CENTAR ZA UNAPREIVANJE PRAVNIH STUDIJA

BIBLIOTEKA
SUOAVANJA

47
PROF. DR
R

Urednik
JOVICA TRKULJA

Urednik izdanja
SAA GAJIN

DR
R

Izdava
Centar za unapreivanje pravnih studija
Goce Deleva 36, 11000 Beograd
Tel: 2608 360, Fax: 2608 346
E-mail: cups@cups.rs, www.cups.rs
Za izdavaa
prof. dr Vladimir V. Vodineli

Priprema i tampa
Dosije studio, Beograd
Ova publikacija nastala je u saradnji sa Ministarstvom rada,
zapoljavanja i socijalne politike, Savezom gluvih i
nagluvih Srbije i organizacijom Civil Rights Defense
ISBN 978-86-7546-074-9

MODEL
ZAKONA O UPOTREBI
ZNAKOVNOG JEZIKA
Saa Gajin (ur.)

Beograd
2013

SADRAJ
Dr. Saa Gajin
Uvodnikk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Model zakona o upotrebi znakovnog jezika . . . . . . . . . . .

11

Mile Crevar
M
Znakovni jezik i njegova primena u
praksi viena oima gluvih . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

23

dr Damjan Tati
Okvir za priznavanje i upotrebu znakovnog jezika u
meunarodnom, uporednom i domaem pravu . . . . . . .

47

UVODNIK
Centar za unapreivanje pravnih studija (CUPS), sarauje u kontinuitetu sa Savezom gluvih i nagluvih ve preko
deset godina. Poetni rezultati saradnje vezivali su se za najire teme ljudskih prava osoba sa invaliditetom, a posebno
pravnog poloaja gluvih osoba. Kasnije, sredinom prole
decenije, u fokus saradnje ulo je reavanje pitanja diskriminacije gluvih osoba i uopte osoba sa invaliditetom. U tom
periodu zajedniki je organizovan itav niz skupova na celoj
teritoriji zemlje, na kojima je raspravljano o pravnom poloaju gluvih osoba i konkretnim sluajevima diskriminacije sa
kojima se oni suoavaju u svakodnevnom ivotu.
U ovom periodu CUPS je intenzivirao saradnju i sa ministarstvom nadlenim za obezbeivanje i zatitu prava osoba sa invaliditetom i opta pitanja zatite od diskriminacije.
Svakako najznaajniji rezultat ove saradnje predstavljao je
zajedniki rad na Zakonu o spreavanju diskriminacije osoba
sa invaliditetom, a na temelju Modela zakona koji je prethodno izraen u okviru radne grupe CUPS-a, koji je Narodna
skuptina Republike Srbije usvojila 2006. godine, u vreme
kad najvei broj evropskih drava nije mogao da se pohvali
slinim zakonskim tekstom.
Saradnja sa ministarstvom se nastavila i u vreme kad je
raeno na Zakonu o zabrani diskriminacije kao optem zakonskom okviru zatite od diskriminacije svih kateogorija
lica, ukljuujui i osobe sa invaliditetom. Pravila ovog zakonskog teksta formulisana su na temelju Modela zakona o
zabrani diskriminacije koji je prethodno izraen u okviru delatnosti CUPS-a i aktivnosti Koalicije protiv diskriminacije.
7

