LA TRUNCA TRANSICIN DEMOCRTICO

DEL

RGIMEN

OLIGRQUICO AL RGIMEN Waldo Ansaldi

La importan ia d! la l!" S#!n$ %!na& Los '( a)os *+! m!dian !ntr! la l!" S% " !l ,olp! d!l -. /an sido m!nos anali$ados *+! los '0 a)os !ntr! *+! 1an d!sd! '2'3 al -.4 El p!r5odo on1!n ional /a sido onsid!rado omo la prim!ra !6p!ri!n ia d! d!mo ra ia7 p!ro a*+5 s! anali$ar# !l mas amplio4 Una +!sti8n la1! d!l p!r5odo !s la d!mo rati$a i8n4 9C+#nto s! d!mo rati$8 !l Estado: ; 9 +#nto s! d!mo rati$8 la so i!dad:4 A partir d! '2'< s! prod+=o +na transi i8n d! la domina i8n oli,#r*+i a a la d!mo r#ti a> pro !so *+! s! int!rr+mp! " tr+n a> no s8lo por !l ,olp! militar d! '2-. sino tam?i@n por los l5mit!s *+! ti!n!n la propia d!mo rati$a i8n pol5ti a4 La l!" (4(A' !sta?l! ! +n n+!1o r@,im!n !l! toral d! s+Bra,io +ni1!rsal mas +lino> s! r!to " o?li,atorio> on asi,na i8n d! dos t!r !ras part!s d! ar,os por !l!,ir a la lista *+! o?t!n,a ma"or antidad d! 1otos " !l t!r io r!stant! a la *+! l! si,a> *+!dando !6 l+idos m+=!r!s " !6tran=!ros4 La l!" p!rsi,+! d!s omprimir la pr!si8n d! los s! tor!s !6 l+idos d!l sist!ma d! d! isi8n pol5ti a " p!rmitir la li?r! omp!t!n ia !l! toral !ntr! partidos so ialm!nt! r!pr!s!ntati1os4 El n+!1o sist!ma s! apli 8 por prim!ra 1!$ !n !l! ion!s para !l!,ir dip+tados na ional!s> !l A d! a?ril d! '2'<4 La UCR tri+nB8 !n la p ia d! Santa C! " a=+stadam!nt! !n Capital C!d!ral> mi!ntras !l oBi ialismo lo /i$o !n los otros tr! ! distritos !l! toral!s o p ias4 En las !l! ion!s ompl!m!ntarias d! '2'-> !n la i+dad d! D+!nos Air!s> 1!n i8 !l %S> B+!r$a *+! onsa,ra?a +n s!nador " otros dip+tados4 La !l! i8n d! Enri*+! d!l Eall! I?!rl+ !a omo s!nador apitalino onmo1i8 s! tor!s ons!r1ador!s4 En las l!,islati1as d! '2'0> !l so ialismo r!piti8 s+ tri+nBo !n la i+dad p+!rto in orporando a otros in o dip+tados " !l radi alismo ,ana?a !n Entr! R5os " Santa C!4 Los ons!r1ador!s ontin+a?an si!ndo la ma"or5a4 La m+!rt! d! S% !n '2'0> r!!mpla$ado por Ei torino d! la %la$a ,!n!raron la oB!nsi1a d! los ,r+pos ons!r1ador!s antirr!Bormistas a las !l! ion!s pr!sid!n ial!s d! '2'34 En tal B! /a s! r!ali$aron los prim!ros omi ios para !s o,!r !l! tor!s d! pr!sid!nt! " m!diant! !l pro !dimi!nto d!l 1oto s! r!to " o?li,atorio4 La UCR s! pr!s!nt8 !n los *+in ! distritos !l! toral!s la ma"or antidad d! 1otos4 Tri+nB8 !n s!is d! !llos& Capital C!d!ral> C8rdo?a> Entr! R5os> M!ndo$a> Santia,o d!l Est!ro " T+ +m#n4 El %artido D!m8 rata %ro,r!sista s! pr!s!nt8 s8lo !n 3 distritos4 La B8rm+la partidaria d! Lisandro d! la Torr!FAl!=andro Car?8 !n,rosa?a !l nGm!ro d! !l! tor!s m!r !d a los '0 !l!,idos por los %artidos D!m8 rata> d! San L+is> " Con !ntra i8n Cons!r1adora> d! Catamar a4 El %S B+! op i8n !l! toral !n '0 distritos on +na important5sima 1ota i8n !n Capital C!d!ral> dond! lo,ra?a !l s!,+ndo l+,ar " s+s Gni os '0 !l! tor!s4 En t@rminos d! omposi i8n> los -.. mi!m?ros d!l Col!,io El! toral s! distri?+5an !n in o ?lo*+!s& radi al!s> ons!r1ador!s> d!mopro,r!sistas> radi al!s disid!nt!s d! Santa C! " so ialistas4 El %D% " !l ons!r1ad+rismo Bra asaron !n la +niBi a i8n d! s+s B+!r$as> @stas s! r!alin!a?an d! tal man!ra *+! !n las =+ntas !l! toral!s '.0 1otos B+!ron> !n la !l! i8n d! pr!sid!nt!> para !l ons!r1ador Ro=as> s8lo <. para Lisandro d! la Torr! " ( para Car?84 Los '0 dis iplinados !l! tor!s so ialistas 1otaron por !l andidato H+an D H+sto4 La d!mo ra ia pol5ti a *+! omi!n$a a onstit+irs! !n '2'< !ra> al mismo ti!mpo> ampliada " r!strin,ida4

