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FORMAS DE SOLUCIN A LOS CONFLICTOS. Autodefensa o Autotutela Autocomposicin. Heterocomposicin.

in. AUTOTUTELA: La autotutela es la primera de las tres formas que hay para resolver la conflictiva social. Es una forma egosta y primitiva de solucin. l ms fuerte o el ms hbil impone la solucin al contrario por medio de su inteligencia, su destreza o su habilidad; por tanto, el litigio no se resuelve en razn de a quin le asiste el derecho. Es una forma animal de superar la conflictiva, pues en las sociedades de animales, sus conflictos parecen resolverse bsica y predominantemente mediante la autotutela. Las otras dos formas que aparecen para resolver la conflictiva social son la autocomposicin, cuando las propias partes en conflicto encuentran la solucin de ste, y la heterocomposicin, cuando la solucin es dada por un tercero imparcial y ajeno al conflicto. Existen cinco formas auto tutelares que subsisten reglamentadas por nuestro sistema jurdico: a) Legtima defensa penal y estado de necesidad, art. 29, fracc. IV y V del Nuevo Cdigo b) Retencin de equipaje, art. 2669 del Cdigo Civil c) Derecho sancionador de los padres, art. 423 del Cdigo Civil d) Aborto por causa de violacin, de inseminacin artificial, teraputico, por alteraciones genticas o congnitas y culposo, art. 144 del Nuevo Cdigo Penal. e) Robo de famlico, art. 379 del Cdigo Penal Federal. La Autotutela se constituye en aquella forma por medio de la cual se obtiene una solucin de carcter privada a los conflictos sociales que puedan existir entre los individuos. Se caracteriza esta forma de solucin de conflictos, por la utilizacin de la fuerza por parte de los individuos que son parte del respectivo conflicto. Ac las personas lo que buscan es hacerse justicia por s mismas sin recurrir a un tercero para que dirima el problema. La llamada Autotutela, vale decir la reaccin directa y personal de quien se hace justicia con manos propias, se halla normalmente prohibida por la ley, la que incluso ha llegado a ser tipificada como delito por las legislaciones del mundo; pero a su vez, es preciso sealar que ella no siempre es ilcita, sino que se encuentra permitida, como ocurre en el caso de la guerra o enfrentamientos blicos, o en el caso de la legtima defensa. Por ltimo es preciso sealar que en las situaciones en que se produce la Autotutela o solucin privada de los conflictos, no se encuentra desarrollado un proceso previo para la solucin del mismo, como s ocurre en el mbito jurisdiccional. Por medio de la Autotutela se da una solucin privada y parcial del conflicto, por medios no pacficos sin que intervenga un tercero (juez) en dicha solucin. La prohibicin de la autotutela, salvo en los casos sealados anteriormente, se basa en el principio de que el Estado asume la responsabilidad de dirimir los conflictos que se suscitan en su mbito territorial. Constituye precisamente una funcin del Estado, mantener el orden social y hacer respetar el ordenamiento jurdico establecido. De all que el Estado deba contemplar un sistema de resolucin de los conflictos fundado en el ordenamiento jurdico establecido. El estado no puede llegar a la prohibicin total o absoluta de la autotutela. Se clasifican los casos de autotutela permitida de la siguiente manera: 1.- En primer lugar la autotutela puede funcionar como una rplica o respuesta a un ataque precedente (legtima defensa, Articulo 15 fraccin IV del Cdigo penal Federal). En el plano internacional se suele sealar que el nico caso que es vlido que un estado utilice la guerra es cuando lo hacen en legtima defensa. 2.- la autotutela permitida tambin se puede manifestar como el ejercicio personal o directo de un derecho subjetivo (el corte de ramas de rboles del predio vecino que se extiendan al propio). Es evidente que el despido que hace el patrn de un empleado es una autotutela, pues a travs de dicho despido el patrn impone su pretensin propia en perjuicio del inters del trabajador. 3.- El tercer trmino, la autotutela tambin se puede presentar como el ejercicio de facultades atribuidas al mando, para hacer frente a situaciones de excepcin. En este grupo se encuentran las facultades que se otorgan a los capitanes de los buques de alta mar o en aguas extranjeras. 4.- Asimismo, la autodefensa se puede expresar como el ejercicio de una potestad de uno de los sujetos en litigio. En este grupo se puede ubicar la facultad disciplinaria, que se confiere a la administracin publica para imponer, por si misma, sanciones administrativas. 5.- en quinto trmino, tambin se contempla la autotutela como un combate entre partes enfrentadas, que fan a la fuerza y no a la razn la decisin de sus diferencias. En esta categora se seala el duelo, que en el cdigo penal no es considerado como una circunstancia excluyente del delito, sino como una atenuante de la pena aplicable de los delitos de lesiones u homicidio, se encuentra prohibido el uso de la guerra como medio de solucin de dicho conflicto. 6.- Por ltimo, la autotutela tambin puede ser utilizada por un medio de presin o coaccin sobre la contraparte para lograr el prevalecimiento de los propios intereses (huelga o suspensin de labores) Autotutela. La Autotutela se constituye en aquella forma por medio de la cual se obtiene una solucin de carcter privada a los conflictos sociales que puedan existir entre los individuos. Se caracteriza esta forma de solucin de conflictos, por la utilizacin de la fuerza por parte de los individuos que son parte del respectivo conflicto. Ac las personas lo que buscan es hacerse justicia por s mismas sin recurrir a un tercero para que dirima el problema.

