Le Monde Diplomatique Cono Sur de Febrero 2014 PDF

febrero 2014
el dipl, una voz clara en medio del ruido

Capital Intelectual S.A.
Paraguay 1535 (1061)
Buenos Aires, Argentina
Publicacin mensual
Ao XV, N 176
Precio del ejemplar: $28
En Uruguay: 100 pesos
www.eldiplo.org
JOS NATANSON JUAN CRUZ ESQUIVEL JUAN MARCO VAGGIONE THOMAS FRANK
GUILLAUME PITRON GRARD PRUNIER PATRICK MAURUS SERGE HALIMI
Dossier
Angelo Carconi/ANSA/Corbis
La lgica global del narcotrfco
La guerra contra las drogas ha fracasado. Las mafas narco, cada vez ms globalizadas,
se imponen en todo el mundo, y las polticas prohibicionistas revelan su inefcacia.
Pero slo pocos pases, entre ellos Uruguay, se animan a desafarlas. Pgs. 21 a 27
Franois Polet
Johann Hari
Guillermo Garat
Hasta dnde
llegar Francisco?
2 | Edicin 176 | febrero 2014
por Jos Natanson
D
esde que Eric Hobsbawm deci-
di que el siglo XX dur slo 77
aos, entre el estallido de la Pri-
mera Guerra en 1914 y el colapso
de la Unin Sovitica en 1991, se
ha puesto de moda redenir los perodos hist-
ricos con ingeniosa exibilidad: digamos enton-
ces que la dcada del 90 comenz en Argentina
el 27 de marzo de 1991, con la sancin de la ley de
convertibilidad, y concluy el 20 de diciembre de
2001, con la cada de Fernando de la Ra. Y que
desde hace ya un tiempo, en ese mundo desor-
denado y salvaje pero anticipatorio que son los
blogs y las redes sociales, viene circulando una
pregunta: cmo contar los 90? O, mejor an, c-
mo contarlos sin lugares comunes ni demoniza-
ciones vacas pero superando la supercie de la
nostalgia por los consumos culturales, las frenys
de Pumper Nic, los discos de Los Redondos o el
soft-porno de madrugada en el viejo VCC.
La literatura de treintaeros ya dio sus pri-
meros pasos. En Los aos que vive un gato, Vio-
leta Gorodischer retrata las hipocresas y dis-
funcionalidades de una familia de clase media
y se vale del menemismo como el ecosistema
oleaginoso en el que se producen los cambios.
En Alta rotacin, Laura Meradi nos pasea por
los trabajos ms insoportables del mundo ven-
dedora de tarjetas de crdito, mesera, empleada
de un call-center bilinge para dar forma a la
mejor crnica escrita hasta ahora sobre la e-
xibilidad laboral. En la contratapa de Los aos
felices, Sebastin Robles se pregunta: cmo
narrar una poca sin olvidar que la odi profun-
damente pero tambin la am en secreto? (1).
Obligadas a procesos de validacin ms o me-
nos cientcos y a menudo entrampadas en pe-
sados mecanismos burocrticos, lmites insti-
tucionales y guerras de vanidades, las ciencias
sociales no han parido hasta ahora una mirada
global sobre los 90. Hay s excelentes anlisis de
algunos de sus aspectos fundamentales, desde
los nuevos pobres a los cambios experimenta-
dos por el peronismo, de las denuncias de co-
rrupcin a la extranjerizacin de la economa,
pero no una historia general que integre todas
estas facetas en un todo y permita, desde ah,
entender lo que est pasando hoy.
Dos reformas
Revisemos primero lo bsico: los 90 pusieron
punto final al modelo estadocntrico, habili-
taron el salto tecnolgico y consolidaron una
catstrofe social, en el marco de la transfor-
macin econmica ms monstruosa del ltimo
medio siglo. Fue tambin en esos aos cuando
el poder militar termin de subordinarse al po-
der civil, cuando se consolid la democracia y
cuando Argentina se dio a s misma nalmen-
te! una moneda, el peso, que contra todo pro-
nstico sobrevivi a la crisis de principios de
siglo XXI (en rigor, muchas de las monedas hoy
vigentes en los pases latinoamericanos fueron
inventadas en los 90: el nuevo sol peruano en
1991, el peso uruguayo en 1993, el real brasileo
en 1994).
Cmo entender entonces los 90? Desde
qu punto de vista enfocarlos? Una va intere-
sante y no muy explorada consiste en analizar
aquellas reformas que luego, ya en otro tiempo
histrico, permitieron avances virtuosos: aque-
llo que sobrevivi positivamente de la dcada y
que ayud a empujar las conquistas del siguien-
te perodo. Sin pretender agotar la lista, quisie-
ra agregar a las polticas ms mencionadas el
ahogamiento presupuestario de los militares y
la rma del tratado constitutivo del Mercosur
dos reformas ms: se trata en ambos casos de
transformaciones tecnocrticas que, sin embar-
go, resultaron fundamentales para los cambios
implementados a partir del 2003. Y fueron, no
casualmente, dos centralizaciones.
La primera es la unificacin federal de las
cajas jubilatorias. Comenz en 1990, cuando
las diferentes cajas provinciales y sectoriales,
casi todas ellas colapsadas, convergieron en el
Instituto Nacional de Previsin Social (INPS).
Dos aos ms tarde, en 1992, se cre el Sistema
nico de la Seguridad Social (SUSS) bajo con-
trol de la flamante Administracin Nacional
de la Seguridad Social (Anses), que pas a con-
centrar, adems de casi la totalidad del siste-
ma previsional, las asignaciones familiares, los
programas de empleo y las pensiones no con-
tributivas. Despus, por supuesto, se procedi
a la privatizacin, pero lo que quiero subrayar
aqu es que la eciencia de un instrumento con-
cebido para un objetivo ciertamente negativo
el ingreso del capital privado al sistema jubi-
latorio pudo ser utilizado luego para nes ms
nobles: el kirchnerismo, en efecto, aprovech
la moderna estructura de la Anses para ampliar
la cobertura previsional, estatizar casi de un
da para el otro las AFJP y lanzar, tambin en
poqusimo tiempo, la Asignacin Universal, el
Plan Conectar Igualdad, el Procrear y, ms re-
cientemente, el Progresar. Tanto es as que la
Anses, de indudable perl tcnico, se convirti
en el trampoln poltico para dirigentes como
Sergio Massa y Amado Boudou.
Mi tesis es simple: sin la modernizacin tec-
nocrtica de los 90, sin la informatizacin, la ho-
mogeneizacin de los trmites y la descentrali-
zacin de la atencin al pblico a travs de una
red de ocinas de la Anses distribuidas por todo
el pas, los avances del kirchnerismo hubieran si-
do ms difciles, ms costosos o ms lentos.
El otro caso interesante es el de la recauda-
cin impositiva, que a comienzos de los 90, y
por obvio efecto de la crisis, estaba por el pi-
so. En 1996 se fusionaron la Aduana, la Direc-
cin General Impositiva y la Direccin General
de Recursos de la Seguridad Social en una sola
entidad, bautizada AFIP. Se unicaron las al-
cuotas, se eliminaron lo que los neoliberales lla-
man impuestos distorsivos y se simplicaron
los trmites. La presin impositiva pas del 13
por ciento en 1989 a ms del 20 en los mejores
aos de la convertibilidad, aunque con un sesgo
muy regresivo, pues el nuevo esquema elev el
IVA al 21 por ciento y redujo los impuestos al
capital (se suprimieron los aportes patronales,
por ejemplo). Fue tambin el inicio de un pro-
ceso de informatizacin basado en el software
libre y realizado casi enteramente con recursos
propios, que le ha hecho declarar a Axel Kicillof
que el centro informtico de la AFIP hoy pare-
ce la NASA. Y fue tambin en esa poca cuando
apareci el primer sherif impositivo de la his-
toria argentina, Carlos Tacchi, que prometi
hacer mierda a los evasores y que es el antece-
dente directo de las persecuciones en las playas,
los embargos a automviles de lujo y las fotos
areas que hicieron famoso a Santiago Monto-
ya: la contribucin de ambos pintorescos per-
sonajes a la creacin de una cultura tributaria
argentina debera ser valorada.
Pero no nos desviemos. Lo que quiero plan-
tear es que la modernizacin de los instrumen-
tos recaudatorios iniciada en los 90 fue decisiva
para que el kirchnerismo, en un contexto eco-
nmico muy diferente, lograra elevar la presin
impositiva al fabuloso 37 por ciento del PBI de
la actualidad, con todos sus efectos en cuanto
a disponibilidad de recursos fiscales, fortale-
cimiento del Estado y equilibrio de las cuentas
pblicas (aunque con pocos avances en la cons-
truccin de una estructura menos regresiva).
Igual que con la Anses, el camino fue la centra-
lizacin, la digitalizacin y la construccin de
organismos con autonoma operativa y diferen-
ciacin burocrtica: los trabajadores de ambas
entidades no forman parte del sistema general
de los ministerios y cuentan con esquemas de
carrera meritocrticos, sindicatos diferentes y
salarios ms altos (2).
El busto de Menem
Las dos reformas mencionadas son un ngulo
posible para entender mejor los 90 y considerar
no slo los cambios sino las continuidades, en el
contexto de un pas adicto a las rupturas y poco
inclinado a progresar por va de la acumulacin.
Pero cuidado: el riesgo, para quienes hoy ron-
damos la treintena y nos acercamos peligrosa,
dramticamente a los 40, es caer en las mira-
das indulgentes propias de nuestra educacin
sentimental. Si de poltica se trata, conviene ser
claros y huir de los enfoques azucarados: la de
los 90 fue una dcada negativa desde casi todos
los puntos de vista.
Dicho esto, creo que vale la pena revisitar el
perodo para extraer algunas conclusiones so-
La dcada extraviada
| 3
por Adrin Cannellotto*
bre la Argentina de hoy e incluso so-
bre la Argentina que se viene. Y en este
sentido el primer razonamiento podra
ser un contraste, el que separa la gura
de Alfonsn, alrededor de la cual se ha
construido un curioso consenso multi-
partidario en torno a un lder aparente-
mente desprovisto de contradicciones,
aristas amenazantes y ngulos proble-
mticos (el Alfonsn esfrico), frente a
un Menem que opera como el culpable absolu-
to de todos los males, del pasado y del presente.
Aclaremos, una vez ms, que esto no exculpa al
ex presidente, responsable de mucho de lo peor
de aquellos aos, pero agreguemos tambin que
es fcil detectar detrs de estos mecanismos de
creacin de sentido comn colectivo una forma
sutil de des-responsabilizacin social. Como sa-
bemos los adeptos al extravagante hobby sema-
nal de clases medias que es el psicoanlisis, un
poco de negacin siempre es necesario para se-
guir avanzando.
En una nota publicada en la edicin especial
de el Dipl por los 30 aos de democracia, Mar-
tn Rodrguez se preguntaba quin se animara
a inaugurar, como hizo Cristina Kirchner con el
de Alfonsn, el busto de Menem en la Casa Rosa-
da. Mi respuesta sera: la generacin que se pre-
para para llegar al poder los Scioli, los Massa,
los Insaurralde est llamada a hacerlo. Se tra-
ta, ya lo hemos dicho, de una camada de dirigen-
tes nacidos y criados en los aos de Menem pero
que se hicieron grandes durante el kirchneris-
mo. Expresin del mix entre poltica, espect-
culo y deporte tpica de los 90, son tambin l-
deres desideologizados y exibles, tan popula-
res como conservadores. Con un botn clavado
en cada dcada, quizs alguno de ellos se anime
a estrenar en un mismo acto los bustos de Me-
nem y Kirchner, y en ese caso estaran haciendo
justicia con sus propias trayectorias. Pero pare-
ce improbable: la sociedad difcilmente valore
una operacin simblica de estas caractersti-
cas y una de las claves del xito de esta genera-
cin de polticos es la atencin extrema a una
opinin pblica a la que nunca osan controver-
tir, un vicio en el que curiosamente no incurra
ninguno de sus dos maestros. g
1. Vase la nota La dcada narrada publicada en el
suplemento Ni a palos, 20 de octubre de 2013.
2. Una interesante historia de los cambios en Alexandre
Roig, La Direccin General Impositiva de la Agencia
Federal de Ingresos Pblicos de la Argentina, Working
Paper Series, Princeton University, septiembre de 2008.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
Staf
Di rec tor: Jos Natanson
Re dac cin
Carlos Alferi (editor)
Pa blo Stancanelli (editor)
Creusa Muoz
Luciana Rabinovich
Luciana Garbarino
Se cre ta ria
Pa tri cia Or f la
se cre ta ria@el di plo.org
Co rrec cin
Alfredo Corts
Diagramacin
Cristina Melo
Co la bo ra do res lo ca les
Natalia Aruguete
Fernando Bogado
Adrin Cannellotto
Julin Chappa
Juan Cruz Esquivel
Guillermo Garat
Carolina Keve
Federico Lorenz
Sebastin Prats
Sol Prieto
Josefna Sartora
Juan Marco Vaggione
Marta Vassallo
Ilustrador
Gustavo Cimadoro
Tra duc to res
Viviana Ackerman
Julia Bucci
Teresa Garuf
Aldo Giacometti
Florencia Gimnez Zapiola
Patricia Minarrieta
Gustavo Recalde
Mariana Sal
Gabriela Villalba
Carlos Alberto Zito
Diseo de maqueta
Javier Vera Ocampo
Produccin y circulacin
Norberto Natale
Publicidad
Maia Sona
publicidad@eldiplo.org
contacto@eldiplo.org
ww w.el di plo.org
ERRATA
La fotografa que acompaa la nota Piedras en el
camino, de Juan Forn, publicada en la edicin N 175
de enero de 2014, es de la autora de Pablo Vitale y
no de Sub.coop, como fgura en el epgrafe.
Fotolitos e impresin: Worldcolor S.A. Ruta 8, Km. 60, Calles 8 y 3,
Parque Industrial Pilar. Le Monde diplomatique es una publicacin
de Capital Intelectual S.A., Paraguay 1535 (C1061ABC) Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, Argentina, para la Repblica Argentina
y la Repblica Oriental del Uruguay.
Redaccin, administracin, publicidad, suscripciones,
cartas del lector: Tel/Fax: (5411) 4872 1440 / 4872 1330
E-mail: secretaria@eldiplo.org
En internet: www.eldiplo.org. Marca registrada.
Registro de la propiedad intelectual N 348.966. Queda prohibida la
reproduccin de todos los artculos, en cualquier formato o soporte,
salvo acuerdo previo con Capital Intelectual S.A. Le Monde
diplomatique y Capital Intelectual S.A.
Distribucin en Cap. Fed. y Gran Bs. As.:
Vaccaro Hermanos y representantes de Editoriales S.A. Entre Ros
919, 1 piso.
Tel. 4305 3854, C.A.B.A., Argentina.
Distribucin en Interior y Exterior: D.I.S.A.,
Distribuidora Interplazas S.A. Pte. Luis Senz Pea 1836,
Tel. 4305 3160. CF. Argentina.
A
partir de marzo y por tercer ao con-
secutivo, se publicar, en conjunto
con el Dipl, el suplemento La edu-
cacin en debate de la Universidad
Pedaggica de la Provincia de Buenos
Aires (Unipe). Esta continuidad obedece fundamen-
talmente a dos razones. La primera tiene que ver con
consolidar un espacio que nos permiti poner en dis-
cusin distintas problemticas que hacen al mundo
educativo y cuyas repercusiones han ido ms all de
lo que imaginbamos. La segunda, en cambio, viene a
subrayar el valor de una asociacin a partir de la cual
se abri un canal de comunicacin en donde hacer
circular temas, posiciones y perspectivas que habi-
tualmente no tienen cabida en los medios.
Cuestiones como las polticas educativas en los
30 aos de democracia, el desarrollo del sistema
universitario, las transformaciones en el trabajo y la
profesin docente, la necesidad de una formacin
que ponga en el centro otra relacin de los docentes
con el saber, las tensiones y paradojas de la autori-
dad, la maternidad, la paternidad y el embarazo en
relacin con las trayectorias escolares, el sentido de
los procesos de evaluacin docente, el impacto de
la asignacin universal y el dilema del secundario
fueron algunos de los temas abordados. El prximo
suplemento, el nmero 19 de la serie, estar dedica-
do al problema de los jvenes de entre 15 y 24 aos
que no estudian ni trabajan. Presentar este tema es
un modo de discutir una categorizacin (habitual-
mente conocida como ni-ni) que resulta en s es-
tigmatizante ya que, a la vez que les traslada a estos
jvenes la responsabilidad sobre su situacin, ocul-
ta los derechos (a la educacin y al trabajo) a los que
no acceden, as como las tareas pendientes para for-
talecer sus proyectos de vida.
No cabe duda de que la educacin argentina tie-
ne por delante importantes cuestiones por resol-
ver. En la agenda educativa conviven temas pen-
dientes y nuevos desafos, algunos de los cuales
son de fondo y requieren tanto de consensos po-
lticos amplios como de una solvencia econmica
que permita encararlos con xito. Pero tambin
es indudable que asistimos al inicio de un proceso
que se ha propuesto la inclusin con aprendizaje
en el sistema educativo de todos los nios y jve-
nes de Argentina. Se trata de una empresa comple-
ja que demanda tiempo y recursos y que, a pesar
de ello, se viene realizando sostenidamente. Slo
para sealar un dato: al nal de la dictadura apenas
el 17% de la poblacin mayor de 25 aos tena la
secundaria completa, mientras que hoy el porcen-
taje llega al 43. Lo que tenemos por delante, enton-
ces, nos impulsa ms a imaginar y crear que a caer
en falsas soluciones ancladas en el pasado. Espera-
mos que los suplementos venideros contribuyan a
sostener y profundizar un debate que es a la vez
conceptual y de polticas. g
*
Rector de la Unipe.
Capital Intelectual S.A.
Le Monde diplomatique (Pars)
La circulacin de
Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, del mes de
enero de 2014 fue de 25.700
ejemplares.
Fundador: Hubert Beuve-Mry
Presidente del Directorio y
Director de la Redaccin: Serge Halimi
Director Adjunto: Alain Gresh
Jefe de Redaccin: Pierre Rimbert
1-3 rue Stephen-Pichon, 75013 Pars
Tl.:(331) 53 94 96 21
Fax: (331) 53 94 96 26
Mail:secretariat@monde-diplomatique.fr
Internet: www.monde-diplomatique.fr
La educacin
en debate
Editorial
OCANO
PACFICO
OCANO
PACFICO
OCANO
ATLNTICO
OCANO
ATLNTICO
OCANO
NDICO
OCANO
NDICO
Brasil 126,75 65%
Mxico 96,45 85%
Filipinas 75,57 81%
Millones de catlicos y % de la poblacin
Pases con ms catlicos
Brasil
Paraguay
Bolivia
Uruguay Argentina
Chile
Per
Ecuador
Guatemala
Honduras
El Salvador
Costa Rica
Panam
Colombia
Venezuela
Canad
Estados
Unidos
Mxico Cuba
Hait
Nicaragua
Puerto Rico
Repblica Dominicana
Portugal
Espaa
Francia
Italia
Blgica
Holanda
Alemania
Polonia
Lituania
Rep.
ChecaEslovaquia
Hungra
Eslovenia
Austria
Suiza
Croacia
Ucrania
Rumania
Lbano
Arabia
Saudita
India
China
Vietnam
Malasia
Filipinas
Indonesia
Papa
Nueva Guinea
Australia
Timor Oriental
Sri Lanka
Corea
del Sur
Reino Unido
Irlanda
Ghana
Togo
Benin
Burkina Faso
Costa de Marl
Nigeria
Chad
Sudn del Sur
Uganda
Kenia
Tanzania
Malawi
Burundi
Ruanda
Sudfrica
Zambia
Zimbabwe
Angola
Congo
Rep.
Dem. del
Congo
Rep.
Centroafricana
Camern
Mozambique
Madagascar
150
75
Poblacin catlica
en el mundo
25
1
Millones de personas
(ao 2010)
Francisco en el Vaticano
E
n el momento de asumir la conduc-
cin de la Iglesia Catlica en marzo
de 2013, aguardaba a Jorge Bergoglio
un repertorio de crisis y desafos de
diversa ndole. Hacia el interior de la
institucin: la dimisin no indita pe-
ro s extraordinaria de su antecesor, Benedicto XVI, el
desmanejo nanciero y la situacin sombra en el Ins-
tituto para las Obras de Religin (el Banco del Vatica-
no), los escandalosos casos de abuso sexual y pedolia
cometidos por agentes religiosos en ms de una vein-
tena de pases y el declinar de las vocaciones sacerdo-
tales. Hacia la sociedad: el retroceso en los niveles de
adscripcin religiosa, el desdibujamiento de la cen-
tralidad catlica en la denicin de las tramas identi-
tarias, la individuacin de las creencias y la prdida de
ecacia en la regulacin de la vida privada de las per-
sonas. Resulta de inters detenerse en estos ltimos
procesos, de mayor densidad sociolgica, intentando
analizar las respuestas de Francisco y los puntos de
continuidad y/o de inexin con sus predecesores.
Con el propsito de preservar la vitalidad e integra-
lidad de sus postulados doctrinarios, bajo el ponti-
por Juan Cruz Esquivel*
Continuismo o transformacin?
cado de Juan Pablo II y, fundamentalmente, de Bene-
dicto XVI, el catolicismo haba colocado a la discusin
sobre planicacin familiar, sexual y reproductiva co-
mo un eje cardinal de su accin pastoral.
La proliferacin de normativas en vastos pases
que legalizaron el matrimonio entre personas del
mismo sexo, la despenalizacin del aborto, la eutana-
sia, la identidad de gnero, entre otras, fue interpre-
tada por el Sumo Pontce alemn como un avance
contra la ley natural y los principios cristianos. Lejos
de percibir ese signo de los tiempos, la apuesta de
Benedicto XVI se circunscribi a la rearmacin de
los dogmas catlicos, aunque ello implicara un mayor
distanciamiento de su feligresa. Primaba un modelo
de Iglesia ceida en una minora activa, homognea,
sin suras en sus componentes normativos. El foco de
sus preocupaciones estaba en Europa, epicentro de la
civilizacin cristiana, que se debata entre una secu-
larizacin creciente de la vida cotidiana, una mayor
laicizacin de las legislaciones y la creciente islami-
zacin a partir de los constantes ujos migratorios.
Esa fuerte impronta eurocntrica impeda apre-
ciar las especificidades culturales y religiosas de
otras latitudes, como las de Amrica Latina por
ejemplo. En Aparecida, Brasil, con motivo de la V
Conferencia General del Episcopado Latinoameri-
cano, lleg a incurrir en una falsedad histrica al sos-
tener que el anuncio de Jess y de su Evangelio no
comport una alienacin de las culturas precolom-
binas, ni una imposicin de una cultura extranjera.
En denitiva, no era la bsqueda de grandes con-
sensos sino la rearmacin de la identidad catlica el
leit motiv de Benedicto XVI. Pero ante un proceso glo-
bal de descomposicin y recomposicin de la iden-
tidad individual y colectiva que fragiliza los lmites
simblicos de los sistemas de creencias y pertenen-
cias, la opcin de refugiarse en su universo simblico
imaginando unida, coherente y compacta, una reali-
dad social profundamente diferenciada y fragmenta-
da (1), no hizo ms que profundizar la declinacin del
catolicismo como fuente de identidad cultural y como
actor exclusivo en el campo religioso.
Protagonismo social
Las seales de Francisco en el primer ao de su ges-
tin orientan hacia un cambio en las prioridades de
Dossier
Hasta
dnde llegar
el Papa?
Transformador, continuista, populista, conservador, marxista, emblema de una nueva
primavera, smbolo de la sencillez En su primer ao de mandato, el papa Francisco
ha sido objeto de mltiples, heterogneas y hasta contradictorias valoraciones que, en
realidad, revelan los posicionamientos, intereses y deseos de quienes las expresan.
Fuente: Pew Research Center
| 5
la agenda vaticana. Aunque resulta prematuro hablar
de nuevos rumbos, el papa argentino pareciera incli-
narse por una Iglesia de masas, con mayor dinamis-
mo, inclusiva y, por tanto, con mayores diversidades
axiolgicas en su interior. Su acento en propagar una
actitud misericordiosa hacia divorciados y homo-
sexuales y la insinuacin a repensar la intransigen-
cia en torno al celibato, daran cuenta del inicio de un
proceso de exibilizacin no de modicacin de
un abanico de principios y normas otrora denitivos
y excluyentes. Su pronunciamiento en el sentido de
contextualizar esas temticas contrasta con la rigidez
doctrinaria sustentada por Benedicto XVI.
No podemos insistir slo sobre las cuestiones
vinculadas con el aborto, el matrimonio homosexual
y el uso de mtodos anticonceptivos. Esto no es posi-
ble []. Tenemos, por tanto, que encontrar un equi-
librio porque de otra manera el edicio moral de la
Iglesia corre peligro de caer como un castillo de nai-
pes, de perder la frescura y el perfume del Evangelio.
La propuesta evanglica debe ser ms sencilla, ms
profunda e irradiante. Slo de esta propuesta surgen
luego las consecuencias morales (2).
