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Vamos a la materia
Comencemos
LA GNOSEOLOGIA.
El universo del conocimiento humano aplicado a un objeto determinado.
Segn Descartes, el mtodo, es el camino que se debe seguir para llegar a la verdad de las ciencias.
GNOSEOLOGIA JURIDICA.
Disciplina del conocimiento que se preocupa de examinar los problemas del conocimiento jurdico en general (del conocimiento del derecho).
3.- Es la ciencia que tiene por objeto el estudio, la interpretacin y sistematizacin de un ordenamiento jurdico determinado, para su justa aplicacin. (Diccionario Jurdico Jos Alberto Garrone. Ed. Abeledo Perrot)
1.
Segn Santi Romano Institucin es: todo ente o cuerpo social que tiene una existencia objetiva, concreta, exterior y visible, que es un ente cerrado que posee una individualidad propia y que es permanente.
TEORA DE LA NORMA
Cuestiones bsicas. El ser humano es esencialmente sociable. Ha sido creado para vivir en comunidad y relacionarse con otros. El ser humano forma parte de algo mayor llamado SOCIEDAD. Una sociedad es la forma como el ser humano conviene en la manera de vivir y relacionarse. Pero conjuntamente con ello, el ser humano vive en un entorno natural. Este entorno (la naturaleza) expone al hombre a ciertos hechos previsibles y no previsibles.
Cuestiones bsicas. De un 100% de las actividades que desarrolla el ser humano, un alto porcentaje trae aparejado efectos, los que son regulados por normas. Qu son las normas? Son un conjunto de principios, mandatos, enunciados que rigen aspectos de nuestra vida. Qu son las normas jurdicas? Son preceptos que rigen nuestra conducta, son imperativos y socialmente exigibles a travs de las instituciones y el Estado. Es obligatoria para todo el conjunto de personas, sin distincin. Ejerce imperio sobre stas an de modo coercitivo.
NORMA JURDICA
BIEN COMN
La Norma Moral
Concepto. Diferencias con la norma jurdica. La norma moral es un precepto subjetivo, personal, interno, que atiende a la conciencia, no se extiende a todos por igual y no otorga derecho a su cumplimiento coercitivo. La norma moral depende de cada uno, y de su sujecin a principios aceptados personalmente. En cambio la norma jurdica no es ni buena ni mala, procede de un orden externo y puede ser cumplida obligatoriamente, en contra de la fuerza de voluntad del infractor.
Normas de Cortesa
Concepto y diferencias. Son disposiciones de trato social que imponen ciertos modos de actuar. No estn normados (Manual de Carreo) ni sistematizados. Su incumplimiento trae aparejada solo una sancin social. No poseen fuerza coercitiva. No persiguen el bien comn sino hacer ms agradable la convivencia humana. Dependen de la poca y las costumbres.
Normas Religiosas
Concepto y diferencias.
Son un conjunto de preceptos que miran la relacin del hombre con la divinidad (cualquiera) y apela ms a la relacin con sta, a nuestro perfeccionamiento interior. Se aplican solo a quienes adhieren a una determinada fe y tratan aspectos ms bien espirituales (aunque con efectos tambin terrenales) Poseen un fin eterno. Tienen aparejadas reglas de conducta social y con relacin a la comunidad de fieles.
Normas Jurdicas
Poseen las siguientes caractersticas. Son de carcter general. Son impersonales. Son obligatorias. Poseen la facultad de hacerse cumplir por la fuerza: coercitivas.
Qu es el Derecho?
Es el sistema de normas destinada a regir la convivencia humana en orden del Bien Comn. Es el conjunto completo de normas. Por esa razn es que quien est destinado a tratar con esta ciencia, debe tener la perspectiva global de disposiciones. Ej. El Inspector Fiscal.
Materiales
Directas: -Congreso -Sociedad -Tribunales Indirectas: -Doctrinas religiosas -Doctrinas filosficas -Guerras -Revoluciones -Etc..
Ley Costumbre Jurisprudencia Tratados Contratos Principios generales del Derecho.