La llamada Autotutela, vale decir la reaccin directa y personal de quien se hace justicia con manos propias, se halla normalmente prohibida por la ley, la que incluso ha llegado a ser tipificada como delito por las legislaciones del mundo; pero a su vez, es preciso sealar que ella no siempre es ilcita, sino que se encuentra permitida, como ocurre en el caso de la guerra o enfrentamientos blicos, o en el caso de la legtima defensa. Por ltimo es preciso sealar que en las situaciones en que se produce la Autotutela o solucin privada de los conflictos, no se encuentra desarrollado un proceso previo para la solucin del mismo, como s ocurre en el mbito jurisdiccional. Por medio de la Autotutela se da una solucin privada y parcial del conflicto, por medios no pacficos sin que intervenga un tercero (juez) en dicha solucin. La prohibicin de la autotutela, salvo en los casos sealados anteriormente, se basa en el principio de que el Estado asume la responsabilidad de dirimir los conflictos que se suscitan en su mbito territorial. Constituye precisamente una funcin del Estado, mantener el orden social y hacer respetar el ordenamiento jurdico establecido. De all que el Estado deba contemplar un sistema de resolucin de los conflictos fundado en el ordenamiento jurdico establecido. La Autocomposicin. La Autocomposicin se puede definir como aquella forma por medio de la cual se da solucin a los conflictos que pueden generarse entre los individuos de una sociedad, y que consiste en un acuerdo que fijan las partes involucradas. Esta manera de dar solucin a los problemas entre personas se caracteriza por el hecho que en ella no existe una utilizacin de la fuerza como s ocurre en el caso de la Autotutela. Ac en cambio, lo que se busca es llegar a un acuerdo entre las partes involucradas en el conflicto. La autocomposicin, por su parte y a diferencia de lo que ocurre con la autotutela no est prohibida en forma genrica. De hecho el Estado interviene propiciando o fiscalizando la autocomposicin o acuerdo en caso de conflicto en los casos donde estn involucradas partes que no estn en igualdad de condiciones (por ejemplo, el acuerdo a que llega un empleador con sus trabajadores) o en que existen intereses superiores que resguardar (por ejemplo, el derecho de visita que tiene un padre respecto de sus hijos). Ahora bien, es preciso mencionar que dentro de la denominada Autocomposicin es posible encontrar diversos tipos de manifestacin de la misma. Dentro de ella se encuentran: el Avenimiento, la Conciliacin y la Transaccin. El avenimiento constituye el acuerdo que se da en el transcurso de un proceso judicial y en que la iniciativa del acuerdo se origina entre las partes en conflicto que deciden no seguir el juicio y arreglar el asunto respectivo. En dicho caso el tribunal se limita a aprobar este acuerdo (por ejemplo, en el juicio de alimentos ya iniciado la madre de los nios llega a un acuerdo con el padre en cuanto al monto de dinero que va a otorgar mensualmente para sus hijos). En la conciliacin, si bien el resultado tambin es un acuerdo entre las partes en conflicto, la iniciativa parte del tribunal (por ejemplo, en el mismo caso de los alimentos, en una audiencia el tribunal le indica a las partes que las posiciones estn tan cercanas una de otra que sera ms beneficioso ponerse de acuerdo y no seguir el juicio y les propone por ejemplo un monto a ambas y es aceptado por ellas). En la transaccin tambin se produce un acuerdo pero sin necesidad que exista un proceso judicial iniciado, el acuerdo es adoptado fuera del tribunal por las partes y slo para darle mayor seguridad en cuanto a su cumplimiento se somete al tribunal para que le d su aprobacin, y as en caso de incumplimiento el tribunal podr obligar por los medios que prev la ley (en el ejemplo de los alimentos, los padres se ponen de acuerdo sin que la madre haya recurrido antes al tribunal y llevan a ste el documento donde consta el monto de dinero que el padre entregar mensualmente. En caso que el padre no entregue la suma acordada en un mes, la madre podr recurrir al tribunal quien llamar al padre para que pague y en caso de no hacerlo dispondr la orden de arresto para obligarlo).

2. LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS Y EL ACCESO A LA JUSTICIA En el mundo occidental contemporneo es indispensable que el Estado cumpla con su obligacin de proporcionar seguridad y certidumbre jurdicas a los gobernados, a travs de las instituciones judiciales verdaderamente imparciales, independientes y modernas, donde se imparta justicia sin importar la situacin econmica, social, o cultural del justiciable. Ello es condicin para garantizar estabilidad y permanencia de la democracia, las libertades econmicas y el respeto a los derechos humanos. Una de las necesidades esenciales de todo Estado, en especial de un Estado Social y de Justicia', es contar con la debida administracin de justicia, pues a travs de ella se protegen y hacen efectivos los derechos, las libertades y las garantas de la poblacin. La garanta del acceso a la justicia es un postulado esencial para la tutela efectiva de los derechos constitucionales. "Las tendencias modernas en materia constitucional siguen la direccin de elevar la Administracin de Justicia a la categora de garanta constitucional de los derechos ciudadanos; creando mecanismos base con el objetivo de forzar a organizar Sistemas de Administracin de Justicia efectivos; Sistemas que se aspira lleguen a la totalidad de la poblacin para que tengan acceso real a la justicia los grandes grupos de menores recursos". (Hung, 2001, p. 42). La administracin de justicia es una funcin estatal de suma importancia y es establecida en nuestra Constitucin de 1999 como una garanta individual el acceso a la misma, tal como se refleja en su artculo 26, el cual forma parte del Ttulo III (De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas), que adems de garantizar el libre acceso a la Justicia establece que sta ser "gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles". Partiendo de la consagracin del derecho al acceso a la justicia como un derecho humano, se han realizado estudios que han llegado a conclusiones verdaderamente importantes en cuanto al acceso a la justicia y los medios alternativos de solucin de conflictos. Ante la necesidad de formular alternativas de polticas pblicas encaminadas a la solucin de los problemas que aquejan a nuestra sociedad, surge la iniciativa denominada "Acuerdo Social para el Desarrollo y Superacin de la Pobreza , por parte de especialistas de prestigiosas Universidades e Instituciones venezolanas', quienes luego de realizar un completo diagnstico de los ndices de pobreza y desarrollo, concluyen entre otras cosas, que una reforma institucional fortalecera la democracia y mejorara la gobernabilidad del pas. Dentro de esta reforma institucional es donde se insertan los Medios Alternativos de Solucin de Conflictos, como parte de esta Reforma Judicial, con la cual debe promoverse una sociedad con igualdad de oportunidades de acceso a la justicia y un Poder Judicial que verdaderamente garantice el Estado de Derecho en la siguiente asociacin de palabras: Administracin de Justicia, Seguridad Jurdica y Paz Social. Para el logro de este objetivo proponen el fortalecimiento de la Justicia de paz y otros medios alternativos de solucin de conflictos que coadyuven en mejorar el reducido acceso a la justicia debido a la condicin de inequidad en el acceso a la misma, derivada de la pobreza. (Acuerdo Social, 2002). En ese mismo orden de ideas, el Instituto de Derecho Privado de la Universidad Central de Venezuela, por contrato con el extinto Consejo de la Judicatura, dentro del marco del proyecto de modernizacin del poder judicial venezolano; realiz un estudio encaminado a estudiar los obstculos o barreras que impiden hacer efectivo, en los hechos, de este derecho de rango constitucional. Entre otras cosas, el estudio concluye en lo que respecta al tema de resolucin alternativa de conflictos y el acceso a la justicia, que stos constituyen una alternativa exitosa al litigio, como lo demuestran, no slo los resultados obtenidos, sino la menor duracin que se observ desde el planeamiento de la controversia hasta su solucin. De igual manera concluyen que la satisfaccin de los usuarios con las instancias administrativas de solucin de conflictos es una demostracin de que s se puede acercar la justicia a los ciudadanos de escasos recursos. (Richter y Roche, 2001). Asimismo, a nivel interamericano un informe de la Organizacin de Estados Americanos concluye que los Medios Alternativos de Solucin de Controversias vienen siendo propuestos y promovidos como una opcin institucional de acceso y mejoramiento de la justicia. Desde su consideracin en el mbito constitucional y/o siendo objeto de leyes especficas, los MASC constituyen de ms en ms en un aporte estructural relevante y marcan una orientacin revalorizante de la funcin social de la justicia como garanta de convivencia pacfica. (OEA, 2001). Ahora bien, a diferencia de la corriente que ve a estos Mecanismos como una estrategia destinada exclusivamente a aliviar la morosidad judicial y ayudar a descongestionar los tribunales, se considera que lo correcto es abordar el tratamiento de los Medios Alternativos de Solucin de Controversias desde la perspectiva del Acceso a la Justicia. En este orden de ideas, Rincn (2001) hace las siguientes consideraciones: Tal como ha quedado demostrado el acceso a la justicia no se agota exclusivamente en la posibilidad real de introducir una demanda en los tribunales, sino que implica la posibilidad de obtener una respuesta que satisfaga las aspiraciones de justicia de las partes. En este sentido afirma el Magistrado, que la sentencia como producto de la interpretacin de un tercero nombrado por el Estado, en la que declara el vencimiento de una de las partes, no constituye la solucin adecuada para ciertos tipos de conflictos, tal como los que se presentan entre individuos cuya relacin no se reduce a la situacin en la que ha surgido el conflicto, sino que abarca otros aspectos de sus vidas. El caso ms evidente es el de los conflictos familiares o vecinales. 3. LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS EN EL ORDENAMIENTO JURDICO VENEZOLANO No se trata de un tema nuevo en nuestro pas, lo que s constituye una novedad, es su elevacin a disposicin Constitucional, estableciendo a la par de la garanta constitucional de acceso a la justicia su esencia como pilares fundamentales para que la Administracin de Justicia sea por lo menos, satisfactoria.