Cuando se inclina por una Iglesia accidentada,
herida y manchada por salir a la calle, antes que una
Iglesia enferma por el encierro y la comodidad de
aferrarse a sus propias seguridades (Exhortacin
Apostlica Evangelii Gaudium, 2013), marca por
contraste su diferenciacin con el modelo de Iglesia
hegemnica en el pasado inmediato.
En algn sentido, el papa jesuita aora el pro-
tagonismo social del catolicismo de mediados del
siglo XX. Pero reconoce que para recuperar ese lu-
gar, en el marco de una sociedad ms plural y di-
versa, con signos evidentes de desapegos institu-
cionales, la estrategia pastoral no puede transpolar
la metodologa de aquel entonces. Para ello, pro-
pugna una metamorfosis en el accionar sacerdotal,
privilegiando el gesto misericordioso en detrimen-
to del nfasis en el pecado. A los sacerdotes les re-
cuerdo que el confesionario no debe ser una sala
de torturas sino el lugar de la misericordia del Se-
or que nos estimula a hacer el bien posible []. La
Iglesia tiene que ser el lugar de la misericordia gra-
tuita, donde todo el mundo pueda sentirse acogido,
amado, perdonado y alentado a vivir segn la vi-
da buena del Evangelio (Exhortacin Apostlica
Evangelii Gaudium, 2013). En el mismo sentido,
postula una descentralizacin de la Iglesia, jerar-
quizando a las Conferencias Episcopales (3), ms
prximas a las tareas pastorales en sus territorios.
Al mismo tiempo, se propone correr a la Iglesia del
eje discursivo de la moral sexual para situarla en una
prdica evangelizadora que interpele a la sociedad
alejada de toda lgica reglamentarista, con el prop-
sito de recuperar a los eles alejados: En algunos hay
uncuidado ostentoso de la liturgia, de la doctrina y del
prestigio de la Iglesia, pero sin preocuparles que el
Evangelio tenga una real insercin en el Pueblo el de
Dios y en las necesidades concretas de la historia. As,
la vida de la Iglesia se convierte en una pieza de museo
o en una posesin de pocos (Exhortacin Apostlica
Evangelii Gaudium, 2013).
Ciertamente, este desplazamiento no signica una
clausura de la temtica del aborto en su repertorio se-
mntico. Si bien lo incorpora dentro de otras debili-
dades e indefensiones sociales la trata de personas
y la utilizacin de nios como soldados, en una lnea
de continuidad argumentativa con sus predecesores,
sita a la Iglesia como defensora intransigente de la
vida por nacer, entendiendo a sta como un derecho
humano inalienable.
De la periferia al centro
Las interpretaciones en torno al mensaje que han
querido transmitir los cardenales con la eleccin de
un papa latinoamericano divergen. Indudablemente,
la procedencia no es neutra a la hora de conceptua-
lizar los procesos de la economa mundial y las rela-
ciones geopolticas internacionales. Cuando en la Ex-
hortacin Apostlica ya mencionada, Francisco diag-
nostica que los grandes cambios de la historia se rea-
lizaron cuando la realidad fue vista no desde el centro,
sino desde la periferia, ancla el lugar geogrco y po-
ltico desde el cual interpreta la realidad.
As como Benedicto XVI abundaba en alocuciones
contra la descristianizacin de Europa, en la trama
discursiva de Francisco se reproducen la crtica al ca-
pitalismo global, a la primaca del sistema nanciero,
a las polticas beligerantes de las potencias mundiales
y la verbalizacin de un proyecto de patria grande.
Cabe preguntarse entonces cules sern las bases
de sustentacin de Francisco si es que decide tras-
ladar al plano de las estructuras y de las normas los
principios que trasuntan de sus pronunciamientos y
gestualidades; ms aun si consideramos las resisten-
cias, incluso al interior del Vaticano, ante las prime-
ras brisas de cambio. Ni los movimientos laicales ni
las rdenes religiosas se visualizan en el horizonte
inmediato como mallas de legitimacin de potencia-
les transformaciones.
En este ao de su ponticado, Francisco ha teni-
do una fuerte exposicin pblica, un uso profesional
de sus intervenciones mediticas, continuos actos
de vinculacin directa con la feligresa, intensifi-
cada con la Jornada Mundial de la Juventud, lleva-
da a cabo en Ro de Janeiro en julio de 2013. Medios
de comunicacin y dilogo directo con el pueblo,
prescindiendo de las estructuras internas: no ha si-
do acaso la frmula del xito de algunos dirigentes
polticos en las ltimas dcadas?
La Iglesia Catlica debe analizarse en su especi-
cidad, pero las anidades electivas con los manuales
de procedimientos del campo poltico no son novedo-
sas para una institucin bimilenaria, con capacidades
diplomticas e historias y memorias de incursiones
polticas que han forjado cosmovisiones inescindi-
das. Tampoco lo son para Francisco, en cuya biografa
resalta su socializacin en ambientes polticos. Claro
que las victorias han sido fugaces en el vrtigo de la
poltica y la Iglesia contempla sus tiempos en el lar-
go plazo. O ser que el Papa piensa en un ponticado
quinquenal, dando continuidad al parteaguas que sig-
nic la renuncia de Benedicto XVI?
Francisco irradia desde el Vaticano la proyeccin
de Iglesia que concibi al frente de la Conferencia
Episcopal Argentina. Un modelo de institucin pre-
sente en el escenario pblico mundial, discutiendo
temas de agenda poltica (sistema econmico, distri-
bucin de la riqueza, guerras en Medio Oriente, rol
del mercado, lgicas de consumo, relaciones geopo-
lticas, etc.). En la Exhortacin Apostlica Evange-
lii Gaudium explicita claramente el lugar de la reli-
gin en los tiempos actuales: Nadie puede exigirnos
que releguemos la religin a la intimidad secreta de
las personas, sin inuencia alguna en la vida social y
nacional. Y diagnostica: Mientras no se resuelvan
radicalmente los problemas de los pobres, renun-
ciando a la autonoma absoluta de los mercados y de
la especulacin nanciera y atacando las causas es-
tructurales de la inequidad, no se resolvern los pro-
blemas del mundo y en denitiva ningn problema.
La inequidad es la raz de los males sociales.
Estado e Iglesia
Sus predicaciones no deben ser comprendidas en
clave de un modelo teocrtico de Estado, subsumido
a los designios religiosos. Tampoco desde el prisma
de una religin disociada de las restantes esferas de
la vida social (poltica, econmica, cientca, etc.).
Francisco distingue la autonoma del poder civil y,
por tanto, no desconoce la laicidad del Estado. Pero
es proclive a un tipo de laicidad subsidiaria, esto es,
a un formato estatal que independientemente de sus
reglas de funcionamiento especcas, convoque a las
instituciones religiosas a la hora de disear e imple-
mentar sus polticas pblicas.
La laicidad subsidiaria corresponde a un tipo de
Estado que presenta una fuerte matriz catlica en su
gnesis e historia y en el que los procesos de democra-
tizacin y de reconocimiento de nuevos y diversos de-
rechos ciudadanos conviven no sin tensiones con la
intermediacin de actores religiosos en la ejecucin
de los programas y polticas estatales.
Resulta pertinente aclarar que el concepto de
subsidiariedad remite al marco axiolgico del ca-
tolicismo, concretamente a la Doctrina Social de la
Iglesia. Con la finalidad de precisar la funcin del
Estado, la directriz religiosa sostiene que la estruc-
tura estatal debe actuar en trminos de subsidiarie-
dad, esto es, garantizar primero la libre iniciativa de
los particulares y organismos intermedios e interve-
nir solamente cuando ellos no la realicen adecuada-
mente y cuando se trate de una actividad orientada
al bien comn. Lo que puede hacer correctamente
un hombre, un grupo o una organizacin inferior, no
debe usurparlo un organismo superior (4).
La cosmologa que contorna a la subsidiariedad
condena la intervencin directa del Estado. Legiti-
ma, en cambio, el soporte estatal a las entidades inter-
medias de la sociedad civil. Soporte que se opera en
la transferencia de recursos econmicos, en la parti-
cipacin de estas organizaciones en la ejecucin de
polticas pblicas y en instancias institucionales de
consulta (Comits Nacionales de Biotica, Consejos
Sociales Consultivos, etc.) e incluso en la co-gestin
de determinados espacios estatales.
Francisco apuesta a redenir y reposicionar el lu-
gar del catolicismo en el espacio pblico contempor-
neo, despojado de la intransigencia antimoderna y de
las cruzadas anti-derechos, evidenciando una notable
capacidad de adaptacin en clave de garantizar la su-
pervivencia institucional.
La Iglesia concebida como sociedad perfecta, ubi-
cada por encima de las estructuras temporales y con
un perl de confrontacin radicalizada contra la mo-
dernidad, ha fracasado tanto en sus capacidades pa-
ra regular la vida cotidiana de los sujetos como para
evitar la sangra en su feligresa. En la medida en que
enarbole una conciliacin con la vida moderna y, co-
mo consecuencia de ello, interpele a la sociedad civil
no desde una totalidad catlica sino desde la plurali-
dad maniesta, la Iglesia transitar hacia un camino
de reformulacin de su propia matriz eclesiolgica.
La conguracin que resulte de ese proceso le abrir
las puertas para una percepcin ms ajustada de los
requerimientos de las sociedades en los nuevos sig-
nos de los tiempos. g
1. Enzo Pace, Globalizao: um conceito polivalente,
en Ari Oro y Carlos Steil (comp.), Globalizao e
Religio, Vozes, Petrpolis, 1997, pg. 32.
2. Entrevista a Francisco en La Civilt Cattolica, Roma, 19-8-13.
3. Las Conferencias Episcopales fueron creadas para consolidar
la comunin eclesial, pero segn lo estipula el canon 455
del Cdigo de Derecho Cannico, no estn facultadas para
reglamentar o modicar las normativas de la Iglesia ni cuentan
con la potestad o dominio sobre los obispados. Los prelados, por
institucin divina, gozan de amplias atribuciones en sus Iglesias
particulares, reguladas nicamente por el Sumo Pontce.
4. Educacin y Proyecto de Vida, Documento de la
Conferencia Episcopal Argentina, 1985, pg. 131.
*
Doctor en Sociologa, investigador del CONICET.
El catolicismo migra al Sur
Porcentaje y cantidad de catlicos (en millones)
Distribucin por regin en 1910 y 2010
Europa
65%
(189,0)
24%
(70,6)
1% (2,7)
5% (13,9)
5% (15,1)
24%
(257,2)
39%
(425,5)
16%
(177,1)
12%
(130,5)
8%
(88,5)
1910 2010
Amrica
Latina
y el Caribe
Amrica
del Norte
Asia
frica
El catolicismo migra al Sur
Porcentaje y cantidad de catlicos (en millones)
Distribucin por regin en 1910 y 2010
Europa
65%
(189,0)
24%
(70,6)
1% (2,7)
5% (13,9)
5% (15,1)
24%
(257,2)
39%
(425,5)
16%
(177,1)
12%
(130,5)
8%
(88,5)
1910 2010
Amrica
Latina
y el Caribe
Amrica
del Norte
Asia
frica
Fuente: Pew Research Center
El personaje del ao
L
a eleccin de Jorge Bergoglio co-
mo Papa marca, para muchas per-
sonas, una temporalidad diferen-
te en la historia de la Iglesia Ca-
tlica. Las expectativas generadas
desde su nombramiento, plasma-
das en los principales titulares de diarios y re-
vistas, apuntan a la construccin de un modelo
alternativo al de Juan Pablo II y Benedicto XVI.
Cada frase y cada gesto del Pontfice se vuelven
un indicador de un programa de cambio que, si
bien an no fue formulado, parece estar escri-
bindose durante los ltimos meses.
Ser latinoamericano y jesuita, lavar los pies
de presos, abrazar un enfermo o usar un male-
tn gastado se resignifican como registros de una
nueva era. A esto se agregan las distintas declara-
ciones mediticas, documentos oficiales y nom-
bramientos que resuenan con el deseo comparti-
do por muchos de una Iglesia ms democrtica,
por Juan Marco Vaggione*
Expectativas y riesgos
justa y plural. Otros aspectos ms controvertidos,
como su rol durante la dictadura militar en Ar-
gentina o su papel como cabeza de la Iglesia local
durante el debate por el matrimonio igualitario,
se fueron desvaneciendo de las crnicas.
El tiempo transcurrido desde su eleccin, po-
co menos de un ao, es an insuficiente para pen-
sar en logros o fracasos. Sin embargo, estos meses
han puesto en evidencia un pacto implcito entre
un Papa que enva seales y una opinin pblica
que lo acompaa. Un pacto que se escribe en los
titulares y portadas de los principales diarios y
que tiene, como ejemplo simblico, la distincin
de Francisco como el personaje del ao 2013 por
parte de las revistas Time y The Advocate. Este
pacto transforma gestos y declaraciones medi-
ticas en promesas y expectativas de cambio. Un
pacto en el que participan no slo la comunidad
catlica sino la opinin pblica en general. Sin
pretender un balance, resulta de inters marcar
las principales expectativas generadas alrededor
de Francisco, as como algunos aspectos de sus
pronunciamientos oscurecidos por la intensidad
del deseo despertado por el Pontfice.
Deseos de cambio
La revista Time elige desde 1927 como persona-
lidad del ao a quien mayor impacto (no nece-
sariamente positivo) ha tenido en el mundo y en
las noticias. Uno de los principales motivos pa-
ra la eleccin de Francisco como personaje del
ao 2013, de acuerdo a sus editores/as, es el ha-
ber cambiado de forma extraordinaria el tono,
la percepcin y el foco de una de las instituciones
ms grandes del mundo. En este sentido la revis-
ta estadounidense considera que este Papa est
preparado para transformar un lugar que mide
el cambio por siglos (1). Esta revista, como gran
parte de las notas y balances sobre los primeros
meses de Francisco, abre fuertes expectativas de
Dossier
Hasta
dnde llegar
el Papa?
Lavar los pies de los presos, abrazar a un enfermo... Los gestos del Papa retroalimentan
a una opinin pblica que anhela el comienzo de una nueva era en la que una institucin
verticalista y jerrquica ser sustituida por otra democrtica. Pero el alcance de las
reformas depender de la superacin de las propias contradicciones de la Iglesia.
Sub.coop
| 7
ma es lo suficientemente ambigua como para ge-
nerar dudas sobre su alcance. El mismo Papa po-
co despus aclar que no ha dicho ms que lo que
sostiene el Catecismo de la Iglesia usando esta vez
la expresin persona homosexual en vez de gay
(3). Este desplazamiento en la forma de nomina-
cin, que puede parecer menor, es una de las estra-
tegias del Vaticano que rechaza el uso de palabras
que reejan una ideologa de gnero. Respecto a
la interrupcin voluntaria de un embarazo, Fran-
cisco reafirm su total desaprobacin al afirmar
que suscita horror s-
lo el pensar en los nios
que no podrn ver nunca
la luz, vctimas del abor-
to. Incluso en la Exhor-
tacin Apostlica Evan-
gelii Gaudium Francisco
hace referencia al rela-
tivismo moral, un eu-
femismo ampliamente
utilizado por Juan Pablo
II para resistir la hetero-
geneidad y el pluralismo
que, entre otras cuestio-
nes, ha implicado el re-
conocimiento de los de-
rechos sexuales y repro-
ductivos. Estas diversas
aclaraciones implican
una continuidad con la tradicin catlica conserva-
dora de odiar al pecado y amar al pecador.
El deseo depositado sobre Francisco potencia
la gura del Papa como un referente moral global.
Entre las justicaciones de la revista Time para su
eleccin se arma que el Papa se erige como una
gura internacional necesaria para los debates so-
bre pobreza y desigualdad. Sin embargo este deseo
parece por momentos montarse so-
bre la construccin de un Papa como
cono de la igualdad y de la pluraliza-
cin que requiere ser interrumpido
crticamente. Es claro que la Iglesia
Catlica necesita de un proceso de
democratizacin, pero la exclusin
de las mujeres del mismo, el forta-
lecimiento del poder masculino,
muestra los riesgos del progra-
ma que se consolida. Qu cambio
institucional se est generando si
la mayor legitimidad ganada por
la institucin religiosa en estos
meses se recorta sobre una puerta
cerrada a las mujeres? Los gestos
y declaraciones de Francisco con-
tra la pobreza han sido de fuerte
impacto, pero los mismos parecen
seguir asentados sobre una mo-
ral sexual restrictiva que, preci-
samente, potencia la desigualdad
y la exclusin entre los sectores
ms desempoderados. Finalmente, el
anhelo de que el catolicismo acoja la
diversidad sexual no debe invisibili-
zar que ciertos discursos que prego-
nan tolerancia terminan entrelaza-
dos con la homofobia.
El deseo del Papa como lder tico no
puede desconocer que tambin es un actor poltico
y, como tal, entrampado en las propias contradiccio-
nes de su institucin y de la necesidad de mantener el
poder; en ello se juega la magnitud del hiato entre el
deseo de cambio, los gestos de Francisco y el alcance
efectivo de las futuras reformas. g
1. http://poy.time.com/2013/12/11/pope-francis-the-choice/
2. http://www.advocate.com/year-review/2013/12/16/
advocates-person-year-pope-francis
3. Entrevista con el papa Francisco, La
Civilt Cattolica, Roma, 19-8-13.
*
Investigador. Universidad Nacional de Crdoba/CONICET.
Algunas
declaraciones
de Francisco,
que parecen no
acompaar las
expectativas
generadas, son
desatendidas.
cambios que apuntan a la democratizacin de la
Iglesia Catlica que se caracteriza por ser una
institucin verticalista y jerrquica.
El Vaticano sirve como vrtice que no slo uni-
ca la postura poltica y religiosa de la institucin si-
no que tambin controla de manera efectiva lo que
sucede en los distintos contextos. Este vrtice po-
deroso ha sido histricamente eurocntrico, razn
por la cual la eleccin de un Papa latinoamerica-
no representa, sin dudas, un parntesis en esta ten-
dencia. En esta direccin Francisco en su prime-
ra Exhortacin Apostlica sostiene la necesidad
de avanzar en una saludable descentralizacin
(Evangelii Gaudium) para lo cual nombra sacerdo-
tes de regiones subrepresentadas para integrar el
Colegio de Cardenales (que con 120 miembros tie-
ne la tarea de elegir al futuro Papa).
Otra expectativa institucional generada por
Francisco es la de lograr revertir las acusaciones de
corrupcin econmica y los casos de abuso sexual
que se han hecho evidentes en los ltimos aos. En
particular, los escndalos relacionados con el de-
nominado Banco del Vaticano (Instituto para las
Obras de la Religin) y con los abusos sexuales por
parte de sacerdotes son desafos institucionales
relevantes. Para ambas situaciones, Francisco ha
creado comisiones especcas con el n de investi-
gar lo sucedido, proponer medidas y, para los abu-
sos sexuales, tambin proteger a las vctimas. Am-
bas situaciones, visibilizadas por el rol activo de la
prensa, han generado problemas de gobernabilidad
para la Iglesia Catlica adems de exponer las con-
tradicciones de una institucin que se presenta an-
te la sociedad como un reservorio tico.
Las distintas notas y balances sobre el Papa tam-
bin condensan expectativas sobre un cambio en
las formas en que la Iglesia Catlica se posiciona
pblicamente respecto a la pobreza y la sexuali-
dad. La Iglesia tiene una larga tradicin como actor
poltico que Francisco rearma al sostener que el
pensamiento social de la Iglesia orienta una accin
transformadora y que la Iglesia no debe quedar-
se al margen de la lucha por la justicia (Evangelii
Gaudium). Las declaraciones del Papa, la eleccin
de su nombre y las distintas muestras de humildad
son consideradas como indicadores de una Iglesia
que vuelve a centrar su poltica en una opcin pre-
ferencial por los pobres. Francisco promete una
Iglesia desplazada a los mrgenes no slo por me-
dio de la readecuacin geopoltica antes menciona-
da sino por una vuelta a la desigualdad y exclusin
como preocupacin central. Una Iglesia preocupa-
da por resolver las causas estructurales de la po-
breza y de la inequidad (Evangelii Gaudium).
Llama la atencin el uso de la expresin cultura
del descarte para referirse a un proceso contempo-
rneo que potencia la explotacin y opresin. Debi-
do a la inuencia de esta cultura queda afectada en
su misma raz la pertenencia a la sociedad en la que
se vive, pues ya no se est en ella abajo, en la perife-
ria, o sin poder, sino que se est fuera. Los exclui-
dos no son explotados sino desechos, sobrantes
(Evangelii Gaudium). Aunque an es pronto para
concluir sobre el impacto de esta expresin la mis-
ma parece surgir como una alternativa a la cultura
de la muerte que tanto obsesion a los ltimos dos
Papas y fue la gnesis de polticas dogmticas.
Otra rea de expectativas alrededor de las de-
claraciones y los gestos de Francisco tiene que ver
con la postura de la Iglesia Catlica respecto a la
sexualidad. Bajo el gobierno de Juan Pablo II y de
Benedicto XVI, la Iglesia reforz una postura fuer-
temente dogmtica erigindose en guardin mo-
ral de un orden que legitima el acto sexual dentro
del matrimonio y con fines reproductivos. Este
dogmatismo del Vaticano no slo entra en conic-
to con los cambios culturales, polticos y legales
acaecidos sino con la forma de vivir la sexualidad
de su propia comunidad de creyentes. Por un la-
do, la sexualidad del clero se ha constituido en un
eje poltico y en un desafo relevante. Si bien referir
a la sexualidad de los sacerdotes, la existencia de
parejas e hijos, no es novedoso, se han ido confor-
mando grupos que se movilizan en contra del celi-
bato obligatorio. Por otro lado, como lo evidencian
distintos estudios, la comunidad catlica no sigue
los lineamientos sobre tica sexual defendidos por
su jerarqua. Al contrario, las encuestas muestran
constantemente que una minora nma de hom-
bres y mujeres catlicos/as acuerdan en sus prcti-
cas y actitudes con la tica sexual defendida desde
el Vaticano. Este dato adquiere una nueva signi-
cacin ya que distintos sectores de creyentes, te-
logos/as e incluso sacerdotes y monjas, han toma-
do un rol activo en la crtica a la postura ocial de la
Iglesia y en la bsqueda de una reforma que ample
los mrgenes para la libertad y diversidad.
Francisco ha sorprendido a propios y ajenos
efectuando declaraciones que, para muchos, sea-
lan una futura exibilizacin de la Iglesia respecto
a la tica sexual. Entre las ms publicitadas se en-
cuentran las declaraciones favorables a los gays que
llevaron a que el Papa fuera elegido como la persona
del ao por parte de The Advocate, una revista es-
pecializada en temas de diversidad sexual: Si una
persona es gay y busca al Seor y tiene buena volun-
tad, quin soy yo para juzgarlo?. Segn la revista,
si bien la Iglesia Catlica es conservadora, no se de-
be subestimar la capacidad de ningn Papa para
persuadir que las mentes y los corazones se abran
hacia las personas LGBT (2), siendo el Papa el in-
dividuo ms influyente en la vida de las personas
LGBT. Tambin se ha manifestado respecto al abor-
to abriendo expectativas de una exibilizacin en
la obsesin con el aborto que ha caracterizado a los
dos predecesores de Francisco. Adems de criticar
la centralidad que para la Iglesia ha tenido el abor-
to, al igual que el matrimonio homosexual y los anti-
conceptivos, ya que no es necesario estar hablando
de estas cosas sin cesar, el Papa arm que el con-
fesionario tiene que ser un lugar de misericordia,
dando como ejemplo una mujer que tiene a sus es-
paldas el fracaso de un matrimonio en el que se dio
tambin un aborto y est arrepentida.
Puertas cerradas
Ms all de la plausibilidad de satisfacer las dis-
tintas expectativas, sorprende el deseo de cambio
que la eleccin de un nuevo Papa genera en diver-
sos contextos y entre distintos sectores. Este deseo
es, sin dudas, entendible entre aquellas personas
que, identicndose como catlicos-as, requieren
de una institucin ms cercana, ms comprensiva
y menos corrupta. Sin embargo se extiende ms
all de los creyentes y se naturaliza como opinin
pblica, volvindose titulares de diarios y revistas.
Su intensidad lleva a que algunas declaraciones de
Francisco, que parecen no acompaar las expecta-
tivas generadas, sean desatendidas. Este deseo de
una gura portadora de cambio, de una institucin
que sirva de rbitro global, parece desplazar aque-
llas seales que sientan lmites, o al menos produ-
cen dudas, sobre las expectativas abiertas.
Uno de estos lmites expresamente sentados por
Francisco es en el rol asignado a las mujeres dentro
de la Iglesia. Si bien este Papa como los anteriores in-
siste en la importancia de las mujeres para la vida de
la Iglesia, vuelve a clausurar el debate sobre su or-
denacin sacerdotal armando, con las palabras de
Juan Pablo II, que la puerta est cerrada. Sobre
qu construccin ideolgica, si no es el patriarcado,
se asienta la exclusin innegociable a la incorpora-
cin en pie de igualdad de las mujeres al sacerdocio?