S! plant!a +na transi i8n d!l r@,im!n pol5ti o oli,#r*+i o al d!mo r#ti o7 " ! ampliado por in orporar al sist!ma d! d! ision!s pol5ti as a las las!s d! Borma i8n r!si!nt! Im!dia " o?r!raJ " so?r! todo> por /a !r !B! ti1am!nt! posi?l! !l !=!r i io d!l s+Bra,io mas +lino4 El pro !so ar,!ntino d! d!mo rati$a i8n pol5ti a s! d!spli!,a on m#s rapid!$ *+! l!ntit+d> al m!nos !n mat!ria d! +ni1!rsalidad mas +lina4 El t!mprano a !so a la !B! ti1a pr# ti a d!l s+Bra,io +ni1!rsal mas +lino no ti!n! !*+i1al!nt! !n !l otor,ami!nto d!l B!m!nino4 La pr# ti a !B! ti1a d!l s+Bra,io +ni1!rsal mas +lino por la l!" S% !s m#s nota?l! *+! la d! otros pa5s!s latinoam!ri anos7 !l 1oto s8lo !s s! r!to !n Colom?ia> E +ador " Kond+ras4 El t!mprano ?asam!nto para onstr+ir +na d!mo ra ia pol5ti a li?!ral no !s lo s+Bi i!nt!m!nt! Birm!4 Tampo o lo,ra modiBi ar +na d! las la1!s d!l sist!ma pol5ti o> !l d! la ?iBa ialidad4 Los a)os d! la transi i8n " la int!rr+p i8n d! @sta m+!stran la p!rman!n ia " !l d!spli!,+! d! 1i!=os " !str+ t+ral!s ompon!nt!s " pr# ti as d! la +lt+ra pol5ti a ar,!ntina& a+dillismo> li!nt!lismo> intol!ran ia> intransi,!n ia> Bra+d! !l! toral4 Entr! '2'< " '2'3 s! prod+ ! +n am?io !n !l r@,im!n pol5ti o> !l +l no onll!1a +na risis d! Estado4 La l!" S% modiBi 8 !l r@,im!n pol5ti o " ampli8 la parti ipa i8n !n !l sist!ma d! d! isi8n pol5ti a> a+n mant!ni!ndo s+stan ial!s r!stri ion!s> !6 l+si8n d! m+=!r!s " d! inmi,rant!s4 La l!" S% p!rmiti8 la r!a i8n d! +n sist!ma d! partidos omp!titi1o4 En t@rminos d! !=!r i io d!l pod!r d! las!> la l!" /i$o posi?l! !l pasa=! d! la /!,!mon5a or,ani ista a la /!,!mon5a pl+ralista4 La diBi +ltad d! la las! dominant! s! !n ontra?a !n !l !=!r i io d! la /!,!mon5a !stri tam!nt! pol5ti a7 la ?+r,+!s5a d!mo r#ti a no pod5a ampliar la ?as! so ial d! s+ domina i8n in orporando m#s !B! ti1a " !Bi a$m!nt! a las las!s s+?alt!rnas4 La sol+ i8n B+! la r! +rr!n ia d! la ?+r,+!s5a ons!r1adora al ,olp! d! !stado militar7 !n '2-. la a+s!n ia m#s nota?l! !s la d! las B+!r$as d!mo r#ti as> tanto las ?+r,+!sas> +anto las d! las las!s m!dia " o?r!ra4 Tal d!s!nla ! ,+arda r!la i8n on la parado=a d! la !tapa d! la /!,!mon5a pl+ralista& la amplia i8n d! la d!mo ra ia pol5ti a r!salta la d!?ilidad d!l sist!ma d! partidos pol5ti os " %arlam!nto omo 1!/5 +lo d! m!dia i8n !ntr! la so i!dad i1il " la so i!dad pol5ti a4 Los ons!r1ador!s no lo,raron onstit+ir +n 1!rdad!ro partido na ional4 El radi alismo !6p!rim!nt8 d!spr!ndimi!ntos pro1in ial!s d! !n1!r,ad+ra4 El %artido So ialista s! di1idi8 !n '2'L> '2'( " '2<A> dando l+,ar al !B5m!ro %artido So ialista Ar,!ntino IAlBr!do %ala iosJ> !l %artido So ialista Int!rna ional Il+!,o %artido Com+nistaJ " !l %artido So ialista Ind!p!ndi!nt!4 El %artido D!m8 rata %ro,r!sista no lo,r8 arti +lars! omo +na B+!r$a pol5ti a d! los s! tor!s ?