INSTITUTO DE EDUCAO SUPERIOR DA PARABA IESP CURSO: DIREITO DISCIPLINA: CONCILIAO E ARBITRAGEM PROFESSORA: MARLENE CAH TURMA: P7 - NOTURNO

EQUIPE: BRENNA GABRIELA MONTEIRO DA SILVA RAFAEL DE AMORIM VILAR RAYSSA BEZERRA RAMOS TATIANA PAULA FRANCO

MEDIAO JUDICIAL E A PROPOSTA DO NOVO CPC

Joo Pessoa/PB Novembro/2013

I.

Introduo; No dia 12 de abril de 2011, em Braslia, um passo histrico foi dado em

direo a mais completa democratizao do processo legislativo em termos de edio de um novo Cdigo. Reuniram-se a Comisso de Juristas encarregada pelo Presidente do Senado de elaborar o Anteprojeto do novo Cdigo de Processo Civil, o Senador Valter Pereira, responsvel pela relatoria do texto, membros da Cmara dos Deputados, integrantes da Academia e um pblico de alunos e professores, todos capitaneados pelo Ministrio da Justia, com o objetivo de erigir a discusso pblica do texto do novo CPC a nveis jamais vistos. A partir deste momento, ficou clara a necessidade de uma reforma ampla, no apenas da etapa recursal, mas de todo o sistema processual civil ptrio. Entre tantas inovaes trazidas pelo texto, surgiu e mereceu destaque a mediao um processo autocompositivo segundo o qual as partes em disputa so auxiliadas por uma terceira parte, neutra ao conflito, ou um painel de pessoas sem interesse na causa, para auxili-las a chegar a uma composio. A jurisdio, embora seja a frmula primeira para a composio dos litgios (Pinho, 2004), por vezes no capaz de dar soluo adequada a certos tipos de conflito e, sem ingressar na controvrsia acerca dos limites da adjudicao e dos equivalentes jurisdicionais num sistema processual constitucionalizado, passaremos a estruturar algumas consideraes sobre a mediao, enquanto processo para a busca de uma soluo de pacificao do litgio. 2. Mediao Conceito; Na lgica de julgamento inerente via contenciosa, as partes atuam em contraposio, disputando posies de vantagens; a anlise dos fatos foca o passado e um terceiro chamado a decidir com carter impositivo. Diversamente, na lgica consensual (coexistencial/conciliatria) o clima colaborativo: as partes se dispem a dialogar sobre a controvrsia e a abordagem no centrada apenas no passado, mas inclui o futuro como perspectiva a ser avaliada. Por prevalecer autonomia dos envolvidos, o terceiro no intervm para decidir, mas para facilitar a comunicao e viabilizar resultados produtivos. Nessa medida, constitui pressuposto da mediao a relativizao da dicotomia certo/errado que funda o sistema legal; d-se ateno mais ao futuro da relao (em termos de restaurao de harmonia) do que propriamente retrospectiva do conflito em

si; assim, por exemplo, o debate sobre quem deixou de cumprir a obrigao pode at ocupar certo espao, mas no chega a merecer maior destaque do que a busca de uma soluo futura. No modelo consensual, busca-se a retomada do dialogo em bases produtivas de modo que os prprios envolvidos, por intermdio de conversaes e debates, sintam-se aptos a alcanar uma situao favorvel em prol de seus interesses. A mediao, dentre tantas outras definies, o mecanismo de abordagem consensual de controvrsias em que uma pessoa isenta e capacitada atua tecnicamente com vistas a facilitar a comunicao entre os envolvidos para que eles possam encontrar formas produtivas de lidar com as disputas. Portanto, nesse estudo, a mediao pode ser definida como o procedimento por meio do qual os litigantes buscam o auxlio de um terceiro imparcial que ir contribuir na busca pela soluo do conflito (Pinho, 2005). Esse terceiro no tem a misso de decidir (e nem a ele foi dada autorizao para tanto). Ele apenas auxilia as partes na obteno da soluo consensual. 3. A Mediao no Projeto de Lei 8046 / 2010 Novo CPC;