Francisco no slo rearma una decisin injusta sino
que incluso excluye la temtica de la agenda futura
del Vaticano. Las propuestas de democratizacin,
de nombramientos de cardenales de regiones peri-
fricas o la lucha contra la corrupcin se estructuran
sobre la rearmacin del patriarcado como cultura
institucional de la Iglesia Catlica. El patriarcado,
adems de no desmontarse, parece reforzarse como
aspecto constitutivo de la organizacin eclesial.
Otro lmite se vincula a las expectativas respecto
al cambio en la tica sexual. Si bien la frase quin
soy yo para juzgar se ha vuelto emblemtica (im-
presa incluso en la tapa de The Advocate), la mis-
Qu quiso decir cuando
dijo hagan lo?
Lo escuchaba al Papa en Ro decir que la

Iglesia no era una ONG, dijo la Presiden-
ta en un acto de campaa previo a las pri-
marias en Morn. Los que estaban en el
acto, la mayora jvenes con banderas de
agrupaciones de Unidos y Organizados,
chiaron.Huiraaa!, grit uno atrs. No, perm-
tanme, los interrumpi Cristina, frunci el ceo y
puso la mano en seal de stop. Nstor les dijo que
fueran transgresores. Se acuerdan cuando les dijo
transgredan, salten todos, salgan a la calle? Cuando
el Papa dijo en Ro que los chicos salgan a la calle por-
que la Iglesia no es una ONG, qu les quiso decir? Lo
que les quiso decir es que hay que salir a luchar por
los ideales y las convicciones lo que decimos noso-
tros de la poltica!. Cristina levant la voz y el pbli-
co empez a aplaudir. La poltica no es una ONG!
Es ideas, necesita predicadores, gente que vaya a lle-
var la Palabra, las ideas, para militar y trabajar.
Los mismos jvenes que haban silbado aplaudie-
ron, cantaron y tocaron los bombos. Las Madres de
Plaza de Mayo, sentadas a un costado, se pararon a
aplaudir. La escena y la pregunta Qu les quiso de-
cir con hacer lo? sintetizan la relacin que el go-
bierno y la oposicin construyeron a lo largo del l-
timo ao con un actor nuevo en la poltica argentina.
El kirchnerismo ante el Papa
El da en el que el cardenal Jean-Louis Tauran anun-
ci que Jorge Bergoglio sera el prximo Papa se
puso de maniesto que el kirchnerismo es: un mo-
vimiento poltico que gobierna Argentina, una va-
riante del peronismo, y un discurso apoyado sobre
tradiciones polticas diversas que van del progresis-
mo liberal y laicista hasta el peronismo, nutrido por
doctrinas y trayectorias catlicas.
Como consecuencia de la avanzada del kirchne-
rismo hacia una posicin de autonoma activa (1)
respecto de la Iglesia y de otros grupos de inters, la
relacin con Bergoglio como jefe de la Conferencia
Episcopal Argentina y arzobispo de Buenos Aires
haba sido, durante diez aos, de antagonismo. Sin
embargo, su eleccin como mxima autoridad vati-
cana activ en el gobierno un viejo recurso de la cla-
se poltica argentina: apelar al campo religioso pa-
ra traccionar esa legitimidad hacia el campo de lo
poltico-estatal. El primer mensaje en ese sentido
lo dio la propia Presidenta el mismo da en el que se
produjo el anuncio, en un acto en Tecnpolis en el
que le dese toda la suerte del mundo al Papa para
que convenciera a los poderosos de que resolvie-
ran los conictos por va diplomtica. Le pedimos
a Dios que pueda ayudar a hacerlo posible. Estoy se-
gura que Dios y la Virgen as lo quieren, agreg. Das
despus mantuvieron una reunin en la que Cristina
por Sol Prieto*
Francisco, motivo de disputa en la poltica argentina
le pidi que intermediara en la cuestin Malvinas, lo
que se inscribe en una larga tradicin en el modus vi-
vendi de la clase poltica argentina: la mediacin de
la Iglesia en conictos sociales o diplomticos (2).
En segundo lugar, respecto del kirchnerismo co-
mo una variante del peronismo, hubo tres hechos
inmediatos a la asuncin de Francisco que reactiva-
ron la matriz simblica en la que conuyen lo po-
pular y lo catlico como dos pilares de la identidad
argentina: primero, la celebracin de La Cmpora y
el Movimiento Evita de la uncin del Papa en la villa
21-24; segundo, los aches que cubrieron las prin-
cipales avenidas de la Ciudad de Buenos Aires con
la frase Francisco: argentino y peronista, sobre la
foto de un Papa sonriente y saludando con la mano
en alto; tercero, un ache posterior a la reunin de
la Presidenta con el primer mandatario del Vatica-
no en el que se vean slo las manos de los dos sos-
teniendo el mate que la Presidenta llev como ob-
sequio, bajo la leyenda Compartimos esperanzas.
Las tres expresiones apuntan a reproducir la estra-
tegia del peronismo durante la dcada del 40 de ca-
pitalizar la simbiosis entre el sentimiento naciona-
lista y la religiosidad popular propia de los pobres
y los trabajadores, a los que poda llegar gracias a su
raigambre discursiva, poltica y organizativa. Esta
apuesta se apoyaba sobre una apelacin mutua bajo
la cual el poder de la Iglesia radicaba en su llegada
corporativa al Estado particularmente a las Fuer-
zas Armadas ms que en su insercin en los secto-
res populares (3).
El autor de los aches fue el entonces secretario de
Comercio Interior, Guillermo Moreno, cuya trayec-
toria militante comenz en Guardia de Hierro una
organizacin a la que Bergoglio era afn cuando como
Provincial de la orden de los jesuitas, tena el control
de la Universidad del Salvador y que luego sigui el
rumbo de muchos de sus integrantes: form parte de
la Renovacin Peronista e integr la intendencia de la
Capital Federal durante la gestin de Carlos Grosso,
quien a su vez haba iniciado su militancia en la or-
ganizacin catlica nacionalista JAEN. En este dato
reside el tercer punto sealado anteriormente: ade-
ms de un movimiento poltico en el gobierno y una
forma del peronismo, el kirchnerismo es tambin un
discurso apoyado sobre tradiciones y trayectorias po-
lticas diversas en torno a las que los roles se reparten
de una forma particular. El kirchnerismo busc inter-
pelar a los sectores populares a travs de una serie de
polticas pblicas y macroeconmicas redistributi-
vas de la riqueza, pero tambin conquist a los secto-
res medios urbanos: la recuperacin de la ESMA, los
juicios por los crmenes de lesa humanidad y la po-
ltica cultural se engloban en esta estrategia. Por eso
las crisis que alejaron al kirchnerismo de las clases
medias, como la crisis del campo, fueron explicadas
por sus partidarios a partir de supuestos problemas
de comunicacin. Estos dos niveles de dilogo con
la sociedad implicaron una divisin de tareas: los re-
ferentes polticos y sociales vinculados a una cultura
poltica ms progresista o de centroizquierda mo-
vimientos de derechos
humanos, referentes po-
lticos provenientes del
Frepaso, la CTA, lderes
sociales vinculados a la
resistencia a las polticas
neoliberales del mene-
mismo, etc. fueron por-
tavoces y creadores del
campo semntico y cul-
tural ocial, mientras que
los representantes del pe-
ronismo ms tradicional
se dedicaron a la gestin
de los territorios. Es de-
cir, el discurso pblico del
kirchnerismo repos so-
bre su ala progresista.
En este contexto, la lle-
gada de un Papa argentino vinculado en el pasado
al peronismo de derecha trastoc esta divisin y
puso de maniesto esa diversidad: por un lado, el
periodista Horacio Verbitsky denunci a Bergoglio
por haber comunicado al director de Culto de la l-
tima dictadura militar las actividades disolven-
tes de dos sacerdotes jesuitas que se encontraban
en una lnea radicalizada opuesta a la del entonces
Provincial. Su denuncia fue recogida por los me-
dios lokirchneristas, que reprodujeron, adems, la
lnea antagnica a Bergoglio que el gobierno haba
mantenido, con algn matiz, durante diez aos. El
director de la Biblioteca Nacional, Horacio Gonz-
lez, critic los aches del Papa peronista en una
reunin inmediatamente posterior a la eleccin de
Francisco. Frente a estas posiciones, quienes de-
fendieron pblicamente al Papa fueron todos di-
rigentes peronistas cuya militancia de origen estu-
vo vinculada polticamente al catolicismo, como el
propio Moreno, el vicegobernador Gabriel Mario-
tto o el dirigente del Movimiento Evita, Emilio Pr-
sico. En suma, las diferentes vertientes del kirchne-
rismo salieron a la luz.
La oposicin
Si, luego de la designacin de Francisco, el kirchne-
rismo apunt al triple objetivo de traccionar legiti-
midad, competir por la sntesis entre nacionalismo
y religiosidad popular al estilo del primer peronis-
mo y reacomodarse internamente hacia un discur-
Dossier
Hasta
dnde llegar
el Papa?
Antes de su designacin como Papa en marzo de 2013, la relacin del kirchnerismo
con Jorge Bergoglio haba oscilado entre la complementacin y el antagonismo.
Despus, sin embargo, parte del ocialismo sali a defenderlo, en una carrera con la
oposicin por apropiarse simblicamente de su gura.
Los avances del
kirchnerismo
en trminos de
autonoma activa
del Estado respecto
de la Iglesia slo
son comparables
con los de Roca.
| 9
so peronista de raigambre catlica, la oposicin, sin
liderazgos claros al momento de la uncin papal,
apost al pasado antagonista de Bergoglio y a com-
petir por el puesto del candidato del Papa en una
disputa por el signicado de sus palabras.
En respuesta a las declaraciones de la Presi-
denta, el jefe de Gobierno porteo Mauricio Ma-
cri explic: Hacer lo signica salir a la calle en
trminos de lo que pas el 8N, el 18 de abril, en el
sentido de la participacin, que no tenemos que
resignarnos a que las cosas no funcionen. Sergio
Massa, luego de su triunfo en las PASO, llam a
los jvenes a hacer lo. La diputada Elisa Carri
apel a la misma frase: Yo nac para hacer lo, y
gracias que hacemos lo porque si no estos se ro-
ban todo. Su vnculo con Bergoglio mientras l
era arzobispo se tradujo en la postulacin de Gus-
tavo Vera, lder de la organizacin social de lucha
contra la trata de personas La Alameda y muy cer-
cano al ex arzobispo, como primer candidato a le-
gislador porteo en la lista de UNEN.
Sin embargo, estos intentos responden ms a
una creencia arraigada en la clase poltica acerca
de que existe un voto catlico y que por lo tanto
la legitimidad religiosa se puede traducir en le-
gitimidad poltica, que al vnculo que los catli-
cos tienen con la Iglesia y sus jerarquas: si bien el
76,5% de los argentinos se considera catlico, slo
el 2,1% cree que la Iglesia debera inuir en las po-
lticas pblicas y apenas el 0,2% piensa que debe-
ra dedicarse ms a temas polticos (4).
Autonoma, complementariedad, competencia
Entre 2003 y marzo de 2013, el gobierno tuvo ms
polticas de ruptura que de continuidad respecto
a la complementariedad activa que el menemismo
haba establecido con la Iglesia Catlica. Si bien
persisti un vnculo de subsidiariedad (5) o dele-
gacin en algunas esferas de la poltica pblica, so-
bre todo en el terreno educativo, los avances en tr-
minos de autonoma activa del Estado respecto
de la Iglesia slo son comparables con los desarro-
llados durante el gobierno de Roca: la eleccin de
funcionarios laicos y no vinculados a familias cat-
licas tradicionales en la Secretara de Culto; la de-
signacin en la Corte Suprema de dos mujeres que
haban sido criticadas por la Iglesia debido a sus
opiniones sobre el aborto; la defensa en las Nacio-
nes Unidas de polticas relacionadas con los dere-
chos de las mujeres y las minoras sexuales contra-
rias a las posiciones del Vaticano; la reduccin de
los fondos destinados a las iniciativas de caridad
promovidas desde las organizaciones catlicas y el
incremento de los programas sociales del Estado;
la sancin de las leyes de educacin sexual en es-
cuelas primarias y secundarias y de defensa de los
derechos sexuales y reproductivos; la expulsin
del obispo militar luego de que dijera que el ex mi-
nistro de Salud, Gins Gonzlez Garca, deba ser
arrojado al mar con una piedra de molino atada
al cuello; la ausencia anual en el Te Deum de la
Catedral Metropolitana, y las leyes de matrimonio
igualitario e identidad de gnero fueron los hitos
laicos ms importantes de los ltimos tiempos.
Pero esta tendencia se revirti en el ltimo ao,
con dos hechos que tienen lgicas distintas pero que
de todos modos van en detrimento de la autonoma
del Estado para denir, en base a criterios desvincu-
lados de lo religioso y respetuosos de los derechos
de las minoras, cuestiones sensibles para la Iglesia,
tales como la familia, el estatus de la Iglesia en tanto
persona jurdica y el tratamiento de las adicciones.
El primero, las modicaciones al anteproyec-
to de Cdigo Civil, obedece a una lgica de com-
plementariedad clsica: el gobierno reconoci
la legitimidad de la Iglesia para definir cundo
comienza la vida, definida desde la concepcin
inclusive fuera del seno materno (lo que podra
generar acciones tendientes a limitar la fertili-
zacin in vitro). Por otro lado, el proyecto le re-
conoce a la Iglesia Catlica un estatus jurdico
de persona pblica frente al Estado, a diferencia
de todas las dems religiones y a pesar de las nu-
merosas organizaciones que consideraron en las
audiencias pblicas que mantener dicho estatus
implicaba una violacin a la igualdad de cultos.
Ambas modicaciones representan un retroceso
en trminos de autonoma en comparacin con el
anteproyecto anterior.
El otro aspecto relevante, la designacin de un
sacerdote al frente de la Sedronar, obedece a una
lgica de competencia similar a la del primer pero-
nismo: Juan Carlos Molina no pertenece a la pas-
toral de adicciones ni a la pastoral villera, los dos
espacios a travs de los cuales los obispos expresan
sus posicionamientos y desarrollan sus lneas de
trabajo sobre el tema. Si bien el Episcopado acla-
r que no existe malestar por la designacin, la
estrategia del gobierno es reconocer la legitimi-
dad del catolicismo en el cuidado de los adictos y,
al mismo tiempo, poner su gestin bajo la rbita del
Estado. La lgica es la misma que en 1947, cuando
el peronismo estableci por ley la educacin reli-
giosa obligatoria en la escuela pblica pero puso su
gestin bajo dominio pblico y le asign a la Iglesia
un rol meramente consultivo.
El kirchnerismo, como gobierno pero tambin
como movimiento poltico, podr avanzar hacia la
competencia o hacia la complementariedad en su
relacin con la Iglesia. La posibilidad de competir
y por lo tanto mantener posiciones de mayor auto-
noma depender de sus mrgenes para construir
una legitimidad que no repose sobre elementos re-
ligiosos, es decir, de su capacidad para crear y mo-
vilizar mayoras. g
1. Fortunato Mallimaci (2005), Revista Amrica Latina Hoy.
2. Vase Juan Cruz Esquivel (2009), Cultura poltica y poder
eclesistico: Encrucijadas para la construccin del Estado laico
en Argentina, Archives des sciences sociales des religions, N 146,
Institut de sciences sociales des religions de Pars. All el autor
destaca las intervenciones de los obispos Marcelo Melani en
Neuqun, Juan Carlos Romann en Santa Cruz y Jorge Lozano
en Gualeguaych, y la disposicin de la CEA a intervenir en el
conicto entre el gobierno y las entidades agrarias en 2008.
3. Floreal Forni (1987), Catolicismo y Peronismo
(I), Revista Unidos, N 14, Buenos Aires.
4. Primera Encuesta de Creencias y Actitudes Religiosas. http://www.
ceil-conicet.gov.ar/wp-content/uploads/2013/02/encuesta1.pdf
5. La idea de lgica de la subsidiariedad fue expresada
por Juan Cruz Esquivel en una entrevista en el diario
La Nacin del 29 de diciembre de 2013.
*
Sociloga (CEIL).
Sub.coop
Turismo chamnico en
la Amazonia peruana
Los motivos para visitar Per no residen slo en su atractivo cultural
y geogrfco. Cada vez son ms los turistas occidentales que viajan all
para consumir ayahuasca, una sustancia alucingena de la Amazonia,
ya sea con fnes medicinales o para vivir una experiencia mstica.
Entre tradicin y mercantilizacin
por Jean-Loup Amselle*
D
esde hace algunas dcadas,
la Amazonia peruana ve
afluir un nmero crecien-
te de turistas venidos de to-
do el mundo en bsqueda de
un brebaje alucingeno, la ayahuasca. Se
considera que esta sustancia, que se bebe
bajo el control de chamanes, provoca vi-
siones y cura una determinada cantidad
de enfermedades. El turismo chamnico
se convirti en una verdadera industria,
un fenmeno de moda que invade el espa-
cio pblico y los medios de comunicacin
de los pases occidentales. Son inconta-
bles los testimonios sobre las aventuras
psicodlicas de aquellos que, por razo-
nes msticas o mdicas, viajan a Per para
consumir all esa pocin mgica.
Dada la falta de estadsticas oficiales,
es imposible cuanticar esos ujos turs-
ticos que, por otra parte, son muy difciles
de localizar, ya que la mayora de los viajes
se realizan individualmente, dispersn-
dose por el interior de una zona geogr-
fica muy extensa. El nmero de turistas
chamnicos que todos los aos visitan la
Amazonia peruana se puede calcular en
varios centenares, incluso ms. Provienen
de Europa, de Estados Unidos, pero tam-
bin de otros pases de Latinoamrica, co-
mo Argentina o Chile.
En los campamentos llamados lodges
o albergues, situados en la selva, cerca de
los centros urbanos de Iquitos, Pucallpa o
Tarapoto, los chamanes reciben a los visi-
tantes por perodos que van desde algunos
das a varios meses. El alojamiento, que a
ser jas, esas categoras les sirven esencial-
mente para posicionarse en el mercado de
la ayahuasca. Si bien Arvalo pertenece a
la etnia shipibo, reputada por el poder de
sus chamanes, algunos de sus cofrades son
mestizos o estadounidenses. Entre ellos -
gura incluso un mdico francs, Jacques
Mabit, conocido por curar en su centro te-
raputico Takiwasi de Tarapoto a toxic-
manos europeos y peruanos.
Los grandes operadores, o empresarios
chamnicos, obtienen importantes ga-
nancias al albergar a los turistas por tari-
fas muy altas (de 50 a 170 dlares diarios),
que contrastan con los pobres salarios
que perciben los chamanes y los emplea-
dos peruanos que trabajan en esos campa-
mentos (6).
Se distinguen tres tipos de turistas. Los
msticos acuden a la Amazonia para di-
vertirse y a la vez tener visiones de jaguar o
de anaconda. Los turistas mdicos, por su
parte, visitan esos centros para curar males
de toda clase, tanto fsicos (cncer, esclero-
sis mltiple, sida, etc.) como psquicos. Ese
grupo comprende enfermos en fase termi-
nal para quienes la Amazonia representa
la ltima chance. Pero lo que constituye el
fondo de comercio de dichos centros, es la
cura del estrs, segn los chamanes la ver-
dadera enfermedad de Occidente. Uste-
des, los occidentales, tienen la riqueza; no-
sotros, los chamanes peruanos, tenemos la
sabidura, nos declararon varios de ellos;
lo que equivale a considerar que, de hecho,
el Sur cura al Norte. Como en Occidente el
costo de los cuidados de la salud de las per-
sonas de edad aumenta progresivamente,
podra imaginarse que la Amazonia se va-
ya convirtiendo poco a poco en un vasto
geritrico con atencin mdica En todo
caso, es en esta direccin que se orienta un
cierto nmero de chamanes-operadores,
que decidieron abandonar el turismo de la
ayahuasca para edicar hospitales alterna-
tivos que ofrecen toda una gama de cuida-
dos etiquetados como tradicionales.
ltima gran categora de turistas: los
que desean aprender la medicina de la
ayahuasca para convertirse a su vez en cha-
manes. Muchos grandes centros ya no se
contentan con acoger a turistas. Tambin
forman durante largos perodos a adep-
tos que, una vez iniciados en la medicina
de las plantas maestras amaznicas, se
dedican a transmitir el saber de su maes-
tro instalndose en el mundo entero como
mdicos vegetalistas. Entonces dirigen
hacia los centros teraputicos de la Ama-
zonia peruana a aquellos que buscan re-
solver problemas psquicos, orgnicos o de
dependencia a distintas drogas.
As, esas redes de fitoterapeutas for-
man una suerte de sectas, y por tal motivo
el chamanismo amaznico centrado en la
ayahuasca atrajo la ira de organismos p-
blicos o privados, como la Misin Inter-
ministerial para la Vigilancia y Lucha con-
tra las Derivas Sectarias (Miviludes (7))
o la Asociacin Psicoterapia Vigilancia.
Esos organismos denuncian los engaos
de un chamanismo New Age desvirtua-
do que adoctrinara a los individuos y los
posicionara como charlatanes. Para Guy
Rouquet, presidente de Psicoterapia Vigi-
lancia, el chamanismo se convirti en un
mercado donde se multiplican los charla-
tanes, los ilusionistas y los estafadores, en
detrimento de aquellos que, nativos o ex-
tranjeros, desean salvaguardar saberes y
conocimientos inmemoriales, tanto para
el bien de sus propios pueblos como para el
bien del planeta (8).
Se intentaron diversas acciones lega-
les contra redes francesas que orientaban
a candidatos al viaje hacia los centros
amaznicos. En 2008, esos procesos des-
embocaron en la denitiva prohibicin de
la ayahuasca, sustancia que en la actuali-
menudo escenica una naturaleza salva-
je que incluye muestras de flora y fauna
amaznicas, ofrece al mismo tiempo con-
diciones de confort de tipo occidental. As,
el sitio de internet de Blue Morpho, situado
cerca de Iquitos y dirigido por el chamn
estadounidense Hamilton Souther, elo-
gia el encanto de la jungla amaznica al
tiempo que garantiza las mejores condicio-
nes de higiene y seguridad.
El mercado de la ayahuasca
El desarrollo del turismo centrado en la
ayahuasca se inscribe en el marco de una
cadena econmica que, ms ac o ms all
del chamanismo propiamente dicho, com-
bina muchas fases y actores que coneren
valor al brebaje. En el inicio se distingue a
los propagadores de la fe chamnica, quie-
nes se expresan a travs de toda una serie
de soportes y organismos: libros, diarios,
revistas, pelculas, documentales, videos,
sitios web, direcciones regionales de turis-
mo peruano, asociaciones francesas de tipo
espiritualista y New Age que se interesan
en las investigaciones sobre lo extraor-
dinario, etc. Ellos promueven la creen-
cia en la existencia de plantas maestras
o directoras, que se sitan en la prolon-
gacin de las ideas romnticas relativas al
poder de la videncia, de lo sobrenatural y
de la medicina holstica. La difusin de di-
chas ideas se basa tambin en los escritos
de ilustres adeptos a las sustancias aluci-
ngenas, ya sean del pasado Antonin Ar-
taud, Aldous Huxley, Allen Ginsberg, Wi-
lliam Burroughs, Carlos Castaneda o con-
temporneos, como Amlie Nothomb (1) y
Vincent Ravalec (2). Pero fueron sobre to-
do el ensayista Jeremy Narby y el cineasta
Jan Kounen quienes ocuparon el lugar de
la vulgata chamnica, contribuyendo a dre-
nar hacia la Amazonia a masas de turistas.
En su libro Le Serpent cosmique... (3),
Narby establece una relacin entre la es-
tructura de los cromosomas y la serpien-
te csmica la anaconda, considerada
una visin que, de manera casi sistemtica,
acompaa a la ingestin de ayahuasca. El
documental de Kounen titulado Dautres
mondes, asocia un reportaje sobre el uni-
verso de la ayahuasca en la Amazonia pe-
ruana (en especial en el seno de la comu-
nidad shipibo) con entrevistas a investi-
gadores que sostienen la idea de que las
alucinaciones que produce esta sustancia
estn comprobadas y anticiparon cier-
tos descubrimientos cientficos (4). Del
mismo director, Blueberry, obra cinema-
togrca que adapta libremente el comic
de Moebius (quien, fallecido en 2012, tam-
bin era un adepto a los estados alterados
de conciencia), pone en escena a Guiller-
mo Arvalo, uno de los principales empre-
sarios chamnicos peruanos, quien inter-
preta el papel de chamn (5).
Recin veinte aos despus, con el de-
sarrollo del turismo, el trmino chamn
reemplaz al de curandero para desig-
nar a los sanadores de la selva amazni-
ca peruana. Los pocos grandes chamanes
vinculados al desarrollo de ese sector se
presentan como peruanos o extranjeros,
nativos o mestizos. Poco importa: lejos de
Ceremonia chamnica, Arequipa, Per (Herv Hughes/AFP)
| 11
dad en Francia es considerada un estupe-
faciente. Sin embargo, estas crticas pre-
suponen la existencia de un chamanismo
tradicional, adornado de todas las virtu-
des, que hicieron que el gobierno peruano
declarase a la ayahuasca patrimonio cul-
tural. La posicin de este ltimo es parti-
cularmente ambigua, ya que por un lado
deende un uso autntico de la ayahuas-
ca, tal como lo practicaran todava las co-
munidades indgenas de la Amazonia, al
tiempo que alentara el desarrollo del tu-
rismo centrado en esta sustancia, con to-
dos los riesgos que comporta.