Zakon o upotrebi znakovnog jezika

U skladu sa nivoom angaovanja itavog tima rukovodilaca

i strunih saradnika ministarstva u vezi sa ovim zakonom u
fazi njegove izrade, kao i u toku postupka njegovog predlaganja i usvajanja, nesumnjivo se zakljuuje da je proaktivan
odnos ovog tima imao kljuni znaaj za donoenje temeljnog
antidiskriminacionog propisa u martu 2009. godine.
U toku prvih godina ove decenije, saradnja CUPS-a, Ministarstva rada i socijalne politike i Saveza gluvih i nagluvih
Srbije vezivala se za unapreivanje pravnog poloaja gluvih
osoba i to pre svega u domenu afirmisanja prava na upotrebu
znakovnog jezika. Kao konkretan rezultat ove saradnje objavljuje se i ova publikacija koja sadri Model zakona o upotrebi znakovnog jezika, kao i teorijske tekstove koji se odnose
na analizu pojedinih aspekata upotrebe znakovnog jezika iz
perspektive gluvih osoba i pravnog okvira za donoenje nove
pravne regulative koja se vezuje za pravo gluvih osoba da
upotrebljavaju znakovni jezik kao svoj maternji jezik.
Model zakona tako sadri preporuena pravna reenja
koja se odnose na veoma kompleksnu temu obezbeivanja
prava gluvih osoba da koriste znakovni jezik u javnoj i privatnoj sferi svojih ivotnih aktivnosti, ukljuujui i njihovo
pravo da ue znakovni jezik, kao i na obaveze javne vlasti
koje su usmerene na unapreivanje korienja znakovnog jezika i njegov kontinuirani razvoj. U tom smislu i pre svega,
preporuuje se da se budua zakonska reenja u ovoj oblasti
zasnivaju na precizno definisanim naelima i to naelu priznavanja znakovnog jezika kao maternjeg jezika gluvih osoba,
naelu zabrane diskriminacije gluvih osoba u pogledu prava
na upotrebu znakovnog jezika, naelu priznavanja potrebe za
punim ueem gluvih osoba u svim oblastima drutvenog
ivota na osnovu potovanja njihove pune ravnopravnosti sa
drugima, te naelu priznavanja potrebe za ueem gluvih
osoba u donoenju odluka koje se odnose na standardizaciju
i primenu znakovnog jezika.
8

Uvodnik

Osim toga, Modelom zakona se preporuuju posebna

pravna pravila koja se odnose na upotrebu znakovnog jezika
u postupcima pred organima javne vlasti, u kolektivnim oblicima rada organa javne vlasti, u oblasti radnih odnosa, vaspitanja i obrazovanja, zdravstvene zatite, socijalne zatite, kao
i informisanja i telekomunikacija. Posebne odredbe Modela
posveene su pitanjima vezanim za sticanje statusa tumaa za
znakovni jezik, merama za unapreivanje upotrebe znakovnog jezika, kao i prekrajima za povredu propisanih obaveza
u vezi sa upotrebom znakovnog jezika.
U izradi poslednje verzije Modela zakona znaajnu strunu pomo pruili su struni saradnici Ministarstva zaposleni u
sektoru za obezbeivanje i zatitu prava osoba sa invaliditetom
i Saveza gluvih i nagluvih Srbije. Zajednika namera CUPS-a i
Saveza gluvih i nagluvih Srbije jeste da u skladu sa preanjim
primerima dobre prakse u postupku usvajanja antidiskriminacionih propisa, svojim konkretnim doprinosom pomognemo Ministarstvu u formulisanju novih pravnih pravila u ovoj
oblasti. Nadamo se da e se u toku javne rasprave o sadraju
Modela zakona ovaj doprinos nas iz civilnog sektora uveati,
te da emo uskoro svi zajedno imati prilike da se pohvalimo
novim zakonom koji moe da prui odgovor na specifina pitanja pravnog poloaja gluvih osoba.
Dr. Saa Gajin

MODEL ZAKONA O UPOTREBI

ZNAKOVNOG JEZIKA
Glava I
Opte odredbe
Predmet zakona
lan 1.
Ovim zakonom ureuje se ostvarivanje prava gluvih
osoba na upotrebu znakovnog jezika u postupcima pred organima javne vlasti, u kolektivnim oblicima rada organa javne vlasti, u oblasti radnih odnosa, vaspitanja i obrazovanja,
zdravstvene zatite, socijalne zatite, informisanja i telekomunikacija, sticanje statusa tumaa za znakovni jezik, mere za
unapreivanje upotrebe znakovnog jezika, kao i prekraji za
povredu obaveza propisanih ovim zakonom.