Comisso Temporria de Reforma do Novo Cdigo de Processo Civil, no Senado, aprovou, no dia 01 de dezembro de 2010, o relatrio do Senador Valter Pereira (PMDB-MS), o qual trata do novo texto do Cdigo de Processo Civil. O documento recebeu alteraes, inclusive propostas pelo Ministrio da Justia, devendo ser avaliado pelo Plenrio do Senado. O relator do projeto afirmou que o novo cdigo, que possui 1.008 artigos, pretende dar rapidez aos processos e evitar que as controvrsias sejam, necessariamente, resolvidas na Justia. O novo Cdigo de Processo Civil surge como forma de poltica pblica, no intuito de facilitar o acesso dos brasileiros justia, uma vez que se reduzir o nmero de demandas e de recursos que dificultam o andamento dos processos pela morosidade que acarretam. A expectativa a de que se reduza pela metade o tempo de trmite de uma ao no Judicirio, permitindo mais rapidez e celeridade nos processos. Sabendo da importncia de mediao como um instrumento que vem crescendo e mostrando-se apta no tratamento dos conflitos, o novo Projeto do Cdigo de Processo Civil inseriu a conciliao e a mediao em seus dispositivos legais. Segundo a comisso de legisladores envolvida no projeto, a disciplina busca dar aos mecanismos

consensuais de resoluo de conflitos todo o destaque que modernamente eles tm tido. O novo CPC em seu artigo 145 trata da realizao de conciliao ou mediao, a qual dever ser estimulada por magistrados, advogados, defensores pblicos e membros do Ministrio Pblico, inclusive no curso do processo judicial. O 1 refere que o conciliador poder sugerir solues para o litgio e o 2 dispe que o mediador auxiliar as pessoas em conflito a identificarem, por si mesmas, alternativas de benefcio mtuo, o que se chama de ganha/ganha. Ressalta-se a figura dos conciliadores e dos mediadores judiciais, uma vez que deve se tornar pea chave no combate morosidade da Justia. Essa expectativa foi registrada durante a primeira sesso de discusso do projeto (PLS 166/10) de reforma do Cdigo de Processo Civil (CPC) no Plenrio do Senado. Segundo salientou o relator da matria, senador Valter Pereira (PMDB-MS), esses personagens tero atuao destacada entre as chamadas "formas alternativas de resoluo de conflitos". Ademais, cabe salientar alguns pontos que foram positivados no PLS 166/10, como a escolha do mediador. As partes podem escolher livremente o mediador ou o conciliador, havendo consenso entre elas acerca do nome deste profissional. Se no houver acordo, haver um sorteio entre os profissionais inscritos no Tribunal (art. 146 do Projeto), que, por sua vez, manter um registro de todos os habilitados por rea profissional, que preencherem os requisitos exigidos, entre os quais, apresentar certificado de capacitao mnima, por meio de curso realizado por entidade credenciada pelo Tribunal. inegvel, portanto, a contribuio da mediao para o processo, bem como na soluo dos litgios, pois, neste terceiro milnio deve-se priorizar uma coexistncia pacfica entre as partes, estimulando o dilogo e a participao dos protagonistas do conflito em sua forma de resoluo, preservando-se as relaes, voltada, portanto a uma maior humanizao do conflito e solidariedade social. 4. Comentrios aos artigos da Mediao no Novo CPC;

Em 2010, foi apresentado o Anteprojeto de Cdigo de Processo Civil ao Senado, elaborado por uma comisso de eminentes juristas. Nele h a insero da figura do mediador judicial como auxiliar da justia (assim como j eram os peritos judiciais e os oficiais de justia, por exemplo). Em dezembro do mesmo ano, o Senado aprovou o

Anteprojeto do novo CPC, com algumas alteraes, dentre elas est configurados os artigos relacionados mediao, a saber:

Seo V Dos conciliadores e dos mediadores judiciais Art. 144. Cada tribunal pode criar setor de conciliao e mediao ou programas destinados a estimular a autocomposio. (Texto anterior: Art. 134. Cada tribunal pode propor que se crie, por lei de organizao judiciria, um setor de conciliao e mediao.) 1o A conciliao e a mediao so informadas pelos princpios da independncia, da neutralidade, da autonomia da vontade, da confidencialidade, da oralidade e da informalidade. 2o A confidencialidade se estende a todas as informaes produzidas ao longo do procedimento, cujo teor no poder ser utilizado para fim diverso daquele previsto por expressa deliberao das partes. 3o Em virtude do dever de sigilo, inerente sua funo, o conciliador e o mediador e sua equipe no podero divulgar ou depor acerca de fatos ou elementos oriundos da conciliao ou da mediao. Art. 145. A realizao de conciliao ou mediao dever ser estimulada por magistrados, advogados, defensores pblicos e membros do Ministrio Pblico, inclusive no curso do processo judicial. 1 O conciliador poder sugerir solues para o litgio, sendo vedada a utilizao de qualquer tipo de constrangimento ou intimidao para que as partes conciliem. (Texto anterior: 1 O conciliador poder sugerir solues para o litgio.) 2 O mediador auxiliar as pessoas interessadas a compreenderem as questes e os interesses envolvidos no conflito e posteriormente identificarem, por si mesmas, alternativas de benefcio mtuo. (Texto anterior: 2 O mediador auxiliar as pessoas em conflito a identificarem, por si mesmas, alternativas de benefcio mtuo.) Art. 146. O conciliador ou o mediador poder ser escolhido pelas partes de comum acordo, observada a legislao pertinente. Pargrafo nico. No havendo acordo, haver distribuio a conciliador ou o mediador entre aqueles inscritos no registro do tribunal, observada a respectiva formao. (Texto anterior: Pargrafo nico. No havendo acordo, o conciliador ou o mediador ser sorteado entre aqueles inscritos no registro do tribunal.).

Art. 147. Os tribunais mantero um registro de conciliadores e mediadores, que conter o cadastro atualizado de todos os habilitados por rea profissional. 1 Preenchendo os requisitos exigidos pelo tribunal, entre os quais, necessariamente, a capacitao mnima, por meio de curso realizado por entidade credenciada, o conciliador ou o mediador, com o certificado respectivo, requerer inscrio no registro do tribunal. (Texto anterior: 1 Preenchendo os requisitos exigidos pelo tribunal, entre os quais, necessariamente, inscrio na Ordem dos Advogados do Brasil e a capacitao mnima, por meio de curso realizado por entidade credenciada pelo tribunal, o conciliador ou o mediador, com o certificado respectivo, requerer inscrio no registro do tribunal.) 2 Efetivado o registro, caber ao tribunal remeter ao diretor do foro da comarca ou da seo judiciria onde atuar o conciliador ou o mediador os dados necessrios para que o nome deste passe a constar do rol da respectiva lista, para efeito de distribuio alternada e aleatria, obedecendo-se rigorosa igualdade. (Texto anterior: 2 Efetivado o registro, caber ao tribunal remeter ao diretor do frum da comarca ou da seo judiciria onde atuar o conciliador ou o mediador os dados necessrios para que o nome deste passe a constar do rol da respectiva lista, para efeito de sorteio.) 3 Do registro de conciliadores e mediadores constaro todos os dados relevantes para a sua atuao, tais como o nmero de causas de que participou, o sucesso ou o insucesso da atividade, a matria sobre a qual versou a controvrsia, bem como quaisquer outros dados que o tribunal julgar relevantes. 4 Os dados colhidos na forma do 3 sero classificados sistematicamente pelo tribunal, que os publicar, ao menos anualmente, para conhecimento da populao e fins estatsticos, bem como para o fim de avaliao da conciliao, da mediao, dos conciliadores e dos mediadores. 5 Os conciliadores e mediadores cadastrados na forma do Caput, se inscritos na Ordem dos Advogados do Brasil, esto impedidos de exercer a advocacia nos limites da competncia do respectivo tribunal e de integrar escritrio de advocacia que o faa. (Pargrafo acrescentado) Art. 148. Ser excludo do registro de conciliadores e mediadores aquele que: I - tiver sua excluso motivadamente solicitada por qualquer rgo julgador do tribunal; (Texto anterior: I tiver sua excluso solicitada por qualquer rgo julgador do tribunal;) II - agir com dolo ou culpa na conduo da conciliao ou da mediao sob sua responsabilidade; III - violar os deveres de confidencialidade e neutralidade; IV - atuar em procedimento de mediao, apesar de impedido. 1 Os casos previstos no caput sero apurados em regular processo administrativo. (Texto anterior: 1 Os casos previstos nos incisos II a IV sero apurados em regular processo administrativo.)