Formales
LA LEY
ES UNA DECLARACIN DE LA VOLUNTAD SOBERANA QUE, MANIFESTADA EN LA FORMA PRESCRITA POR LA CONSTITUCIN, MANDA, PROHIBE O PERMITE
Artculo 1 Cdigo Civil
YA QUE SEGN NUESTRO RGIMEN POLTICO DEMOCRTICO Y REPUBLICANO, LA SOBERANA RESIDE EN EL PUEBLO, ENTONCES LAS LEYES SON EXPRESIN DE LA VOLUNTAD DE STE.
Vigencia de la Ley. 1 Opcin o REGLA GENERAL: Las leyes slo rigen para el futuro, a partir de la publicacin en el Diario Oficial (art. 7 Cdigo Civil) 2 Opcin a la REGLA GENERAL: La ley puede disponer su vigencia a partir de una fecha posterior al de la publicacin en el D.O. 3 Opcin de EXCEPCIN: En ciertos casos la ley puede afectar situaciones pasadas (efecto retroactivo de la ley). Ley de 1871.
Formacin de la ley. 1 Opcin: Iniciativa exclusiva del Presidente: Imponer, suprimir, reducir o condonar impuestos. Crear nuevos servicios pblicos. Contratar emprstitos. Fijar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones del sector pblico. Establecer modalidades de negociacin colectiva. Establecer o modificar normas de seguridad social.
Etapas. Ingreso de la iniciativa (Mocin o Mensaje) Presidente de la Cmara da cuenta del ingreso. Comisin especfica estudia el proyecto. Discusin del proyecto. Comisin informa al Congreso pleno. Se discute. Se vota. Se promulga por el Presidente de la Repblica. Se publica en el Diario Oficial.
Tipos de Leyes
La Potestad Reglamentaria. La POTESTAD REGLAMENTARIA es la atribucin que posee exclusivamente el Presidente de la repblica para dictar unilateralmente normas jurdicas generales o especiales destinadas al gobierno y administracin del Estado, respecto de aquellas materias no sometidas al mbito legal. Por tanto, los Decretos pertenecen al mbito y naturaleza de los Actos Administrativos, regidos por la Ley 19.880. Mientras que la ley es expresin de la soberana popular representada por el Congreso Nacional, los Decretos son manifestacin del Poder Ejecutivo.
Promulgacin de la ley
Es el acto solemne por el cual el Presidente de la Repblica, mediante un decreto supremo, atestigua a la Nacin la existencia de una ley y ordena su cumplimiento.
La Publicacin de la Ley
Es el acto que tiene por finalidad dar a conocer a la comunidad el contenido de una norma legal mediante su publicacin en el Diario Oficial. El Diario Oficial fue creado en 1877, y su primer nmero apareci el 1 de marzo del mismo ao, pero solo a partir de 1893 las leyes empezaron a ser enumeradas. La Ley N1 fue publicada el 11 de enero de 1893. A partir de 1927 la enumeracin correlativa est a cargo de la Contralora General de la Repblica.
INTERPRETACIN DE LA LEY
La ley solo puede ser interpretada de acuerdo a los criterios reconocidos en el Cdigo Civil, artculos 19 al 24, cuales son:
La Regla General: El sentido claro de la ley o elemento gramatical (art. 19) La ley define la palabra (art. 20) La historia fidedigna de la ley (art. 21) La correspondencia y armona de la ley: el elemento lgico (art. 22) El elemento sistemtico (art. 23) El espritu general de la ley y la equidad natural (art. 24)
LA COSTUMBRE
La Costumbre es la reiteracin de un mismo acto acompaada de la conviccin de responder a una necesidad jurdica, lo que la hace diferente a la simple rutina. Aplicacin o validez de la Costumbre:
En el Derecho Civil solo aplica cuando la ley se remite expresamente a ella (art. 2 Cdigo Civil) En el Derecho Penal no aplica jams. En el Derecho Pblico (incluido el derecho administrativo) tampoco tiene mayor cabida, por el carcter restrictivo de ste. Una referencia indirecta: Los regalos en materia de Probidad (art 62 N5 Ley 18.575) En el Derecho Comercial la costumbre suple el silencio de la ley (art. 4 Cdigo de Comercio)
LA JURISPRUDENCIA
La jurisprudencia es el conjunto de fallos o decisiones que en el mbito de los asuntos litigiosos adoptan los Tribunales de Justicia. De acuerdo al artculo 3 inciso 2 del Cdigo Civil, stas no tienen fuerza obligatoria sino respecto de las causas en que actualmente se pronunciaren los Tribunales. Sin embargo, lo anterior es relativo en la medida en que si un asunto se va fallando en el tiempo o con regularidad de igual forma, por distintos Tribunales y en distintas causas, se va sentando un precedente. Pero.como tiene un efecto relativo, podra cambiar. Es decir, el fallo no es ley general.