Se trata de una normativa que ha estado dispersa y al efecto resulta necesario sealar que el arbitraje, la conciliacin y la justicia de paz, ya formaban parte del ordenamiento legal de nuestro pas de manera previa a la promulgacin de la nueva Constitucin. Fundamento Constitucional de los MASC La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, promulgada en 1999, promueve el uso de los MASC, en los siguientes trminos. El artculo 258 de la Constitucin de 1999 establece que: "La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los Jueces o juezas de paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta conforme a la ley". La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos". Esta norma toma la generalidad de la doctrina en derecho comparado relativa a los medios alternativos extrajudiciales para la solucin de conflictos, la cual seala entre los principales medios de esta naturaleza a la negociacin, la mediacin, la conciliacin y el arbitraje. Adems, constitucionalmente se incorporan al Sistema de Justicia, los medios alternativos para la resolucin de controversias, en el ltimo aparte del artculo 253 de la Constitucin cuando establece que "El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos que participen en la administracin de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados para el ejercicio" La Constitucin crea estructuralmente el Sistema de Justicia, que tiene como soporte el principio de que la potestad de administrar justicia descansa en los derechos de soberana que radica en el pueblo. As lo dice la Exposicin de Motivos de la Constitucin, "que sobre esta base se constituye el sistema de justicia" (Rivas, 2002). Como puede observarse en la conformacin estructural del sistema de justicia, interviene una pluralidad de componentes de distintos rganos del Poder Pblico y est igualmente presente la participacin ciudadana, con cuyo engranaje se busca alcanzar el concurso, la colaboracin y la coordinacin de tareas por parte de sus integrantes a efectos de dar coherencia y eficacia para lograr la justicia, que demanda un colectivo nacional en un Estado de Derecho (Rivas, 2002). Fundamento Legal de los MASC Tal como se acot previamente, los Medios Alternativos de solucin de Conflictos en Venezuela, a pesar de no haber contado con un rango constitucional sino hasta 1999, estn previstos en diversos textos legislativos, tales como el Cdigo de Procedimiento Civil que prev tanto la conciliacin como el arbitraje; la Ley Orgnica del Trabajo, que regula la Conciliacin y Arbitraje como mecanismos para solucionar los conflictos colectivos ; la Ley Sobre el Derecho de Autor (1993), que se refiere al arbitraje institucional ante la Direccin Nacional de Derecho de Autor, es un arbitraje voluntario y se tramita conforme a las previsiones sobre arbitraje del Cdigo de Procedimiento Civil; La Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros (1994), prev el arbitraje como mecanismo de solucin de controversias entre particulares y empresas de seguros; La Ley de Proteccin al Consumidor y al Usuario (1995), establece la conciliacin y el arbitraje como mecanismos voluntarios para la resolucin de controversias que se susciten entre consumidores, usuarios y proveedores de servicios, en este caso, corresponde a la parte afectada elegir entre uno u otro mecanismo ; la Ley de Arbitraje Comercial (1.998) conjuntamente con el Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Promocin y Proteccin de Inversiones las cuales surgen de la necesidad de brindar mayor seguridad jurdica a los inversionistas y la nueva Ley Orgnica Procesal del Trabajo (2002). Adems la conciliacin est consagrada en otros dispositivos legales tales como en la Ley sobre la Violencia contra la mujer y la familia (1.998) y en el Cdigo Orgnico Procesal Penal (2001), en el cual sta es usada como medio para llegar a los acuerdos reparatorios, que sirven como medida compensatoria para el agraviado por parte del agraviante en hechos punibles que afecten bienes materiales, poniendo fin al procedimiento penal. En ese mismo orden de ideas se encuentra en la Asamblea Nacional un Proyecto aprobado ya en su primera discusin, de "Ley de Convivencia