Compensarea prejudiciului moral Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului august 2013 PRINCIPII GENERALE Care este scopul

general al despgubirii? Despgubirea poate avea dou scopuri: a) Reacie la nclcarea de ctre persoan a obligaiilor legale sau contractuale (n acest caz este important comportamentul prii vinovate i seriozitatea abaterii. Gradul de lezare a reclamantului este mai puin relevant); b) Pentru a despgubi reclamantul (n acest caz, gradul de vinovie a vi novatului este mai puin relevant). Scopul satisfaciei echitabile acordate de CtEDO este de a repara prejudiciul cauzat reclamantului ca urmare a evenimentelor contrare CEDO ( Scozzari i Giunta c. Italiei, 13 iulie 2000, para. 248-250) . Atunci cnd acord satisfacia echitabil, CtEDO aplic regula restitutio in integrum. Condiii pentru compensarea prejudiciului de ctre CtEDO a) Aciunea sau inaciunea trebuie s fie imputabil (direct sau prin ricoeu) autoritilor statului mpotriva cruia este depus cererea la CtEDO (art. 1 CEDO) b) Trebuie s fie constatat o violare a CEDO (art. 41 CEDO) c) Este compensat doar prejudiciul cauzat ca urmare a evenimentelor contrare CEDO (hot. Eduard Popa c. Moldovei, 2013, para. 60) d) Reclamantul trebuie s demonstreze legtura cauzal dintre violarea CEDO i prejudiciul pretins (Instruciunea CtEDO cu privire la satisfacia echitabil, 2007, p. 7 i 8, sau hot. Boicenco c. Moldovei, satisfacia echitabil, 2008) e) Prejudiciul este compensat doar la cerere (a se vedea hot. Iordachi .a. c. Moldovei, 2009) i n limita preteniilor formulate (a se vedea hot. Corsacov c. Moldovei, 2006) f) Preteniile cu privire la satisfacia echitabil urmeaz a fi depuse n termenul indicat de CtEDO (odat cu observaiile cu privire la fondul cererii, Regulamentul CtEDO, Art. 60 alin. 2), sub sanciunea reducerii sau respingerii acestor pretenii (a se vedea hot. Ciorap nr. 3 c. Moldovei, 2012) g) Preteniile cu privire la prejudiciul material trebuie s fie convingtoare i nu speculative, cu riscul aplicrii celei mai puin convenabile metode pentru reclamant (a se vedea hot. Popov nr. 1 c. Moldovei, satisfacia echitabil, 2006, para. 12)

