MARCO LGICO El enfoque de marco lgico (EML) es una herramienta analtica, desarrollada en los aos 1970, para la planificacin

de la gestin de proyectos orientados por objetivos. Es utilizado con frecuencia por organismos de cooperacin internacional. En el EML se considera que la ejecucin de un proyecto es consecuencia de un conjunto de acontecimientos con una relacin causal interna. Estos se describen en: insumos, actividades, resultados, objetivo especfico y objetivo global. Las incertidumbres del proceso se explican con los factores externos (o supuestos) en cada nivel. De modo general, se hace un resumen del proceso de desarrollo en una matriz que consiste en los elementos bsicos arriba mencionados, dicha matriz es conocida como la Matriz del Proyecto (MP) [a veces es conocida como Matriz de Planificacin]. Se denomina Matriz del Proyecto, de un programa o proyecto de desarrollo social, a un documento que sintetiza:

el objetivo general; los objetivos especficos; los resultados esperados; las actividades necesarias para alcanzar dichos resultados; los recursos necesarios para desarrollar las actividades; las limitantes externas del programa o proyecto; los indicadores medibles y objetivos para evaluar el programa o proyecto; y, el procedimiento para determinar los indicadores.

El concepto de marco lgico fue desarrollado originalmente por la GTZ, agencia de cooperacin de Alemania, y posteriormente adoptado, con algunas modificaciones, por muchas agencias de cooperacin internacional. Se trata de un instrumento til para que el equipo involucrado en un proyecto de desarrollo llegue a un consenso sobre la concepcin general del proyecto o programa. [editar]Objetivo general Descripcin objetiva y concisa del cambio permanente de las condiciones del entorno, que se pretende alcanzar con la intervencin que se est planeando o ejecutando. El objetivo general debe ser uno solo. Caso no sea posible el proyecto o programa en realidad debera considerarse como en dos o ms sub-proyectos o sub-programas, procediendo a definir un marco lgico para cada uno de ellos. Paralelamente con la definicin del objetivo general se definen los indicadores objetivamente verificables, los procedimientos para su determinacin, as como las hiptesis externas que deben cumplirse para que se pueda alcanzar el objetivo general, como el riesgo que se atribuye a su cumplimiento. [editar]Ejemplo

Se presenta a continuacin, para facilitar la comprensin del procedimiento, un caso concreto, desarrollado en Guayaquil, especficamente en Bastin Popular, entre los aos 2002 y 2005, con financiamiento conjunto de la Unin Europea y del Muy Ilustre Municipio de Guayaquil; se trata del "Programa de Desarrollo de Zonas Urbano Marginales de Guayaquil", tambin conocido como Programa ZUMAR. Objetivo general Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin de Bastin Popular, rompiendo las dinmicas de marginalizacin y con nfasis en la poblacin ms desprotegida como la niez, las mujeres, la tercera edad y la juventud. Indicadores objetivamente verificables (del objetivo general)

Los planes de trabajo y de inversin de las entidades del Comit de Coordinacin integran las acciones y los presupuestos necesarios para la ejecucin del Plan de Desarrollo Local de Bastin Popular Estadsticas anuales para BP 1. 2. 3. 4. 5. 6. Tasa muertes maternas; Tasa de embarazos adolescentes; Incidencia menores infractores; Incidencia anual de infecciones respiratorias agudas (IRAs) Incidencia anual (EDAs) Incidencia anual tuberculosis

Hiptesis externas

La Municipalidad de Guayaquil mantiene la poltica de desarrollo social y de gestin a favor de los sectores urbanos marginales y asume el proyecto como suyo.

Riesgo de que esto no se cumpla: Estimado como bajo, para los prximos 4 aos.

Las entidades integrantes del Comit de Coordinacin mantienen sus compromisos para la puesta en marcha del Plan de Desarrollo Local.

Riesgo: Estimado como medio.

Se ha controlado el fenmeno de las invasiones en la zona de Bastin Popular.

Riesgo: Se estima alto. [editar]Objetivo especfico. Los objetivos especficos detallan los cambios de comportamiento (actitud, conducta o desempeo) de las personas, instituciones y grupos que generan la situacin actual, negativa, que se pretende resolver. Sin esos cambios de comportamiento el objetivo general no es alcanzable.

