Kzigazgatsi szankcitan

Gerencsr Balzs Szabolcs PhD. 2010

Trtneti ttekints
II. vh eltt alapveten bntetjogi irodalom Bntett / vtsg / kihgs Bntetjogi felelssg (trsadalomra veszlyessg) 60-as vek: Szatmri Lajos Brsg a kzigazgatsi felelssg kzponti eleme Nincs klnbsg llig. s bntet felelssg kztt: mindkett veszlyes a trsadalomra.

A kzigazgatsi felelssg tpusai

1) vtkessgi / objektv felelssg 2) fegyelmi felelssg 3) krfelelssg (deliktulis, kontraktulis) Hrom klnbz jogterlet, jogg! (Kzigazgatsi jog, munkajog, polgri jog) Jogi alapja: aktusok trvnyessge (jogllamisg)

Nemzetkzi szablyozs, funkcik

Nemzetkzi szablyozs: ET: EJEE + ajnlsok + EJEbr gyakorlata EU: brsgi jog, komplementarits A krfelelssg funkcii: kontroll reparci Szankci Kontraktulis: public service, kzszerzdsek (tendencia az objektv felelssg fel tart lsd j PTK koncepci)

A kzigazgatsi szankcirendszer
1) szablysrts 2) brsg 3) egyb (sajtosan kzigazgatsi jellemzk) 3.1. Szervezetekkel szembeni 3.2. egynekkel szembeni szankcik

A brsg
A szankcionlt magatarts: jogellenes, a trsadalomra veszlyes s ltalban vtkes. Jellemzje: az llam rszre trtn pnzfizets, elssorban llamigazgatsi szervek jogosultak kiszabni (Szatmri Lajos, 1961) sszeg: progresszv (jogsrtshez igazodik) Funkcii: jogrvnyest, spec s lt prevenci, krtrts, a jogsrts ra, represszi Eljrs: Ket.

Szablysrtsi jog

Helye a kzigazgatsban, fogalmak

A szankcirendszer egyik eleme Kapcsold fogalmak: Kzrend Kzbiztonsg Rendszet Kzigazgatsi Bntetjog

A szablysrts fogalma
A szablysrts az a jogellenes, tevkenysgben vagy mulasztsban megnyilvnul cselekmny, melyet a trvny, kormnyrendelet vagy nkormnyzati rendelet szablysrtsnek nyilvnt, s amelynek elkvetit a szablysrtsi trvnyben meghatrozott joghtrny fenyegeti.

Jogszablyok
1999. vi LXIX. tv. a szablysrtsekrl 218/1999 (XII. 28.) Korm.r. az egyes szablysrtsekrl

10

A szablysrtsi felelssg
Felelssg: (5.-)
Szndkossg, de legalbb gondatlansg az elkvetsben Az elkvetvel szemben ne legyen kimutathat felelssget kizr ok Nem vonhat felelssgre:
14 v alatti letkor Elmebeteg, Tudatzavar, Gyengeelmj (kros elmellapot) Knyszer vagy fenyegets hatsa alatt Jogos vdelmi helyzetben Vgszksgben Tvedsben Elvls

Magnindtvny vagy feljelents meglte

11

Elvls
6 h
Az elkvetstl szmtott 6hnapon bell meg kell indtani az eljrst. Ha nem, 6 h elteltvel eljrs nem indthat. Ha 6 hn bell megindtottk az eljrst, a cselekmny elkvetstl szmtott 2 ven bell marasztalhatja el. 2 v utn semmifle felelssgre vonsnak nincs helye. Eljrsi cselekmnyek: flbeszaktjk
12

Az elkvetvel szemben kiszabhat bntetsek s intzkedsek

Vtkessg megllaptsa bntetskiszabs, intzkeds Arnyossg (23.-)

13

Bntetsek
- elzrs (csak Tv llapthatja meg, 14.)
1-60 nap, beleszmt: rizet, elllts nincs helye eltiltsnak:
- fogyatkos, fekvbeteg - vrands (4 h) - 14 v alatti gyereket egyedl nevel szl

- pnzbrsg (16.-) 3000 150.000 Ft

nkormnyzati rendelet alapjn: max. 50.000 Ft tvltoztats: - 1 nap elzrs 1000 3000 Ft - 1 nap kzrdek munka 5000 Ft

Vgrehajts elvlse: 1 v (26.)