h) CtEDO acord compensaii morale persoanelor juridice pentru incertitudinea n planificare, perturbarea managementului i, ntr-o mai mic msur, inconvenienele cauzate echipei de conducere (Comingersoll c. Portugaliei, 2000, para. 35) i) n toate cazurile, compensaiile sunt acordate mpotriva statului (a se vedea hot. Prnu s.a. c. Moldovei, 2012) f) Compensaiile acordate de CtEDO sunt nete (a se vedea dispozitivul hotrrilor) g) CtEDO acord compensaii n EUR, care urmeaz a fi pltite n cel mult 3 luni de la ziua la care hotrrea CtEDO a devenit definitiv (a se vedea dispozitivul hotrrilor) n valuta rii de reedin a beneficiarului plii h) n caz de neplat, urmeaz a fi pltit automat o dobnd n mrime de 3 % peste rata Bncii Centrale Europene la creditele overnight (calculat la EUR) Stabilirea mrimii prejudiciului moral de ctre CtEDO a) Se pare c CtEDO prezum c violarea CEDO cauzeaz inevitabil anumite suferine psihice (a se vedea hot. Guja c. Moldovei, 2008, para. 101), iar prile pot convinge CtEDO s acorde alte compensaii b) Pentru stabilirea mrimii prejudiciului moral, CtEDO folosete un tabel cu sume maxime i minime recomandabile, care nc nu este fcut public c) Mrimea prejudiciului moral acordat depinde de seriozitatea violrii CEDO i efectul acestei violri asupra reclamantului, dar i de alte circumstane (ex. vrsta i sntatea reclamantului, miza pentru reclamant, etc.) d) n cazul violrilor continue, CtEDO ia n calcul durata situaiei contrare CEDO (ex. durata lipsirii ilegale de libertate sau a procedurilor judiciare excesiv de lungi) e) Uneori, CtEDO compenseaz prejudiciul moral succesorilor, dei suferinele au fost cauzate defunctului (a se vedea hot. Dalban c. Romniei, 1999, para. 59; David c. Moldovei, 2007, para. 47) f) Atunci cnd stabilete cuantumul prejudiciul moral, CtEDO ia n calcul nivelul de trai (venitul populaiei) din statul vizat Nota Bene a) CtEDO cere ca compensaiile cu titlu de prejudiciu moral acordate la nivel naional pentru violarea CEDO s fie comparabile cu cele acordate de CtEDO n cauze comparabile (a se vedea hot. Ciorap nr. 2 c. Moldovei, 2010) b) n cauze moldoveneti, CtEDO acord extrem de rar compensaii cu titlu de prejudiciul moral mai mari de EUR 40,000 c) CtEDO consider c constatarea violrii reprezint prin sine o satisfacie echitabil suficient ca excepie (Burdov nr. 2 c. Rusiei, 2009, para. 154) i doar n cazul abaterilor cu repercusiuni minore asupra reclamantului (ex. Hirst nr. 2 c. Regatului Unit, 2005), sau cnd recunoaterea violrii aduce prin sine beneficii reclamantului (ex. Amihalachioaie c. Moldovei, 2004). Aceast abordare nu este aplicabil n cazul violrii art. 2 sau 3 CEDO, sau pentru violrile serioase ale art. 5, 6, 8-11 CEDO d) Compensaiile acordate pentru violri similare n cazuri comparabile, n general, nu variaz cu mai mult de 30% 2

e) Dac constat mai multe violri ale CEDO, de obicei, CtEDO acord o singur sum care este mai mic dect suma compensaiilor care ar fi fost acordate pentru fiecare violare separat, ns mai mare dect suma care putea fi acordat pentru cea mai grava violare f) n cele 254 de hotrri pronunate n cauze moldoveneti pn la 31 decembrie 2012, CtEDO a acordat compensaii de peste EUR 13,6 milioane. Mai puin de 10% din aceast sum reprezint compensaiile pentru prejudiciul moral.

PREJUDICIUL MORAL ACORDAT de Curtea European a Drepturilor Omului n cauzele moldoveneti i. Prejudiciul moral acordat de CtEDO pentru violarea art. 2 sau 3 CEDO Tipul violrii Decesul datorit aciunilor autoritilor i examinarea inadecvat a cauzei cu privire la omor de ctre judectori Maltratarea i investigarea investigat a maltratrii (uneori, cu violarea art. 13 Hotrrea / Prejudiciul moral (EUR) Ghimp .a. (60,000)

Pruneanu (8,000), Struc (8,000), Parnov (9,000), Gasanov (12,000), Pascari (15,000), Taraburca (15,000), Corsacov (cel puin 20,000), Gurgurov (45,000) Sancionarea inadecvat pentru maltratare i Valeriu i Nicolae Roca (15,000), Padure (cel investigarea inadecvat a maltratrii puin 20,000) Aplicarea excesiv a forei la reinere i Victor Savitchi (6,000), Sochichiu (15,000) investigarea inadecvat a incidentului Investigarea inadecvat a maltratrii Mtsaru i Savichi (8,000), Buzilo (10,000), Bisir i Tulus (15,000); Eduard Popa (20,000) Investigarea inadecvat a deceselor Anuca (8,000) , Iorga (12,000) Investigarea inadecvat a plngerii de viol I.G. (10,000)