+r,+!s!s transBormistas4 La +!sti8n d! la m!dia i8n !ntr! so i!dad i1il " !stado& En +n r@,im!n pol5ti o d!mo r#ti o li?!ral> !l anal por !l +al s! !6pr!san las d!mandas d! la so i!dad i1il ant! !l Estado !s !l d! partidos pol5ti osM%arlam!nto4 En !sa m!dia i8n> la +lt+ra pol5ti a =+!,a +n pap!l d!sta ado4 Si los partidos no lo,ran onsolidar s+ pap!l d! m!diador!s " arti +lador!s !ntr! la so i!dad i1il " !l Estado> tal Bra aso s! r!B+!r$a on !l d!l %arlam!nto !n i,+al B+n i8n4 ;ri,o"!n ,o?!rn8 on +n %od!r L!,islati1o ad1!rso *+! tra?a?a + o?sta +li$a?a la adop i8n d! m!didas *+! r!*+!r5an !l a +!rdo parlam!ntario4 R! i@n !n '2'( !l radi alismo al an$8 la ma"or5a " la pr!sid!n ia !n la C#mara d! Dip+tados> onsolidando posi ion!s !n '2<.F'2<'4 La omposi i8n d!l %arlam!nto na ional no !s +n dato tri1ial4 %ara ;ri,o"!n> la orr!la i8n d! B+!r$as ad1!rsas op!ra?a omo +na tra?a a s+ pol5ti a d! r!Bormas> !sp! ialm!nt! !n a*+!llas mat!rias !n *+! !ra n! !saria la onBormidad d! +na o d! am?as C#maras4

A !B! tos il+strati1os& la C#mara d! Dip+tados t!n5a> !n '2'A> 0L mi!m?ros radi al!s> !n '2'(F'2> la UCR al an$a?a +na r!pr!s!nta i8n d! L2 dip+tados4 En '2<.F<'> !l radi alismo t!n5a +na 8moda ma"or5a& so?r! 'LA l!,islador!s4 La oposi i8n s! !n ontra?a a/ora !n minor5a4 C+ando !l pr!sid!nt! Al1!ar om!n$8 s+ ,!sti8n> los dip+tados radi al!s s+ma?an '.'4 En !l S!nado> d+rant! la prim!ra mitad d!l ,o?i!rno d! ;ri,o"!n> s+ omposi i8n p!rmiti8 in!*+51o am!nt! !l d!s!mp!)o d! la B+n i8n d! r!as!,+ro oli,#r*+i o4 Eal! d! ir> !l radi alismo ,o?!rn8 !n +n ont!6to ara t!ri$ado por +na am?i,N!dad> por +na instit+ ionali$a i8n p!r1!rsa d!l onBli to pol5ti oFso ial> !l %od!r E=! +ti1o B+! ontrolado por +na B+!r$a d!mo r#ti a on +na B+!rt! ?as! pop+lar +r?ana> mi!ntras !l %od!r L!,islati1o t!n5a +na omposi i8n ara t!ri$ada por la ma"or5a d!mo r#ti a4 %or prim!ra 1!$> las r!la ion!s !ntr! am?os pod!r!s !6pr!sa?an B+!r$as so ial!s " pol5ti as diB!r!nt!s4 El %arlam!nto> !n tanto no !6pr!sa?a la r!al orr!la i8n d! B+!r$as so ial!s " pol5ti as> apar! 5a omo +na instit+ i8n d!?ilitada para d!s!mp!)ar on !Bi a ia s+ B+n i8n arti +ladora !ntr! las d!mandas d! la so i!dad i1il " la apa idad d! d! isi8n !statal4 ;ri,o"!n s! a+to on i?! omo !=! +tor d! +n mandato !n om!ndado por !l p+!?lo " omo p!rsoniBi a i8n d! los 1alor!s d! @st!> id!ntiBi #ndos! on los ,o?!rnados4 La oposi i8n /i$o d! la d!B!nsa d! las atri?+ ion!s " d!l pap!l d!l Con,r!so !l !ntro d! s+ a ionar4 %r!s!nt#ndos! omo d!B!nsora d!l ord!n instit+ ional4 Otros asp! tos d! la ,!sti8n radi al *+! ontri?+"8 a d!?ilitar la m!dia i8n partidaria " a pot!n iar la orporatista B+! la pol5ti a o?r!ra d!l prim!r ,o?i!rno d! ;ri,o"!n4 %ar! ! *+! la pr# ti a d!l o?r!rismo "ri,o"!nista ontri?