14

Intzkeds
Jrmvezetstl eltilts Elkobzs Figyelmeztets Kitilts

15

Jrmvezetstl eltilts (18-19.)

Akr fbntets mellett, akr nll intzkedsknt alkalmazhat, ha a szablysrtst engedlyhez kttt jrmvezets szablyainak megszegsvel kvette el. Idtartam: 1 h 1v Vonatkozhat jrmkategrira vagy jrmfajtra.

16

Elkobzs (20.)

A szablysrts elkvetshez eszkzl hasznlt trgyakra, Szablysrts tjn ltrejtt trgyakra, Szablysrtsrt kapott trgyakra. A tulajdon az llamra szll. Nincs helye 2 ven tl (kiv: ha jogellenes a birtokls)

17

Figyelmeztets (22.)

Alkalmazhat bntets helyett, ha a szablysrts csekly sly.

18

Kitilts (22/A.)

Bntets alkalmazsa mellett vagy nllan alkalmazhat. Sportrendezvnyen val rszvtellel sszefgg szablysrts miatt sportrendezvnyrl, sportltestmnybl Idtartama: 6 h 2 v

19

Szablysrtsi nyilvntarts
Kekkh (2010.01.01-tl) 27. tv. fel.: gyszsg Ket szablyainak alkalmazsa a nyilvntarts vezetse sorn. Joghtrny all mentesls: 2 v utn.

20

Alanyok
Szablysrtsi hatsg Eljrs al vont szemly Egyb:
Tan Srtett Vd Tolmcs, fordt Szakrt
21

Szablysrtsi hatsgok
Helyi brsg (egyesbrknt, elzrssal is sjthat szablysrtsek esetn) nkormnyzat jegyz Vm- s Pnzgyrsg meghatrozott szervei (NAV !) Rendrsg Egyb szervek
az egszsggyi llamigazgatsi szerv; a fogyasztvdelmi hatsg; a bnyafelgyelet; a munkagyi hatsg s a munkavdelmi hatsg; a vdett termszeti terletek termszetvdelmi kezelsrt felels szerv; az llami adhatsg; a kzoktatsi feladatkrben eljr oktatsi hivatal; az lelmiszerlnc-felgyeleti szerv; a szocilis hatsg.

22

Az eljrs al vont jogai s ktelezettsgei

Az eljr hatsgok ktelesek az eljrs minden szakaszban figyelemmel ksrni , hogy az abban rszt vevk ismerik-e jogaikat s ktelezettsgeiket, s hogy megfelel mdon lnek-e azokkal. Ktelez felvilgosts.

23

Jogok
Az gy megismershez val jog Krdezs s felvilgosts krsnek joga gy-elbbreviteli jog Kpviselethez val jog Jogorvoslati jog rtatlansg vlelmhez val jog Szabad vdekezshez val jog Vallomsttel megtagadsnak joga
24
szrevtelezs joga Indtvnyozs joga

Ktelezettsgek
Megjelensi ktelezettsg
(szablyszer idzsre az abban megjellt helyen s idben) kivtel: elzetes kiments alapos indok alapjn Mulasztstl szmtott 8 napon bell igazolhat a hatsgnl a tvolmarads oka Vtkes mulaszts esetn: mulasztsi brsg, kltsgtrts, Ismtelt mulaszts esetn: elvezets

Trsi ktelezettsg Kltsgviselsi ktelezettsg

25

Az eljrs megindtsa
Feljelents, vagy Hatsg rszrl eljr szemly szlelse vagy tudomsra juts alapjn indul. Feljelents: Szban vagy rsban Brmely szemly vagy szerv Jegyzknyvezik Tartalma:
Az eljrs al vont szemly ismert szemlyi adatai Az elkvetett cselekmny helye, ideje, krlmnyei, bizonytsi eszkzk megjellse