y Solucin de Conflictos en las Comunidades" en la cual se establecen de igual manera los medios alternativos de solucin de conflictos a los fines de hacer ms armnica la convivencia en la sociedad. La Mediacin, sin embargo, es un procedimiento. poco conocido en Venezuela no obstante en los ltimos meses se ha despertado gran inters por el tema, realizndose seminarios dictados por profesionales en la materia, provenientes de Colombia y Estados Unidos. (Franco, 2000). Existe en el pas instituciones encargadas de administrar estos procesos de arbitraje, conciliacin y mediacin tales como el Centro de Arbitraje y Mediacin perteneciente a la Cmara de Comercio de Caracas y el Centro Empresarial de Conciliacin y Arbitraje (CEDCA) perteneciente a la Cmara Venezolano Americana (VenAmCham). Ambos centros tienen como objetivo el arbitraje, la mediacin y la conciliacin. En el mbito internacional, nuestro pas es parte de un buen nmero de acuerdos internacionales que promueven la resolucin alternativa de controversias. En este sentido Venezuela es parte de los siguientes acuerdos; entre otros: La Convencin sobre el Reconocimiento y Ejecucin de las Sentencias Arbitrales Extranjeras, celebrada en Nueva York el 10 de junio de 1958 (Convencin de Nueva York), el Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y Nacionales de Otros Estados (Convenio de CIADI), tambin forma parte de Convencin Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional, fumada en Panam el 30 de enero de 1975 (Convencin de Panam);y de la Convencin Interamericana sobre Eficacia Extraterritorial de las Sentencia y Laudos Extranjeros, suscrita en Montevideo el 8 de mayo de 1979. Aparte especial merece la Justicia de Paz ideada para resolver conflictos comunitarios, y que poco a poco, ha tomado auge, con muy buenos resultados. La Constitucin de 1999 da sustentacin expresa en el artculo 258 para que por ley se organice "la justicia de paz en las comunidades".

Constituye la Justicia de Paz una nueva forma de administrar justicia que produce una ruptura de paradigmas en comparacin al modelo de administracin de justicia conocida, por cuanto sta se encuentra orientada hacia la conciliacin como primer peldao en la resolucin de conflictos interpersonales, vecinales, enrumbndose a la consecucin de soluciones aportadas por las partes en conflicto, en aras de la convivencia pacfica. (Escalarte, 2002). Es uno de los procedimientos alternativos que buscan superar la insuficiencia del sistema de administracin de justicia, cuya importancia y utilidad tienen reconocimiento en las sociedades que han comprendido el efecto positivo que generar al mejorar el clima de armona entre los miembros de la comunidad" (Feo La Cruz, 1999). 4. LOS MEDIOS ALTERNATIVOS PARA LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS EN EL CRITERIO DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA Si bien es cierto que el desarrollo jurisprudencial del Tribunal Supremo de Justicia no ha sido tan amplio en materia de "Medios Alternos de Solucin de Controversias" como lo ha sido en otras materias, no es menos cierto que existe un buen nmero de sentencias que nos permiten deducir la importancia que ha venido tomando el tema en el seno del mximo Tribunal de Justicia. Adems cabe sealar que de las iniciativas provenientes del Tribunal Supremo de Justicia efectuando eventos en el mbito nacional en los cuales se han explorado las vas para fortalecer la institucin mediante diversas frmulas entre las cuales destacan el otorgamiento de rango constitucional a la justicia de paz y a otros mecanismos alternativos de resolucin de conflictos, se destaca claramente el inters en promoverlos. En cuanto al recurso a los Medios Alternativos de Resolucin de Controversias, nuestro mximo tribunal viene aplicando stos medios, segn lo que se desprende de un buen nmero de sentencias estudiadas de la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia en las cuales "en sano desarrollo y promocin de los ms altos objetivos y fines constitucionales, para el alcance de la justicia material, insiste en la utilizacin de medios alternativos para la resolucin de conflictos", en aplicacin inmediata y efectiva