+"8 a onsolidar +na Borma orporatista d! m!dia i8n !ntr! la so i!dad i1il " !l Estado> la +al ati!nd! " d!Bi!nd! int!r!s!s parti +lar!s ?i!n s! torial!s4 El catch all radi al& ;ri,o"!n !nBati$a la ondi i8n d! oali i8n so ial d! la UCR> la +al p!rmit! p!nsar a la a,r+pa i8n m#s omo mo1imi!nto " m!nos omo partido4 La on !p i8n omni ompr!nsi1a on la *+! !l radi alismo s! pi!nsa a s5 mismo !s r!Bor$ada por +na d! lara i8n d! prin ipios sost!nida d!sd! los ini ios partidarios " omp!ndiada !n la aBirma i8n d! Al!m a !r a d! +na UCR *+! p+!d! romp!rs! p!ro no do?lars!4 D!ntro d!l ampo d! B+!r$as d!mo r#ti oFpop+lar!s> la post+ra radi al !n +!ntra s+ orr!lato !n !l %artido So ialista> tam?i@n @l r5,idam!nt! prin ipista " r!a io a alian$as on otras B+!r$as pol5ti as4 Es d! ir> !n !l s!no d! la so i!dad s! ,!n!ra?an posi?ilidad!s " op ion!s d! d!mo rati$a i8n pol5ti a> p!ro tal!s ondi ion!s d! posi?ilidad no s! trad+=!ron !n ondi ion!s d! r!ali$a i8n4 La d!r! /a 1iol!nta& La !6pr!si8n m#s Br! +!nt! d! !sa l8,i a d! la ,+!rra !s dis +rsi1a> p!ro las a ion!s B5si as para d!s/a !rs! d!l otro no son nada !s asas o !6tra)as> am@n d!l !B! to alim!ntador " la intol!ran ia4 Los ,r+pos parapoli ial!s na ionalistas> antis!mitas " 6!n8Bo?os apar! idos !n '2.2 " so?r! todo> la Li,a %atri8ti a son !=!mplos d! tal on1!rsi8n4 Esta or,ani$a i8n> a+tod!Binida omo Oaso ia i8n d! i+dadanos pa 5Bi os armadosP> d!sarroll8> ?a=o la onsi,na OOrd!n " patriaP> +na a i8n do?l!& omo ,r+po d! /o*+! " omo a,!nt! d! propa,anda " or,ani$a i8n pol5ti oFid!ol8,i as4 En '2<<> Man+!l Carl@s> pr!sid!nt! d! la Li,a> s!)ala?a *+! la +!sti8n so ial s! r!s+!l1! on ord!n " m+ /o ord!n> apli ando !l orr! ti1o *+! s! m!r! !n los *+! at!nt!n ontra la di,nidad d! la patria4 El dis +rso por la patria r!1!la s+ s!s,o na ionalista> /a+1inista " 6!n8Bo?o4

No !6tra)a la ad/!si8n d! s! tor!s d! las! m!dia a la Li,a %atri8ti a por*+! @sta t!n5a in!*+51o as 1in +la ion!s on !l propio radi alismo> *+! no s8lo s! d!d+ !n d! las r!la ion!s d! Carl@s on los ,o?i!rnos d! ;ri,o"!n *+i!n!s lo d!si,nan int!r1!ntor B!d!ral !n las pro1in ias d! Salta " San H+an sino d!l pap!l d!l omit@ na ional d! la =+1!nt+d> animado por Ri ardo Ro=as> opositor a la pol5ti a n!+tralista d!l ,o?i!rno Br!nt! a la Gran G+!rra4 ;ri,o"!nista> so ialistas " las! o?r!ra& El Bra aso d! la !strat!,ia so ialista !n arti +lar +n Br!nt! so ial *+! r!+ni!ra a o?r!ros ind+strial!s> /a ar!ros pamp!anos " las! m!dia +r?ana " ,!n!rara +na a +m+la i8n d! B+!r$as d!mo r#ti as para prod+ ir am?ios !str+ t+ral!s por la 15a d! r!Bormas> !s +na d! las +!stion!s d! la transi i8n d! la domina i8n oli,#r*+i a a la d!mo r#ti a4 En ontrapartida> !l radi alismo !ra apa$ d! ,anar para s+ a+sa la ad/!si8n d! tra?a=ador!s4 La r!i1indi a i8n d!l pap!l d!l %arlam!nto !n mat!ria l!,islati1a> por part! d! los so ialistas> !ra tanto +na d!B!nsa d!l =+!,o d!mo r#ti o> +anto !6pr!si8n d!l r! !lo *+! l!s ,!n!ra?a +na l!,isla i8n prod+ ida por d! isi8n pr!sid!n ial> d!1!nido as5 !l Gni o *+! pod5a r!i1indi ar para s5 !l m@rito4 Importa s!)alar *+!