrializate au semnat, la Basel, n Elveia, un acord privind criteriile de stabilire a capitalului optim al unei bnci, cunoscut sub numele de Convenia de la Basel. Dac o banc are un portofoliu de credite cu grad mare de risc, atunci ea trebuie s se asigure c dispune de resurse financiare suficiente pentru a o proteja n situaia unor credite neperformante, respectiv, n cazul n care unii dintre clieni nu mai pot s-i ramburseze creditele.17 Prevederile Conveniei de la Basel privind adecvarea capitalului sunt urmtoarele: minim 8 % din activele ajustate n funcie de risc trebuie s fie deinute sub form de capital de baz, structurat n capital de rangul I i capital de rangul II; minimum 50 % din capitalul bncii trebuie s fie capital de rangul I, reprezentnd capitalul social (fondurile acionarilor), plus
Dumitru Nica, Titel Negru, Bnci europene i internaionale, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2006, p. 19-20
17

rezervele declarate (publicate), obinute din profitul nerepartizat; restul capitalului de baz poate s fie format din capital de rangul II, sau capital suplimentar, constituit din rezerve nedeclarate i rezerve din reevaluri; sunt luate n considerare elemente din afara bilanului, cum ar fi garaniile; fiecare ar poate s-i elaboreze i s aplice propriile criterii pentru stabilirea capitalului adecvat, dar nivelul minim, este cel fixat prin Convenia de la Basel. Scala riscului: 0 numerar; 20 % creanele de ncasat de la bnci strine, cu scaden mai mare de un an; 50 % creditele garantate cu ipotec asupra imobilelor. Cu ct o banc are mai multe credite active cu risc ridicat, cu att trebuie s aib un capital de baz mai mare.18 Activele cu risc sunt acele active care ar determina pierderi pentru banc, n urma apariiei unuia dintre urmtoarele riscuri: riscul ca portofoliul de investiii deinut de banc s nu ating valoarea contabil, atunci cnd este vndut; riscul ca alte active s fie vndute sub valoarea contabil; riscul ca beneficiarii creditelor (debitorii) s nu restituie sumele datorate bncii, fie n ceea ce privete ratele scadente, fie prin nerespectarea graficului de rambursare, convenit la acordarea creditului. n luna august 1982, Mexicul a decis s nu-i mai ramburseze datoria. Aceast decizie a generat o criz de ndatorare a rilor n curs de dezvoltare care a dezorganizat ansamblul fluxurilor comerciale i financiare care ar fi putut degenera ntr-o criz de tipul celei din 1929. Ea va avea totui repercusiuni importante asupra legislaiei internaionale. n gestionarea pe termen scurt a crizei, un rol deosebit l-a avut Rezerva Federal (F.E.D.). Suma creanelor irecuperabile ale bncilor americane din Mexic era cea mai ridicat, ceea ce constituie un motiv foarte serios ca F.E.D. s aplice un plan de salvare n beneficiul bncilor americane, reuind s obin rapid cooperarea bncilor centrale din Grupul celor zece, adic Banca Reglementelor Internaionale i Fondul Monetar Internaional pentru organizarea salvrii Mexicului i evitarea prbuirii sistemului internaional de pli. Efecte economice ale terorismului i rzboiului mpotriva structurilor i reelelor terorismului La 26 noiembrie 2002, grupul celor 22 de agenii federale cu un efectiv de 180.000 de persoane au creat Departamentul pentru Securitate Intern (Homeland Security). Bugetul pentru noile misiuni a ajuns la 17,1 miliarde
18

Cf. Dumitru Nica, Titel Negru, Op. Cit., p.20.