Violaciones, paros cardacos, decesos
despus del consumo del brebaje Uno de
los accidentes que tuvo ms repercusin
en los medios de comunicacin franceses
fue la muerte del trapecista discapacitado
Fabrice Champion, ocurrida en 2011 en el
centro Espritu de Anaconda de Iquitos.
A propsito de ese brutal deceso, circulan
versiones contradictorias: unas incrimi-
nan a Arvalo, otras lo disculpan aludiendo
a las imprudencias cometidas por el joven.
Los acontecimientos lamentables que
se producen de vez en cuando plantean
problemas a las autoridades peruanas, que
ven en el ayahuasca-turismo el consi-
guiente man financiero aunque impo-
sible de estimar, por lo que buscan regla-
mentar la profesin de chamn, as como
asegurarse de que los turistas que llegan a
Per para consumir la ayahuasca posean
una condicin fsica que les permita sopor-
tar la ingesta de la sustancia.
Emancipacin o adaptacin?
Debido al desarrollo econmico de esta
regin, el uso de la ayahuasca que anti-
guamente era consumida slo por algunos
grupos indgenas de la selva amaznica y
nicamente en ciertos momentos de su vi-
da social, en especial durante la iniciacin
de los chamanes se difundi en el cur-
so de las ltimas dcadas a otros grupos
(mestizos, extranjeros), en detrimento de
la utilizacin de otras sustancias psicotr-
picas que en el pasado eran usadas masi-
vamente en ritos sociales o con nes tera-
puticos, como el tabaco. Para los turistas
que viajan a la Amazonia o que la beben en
los pases occidentales donde su consumo
es tolerado (Blgica, Pases Bajos, Portu-
gal, etc.), esta planta dotada de un espri-
tu alcanzara el rango de nueva religin,
reemplazando las viejas creencias y sumi-
nistrando un puente hacia un mundo ex-
trahumano, en este caso vegetal.
Al aislar al individuo del universo so-
cial, orientndolo hacia su yo interior y
conectndolo exclusivamente con el es-
pritu de la planta, el chamanismo ama-
znico quizs represente una nueva for-
ma de despolitizacin. Lo que jugara un
rol anlogo a todas las tcnicas psicol-
gicas cuyo objeto es normalizar al sujeto,
haciendo que se integre al sistema. Sin du-
das, el ayahuasca-turismo tiene un bri-
llante futuro en el marco de la decadencia
de los grandes relatos y el orecimiento
de espiritualidades New Age que retoman
los grandes temas del romanticismo, co-
mo la videncia o la comunicacin con las
personas muertas.
En los fundamentos de esa corriente,
existe la idea de que en este mundo el hom-
bre est limitado, y que debe volverse hacia
otros universos. As, se tratara de liberar-
nos del caparazn cientco y tcnico que
nos cubre y mostrarnos ms sensibles a las
inuencias espirituales y csmicas, incluso
a las propiedades ocultas de los minerales,
vegetales y animales. Entrar en contacto
con el cosmos, captar la energa espiritual
que se desplaza desde India hacia las Am-
ricas indgenas, tal parece ser lo propio del
chamanismo y del turismo New Age, que
reproduce la gura romntica de la ruptu-
ra con el mundo material como un medio
para acceder al universo espiritual.
En los aos 1960-1970, hubo quienes
intentaron ver en la ingestin de LSD por
parte de los hippies una forma de emanci-
pacin con respecto a una sociedad conser-
vadora. El consumo de ayahuasca recupe-
rara una bsqueda similar. Pero, tanto en
un caso como en el otro, no se trata de per-
mitir que los individuos encuentren el me-
dio de adaptarse al mundo en el que viven,
ms que de cambiarlo?
As, el turismo chamnico centrado
en la ayahuasca testimoniara un aumen-
to de lo irracional que, si bien hunde sus
races en un pasado lejano, se vuelve ca-
da vez ms signicativo en la medida en
que aparece totalmente en sintona con
el capitalismo actual. Pudo calificrse-
lo de tardo; tambin podra habrse-
lo definido como adictivo, por insistir
en sus mltiples capacidades de seduc-
cin de los individuos (por oposicin a los
ciudadanos o a los actores polticos), ya
sean puramente simblicas, en el marco
del consumo de masas, o basadas en la in-
gesta de sustancias alucingenas como la
ayahuasca. g
1. Amlie Nothomb: ouvrir les portes de la perception,
Inexplor, N 17, INREES, Pars, enero-marzo 2013.
2. Vincent Ravalec, Mallendi y Agns Paichelet, Bois sacr.
Initiation liboga, Au diable Vauvert, Vauvert, 2004.
3. Jeremy Narby, Le Serpent cosmique, lADN et
les origines du savoir, Georg, Ginebra, 1997.
4. Dautres mondes. Jan Kounen, www.youtube.com
5. Blueberry, lexprience secrte, DVD, 2005.
6. La secretaria de uno de esos centros
declara ganar 250 dlares mensuales.
7. Rapport annuel 2009, Miviludes, www.miviludes.
gouv.fr
8. Entrevista con Guy Rouquet, Bulles, N 108,
Unad, Buchelay, cuarto trimestre de 2010.
*Antroplogo, director de estudios en la Escuela de
Estudios Superiores en Ciencias Sociales (EHESS) y
autor de Psychotropiques. La fvre de layahuasca
en fort amazonienne, Albin Michel, Pars, 2013.
Traduccin: Teresa Garuf
El mito del sueo
americano
De Pensilvania al estado de Nueva York, de Rhode Island a Carolina
del Sur, en Estados Unidos se asiste desde hace un ao a una
revolucin en la gastronoma de masas, un indito movimiento social
que hoy sacude a los fast food y pone al desnudo las deplorables
condiciones laborales en que se encuentran sumidos sus trabajadores.
La explotacin laboral de los fast food
por Thomas Frank*
cin tanto ms inesperada por el hecho
de que tuvo lugar en un estado, Carolina
del Norte, famoso por su hostilidad vis-
ceral hacia los sindicatos, y que se jacta
adems de ser una suerte de cuna de los
fast food, ya que tres gigantes del sector
Hardees, Bojangles y Krispy Kreme
nacieron en su tierra.
La movilizacin empez en un Bur-
ger King. Ubicado en un nudo vial en
el medio de la nada, el establecimiento
evoca ms un fortn del desierto de los
trtaros que un restaurante. Una maa-
na a las 6.00 hs. un puado de emplea-
dos se junt frente a la entrada del edi-
ficio y empez a corear: Los derechos
de los trabajadores son parte de los de-
rechos humanos!. A esa temprana ho-
ra de la maana, los nimos tardaron
en entrar en calor, por lo que probaron
con otra: No se puede vivir con siete
dlares con veinticinco! en alusin al
salario mnimo por hora establecido en
este sector.
Los enviados de los canales de infor-
macin local no tardaron en aparecer,
al igual que dos patrulleros de polica.
Un cliente sentado solo contra la ven-
tana del Burger King contemplaba la
escena. Mientras se acercaba la hora
pico, algunos automovilistas comeza-
ron a tocar la bocina en seal de apoyo.
Al terminar la maana, los huelguis-
tas se propusieron ampliar la moviliza-
cin juntndose frente a un McDonalds
del centro de Durham, despus frente a
un Little Caesar de una ruta que que-
da a ocho cuadras en Raleigh. A simple
vista era notorio que cada vez eran ms.
Todos juntos en el cordn de la vereda,
agitaban pancartas mientras sus hijos
jugaban bajo los rboles raquticos que
sobreviven a duras penas en esta zo-
na de la periferia. Algunos camioneros
tambin tocaron bocina a modo de soli-
daridad. Tambin se escucharon algu-
nos insultos, lanzados al pasar por con-
ductores de pick-ups.
A las 16.00 hs. en el KFC de Raleigh,
el calor estival no disminua el ardor de
los protestantes, cuyo nmero ascenda
ahora a ciento cincuenta. Se les uni el
reverendo William Barber II, un diri-
gente local de la Asociacin Nacional
para el Progreso de la Gente de Color
(National Association for the Advance-
ment of Colored People, NAACP), que
organiza juntas semanales para denun-
ciar la poltica represiva del nuevo go-
bernador republicano Patrick McCrory,
responsable de cerca de mil arrestos de
manifestantes desde su entrada en fun-
ciones, en enero de 2013.
Con su figura de coloso levemente
encorvado por la artrosis y su podero-
sa voz de bajo que mantiene a raya al
ruido de la ciudad, el reverendo Barber
areng a la multitud aglutinada frente
al KFC. Poco importa, armaba, la can-
tidad de horas de trabajo acumuladas:
nunca un empleado de un fast food llega
al umbral de un salario mnimo. Lo que
reclaman los huelguistas, agregaba, es
el derecho a beneciarse del fruto de
su labor. La expresin no fue elegida
al azar: guraba entre las reivindicacio-
nes defendidas por los afroamericanos
en los estados del Sur despus del n de
la esclavitud. Explcita, la alusin cobr
sentido cuando el orador aadi: Vine
ac para decirles que ese fruto est po-
drido. Se pudre cuando ustedes traba-
jan en un KFC y apenas pueden pagar
el pollo que ustedes mismos preparan.
Se pudre cuando su trabajo consiste en
alimentar a otras personas, pero no les
permite alimentar a sus propios hijos.
Mucho se ha escrito sobre el indito
movimiento social que sacude al sector
E
l automovilista que, a la salida de
Durham, en Carolina del Norte,
toma la ruta de Hillsborough pe-
netra en el corazn de un extra-
o territorio. Apenas deja atrs
en su retrovisor las nobles torres de la Uni-
versidad de Duke, empiezan a deslar ante
sus ojos un McDonalds, un Cracker Barel,
un Wendys, un Chick-fil-A, un Arbys, un
Waffle House, un Bojangles, un Biscuitvi-
lle, un Subway, un Taco Bell y un Kentucky
Fried Chicken (KFC). Todos los grandes
nombres del fast food reunidos, como si de
un desle se tratara, sobre un tramo de ape-
nas un kilmetro y medio. Si se recorre a pie
esta zumbante arteria de asfalto y caloras,
se puede percibir que a los costados est
todo lleno de papeles grasientos y vasos de
cartn. Pero es cierto que ac el paisaje habi-
tualmente slo se aprecia a travs de un pa-
rabrisas con msica de fondo de una radio.
La presencia de un peatn al costado de la
ruta tiene el don de desconcertar a los auto-
Gustavo Cimadoro (www.muycima.blogspot.com.ar)
movilistas. Por ese motivo el periodista que
aqu escribe estuvo a punto de ser atropella-
do dos veces.
Sin embargo, no fue un auto lo que me
arroll; ms bien fue una visin: la com-
prensin instantnea de lo que les conere
a los fast food su implacable ecacia. Una
visita rpida por el Wafe House alcanza
para experimentar lo que est en juego en
esta industria. La construccin modular, la
produccin en cadena de wafes, las frei-
doras de doble bandeja, la alineacin de los
aparatos para los condimentos e incluso la
inteligente tapita de plstico para el vaso
de caf, con su pico vertedor plegable, con-
cebido para que el cliente sorba su brebaje
sin miedo de volcarse ni una gota en la ca-
misa: todos testimonios del ingenio huma-
no ante los que uno no puede ms que ma-
ravillarse. Y sin embargo, esta eficacia se
obtiene al precio de un enorme derroche
de combustible, de aire acondicionado, de
tierra, de residuos... Por un lado, una obra
maestra de la ingeniera industrial; por el
otro, un despilfarro de recursos y de mano
de obra explotables a discrecin.
Uno piensa con emocin en el prodi-
gioso esfuerzo nacional que hubo que
realizar para llegar a esta revolucin de
la gastronoma de masas. Subvenciones a
la agricultura, trabajos de irrigacin, pro-
gramas de construccin de vas rpidas
todas estas grandes obras de las que el
pas se enorgullece desde hace ochenta
aos habrn servido a n de cuentas pa-
ra construir una nacin de usinas de co-
mida chatarra, una ruta de Hillsborough
a escala continental? Semejante impul-
so colectivo para que algunos acumulen
grandes sumas de dinero mientras otros
se desloman por un salario miserable?
El despertar
El verano pasado, en Durham, un acon-
tecimiento excepcional sacudi al sec-
tor de los fast food: una huelga. Una ac-
| 13
del fast food en Estados Unidos desde
hace ms de un ao, de Pensilvania al
estado de Nueva York, de Rhode Island
a Carolina del Sur, y que culmin, el 5
de diciembre de 2013, con una huelga
nacional en ms de cien ciudades del
pas. Pero a lo que se asisti ese da en
Carolina del Norte no fue a una huel-
ga en el sentido tradicional del trmi-
no. En otros estados, los paros, apoya-
dos por el poderoso Sindicato de Em-
pleados del Sector de Servicios (Ser-
vice Employees International Union,
SEIU), fueron lo suficientemente ma-
sivos como para hacer cerrar numero-
sos establecimientos. Nada de eso su-
cedi en Durham ni en Raleigh, donde
la lucha se limit a protestas colectivas
espordicas. Ac, pocos empleados de-
jaron de trabajar. Y no los respald nin-
gn sindicato: el nico apoyo organiza-
do vino de un colectivo de defensa de
los ciudadanos, Action NC.
No resulta sorprendente que los tra-
bajadores de los restaurants de fast food
reunidos ese da en Carolina del Nor-
te ignoraran las prcticas de la organi-
zacin obrera. Como lo reconoci una
huelguista, incmoda en sus tacos al-
tos, el conicto los agarr de sorpresa.
Nadie estaba preparado para el desafo
fsico que representaba un piquete de
huelga. A nadie, tampoco, se le ocurri
disuadir a los consumidores de que no
entraran en el establecimiento. Y cuan-
do el calor se volvi asxiante, algunos
huelguistas no dudaron en regresar
ellos mismos a su lugar de trabajo para
pedir una bebida. La mayora, adems,
no imaginaba ni siquiera por un segun-
do que lo que estaba haciendo poda
mala calidad pero a precios accesibles
constituyen para muchos la nica fuen-
te disponible de trabajo, independien-
temente de la edad y de la formacin.
Aquellos que adoptan el lenguaje de
las patronales de los restaurantes fast
food no tienen ninguna idea del consi-
derable esfuerzo que tuvieron que ha-
cer para mantener los salarios as de
bajos. De hecho, las condiciones sala-
riales impuestas al personal fueron ela-
boradas con un cuidado no menos me-
ticuloso que las recetas de las hambur-
guesas o las tapitas de los vasos. Se des-
prenden de una ingeniera destinada a
volver a los trabajadores tan intercam-
biables como los frascos de mayonesa.
En su libro Fast Food Nation (1), el
periodista Eric Schlosser describe una
carrera manaca hacia la estandariza-
cin. Los alimentos llegan congelados
al restaurante antes de ser cocinados
por mquinas infalibles cuya utiliza-
cin no requiere ninguna calificacin
particular. Empleos deliberadamente
descalificados pueden ser cubiertos
por una mano de obra de bajo costo
escribe el periodista. La dependencia
en lo que al trabajador o la trabajadora
respecta es en gran parte atenuada por
la facilidad con la cual l o ella pueden
ser reemplazados.
Por ello la denominacin restau-
rante se muestra inapropiada: los mis-
mos industriales prefieren el trmino
sistema alimentario. Va de suyo que
en semejante sistema los sindicatos
no son bienvenidos. Segn Schlosser,
McDonalds tena en los aos 60 y 70 un
comando mvil de cuadros superio-
res encargado de aplacar cualquier
despertar la ira de su empleador una
ingenuidad que se entiende en un esta-
do en el que los derechos sindicales son
prcticamente inexistentes. Carolina
del Norte tiene en efecto la tasa de sin-
dicalizacin ms baja del pas.
Las quejas, por el contrario, eran
perfectamente slidas. De vestido ne-
gro y crucifijo al cuello, Willetta Dukes
enumera los empleos mal pagos en las
franquicias de los fast food. Ella se des-
cribe como entregada a su trabajo y
preocupada por satisfacer al cliente.
Pero despus de haber pasado diecisis
aos friendo y criando a sus dos hijos,
sigue sin tener medios para alojarse. Su
hijo mayor la hospeda en su piso com-
partido. En todo ese tiempo, dice, sus
empleadores se alegran ostentosamen-
te de las sumas que reciben. Un da, el
jefe de su equipo le cont su tcnica
para reducir el estrs: por la noche, en
la casa, relajarse con un buen bao ca-
liente. Y yo ni siquiera tengo casa!,
suspira Dukes. Recientemente, la di-
reccin le hizo llegar un correo entre-
gado por FedEx advirtindole contra
la malignidad de los sindicatos
Con la ayuda del Estado
Luca Garca llev a su hijo de seis aos
a la huelga de Burger King. Trabaja en
un McDonalds de los suburbios por 7,95
dlares la hora 70 centavos por enci-
ma del salario mnimo. A pesar de ese
privilegio, y aunque su marido tambin
trabaja, si a ella y a su familia no les falta
comida es gracias a la asistencia alimen-
taria de la iglesia. El colmo para alguien
que sirve hamburguesas todo el da. Es
triste comenta, porque les hace pasar
vergenza a mis hijas.
Ya nadie ignora la poltica salarial de
los fast food, que emplean a trece millo-
nes de personas en Estados Unidos. To-
dos conocen tambin el argumento que
se supone justica esta poltica: los em-
pleados son sobre todo jvenes sin di-
plomas, no tienen familia a cargo y vi-
ven ese primer empleo como una opor-
tunidad para acceder a una situacin
ms lucrativa. Trabajar en un fast food
sera una suerte de servicio prestado a
la nacin, una versin contempornea
del servicio militar por el que pasaron
nuestros mayores.
La condicin de los empleados en
este sector en Carolina del Norte de-
muestra la inanidad de ese cuento pa-
ra nios. Son por lo general adultos en
edad madura, y adems padres o ma-
dres de familia. Al menos uno de los
huelguistas que fueron entrevistados
en Raleigh tena un ttulo universita-
rio. Un trabajo es un trabajo, y en estos
tiempos de escasez los carteles llama-
tivos de los restaurantes de comida de
Cuando los
trabajadores
reclaman que no
pueden vivir con
7,25 dlares la
hora, no exageran.
d
veleidad de sindicalizacin en las
cuatro puntas del pas. Ms reciente-
mente, en 2009, la Asociacin Nacional
de los Restaurantes (NRA, por su sigla
en ingls) llev a cabo una escandalosa
campaa contra un proyecto de ley que
pretenda facilitar la creacin de sin-
dicatos en las empresas. Los maestros
de la hamburguesa tambin mantienen
un ejrcito de temibles lobbistas, en cu-
ya primera lnea se encuentra Richard
Berman, el fundador del Centro para
la Libertad del Consumidor, que inun-
da los medios de comunicacin con de-
mandas antisindicales y alegatos a favor
del derecho inalienable de atiborrarse
con comida nociva para la salud.
En general, los estadounidenses
adoran a los empresarios que estanda-
rizan su comida. Su imaginario colec-
tivo est impregnado de la celebracin
de los grandes patriotas del formateo
alimentario: el pionero de la hambur-
guesa a 15 centavos, el inventor de la
falsa gastronoma mexicana, el genio
de la pizza cocinada en treinta segun-
dos, el creador del sandwich de cuatro
pisos... Gloriosos pioneros adulados
por los medios, cuyas memorias se ago-
tan en las libreras y a quienes los can-
didatos a las elecciones presidenciales
nunca se olvidan de rendirles homena-
je. Algunos incluso compitieron por la
Casa Blanca
Y despus est la tropa de patronci-
tos un poco menos heroicos, los de las
franquicias, que colocan su ambicin
al servicio de una marca y de un siste-
ma concebidos por otro. Acaso nunca
conozcan la gloria de un Harland San-
ders, el fundador del imperio KFC; sin
embargo ellos tambin brillan por su
individualismo y su sentido de la inicia-
tiva, abocados sin descanso a concebir
un nuevo pizza style esquimal o algn
dulce glaseado con sabor hawaiano. A
ellos, Estados Unidos tambin los ama.
No son tambin nuestros vecinos,
como lo destacaba un editorialista de
Fox News exasperado por la huelga de
los fast food? Cmo no reconocer que
ellos trabajaron duro toda su vida y
arriesgaron sus capitales propios pa-
ra hacer prosperar el sueo america-
no, como recordaba das ms tarde otro
analista de la misma cadena?
Estos mitos representan una pode-
rosa arma. Willard (Mitt) Romney
lo record durante la campaa electo-
ral de 2012. En un discurso que dio en
Chicago, el candidato republicano a la
Casa Blanca exalt el espritu empre-
sarial de James John Liautaud, el fun-
dador de la cadena Jimmy Johns Gour-
met Sandwiches. Luego precis que los
grandes hombres de ese temple no es-
peran nada del Estado, porque pree-
ren contar consigo mismos y decirse:
Qu puedo hacer para ser mejor? Qu
puedo hacer para llevar a cabo mis pro-
yectos particulares y familiares?.
Si los adeptos del progreso perso-
nal a travs del sistema alimentario no
esperan nada del Estado, el Estado,
al contrario, cuenta con ellos enorme-
mente. Sirven de prueba las rutas, las
recolecciones de basura y los prstamos
a tasa preferencial que ponen gratuita-
mente a su disposicin. A lo que se le
suma una subvencin encubierta toda-
va ms inesperada. Tanto en Carolina
del Norte como en el resto del pas, mu-
chos empleados de los fast food si no
la mayora reciben del poder pblico
bonos alimentarios u otro tipo de dona-
ciones en especie. Cuando los trabaja-
dores reclaman que no pueden vivir con
7,25 dlares la hora, no exageran: efec-
tivamente no estn en condiciones de
sobrevivir con el salario mnimo, y mu-
cho menos de realizar cualquier pro-
yecto. En suma, la administracin usa el
dinero del contribuyente para impedir
que se mueran de hambre y complacer a
sus empleadores en el aprovechamien-
to de las ganancias as conseguidas.
La respuesta al descontento
Es conocido cmo funcionan los gigan-
tes de los fast food: acumulan incre-
bles beneficios, distribuyen comida de
mala calidad y gratifican a sus lugarte-
nientes con generosas sumas de dinero.
Adems, cada vez con mayor frecuen-
cia pertenecen a fondos de pensin o a
grupos de especuladores, los mismos
que provocaron la crisis por la que mu-
chos trabajadores no tienen ms op-
cin que postularse para un empleo
descartable cuya funcin consiste en
vender papas fritas.
El caso de Burger King ilustra per-
fectamente este mecanismo. El ex n-
mero dos estadounidense de la ham-
burguesa es hoy en da slo un juguete
en manos de los banqueros. Adquirida
en 1997 por Diageo, una multinacional
del alcohol, la empresa se revendi en
2002 a un consorcio financiero que in-
cluye a Goldman Sachs y a Bain Capital,
el fondo de inversin creado por Rom-
ney. En 2010, pasa a estar bajo el con-
trol del grupo brasileo-estadouniden-
se 3G Capital, que la precipita en una
decadencia de la que todava intenta
salir. Un largo y doloroso conflicto con
sus asalariados slo puede venirle bien.
Los ejemplos similares abundan. La
cadena de pollo frito Bojangles agui-
jone primero la codicia de Falfurrias
Capital Partners, antes de ser engullida
por el fondo de inversin Advent Inter-
national. Sun Capital Partners es due-
o de las cadenas Friendlys, Captain
Ds, Johnny Rockets y Boston Market.
Fog Cutter Capital Group y Consumer
Capital Partners compraron respec-
tivamente Fatburger y Smashburger.
En cuanto a Roark Capital, propietario
de Arbys, de Cinnabon, de Carvel y de
Moes Southwest Grill, su entusiasmo
por ese sector lo llev lgicamente a in-
corporar adems una compaa de re-
coleccin de residuos, Waste Pro.
Incluso los dueos de las franquicias
del amable restaurante de fast food de
la esquina ya no son slo simples ve-
cinos. Tambin en su caso, las sirenas
de Wall Street le ganaron al amor a la
fritanga. El dueo de franquicias ms
importante de Burger King es una com-
paa comercial con domicilio en Sira-
cusa, en el estado de Nueva York, que
tiene no menos de quinientos sesenta
y seis establecimientos. Su presidente
embols unos 2 millones de dlares en
2011, acciones de incentivo incluidas.
Otro operador de Burger King, Strate-
gic Restaurants, fue a parar a la bolsa
del fondo de inversin Cerberus Capi-
tal Management, que colecciona parti-
cipaciones en casi trescientas empre-
sas de todo el mundo. Pizza Hut, por su
parte, le cedi su principal franquicia a
Merrill Lynch, que luego se la vendi al
fondo Olympus Growth Fund V. Mien-
tras tanto, los rentistas de Valor Equity
se cortaron una porcin de Little Cae-
sar y de Dunkin Donuts a travs de su
filial Sizzling Platter.