Tambin
existe la llamada jurisprudencia administrativa, manifestada en los llamados dictmenes, que son los pronunciamientos en derecho que emana de la Contralora General de la Repblica, en virtud de las atribuciones que le otorga su ley orgnica. Estas decisiones se basan principalmente en anteriores dictmenes, de manera que van conformando una especie de jurisprudencia o tendencia jurdica.
LA DOCTRINA
La Doctrina
es la opinin versada sobre temas jurdicos que entregan los tratadistas y autores sobre determinadas materias. Tienen influencia en fallos, en asuntos que por su complejidad requieren de una visin, anlisis y opinin ms especfica respecto de un asunto controvertido.
Los
Tratados Internacionales son convenios o convenciones que los Estados soberanos suscriben con otros, mediante los cuales regulan sus relaciones o crean normas vinculantes. En Chile para que un tratado internacional firmado por el Presidente tenga validez legal, requiere que sea, adems, ratificado por nuestro pas a travs del Congreso Nacional. Una vez ratificado (slo puede ser aprobado o rechazado, pero no modificado) y publicado el decreto supremo que lo sanciona, pasa a tener el valor de una ley. Ejemplo, Convenio OIT 169 sobre Pueblos Indgenas.
Concepto
Son un conjunto de preceptos o mximas fundamentales de justicia, destinados a reflejar o explicar pedaggicamente el derecho (regulae juris) Nuestro derecho le otorga validez en el artculo 24 del Cdigo Civil (espritu general de la legislacin)
Ejemplos
Quien paga mal, paga dos veces. Si el legislador no ha distinguido, no es dable al intrprete distinguir. Quin puede lo ms, puede lo menos. Nadie puede aprovecharse de su propio dolo. Nadie puede ser condenado sin ser odo.
LA CONSTITUCIN DE 1980
Conceptos preliminares. El propsito de toda Constitucin Poltica cualquiera- es la de fijar los valores bsicos y los principios jurdicos que una Nacin ha determinado adoptar y seguir. Los valores son ideales u opciones tico-sociales bsicas, respecto de los cuales una determinada sociedad ha consensuado en adoptarlos y protegerlos. Entonces, la Constitucin constituye la fuente suprema nacional de que se debe nutrir toda la legislacin y normativa que se dicta en un Estado. La Constitucin de 1980 contiene, entonces, los valores superiores de nuestro ordenamiento jurdico.
La dignidad de la persona. La libertad. La igualdad. La familia como institucin sujeta de proteccin. El respeto por los cuerpos u rganos intermedios y el principio de subsidiariedad. El Estado como rgano instrumental = bien comn. Principio de legalidad y responsabilidad. Principio de transparencia y de probidad. La soberana reside en la Nacin.
Artculos 1 al 8
democrtica
Art. 19 N21: El derecho a desarrollar cualquier actividad econmica. Art. 19 N22: La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia econmica. Art. 19 N24: El derecho de propiedad.
