DREPT ADMINISTRATIV - SPEE CONDIIILE ACIUNII N CONTENCIOS ADMINISTRATIV I. La 25.10.

2010 Guvernul adopt o hotrre privind Proiectul de buget pe 2011, n care se prevede c pt nvmnt este alocat 4,2% din PIB(produs intern brut). Constatnd c aceast hotrre de guvern i afecteaz n mod direct activitatea, d-nul Ionescu nainteaz n 05.12.2010 o aciune n contencios administrativ, solicitnd anularea parial a respectivei hotrri de guvern-n sensul prevederii pt nvmnt a 6% din PIB, n conformitate cu Dispozi iile legii nvmntului. HG a fost publicat n MO n 30.10.2010 Verificai n ce msur este ndeplinit fiecare din condiiile pt naintarea unei aciuni n contencios administrativ Condiiile aciunii directe n baza legii 554/2004 1. Existena calitii de a sesiza instana de judecat. Legea educaiei naionale. Art. 1. Prezenta lege asigur cadrul pentru exercitarea sub autoritatea statului romn a dreptului fundamental la nvtur pe tot parcursul vietii. Legea reglementeaz structura, funciile, organizarea i funcionarea sistemului naional de nvmnt de stat, particular i confesional. Domnul Ionescu, avnd n vedere c alocarea unui procent de 4,2% din PIB i afecteaz activitatea(drept subiectiv vtmat), are calitatea de a sesiza instana de judecat. Se ncadreaz la categoria orice persoan vtmat( orice persoana fizica sau juridica ori grup de persoane fizice, titulare ale unor drepturi subiective sau interese legitime private vatamate prin acte administrative) 2. Condiia ca reclamantul s fi fost vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim drept vtmat este orice drept prevzut de Constituie, de lege sau de alt act normativ, cruia i se aduce o atingere printr-un act administrativ (art. 2 alin. 1 lit. o) interesul legitim public reprezint interesul care vizeaz ordinea de drept i democraia constituional, garantarea drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor, satisfacerea nevoilor comunitare, realizarea competenei autoritilor publice; posibilitatea de a pretinde o anumita conduita, in considerarea realizarii unui drept fundamental care se exercita in colectiv ori, dupa caz, in considerarea apararii unui interes public; nu oricine poate s invoce un interes legitim privat/public; persoana fizic poate invoca un interes legitim privat, iar un interes legitim public numai n subsidiar(secundar) Alocarea din bugetul statului, pt nvmnt a 4,2%PIB sau 6%-ct solicit d-nul Ionescu se face innd cont de cheltuielile prevzute n bugetul pt nvmnt. Acel 4,2% PIB reprezint totalul fondurilor bneti alocate de stat pt nvmnt. n bugetul nvmntului, pe lng acestea mai intr i alte venituri(din alte surse). Nu se precizeaz care venituri acoper anumite cheltuieli(obligatoriu prevzute n buget). Ca urmare a acestui fapt, consider c d-nul Ionescu nu poate afirma c prin aceast Hotrre de Guvern ia fost vtmat un drept subiectiv sau un interes legitim privat-n mod direct. n concluzie, prin HG privind Proiectul de buget pe 2011, pot s afirm c: reclamantul nu a fost vtmat ntr-un drept al su sau ntr-un interes legitim privat. Reducerea veniturilor din bugetul nvmntului implic o reducere a cheltuielilor din acelai buget(legate de personal, investiii, reparaii, cercetare). interesul legitim vtmat ar putea fi public, deoarece afecteaz activitatea colectiv din nvtmt n general, dar interesul legitim public nu poate fi invocat, de o persoan fizic, n principal , ci numai n subsidiar. 3. Condiia ca actul atacat sa fie un act administrativ sau un act administrativ asimilat actul administrativ - act unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate public, n regim de putere public, n vederea organizrii executrii legii sau a executrii n concret a legii, care d natere, modific sau stinge raporturi juridice