Tanto al nivel de las marcas como
al de las franquicias, la patronal de los
fast food de Carolina del Norte no dijo
nada al respecto de la huelga del vera-
no pasado. Por una simple razn: dar a
conocer el descontento de su mano de
obra habra daado la imagen de un
sector interesado en aparecer como un
el que los trabajadores habrn desapa-
recido por completo. Acaso seguirn
mostrando un rostro sonriente en las
imgenes de presentacin de las com-
paas la tecnologa y el mercado los
habrn vuelto definitivamente inter-
cambiables. g
1. Fast Food Nation. Quiere una racin de mentiras
con su men?, Debolsillo, Barcelona, 2007.
*
Periodista.
Traduccin: Aldo Giacometti
artesano de la felicidad familiar. Na-
da perjudica ms la reputacin de un
restaurante que una camarera enojada
plantada en la entrada y quejndose de
no poder vacunar a su hijo de seis me-
ses porque el sueldo no le alcanza.
Mudo, el sector no se priv en cambio
de lanzarle a sus perros guardianes. Ape-
nas acababa de estallar la huelga cuando
el Instituto de Polticas de Empleo, uno de
los grupos de presin dirigidos por Ber-
man, hizo aparecer una pgina entera en
The Wall Street Journal. Debajo de la foto
de un robot de cocina japons, un mensaje
publicitario proclamaba que la accin de
los huelguistas no era un combate contra
la gerencia, sino un combate contra la tec-
nologa. El sobreentendido no se les es-
cap a los trabajadores: en el caso en que
se obstinen, sin ningn problema se po-
dra dejar de contar con ellos y llevar au-
tmatas a todos los fast food del pas.
Berman no se equivoca. Los perio-
distas fueron reemplazados por blo-
gueros, los obreros por robots, los pro-
fesores de universidad por asistentes y
cursos por internet. Por qu el Dios de
la eficacia se detendra en tan buen ca-
mino? Con gusto se les podra sugerir
a los dirigentes polticos que se inscri-
bieran en la lista
Un negocio familiar
En Carolina del Norte, los fast food tie-
nen una historia legendaria. Boddie-
Noell es la primera empresa que invir-
ti all en la apertura de un Hardees,
el nombre de una cadena que despacha
hamburguesas baratas copiadas de las
de McDonalds. Con el correr de los
aos, se convirti en la franquicia ms
grande de la marca en Estados Unidos.
Extraamente, no la compr un fondo
de pensin y nunca amenaz al perso-
nal con reemplazarlo por robots. Es un
negocio familiar que parece tomarse en
serio su divisa Creemos en la gente.
Se precia de haber creado una capella-
na encargada de aportarles un apoyo
a los empleados que tienen problemas
personales o profesionales. Que visi-
blemente no desaparecieron, puesto
que muchos empleados de la empresa
se unieron a la huelga de Burger King.
Boddie-Noell tambin es propieta-
ria de una plantacin. Ubicada en los
alrededores de Nashville (Tennessee),
la finca Rose Hill cuenta con una casa
solariega construida a fines del siglo
XVIII por los ancestros de la familia
Boddie. Los altos y bajos que la plan-
tacin experiment en su historia ilus-
tran las vicisitudes del capitalismo es-
tadounidense.
La familia Boddie vendi Rose Hill
en lo ms lgido de la Depresin de los
aos 30, que no perdon al 1% ms rico.
Pudo volver a comprar su propiedad en
1979 gracias a las recetas del Hardees.
As fue como la intercesin milagrosa
de los fast food les permiti a los here-
deros recuperar el paraso perdido. A
la casa solariega la transformaron en
un centro de conferencias. Tambin se
alquila para casamientos para adeptos
del folclore sureo.
Un sendero bordeado de arndanos
en flor lleva al visitante hasta un por-
tn de hierro forjado con el escudo de
armas de la dinasta Boddie. Ms all, la
casona de cuento de hadas con paredes
blancas inmaculadas y porche impeca-
blemente azul sostenido por cuatro co-
lumnas majestuosas. Tocamos el tim-
bre, pero no contesta nadie. Rose Hill
parece totalmente desierta.
Ver esta suntuosa residencia as des-
habitada en estos das de huelga hace
emerger otra visin, la de un mundo en
Que paguen
los pobres
CONTRA LA ASISTENCIA
Cunto gasta Washington pa-

ra asegurar la subsistencia de
los trabajadores y garantizar
al mismo tiempo la competi-
tividad de la hamburguesa? Segn el
Proyecto de Ley Nacional del Empleo
(NELP, por su sigla en ingls), una or-
ganizacin no gubernamental que de-
ende los derechos de los asalariados
modestos, los programas de asistencia
a los empleados de los fast food alcan-
zaran alrededor de 7.000 millones de
dlares por ao. Semejante subven-
cin a la patronal puede ser chocan-
te en un pas que vio a tantos traba-
jadores hundirse en el pantano de la
pobreza en el transcurso de estos lti-
mos cinco aos. La inquietud que des-
pierta esta cuestin en Estados Uni-
dos tarda sin embargo en encontrar
una traduccin poltica. La mayora
demcrata del Senado y el entorno del
presidente Barack Obama anunciaron
desde luego que apoyaban la idea de
un aumento del salario mnimo a 10
dlares la hora; pero su pusilanimi-
dad y la obstruccin de los republi-
canos bloquean tambin en este tema
cualquier tipo de avance.
La propuesta conservadora
La derecha est en efecto poseda por
el temor a que la crisis actual provo-
que trastornos polticos semejantes a
los que marcaron la Gran Depresin de
los aos 30. Esa es la razn por la que
se empecina en incriminar a los pobres
y en hacerles soportar el costo de la re-
cesin. Para los ojos de los conservado-
res, la existencia de trabajadores tan
mal pagos como para que no se puedan
mantener a ote sin las ayudas del go-
bierno no significa en lo ms mnimo
que deberan recibir un mejor salario
o ejercer sus derechos sindicales, sino
ms bien, al contrario, que hay que su-
primir las ayudas del gobierno.
En octubre pasado, hicieron adop-
tar en la Cmara de Representantes
en la que son mayora un texto le-
gal que limita drsticamente los pro-
gramas de bonos alimentarios. Quizs
se imaginan que cortando en pedazos
los ltimos dispositivos de asistencia
van a incitar a los trabajadores a con-
tar ms consigo mismos. g
T.F.
d
| 15
Los Juegos de Putin
Del 7 al 23 de febrero, la ciudad balnearia de Sochi ser la sede de los
XXII Juegos Olmpicos de Invierno. El inters de Vladimir Putin en los
preparativos y la magnitud de las obras exceden el mbito deportivo, y
refejan el renovado protagonismo de Rusia en el escenario mundial.
Sochi, vidriera del podero ruso
por Guillaume Pitron*, enviado especial
E
n todas partes, palmeras. Fal-
sas, primero, como esas luces
de nen verdes fluorescente
en forma de cocoteros inclina-
dos sobre la ruta que une el ae-
ropuerto con el centro urbano de Sochi.
Verdaderas, principalmente: dominando
el frontn de la ciudad balnearia, forman
una delgada cortina vegetal que separa el
Mar Negro de los contrafuertes del Cuca-
so. Bienvenidos al Paraso! se entusias-
ma Igor Sizov, un habitante de la ciudad.
El clima en estas latitudes es uno de los ms
agradables del mundo, similar al de la Cos-
ta Azul francesa!. Muchos das de sol por
ao: trescientos. Temperatura promedio:
14,5 grados. Rcord de calor: 39,4 grados en
julio de 2000... En noviembre, el termme-
tro sigue marcando 20 grados. Los pasean-
tes deambulan por el puerto tomando he-
lados o descansan bajo el sol en las playas
de pequeas piedras grises.
Cerca de la frontera abjasia, Sochi con-
trasta con las imgenes de la taiga subrti-
ca, los complejos industriales en los Ura-
les y la retirada napolenica tradicional-
mente asociadas a Rusia. A punto tal que
durante la era sovitica, esta estacin ter-
mal preferida por la clase media, la no-
menklatura comunista e incluso Josef
Stalin, fue embajadora del xito socialis-
ta. Durante la Guerra Fra, los occiden-
tales slo estaban autorizados a viajar a
tres ciudades de la URSS: Mosc, San Pe-
tersburgo y Sochi, recuerda Sizov. Des-
de luego, el bloque comunista se derrum-
b hace veintitrs aos, pero los smbolos
persisten. Y, del 7 al 23 de febrero de 2014,
la capital de verano de Rusia desempe-
ar nuevamente su papel de vidriera del
pas en ocasin de un acontecimiento que,
parque olmpico ubicado a orillas del mar,
a menos de cincuenta kilmetros. To-
do est listo, se estn dando los ltimos
retoques, asegura la gua de la empresa
Olympstroy, directora de la obra, deta-
llando las caractersticas de los seis esta-
dios climatizados, con una capacidad to-
tal de setenta mil localidades, dispuestos
en crculo alrededor de un anillo central.
Y esto no es todo: viviendas, rutas, vas f-
rreas, red elctrica, alcantarillas...
Desde la designacin de Sochi por el
COI, en julio de 2007, cuatrocientas obras
fueron realizadas por ms de trescientas
empresas que emplean, en el momento
ms fuerte de su actividad, hasta setenta
y cinco mil obreros reclutados en todas las
regiones del pas y sus antiguos satlites.
Las obras se demoraron, pero qu impor-
ta: las autoridades anunciaron la contra-
tacin de siete mil obreros ms, prove-
nientes de Daguestn y Chechenia, para
cumplir en tiempo y forma con los com-
promisos de Rusia.
A la cabeza de este proyecto: Putin.
Producto de su trayectoria al frente del
Estado (1), podr enorgullecerse de ha-
ber dirigido a la vez la preparacin de los
JJ.OO., asistido a su desarrollo y obtenido
los benecios polticos ligados a ello. Su-
pervisa personalmente el avance de los
trabajos. Son numerosas las visitas del
presidente a los sitios olmpicos, a tal pun-
to que, estos ltimos meses, habra pasado
ms tiempo en su residencia ocial de Bo-
charov Ruchei, situada en los alrededores
de Sochi, que en el Kremlin...
Su mtodo: la reconstitucin, a nivel
local, de la vertical del poder, es decir,
la rearmacin de la autoridad central del
Estado, reducida a la nada tras la cada del
comunismo. A la medida de las obras, las
caractersticas de un Estado fuerte in-
cluso autoritario estn presentes en to-
das partes. Las sumas gastadas provienen
ante todo del man petrolero, fruto de la
renacionalizacin de la compaa Yukos,
en 2004, y de la puesta en vereda de los
oligarcas, empezando por su propietario,
Mijail Jodorkovski, encarcelado en 2004
e indultado en diciembre pasado.
Actualmente sometidos al poder polti-
co, Potanin y Oleg Deripaska fueron obliga-
dos a invertir a prdida en la construccin
de las estaciones de Rosa Jutor y Krasnaia
Poliana. Los responsables locales que no se
adecuaron al pliego de condiciones caye-
ron en desgracia, como Ajmed Bilalov, ex
vicepresidente del Comit Olmpico Ru-
so, destituido en febrero de 2013 debido al
retraso en la construccin del sitio de salto
de esqu, y hoy refugiado en Alemania... En
cuanto a los medios de comunicacin, es-
tn estrechamente vigilados: Hasta el te-
rremoto de magnitud 5,6 ocurrido recien-
temente a ciento cincuenta kilmetros de
Sochi fue completamente silenciado por
la prensa! se burla Alexander Valov, fun-
dador del Blog Sochi, uno de los pocos me-
dios de informacin independientes. Cri-
ticar los JJ.OO. es tab.
Los Juegos simbolizan ya la herencia
de Putin, conrma Nechepurenko: una
combinacin de firmeza y centralismo
que contina asegurando al Presidente de
la Federacin de Rusia una slida popula-
ridad ante su electorado. Ahora bien, es-
ta rmeza slo es comparable con el caos
generado por la modernizacin a marcha
forzada de Sochi. Desde luego, la estacin
balnearia padeca una grave falta de in-
fraestructura: Los trabajos fueron para
nosotros muy beneciosos, se alegra Si-
zov, quien recuerda los reiterados cor-
tes de luz, el transporte pblico precario
y el aeropuerto construido con tablones
de madera terciada. Pero transformar a
toda prisa una apacible ciudad en centro
balneario acarrea tambin una serie de
a priori, su clima subtropical no la predis-
pona en absoluto a recibir: los XXII Jue-
gos Olmpicos (JJ.OO.) de Invierno.
Las dos terceras partes del territorio
ruso estn congeladas bajo el permafrost.
Por qu organizar estos Juegos bajo el
trpico?, se pregunta, algo desconcerta-
do, Ivan Nechepurenko, periodista de The
Moscow Times. De hecho, a pesar de las
apariencias, esta ciudad constituye, muy
por encima de las regiones desrticas de
los Urales y Altai, la mejor eleccin posi-
ble. Sochi est muy comunicada por la in-
fraestructura de transporte de la regin de
Krasnodar, y las pistas de esqu de Krasnaia
Poliana, a slo cincuenta kilmetros en las
montaas del Cucaso norte, poseen un ni-
vel de nieve ideal. Se trata tambin de una
eleccin personal del presidente Vladimir
Putin, muy afecto a la ciudad, al punto de
haber invertido un capital poltico consi-
derable para defender la candidatura ru-
sa ante el Comit Olmpico Internacional
(COI), entre 2005 y 2007.
Sobre todo, la hazaa tcnica que cons-
tituye la organizacin de los primeros
JJ.OO. de la era post-URSS en un marco
geogrco excepcional, entre el mar y la
montaa, revela, segn Nechepurenko, la
febril intencin de extender las fronteras
de lo posible, la bsqueda de lo extraordi-
nario a la medida de las ambiciones hoy
alimentadas por el pas ms grande del
mundo. Este orgullo se traduce en el rena-
cimiento de mltiples desafos geopolti-
cos: en 2009, los obuses rusos caan sobre
Georgia, a la que Sochi perteneci en otros
tiempos; los yihadistas del Cucaso jura-
ron sabotear la esta. Y en una obra desco-
munal: mientras que los Juegos de Invier-
no de Vancouver, en 2010, realizados bajo
el signo del desarrollo sustentable y la mi-
nimizacin de la huella del hombre en el
medio ambiente, haban costado apenas
1.400 millones de euros, los de Sochi se
anuncian como los ms caros jams orga-
nizados. Los costos ya ascienden a 51.000
millones de dlares (aproximadamente
37.000 millones de euros) seala la ana-
lista poltica Maria Lipman. Y si cont-
ramos con un estudio independiente, po-
dran incluso resultar mucho ms altos.
Una modernizacin acelerada
Al final de una ruta en zigzag frecuenta-
da por camiones, vehculos militares y
algunas vacas extraviadas, surge la ciu-
dad olmpica de Krasnaia Poliana (el cla-
ro rojo en ruso), a seiscientos metros de
altitud, en medio de una nube de polvo.
Difcil de creer, al observar las gras y ca-
miones que operan frente a los andamios,
que la construccin de diecinueve mil ha-
bitaciones estar terminada en menos de
cien das. En cambio, Rosa Jutor, una de
las cuatro estaciones de esqu comunica-
das con la ciudad de Krasnaia Poliana, est
lista. Entregado llave en mano por el hol-
ding Interros propiedad del magnate del
nquel Vladimir Potanin el centro alpi-
no recibir especialmente las pruebas de
Sper G (Sper Gigante) y de Combinado
Nrdico. Su director ejecutivo, Alexander
Belokobylski, recluido en una de las oci-
nas de la ciudad an fantasma, est orgu-
lloso de mostrar al mundo la cara ms bella
de Rusia, la de una nacin capaz de cons-
truir en cinco aos en el Cucaso el equi-
valente a la infraestructura desarrollada
en medio siglo en los Alpes franceses.
Las competencias de patinaje, hockey
o curling, en cambio, se realizarn en el
Sochi, Rusia, 21-12-13 (Maxim Shemetov / Reuters)
| 17
efectos secundarios... La creciente noto-
riedad de Sochi atrajo a numerosos pro-
motores inmobiliarios, y las decenas de
rascacielos recientemente levantados tie-
nen menos intencin de alojar a los espec-
tadores esperados durante los JJ.OO. que
de ser revendidos al mejor precio una vez
que termine la esta.
Como consecuencia, el paseo marti-
mo fue totalmente desgurado: La ni-
ca estacin balnearia de Rusia va camino
al suicidio, se indigna la representante
comunista electa Ludmila Shestak. Y con
razn: aprobado en 2009 y raticado por
el COI, el nuevo plan de urbanismo, que
prohiba particularmente la construc-
cin de inmuebles de ms de tres pisos,
no vio la luz. Financieramente interesa-
dos en las ganancias de los promotores,
los ediles acordaron excepciones siste-
mticas a los proyectos de rascacielos de
veinte pisos y ms; a punto tal que hoy la
excepcin se convirti en regla, se la-
menta la arquitecta Olga Kozinskaya,
quien, frente al desorden, renunci en
2011 a la comisin municipal encargada
de aplicar el plan de urbanismo.
Cientos de construcciones sin permi-
so, corrupcin endmica que representa-
ra, segn el opositor Boris Nemtsov, hasta
22.000 millones de euros por el conjunto
de las obras: un clima de anarqua e impu-
nidad pudo ms que el alma de Sochi, me-
tamorfoseada en menos que canta un gallo
en una jungla de cemento, constata Valov.
Rusia sigue sufriendo los contragolpes
del caos de los aos 1990, y la desguracin
de Sochi es su mejor smbolo, estima Ko-
zinskaya. Para la arquitecta, los Juegos no
deberan realizarse nunca tan prematura-
mente en la historia de la Rusia poscomu-
nista: Como observar, nuestro Estado no
tuvo tiempo de reconstruirse.
Una opinin que comparte Semen Si-
monov, responsable de la delegacin lo-
cal de la organizacin no gubernamental
(ONG) Memorial. Segn l, las condicio-
nes de trabajo de los obreros que no son
de nacionalidad rusa es decir, la tercera
parte de stos reejan la confusin exis-
tente en la continuacin de las obras. Es-
toy a punto de enviar al scal una lista de
setecientos cuatro empleados que no co-
bran desde marzo de 2013, declara entre
las cuatro paredes de su pequea y sobria
oficina. En su mira, varias constructoras
rusas y turcas, que utilizan mtodos du-
dosos: Contratan empleados tempora-
rios extranjeros sin otorgarles permisos
de trabajo, y luego amenazan con denun-
ciarlos a las autoridades. Vctimas de es-
ta extorsin, los trabajadores temporarios
uzbecos, que constituyen la mayora de los
diecisis mil trabajadores no rusos, perci-
ben salarios miserables que rondan un d-
lar por hora. Y para sus colegas que an re-
claman lo que se les debe, la complejidad
de las subcontratistas impide casi siempre
el xito de los reclamos. Por lo que se ve,
Olympstroy no quiere saber nada de lo que
sucede en los escalones inferiores, se in-
digna Simonov, para quien este caos or-
ganizado responde a una lgica que fun-
ciona muy bien: Hacer trabajar a la mayor
cantidad de gente, con el menor costo po-
sible y en los plazos ms cortos.
En la delegacin moscovita de Human
Rights Watch estn disgustados: Por
ms reprochables que sean, tales proce-
dimientos no igualan los abusos que de-
nunciamos durante los JJ.OO. de Pekn,
en 2008, dice Yulia Gorbunova, miembro
de la ONG. Del mismo modo, en compa-
racin con los millones de desplazados de
la capital china, las dos mil familias rusas
alojadas, en condiciones que Gorbunova
considera en su conjunto satisfactorias,
reflejan una preocupacin por interve-
nir de las autoridades. Pero, por lo dems,
los habitantes de Sochi slo tuvieron de-
recho a callarse, relegados al rango de ex-
tras en esta gran comedia del poder. Hu-
bo demasiadas mentiras, demasiadas de-
cisiones forzadas, se lamenta Vladimir
Kimaev, miembro de la asociacin En-
vironmental Watch on North Caucasus,
enumerando las violaciones sistemticas
a las reglamentaciones ambientales com-
probadas desde el comienzo de las obras.
Una vez que termine la ceremonia de
clausura, las consideraciones econmi-
cas se impondrn con mayor fuerza. El
Ejecutivo quiere capitalizar la infraes-
tructura deportiva para convertir a Sochi
en un rea recreativa en el sur de Rusia,
asegura Andrei Mujin, director general
del Centro de Informacin Poltica. Con
sus pistas de esqu de categora mundial,
su circuito de Frmula 1 listo para recibir
un primer Grand Prix en octubre de 2014
y sus parques de atracciones, a imagen del
Sochi Park, rplica de Disneylandia ins-
talada a dos pasos de los estadios olmpi-
cos, la capital de verano se imagina como
centro de esparcimiento, susceptible de
seducir a los veraneantes provenientes
de Rusia, Asia y Europa. Recientemente
designado por Putin, al nuevo ministro de
Obras y Servicios Pblicos, Mijail Men,
le asignaron adems la tarea de otorgarle
viabilidad econmica a la zona.
Porque es preciso sealar que hasta el
momento no se elabor realmente ningu-
na estrategia de rentabilidad a largo pla-
zo. Los dos millones de turistas que se
esperan cada ao no bastarn para renta-
bilizar la infraestructura, vaticina ya Di-
mitry Bogdanov, gerente de un complejo
hotelero e inuyente hombre de negocios
en Sochi. A lo que se suman las perspecti-
vas econmicas decepcionantes del pas,
poco propicias para el aumento del poder
adquisitivo de la clase media. Atenazada
entre una demanda local no demasiado
rica como para pasar sus vacaciones en el
Mar Negro y veraneantes extranjeros lo
suficientemente adinerados como para
preferir las costas turcas o francesas, So-
chi, smbolo del poder ruso, podra resul-
tar un abismo econmico. g
1. Putin fue jefe del gobierno ruso en 1999 y 2000,
presidente de la Federacin de Rusia entre 2000 y
2008, y nuevamente jefe del gobierno entre 2008
y 2012, bajo la presidencia de Dimitri Medvedev.
Desde mayo de 2012, es una vez ms presidente.
*
Periodista.
Traduccin: Gustavo Recalde
A la medida de
las obras, las
caractersticas de
un Estado fuerte
estn presentes
en todas partes.
Luchas de poder en
Sudn del Sur
A fnes de 2013, menos de tres aos despus de la independencia
de Sudn del Sur, una feroz guerra civil estall en ese pas. Los
cruentos enfrentamientos entre los partidarios del presidente Salva
Kiir y los del ex vicepresidente Riek Machar ponen en serio riesgo
la estabilidad de toda la regin.
El derrumbe de las esperanzas democrticas
por Grard Prunier*
Jartum supo aprovechar la situa-
cin. El presidente Omar al-Bashir,
consciente de detentar las claves de
la reeleccin de su homlogo del Sur,
utiliz una hbil poltica de chantaje.
Con qu objetivos? En primer lugar,
eliminar la guerrilla nortea del Fren-
te Revolucionario de Sudn (FRS), una
organizacin paraguas que rene a to-
dos los movimientos que luchan con-
tra su rgimen. Desde el otoo boreal
de 2011, el FRS combate apoyndose
esencialmente en las etnias negras mu-
sulmanas, cuya fidelidad a los rabes se
bas durante largo tiempo en una reli-
gin comn. Pero esta fidelidad perdi
fuerza en estos aos de guerra (de 1983
a 2002) y termin por desaparecer.
Los negros musulmanes, usados
mucho tiempo contra los cristianos,
terminaron por tomar conciencia de
su alienacin tanto social como econ-
mica y cambiaron de campo. La crisis
en Darfur en 2003 (2) haba marcado la
primera etapa de su compromiso; pa-
radjicamente, la independencia del
Sur cristiano, en 2011, marc la segun-
da, todava ms decisiva. En adelante,
el poder islamista de Jartum se sinti
comprometido en una lucha a muer-
te por su supervivencia. Y, frente a los
musulmanes, ya no poda utilizar el ar-
gumento religioso. Por lo que lgica-
mente recurri al racismo y a la ame-
naza que representan los esclavos (al
abid), un trmino que an suele utili-
zarse en el Sudn rabe para hablar de
los negros
Primeras demandas del presidente
al-Bashir: la aplicacin del acuerdo pe-
trolero de septiembre de 2012 y el n del
apoyo de Kiir al FRS. Pero quera ms.
Como la situacin econmica de Jartum
era desesperada, exigi que Juba aban-
donase los trminos ms bien favorables
del acuerdo (10,25 dlares por barril de
bruto a ttulo de derecho de trnsito del
Sur a travs del oleoducto del Norte)
para empezar a pagar de inmediato los
3.000 millones de derechos compen-
satorios previstos, cuyo calendario de
vencimientos no se haba denido.
Por ello, para controlar el Sur, el
Norte tena que ir ms lejos. As, al-
Bashir presion a Kiir interrumpien-
do las exportaciones petroleras, luego
restablecindolas parcialmente; el jue-
go del gato y el ratn. En julio de 2013,
al comprender el plan de Jartum, Kiir
despidi a todo su gabinete, destituy
al vicepresidente Machar, y diez das
ms tarde reconstituy un equipo gu-
bernamental con hombres conocidos
como fieles a Jartum (Riak Gok, Telar
Ring Deng, Abdallah Deng Nhial). Des-
de entonces, el petrleo volvi a circu-
lar y el dinero a llegar.