Tercer Orden
Conceptos. El Estado es la forma de organizacin superior que se dan los pueblos, mediante el denominado pacto social, destinada a satisfacer sus necesidades. En virtud de este pacto, los ciudadanos deciden entregar o delegar el poder en manos de autoridades designadas por ellos para administrar y regir. El Estado de Derecho es aqul en que los rganos y autoridades estn sujetas al imperio del derecho, de manera que sus actuaciones deben realizarse dentro del marco legal. De ah que tiene aparejada el concepto de la responsabilidad y las sanciones asociadas a su transgresin. Artculos 6 y 7
Conceptos.
Gobernabilidad es el conjunto de condiciones para que la funcin de gobierno se pueda desempear con eficacia, legitimidad y respaldo social. El estado de Gobernabilidad ideal requiere de considerar los siguientes aspectos:
Magnitud de la intervencin estatal. Adecuada agenda pblica, que recoja las aspiraciones ciudadanas. Generacin de niveles de consenso. Implementacin de polticas pblicas.
Conceptos. Democracia es un tipo o modalidad de rgimen poltico, en virtud del cual la soberana reside en el pueblo, quien directa o indirectamente elige a su Administrador Superior del Estado y a los representantes de las Cmaras. Este rgimen implica el principio de la separacin de los poderes y el respeto a los derechos individuales. Gobierno es la Administracin Superior del Estado a travs de mandatarios temporales. El gobierno es esencialmente transitorio. El Estado es permanente.
REGIONALIZACIN Y DESCENTRALIZACIN
REGIONALIZACIN
La Regionalizacin. Es el proceso de divisin poltico-administrativa del territorio, destinada a una administracin descentralizada de la Nacin en funcin de unidades territoriales llamadas Regiones (1 5) Su origen se encuentra en los Decretos Leyes N573 y N575, ambos de 1974. Pero los esfuerzos comienzan con la conformacin de la CONARA el 17 de diciembre de 1973.
Con anterioridad, hubieron algunos esfuerzos en modificar el sistema administrativo del gobierno interior de Chile, pero que no se concretaron, a saber:
En la dcada de 1950 la CORFO propuso dividir Chile en 6 Regiones: Norte Grande, Norte Chico, Ncleo Central, Concepcin y la Frontera, Regin de los Lagos y Regin de los Canales. En 1965 la ODEPLAN propuso la creacin de 12 zonas llamadas Provincias, basadas en los polos econmicos de influencia.
DESCENTRALIZACIN
Forma de Organizacin de los Servicios Pblicos
CENTRALIZADOS
Actan bajo la personalidad jurdica y patrimonio del Fisco. Sometidos a la dependencia del P. de la Repblica
SERVICIOS PBLICOS
DESCENTRALIZADOS
Poseen personalidad jurdica y patrimonio propio. Estn sometidos a la supervigilancia del P. de la Repblica
Cuando poseen una sola CONCENTRADOS sede a nivel nacional, sin oficinas regionales
SERVICIOS PBLICOS
Territorial
A travs de Direcciones Regionales
DESCONCENTRADOS
Funcional
Conceptos y diferencias. El Derecho Pblico es la parte del sistema jurdico que rige la organizacin del Estado y su actividad destinada a regular las bases fundamentales de la conservacin y funcionamiento del cuerpo social. Mira estrictamente al inters pblico, tiene al Estado como parte inherente y se manifiesta a travs de decisiones contenidas en los llamados actos administrativos.
Es de interpretacin restrictiva y es de carcter rgido. La autoridad slo puede hacer aquello que la ley, reglamento o acto delegatorio expresamente le permite. Es usual encontrar en ste derecho las llamadas Clusulas Exorbitantes, que son aquellas que le otorgan al Estado facultades para imponerse por sobre e unilateralmente respecto del administrado o parte contratante, para modificar o incluso dar por terminado un contrato anticipadamente y sin que medie la voluntad de ste.
En cambio, el Derecho Privado es la parte del sistema jurdico que delimita y regula las relaciones entre particulares, o entre stos y el Estado, en el libre ejercicio de sus actividades personales. Mira el inters particular por sobre el general. Se est facultado para hacer de todo, excepto lo que la ley expresamente prohbe. Rige el principio de la autonoma de la voluntad.
FIN