ii. Prejudiciul moral acordat de CtEDO pentru violarea art. 5 CEDO Tipul violrii Art. 5 1 detenia n baza unui mandat de arest expirat Art. 5 1 - detenia ilegal ntr-o instituie psihiatric Art. 5 3 detenia n baza unui mandat de arest motivat insuficient Art. 5 1 detenia n baza unui mandat de arest expirat + Art. 5 3 - detenia n baza unui mandat de arest motivat insuficient Art. 5 1 detenia nemotivat + Art. 5 4 - examinarea demersului de arestare cu un avocat acordat din oficiu, fr prezena avocatului ales Art. 5 1 lipsirea de libertate n lipsa unei bnuieli rezonabile + Art. 5 2 - arestarea n baza unor acuzaii de care persoana nu a fost informat + Art. 5 4 neasigurarea confidenialitii ntrevederilor cu avocatul Art. 5 1 arestarea n lipsa unei bnuieli rezonabile + Art. 5 3 - detenia n baza unui mandat de arest motivat insuficient + Art. 5 3 detenia pentru neplata unei cauiuni exagerate + Art. 5 4 neacordarea accesului la materialele invocate pentru arestare + Art. 5 4 neasigurarea confidenialitii ntrevederilor cu avocatul Art. 5 3 - detenia n baza unui mandat de arest motivat insuficient + Art. 5 4 omisiunea de a audia un martor, pentru a combate motivele invocate pentru arestare Art. 5 3 - detenia n baza unui mandat de arest motivat insuficient + Art. 5 4 neasigurarea confidenialitii ntrevederilor cu avocatul Hotrrea /Durata / Prejudiciul moral (EUR) Gorea (5 luni - 9,000) David (23 zile - 4,000), Gorobe (41 zile + art. 3 cel puin 20,000) Ignatenco (5 luni - 2,000) Ursu (22 luni + 3 luni - 4,000), Stici (21 luni + 2 luni - 4,000) Levina (nr. 2) (peste 2 luni - 8,000)

Leva (3 zile - 4,000)

Muuc (49 zile - 9,000)

urcan i urcan (peste 3 luni i 10 zile - unui reclamant 4,000 i celuilalt 3,000)

Castrave (aproape 5 luni -2,500)

iii. Prejudiciul moral acordat de CtEDO n cauzele n care a fost constatat violarea concomitent a art. 3 i art. 5 CEDO Tipul violrii Art. 5 1 detenia n baza unui mandat de arest expirat + Art. 3 detenia n condiii proaste Art. 5 1 detenia n baza unui mandat de arest expirat + Art. 5 3 detenia n baza unui mandat de arest motivat insuficient + Art. 5 4 - neasigurarea confidenialitii ntrevederilor cu avocatul + Art. 3 - detenia n condiii proaste Art. 5 1 arestarea n lipsa unei bnuieli rezonabile (de 2 ori) + Art. 3 detenia n condiii proaste i neacordarea asistenei medicale necesare + Art. 3 neinvestigarea pretinse intimidri Art. 5 3 detenia n baza unui mandat de arest motivat insuficient + Art. 5 4 neasigurarea confidenialitii ntrevederilor cu avocatul + Art. 3 detenia n condiii proaste + Art. 3 neacordarea la timp a asistenei medicale i umilirea dlui Istratii la acordarea asistenei medicale Art. 5 3 detenia n baza unui mandat de arest motivat insuficient + Art. 5 4 omisiunea de a audia un martor pentru a combate argumentele invocate pentru arest + Art. 3 - detenia n condiii proaste Hotrrea / Durata / Prejudiciul moral (EUR) urcan (art. 5 1: peste 7 luni; art. 3: peste 8 luni - 9,000) Modarca (art. 5 1: aproape 13 luni; art. 3: aproape 9 luni - 7,000)

Stepuleac (primul arest: 8 zile, al doilea arest: peste 5 luni; art. 3: aproape 3 luni -12,000)

Istratii i alii (art. 5 3: peste 5 luni; art. 3: peste 2 luni - 4,000, 5,000 i 6,000 pentru dl Istratii)