Naela zakona
lan 2.
Ovaj zakon zasniva se na naelima:
1) Priznavanja srpskog znakovnog jezika i znakovnih jezika nacionalnih manjina, kao maternjeg jezika gluvih
osoba;
2) Zabrane diskriminacije gluvih osoba, posebno u pogledu prava na korienje znakovnog jezika;
11

Zakon o upotrebi znakovnog jezika

3) Punog uea gluvih osoba u svim oblastima drutvenog ivota, na osnovu ravnopravnosti sa ostalim lanovima drutva;
4) Ukljuenosti gluvih osoba u donoenje odluka koje se
tiu standardizacije i primene znakovnog jezika.
Definicije
lan 3.
U ovom zakonu izraz:
1. Gluva osoba oznaava osobu sa gubitkom sluha koja
je usled informacijsko-komunikacijskih i drugih prepreka
ograniena u punom i ravnopravnom ueu u drutvu, bez
obzira na to da li je oteenje sluha trajno, a kod koje je ustanovljeno oteenje sluha od najmanje 95%;
2. Znakovni jezik oznaava vizuelni nain sporazumevanja gluvih osoba posebno ugovorenim, odnosno standardizovanim znacima ruku i prstiju, sa ili bez mimike, sa sopstvenom gramatikom i sintaksom, pomou koga se prenose
misli, predstave, namere i pojmovi;
3. Diskriminacija, odnosno diskriminatorsko postupanje oznaava svako pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno proputanje (iskljuivanje, ograniavanje ili
davanje prvenstva) u odnosu na lica ili grupe, kao i na lanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili
prikriven nain, a koje se zasniva na gubitku, odnosno nedostatku sluha ili razlozima u vezi sa njim;
4. Tuma za znakovni jezik oznaava osobu koja je osposobljena za prevoenje oralnog govora na znakovni jezik
i obratno i koja je stekla diplomu tumaa za znakovni jezik
ovlaene organizacije, u skladu sa odredbama ovog zakona.
5. Ovlaeni tuma za znakovni jezik oznaava tumaa za znakovni jezik koji je kod nadlenog dravnog organa
12

Model zakona o upotrebi znakovnog jezika

registrovan za prevoenje oralnog govora na znakovni jezik i

obratno u postupcima koji se vode pred organima javne vlasti.
6. Organ javne vlasti oznaava dravni organ, organ teritorijalne autonomije, organ lokalne samouprave, organizaciju
kojoj je povereno vrenje javnih ovlaenja, kao i pravno lice
koje osniva ili finansira u celini, odnosno u pretenom delu, drava, teritorijalna autonomija ili jedinica lokalne samouprave;
Opta obaveza organa javne vlasti
lan 4.
(1) Organi javne vlasti duni su da potuju pravo gluvih
osoba na upotrebu znakovnog jezika.
(2) Onemoguavanje korienja znakovnog jezika gluvim osobama u postupcima pred organima javne vlasti predstavlja naroito teku povredu dostojanstva njihove linosti,
kao i diskriminaciju na osnovu invalidnosti.
Zabrana zloupotrebe prava
lan 5.
Zabranjeno je vrenje prava utvrenih ovim zakonom
protivno cilju u kome su priznata ili sa namerom da se povrede ili ogranie prava drugih.