 2 O juiz da causa, verificando atuao inadequada do conciliador ou do mediador, poder afast-lo motivadamente de suas atividades no processo, informando ao tribunal, para instaurao do respectivo processo administrativo. (Texto anterior: 2 O juiz da causa, verificando atuao inadequada do conciliador ou do mediador, poder afast-lo motivadamente de suas atividades no processo, informando ao tribunal e Ordem dos Advogados do Brasil, para instaurao do respectivo processo administrativo.) Art. 149. No caso de impedimento, o conciliador ou o mediador devolver os autos ao juiz, que realizar nova distribuio; se a causa de impedimento for apurada quando j iniciado o procedimento, a atividade ser interrompida, lavrando-se ata com o relatrio do ocorrido e a solicitao de distribuio para novo conciliador ou mediador. (Texto anterior: Art. 139. No caso de impedimento, o conciliador ou o mediador devolver os autos ao juiz, que sortear outro em seu lugar; se a causa de impedimento for apurada quando j iniciado o procedimento, a atividade ser interrompida, lavrando-se ata com o relatrio do ocorrido e a solicitao de sorteio de novo conciliador ou mediador.) Art. 150. No caso de impossibilidade temporria do exerccio da funo, o conciliador ou o mediador informar o fato ao tribunal para que, durante o perodo em que perdurar a impossibilidade, no haja novas distribuies. Art. 151. O conciliador ou o mediador fica impedido, pelo prazo de um ano contado a partir do trmino do procedimento, de assessorar, representar ou patrocinar qualquer dos litigantes. Art. 152. O conciliador e o mediador percebero por seu trabalho remunerao prevista em tabela fixada pelo tribunal, conforme parmetros estabelecidos pelo Conselho Nacional de Justia. Art. 153. As disposies desta Seo no excluem outras formas de conciliao e mediao extrajudiciais vinculadas a rgos institucionais.

O Projeto se preocupa, especificamente, com a atividade de mediao feita dentro da estrutura do Poder Judicirio. Isso no exclui, contudo, a mediao prvia ou mesmo a possibilidade de utilizao de outros meios de soluo de conflitos. Ficam resguardados os princpios informadores da conciliao e da mediao, a saber: (i) independncia; (ii) neutralidade; (iii) autonomia da vontade; (iv) confidencialidade; (v) oralidade; e (vi) informalidade. Art. 144 - A confidencialidade especialmente protegida. Os 2 e 3 do art. 144 determinam que ela se estende a todas as informaes produzidas ao longo do

procedimento, e, ainda, que o teor dessas informaes "no poder ser utilizado para fim diverso daquele previsto por expressa deliberao das partes". Ademais, conciliador e mediador (bem como integrantes de suas equipes) "no podero divulgar ou depor acerca de fatos ou elementos oriundos da conciliao ou da mediao. Art. 145 - No art. 145, a Comisso de Juristas, aps anotar que a conciliao e a mediao devem ser estimuladas por todos os personagens do processo, refere uma distino objetiva entre essas duas figuras. A diferenciao se faz pela postura do terceiro. Assim, o conciliador pode sugerir solues para o litgio, ao passo que o mediador auxilia as pessoas em conflito a identificarem, por si mesmas, alternativas de benefcio mtuo. Art. 146 - A escolha do mediador tambm uma questo que mereceu tratamento adequado no Projeto. As partes podem escolher livremente o mediador ou o conciliador, havendo consenso entre elas acerca do nome deste profissional. Se no houver acordo, haver um sorteio entre os profissionais inscritos no Tribunal (art. 146 do Projeto), que, por sua vez, manter um registro de todos os habilitados por rea profissional, que preencherem os requisitos exigidos, entre os quais, apresentar certificado de capacitao mnima, por meio de curso realizado por entidade credenciada pelo Tribunal. Importante ressaltar que a verso original do PLS 166/10 exigia que o mediador fosse inscrito nos quadros da OAB. Com o Relatrio e o Substitutivo apresentados em 24 de novembro de 2010, prestigiou-se o entendimento majoritrio na doutrina ptria, no sentido da dispensabilidade deste requisito. Art.147 - Esse registro conter, ainda, informaes sobre o desempenho do profissional, indicando, por exemplo, o nmero de causas de que participou o sucesso ou o insucesso da atividade e a matria sobre a qual versou o conflito. Esses dados sero publicados periodicamente e sistematizados para fins de estatstica (art. 147 do Projeto). Esse dispositivo importante, pois, cria uma forma de controle externo do trabalho do mediador, bem como dar mais transparncia a seu ofcio. Por outro lado, preciso que no ocorram certos exageros. No se pode chegar ao extremo de se elaborar um ranking entre os mediadores, baseando-se apenas em nmeros. Art. 148 - A Comisso, utilizando alguns dispositivos que j se encontravam no Projeto de Lei de Mediao, tambm se preocupou com os aspectos ticos de mediadores e conciliadores. Nesse sentido, fez previso das hipteses de excluso dos