En noviembre de 2013, el presidente
al-Bashir se traslad a Juba para anun-
ciar a su homlogo que haba llega-
do el momento de pagar los derechos
compensatorios. El pago empezara
a efectuarse de inmediato y se regula-
ra paso a paso, mediante el aumento
de los derechos de trnsito. Kiir acep-
t, pero en seguida los derechos pega-
ron un salto (3). El presidente al-Bashir
fue el ganador absoluto. Hoy, Juba est
gobernada por una camarilla tnico-
prebendaria que integra al ncleo duro
de los dinkas rek, agar (4) y miembros
de otras etnias, recompensadas por su
complicidad.
La operacin orquestada por Jar-
tum participa de la asfixia a la demo-
cracia en el Sur. En realidad, el Estado
de Sudn del Sur no es democrtico. Es
apenas la proyeccin de las estructuras
hipercentralizadas de un movimiento
E
l 15 de diciembre de 2013, re-
son un intenso tiroteo en el
cuartel general de la guardia
presidencial en Juba, la ca-
pital de Sudn del Sur. Eso
marc el comienzo de una guerra civil
que, desde entonces, no dej de inten-
sificarse. Qu sucedi? Segn el presi-
dente de la Repblica, Salva Kiir, el ex
vicepresidente, Riek Machar, a quien
haba destituido de sus funciones el 23
de julio, habra urdido un golpe de Es-
tado. En cambio, para Machar salvado
in extremis gracias al sacrificio de sus
guardaespaldas, todos muertos, el in-
tercambio de disparos era el resultado
de una maniobra del propio Presidente,
destinada a eliminar su oposicin.
Sin embargo, no existen dudas.
No hemos podido encontrar ningu-
na prueba del ms mnimo intento de
golpe de Estado, declar el 9 de enero
de 2014 Linda Thomas-Greenfield, la
subsecretaria de Estado estadouniden-
se en Asuntos Africanos. Versin que
confirm Machar de manera metafri-
ca: Me vi obligado a huir en pijama.
Desde entonces, los combates entre
sus partidarios y el Ejrcito causan es-
tragos.
El juego del gato y el ratn
Cmo cambi la Repblica de Sudn
del Sur, ese joven Estado nacido en ju-
lio de 2011 de una secesin consecutiva
a un referndum? Para entenderlo, hay
que remontarse al acuerdo petrolero del
27 de septiembre de 2012 entre Jartum
y Juba, y a la decisin de Kiir de presen-
tarse como candidato a su propia suce-
sin en 2015. Sus ocho aos de presiden-
cia (1) estn lejos de haber sido exitosos:
violencia tnica, rebeliones frecuentes,
administracin deciente, ausencia de
desarrollo econmico y corrupcin ma-
siva a tal punto que, en una carta abier-
ta que sigue siendo clebre, el Presiden-
te reprendi a sus propios ministros:
Devuelvan los 4.000 millones de dla-
res que robaron porque los necesitamos
para el desarrollo.
Estados Unidos, padrino del nuevo
Estado, lo trata con una complacencia
culpable. En efecto, una verdadera ma-
fia diplomtica, favorable al Movimien-
to de Liberacin del Pueblo de Sudn
(Sudans People Liberation Movement,
SPLM) el movimiento rebelde opues-
to a Jartum que tom el poder en Juba
en el momento de la independencia
le asegur la benevolencia de la admi-
nistracin Obama y prohibi cualquier
crtica al nio mimado de Washington.
Galyna Andrushko/Shutterstock
| 19
guerrillero autoritario, con un Ejrci-
to compuesto por regimientos tnicos
mal amalgamados, surgidos de distin-
tos grupos regionales de combatien-
tes entre los aos 1983-2002. Esta frag-
mentacin subyacente se reforz con
la progresiva integracin de las mili-
cias que haban combatido para Jartum
durante la guerra y que fueron yuxta-
puestas, regimiento por regimiento, sin
preocupacin por homogeneizarlas.
La cuestin no es nicamente saber
quin va a ganar las elecciones presi-
denciales de 2015, sino tambin, y so-
bre todo, cmo se desarrollarn los
comicios. Se ver un salto cualitativo
que permita pasar de un rgimen de
bandas a un Estado de derecho? Antes
de los acontecimientos de diciembre,
se evocaba con timidez un movimiento
reformista y una lucha por la democra-
cia. Hoy esto parece poco probable.
Las grietas del clivaje tnico
La brutalidad de la crisis actual no pro-
cede de un conflicto tnico, como se
pretende con demasiada frecuencia.
En primer lugar, se trata del desmo-
ronamiento de un rgimen autorita-
rio que vacila entre una moderniza-
cin democrtica y un endurecimiento
clientelista. Si bien, como ocurre a me-
nudo en frica, los actores se identifi-
can a las etnias, la clave de los aconteci-
mientos est en otra parte: en el movi-
miento mucho ms amplio que condujo
a una parte de la elite independentista
del SPLM a cuestionarse, al ver amena-
zados sus intereses. En la embrionaria
vida poltica de Sudn del Sur, lo esen-
cial no se debate en el Parlamento, si-
no en el seno de ese movimiento, que
conserv las estructuras verticales he-
redadas de su pasado leninista. De mo-
do que el Consejo Nacional de Libera-
cin (CNL) constituye una especie de
Parlamento del partido, cuya va de
democratizacin Kiir intenta frenar.
Para l como para sus partidarios,
un aggiornamento democrtico puede
cuestionar preciosas posiciones adqui-
ridas. El 15 de diciembre, la oposicin
en estado de formacin se aprestaba a
organizar un gran encuentro unitario
para reclamar una reunin del CNL.
Entonces, el batalln dinka de la guar-
dia presidencial intent desarmar un
batalln nuer Kiir es dinka, y Machar
nuer mientras que otros soldados
arrestaban a los once polticos refor-
mistas juzgados ms peligrosos. Ma-
char logr huir; las unidades nuer del
ejrcito se sublevaron y comenz la
guerra civil, con su cortejo de horro-
res. Si bien la hiptesis de un golpe de
Estado comandado por Machar es im-
probable, parece pertinente la compa-
racin con el 18 Brumario (5): un presi-
dente ambicioso (Kiir) intenta afianzar
su poder frente al desafo democrtico
lanzado por su propio partido.
En este marco poltico juega el fac-
tor tnico: los soldados nuer se rebe-
laron espontneamente para defender
a su lder, el ex vicepresidente. En Ju-
ba, de inmediato, los soldados dinka
libraron matanzas que apuntaban ca-
si exclusivamente a los nuer, civiles o
militares. Pero en esa divisin abun-
dan las grietas. La viuda de un podero-
so dirigente del movimiento indepen-
dentista, Rebecca Garang, a pesar de
ser dinka, se aline en el campo refor-
mista, y su hijo mayor forma parte de
la delegacin nuer de Machar. Los once
polticos reformistas detenidos perte-
necen a cinco etnias distintas, y entre
ellos figuran dos dinkas. En el Norte,
en los combates alrededor de la ciudad
M
ayo de 2012. El pueblo
de Gabanit, al pie de las
colinas Ingessana, en el
estado sudans de Nilo
Azul, estaba a punto de
sufrir una ofensiva militar. Un Antonov
inici el ataque. Desde gran altitud, el
avin de carga descarg varias bombas
artesanales (barriles llenos de explosi-
vos y metal rodaron fuera de su bveda).
Luego fue el turno de la artillera, que
bombarde ciegamente al pueblo y las
montaas circundantes, donde se re-
fugiaban los rebeldes del Movimiento/
Ejrcito Popular de Liberacin de Su-
dn-Norte (Sudan Peoples Liberation
Movement/Army-North, SPLM/A-N).
Los civiles, presos del pnico, huyeron
mientras la infantera invada el pue-
blo, disparando a diestra y siniestra. Los
que eran demasiado lentos o demasiado
dbiles fueron golpeados o quemados
vivos cuando el ejrcito prenda fue-
go las viviendas. Ocho meses despus,
del pueblo slo qued la escuela, trans-
formada en base del ejrcito. Incluso la
mezquita se encuentra en ruinas.
El escenario se repite, pueblo tras
pueblo, durante la estacin seca, de
acuerdo con una poltica de tierra que-
mada que vaca la poblacin en las co-
linas Ingessana. Awedallah Hasn, de
28 aos, sobrevivi al ataque contra su
pueblo de Khor Jidad. Ahora es uno de
los ciento veinte mil sudaneses del esta-
do de Nilo Azul que encontraron asilo
en los campos de refugiados de Maban,
en Sudn del Sur, pas nacido en julio
de 2011. Protegido del sol y los vientos
de polvo bajo una tienda de ramas con
toldo de lona, Hasn habla con voz cal-
ma, sin demostrar emocin: Los solda-
dos llegaron con seis camiones y veinte
Land Cruisers. Se llevaron todo el ga-
nado que haba quedado en el pueblo y
quemaron el resto.
La guerra en Nilo Azul, que hace es-
tragos desde hace ms de tres aos, ame-
naza con caer en el olvido. All se enfren-
tan, como en el muy cercano Kordofn
del Sur, las fuerzas gubernamentales y
los rebeldes del SPLM/A-N, aliados his-
tricos del partido que gobierna Sudn
del Sur. El conicto se inici en junio de
2011, cuando Sudn del Sur se prepara-
ba para la secesin (1). En ese momen-
to, las autoridades de Jartum emitieron
un ultimtum que exiga a Juba la ac-
tual capital del pas que desplazara ha-
cia el sur a sus fuerzas armadas, siempre
presentes en Kordofn del Sur y Nilo
Azul, dos estados federados del norte.
Unos das despus, el ejrcito sudans
intent desarmar a los miembros del
A
t
b
a
r
a

N
i
l
o

A
z
u
l

N
i
l
o

B
l
a
n
c
o

Mar
Rojo
Port-
Sudn
Lago
Nasser
Al Obeid
Bor
Abyei
UGANDA
ERITREA
Juba
Jartum
Darfur
del Norte
Darfur
del Sur
Nilo
Azul
Kordofn
del Sur
hacia Lamu
Kordofn
del Norte
superior
Nilo
Kurmuk
Unidad
EC UATOR I A
SUDN
KENIA
ETIOPA
SUDN
DEL SUR
REPBLICA DEMOCRTICA
DEL CONGO
REPBLICA
CENTROAFRICANA
LIBIA
EGIPTO
CHAD
0 250 500 km
Extraccin
de petrleo
Oleoductos
Renera
en servicio
en proyecto
Campos de
refugiados
Distrito en
disputa
por Jean-Baptiste Gallopin*, enviado especial
d
petrolera de Bentiu, los nuer aliados a
Kiir enfrentan a otros nuer fieles a Ma-
char. En toda Ecuatoria, regin que no
es ni nuer ni dinka, las pequeas tribus
(madis, baris, lotukos, toposas) eligen
su campo, en general el de Machar y los
reformistas. En ninguna parte se cons-
tata ese determinismo que querra que
cada hombre siga de manera ciega su fi-
liacin tribal.
A menudo los problemas de esas elec-
ciones se traducen en trminos de vida
o muerte. Porque que la violencia es ex-
trema, y se intensifica ms rpidamen-
te cuando los mediadores los pases
miembros de la Autoridad Interguber-
namental para el Desarrollo (IGAD) (6)
estn divididos, incluso casi en disputa
los unos con los otros. Etiopa intenta
con desesperacin permanecer neutral
en un conicto que, a la larga, amenaza
su seguridad. Kenia, por un instante ten-
tado por apoyar a Kiir, se apart. Y Ugan-
da hizo algo peor: en nombre del apoyo al
gobierno electo de Juba, el presidente
Yoweri Museveni bombarde las zonas
rebeldes, y a mediados de enero se en-
contraba comprometido en una pesada
ofensiva militar rumbo a Bor, convirtin-
dose as en juez y parte.
Ms all de las declaraciones de
principio, la comunidad internacio-
nal ampliada (Estados Unidos, Unin
Europea, China) permanece extraa-
mente silenciosa, como si esta repenti-
na crisis que golpea al benjamn de los
pases del continente, celebrado en to-
do el mundo hace tres aos, la dejara
sin voz. China, principal cliente del pe-
trleo sudans, parece resignada a es-
perar una salida que anticipa mala. Es-
tados Unidos se siente incmodo por
su responsabilidad indirecta. Se arre-
piente de haber tolerado una violen-
ta deriva antidemocrtica, sin por ello
aceptar que su disputa haya conducido
a la lucha armada.
Adnde vamos? Si la violencia,
agravada por la implicacin ugande-
sa, no cesa con rapidez, el pas corre el
riesgo de hundirse en una espiral don-
de el tribalismo, que por un tiempo la
lucha por la democratizacin releg al
segundo plano, volvera a cobrar prota-
gonismo. El peligro, para un pas ape-
nas institucionalizado, sera la diso-
lucin total. Y la catstrofe regional,
dado que de la Repblica Centroafri-
cana a Somalia en guerra civil, de Su-
dn al borde del derrumbe econmico
a la dictadura de Eritrea, toda la sub-
regin se hundira en una crisis de gran
envergadura de la que, a largo plazo,
Etiopa correra el riesgo de convertir-
se en vctima. g
1. Ya haba dirigido el gobierno
interino entre 2005 y 2011.
2. Crnica de un genocidio negociado, Le Monde
diplomatique, edicin Cono Sur, marzo de 2007.
3. Su monto es un secreto de Estado.
Rondara los 30 dlares el barril.
4. La etnia dinka, mayoritaria en Sudn del
Sur (ante la ausencia de un censo confiable, se
estima que representa el 40% de la poblacin),
forma una tribu tan extensa que se la subdivide
en secciones, que a menudo se comportan
como entidades autnomas. Lo mismo sucede
con los nuer, segunda etnia del pas.
5. El 18 Brumario del ao VIII (9 de
noviembre de 1799), Napolen Bonaparte
derroc al Directorio mediante un golpe
de Estado y devino Primer Cnsul.
6. Creada en 1996, la IGAD agrupa seis pases:
Yibuti, Etiopa, Kenia, Uganda, Somalia y Sudn.
*
Miembro del Atlantic Council y consultor indepen-
diente en asuntos africanos.
Bajo las tenazas
de la violencia
Un viaje desde Sudn del Sur hacia las
zonas rebeldes de Nilo Azul permite ver
un paisaje desolado. Una guerra ms que
corre el riesgo de caer en el olvido...
Desastre humanitario en Nilo Azul
SPLM/A-N en Kordofn del Sur, lo que
desencaden una nueva guerra civil.
Cerca de tres meses ms tarde, sta se
extendi a Nilo Azul. Los miembros del
SPLM/A-N que, de acuerdo con las contin-
gencias de la historia, quedaron al norte de
la nueva frontera internacional entre am-
bos Sudn, se separaron formalmente de
Juba y se convirtieron en un grupo rebelde
sudans por derecho propio. Desde enton-
ces, los insurgentes de Kordofn del Sur lo-
graron apoderarse de amplias porciones de
territorio. Pero los de Nilo Azul, menos pre-
parados, sufrieron pesados reveses. Luego
de perder rpidamente la estratgica ciu-
dad de Kurmuk y las colinas Ingessana, ya
slo controlan una porcin mnima de Nilo
Azul, cerca de la frontera con Sudn del Sur.
Tierras arrasadas
Un viaje desde Sudn del Sur hacia las zo-
nas rebeldes de Nilo Azul permite ver un
paisaje desolado. Una vez que se cruza la
frontera invisible, a lo largo del camino se
suceden acacias y malezas. Fuera de algu-
nos campamentos rebeldes y de jvenes en
uniforme que caminan a lo largo de la ruta,
la vida humana se vuelve escasa y discre-
ta. En el trayecto entre el puesto fronterizo
de Gufa y el pueblo de Samari, ms al norte,
una escuela exhibe las huellas de un bom-
bardeo de Antonov. All, las clases termi-
naron hace mucho tiempo. Adentro, en las
paredes, los dibujos de los chicos reejan
los traumas de la guerra: dos hombres dis-
parando contra un civil... un cuerpo deca-
pitado bajo un helicptero.
Las poblaciones, sometidas a los sobre-
vuelos y los bombardeos casi diarios de la
aviacin de Jartum, encontraron refugio
en la sabana. Bajo los rboles y apartados
de las rutas, los desplazados sobreviven
gracias a la cosecha y a algunas raciones del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados (ACNUR), que les lle-
gan de contrabando desde los campos de
refugiados. Como un signo de desespera-
cin, varios de ellos nos muestran el gop,
una raz venenosa que estn reducidos a
consumir luego de hervirla durante todo
un da para volverla inofensiva.
Jartum no deja que las organizaciones
humanitarias accedan a las zonas rebel-
des de ningn modo, provocando el xodo
y el desmoronamiento de los escasos ser-
vicios que existan antes. Ya no queda una
sola escuela ni dispensario funcionando en
Nilo Azul, a pesar de que an permanecen
en el lugar decenas de miles de civiles. Los
ms dbiles sufren las consecuencias ms
atroces: los discapacitados y los ancianos,
fueron abandonados; los ms dbiles, mu-
rieron de hambre o cansancio camino a los
campos de refugiados; los nios, heridos
en un bombardeo, fallecieron en brazos de
sus padres antes de que pudieran curarlos.
Unos das despus, lejos de los micr-
fonos, los trabajadores humanitarios que
asisten a los refugiados en los campamen-
tos de Sudn del Sur nos relatan sus dile-
mas. Apenas unas decenas de kilmetros
los separan de los desplazados vulnerables
que quedaron en Nilo Azul. Pero la fron-
tera se impone a las asociaciones. Quin
quiere correr el riesgo de sufrir las repre-
salias de Jartum y ser el blanco de los Anto-
nov? Kordofn del Sur recibe la asistencia
de algunas ONG dispuestas a arriesgarse a
la travesa desde Sudn del Sur, pero Nilo
Azul, olvidado por las cmaras, no tiene la
misma suerte.
El bloqueo de la ayuda humanitaria su-
giere que Jartum tiene la intencin de des-
plazar, por medio del hambre y el terror, a
las poblaciones de las zonas controladas
por los rebeldes, una estrategia ya desple-
gada en Darfur y en las zonas fronterizas
con el sur durante la segunda guerra civil
sudanesa (1983-2005). Frente a este prop-
sito, los rebeldes se organizan, apoyndose
en la fuente de recursos humanos y mate-
riales ms accesible: los campos de refu-
giados. Privados de profundidad estratgi-
ca en Nilo Azul, convirtieron a Maban en
una base de operaciones. En la ciudad de
Bunj, cerca de los campamentos, grupos
de jvenes, armados o no, van y vienen en
pick ups blancas cubiertas de barro (un ca-
muaje improvisado contra los Antonov).
All, los rebeldes administran su logstica,
aprovechando las rutas de comercio infor-
mal que unen Maban y Etiopa con Yabs,
ciudad del sur del Nilo Azul y base princi-
pal del SPLM/A-N.
En los campamentos, su hegemona so-
bre los refugiados es palpable. Malik Agar,
el presidente del movimiento, organiza all
reuniones todos los meses, donde los lde-
res locales son animados a proveer com-
batientes. El reclutamiento, que al princi-
pio se basaba en el voluntariado, se habra
vuelto forzoso desde noviembre de 2012.
Los desertores y quienes fueron designa-
dos por su jeque para ir a combatir, se nie-
gan a hacer el servicio militar y son secues-
trados por la noche por hombres armados.
Cada mes entran camiones en los campos
para recolectar un impuesto revolucio-
nario, de comida y dinero. Los empleados
del ACNUR que intentaron documentar
estas acciones sufrieron amenazas y pocos
son los refugiados dispuestos a mencionar-
las abiertamente ante extranjeros.
Pero, mientras que los civiles pagan un
precio muy alto, la cuestin de los comba-
tes parece superua en comparacin con
se concentra ahora en la crisis en Sudn del
Sur. Por su parte, los mediadores interna-
cionales, bajo la gida de la Unin Africa-
na, abandonaron sus esfuerzos por llevar
a Jartum y al SPLM/A-N a la mesa de ne-
gociaciones. Un encuentro previsto para
diciembre pasado fue cancelado. La razn
ocial la muerte de Nelson Mandela di-
simulaba mal la falta de entusiasmo por un
nuevo ciclo que pareca condenado al fra-
caso. Los mediadores demostraron ser
incapaces de trabajar en dos asuntos a la
vez, evala Jrme Tubiana, analista del
International Crisis Group. Las guerras en
Kordofn del Sur y Nilo Azul, consideradas
secundarias, caen en el olvido. Una suerte
para Jartum, que tiene el campo libre para
intensicar sus ofensivas militares.
La situacin actual consagra el fraca-
so del dispar enfoque de la cuestin su-
danesa adoptado desde hace ms de una
dcada (3): se tratan separadamente los
conictos en Nilo Azul y Kordofn, la cri-
sis de Darfur y el autoritarismo en Jar-
tum. Como resume el investigador Clau-
dio Gramizzi, la comunidad internacio-
nal trat los diversos temas sudaneses de
modo aislado, cosa que Jartum siempre
alent de una u otra manera, porque jue-
ga a su favor.
Pero lo que se encuentra en el meollo de
la cuestin norsudanesa es el dominio eco-
nmico, poltico y cultural de una reducida
elite sobre las periferias. Y la autodetermi-
nacin del Sur que se le arranc a Jartum
en 2005, cuando la brutal contra-insurrec-
cin en Darfur alcanzaba el paroxismo
deba ir acompaada de esfuerzos de de-
mocratizacin a escala nacional.
Sin embargo, frente a la resistencia de las
elites tanto de Jartum como de Juba a cual-
quier forma de apertura pluralista, las gran-
des potencias prerieron sacricar el obje-
tivo democrtico en favor de la secesin del
Sur y de una estabilidad a corto plazo. La
idea de un esfuerzo global para resolver las
crisis en el Norte avanza entre diplomticos
europeos y estadounidenses. Pero, sin un
esfuerzo coordinado a favor de una apertu-
ra democrtica de Jartum, la paz en Sudn
seguir siendo un horizonte lejano. g
1. Grard Prunier, Hacia el nacimiento de
Sudn del Sur, Le Monde diplomatique, ed.
Cono Sur, Buenos Aires, febrero de 2011.
2. Jean-Baptiste Gallopin, Amargo divorcio
en Sudn, Le Monde diplomatique, edicin
Cono Sur, Buenos Aires, junio de 2012.
3. John R. Young, The Fate of Sudan: The
Origins and Consequences of a Flawed Peace
Process, Zed Books, Londres, 2012.
*
Periodista.
Traduccin: Gabriela Villalba
el delito generalizado que azota a los dos
Sudn. En el corto plazo, los rebeldes tie-
nen muy pocas esperanzas de recuperar el
control de Kurmuk, su bastin histrico en
Nilo Azul. El gobierno, por su parte, limita
sus esfuerzos militares en este estado para
concentrarlos en el frente de Kordofn. El
SPLM/A-N, aliado desde 2011 con las tres
principales facciones rebeldes de Darfur
con el nombre de Frente Revolucionario de
Sudn (SRF), expande all progresivamen-
te su guerra de desgaste, que en la actuali-
dad ha alcanzado Kordofn del Norte, ba-
luarte del poder central. Paralelamente, el
Estado sudans se enfrenta a una profunda
crisis poltica y econmica que provoca una
rpida erosin de las lealtades en las zonas
perifricas. En ltima instancia, lo que se
perla no es tanto el escenario de un avan-
ce conquistador de los rebeldes sobre la ca-
pital como una somalizacin del pas.
Graves desaciertos
Desde hace poco, Sudn del Sur tambin se
encuentra en plena implosin. En diciem-
bre pasado, el presidente Salva Kiir apare-
ca de uniforme en la televisin nacional
para acusar a su ex vicepresidente y rival
de toda la vida, Riek Machar, de intento
de golpe de Estado. Este ltimo, temien-
do por su vida, huy de la capital en canoa
y encabez un levantamiento armado. En
pocos das, los rebeldes conquistaron r-
pidamente la estratgica ciudad de Bor, a
doscientos kilmetros de Juba, antes de
obtener el control de la parte ms grande
del estado de Unidad, paralizando el 20%
de las infraestructuras petroleras naciona-
les. Desde entonces, ambos campos siguen
luchando en varias ciudades clave y ya pro-
vocaron el desplazamiento de ms de dos-
cientos mil civiles.
En esta crisis interna en Sudn del Sur,
los rebeldes del SPLM/A-N juegan a la
neutralidad. Pero los refugiados de Kor-
dofn y Nilo Azul tienen mucho que per-
der con una desestabilizacin de su pas de
acogida. Si se extendieran los combates, se
veran privados de asistencia humanitaria
y acorralados entre el ejrcito sudans y las
facciones sudistas. Segn Al-Jundi, un jo-
ven refugiado en Maban, la gente est lista
para volver al Nilo Azul si fuera necesario.