Becciev (art. 5 3: aproape 6 luni; art. 3: 37 zile - 4,000), Feraru (art. 5 1: 43 zile; art. 3: 6 zile 7,000)

iv. Prejudiciul moral acordat de CtEDO pentru violarea art. 6 CEDO Tipul violrii Hotrrea / Prejudiciul moral (EUR) Art. 6 1 refuzul nejustificat de a Malahov (1,800), Tudor Comer (5,000) examina aciunea pe motiv de neplat a taxei de stat Art. 6 1 refuzul de a admite n proceduri Business i Investiii Pentru Toi (2,000) persoana afectat prin proceduri civile Art. 6 1 citarea inadecvat n recurs Ziliberberg (1,000), Russu (1,000), Bucuria (1,000), Rassohin (3,200) Art. 6 1 condamnarea reclamantului contravenional Fomin (1,200), penal Vetrenko fr probe suficiente sau n baza unor (5,000), Mitrofan (5,000) hotrri nemotivate Art. 6 1 - casarea achitrii i condamnarea Dan (2,000), Nvoloac (5,000) reclamantului fr audierea direct a martorilor de ctre instana care a condamnat Art. 6 1 admiterea apelurilor sau penal Ghirea (3,600), civil Istrate (1,500), recursurilor tardive Ceachir (1,800), Melnic (2,000) Art. 6 + Prot. 1 Art. 1 casarea hotrrii penal Bujnia (2,000), civil Braga (2,000), Popov judectoreti irevocabile prin revizuire sau nr. 2 (3,000), Ovciarov (2,000) recurs n anulare Art. 6 1 Examinarea recursului de un Tocono i Profesorii Prometeiti (3,000) judector asupra cruia planau suspiciuni de parialitate Art. 6 1 durata excesiv a procedurilor Guovschi (1,000), Matei i Tutunaru (2,000), judiciare Cravcenco (+ art. 13 3,000) Art. 6 + Prot. 1 Art. 1- neexecutarea hotrrilor judectoreti definitive EUR 600 pentru primul an + cte EUR 300 pentru fiecare 6 luni ulterioare

v. Prejudiciul moral acordat de CtEDO pentru violarea art. 8 CEDO Tipul violrii Imposibilitatea de a corecta nscrierile cu privire la identitatea etnic n registrele oficiale Examinarea necorespunztoare a unei cauze cu privire la defimare (calificarea eronat a unui fapt drept o judecat de valoare) Motivarea insuficient a ncheierii de autorizare a percheziiei la biroul unui avocat Neexecutarea unei hotrri judectoreti privind custodia asupra copilului Hotrrea / Durata / Prejudiciul moral (EUR) Ciubotaru (1,500)

Petrenco (1,200)

Mancevschi (2,500)

Bordeianu (4 ani) (10,000)

vi. Acordarea compensaiilor morale insuficiente pentru violarea CEDO Cauza Ciorap nr. 2 20/07/2010 Descrierea faptelor detenia n IDP Hnceti timp de 13 zile i neacordarea asistenei medicale recomandate de medici timp de 8 zile detenia ilegal n arest contravenional timp de 3 zile i neacordarea compensaiei suficiente detenia ilegal a reclamantului timp de 11 zile n cadrul unui dosar penal i neacordarea compensaiei suficiente acordarea de ctre instanele de judecat naionale a unei compensaii insuficiente pentru ingerina n viaa privat a reclamanilor acordarea de a unei compensaii insuficiente pentru sterilizarea soiei fr acordul ei Acordat la nivel naional EUR 600 Prejudiciul moral acordat de CtEDO Art. 3 EUR 4,000

Ganea 17/05/2011

EUR 63

Art. 51 i Art. 55 EUR 6,000

Cristina Boicenco 27/09/2011

EUR 478

Art. 51 i Art. 55 EUR 6,000

Avram .a. 05/07/2011

ntre EUR 480 i EUR 1,200

Art. 8 intre EUR 4,000 i 6,000

G.B. i R.B. 18/12/2012

EUR 607 i oblig. de a acorda tratament timp de 13 ani

Art. 8 EUR 12,000