DREPT ADMINISTRATIV - SPEE Conform alin. 2 al articolului 5 din Legea nr. 554/2004, nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desfiinarea crora se prevede, prin lege organic, o alt procedur judiciar Hotrrea de Guvern-privind Proiectul de buget pe 2011 este un act administrativ, dar e din categoria actelor pt a cror modificare/desfiinare sunt stabilite alte proceduri judiciare dect contenciosul administrativ-legea 500/2002-privind finanele publice(lege organic); n concluzie aceast Hotrre de Guvern nu poate fi atacat n contencios administrativ 4. Condiia ca actul atacat s emane de la o autoritate public autoritate public - orice organ de stat sau al unitilor administrativ-teritoriale care acioneaz, n regim de putere public, pentru satisfacerea unui interes legitim public Hotrrea de Guvern-privind Proiectul de buget pe 2011 este un act administrativ ce eman de la o autoritate public, Guvernul, dar este un act administrativ neconstituional: art 138 Constituia Romniei, alin (2)- Proiectul bugetului de stat poate fi aprobat numai de puterea legislativ, printr-o lege organic; asupra neconstituionalitii se pronun Curtea Constituional Guvernul doar i asum proiectul de buget ntocmit de MFP(n anumite condiii) 5. Condiia ndeplinirii procedurii administrative prealabile. Cnd aciunea e naintat de persoana vtmat nainte de a se adresa instanei de contencios administrativ competente, persoana care se considera vtmat ntr-un drept al sau ori ntr-un interes legitim printr-un act administrativ unilateral trebuie sa solicite autoritii publice emitente sau autoritii ierarhic superioare, dac aceasta exista, in termen de 30 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, in tot sau in parte, a acestuia (art. 7) Pentru motive temeinice, plngerea mpotriva unui act administrativ unilateral poate fi introdus i peste termenul de 30 de zile de la comunicarea actului, dar nu mai trziu de 6 luni de la data emiterii actului. Termenul de 6 luni este un termen de prescripie. Domnul Ionescu, persoan fizic-vtmat ntrun interes legitim privat sau ntr-un drept al su, e obligat s ndeplineasc procedura prealabil de contestare a actului administrativ. ntruct acesta nu a respectat aceast procedur, n termen de 30 zile de la publicarea n MO i ntruct nu avea motive temeinice s nu o fac n acest termen, dreptul de-a se adresa n contencios administrativ se prescrie 6. Respectarea termenului de introducere a aciunii 3. Aciunile introduse mpotriva actelor administrative normative precum i aciunile introduse mpotriva ordonanelor sau dispoziiilor din ordonane care se consider a fi neconstituionale pot fi introduse oricnd.

DREPT ADMINISTRATIV - SPEE II. La 03.07.2011 Ministerul Justiiei nainteaz o aciune n contencios administrativ mpotriva numitului Ionescu, solicitnd instanei s constate nulitatea absolut a adeverinei cu nr. 1234, din 2009, n care se menioneaz c numitul Ionescu are o vechime nentrerupt n funcia de magistrat de 10 ani. Ministerul Justiiei arat c adeverina i-a fost emis prtului din eroare, vechimea fiind n realitate de 5 ani i c, avnd n vedere c n baza acestei adeverine prtului i s-au calculat drepturile de pensie i i s-a emis decizia de pensionare, MJ nu mai are posibilitatea de-a revoca adeverina. Astfel singura posibilitate de nlturare a consecinelor acesteia rmne cea prevzut de legea 554/2004, respectiv cererea adresat instanei de judecat Verificai n ce msur este ndeplinit fiecare din condiiile pt naintarea unei aciuni n contencios administrativ Condiiile aciunii directe n baza legii 554/2004 1. Existena calitii de a sesiza instana de judecat. Nulitatea absolut poate fi invocat de oricine are interes. n conformitate cu Legea 554/2004, art 1, aliniat(6) (Autoritatea publica emitenta a unui act administrativ nelegal poate sa solicite instantei constatarea nulitatii acestuia, in situatia in care actul nu mai poate fi revocat, intrucat a intrat in circuitul civil si a produs efecte juridice. In cazul admiterii actiunii, instanta se va pronunta, la cerere, si asupra legalitatii actelor civile incheiate in baza actului administrativ nelegal, precum si asupra efectelor civile produse. ) MJ-n calitatea de autoritate public emitent a unui act administrativ nelegal, intrat n circuitul civil are calitatea de-a sesiza instana de contencios administrativ 2. Condiia ca reclamantul s fi fost vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim Aveverina emis de MJ, d-lui Ionescu vatm un interesul legitim public (acesta reprezint interesul care vizeaz ordinea de drept i democraia constituional, garantarea drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor, satisfacerea nevoilor comunitare, realizarea competenei autoritilor publice; nu oricine poate s invoce un interes legitim privat/public; persoana fizic poate invoca un interes legitim privat, iar un interes legitim public numai n subsidiar(secundar) ), ceea ce nseamn c ndeplinete aceast condiie. 3. Condiia ca actul atacat sa fie un act administrativ sau un act administrativ asimilat actul administrativ - act unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate public, n regim de putere public, n vederea organizrii executrii legii sau a executrii n concret a legii, care d natere, modific sau stinge raporturi juridice Adeverina emis de MJ nu este un act administrativ: este act unilateral are caracter individual e emis de o autoritate public, dar nu n regim de putere public 4. Condiia ca actul atacat s emane de la o autoritate public 1. autoritate public - orice organ de stat sau al unitilor administrativ-teritoriale care acioneaz, n regim de putere public, pentru satisfacerea unui interes legitim public Adeverina eman de la o autoritate public 5. Condiia ndeplinirii procedurii administrative prealabile. n aceast situaie procedura prealabil nu e necesar pt c se atac un act jurisdicional deoarece acest act este n mod evident irevocabil(a produs efecte n circuitul civil) i poate fi atacat numai n instan de autoritatea public emitent; 6. Respectarea termenului de introducere a aciunii Aciunea n nulitate absolut este imprescriptibil, putnd fi invocat oricnd