El fatalismo parece justicado. La res-
puesta internacional no ha estado a la al-
tura de las circunstancias. La atencin de
las grandes potencias y los actores regiona-
les, meramente reactiva, salta de una crisis
a otra, desatendiendo por completo la si-
tuacin en Kordofn y Nilo Azul. El Con-
sejo de Seguridad de las Naciones Unidas,
preocupado en otro tiempo por las relacio-
nes entre los dos hermanos enemigos (2),
d
Washington pierde su guerra contra las drogas, por Franois
Polet 22 | Uruguay legaliza la marihuana, por Johann Hari
24 | Alternativas en Amrica Latina, por Guillermo Garat 26
Dossier
Joven del grupo cristiano Fuego Nuevo, Ciudad Jurez, Mxico (Katie Orlinsky/Corbis)
Por un nuevo
rgimen global
de drogas
Durante un siglo, Estados Unidos impuso su solucin
al agelo de las drogas: la guerra hasta las ltimas
consecuencias, de preferencia en territorios ajenos.
Pero, con la globalizacin, las polticas prohibicionis-
tas slo lograron fortalecer a las maas y erosionar las
democracias. El consenso se ha roto y, con Uruguay a
la cabeza, muchos pases exploran nuevos mtodos.
La guerra contra las drogas fracas (1).

El informe publicado el 30 de septiem-
bre de 2013 en el sitio de Internet del
British Medical Journal, no deja lugar a
dudas: las polticas prohibicionistas
asociadas al nombre del presidente es-
tadounidense Richard Nixon, que el 17 de julio de
1971 elev las drogas a la categora de enemigo p-
blico nmero uno no cumplieron sus promesas.
Entre 1990 y 2010, el precio promedio de los opi-
ceos y de la cocana habra incluso bajado en un
74% y un 51% respectivamente, tomando en cuenta
la inacin y la mejora en la pureza de los produc-
tos (2). Habr llegado la hora de pensar otros m-
todos para luchar contra el agelo de los estupefa-
cientes, como hicieron los estados de Washington y
Colorado en Estados Unidos, o como lo est hacien-
do Uruguay? (vase Hari, pgina 24).
Responder afirmativamente no significa mi-
nimizar el fenmeno. Con unos 200 millones de
clientes, el mercado de la droga genera una fac-
turacin estimada en 300.000 millones de dla-
res anuales, lo que equivale prcticamente al Pro-
ducto Interno Bruto (PIB) de Dinamarca. Pero
la persistencia del problema no debe ocultar las
profundas evoluciones registradas.
Hoy como ayer, tres pases andinos Bolivia, Co-
lombia y Per satisfacen la casi totalidad de la de-
manda mundial de cocana, mientras que Afganis-
tn sigue produciendo ms del 80% de los opiceos
(herona y opio) vendidos en el mundo. Pero una
parte creciente de esos productos destinados a Eu-
ropa transita actualmente por el continente africa-
no, con graves efectos desestabilizadores sobre las
economas y las instituciones locales (3).
Como en otros sectores econmicos, la demanda
mundial se ve estimulada por la de los pases emer-
gentes. Mientras que el consumo en Estados Uni-
dos no deja de bajar desde 2006, el de los brasileos
propuls a su pas al segundo puesto en el mercado
mundial de la cocana. En otros continentes, con
otros productos, se registran las mismas evolucio-
nes: el aumento de la demanda de herona en China y
en el Sudeste Asitico compensa su disminucin en
Europa Occidental. As, aun cuando los principales
mercados siguen estando en el Norte (incluyendo a
Rusia), asistimos a un cambio progresivo del centro
de gravedad de la demanda: en un futuro no tan le-
jano el comercio Sur-Sur se volvera predominante.
Pocos actores econmicos pusieron en prctica
de manera tan rigurosa la consigna del Banco Mun-
dial que invitaba a aprovechar las inmensas opor-
tunidades que ofrece la globalizacin de la econo-
ma como los tracantes internacionales. Al sacar
provecho del veloz desarrollo del transporte inter-
continental martimo y areo, as como de la hege-
mona del laisser faire, laisser passer que limita los
controles aduaneros, stos estaran en condiciones,
segn la Junta Internacional de Fiscalizacin de Es-
tupefacientes (JIFE), de contratar los servicios de
expertos informticos de alto nivel para escapar de
la polica, coordinar los envos y lavar el dinero (4).
La desregulacin nanciera y la aparicin de auto-
Washington pierde su
guerra contra las drogas
En Amrica Latina, Europa y dentro mismo de Estados Unidos, distintos
gobiernos implementan polticas innovadoras en materia de drogas, abriendo
cada vez ms frentes de resistencia contra el modelo prohibicionista dominante.
Desde 1970, el mercado mundial evolucion de manera acelerada y preocupante.
Defecciones a los tratados internacionales
por Franois Polet*
El Ejrcito patrulla las calles abandonadas de Ciudad Mier, Mxico (Katie Orlinsky/Corbis)
Dossier
Hacia un nuevo
rgimen global
de drogas
| 23
pistas nancieras ms o menos lcitas que transitan
por los parasos scales les brindan adems innitas
posibilidades para reciclar sus benecios.
Las redes mafiosas se beneficiaron del masivo
empobrecimiento de los perdedores de la globa-
lizacin. Rurales o urbanos, stos constituyen un
ejrcito de reserva inagotable para la produccin
y el transporte de drogas. Pero la economa polti-
ca de este mercado imita hasta lo absurdo las des-
igualdades de las cadenas de valor internacionales,
ya se trate del agronegocio o de la industria textil:
en 2008, slo el 1,5% de los benecios de la venta de
cocana en Estados Unidos llegaba a los pequeos
productores de coca, mientras que las redes que or-
ganizaban la distribucin dentro del territorio esta-
dounidense se quedaban con el 70% (5), que luego
colocaban en la industria suntuaria o en los dife-
rentes sectores que permiten lavar el dinero sucio
(inmobiliario, casinos, turismo, ocinas de asesora-
miento jurdico).
Una herramienta de poder
La cooperacin internacional en materia de lucha
contra las drogas comenz en 1909. Estados Unidos,
que acababa de comprarle Filipinas a Espaa, reu-
ni a un grupo de pases en la ciudad de Shanghai pa-
ra convencerlos de erradicar el flagelo del opio en
Extremo Oriente. Deber moral? La operacin brin-
daba sobre todo la posibilidad de quebrar el mono-
polio ingls en el comercio de opio, a la vez que gene-
raba la simpata de las autoridades chinas. Ya por ese
entonces se hacan presentes las principales caracte-
rsticas del rgimen internacional que se impondra
en la segunda mitad del siglo XX: orientacin pro-
hibicionista, nfasis en la supresin de la oferta, in-
uencia preponderante de Estados Unidos...
La arquitectura institucional que garantiza el
funcionamiento del sistema est formada actual-
mente por tres estructuras de las Naciones Unidas,
todas ellas con sede en Viena. La Comisin de Estu-
pefacientes, compuesta por 53 pases con mandatos
de cuatro aos, es la instancia de decisin, en el se-
no de la cual se formularon las tres principales Con-
venciones antidrogas (6); la JIFE, que se presenta a
s misma como un organismo casi judicial, ana-
liza las polticas nacionales de ms de 180 Estados
que raticaron los textos. Ambos organismos reci-
ben el apoyo logstico y administrativo de la Ocina
de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(ONUDD), que suministra por otra parte una asis-
tencia tcnica a los Estados en la lucha contra los
trcos, principalmente a travs del programa de
control de contenedores en curso en una docena de
pases de Amrica Latina y frica.
Un desequilibrio Norte-Sur caracteriza el trata-
miento de la cuestin de los estupefacientes. Este
mercado, a la inversa de lo que se observa en el de las
armas valorizacin de la produccin (generadora
de empleos en el Norte) y condena a la compra por
parte de los pases del Sur se caracteriza en general
por una responsabilizacin de los pases producto-
res (o consumidores de productos pobres, como el
opio, el cannabis o la coca). Muy a menudo, la pesada
tarea de control queda a su cargo.
El rgimen goza sin embargo de un nivel de ad-
hesin poltica del que muy pocos sistemas pueden
enorgullecerse. El militantismo diplomtico des-
plegado por Estados Unidos desde hace ms de un
siglo tiene mucho que ver con ello, particularmen-
te a travs de un proceso unilateral de certica-
cin, que establece una clasicacin anual de los
pases en funcin del respeto de sus obligaciones
derivadas de los acuerdos internacionales antidro-
gas. Hasta hace poco, las ventajas de una poltica
nacional independiente en ese campo eran escasas
frente al costo de desviarse del consenso prohibi-
cionista, en trminos de reputacin y de buenas re-
laciones con Estados Unidos.
Pero la obstinacin estadounidense se ve a veces
modulada, y hasta subvertida, por las preocupacio-
nes geopolticas de la Casa Blanca. De Birmania a
Nicaragua, pasando por Sicilia, los imperativos de
la Guerra Fra llevaron regularmente a los servicios
secretos estadounidenses a apoyar la instalacin de
redes de distribucin de estupefacientes para nan-
ciar la lucha contra la amenaza comunista.
No obstante, cuando en 1989 los marines derro-
caron al presidente panameo Manuel Noriega, ex
aliado e importante traficante, se abri un perodo
durante el cual la guerra contra las drogas mereci
una promocin geoestratgica importante, en el mar-
co del vaco ideolgico generado por la desaparicin
de la Guerra Fra. Revancha de la Drug Enforcement
Administration (DEA) sobre la Central Intelligence
Agency (CIA): la lucha contra el narcotrco ya no
era sacricada en favor de los intereses geopolticos,
antes bien, se converta en su principal palanca.
Luego de los atentados del 11 de septiembre de
2001, esa guerra se transform en un captulo de la
guerra, ms amplia, dirigida a erradicar el terro-
rismo. Para los estrategas del Pentgono la situa-
cin afgana demuestra que el terrorismo y las redes
de tracantes se alimentan mutuamente, y hasta se
confunden, en las zonas sin ley abandonadas por los
Estados fallidos. Pero tanto en Afganistn como en
Colombia, las fuerzas de seguridad estadounidenses
concentran sus esfuerzos en las redes que supuesta-
mente nancian a los terroristas, mientras que los
barones de las drogas, vinculados de cerca o de lejos
a los poderes aliados, raramente son perseguidos (7).
Ejes de resistencia
A pesar de su carcter pionero, la decisin de Uru-
guay primer pas que legaliz el consumo de mari-
huana con nes no mdicos no cae como un trueno
en medio de un cielo sereno. En los ltimos aos se
abrieron varios frentes a partir de la misma compro-
bacin: el sistema actual no slo es inecaz ya que
el nmero de consumidores no disminuye sino que
adems genera una serie de efectos colaterales cada
vez menos aceptables.
Un primer frente, abierto hace ms de diez aos,
promueve el principio de reduccin de daos,
que ubica a los temas de salud pblica por encima
del objetivo de reducir el consumo. Ese principio
se traduce en programas de intercambio de jerin-
gas, la creacin de salas de consumo y el test de ca-
lidad de los productos, en funcionamiento actual-
mente en varios pases europeos. Sin embargo, la
expresin sigue ausente de las resoluciones de la
Comisin de Estupefacientes, a causa de la tenaz
resistencia de los Estados prohibicionistas, enca-
bezados por Estados Unidos y Rusia.
Semejante rigidez conlleva, segn el investiga-
dor David Bewley-Taylor, un proceso de defec-
cin soft, a travs del cual varios pases (entre
ellos Alemania, Holanda, Espaa, Reino Unido,
Portugal y Brasil) se desvan de la norma prohi-
bicionista, aprovechando la plasticidad que existe
dentro de los tratados, pero mantenindose tcni-
camente dentro de sus lmites jurdicos (8). A su
vez, aparecen tensiones cada vez mayores entre la
JIFE y la agencia de las Naciones Unidas encarga-
da de la lucha contra el sida (ONUSIDA).
La despenalizacin de la posesin de pequeas
cantidades de cannabis ofrece un medio de respetar
la letra de los textos internacionales que prohben
la legalizacin desvindose a la vez de su espritu.
Los numerosos Estados de Europa y de Amrica La-
tina que optaron por ese compromiso estn guiados
por una mezcla variable de preocupaciones prcti-
cas (reducir los medios invertidos para perseguir a
los consumidores) e ideolgicas: el consumo de dro-
gas livianas es un asunto privado.
Hoy en da, el papel de vanguardia que cumpli
durante mucho tiempo Holanda, con su sistema de
cofee shops que se basa en una despenalizacin
de la venta es retomado por Uruguay y por dos
estados de Estados Unidos: Colorado y Washing-
ton (a los que se sumara prximamente el de Nue-
va York). Decisin que contradice a la posicin de
Raymond Yans, director de la JIFE, quien advirti
a las autoridades de Montevideo sobre las conse-
cuencias de una decisin que amenaza la integri-
dad del sistema de tratados, y no dud en exigirle
al presidente Barack Obama que se base en la ley
federal que prohbe la legalizacin para anular
los resultados de los referndums que permitieron
la legalizacin en los dos estados antes citados.
Un tercer eje de resistencia se desarrolla, desde
2012, en el centro mismo de la regin donde la lu-
cha contra las drogas se llev a cabo con ms volun-
tarismo, con el apoyo de Estados Unidos. Liderado
por los presidentes Juan
Manuel Santos (Colom-
bia) y Otto Prez Moli-
na (Guatemala), con el
apoyo notable del pre-
sidente mexicano, Enri-
que Pea Nieto, este mo-
vimiento pretende salir
de una guerra imposi-
ble de ganar, que adems
aumenta la criminalidad
y la corrupcin a la vez
que sobrecarga los apa-
ratos judiciales. En un
gesto de audacia otrora
inimaginable, los presi-
dentes latinoamerica-
nos, reunidos en marzo
de 2012 en Tegucigalpa, adhirieron (en presencia
del vicepresidente estadounidense, Joe Biden!) a la
proposicin guatemalteca de considerar mecanis-
mos alternativos para luchar contra el narcotr-
co, como la despenalizacin del trnsito de cocana
en ruta hacia Estados Unidos.
Esta iniciativa resulta aun ms desconcertante
para Washington considerando que se produce en
su esfera directa de inuencia, y que es impulsa-
da por personalidades polticas conservadoras. En
2011, un informe de la Comisin Global de Polti-
cas de Drogas, rmado por varios ex presidentes,
como el brasileo Fernando Henrique Cardoso, el
mexicano Ernesto Zedillo y el colombiano Csar
Gaviria, presentaba tres tipos de reivindicaciones
en vistas de iniciar la transformacin del rgimen
de prohibicin mundial de las drogas (9).
La declinacin de las concepciones prohibicio-
nistas parece irreversible, principalmente en el se-
no de la opinin pblica estadounidense. Pero el
futuro a mediano plazo del rgimen internacional
de control resulta difcil de prever. Flexibilizacin
de las Convenciones? Ampliacin de las conduc-
tas de defeccin soft? Nuevas defecciones fran-
cas al estilo de Uruguay, contra las cuales es difcil
imaginar que la ONU pueda aplicar sanciones? Las
relaciones de fuerza en el seno de la diplomacia de
las drogas sern decisivas. g
1. International war on illegal drugs is failing to curb
supply, BMJ Open, 30-9-13, blogs.bmj.com
2. Ibid.
3. Vase Anne Frintz, Trac de cocane, une pice nglige du
puzzle sahlien, Le Monde diplomatique, Pars, febrero de 2013.
4. Informe 2008, JIFE, Viena, 2009.
5. Informe mundial sobre las drogas 2010, Ocina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), Viena, 2010.
6. La Convencin nica sobre Estupefacientes (1961), la Convencin
sobre Sustancias Psicotrpicas (1971) y la Convencin contra el
Trco Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (1988).
7. Vase Julien Mercille, La guerre aux drogues
des Etats-Unis, prtexte ou ralit?, Alternatives
Sud, vol. 20-2013/3, Louvain-la-Neuve.
8. David Bewley-Taylor, The contemporary international drug
control system: a history of the ungass decade, IDEAS Reports,
London School of Economics, octubre de 2012, www.lse.ac.uk
9. Informe de la Comisin Global de Polticas de
Drogas, Ro de Janeiro, junio de 2011.
*
Socilogo, director de estudios en el Centro Tricontinental
(Cetri). Coordinador del libro Narcotrafc. La guerre aux dro-
gues en question, Syllepse-Cetri, Pars-Bruselas, 2013.
Traduccin: Carlos Alberto Zito
Tres pases
andinos Bolivia,
Colombia y Per
satisfacen la casi
totalidad de la
demanda mundial
de cocana.
Archivo
Las grietas del doble pacto
por Marcelo Fabin Sain, N 174,
diciembre de 2013.
Polmicas etreas
por Sebastin Cutrona, N 174,
diciembre de 2013.
La guerra perdida contra las drogas
por Jean-Franois Boyer, N 172, octubre de
2013.
Mxico: el Estado retrocede frente a los carteles
por Jean-Franois Boyer, N 157, junio de 2012.
El 23 de diciembre pasado, el presidente uruguayo Jos Mujica aprob un proyecto
de ley que permite la creacin de un mercado regulado y legal del cannabis,
convirtindose as en el primer jefe de Estado en legalizar la produccin y la venta
en una red de farmacias de una droga prohibida en la mayor parte del planeta.
E
n Mxico, los retratos de personas
desaparecidas tapizan las paredes,
como si se tratara de una gigantesca
campaa publicitaria urdida por un
mercader de hombres. Segn Human
Rights Watch, ms de sesenta mil
mexicanos perdieron la vida en la guerra contra la
droga que lanz el ex presidente Felipe Caldern en
2006. Bao de sangre alimentado por dos fuentes cru-
zadas: por un lado, Estados Unidos, que acarrea dine-
ro y armas del otro lado del Ro Grande para reprimir
el trco de estupefacientes; por el otro, los carteles,
que se disputan el control de los circuitos de entrega
(1). Como asevera el escritor Charles Bowden, la gue-
rra contra la droga se enlaza con la guerra por la droga.
Ambas son igualmente mortales.
Hasta hace poco predominaba un cierto fatalismo,
inspirado en la constatacin de que el salvajismo no
puede ser detenido, sino tan solo desplazado. Pero des-
de hace dos aos los dirigentes latinoamericanos, in-
cluso el presidente colombiano Juan Manuel Santos,
se inclinan pblicamente por romper con el dogma re-
presivo y ejecutar una poltica distinta. La nica, ase-
guran, capaz de erradicar el mercado de la droga. Este
es el camino que hoy emprende Uruguay. Jos Mujica,
su presidente, hoy es el nico jefe de Estado del mundo
que legaliz la produccin y venta de una droga.
Mujica es un dirigente atpico. Miembro de la
guerrilla Tupamaros en los aos 80, estuvo preso en
el fondo de un pozo durante dos aos y medio. Tras
su eleccin en noviembre de 2009, desde la pom-
pa del palacio presidencial para seguir viviendo en
su casita con techo de chapas ubicada en un barrio
popular de Montevideo. El 87% de su salario lo des-
tina a fondos sociales y suele tomar el autobs para
trasladarse a sus reuniones.
En julio de 2013, propici una ley que autorizaba el
cultivo de cannabis en el territorio nacional y su ven-
ta a los adultos. Actualmente, los consumidores pue-
den obtener su hierba preferida en la farmacia, con un
lmite de cuarenta gramos por mes, o cultivarla ellos
mismos, siempre y cuando no supere las seis plantas
por familia. Es la primera vez que un pas deroga fron-
talmente los tratados de la Organizacin de las Nacio-
nes Unidas que prohben el uso de la marihuana.
Reconocer el fracaso
Hace ms de cien aos que, de una u otra manera, lle-
vamos a cabo polticas represivas acerca de la cues-
tin de las drogas explica Mujica. Y despus de
cien aos, llegamos a la conclusin de que terminaron
en un indiscutible fracaso. Su ministro de Defensa,
Eleuterio Huidobro otro ex tupamaro, tambin de-
tenido durante aos en el fondo de un pozo, nos re-
sume la toma de conciencia que impuls a su gobierno
a dar este histrico paso: Si no hacemos esto ahora,
lo que sucedi en Mxico terminar por producirse
aqu. Y estaremos en graves problemas. En efecto,
en Uruguay se ubica una de las principales rutas con-
tinentales de la droga, recorrida por la cocana boli-
viana y la marihuana paraguaya antes de encaminar-
se hacia Europa. Segn el diputado Sebastin Sabini,
Pionero de una nueva era
Uruguay: primer pas del mundo que legaliza la marihuana
uno de cada tres homicidios cometidos en el pas est
vinculado al comercio de los estupefacientes.
Es la poltica prohibicionista, insiste Huidobro, la
que cre el narcotrco y la violencia: Al negarse a
legalizar la marihuana, slo se logra que las ganancias
de dicho mercado queden en manos de los criminales
y transforma a los tracantes un una organizacin su-
perpoderosa. En una economa ilegal, los litigios no
se resuelven en los tribunales, sino a travs del terror.
As como prohibir el alcohol provoc la aparicin de
Al Capone y la masacre de San Valentn (2), la banda
de los Zetas y la innita carnicera que enluta el norte
de Mxico son frutos naturales de la prohibicin de
los estupefacientes. Huidobro seala: La guerra de
Estados Unidos contra la droga caus ms estragos
que la propia marihuana. Produjo muchsimas ms
vctimas, provoc ms inestabilidad. Plantea en todo
el planeta un problema mucho ms grave que cual-
quier droga. El remedio es peor que la enfermedad.
El gobierno de Mujica considera que la erradica-
cin del comercio de la droga es una mera expresin
de deseo. El eslogan de la ONU Un mundo sin drogas.
Podemos hacerlo!, le parece un absurdo total. Diego
Cnepa, prosecretario de la Presidencia de Uruguay,
destaca que la alteracin qumica de la conciencia res-
ponde a un consustancial deseo de la especie humana
que se manifest en todas las sociedades.
Los especialistas llaman efecto globo al envo
de soldados con el nico n de desplazar el trco
algunos cientos de kilmetros porque provoca un
efecto similar al que se produce cuando se hunde el
por Johann Hari*, enviado especial
Orfanato La Casa de Dios, Ciudad Jurez, Mxico (Katie Orlinsky/Corbis)
Dossier
Hacia un nuevo
rgimen global
de drogas
| 25
dedo en una bolsa llena de aire ya que su circunfe-
rencia aumenta por efecto de la presin. Como su-
cedi con las reas de produccin atacadas en Co-
lombia que reaparecieron en Bolivia o con las redes
desmanteladas en el Caribe que se reconstruyeron
en Mxico... Como mucho, se puede postergar el
problema, no suprimirlo.
Partiendo de esa constatacin, Mujica conclu-
y en que dado que ya existe el mercado, hay que
regularlo, sacarlo de las sombras para quitrselo a
los tracantes. En Estados Unidos, la legalizacin
del alcohol en 1933 puso n al trco del alcohol de
mala calidad y a los asesinatos entre competidores.
El cervecero Budweiser no es un lntropo, pero al
menos no deende su parte de mercado liquidando
a los empleados de Guinness. De la misma manera,
la legalizacin del cannabis y su comercializacin
en comercios con licencia le saca el pan de la bo-
ca al crimen organizado. Adems, los impuestos re-
caudados pueden servir para nanciar centros de
atencin para toxicmanos y programas de preven-
cin contra el consumo de drogas.
Adeptos y opositores
Los adeptos a la legalizacin sudamericanos no tie-
nen ninguna intencin de promover los benecios de
la marihuana ni favorecer su consumo Mujica no va-
cil en calicar a los usuarios de drogas blandas como
nabos. En cambio, estiman que un porro no es ms
nocivo que un vaso de alcohol.
Los reformadores uruguayos no ignoraban que en-
frentaran la indignacin de los prohibicionistas. Ha-
ce dcadas que agitan el fantasma de una legislacin
sinnimo de caos y excesos, que empujara, segn
ellos, a los nios a abalanzarse a los kioscos pidiendo
drogas. A lo que los uruguayos responden que el caos
es lo que el continente sufre en este momento.
Su reforma apunta a exactamente lo contrario:
recuperar el control del mercado para poder gober-
narlo. Los reformistas aseguran que los adolescen-
tes sern los principales beneciarios. Se sabe que el
consumo regular de marihuana en los menores pue-
de alterar sus facultades mentales, por lo que es vital
disuadirlos. Ahora bien, los jvenes estadounidenses
preeren la marihuana al alcohol (3), por la simple
razn de que un tracante rara vez solicita su docu-
mento de identidad al cliente. El farmacutico, en
cambio, es ms proclive a respetar la ley, ya que corre
el riesgo de perder su licencia.
En todos los rincones del mundo, muchos legis-
ladores y policas reconocen en privado las ventajas
de la legalizacin. En Uruguay, lo hacen en voz alta y
actan en consecuencia. Por qu ellos, por qu all?
Por qu razones los obstculos en otros pases como
la inercia, el temor de disgustar a Estados Unidos, el
miedo de enajenarse la opinin pblica, entre otros
resultan ms fciles de superar en Uruguay?