Glava II
Pravo na upotrebu znakovnog
jezika u posebnim sluajevima
Upotreba znakovnog jezika u
postupcima pred organima javne vlasti
lan 6.
(1) Pravo na upotrebu znakovnog jezika ima gluva osoba o ijem pravu, obavezi, odnosno interesu zasnovanom na
13

Zakon o upotrebi znakovnog jezika

zakonu se odluuje u postupku pred sudom ili drugim organom javne vlasti.
(2) Pravo iz stava 1. ovog lana ima i gluva osoba koja
se u postupku pojavljuje u svojstvu zakonskog zastupnika i
drugog punomonika, kao i umea, svedok i vetak.
(3) Licima iz stavova 1. i 2. ovog lana prevodi se celokupan tok postupka, odnosno sve preduzete radnje ije je
razumevanje i saznavanje neophodno u cilju obezbeivanja
potenog i fer suenja.
Upotreba znakovnog jezika u kolektivnim
oblicima rada organa javne vlasti
lan 7.
(1) Gluva osoba koja uestvuje na sednicama i sastancima organa javne vlasti ima pravo na upotrebu znakovnog
jezika.
(2) Uesnicima sednice, odnosno sastanka, tuma za
znakovni jezik prevodi izlaganje gluve osobe, a gluvoj osobi
celokupan tok sednice, odnosno sastanka.
(3) Postupak i uslovi za pruanje usluge tumaa za znakovni jezik gluvoj osobi iz stava 2. ovog lana, blie se ureuju optim aktom organa javne vlasti.
Upotreba znakovnog jezika u oblasti radnih odnosa
lan 8.
(1) Gluva osoba ima pravo da koristi usluge tumaa za
znakovni jezik prilikom zapoljavanja (prijava na konkurs,
razgovor sa poslodavcem, zakljuenje ugovora o radu i sl.),
tokom profesionalne rehabilitacije, prekvalifikacije i dokvalifikacije, kao i prilikom ostvarivanja prava iz radnog donosa.
(2) Prava iz stava 1. ovog lana uivaju gluve osobe koje
su u radnom odnosu, koje obavljaju privremene i povreme14

Model zakona o upotrebi znakovnog jezika

ne poslove ili poslove po ugovoru o delu ili drugom ugovoru, na dopunskom radu, pripadnici vojske, koje trae posao,
studenti i uenici na praksi, na strunom osposobljavanju i
usavravanju kod poslodavca bez zasnivanja radnog odnosa,
volonteri i sve druge gluve osobe koje po bilo kom osnovu
uestvuju u radu kod poslodavca.
(3) Postupak i uslovi za pruanje usluge tumaa za znakovni jezik gluvoj osobi iz stava 1. ovog lana, blie se ureuju propisima kojima se ureuje oblast profesionalne rehabilitacije i zapoljavanja osoba sa invaliditetom.
Pravo deteta na uenje i upotrebu znakovnog jezika
lan 9.
(1) Gluvo dete ima pravo da ui i koristi znakovni jezik.
(2) Roditelj, odnosno staraoc gluvog deteta, kao i sva
druga lica, ne mogu da mu zabrane uenje i korienje znakovnog jezika.
lan 10.
(1) Predkolske i kolske ustanove imaju obavezu da
obezbede uenicima koji su gluvi uenje znakovnog jezika.
(2) Gluvo dete ima obavezu uenja znakovnog jezika u
okviru obaveznog predkolskog obrazovanja, kao i u toku
prva etiri razreda osnovnog obrazovanja, i to uz druge redovne nastavne aktivnosti.
(3) Nastavni plan i program za uenje znakovnog jezika
u okviru obaveznog predkolskog i kolskog obrazovanja iz
stava 2. ovog lana, donosi ministarstvo nadleno za poslove
vaspitanja i obrazovanja.
(4) Uenje gluve dece znakovnom jeziku vri vaspita,
odnosno nastavnik koji je stekao diplomu tumaa za znakovni jezik.
15