del mandato constitucional (Tribunal Supremo de Justicia. Sala Poltico Administrativa. Sentencia No. 0 162 del 7 de julio de 2000) Otras sentencias, reafirman el importante carcter que tienen stos medios, cuando insisten en la convocatoria de las partes en conflicto para que expresen su disposicin a buscar frmulas alternativas de resolucin de conflictos e intereses: "De conformidad con los principios constitucionales que orientan la labor de los rganos encargados de administrar justicia, sta debe impartirse y estimarse como un hecho democrtico y social, siendo que, corresponde al Poder Judicial, fungir como factor de equilibrio entre los Poderes del Estado y los intereses particulares. En ese mismo sentido, al resultar enmarcada la labor judicial dentro del devenir de un proceso judicial, no puede menos que ser, ste ltimo, un espacio propicio para salvaguardar los derechos constitucionales del libre acceso a la justicia y a la tutela judicial efectiva, con base a las reglas de imparcialidad, idoneidad, transparencia, equidad, sin dilaciones indebidas ni formalismos intiles (Vide. Artculos 26,27 y 257 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela). Siendo, que al encontrarse semejante procedimiento o iter procedimental, condicionado como est a reglas cuyo desidertum debe ser la simplificacin, uniformidad y eficacia de trmites, se constituye pues el Juez, como ente gestor no slo del proceso, sino ms relevante an, en inmediato protagonista de su deber consustancias de fomentar o facilitar formas o mecanismos para allanar el avenimiento entre las posturas controvertidas. En ese sentido, el destinatario del ltimo aparte in fine del artculo 258 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (norma que constitucionaliza los medios alternativos para la resolucin de conflictos), cuando consagra que "La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos", no resulta agotado en el legislador como autor de normas generales y abstractas, sino ms relevante an, emplaza a los propios operadores judiciales, por su incuestionable deber de decir el derecho en un caso concreto para dirimir alguna controversias. Precisamente, el origen o la nocin ms bsica de todo sistema que aspire impartir justicia proviene de la imposibilidad material de que los controvertidos allanen un arreglo, haciendo forzosa la participacin de un tercero desinteresado que sea capaz de disiparla, an de manera coercitiva. Con lo cual, la promocin de mecanismos de auto composicin por el operador judicial, lejos de significar- como ha sido ampliamente difundido como "mecanismos excepcionales de terminacin de causas" debera constituirse en el comienzo o inicio de todo proceso de cognicin o avocamiento (lato sensu)". (Tribunal Supremo de Justicia. Sala Poltico Administrativa. Sentencia No. 00575. 3 de Abril de 2001. Ponente: Magistrada Yolanda Jaimes.) En tal sentido, conforme al artculo 257 del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable por remisin del artculo 88 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, resulta cnsono para esta Sala constituida en fecha 27 de Diciembre de 2000, insistir en la convocatoria de las partes en conflicto para que expresen su disposicin a buscar frmulas alternativas de resolucin de conflictos e intereses. De no ser posible el avenimiento anhelado, resultar forzoso para la Sala emitir su decisin de mrito previo al soberano conocimiento del fondo de la litis. (Tribunal Supremo de Justicia. Sala Poltico Administrativa. Sentencia No. 00575, 03/04/2001. Ponente: Magistrada Yolanda Jaimes Guerrero). De igual manera, la Sala Poltico Administrativa estima que estos mecanismos consagran el principio de la Autonoma de la voluntad de las partes cuando seala que: "En ese sentido, siempre que resulten salvaguardadas las condiciones para el mantenimiento del equilibrio entre las partes y se garantice la ausencia de conculcamiento de los principios laborales fundamentales, resultarn absolutamente ajustados a la legalidad todos aquellos acuerdos, compromisos o arreglos que aspiren generar satisfaccin cabal entre las partes, o que aspiren solventar un conflicto judicial ya instaurado o en ciernes.