Puede haber ms de un objetivo especfico, de hecho, tantos como actores clave y cambios de comportamiento necesarios. Para cada uno hay que definir los resultados concretos esperados, los indicadores objetivamente medibles, los procedimientos para su medicin, las hiptesis externas, y el riesgo que se le asigna. Los indicadores de este nivel del marco lgico se llaman indicadores de efectividad. [editar]Ejemplo Objetivo especfico OE: Mejorar las condiciones de vida de los habitantes, mediante la construccin, rehabilitacin y prestacin de servicios bsicos en salud, saneamiento ambiental, educacin, recreacin y desarrollo organizacional, implementados bajo un esquema de participacin institucional comunitario, buscando que sea auto sustentable en el tiempo Indicadores objetivamente verificables

Indicador 1: Componentes del proyecto ejecutados en forma complementada y aporte, entre los ejecutores: Unin Europea; M.I. Municipalidad; y, organismos locales institucionales y comunitarios. Indicador 2: Indicadores de las variables socioeconmicas, respecto a los valores de lnea de base inicial. Indicador 3: Indicadores de las variables de salud, respecto a los valores de lnea de base inicial.

Fuentes de Verificacin Del indicador 1

Evaluacin final del programa e informes tcnicos y socioeducativos. (consultoras externas e internas) Informes de resultados del sistema de monitoreo. Informes tcnicos producidos.

Del indicador 2

Encuestas a medio perodo y al final del Programa para contrastar indicadores e impactos, con la lnea de base.

Del indicador 3

Encuesta a medio perodo y al final del Programa para contrastar indicadores e impactos, con la lnea de base.

Hiptesis externas

Decisin poltica de la municipalidad para continuar con la administracin de los servicios bsicos de salud.

Riesgo: Estimado como medio.

Instituciones involucradas, participando en los diferentes componentes del proyecto.

Riesgo: Estimado como medio.

Beneficiarios actuando en el proyecto como actores claves para su desarrollo.

Riesgo: Estimado como bajo. [editar]Resultados esperados Para el objetivo especfico se definen los resultados concretos esperados. Definindose tambin el plazo o fecha para la cual se espera haber alcanzado dichos resultados. Debe de haber ms de un resultado. Para efectos prcticos, los resultador concretos esperados para alcanzar el objetivo especfico OE, se les denominar con un ndice, R.1; R.2; .... [editar]Ejemplo Tratndose de un ejemplo para fines ilustrativos la serie de resultados concretos esperados no es completa, solo se reportan algunos. As, algunos de los resultados concretos esperados para atender al objetivo especfico 1 son: R.1 Infraestructuras de servicios para atencin mdico materno infantil, de cuidado diario y atencin familiar construidos, equipados y funcionando. R.2 Centros de desarrollo infantil rehabilitados. R.3 Infraestructuras viales internas, canales de aguas lluvias, prestacin de servicios de agua potable y manejo de aguas servidas rehabilitadas y mejoradas. R.4 Organizacin del servicio de manejo de desechos slidos complementando la recoleccin de la empresa concesionaria municipal, con la participacin activa de la poblacin. R.5 Recuperacin de reas verdes, con servicios recreativos mejorados mediante mecanismos participativos. Para cada resultado especfico deseado, se definen: Indicadores objetivos verificables; Fuentes de verificacin; Hiptesis externas e internas que pueden afectar los resultados esperados; y, riesgo de que estas hiptesis no se cumplan. [editar]Actividades Las actividades se definen para cada resultado esperado. Sern necesarias varias actividades para alcanzar cada uno de los resultados. Para cada actividad se definen los recursos necesarios, sean estos de personal, recursos financieros, o disponibilidad de equipos. [editar]Ejemplo

A efectos ilustrativos se presentan algunas de las actividades necesarias para alcanzar el resultado R.3, arriba descrito. Para mejorar las vas: A.3.1 Priorizacin de las vas a ser intervenidas A.3.2 Diseo de ingeniera de las vas mejoradas, para la calidad de la misma A.3.3 Licitacin de las obras A.3.4 Ejecucin de las obras ... ... Para mejorar el drenaje de las aguas pluviales: A.3.n Priorizacin de las reas a ser intervenidas A.3.n+1 Diseo de ingeniera A.3.n+2 Licitacin de las obras

Matriz de marco lgico de 5 columnas.

Matriz de marco lgico de 4 columnas.