> o/!r!nt! on la distin i8n !ntr! pol5ti a d! on ilia i8n " pol5ti a d! r!pr!si8n> !l radi alismo no d!ro,8 la r!pr!si1a L!" d! R!sid!n ia prom+l,ada !n '2.< por !l ,o?i!rno d! Ro a4 Tampo o la d! D!B!nsa So ial d! '2'.4 La total o +pa i8n d!l !spa io pamp!ano> *+! al an$8 s+s Bront!ras d+rant! los a)os d! ,!sti8n radi al> " la ima d! !6porta ion!s #rn!as al R!ino Unido son dos d! las maniB!sta ion!s 1isi?l!s d!l a,otami!nto d! la apa idad d! !6pansi8n d!l mod!lo ! on8mi o " s+ patr8n d! a +m+la i8n> mod!lo *+! /a d!Binido +na sit+a i8n d! d!p!nd!n ia on ontrol na ional d!l sist!ma prod+ ti1o4 Es! ontrol na ional p!rmiti8 +na pol5ti a int!r1!n ionista d!l Estado> la1! d+rant! toda la 1i,!n ia d!l mod!lo a,roF!6portador ar,!ntino> on ind!p!nd!n ia d!l ar# t!r oli,#r*+i o o d!mo r#ti o4 Da1id Ro Q ad1irti8 m+" ?i!n 8mo !l Estado ontrola?a los m! anismos d! mo1ilidad so ial d! la las! m!dia +r?ana " !mpl!a?a !l ,asto pG?li o omo +n m!dio !Bi a$ para promo1!r o r!strin,ir !l a !so a s! tor!s d! !sa las! a ar,os d! stat+s !l!1ado4 El li!nt!lismo !statal !s !6pli a?l! " Ba ti?l! por !sa ra$8n4 D+rant! !stos a)os> !l radi alismo s! !nBr!nt8 on la t!nsi8n ,!n!rada por dos d!mandas pr!s!nt!s !n la so i!dad& la d! d!mo ra ia pol5ti a " la d! d!mo ra ia so ial4 Cada +na d! !sas d!mandas r!s+lta pri1ati1a d! las!s so ial!s diB!r!nt!s& la las! m!dia r! lama?a d!mo ra ia pol5ti a " la las! o?r!ra !6i,5a la =+sti ia so ial " d!s r!5a d! la d!mo ra ia pol5ti a4 Los radi al!s s! d!Bini!ron por la prim!ra4 %or lo d!m#s> las /ip8t!sis ontrap+!stas a !r a d! la pol5ti a o?r!rista d! ;ri,o"!n4 ;ri,o"!n trat8 d! ,anar 1ol+ntad!s " l!altad!s pol5ti as o?r!ras> s+stit+"@ndolas a la pr@di a so ialista ! imp+lsar +na pol5ti a d! r!s+ltados m#s ?i!n mod!stos d! on !si8n d! ?!n!Bi ios a tra?a=ador!s> no tanto omo para d!Binir +na pol5ti a d! ?i!n!star so ial +anto +na d! armon5a so ial4 Las int!r1!n ion!s B!d!ral!s " !l d!?ilitami!nto d! la d!mo ra ia& S! /a /! /o r!B!r!n ia a a ion!s d! ,o?i!rno d! los radi al!s *+! d!?ilitaron la d!mo ra ia pol5ti a4 Un ampo !n !l +al ,!n!raron !B! tos n!,ati1os B+! !l d! las r!la ion!s !ntr! pod!r B!d!ral " pod!r!s pro1in ial!s4 ;ri,o"!n p!r i?i8 !l !ntrampami!nto !n *+! s! !n ontra?a !n la ontin+idad d! ompon!nt! d!l r@,im!n pol5ti o oli,#r*+i o !n !l d!mo r#ti o !n !l aso d!l S!nado4 D! all5 la !strat!,ia d!l pr!sid!nt! t!ndi!nt! al ma"or apro1! /ami!nto posi?l! d!l r! +rso onstit+ ional d! la int!r1!n i8n B!d!ral a las pro1in ias m!diant! d! r!to pr!sid!n ial4 ;ri,o"!n pro !di8 a int!r1!nir las pro1in ias dominadas por los ons!r1ador!s4

S! ?+s a?a l!,itimar a la totalidad d! los ,o?i!rnos d! pro1in ias a partir d!l !=!r i io d!l s+Bra,io li?r!4 ;ri,o"!n !nt!nd5a *+! !s s+ m#s alto d!?!r t+t!lar la 1ida pol5ti a !n los !stados B!d!ral!s4 Con !stos rit!rios apli 8 la int!r1!n i8n B!d!ral !n '2 o asion!s> aB! tando a '- d! las '0 p ias4 D! !sas '2 int!r1!n ion!s> '. orr!spond!n a p ias ,o?!rnadas por los ons!r1ador!s " s! trat8 d! +na a i8n para !1itar +na Bra t+ra o disid!n ia *+! t!rminara Ba1or! i!ndo a la oposi i8n4 D!sd! '(L- /asta !l ,olp! d!l -.