Zakon o upotrebi znakovnog jezika

Vaspitanje i obrazovanje na znakovnom jeziku

lan 11.
(1) Obrazovno-vaspitni rad u predkolskim ustanovama,
osnovnim i srednjim kolama, kao i visokokolskim ustanovama za uenike, odnosno studente koji su gluvi izvodi se na
znakovnom jeziku i pomou sredstava tog jezika.
(2) Obrazovno-vaspitna ustanova iz stava 1. ovog lana, organizuje dodatnu, odnosno dopunsku nastavu za
uenike, odnosno studente koji su gluvi u skladu sa njihovim potrebama.
(3) Roditelj, odnosno staraoc gluvog deteta moe da odlui da dete u osnovnoj koli ne pohaa nastavu na znakovnom jeziku.
(4) Svi oblici provere znanja u obrazovno-vaspitnom
radu iz stava 1. ovog lana, kao i oblici provere znanja potrebni za upis u obrazovno-vaspitnu ustanovu, moraju biti
prilagoeni potrebama gluve osobe.
(5) Postupak za ostvarivanje prava iz stavova 1, 2. i 4.
ovog lana ureuje ministarstvo nadleno za poslove obrazovanja.
Upotreba znakovnog jezika
u oblasti zdravstvene zatite
lan 12.
(1) Gluva osoba ima pravo na upotrebu znakovnog jezika u postupku ostvarivanja prava iz zdravstvenog osiguranja.
(2) Zdravstvena ustanova obezbeuje tumaa za znakovni jezik gluvoj osobi-korisniku zdravstvenih usluga.
(3) Postupak ostvarivanja prava iz stava 1. ovog lana, ureuje ministarstvo nadleno za poslove zdravstvene zatite.
16

Model zakona o upotrebi znakovnog jezika

Upotreba znakovnog jezika u oblasti socijalne zatite

lan 13.
(1) Gluva osoba ima pravo na upotrebu znakovnog jezika u postupku ostvarivanja prava iz socijalne zatite.
(2) Ustanova socijalne zatite obezbeuje tumaa za znakovni jezik gluvoj osobi korisniku usluga socijalne zatite.
(3) Postupak ostvarivanja prava iz stava 1. ovog lana,
ureuje ministarstvo nadleno za poslove socijalne zatite.
Oslobaanje od obaveze plaanja trokova tumaenja
lan 14.
Gluva osoba ne snosi trokove tumaenja u ostvarivanju
prava na upotrebu znakovnog jezika iz lanova 6. do 13. ovog
zakona.
Obaveze osnivaa televizijskih programa
lan 15.
(1) Osnivai televizijskih programa duni su da omogue gluvim osobama praenje programa putem tumaa za
znakovni jezik.
(2) Radio televizija Srbije obezbeuje gluvim osobama
praenje televizijskog programa putem tumaa za znakovni
jezik u trajanju od najmanje ezdeset minuta dnevno.
(3) Osnivai drugih televizijskih programa obezbeuju
gluvim osobama praenje jedne informativne emisije dnevno
putem tumaa za znakovni jezik.
Obaveza pruaoca telekomunikacionih usluga
lan 16.
(1) Prualac telekomunikacionih usluga duan je da gluvoj osobi uini dostupnim telefonske usluge uz upotrebu video telefona i tumaa za znakovni jezik.
17

Zakon o upotrebi znakovnog jezika

(2) Telefonske usluge iz stava 1. ovog lana pruaju se uz

naknadu.

Glava III
Tumai za znakovni jezik
Ovlaeni tuma za znakovni jezik
lan 17.
(1) Usluge tumaenja za znakovni jezik u postupcima
pred organima javne vlasti iz lana 6. ovog zakona, moe
obavljati samo ovlaeni tuma za znakovni jezik.
(2) Status ovlaenog tumaa za znakovni jezik stie se
pod uslovima i u postupku koji propisuje ministarstvo nadleno za poslove pravosua, shodnom primenom pravila kojima se ureuje rad sudskih tumaa.
Tuma za znakovni jezik
lan 18.
(1) Usluge tumaenja za znakovni jezik u ostvarivanju
prava iz l. 7, 8, 10. do 13, 15. i 16. ovog Zakona, moe obavljati lice koje je steklo status tumaa za znakovni jezik na
osnovu diplome izdate od strane saveza organizacija gluvih i
nagluvih koja je organizovana na nivou Republike Srbije.
(2) Savez organizacija gluvih i nagluvih iz st. 1. ovog
lana, vodi javni registar lica koja su stekla status tumaa za
znakovni jezik.
(3) Plan i program obuke, kao i ocenu kandidata za sticanje statusa tumaa za znakovni jezik, donosi ministarstvo
nadleno za prava osoba sa invaliditetom, nakon pribavljenog miljenja ministarstva nadlenog za poslove obrazovanja
i vaspitanja.
18