CONSTRUCCIN DE LA MATRIZ DEL MARCO LGICO La Matriz del Marco Lgico es un instrumento metodolgico que tiene las siguientes ventajas:

Claro anlisis de la relacin medios/fines de las actividades que conducen a un resultadorequerido para lograr un propsito establecido para contribuir al logro de un fin. Ayuda a especificar de manera precisa las actividades de un proyecto y de sus costos. Describe los indicadores de desempeo y las fuentes de verificacin. Especifica los supuestos (o riesgos) principales que podra condicionar el xito del proyecto. Es un marco de referencia para identificar las experiencias e incorporarlas en otros proyectos. En el siguiente cuadro podemos observar la Matriz cuatro por cuatro del Marco Lgico:

La construccin de la Matriz del Marco Lgico, en su columna de Objetivos debe responde a una lgica jerarquizada de objetivos comenzando por el Fin, a quien le corresponde un Propsito; de este se pueden desprender varios Resultados que sean necesarios al

proyecto; finalmente, cada Resultadodebe tener ms de una Actividad que permita viabilizar el logro de un Resultado.

El Marco Lgico es un instrumento que ayuda a los proyectistas a entender mejor la naturaleza de los problemas que estn tratando de resolver. La Matriz de Marco Lgico est basada en dos principios bsicos: a) Lgica Vertical y, b) Lgica Horizontal. LGICA VERTICAL La relacin de la lgica vertical es de causa-efecto entre las diferentes partes de un problema, que corresponden a cuatro niveles de la Matriz de Marco Lgico, en la columna Objetivos, que relaciona lasActividades, los Resultados, el Propsito y el Fin como conjunto de objetivos jerarquizados del proyecto.

La primera tarea que se debe realizar en el llenado de la Matriz del Marco Lgico es vaciar el rbol de Objetivos en la primera columna de la Matriz, comenzando por el Fin, luego el Propsito, los Resultadosy las Actividades. En la revisin de coherencia, se debe verificar

la correspondencia comprobando si lasActividades corresponden a los Resultados, si estos (los Resultados) corresponden al Propsito y, finalmente, si ste ayuda al cumplimiento del Fin. Las preguntas que ayudan a verificar la correspondencia entre niveles son:

Si cumplo con las Actividades, entonces alcanzo los Resultados? Si cumplo con los Resultados, entonces alcanzo el Propsito? Si cumplo con el Propsito entonces he logrado el Fin?

La segunda tarea es identificar los Supuestos (o riesgos) que tiene el proyecto como condiciones, acontecimientos o decisiones que tienen que suceder para que el proyecto pueda cumplir con sus cometidos. A cada uno de los Objetivos se les debe aadir un supuesto para que suceda el objetivo del nivel superior. El proceso que se debe seguir es el siguiente:

En el llenado de la columna de Supuestos, se debe considerar las siguientes proposiciones de verificacin:

Se contribuyen Actividades para realizar ciertos Resultados, siempre y cuando se confirmen los siguientes Supuestos identificados. En el siguiente nivel, si el proyecto produce estos Resultados y los Supuestos de este nivel son ratificados, se lograr el Propsito. En el otro nivel, si se logra el Propsito, y se confirma los Supuestos de este nivel, se alcanzar el Fin. Los supuestos en el nivel del Fin, por lo general, son considerados supuestos de sostenibilidad del proyecto y que tiene que ver con la continuidad del mismo.

LGICA HORIZONTAL El principio de correspondencia o lgica horizontal, que vincula cada nivel de objetivos a la medicin del logro (Indicadores y Medios de Verificacin), es el siguiente paso en la

construccin del Marco Lgico, por lo que se debe considerar el orden propuesto en el siguiente cuadro:

La segunda columna describe los Indicadores. Estos son determinados en la etapa de diseo, y son los medidos cuantitativamente y cualitativamente para comprobar el estado de ejecucin de las Actividades, del logro del Propsito o la magnitud de la contribucin hacia el logro del Fin. La tercera columna, anota los Medios de Verificacin de los Indicadores; es decir, son las fuentes de informacin, los planes particulares, mtodos y metodologas que han sido utilizados para cada Indicador. En el siguiente vdeo se tiene explicado el procedimiento de Construccin de una Matriz de marco Lgico, el que ha sido extrado del Canal YouTube: ahaazd. Esta entrada ha sido elaborada en base al libro: Evaluacin: Una herramienta de gestin para mejorar el desempeo de los proyectos (1997) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

INTRODUCCIN La Matrz Marco Lgico (The Logical Framework Approach ,en ingls) es una herramienta creada a finales de los aos setenta para estructurar de forma ms esquemtica y simplificada un proyecto de cooperacin internacional. En las ltimas dcadas la ayuda dirigida a pases en desarrollo y subdesarrollados ha aumentado considerablemente, as como la demanda de financimiento por parte de diversas organizaciones que intentan realizar programas de mejora. Por este motivo se dise una frmula para resumir cualquier tipo de proyecto, ya fuere de ayuda humanitaria, desarrollo, derechos humanos, medio ambiente o cualquier otra temtica, a desarrollar en cualquier mbito geogrfico.