> la int!r1!n i8n B!d!ral s! apli 8 !n ''L o asion!s> si!ndo ;ri,o"!n> Ur*+i$a " Al1!ar *+i!n!s m#s ap!laron a !lla4 La pr# ti a !6 !si1a d! las int!r1!n ion!s B!d!ral!s B+! +n !l!m!nto !rosionant! no s8lo d!l B!d!ralismo sino d! la propia d!mo ra ia pol5ti a4 Las pr# ti as r!1!lan +na B+!rt! diBi +ltad para pro !sar las diB!r!n ias> tanto d! B+!r$as !6t!rnas al partido omo int!rior!s4 Es o?1io *+! !l r!s+ltado no /a"a sido otro *+! !l d!?ilitami!nto d! la d!mo ra ia pol5ti a4 Una 1!$ m#s> la +!sti8n d! las m!dia ion!s& En +na om?ina i8n d! on !p i8n r!sp! to d! las r!la ion!s %od!r E=! +ti1oM%od!r L!,islati1o> ;ri,o"!n pot!n i8 los m! anismos pr!sid!n ialistas " al mismo ti!mpo ap!l8 al prota,onismo d! las aso ia ion!s d! int!r@s4 La r! i!nt! parti ipa i8n d! @stas !n la B+n i8n d! m!dia i8n !ntr! la so i!dad i1il " !l Estado s! r!Bor$8> as5> por +n do?l! mo1imi!nto on1!r,!nt! d!l *+! parti iparon !l propio ,o?i!rno radi al " las B+!r$as so ial!s " pol5ti as opositoras4 El 1a 5o *+! prod+=o la in!Bi a ia d! los partidos " !l %arlam!nto !n la m!dia i8n pol5ti a partidaria t!ndi8 a s!r +?i!rto por las aso ia ion!s d! int!r@s> r!Bor$ando la m!dia i8n pol5ti a orporatista4 El pap!l r! i!nt! d! las aso ia ion!s d! int!r@s o!6isti8 on +n d!?ilitado sist!ma d! partidos politi osM%arlam!nto4 As5 !s omo s! onstit+"8 +na r!d ompl!=a d! instit+ ion!s m!diadoras> *+! on! ta?a a ,o?!rnant!s " ,o?!rnados !n +na pr# ti a *+! ti!nd! a d!Binirs! m+ /o m#s omo ! on8mi oF orporati1a *+! na ionalF!statal o na ionalFpop+lar4 Entr! '2'3 " '2-.> la /!,!mon5a pl+ralista d! la ?+r,+!s5a t!ndi8 a !6pr!sars! a tra1@s d! instit+ ion!s m!diadoras !ntr! la so i!dad i1il " !l Estado> parti +larm!nt! las aso ia ion!s d! int!r@s d! los ,rand!s ,r+pos ?+r,+!s!s4 S! trat8 d! +n Bortal! imi!nto d! la so i!dad i1il !n +na dir! i8n orporatista *+! no ontri?+"8 a +no sim@tri o d! la d!mo ra ia pol5ti a4 La in!Bi a ia d! los partidos " d!l %arlam!nto para a t+ar omo m!diador!s !n la so i!dad i1ilFEstado B+! a ompa)ada por !l in r!m!nto d! la m!dia i8n orporatista4 Esto ,!n!r8 +n omportami!nto> +al !s la ,!n!rali$a i8n d! +na +lt+ra pol5ti a ,olpista> r!B!rida al ,olp! d! Estado " !6t!ndida a pro !dimi!ntos !n !l s!no d! instit+ ion!s d! la so i!dad i1il4 S5 /a" modiBi a ion!s Bormal!s> omo las !sta?l! idas por la l!" d! '2'2> *+! p!rsi,+! !l o?=!ti1o d! larado d! ad! +ar la r!pr!s!nta i8n parlam!ntaria !n la d! C#mara d! Dip+tados4 Con la n+!1a omposi i8n> !l pr!dominio d! la r!,i8n pamp!ana s! a !nt+8> 2 p ias p!rdi!ron importan ia r!lati1a> mi!ntras la apital t!n5a +na r!pr!s!nta i8n s+p!rior a la d! las ( p ias m!nor!s4 En otro ampo los int!ntos d! r!Bormas s! Br+straron4 As5 o +rri8 on los pr!s!ntados> !ntr! '2'< " '2-'> para modiBi ar la Constit+ i8n Na ional4 Uno d! !llos propon5a introd+ ir !n la Carta Ma,na la s!para i8n d! la I,l!sia " !l Estado4 Uno d! los m#s important!s !s !n d! H Cast!llanos d! '2'3 +"a pr!o +pa i8n !ra a a?ar on !l !ntramado d! int!r!s!s " pr# ti as onsolidados !n las l!,islat+ras pro1in ial!s !n torno a las r!no1a ion!s d! los ar,os d! s!nador na ional " d! ,o?!rnador4 El l!,islador propon5a ,!n!rali$ar las !l! ion!s dir! tas> r!d+ ir a 3 a)os los a)os d!l mandato d! los s!nador!s na ional!s " ampliar a - !l nGm!ro d! @stos por ada +na d! las p ias " la Capital C!d!ral4