En ese respecto, el ordenamiento jurdico promueve la vlida manifestacin de la autonoma de la voluntad de las partes, an, como se dijo, en reas o campos que, preponderantemente, se encuentran reguladas por normas sustitutivas de las comunes estipulaciones entre las partes. As, dispone el nico aparte in fine del artculo 258 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que: "La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos" En efecto, la norma transcrita otorga rango constitucional no slo a las formas nominativas a que hace expresa referencia (arbitraje, conciliacin, mediacin), sino tambin, a "....cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos", entendindose conflictos, no nicamente los procesos o controvertidos judiciales ya instaurados, sino ms importante an, las situaciones controvertidas -de mbito colectivo o individual que se presenten en el mbito privado de las relaciones de los particulares ". (Tribunal Supremo de Justicia. Sala Poltico Administrativa. Sentencia No 02762 del 20 de noviembre 2001. Ponente: Magistrada Yolanda Jaimes) Resulta pertinente exponer la doctrina citada por la Sala Constitucional en su sentencia del 5 de noviembre de 2000 (Caso: Hctor Luis Quintero Toledo), donde se analiz el concepto de jurisdiccin a la luz de la justicia de paz y los medios alternativos de resolucin de conflictos previstos en los artculos 253 y 258 de la Constitucin. "Ahora bien, los jueces de paz pertenecen al sistema judicial, son rganos jurisdiccionales, como lo son los rbitros y otras figuras que pueda crear la justicia alternativa, y son jueces de equidad, segn el artculo 3 de la Ley Orgnica de la Justicia de Paz, siendo excepcionalmente jueces de derecho, conforme al mismo artculo que reza: "Los Jueces de Paz procurarn la solucin de conflictos y controversias por medio de la conciliacin. Cuando ello no fuere posible, dichos conflictos y controversias se resolvern con arreglo a la equidad, salvo que la Ley imponga una solucin de derecho. Los Jueces de Paz tambin resolvern conforme a la equidad cuando as lo soliciten expresamente las partes". No puede considerarse que esta forma (la alternativa,) de ejercicio de la jurisdiccin, est supeditada a la jurisdiccin ejercida por el poder judicial. por lo que a pesar de su naturaleza jurisdiccional, estos Tribunales actan fuera del poder judicial, sin que ello signifique que este ltimo poder no pueda conocer de las apelaciones de sus , fallos, cuando ello sea posible, o de los amparos contra sus sentencias. La justicia alternativa (arbitramentos, justicia por conciliadores, etc. ), es ejercida por personas cuya finalidad es dirimir conflictos, de una manera imparcial, autnoma e independiente, mediante un proceso contradictorio; produce sentencias (artculos 45 y 46 de la Ley Orgnica de la Justicia de Paz) que se convierten en cosa juzgada, ejecutables (lo que es atributo jurisdiccional, y que aparece recogido en el numeral 1 del artculo 9, y en los artculos 49 y 50 de la Ley Orgnica de la Justicia de Paz, as como en las normas sobre ejecucin del laudo arbitral de la Ley de Arbitraje Comercial, y en el artculo 523 del Cdigo de Procedimiento Civil), y por tanto es parte de la actividad jurisdiccional, pero no por ello pertenece al poder judicial, que representa otra cara de la jurisdiccin, la cual atiende a una organizacin piramidal en cuya cspide se encuentra el Tribunal Supremo de Justicia, y donde impera un rgimen disciplinario y organizativo del cual carece, por ahora, la justicia alternativa" (Tribunal Supremo de Justicia. Sala Constitucional. Sentencia del 5 de noviembre de 2000. Caso Hctor Luis Quintero Toledo, citada en la Sentencia de la misma Sala No. 0827 del 23 de mayo de 2002). Reforzando el criterio relativo al rango constitucional que tienen actualmente estos Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos y haciendo especial referencia a la constitucionalidad de los mismos , la Sala Poltico Administrativa observa que: "En primer trmino, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1999, reimpresa por error material del ente emisor en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 5.433 Extraordinario de fecha 24 de marzo de 2000), consagr en su artculo 258, el deber que tiene el legislador de promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios para la solucin de conflictos, como alternativa ante las tpicas disputas o querellas en sede judicial, esto es, no otra cosa sino la constitucionalizacin de los medios alternativos para la resolucin de conflictos. Ahora bien, dicho deber- de promover los medios alternativos, impuesto por la propia Constitucin, no se agota o tiene como nico destinatario al legislador, esto es, a la Asamblea Nacional como rgano legislativo nacional; sino tambin, al propio operador judicial, quien deber en la medida de lo posible, promover e incitar a las partes querellantes al avenimiento y a la conciliacin, mediante el uso de cualesquiera de los medios posibles para tal fin; entre ellos, los clsicos modelos de autocomposicin procesal (Vgr La transaccin), y otros, que si bien no arrogan una solucin inmediata o ab initio, no obstante, s procuran un entendimiento en cuanto a la eleccin de un mecanismo alterno a la va judicial; siendo en ese sentido, el arbitraje (bien de equidad o de derecho), el que por excelencia se amolda mejor a semejante desideratum. No obstante lo anterior, si bien por una parte se constitucionalizan los mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos, empero, la verificacin de los mismos debe procurar la salvaguarda de la seguridad jurdica y la erradicacin de todo uso tergiversado que de ellos se pretenda, en aras de garantizar los cnones y principios del sistema de administracin de justicia". (Tribunal Supremo de Justicia. Sala Poltico Administrativa. Sentencia No. 1209 del 20 de junio de 2001. Ponente: Magistrada Yolanda Jaimes.). En referencia al arbitraje como una de estos medios, seala que: "En este ltimo sentido, la doctrina comparada y nacional es conteste en considerar al arbitraje como un medio de auto composicin extrajudicial entre las partes, los cuales mediante una voluntad expresa convienen de forma anticipada, en sustraer del conocimiento del poder judicial ordinario (acuerdo ste que tambin podra ser posterior, para el nico caso en que, an cuando ya iniciada una causa judicial, acuerden someterse en arbitraje), todas las diferencias, controversias o desavenencias que por la ejecucin, desarrollo, interpretacin o terminacin de un negocio jurdico pueda sobrevenir entre ellas.