Su funcin, por tanto, es facilitar la comprensin por parte del lector de la lgica que persigue el proyecto en cuestin y, por consiguiente, la justificacin del mismo. QU ES? La Matriz Marco Lgico (MML) consiste en una cuadrcula dnde se especifiquen los diferentes elementos que constituyen el proyecto, estableciendo as una jerarqua de objetivos. De este modo, se deben distinguir los siguientes aspectos: Objetivo global o Fin del proyecto: Se refiere al fin ltimo que persigue el proyecto en relacin a la problemtica contra la que se quiere actuar. El objetivo global es, en s mismo, la razn por la que se elabora el proyecto. Objetivos especficos o Propsitos: son aquellas metas que se van a perseguir y que contribuyen en su conjunto a alcanzar el objetivo global o el fin del proyecto. Resultados o Componentes: hacen referencia a las situaciones a las que se tienen que llegar para alcanzar las metas fijadas o objetivos especficos. Actividades: Son todas aquellas acciones necesaras que se deben llevan a cabo para conseguir los resultados o componentes mencionados. De este modo, para realizar una MML correcta debe exisitr entre todos los elementos una lgica causa-efecto que le da sentido (la Lgica Vertical):

Las actividades son necesarias para obtener los resultados, que a su vez son imprescindibles para alcanzar los objetivos especficos determinados, y finalmente, contribuir as a lograr el Objetivo General o Fin del proyecto; que en s mismo es la respuesta al problema diagnosticado.

Una vez determinados los cuatro elementos fundamentales que dan forma la proyecto, la MML incluye herramientas para evaluar la viabilidad del proyecto: son los Indicadores de Verificacin, los Medios de Verificacin y los Supuestos. En este sentido, cada nivel de los objetivos debe ser evaluado por estas tres variables, excepto el nivel de actividades que, para ser ms precisos, conviene medirlo por los insumos y costes con los que se va a contar. Indicadores de Verificacin: son los instrumentos que se van a utilizar para medir el grado en

el que se ha alcanzado un determinado objetivo. Las unidades de medida pueden ser diversas (tiempo, espacio, calidad, cantidad) dependiendo de las exigencias del proyecto. Medios o fuentes de Verificacin: se refiere al mecanismo que vamos a utilizar para contrastar el objetivo con los indicadores, es decir, cmo se va a obtener la informacin necesaria para verificar los resultados u objetivos con los indicadores. Supuestos: son los aspectos externos que pueden influir en el desarrollo del proyecto, y que por tanto, hay que tener en cuenta para paliar efectos adversos. Estos ltimos tres elementos sn los que otorgan al proyecto lgica horizontal basndose en el principio de correspondencia, que vincula cada nivel de la jerarquia de objetivos con la medicin de su logro y con los posibles supuestos que se puedan dar. La finalidad es simplemente de completar la viabilidad del proyecto dotndolo plenamente de sentido. EJEMPLO

Quines crean las propuestas para proyectos dentro de las cadenas de valor y quines son los responsables? Todos los proyectos, siempre se conformaran para grupos humanos especficos, y estarn beneficiados siempre y cuando se los realice, par dicha razn no existe proyecto que no tenga fundamentos y razn central de su existencia para los seres humanos por obvia razn son primordiales y se las pretende atender.

Si bien el desarrollo local es responsabilidad de cuantos habitan en un territorio y que los proyectos orientados al desarrollo dentro de ese contexto suelen ser elaborados mediante consensos y con la intervencin activa de mltiples actores pblicos y privados, son los gobiernos municipales las entidades que deben asumir el liderazgo de las obras de infraestructura fsica que apoyen a las cadenas de valor que son parte de sus competencias, ya que son, desde la perspectiva del sector pblico, las entidades responsables de la gestin del territorio cantonal y del desarrollo de la poblacin que reside en el mismo. 2.4.4.1 Formulacin de Proyectos Cmo definir las mejores alternativas de proyectos? La conceptualizacin de los tipos de proyectos sirve para medir cuales son las mejores alternativas a favor de la cadena de valor. Qu conceptos pueden servir al momento de la eleccin? Se sugiere priorizar primero los proyectos ejecutables con los recursos locales.