dolari pentru anul fiscal 2001. Costurile adiionale pentru punerea n aplicare a noii structuri a fost estimat, pentru perioada 2003-2007, la 3 miliarde dolari. Cheltuielile cu punerea n aplicare a conceptului de Homeland Security, concept aprut dup atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001, ca efect al rzboiului terorist i ca msur de securitate interioar a sistemelor i structurilor americane, oriunde s-ar afla ele, se prezint n tabelul i graficul de mai jos: Cheltuieli adiionale de securitate interioar (hors operaia Noble Eagle)
Msura Legea de finanare rectificat 2001 dup 11 septembrie Legea de finanare 2002 Legea de finanare 2003 Legea de finanare 2004 Legea de finanare 2005 TOTAL Costuri n milioane $ 3,6 33 42,5 41,7 49,7 170,5

Grafic privind evoluia cheltuielilor:

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2001 2002 2003 2004 2005

Sursa: Congressional Budget Office, Federal Funding for Homeland Security : An Update, http://www.cbo.gov/65xx/doc6566/7-20-HomelandSecurity.pdf, 20 juil.2005, tableau nr.2, legea de finanare rectificat pentru 2005, reprodus dup http://www.cairn.be/loadimgbig.php? FILE=max_OUTE_id2749204593_pu200504s_pa01-da36_art08_img001.png

n anul 2003, Statele Unite angajeaz operaia Iraqi Freedom. Rzboiul mpotriva Irakului a durat de la 19 martie la 15 aprilie 2003. La 1 mai 2003,

a fost declarat ncetarea operaiilor militare. La acest rzboi, considerat a fi o etap a rzboiului mpotriva terorismului, au participat 138.000 la 160.000 de militari americani i 25.000 din cadrul altor fore care au alctuit coaliia antiirakian. Imediat dup ncetarea ostilitilor, au rmas n Irak 15.000 de militari americani, dar i din forele coaliiei care au dus operaii antigheril. Costul acestor operaii i a celor din Afganistan, pn n iulie 2003, s-a ridicat la 286 miliarde dolari. n total, pn n 2007, aceste costuri ale rzboiului antiterorist au ajuns, pentru Statele Unite, la 600 miliarde dolari. n ultima jumtate de secol, mai ales dup dispariia bipolaritii, s-au intensificat micrile subversive, ideologiile naionaliste, fundamentaliste, religioase, militante i, pe alocuri, chiar fasciste. O parte a lumii s-a radicalizat semnificativ, iar opoziia la globalizare i la societatea democratic de tip american s-a intensificat. Starea da haos s-a accentuat i, aa cum arat acum, este departe de a putea fi neleas doar ca o dezorganizare a unui sistem n vederea unei noi organizri. Aceast realitate este generatoare de conflictualitate asimetric, ndeosebi de terorism. Ameninrile i actele teroriste au mbrcat diferite forme, mai intense sau mai puin intense, dar totdeauna prezente. Dintre acestea, cele mai cunoscute au fost deturnrile de avioane, specifice anilor '70 ai secolului trecut, atentatele sinucigae din 1983 asupra forelor de meninere a pcii staionate la Beirut, dar continuate pn n ziua de azi, atentatele din 1993 asupra World Trade Center (finalizate prin catastrofa uimitoare de la 11 septembrie 2001), explozia unor bombe n 1993, la Londra, atacul cu sarin din metroul de la Tokyo, din 1995, atentatul cu bomb din 1996 contra unei ambasade militare n Arabia Saudit (care a fcut ca terorismul s se afle pe ordinea de zi a summit-ului G7 din acel an), atacurile de la Oklahoma, Khobar, de la ambasadele Statelor Unite ale Americii din Kenya i din Tanzania, atacurile de la 11 septembrie 2001, apoi cele de la Istanbul, Madrid, Londra i Beslan etc. Este posibil ca teroritii s poat declana chiar i un atac cu un mijloc nuclear, mai ales c asemenea mijloace exist i nu trebuie luate neaprat din bazele militare nucleare americane, ruseti, evreieti, indiene, chineze sau pakistaneze. Oricum, aceste baze sunt foarte bine securizate i este puin probabil ca teroritii s poat ajunge acolo. Puin probabil, dar nu i imposibil. Exist ns i alte ci de procurare a mijloacelor nucleare de ctre teroriti. n timpul Rzboiului Rece, spre exemplu, ruii au realizat o bomb nuclear transportabil ntr-o valiz. Desigur, ruii au luat toate msurile pentru a nu ajunge nimeni acolo, dar

