Contratos - Lctaes de Obras

Pbcas
O que sgnfca a paavra
Lctao?
Ouanto paavra "Lctao", ea no tem nada a ver com
o termo Lcto, como agumas pessoas pensam. A paavra
derva do termo provenente do atm "Lctatone" que
sgnfca "arrematar em eo"
A Orgem
A ctao teve orgem na Europa durante a dade mda
onde | se pratcava a dsputa de preos atravs de uma
modadade bem curosa. Naquea poca nsttuu-se o
sstema chamado "Vea e Prego" que nada mas era do
que apregoar uma obra enquanto quemava-se uma vea,
no momento em que a vea se apagava a obra era
entregue a cargo do construtor que tvesse oferecdo o
menor preo ao Estado.
No Bras
No Bras, o prmero regstro que se tem de 14/05/1862, data do decreto 2.926 que
reguamentou as contrataes de servos do antgo Mnstro da Agrcutura, Comrco e
Obras Pbcas.Atravs dos anos foram edtados pequenos reguamentos que tratavam do
assunto, mas somente em 28/01/1922, com a crao do Decreto4.536 houve
mudanassgnfcatvas no processo de ctao. Esse decretocrou o Cdgo de
Contabdade de Uno na poca. Outros decretos reguaram a matra, mas o prmero
Estatuto das Lctaes e Contratos Admnstratvos surgu com o Decreto-Le 2.300 de
21/11/1986.
Com o advento da Consttuo Federa de 1988, novos rumos foram dados a Admnstrao
Pbca, passando, a partr da, a Lctao ser tratada como um prncpo consttucona,
crando ento a obrgatoredade do Estado a usar o processo ctatro como nca forma de
contratao, bem como garantndo a observnca dos precetos egas e caracterzando como
crme o no cumprmento dessas normas.
O Artgo 37, ncso XXI da Consttuo prescreve a obrgatoredade do uso da ctao para
aquses e contrataes pbcas que foram reguamentas pea Le Federa 8.666 de
21/06/1993, em vgor at ho|e. Vras outras es e decretos veram a contrbur para o Estatuto
das Lctaes, e novas so cradas para garantr maor efcnca e segurana nas
contrataes pbcas.
Essa exgnca de obrgatoredade de ctao tem como ob|etvo obrgar a
Admnstrao a proceder ctao, sempre que se apresentar a
possbdade de confronto entre duas ou mas propostas, a fm de propcar a
possbdade de escoha da proposta mas vanta|osa aos nteresses pbcos.
Oferta mas vanta|osa, na egsao brasera entende-se peo crtro de
menor preo ou a de mehor tcnca ou a de tcnca e preo ou, por fm, a
de maor ance ou oferta para os casos de aenao de bens ou de
concesso de dreto rea de uso. Dentre estes, o crtro Menor Preo
comumente mas utzado. Ao ado deste, fguram o crtro de Mehor
Tcnca, quando se eva em consderao, am do preo, a quafcao do
ctante e as caracterstcas de sua proposta, e Maor Lance, utzado
quando o ob|etvo aenar (vender) bens pbcos, como ocorre nos ees.
Porque Lctar?
Tpos de Lctao
O Tpo de ctao no deve ser confunddo com modadade
de ctao.
Tpo de Lctao o crtro de |ugamento utzado pea admnstrao para
seeo da proposta mas vanta|osa.
Modadade Procedmento.
Tpos de ctao mas utzados para o |ugamento das propostas so os
seguntes:
Menor preo
Mehor Tcnca
Tcnca e Preo
As modadades
As modadades de ctao cradas pea Le e descrtas no artgo 22 so:
Concorrnca (Vaore acma de R$ 1.500.000,00) Concorrnca (Vaore acma de R$ 1.500.000,00)
Tomada de preos (Vaores de at R$ 1.500.000,00) Tomada de preos (Vaores de at R$ 1.500.000,00)
Convte Convte
Concurso Concurso
Leo Leo
So prevstas tambm na Le a dspensa e a nexgbdade de ctao, conforme crtros egas,
descrtos nos artgos 24 e 25. A grande revouo na ctao veo com a Le 10.520 de 17/07/2002
com a crao do prego, onde h a nverso de fases, prmeramente a dsputa de preos e depos a
habtao apenas do vencedor. Ho|e anda contamos tambm com o prego eetrnco crado no
mbto federa peo Decreto Federa 5.450 de 31/05/2005 e no mbto do Estado de So Pauo peo
Decreto Estadua 49.722 de 24/06/2005.
Concorrncia
Fluxograma
EM OUTROS PASES
Estados Undos
A construtora apresenta um seguro que cobre ntegramente o vaor do
contrato e garante ao contratante a concuso da obra, o performance
bond . No caso de fanca da empresa ou ncapacdade para
desempenhar os servos, o rgo pbco acona a seguradora, que
assume a responsabdade peo trmno da obra nos termos acertados
em contrato. Ao receber o performance bond, a admnstrao pbca
assume que se trata de agum dneo e competente para executar o
servo. Ouem cobra os atestados de acervo tcnco, que comprovam a
capacdade tcnca da empresa, a seguradora.
|apo
O processo ctatro |apons aberto e compettvo. Semehante ao que
ocorre no Bras, so exgdas garantas contratuas para a execuo de
obras. A dferena que, no |apo, eas se dvdem em dos grupos:
garanta monetra, em que o contratado escohe entre fana bancra,
cauo ou performance bond, e garanta de obra, em que obrgatro
optar peo performance bond..
Europa
Dversos pases apostaram em sstemas modernos de ctaes para
garantr transparnca em aquses e contratos. A Uno Europea e a
Organzao Munda do Comrco exgem mparcadade para atender a
recamaes e supervsonar processos ctatros Para combater a
corrupo, aguns pases desenvoveram cdgos de tca para
funconros pbcos. o caso da Pona. A Hungra crou um comt de
arbtragem para atender denncas e com poder para anuar contratos e
apcar mutas em caso de rreguardades. No pro|eto em dscusso no
Bras, a arbtragem pode ser prevsta em edta para resover dsputas
Obrgada!!