Tam?i@n !l pr!sid!nt! Al1!ar post+ra +na r!Borma onstit+ ional> tal omo !6pr!sa !n !l m!nsa=! !n1iado al Con,r!so !n '2<-4 la n+!1a prop+!sta s! ori!nta !n la dir! i8n d! a ortar !l mandato d! los dip+tados a - a)os4 Los pro"! tos d! r!Borma onstit+ ional dan +!nta d! otra posi?ilidad d! d!sarrollo d! la /istoria d! la so i!dad ar,!ntina4 Al,+nos d! !llos ap+ntan a +na ma"or !ntrali$a i8n d!l pod!r B!d!ral> mas otros s! ori!ntan /a ia Bormas " pro !dimi!ntos m#s d!mo r#ti os4 S+ Bra aso ontri?+"! a !6pli ar !l d!l aBian$ami!nto d! la na i!nt! d!mo ra ia li?!ral> +"a d!?ilidad s! prolon,ar# m!dio si,lo m#s all# d!l ,olp! d!l -.4 Las ondi ion!s so iopol5ti as d! la d!mo ra ia ar,!ntina& R!sp! to a las ondi ion!s so ial!s d! la d!mo ra ia !n la Ar,!ntina All+? sosti!n! *+! la d!mo ra ia !s r!s+ltado d! i!rtos pro !sos /ist8ri oF!str+ t+ral!s d! ord!n ,!n!ral&F la !m!r,!n ia> !n los omi!n$os d!l pro !so d! a +m+la i8n apitalista> d! +na las! t!rrat!ni!nt!s d!str+ tora d! las Bormas d! prod+ i8n pr!1ias7 F !l d!sarrollo d! l5n!as d! onBli to ampoF i+dad7 F !l d!sarrollo d! instit+ ion!s pl+ralistas aptas para as!,+rar i!rto !*+ili?rio " omp!t!n ia d! pod!r !ntr! !l Estado> los 8rd!n!s pri1ados4 En !l aso ar,!ntino s! onstata +n Bra aso !n la ons! + i8n d! los tr!s4 S!,Gn s+ ar,+m!nta i8n> la a,ri +lt+ra apitalista ar,!ntina !s s+i ,!n!ris> !n tanto no s! prod+ ! la s+stit+ i8n d! +na las! so ial por otra7 !6ist! +na ontin+idad !n la Gspid! d!l pod!r> d! dond! la transi i8n !s no r!1ol+ ionaria4 Tampo o s! prod+ ! !l d!?ilitami!nto d! los t!rrat!ni!nt!s por a i8n d! +na ?+r,+!s5a ind+strial as !nd!nt! !6pli a?l! por la inBl+!n ia d!l apital !6tran=!ro4 As5> la id!olo,5a li?!ral /!,!m8ni a !s m!ra do trina d!l li?r! om!r io> !n !l Br!nt! !6t!rno> " d! la s+pr!ma 5a so ial> ! on8mi a " pol5ti a por part! d! las las!s dominant!s4 A"+? !nti!nd! *+!> por !sta ra$8n> al om!n$ar la ap!rt+ra d! la d!mo ra ia ar,!ntina> !n '2'3> los asp! tos pol5ti os d!l li?!ralismo por p!r i?idos por las las!s dominant!s " +na part! d!l E=@r ito omo +na am!na$a4 Cinalm!nt!> s!,Gn All+?> tampo o s! +mpl! la t!r !ra pr! ondi i8n> ar,+"! *+! no !m!r,!n B+!nt!s d! pod!r a+t8nomas " omp!titi1as4 El mod!lo ! on8mi o ,!n!ra +na !str+ t+ra d! pod!r ara t!ri$ada por la !ntrali$a i8n !statalFna ional> !n p!r=+i io d! los ,o?i!rnos lo al!s " pro1in ial!s> +"os in,r!sos d!p!nd!n d! los s+?sidios B!d!ral!s4 La /ip8t!sis sost!nida !n !st! ap5t+lo !s la si,+i!nt!& d+rant! la /!,!mon5a pl+ralista d! la ?+r,+!s5a> oin id!nt! on !l !=!r i io d!l ,o?i!rno por !l radi alismo> s! /a !n !6pl5 itas todas las t!nd!n ias !str+ t+ral!s *+! ap+ntan a tra?ar la onstr+ i8n d! +n ord!n so ial " pol5ti o ,!n+ino " s8lidam!nt! d!mo r#ti o d!Binido por r!la ion!s d! prod+ i8n apitalistas4 La la1! r!sid! !n !l pap!l d! +no d! los ompon!nt!s d!l sist!ma /!,!m8ni o ?