cine mai tie pe unde ar putea fi toate aceste bombe nucleare, fiecare dintre acestea transportabile ntr-o valiz! Chiar i o bomb nuclear artizanal ar putea provoca o explozie echivalent cu explozia a 20.000 tone TNT, care distruge totul pe o suprafa de apte kilometri ptrai. O astfel de explozie poate pulveriza centrul unui mare ora. Atacurile de la 11 septembrie 2001 au provocat pierderi umane i materiale mult superioare atacurilor teroriste din toate timpurile. Pierderile materiale au fost estimate la 14 miliarde dolari pentru ntreprinderile private, 1,5 miliarde dolari pentru entitile statului i colectivitile locale i 0,7 miliarde dolari pentru Statul Federal.19 Cheltuielile de salvare i cele conexe au fost evaluate la 11 miliarde dolari. Manhattan a pierdut aproximativ 30 % din suprafaa sa pentru birouri, iar numeroase ntreprinderi au disprut. Mai bine de 200.000 de locuri de munc au disprut sau au fost transferate n afara marelui ora, cel puin temporar. New York nu este un ora oarecare n Statele Unite, ci oraul cel mai mare, n care se concentreaz, practic, centrul bogiei i opulenei americane. PIB-ul acestui mare ora era, n 1999, de 755 miliarde dolari, adic 8 % din PIB-ul rii (de zece ori mai mult dect PIB-ul de azi al Romniei! - NN). Oraul New York reprezint n jur de 40 % din populaia activ a Statului New York. Dup cteva sptmni, a intrat n scen bioterorismul, cu sporii si de antrax, care au agitat foarte mult spiritele la acea dat i nu a rmas fr efecte psihologice, politice, sociale, dar i economice. Pentru prima dat n istoria Statelor Unite, s-au fcut cozi la farmacii pentru medicamente de protecie mpotriva antraxului i a altor substane posibil a fi folosite n atacuri bioteroriste. Americanii au aflat, cu acel prilej, c doar cteva grame de toxin butulinic pot distruge un ora de talia Washingtonului. Panica era imens. S-a neles c numeroase alte structuri i infrastructuri mai ales infrastructuri critice pot fi (i chiar sunt) grav ameninate i, ca atare, au fost luate msuri foarte eficiente pentru securizarea acestora. Efectele economice directe ale atacurilor de la World Trade Center, de la Pentagon i din Pensylvania au fost estompate n decurs de ase luni, datorit ndeosebi flexibilitii i capacitii de adaptare la noua situaie a ntreprinderilor private. Pierderile umane, bulversarea locurilor de munc i efectele psihologice au ns efecte dintre cele mai apreciabile i azi.
19

Cf. Washington Post, 3 martie 2002.