De suerte tal, que el arbitraje constituye una excepcin y eclipse a la competencia constitucional que tienen los tribunales ordinarios del pas de resolver por imperio de la ley, todas las querellas que les sean sometidas por los ciudadanos a su conocimiento, en uso del derecho constitucional de la tutela judicial efectiva de sus derechos e intereses previstos en el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela" (Tribunal Supremo de Justicia. Sala Poltico Administrativa. Sentencia No. 00098, 29 de enero 2002). CONCLUSIONES La visin tradicional del Poder Judicial ciertamente ha variado a nivel mundial en los ltimos aos, asignndosele nuevas atribuciones que permitan una mejor administracin de justicia. Es dentro de esta nueva visin, donde se ven insertados estas nuevas formas: Los Medios alternativos de Solucin de Conflictos. Por otra parte, es necesario sealar que la introduccin de la Solucin Alternativa en otras latitudes ha demostrado que producen un ahorro de recursos tanto de las partes en conflicto, como de los recursos pblicos destinados a la administracin de justicia, dada la brevedad y flexibilidad que los caracteriza. Resulta alentador ver el reconocimiento de la importancia que est cobrando la solucin alternativa de conflictos en la Justicia Venezolana. La tendencia hacia el uso de estos mtodos queda demostrada por su consagracin con rango constitucional en los artculos 253 y 258 as como por el inters del Tribunal Supremo de Justicia en auspiciar su divulgacin y uso. Aunque queda mucho por hacer para incluir a los Medios Alternativos de Solucin de Conflictos, como parte integrante de la prctica jurdica de nuestro pas, la promulgacin de los mismos en textos normativos refleja esta nueva conciencia del importante papel que esta juega. Ejemplo reciente de estos instrumentos lo constituye la nueva Ley Orgnica Procesal del Trabajo, la cual con los innovadores principios que la rigen Ley: oralidad, gratuidad, concentracin, publicidad, autonoma, rectora del juez en el proceso y la inclusin de la novedosa figura de los Medios Alternos de Resolucin de Conflictos, redundar en un descongestionamiento de los tribunales de justicia con esta competencia. No debe dejarse de lado el hecho que, al introducir los "Medios Alternos de Solucin de Conflictos" se debe tener presente su impacto en el desarrollo del Estado de Derecho, ya que la introduccin de los mismos en nuestro ordenamiento jurdico ciertamente deber generar modificaciones en el sistema de acceso a la justicia. La solucin alterna de conflictos sin lugar a dudas jugar un importante papel en la administracin de justicia de nuestro pas; debindose tomar en cuenta que una mayor demanda de acceso a la justicia a nivel nacional requerir una mayor expansin del sistema judicial. Es muy importante todo el trabajo que se ha venido realizando a raz de la Constitucionalizacin de los Medios alternativos de solucin de Conflictos en nuestro pas, la cual es el fundamento para su implementacin y establecimiento de nuevos paradigmas en la Justicia venezolana Como todo cambio genera resistencia, ahora el trabajo por venir es el de divulgar, capacitar y educar a los potenciales usuarios de este sistema alternativo. No basta con la inclusin de estos medios en los textos normativos, deben realizarse otras acciones en direccin a su concrecin y completa aplicacin, bsicamente encauzadas a la investigacin, al conocimiento y sensibilizacin de los mtodos alternos de solucin de controversias, al interior de nuestras instituciones. Resulta necesario que estos esfuerzos sean asumidos al unsono por la sociedad civil; las Facultades de Derecho; miembros de la administracin de justicia, especialmente los Jueces, etc., instruyndolos en las oportunidades de uso de los Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos. Todo esto a los fines de mejorar el acceso a la justicia, reduciendo o removiendo las barreras de acceso a la misma. Aparte especial merecen las Facultades de Derecho las cuales, deben reorientar su capacitacin de Pregrado, profundizando la educacin y capacitacin de los nuevos abogados, sobre opciones de solucin de conflictos y los medios mediante los cuales pueden integrarse a la prctica legal. Es necesario un cambio en el perfil del egresado preparndole para que en su conducta profesional explore profundamente las distintas opciones y herramientas disponibles para la solucin de conflictos alternativas al proceso judicial. La sociedad legal en Venezuela est acostumbrada a trabajar bajo condiciones un poco precarias en lo que a resolucin de disputas se refiere ya que la situacin de los litigios en el sistema judicial est sumamente deteriorada. Es tiempo de que esta situacin comience a cambiar y nos asegure una mejor gobernabilidad al transformar la visin que nosotros mismos como venezolanos tenemos de nuestro sistema de justicia.