Model zakona o upotrebi znakovnog jezika

Glava IV
Mere za podsticanje primene i
standardizacije znakovnog jezika
Mere za promovisanje i
standardizaciju znakovnog jezika
lan 19.
(1) Drava je duna da usvoji odgovarajue propise i
preduzme mere u cilju promovisanja i standardizacije znakovnog jezika.
(2) Drava je duna da stvori uslove za uee u promovisanju, standardizaciji i istraivanju znakovnog jezika
od strane nauno istraivakih, prosvetnih i kulturnih
ustanova, organizacija gluvih i nagluvih osoba, kao i udruenja tumaa za znakovni jezik i drugih strukovnih organizacija .
Mere za razvijanje mree tumaa za znakovni jezik
lan 20.
Drava je duna da preduzme mere u cilju razvoja mree
tumaa za znakovni jezik na celoj teritoriji Republike Srbije,
u skladu sa stvarnim potrebama gluvih osoba.
Mere za promovisanje i zatitu
kulturnog identiteta gluvih osoba
lan 21.
Drava je duna da preduzme mere u cilju promovisanja
i zatite kulturnog identiteta gluvih osoba putem korienja
znakovnog jezika u oblasti obrazovanja, umetnosti, informisanja, sporta i drugim oblastima drutvenog ivota.
19

Zakon o upotrebi znakovnog jezika

Glava V
Kaznene odredbe
Prekaji
lan 22.
(1) Novanom kaznom od 10.000 do 100.000 dinara kaznie se za prekraj sud ili drugi organ javne vlasti koji gluvoj osobi ne omogui upotrebu znakovnog jezika u postupku
u kojem se pred tim sudom ili drugim organom javne vlasti
odluuje o njenim pravima, obavezama odnosno interesu zasnovanom na zakonu (lan 6).
(2) Novanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara kaznie se za prekraj iz stava 1. ovog lana odgovorno lice u sudu
ili drugom organu javne vlasti.
lan 23.
(1) Novanom kaznom od 10.000 do 100.000 dinara kaznie se za prekraj organ javne vlasti koji gluvoj osobi koja
uestvuje u sednicama i sastancima organa javne vlasti ne
omogui upotrebu znakovnog jezika na tim sednicama i sastancima (lan 7).
(2) Novanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara kaznie se za prekraj iz stava 1. ovog lana odgovorno lice u
organu javne vlasti.
lan 24.
(1) Novanom kaznom od 10.000 do 100.000 dinara kaznie se za prekraj predkolska ustanova, osnovna, odnosno
srednja kola i visokokolska ustanova koja gluvoj osobi ne
omogui praenje vaspitno-obrazovnog rada na znakovnom
jeziku (lan 11).
(2) Novanom kaznom od 5000 do 50000 dinara kaznie
se za prekraj iz stava 1. ovog lana odgovorno lice u predkolskoj ustanovi, osnovnoj, srednjoj koli i visokokolskoj ustanovi.
20