Proyectos de tipo Urgente: Son proyectos que deben ser implementados en la mayor brevedad posible. Proyectos ejecutables con recursos locales: Son proyectos que pueden ser implementados gracias a la movilizacin de los recursos materiales y humanos existentes. Este tipo de proyectos son los que deben ser implementados prioritariamente con el presupuesto de los integrantes de la cadena de valor y el apoyo del gobierno municipal y sobre los cuales el equipo central de planificacin tienen un rol fundamental.

Proyectos que necesitan apoyo externo: Son proyectos que no pueden ser implementados nicamente por los actores locales sino que necesitan la intervencin de agentes externos con los que se debe negociar. Ejemplo: el mejoramiento o la apertura de una va inter-cantonal.

Viabilidad de los proyectos: Anlisis cuantitativo y cualitativo de las posibilidades que tiene un proyecto de alcanzar los objetivos estratgicos planteados y de potenciar la visin de la Cadena de Valor.

Herramienta Priorizacin de Proyectos No. 1 Qu es priorizar los proyectos? Esta herramienta con sistema de puntaje cualitativo establecer un orden de preferencia de los proyectos de acuerdo a su factibilidad. La metodologa es definir los criterios de priorizacin y otorgar un puntaje de (1 a 3) aplicando los conceptos de cada puntaje de la siguiente tabla. Tabla de Criterio para la priorizacin de proyectos

Herramienta de xito de un Proyecto No. 2 Para qu sirve la herramienta de xito de un Proyecto? Esta herramienta se utiliza en los criterios definidos que sirven para deducir si un proyecto puede tener una ejecucin fcil o difcil con la finalidad de alcanzar el xito esperado del proyecto. Se deben establecer proyectos que tengan caractersticas atractivas para su ejecucin. Esto lo veremos en la siguiente tabla.

b. Cmo se debe formular los perfiles de los proyectos? Un perfil de proyectos debe contener lo siguiente:

Cmo se debe de elaborar el perfil? Primero partimos de. 1. Una recopilacin de la documentacin precedente que pueda existir, la cual permite establecer los antecedentes del proyecto. 2. La realizacin de un estudio que permita comprobar la naturaleza y significacin del requerimiento y sus implicaciones, para lo cual puede ser conveniente realizar las investigaciones que sean necesarias (encuestas, censos, levantamientos cartogrficos y otros procedimientos similares). 3. Una vez elaborado y revisado, el perfil de proyecto debe ser presentado a la mxima autoridad del municipio, para su aprobacin. c. Conceptualizacin del Proyecto: Metodologa del Marco Lgico Qu es el Mtodo del Marco Lgico? Es una herramienta que presenta de forma sistmica y lgica los objetivos de un proyecto o programa y sus relaciones de causalidad, posibilitando analizar las interrelaciones entre problemas, metas, objetivos especficos, resultados y actividades, vinculando esos elementos con el contexto, es utilizado durante todas las fases del ciclo de vida de un proyecto. Es una herramienta de punto de partida a partir del cual se van elaborando otros instrumentos de vital importancia para el xito en las intervenciones que se realicen. Cul debe ser la lgica de Intervencin de un Proyecto? La lgica de la intervencin est muy asociada a la estrategia y se trata de un conjunto de etapas que deben realizarse para contribuir a los objetivos generales y que se pueden entender de la siguiente forma:

Gracias a los medios, pueden emprenderse las actividades. Gracias a las actividades, se alcanzan los resultados. Por medio de los resultados, se pretende realizar el objetivo especfico.

A travs del objetivo especfico se contribuye a los objetivos generales.

Cmo hacer la Matriz del Marco Lgico? Se cruzan, en cuatro filas horizontales, los objetivos generales, los objetivos especficos, los resultados esperados y las actividades que deben hacerse para conseguirlos, con cuatro elementos esenciales que se expresan en cuatro columnas verticales: la lgica de la intervencin, los indicadores que objetivamente permiten una verificacin, las fuentes en las que esa verificacin puede hacerse y las hiptesis o supuestos inciales en los que se basa la formulacin del proyecto.

Ejemplo de cmo hacer una Matriz del Marco Lgico