nomes do cadastro do Tribunal, cabendo instaurao de procedimento administrativo para investigar a conduta. H, tambm, previso para o impedimento (art. 149), a impossibilidade temporria (art. 150) e a chamada "quarentena" desses profissionais, que ficam impedidos, pelo prazo de um ano, contado a partir do trmino do procedimento, de assessorar, representar ou patrocinar qualquer dos litigantes (art. 151). Quanto remunerao, o art. 152 do Projeto dispe que ser editada uma tabela de honorrios pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ). Como visto, a preocupao da Comisso com a mediao judicial. Como j afirmado, o Projeto no veda a mediao prvia ou a extrajudicial, apenas opta por no regul-la, deixando claro que os interessados podem fazer uso dessa modalidade recorrendo aos profissionais liberais disponveis no mercado. 5. Consideraes Finais;

Normalmente, ao fim de um procedimento exitoso de mediao, as partes compreendem que a manuteno do vnculo que as une mais importante do que um problema circunstancial e, por vezes, temporrio. A mediao o mtodo de soluo de controvrsias ideal para as relaes duradouras, como o caso de cnjuges, familiares, vizinhos e colegas de trabalho, dentre outros. Entretanto, no h ainda no Brasil uma cultura do acordo (Watanabe, 2005). Entre ns, a regra ainda o litgio, ou seja, buscar a jurisdio antes mesmo de tentar dialogar com a parte contrria ou mesmo considerar a hiptese de recorrer a um meio alternativo para a soluo daquele conflito. Diante desse quadro, mais fcil para o jurisdicionado ter o primeiro contato com a mediao na sua modalidade judicial do que na modalidade conciliatria. Porm, um ponto a ser esclarecido que o fato de um jurisdicionado solicitar a prestao estatal no significa que o Poder Judicirio deva, sempre e necessariamente, ofertar uma resposta de ndole impositiva, limitando-se a aplicar a lei ao caso concreto. Pode ser que o Juiz entenda que aquelas partes precisem ser submetidas a uma instncia conciliatria, pacificadora, antes de uma deciso tcnica. E isto fica muito claro no Projeto do novo CPC, na medida em que o art. 118 confere uma srie de poderes ao juiz, sobretudo no que se refere direo do processo, mencionando expressamente a adequao e a flexibilizao mitigada enquanto instrumentos para se alcanar a efetividade.

Assim, evidente que a maior preocupao do juiz ser com a efetiva pacificao daquele litgio, e no, apenas, com a prolao de uma sentena, como forma de resposta jurdica provocao do jurisdicionado. Como indica Resta (2004), a conciliao / mediao tem o poder de "desmanchar" a lide, resultado este que, na maioria dos casos, no alcanado com a interveno forada do Poder Judicirio. O elemento principal, portanto, para a compreenso da mediao a formao de uma cultura de pacificao, em oposio cultura hoje existente em torno da necessidade de uma deciso judicial para que a lide possa ser resolvida. Nesse sentido, o artigo 2 do Projeto de Lei de Mediao dispunha de forma inequvoca que a modalidade a ser adotada pelo Brasil seria a passiva, o que est afinado com os ordenamentos mais modernos, pois o Projeto do novo CPC acolhe esse entendimento. Espera-se que, com o advento do novo Cdigo, ocorra o amadurecimento da sociedade, no sentido de que passe a ter um papel mais ativo na procura de solues e no gerenciamento dos conflitos, abandonando a atual postura de recorrer sempre e de forma automtica ao Judicirio e que a ateno e dos gestores da Justia seja focada na gesto dos conflitos com qualidade; a mediao tem tudo para, nesse contexto, ser uma valiosa ferramenta para dar voz e vez aos protagonistas de conflitos dispostos a investir produtivamente em um novo roteiro para suas histrias.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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PROJETO DE LEI N 8046/10 - PROJETO DO NOVO CDIGO DE PROCESSO CIVIL, disponvel em http://www.camara.gov.br Acesso em 10 de Novembro de 2013.

RESTA, Eligio. O Direito Fraterno. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2004. Reflexes sobre a mediao no novo CPC www.lfg.com.br Acesso em 01 de novembro de 2013 WATANABE, Kazuo. Cultura da Sentena e Cultura da Pacificao, in Estudos em Homenagem Professora Ada Pellegrini Grinover (org. Flvio Luiz Yarchell e Maurcio Zanoide de Moraes), So Paulo: DPJ, 2005.