Model zakona o upotrebi znakovnog jezika

lan 25.
(1) Novanom kaznom od 10.000 do 100.000 dinara kaznie se za prekraj zdravstvena ustanova koja gluvoj osobikorisniku zdravstvenih usluga ne obezbedi usluge tumaa za
znakovni jezik (lan 12).
(2) Novanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara kaznie se za prekraj iz stava 1. ovog lana odgovorno lice u
zdravstvenoj ustanovi.
lan 26.
(1) Novanom kaznom od 10.000 do 100.000 dinara
kaznie se za prekraj ustanova socijalne zatite koja gluvoj
osobi korisniku usluga socijalne zatite ne obezbedi usluge
tumaa za znakovni jezik (lan 13).
(2) Novanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara kaznie se za prekraj iz stava 1. ovog lana odgovorno lice u ustanovi socijalne zatite.

Glava VI
Prelazne i zavrne odredbe
lan 27.
(1) Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana
objavljivanja u Slubenom glasniku Republike Srbije.
(2) Odredbe lanova 8, 12, 13, 15. i 16. primenjuju se od
1. januara 2014. godine.
(3) Odredbe lanova 10. i 11. primenjuju se od kolske
20142015 godine.
(4) Podzakonski akti neophodni za ostvarivanje prava
gluvih osoba koji su utvreni ovim zakonom, kao i za primenu drugih odredbi ovog zakona donose se u roku od tri
meseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.
21

, ,
.

.

, ,

.

. ,

, , ,
,
.
.

,
,


.
, , , ,
, ,
.
. ?
?
,

, ,
,
.

-

.
, ,
. , , ...
. ,
. ,
, .
24

,
.
, ,
. . :
.
,
.
, ,
,
. XIX
, , .

, .

,
.
, , . , ,
. ,
.

, ...
:
,
.
, 25

, ,
, .

,
,
,
.

communitas .
, . ,


.
,
, . , , :
().
, ,
,
.
26

, , , ,
.
,
, ,
,
.

. , , ,
, , . , ,
, ,
. ,

.
; ,
,

.
,
.

,
27

.
, , ,
, , .
,
.

, , ,
, , , , .


.
, .
,
,
.
() () ,

28

.
, .

,
,
. ,


.

, .
, :
,
.
.
,
. , , .
, ,
,
,
, ,
. .
, , ,
.
29

, ,
.
, , .

, ,
. ,
, .

.

. ,
. .
, ,
. , :
, , , .
: , ,
, . ,
.
, .
.
, , .

.
30

,
,
,
. (. )
-
,
. ,

.
-, -
- .
. , ,
, .

,
,
- .
, ,

.

, ,
31

,
,
, , , , , .
,
,
. , , . ,
.
? . , ,

, .
.
, ,
,
, ;
,
.
,
,
.
; ,

, .
32

, .
? , -
, ...
, . ,
, ,
.

1.

. ,
.


.
. ,



.
. .

33

.
, , .
. ,
.
,
. .
.

, .
.

, ( ),

.
,

.
.
. ,
.

34

.
.

.

2.
?

, .
.
. , ,
. . .
, , .
, .

.
1880
.

,
,
.


35

:
, . , , .


.
, ,
, .


130
2010.



: .

, , .

.
.
36

().
, .
. (
) ,
.
,
, . ,
.

.
,
. ,
.

.

3.

(

, ,
)
.
,

37

4.
,
.
. ,
, ,
.
. ,
,
, .
, ,
, ,
.
,
.
. ,
,

.
,
.

5.

. 38

,


.
,



.

, ,
.
. ,
, ,
.

. ,
.


39

, .
,

.
(, , ) , ,
, ,
,

,
.
, .
,
, .
,

.

.
40

()


,
.
.

, , ,
, .
,
, (
).
(, , ),
,
.

.

.
,
41

. ,
, ,

. ,
.

.

-
,
. , ,
: (, ,
) , ,
,

, ,
.

,
5.
5. 9.
;
42

;
9. .
5. , .

, ,

.
,


.
.
,

. ,
,

, .
.

,

. , .
.
, 43

.

,

/

, .
, .