Atacarea imediat a Afganistanului, unde se adposteau bazele i fiefurile reelei lui Ossama Ben Laden, suspectat de a fi provocat teribilele atacuri teroriste de la 11 septembrie 2001, a avut un efect benefic asupra economiei americane care, oricum, nu a fost afectat semnificativ de ocul de la World Trade Center. Complexitatea economiei americane, care este cu preponderen o economie de tip privat, specificul ei de economie-etalon pentru economia mondial (dar i susinut activ de aceasta), problemele complexe i dinamice cu care se confrunt, dar i soluiile generoase pe care i le ofer faptul c moneda american are circulaie mondial, la fel ca multe alte caracteristici, ntr-un fel, unice ale acestei economii de reea, au fcut ca ocul unor atacuri teroriste unice n istoria omenirii s fie suportat cu bine. Mai mult, economia american a permis o ripost pe msur, precum i elaborarea i punerea n oper a unor strategii de securitate eficiente i pe termen lung. Cheltuielile pentru securitate au fost sporite semnificativ, dar economia american, cu toate problemele ei, a fost i este capabil s le susin. Consecinele economice ale terorismului pot fi analizate, ntre altele, cel puin sub dou aspecte: reacia imediat dup atentate i incidena, pe termen mediu i lung, asupra politicii regularizatoare, precum i asupra politicii comerciale i bugetare. Primul tip de analiz s-a referit la impactul pe termen scurt al atentatelor de la 11 septembrie i la deciziile ce au fost luate de autoriti, n situaii de criz, pentru a limita efectele economice negative directe i, evident, pentru a le remedia pe cele ce nu puteau fi evitate. Cea de a doua a artat n ce mod a reacionat sectorul de asigurare la ameninrile sporite ale terorismului i a examinat dac puterile publice trebuie s intervin n situaia n care sectorul privat de asigurare nu-i asum riscurile legate de terorism. De asemenea, s-au avut n vedere i problemele ce pot surveni n relaiile internaionale, dac, pentru prevenirea atacurilor teroriste, se iau msuri pentru restricionarea libertilor ceteneti, inclusiv pentru intensificarea controlului la frontier. Cel de al patrulea tip de analiz a vizat efectele creterii cheltuielilor militare i pentru securitatea interioar, care ar fi putut duce la o oarecare degradare a finanelor publice. n vederea combaterii terorismului, cheltuielile publice pentru securitatea interioar (Homeland Security) i pentru operaiile militare ale SUA au fost mrite n mod substanial, mai mult dect a fcut-o oricare alt stat. Au crescut, bineneles, i cheltuielile sectorului privat din SUA i din mai toate rile nalt tehnologizate, pentru securitatea instalaiilor, salariilor i a informaiei. Dar, fr ndoial, efectele benefice se vor simi att pe termen mediu, ct i pe termen lung. La o prim analiz, o cretere a cheltuielilor publice

pentru aprare i securitate interioar cu 1% din PIB, la care s-ar aduga o cretere a cheltuielilor private de securitate cu 0,5% din PIB, ar reduce producia cu 0,7 %, de-a lungul a cinci ani. ncepnd din acest moment, va fi necesar ca orice cretere semnificativ a cheltuielilor pentru combaterea terorismului s fie nsoit de o examinare profund a costurilor i avantajelor altor programe militare. Toate acestea au fost serios examinate. ngreunarea traficului aerian (ateptarea prin aerodromuri, msurile de securitate severe, intensificarea controlului la frontiere), la care se adaug msurile de securitate pe care le ia fiecare ntreprindere i care sunt foarte costisitoare, ntruct este vorba nu doar de sisteme de alarm i de control la intrarea n ntreprindere, ci mai ales de securizarea tuturor sistemelor i proceselor, concomitent cu reducerea vulnerabilitilor acestora au condus la diminuarea produciei, concomitent cu creterea costurilor. Pe termen scurt, efectul economic ar putea fi negativ. Exist ns, pe termen mediu i pe termen lung, o perspectiv ncurajatoare a creterii msurilor de securitate i securizrii tuturor sistemelor i proceselor economice, politice, sociale, informaionale i militare. ntr-un spaiu pe deplin securizat, producia i comerul, mai ales n economia de tip B, care prolifereaz n contextul reelei, vor crete semnificativ. Acesta este doar o parte din preul pe care omenirea trebuie s-l plteasc pentru propria siguran n condiiile cnd terorismul, inclusiv cel cibernetic, devine o ameninare pentru toi. Aceste costuri vor fi ns recuperate n timp. Costurile finale ale securitii i securizrii complexe (adic mpotriva actelor teroriste, dar i a calamitilor, dezastrelor i accidentelor de tot felul) ar fi mult mai mici, dac s-ar ncerca s se depisteze mai bine, mai profund adevratele cauze ale terorismului, acionndu-se, n acelai timp, pentru nlturarea, prevenirea sau dezamorsarea acestora.

Editura Amanda, Bucureti, 2009 ISBN 978-606-8041-07-0