+r,+@s> !l d! la !str+ t+ra a,raria4 Mi!ntras /a" mo1imi!nto !n la !str+ t+ra a,raria> la /!,!mon5a ?+r,+!sa !s Birm!7 la d@ ada d! '2'.> pl!na d! onBli tos r+ral!s " +r?anos> !s la1! para at!nd!r !s! pro !so> a+n*+! s+s maniB!sta ion!s d! isi1as apar!$ an r! i@n !n '2-.> +ando la risis r!Gn! !l!m!ntos !sp! 5Bi os> int!rnos> d! la so i!dad ar,!ntina on los pro1!ni!nt!s d!l sist!ma apitalista m+ndial4 La /!,!mon5a ?+r,+!sa d+ra !l ti!mpo *+! ll!1a la d!Bini i8n " onsolida i8n d! la !str+ t+ra ! on8mi oFso ial d!l pa5s so?r! +na ?as! a,raria4 La ?r!1! ! in on l+sa !6p!ri!n ia ar,!ntina d! d!mo rati$a i8n pol5ti a on l+"a on +n sonado Bra aso4 El ,olp! d!l -. no !s s8lo !l omi!n$o d! +na in!sta?ilidad pol5ti a4 Es la !6pr!si8n d! la d!?ilidad !str+ t+ral d! !s! prim!r int!nto d! !sta?l! !r +n sist!ma d! domina i8n pol5ti a d! las! d!mo r#ti o4 La d!?ilidad s! !6pli a por la !str+ t+ra so ial d!l pa5s " por la a i8n d! las prin ipal!s B+!r$as pol5ti oFso ial!s4 En la Ar,!ntina mod!rna> asi nadi! r!! s!riam!nt! !n la d!mo ra ia4 En t@rminos d! las!> la ?+r,+!s5a ar,!ntina !s ma"oritariam!nt! antid!mo r#ti a4 La las! no s! or,ani$a !n +n partido ni d!sapar! !4 El dil!ma d!l modo d! !=!r i io d!l pod!r !s r!s+!lto m!diant! dos sol+ ion!s> no !6 l+"!nt!s " d!sp+@s d!l -. a m!n+do

om?inadas& la m!dia i8n orporati1a "> !n !l l5mit!> la ap!la i8n al ,olp! d! Estado !=! +tado por los militar!s4 En !l otro polo> la las! o?r!ra !s> tam?i@n indiB!r!nt! ant! la d!mo ra ia> lo +al !s r!s+ltado tanto d! la ini ial pr!!min!n ia anar*+ista " sindi alista4 La las! m!dia +r?ana r!1!la +na a i8n si,nada m#s por las aspira ion!s d! as !nso so ial indi1id+al *+! por !l ompromiso pol5ti o !n la d!B!nsa d! +n r@,im!n *+! l! /a p!rmitido satisBa !r 1arias d! s+s d!mandas4 Los ,o?i!rnos d! las UCR no +tili$an !l pod!r para as!,+rar +na ?as! s8lida para !l B+n ionami!nto d! las instit+ ion!s d!mo r#ti as " la int!,ra i8n d! todos los !stratos so ial!s !m!r,!nt!s4 Entr! !l so ialismo> on s+ a +sa i8n a los radi al!s d! no s!r m#s *+! otra d! las Bormas n!,ati1as d! la pol5ti a riolla7 la i$*+i!rda partidaria ontri?+"! a la o l+si8n d! las ondi ion!s para as!,+rar la no1!l d!mo ra ia pol5ti a4 En la m!dida !n *+! las posi ion!s adoptadas por am?as B+!r$as pol5ti as d! la i$*+i!rda ar,!ntina ontri?+"!ron a !rosionar los o?st# +los *+! s! int!rpon5an al tri+nBo d!l ,olp! d! Estado d! '2-.4 Los ,rand!s diarios son anti"ri,o"!nistas4 S+s ar,+m!ntos tampo o ontri?+"!n a aBian$ar la d!mo ra ia& a 1! !s> por*+! son aristo rati$ant!s> otras> por*+! a+n aBirm#ndos! !n a ion!s d! ,o?i!rno !B! ti1am!nt! n!,ati1as no si!mpr! son /on!stos4 En s+m!> Br!nt! a *+i!n!s ti!n!n laro *+! la d!mo ra ia no !s +n ?+!n m! anismo para !=!r !r la domina i8n> los s+=!tos so ial!s " pol5ti os id!ntiBi ados on !lla no al an$an a onstit+ir +n ?lo*+! s8lido> /omo,@n!o> B+!rt!> apa$ d! as!,+rarla4 Entr! '2'< " '2-. la d!mo ra ia pol5ti a s! ampl5a4 %!ro la amplia i8n no 1a a ompa)ada por Bortal! imi!nto4