.
, . ,
,

,
.
, ,
,
.

.
.

.
44

,
.

,

, ,
, , .

45

,






1948. .1
,
.2
19. .
1

. (.),
( ), 1991.
. . , . ,
, 1989, . 245 . (.),
( ), 1991, . 1920.

.
2200 (XX)
16. 1966.
. 1976.
.3
, .4 ,
. 19.

.
2200 (XX)
16. 1966. ,
.5 , 1976. .
3

.
(.), ( ),
1991. . (.), , 2003, . , , . 191 G. Quinn and T. Degener, with A.
Bruce, C. Burke, J. Castellino, P. Kenna, U. Kilkelly and S. Quinlivan,
Human Rights and Disability The current use and future potential of
United Nations human rights instruments in the context of disability,
New York and Geneva 2002, p. 53.
. (.), , 2003, .
, , . 191.
,

48

,
.6 15.

.

.
13. 2006. .
30. 2007, 3.
2008. . 14. 2012.
126 ,
155 .
, 23. 2010.
.

.

29. 2009.
, 2 .
,

(
1). 2. 1

. (.), ( ),
1991.
. (.), , 2003, .
, , . 188.

49

, ,
.
2. : ,
, , ,
. , 2 .

, 9. ,
,
, , ,
, .

:
() , ,
, ,
, ;
() , , .
2. 9.

.
50

.


,
,
, ,
( 21).
21.
!
24.
,
,
. 24.

.
30.
, . 4. 30.
,
.
51

!

, .


(///1, 71 72).
(///1,
8).

,
,
1950, . 1953. .

.
,
( 10). .
1988. . , 1996.
.
1999, .
52

2005. . 29. 2009.
.
15.
, ,
, .
1992. .



.
. 1492 (2001)

.
1598 (2003)
.
20062015.
(2006)5
.
53

,
.
.
,
.


( 3). ()
3.3.3.
.

2010 2020 ,
, .

.

,
.
.7
7

, 2006: 91%

.

54

: , , , , , , .

, ,
.
.

,
.


.
.
15. ,


.
,
.
,


55

. , ,
.
1992. ,
1999. .

. , ,
.

,
( 8),
( 9).
2000. .
.
,
, , .
, .

,


(
).
.
56

1992. ,
.
, ,
, , , , , ,
. .
, , ,
. .
,

, .

. 2006.
.
.

,
27. 28. , 8. 2006,
,
. 3. 21. 57

. 27

. 32
. ,
( 2 32).

2 32

, . 46
.

.

17. 2006.
.

, ,
( 1),
.
,
, ,


( 11).

58

,
,
.



( 34). ,
, ,
, ,
.
2008. , 34. .
,


( 35). ,
,
-
.
2 32 ,

,

59

.
4 28

. ,
,
!
2003. ,
.
,
(
35).
-
,
.8
,
31. 2009.
.

8

,
: . , 2006, . 26.

60

( 3).
, , ,
,
,
( 3). - ,

( 9).
77.
,
,
.
.

,
( 82).
,
,
( 83). ,

61

,
,

( 84).
,

( 85).
,
,

. ,
,
, ,
( 117).
2005
( 13. 59),
( 10. 90), ( 4. 80). ,

.
,

.

62

, , , ,
.

63

CIP
,
81221.24(497.11)(094.5.041)
342.726-056.263(497.11)
MODEL Zakona o upotrebi znakovnog jezika /
urednik Saa Gajin. Beograd : Centar za unapreivanje
pravnih studija, 2013 (Beograd : Dosije studio). 63 str. ;
20 cm. (Biblioteka Suoavanja ; 47)
Tekst lat. i ir. Tira 1.000. Str. 79: Uvodnik / Saa
Gajin. Napomene i bibliografske reference uz tekst.
ISBN 978-86-7546-074-9
1. , [] [ ]
a) b)

COBISS.SR-ID 197184780