Az rdemi hatrozatot az eljrs megindtst kvet 30 napon bell meg kell hozni (bonyolultsg esetn egyszer 30 nappal meghosszabbthat)

26

Szablysrtsi eljrs
Bizonyts
Elvei Eszkzei (okirat, tan, szakrt, tolmcs, trgyi, szemle, valloms)

Knyszerintzkedsek
Feltartztats, elllts Szabs. rizet Elvezets tvizsgls Lefoglals Rendbrsg

27

Az eljrs felfggesztse
ha az gy elbrlsa sorn olyan krds elzetes eldntstl fgg, amelyben a dnts ms szerv hatskrbe tartozik Ha az ismert eljrs al vont szemly tvollte az gy rdemi elbrlst nem teszi lehetv. Az elvlsbe nem szmt bele. 2 ven bell az eljrst a rendelkezsre ll adatok alapjn mindig be kell fejezni.
28

Az eljrs megszntetse
Ha a cselekmny nem szablysrts Nem a felelssgre vont kvette el Az adatok alapjn nem llapthat meg a szablysrts elkvetse, az eljrs al vont szemly kilte, tartzkodsi helye, s az eljrs folytatstl nem vrhat eredmny Az eljrs al vont szemly meghalt Felelssget kizr ok ll fenn A cselekmny miatt bnteteljrs van folyamatban, vagy mr jogersen elbrltk bnteteljrs vagy szablysrtsi eljrs keretben Olyan ktelessg megszegsrl van sz, amelyet jogers egyedi llamigazgatsi hatrozat llaptott meg Elvls Az eljrs al vont szemly felelssgre vonsa nlkl alkalmaz elkobzst

29

Jogorvoslat
Legfontosabb s legltalnosabb jog az eljrsban szereplk szmra a hatsg dntseivel szemben Valamennyi jogterlet Ktoldal kapcsolat:
Hatsg (dntse, tevse, mulasztsa) Magnszemly (aki srelmezi a hatsg aktust)

30

Panasz (86.) Kifogs (88.) Perjts (103.) Fellebbezs (77., 81., 121.)

31

Panasz
Nem az gy rdemben, hanem egyb krdsben hozott hatrozattal kapcsolatban.
(pl. valami tvizsglsa, lefoglalsa, rendbrsg kiszabsa) (Csak a srtett lhet vele: eljrs megszntetse)

Hatrozat kzlstl szmtott 8 napon bell terjeszthet el a szablysrtsi hatsgnl.

Ha nem ad helyt neki, az gyszsgre tovbbtja az iratokkal egytt Az gysz:

Vagy elutastja a panaszt Vagy hatlyon kvl helyezi a hatrozatot s j eljrsa folytatsra utastja a hatsgot.

32

Kifogs
8 napon bell Pnzbrsg, figyelmeztets, jrmvezetstl eltilts, kiutasts, elkobzs esetn. A hatsg dntse:
Visszavonja dntst A kifogst tv javra mdostja hatrozatt Ha ezekkel nem l, a helyi brsghoz terjeszti fel az iratokat 30 napon bel trgyals nlkl vgzssel dnt megfellebbezni nem lehet, de 8 napon bell lehet trgyalst krni

33

Fellebbezs
Ha brsg volt az els fokon eljr szablysrtsi hatsg. Megyei brsg brlja el. Elzrs rizetbe vtel Rendbrsg Kifogs elbrlsa esetn nincs helye!

34

Egyes Szablysrtsek
Trvnyi szint: elzrssal is Emberi mltsg, szemlyi szab., kzrend Tulajdon elleni (szabs. hatrrtk: 20e Ft.) Pnzgyi szabs (vm) Rendeleti szint: alapjogot nem korltoz szankcik Kzrend, Kzigazgats mkdse, Kzlekeds, fogyvd, munkagy, egszsggy, mez-erdvz, vllalkozi-ipari, ptsgyi, kzokats, sajt, mrs-szabvny
35