Se combinan varios factores. El primero se ree-
re al excepcional vigor del movimiento anti-prohibi-
cionista, atizado por una serie de estrepitosas injus-
ticias. En abril de 2011, por ejemplo, una profesora
de 66 aos de la Academia Militar, Alicia Garca, fue
arrestada por haber cultivado en su casa algunas plan-
La doctora Peyraube recusa tambin la idea segn
la cual la legalizacin provocara un aumento de casos
de esquizofrenia. Dice que si existiese un vnculo entre
la marihuana y la aparicin de esa enfermedad, la tasa
de esquizofrnicos hubiera explotado en estas ltimas
dcadas, porque nadie cuestiona que en muchos pa-
ses el consumo de cannabis no dej de crecer; sin em-
bargo, dicho ndice sigue siendo estable. En cambio,
cree posible que los esquizofrnicos consuman can-
nabis con mayor frecuencia que el promedio debido
a su efecto relajante, lo que explicara la correlacin.
A dichas crticas se agrega otra, ms seria, que
no deja insensibles a algunos miembros de la ad-
ministracin uruguaya. En el mercado de las dro-
gas ilcitas, la marihuana es slo una mercadera
entre tantas otras. Por cierto, su legalizacin va a
reducir el mercado, pero deja intacto el comercio
de los productos ms rentables. Para desbaratar de
verdad el poder de los carteles, la coherencia im-
pondra ir ms lejos y regular el circuito de todas
las drogas que tienen una fuerte demanda. Para al-
gunas, como el xtasis o la cocana, supondra en-
cuadrar su venta; para otras, como la herona, se-
ra indudablemente ms prudente distribuirla bajo
prescripcin mdica, como sugieren las experien-
cias piloto realizadas en Suiza.
Eso llevar tiempo reconoce Sebastin Sabini, el
hombre del MPP ms comprometido con la reforma .
Pero llegado el da, cuando sea el turno de las otras dro-
gas, estaremos listos para defender en pblico nuestra
causa. Tabar Vzquez, considerado por los analistas
como el futuro sucesor del jefe de Estado, ya se pro-
nunci por la legalizacin de la cocana.
Existe todava otra va? Para qu empearse
en continuar con lo que Huidobro llama una gue-
rra ya perdida? A la espera de que los dirigentes
polticos de su pas quieran responder, la mexicana
Emma Veleta llora la desaparicin de ocho miem-
bros de su familia, raptados y secuestrados por tra-
cantes, con la probable complicidad de las autori-
dades locales (6). Como seal David Simon, crea-
dor de la serie televisiva The Wire, Estados Unidos
bien podra intentar llevar su guerra contra la dro-
ga hasta el ltimo mexicano (7). g
1. Jean-Franois Boyer, Mxico: el Estado retrocede
frente a los carteles, Le Monde diplomatique, edicin
Cono Sur, Buenos Aires, junio de 2012.
2. El 14 de febrero de 1929, en Chicago, la maa del South Side
dirigida por Al Capone tendi una trampa a la del North Side,
comandada por Bugs Moran, y asesin a siete de sus miembros.
3. Tom Feiling, The Candy Machine: How Cocaine
Took Over the World, Penguin, Londres, 2009.
4. Dutch fear threat to liberalism in soft drugs curbs, Reuters, 10-10-11.
5. Cofee shops and compromise: separated illicit drug
markets in the Netherlands, Open Society Foundations, Nueva
York, julio de 2013, www.opensocietyfoundations.org
6. La pesadilla de perder a toda su familia en
Chihuahua, 28-5-12, www.animalpolitico.com
7. David Simon, A ght to the last Mexican,
10-7-12, www.davidsimon.com
*
Periodista.
tas de cannabis. Corra el riesgo de sufrir veinte aos
de crcel por produccin ilegal para uso comercial.
Entonces se teji una amplia red de apoyo, a la que se
asociaron los jvenes parlamentarios del Movimiento
de Participacin Popular (MPP), el grupo poltico de
Mujica, militando a favor de la legalizacin.
Al mismo tiempo, la autoridad de Estados Unidos
en ese tema empez a tambalearse. En 2013, los es-
tados de Colorado y Washington adoptaron una ley
aprobada por referndum que legaliza el uso, la pro-
duccin y la venta de marihuana. Actualmente, las
autoridades estadounidenses tienen menos poder
para morigerar o castigar a los pases que intentan
hacer lo mismo.
Por ltimo, la popularidad y la determinacin del
Presidente uruguayo representaron un papel clave.
Cuando se sobrevivi en el fondo de un pozo durante
aos, sin duda se est mejor armado para resistir las
presiones, tanto internas como externas.
Hasta hoy, sin embargo, Mujica y sus aliados fraca-
saron en atraer a su causa a la mayora de sus compa-
triotas. Incluso si con el transcurso del tiempo la lega-
lizacin suscita una creciente adhesin, en las encues-
tas todava rene un 60% de opiniones desfavorables.
Los opositores formulan tres objeciones. En pri-
mer lugar, un efecto inesperado: A partir de la le-
galizacin de una droga, la gente consume ms,
arma la diputada Vernica Alonzo. El argumento
parece sensato; pero los hechos lo contradicen. En
los Pases Bajos, donde desde 1976 se autoriz la
venta de cannabis en los cofee shops (las autorida-
des renunciaron a una legalizacin formal para no
infringir demasiado abiertamente los tratados de
la ONU), los consumidores apenas representan el
5% de la poblacin, contra el 6,3% en Estados Uni-
dos y el 7% en el conjunto de la Unin Europea (4).
El espectro de una avalancha precipitndose a las
farmacias uruguayas parece, pues, una fantasa.
El segundo temor es que la legalizacin del can-
nabis incite a los usuarios a pasar a las drogas du-
ras, en especial a la pasta base, un derivado de la
cocana comparable al crack, que causa estragos
en los sectores ms vulnerables de la sociedad uru-
guaya. Es la teora llamada de la puerta abierta:
un vicio pequeo lleva necesariamente a un vicio
ms grave. La doctora Raquel Peyraube, especia-
lista en el tratamiento de toxicmanos, rechaza es-
ta perspectiva. Segn ella, es la prohibicin la que,
mediante el monopolio que conere a los tracan-
tes, orienta a los consumidores de marihuana hacia
productos ms peligrosos. En el supermercado,
comprs cosas que no necesits porque te las me-
ten delante de las narices o te las hacen atractivas
explica. De la misma manera, los tracantes in-
tentarn inducir a sus clientes a consumir cocana
u otras sustancias. La prohibicin prepara el terre-
no para las drogas duras. Anlisis que conrma un
reciente estudio de la Open Society Foundations,
la red de fundaciones que cre el multimillonario
George Soros: establece que los Pases Bajos po-
seen el ndice de toxicmanos ms bajo de Europa,
precisamente porque evitaron que la marihuana
estuviera cerca de las drogas duras (5).
R
ichard Nixon hubiera enloquecido. Cua-
renta aos despus de su cruzada mo-
ral contra las drogas, dos estados esta-
dounidenses Washington y Colorado
legalizaron el consumo recreativo de
marihuana y los ciudadanos de otros dieciocho la con-
siguen con simples recomendaciones mdicas. Nixon
hubiera fruncido el ceo y el estmago. A nales de
2013, el 55% de los estadounidenses se pronunciaba
a favor de la legalizacin del cannabis. Por otra parte,
los tres ltimos presidentes de la nacin norteameri-
cana admitieron haber fumado marihuana.
En 2006, el presidente mexicano, Felipe Caldern,
prometi un combate militarizado contra los carteles
del narcotrco. Desde entonces los muertos se mul-
tiplicaron, hasta llegar a unos 60.000, sin contar des-
aparecidos, torturas, corrupcin militar y poltica, ni
la violencia ejemplarizante y banalizada.
En aquel entonces, Caldern orden scalizar el
espacio areo. As, desparram el problema del narco
por toda Amrica Central. Los carteles se apoyaron en
pandillas locales, y en militares y paramilitares retira-
dos, para ejercer el terror en el trasiego terrestre de la
cocana colombiana hacia Estados Unidos.
En 2012, el general del Comando Norte de Esta-
dos Unidos, Charles H. Jacoby, admiti que la cap-
tura de los capos del narcotrco en Mxico no tu-
vo el efecto deseado. Ello a pesar de la revelacin de
que la DEA y el Departamento de Justicia de Estados
Unidos se reunieron con carteles mexicanos, princi-
palmente con Los Zetas, para desestabilizar grupos
rivales a espaldas de las autoridades mexicanas (1).
En los aos 90 haba dos carteles en Colombia
(Medelln y Cali); despus del Plan Colombia eran
242. La hoja de coca se cultivaba en 10 departa-
mentos, hoy en 23. Situaciones similares vivieron
Bolivia, Per y Mxico (2). La interdiccin slo lo-
gr llevar el problema a nuevas tierras.
La guerra contra las drogas, por lo menos en
Amrica Latina, est perdida. El consumo, el abu-
so, la produccin, el trco y las ganancias aumen-
taron mientras la corrupcin socava a todas las cla-
ses sociales, a Estados y gobiernos. En su ltimo in-
forme, la Organizacin de los Estados Americanos
(OEA) estudia distintos escenarios de polticas de
drogas (3). Y el de la regulacin controlada (el mo-
delo uruguayo) es perfectamente tolerado. Su se-
cretario general, Jos Miguel Insulza, arma que
la organizacin no est en contra de las alternati-
vas como s lo estuvo desde su creacin, sino to-
do lo contrario, las apoya, y le dese sincero xito al
experimento uruguayo. Algo hizo crack.
Rechazo regional
En 1988, la Convencin de las Naciones Unidas con-
tra el Trco Ilcito de Drogas puso el objetivo en el
cielo. Pretenda eliminar las sustancias prohibidas y
sus cultivos en 10 aos. En 1998 la quimera se prorro-
g otros 10 aos. En 2008, el asunto se dilat otra de-
cena de aos. La tarea no result tan fcil.
En 2012 Amrica Latina dijo basta. En la VII
Cumbre de Presidentes de la OEA, en Cartagena de
Indias, se plante analizar nuevas formas para com-
batir ese fenmeno. La OEA acord llevar a la Sesin
Entrada a Ciudad Mier, Mxico (Katie Orlinsky/Corbis)
Asediados por la violencia, en 2012 los pases latinoameri-
canos propusieron analizar nuevas formas para combatir el
fenmeno de las drogas, descriminalizando a los usuarios
y concentrando los esfuerzos de la lucha contra las maas.
Alternativas en Amrica Latina
La tormenta
perfecta
Especial de la Asamblea General de Naciones Unidas
sobre Drogas (UNGASS) una posicin favorable al
debate y la bsqueda de alternativas. Asediados por
la violencia y la necesidad de soluciones urgentes a la
sangra, Guatemala, Mxico y Colombia consiguie-
ron adelantar a 2016 la reunin prevista para 2018.
En diciembre de 2013 comenzaron las reuniones
interministeriales en Viena para acordar una decla-
racin conjunta hacia la Asamblea. Pero esta vez el
acuerdo no fue tan fcil. Por un lado, China, Rusia, Ca-
nad y Per entre otros no estn dispuestos a ceder
un milmetro ante el nuevo escenario que se abri con
la legalizacin del consumo recreativo en Washing-
ton, Colorado y Uruguay. En el otro extremo, varios
pases latinoamericanos, caribeos y europeos plan-
tean la necesidad de una revisin pragmtica.
Las convenciones de drogas descansan en el prin-
cipio de responsabilidad compartida. Pero el anlisis
latinoamericano es que el compromiso no fue equi-
tativo. Al tiempo que hacen ingentes esfuerzos pa-
ra frenar el trasiego de drogas al Norte llenando las
hacinadas crceles con jvenes pobres mientras los
narcos establecen territorios autnomos en los que
el Estado est ausente, los pases desarrollados ha-
cen poco para frenar su demanda, que aumenta sos-
tenidamente tanto en uso como en abuso.
El acuerdo de cogestin de las polticas de drogas
en el mundo tena en la Ocina de Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito (ONUDD), la Junta Inter-
nacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE)
y la OEA las poleas construidas y aceitadas regular-
mente por Estados Unidos. Pero ahora, la adminis-
tracin de Barack Obama abandon la postura del
pasado y en Viena, los representantes estadouniden-
ses parecen ms bien observadores.
Los pequeos pases, e incluso algunas regiones,
buscan recuperar su soberana y la capacidad de ac-
cin para hacer frente a sus problemas. La Alcalda
de Bogot, de Gustavo Petro, ejecuta desde el ao pa-
sado un plan de reduccin de riesgos y daos que se
vale de la marihuana para que personas en situacin
de calle que usan crack puedan sustituir la compul-
sin de la cocana por la sedacin del cannabis.
Los acuerdos planetarios prohben a ciegas, bus-
can que la poblacin se adece a un principio legal
general moralista y nada cientco. Las convencio-
nes parecen haber sido escritas en tablillas de piedra
y hoy la sagrada escritura cuneiforme se desangra
por la herida. Porque Amrica Latina no quiere se-
guir perdiendo vidas, democracia, ni la posibilidad
de encaminar acciones armativas en el campo de la
salud con los usuarios problemticos de drogas.
El sistema de salud es un fiel reflejo de cmo el
prohibicionismo se meti hasta en los hospitales pa-
ra perseguir y estigmatizar a los usuarios de drogas y
alejarlos de una solucin en la que la evidencia cien-
tca y las buenas prcticas mdicas sean los instru-
mentos privilegiados. Por el contrario, los usuarios
problemticos son untados de un misticismo moral
abstinente que tiene tasas de recuperacin realmen-
te muy bajas en todo el hemisferio.
Un paradigma que hace agua
En los ltimos veinte aos, la conversacin global so-
bre drogas estuvo viciada de buenas intenciones, de-
claraciones lavadas y poca accin. Pero con el atrevi-
miento uruguayo, el impulso de Amrica Central y el
Caribe, adems de algunos pases europeos como Sui-
za, Alemania y Holanda, entre otros, parece desatarse
un nuevo escenario, el de la tormenta perfecta.
Uruguay rompi el paradigma internacional digi-
tado hace 100 aos y sellado al vaco hace 40. El Fren-
te Amplio, Jos Mujica y la sociedad civil uruguaya
lograron que el control de este mercado sea incorpo-
rado a la agenda de derechos y que sea percibido co-
mo un tema de izquierda o por lo menos progresis-
ta, y no slo en Uruguay. El PRD mexicano en su lti-
mo congreso, en octubre de 2013, se declar contra la
guerra y llam a una reforma en las polticas de dro-
gas. Ahora el perredismo impulsa en la Asamblea Le-
gislativa del Distrito Federal la despenalizacin del
consumo para avanzar en propuestas de salud.
Este ao las elecciones colombianas tendrn en la
legalizacin de las drogas un nuevo tema de debate
poltico-meditico, que nunca haba sido puesto arri-
ba de la mesa excepto para prometer plomo. Varios
candidatos hablan de despenalizacin, n de la as-
persin qumica y regulacin. En 2011 el propio pre-
sidente Juan Manuel Santos ya haba recomendado
Dossier
Hacia un nuevo
rgimen global
de drogas
por Guillermo Garat*
| 27
regular el mercado de marihuana y cocana. Aunque
la clase poltica colombiana habla en pblico de la
regulacin controlada de la marihuana todos saben
que el principal problema de seguridad es la coca-
na, y por ahora de eso slo se habla en la trastienda.
No obstante, a mediados de enero las Fuerzas Arma-
das Revolucionarias de Colombia (FARC-EP) dieron
a conocer un documento que emana de las conver-
saciones de paz con el gobierno. La guerrilla plantea
una intervencin del Estado para regular la produc-
cin y el mercado de amapola, marihuana y coca.
Este mes, los pases del Caribe, que integran la
Comunidad del Caribe (CARICOM), debatirn la
legalizacin de la marihuana: ven benecios tera-
puticos en el cannabis pero tambin una manera
de revitalizar sus economas.
En Argentina, aunque el proyecto acordado por
diputados de la UCR, del FPV y del FAP naufrag en
una ley general de salud, la sociedad civil es notoria-
mente cada vez ms fuerte. En Buenos Aires, la lti-
ma marcha por la liberacin de la marihuana reuni a
ms de 100.000 personas. Cada vez ms guras pbli-
cas, acadmicas y polticas quieren dar un paso ade-
lante tras la declaracin de la Suprema Corte de Jus-
ticia en 2009 que despenaliz la tenencia de drogas.
Tambin en Chile crece el debate sobre la despe-
nalizacin de marihuana con nes mdicos. Marco
Enriquez-Ominami se mostraba partidario de la re-
gulacin en la campaa electoral que perdi. Cuan-
do a la electa Michelle Bachelet le preguntaban c-
mo encarara el tema drogas, responda que no ha-
bra innovacin alguna. Sin embargo, de cara a la se-
gunda vuelta de las elecciones, su portavoz armaba
que haba que tratar al usuario problemtico desde
el punto de vista sanitario y no criminal. El libreco-
mercio chileno tambin juega en el terreno de las
drogas. Los principales bancos de semillas y las em-
presas de parafernalia holandesas y espaolas des-
embarcaron hace algn tiempo en Chile y sus rentas
son altas. En noviembre de 2013 se hizo una feria de
la industria del cannabis en Santiago, de la que parti-
ciparon ms de 20.000 personas. Las semillas que los
europeos no declararon al Servicio Agrcola y Gana-
dero las vendan a ojos vista de la polica que tambin
toler una fumata generalizada de marihuana.
Modelos en pugna
En un escenario futuro de despenalizacin en Am-
rica Latina es posible que los dos modelos ms claros
sean el libre mercado y la regulacin estatal. En Esta-
dos Unidos se pueden apreciar los dos arquetipos, el
liberalismo haciendo lo suyo o el Estado controlando
con sus agencias impositivas, policiales o de salud.
La propuesta uruguaya descansa en la interven-
cin del Estado como amortiguador de las fallas
que gener el mercado de trco ilcito. Con los Es-
tados ausentes el crimen organizado regula la acti-
vidad a su modo. En Uruguay, donde el Estado ha
sido histricamente un fuerte actor y donde el neo-
liberalismo no pudo hacer todo lo que quiso en los
aos 90, se con en la capacidad estatal para poner
un ojo a los privados que sern el motor producti-
vo. Los pases latinoamericanos podran devolver
al Estado la preponderancia que en lo econmico se
preere evitar. En Uruguay, los sondeos de opinin
pblica dicen que un 60% de la poblacin estara
en contra de la regulacin del mercado de canna-
bis. Pero cuando se pregunta quin debera contro-
lar el negocio, si el narco o el Estado, el 75% de los
encuestados preere a este ltimo.
Sin embargo, no hay unanimidad en Amrica La-
tina. Per y Paraguay son las dos puntas de lanza del
prohibicionismo en el Sur. Siguen creyendo y repi-
tiendo que la violencia y el crimen se deben a las dro-
gas. Per, gobernado por Ollanta Humala, es el prin-
cipal productor de pasta base de cocana del mundo.
La lnea de negocio atraviesa las capitales para llegar
a los barrios carenciados o ser transformada en coca-
na. Pero sobre todo busca cruzar el Atlntico hacia las
capitales europeas. En la regin del VRAEM se libra
una de las batallas ms sangrientas del hemisferio. La
estrategia peruana es la militarizacin de la respuesta.
Paraguay es el principal productor de marihuana
de la regin, abastece a todos los pases del Cono Sur
y a Brasil. Miles de hectreas de marihuana se cul-
tivan sobre todo en la frontera con Brasil por cam-
pesinos que la prefieren por sobre la soja porque
les pagan mejor. Miembros del ocialista Partido
Colorado advirtieron a Uruguay, desde los medios
de prensa, que su mari-
huana seguir llegando a
Montevideo a precios ca-
da vez menores. En 2013,
el to del presidente Ho-
racio Cartes fue procesa-
do en Uruguay porque la
polica antinarcticos de
Montevideo intercept
una avioneta que pilo-
teaba con marihuana.
El trance es claro, defen-
der el statu quo, crimi-
nalizar a los usuarios y
dejar que el narcotrco
siga corroyendo los Esta-
dos o construir una pol-
tica de Estado respetuo-
sa de los derechos humanos y la salud de los usua-
rios, y redirigir el gasto estatal hacia una lucha ms
inteligente y coordinada contra las maas.
Todo indica que ya nada ser como antes. g
1. Doris Gmora, La guerra secreta de la DEA en
Mxico, El Universal, Mxico DF, 6-1-14.
2. Hugo Cabieses, Erradicacin de coca y polticas de
drogas en el Per: anatoma de un fracaso anunciado,
en Amrica Latina debate sobre drogas, Intercambios-
Facultad de Ciencias Sociales-UBA, Buenos Aires, 2011.
3. OEA, Escenarios para el problema de las drogas en
las Amricas, Washington, 2013, www.oas.org
*
Periodista. Autor de Marihuana y otras yerbas: prohibicin, regu-
lacin y uso de drogas en Uruguay, Debate, Montevideo, 2012.
La OEA no est
en contra de las
alternativas, las
apoya, y le dese
sincero xito al
experimento
uruguayo. Algo
hizo crack.
La revolucin es un
sueo eterno
A tres aos de su estallido, las protestas en el mundo rabe, amenazadas
hoy por injerencias extranjeras y divisiones confesionales, buscan una
nueva bocanada de aire. Mientras Siria padece una cruenta guerra civil,
Tnez confrma que las aspiraciones a la ciudadana y la bsqueda de
compromiso pueden convertirse en una realidad.
Qu queda hoy de la primavera rabe
por Hicham Ben Abdallah El-Alaoui*
transform rpidamente en un levan-
tamiento popular de gran magnitud. La
reaccin brutal del rgimen no consigui
intimidar a los manifestantes e inici un
ciclo devastador de protestas y represin.
Aunque el aparato militar del presidente
Bashar Al Assad liquid enseguida la es-
peranza de una revolucin pacfica, los
intereses geopolticos y las posturas con-
fesionales que ms tarde se incorporaron
a dicha revuelta precipitaron la insurrec-
cin en una guerra civil abominable: al da
de hoy, ciento veinte mil muertos, dos mi-
llones y medio de refugiados y cuatro mi-
llones de desplazados.
Siria siempre se ha caracterizado por la
diversidad de tradiciones religiosas y co-
munitarias. Explotando las tensiones in-
ternas, las potencias extranjeras hicieron
volar en pedazos este frgil mosaico. El
pas tiene una importancia central en un
Medio Oriente en el que se entrechocan
los intereses de Estados Unidos, Israel,
Arabia Saudita, Qatar, Jordania, Turqua
e Irn. La ancestral divisin de esta parte
del mundo entre las dos tendencias riva-
les del islam, el sunnismo y el chiismo, les
sirvi de palanca a esos Estados ambicio-
sos para intentar aumentar su inuencia.
El clan de los alauitas que lidera el r-
gimen de Al Assad est considerado como
parte de un arco chiita que va de Irn al
Lbano del Hezbollah, mientras que los
grupos de rebeldes pertenecen en su ma-
yora al campo sunnita. Pero estos anta-
gonismos esconden un panorama mucho
ms matizado. Al igual que los mujahidi-
nes afganos de los aos 80, la oposicin si-
ria est cruelmente desprovista de cohe-
sin. Sus representantes en el extranjero
prcticamente no conocen en absoluto los
grupos armados que pelean en el terreno.
Estos buscan apoyo en otros lugares: en el
norte del pas se apoyan generalmente en
Turqua y Qatar, mientras en el sur reci-
ben armas y asistencia de Jordania, Ara-
bia Saudita y Estados Unidos.
Estas imbricaciones geopolticas dan
lugar a paradojas que contradicen la lec-
tura estrictamente confesional del con-
flicto. Riad salud el golpe militar en
Egipto contra los Hermanos Musulmanes
que, sin embargo, son del mismo credo
que los grupos que Riad misma arma en
el frente sirio. El reciente deshielo entre
Washington y Tehern tambin relativi-
za la visin binaria que suele presentarse
en los medios de comunicacin occiden-
tales: tanto Israel como Arabia Saudita se
consideran abandonados por Washing-
ton frente a Tehern y repentinamente se
vuelven aliados de facto.
Tambin pesa la divisin entre fuerzas
laicas e islamistas. Aunque el Ejrcito Libre
Sirio (ELS) reivindica su anclaje secular, la
mayora de los otros grupos componen un
abanico religioso que va desde los islamis-
tas moderados hasta los yihadistas cerca-
nos a Al Qaeda, pasando por los salastas.
Difcil, por otra parte, evaluar en qu medi-
da las facciones ms radicales, como Ahrar
al Sham o el Estado Islmico de Irak y el
Levante (ISIS), maniestan una verdadera
conviccin religiosa o utilizan su ensean-
za con nes ms prosaicos. Adems de que
esta fragmentacin, fuente de discordias
crecientes, abri un segundo frente en el
seno mismo del campo insurrecto, como lo
demuestran los sangrientos combates que
enfrentaron a principios de enero al ELS y
al ISIS en el norte de Siria. Esta dispersin
de la guerra civil no es ajena a la perdura-
cin del rgimen de Al Assad.
Se suele presentar al conicto sirio en
trminos de simple mecnica: cuando el
poder se debilita, la oposicin se fortalece,
y viceversa. Se olvida que el dinero y las ar-
mas no lo son todo en una guerra, sino que
tambin se necesitan hombres. Y en este
E
n sus inicios, la primavera
rabe hizo volar en peda-
zos los prejuicios occidenta-
les. Desacredit los clichs
orientalistas acerca de la in-
capacidad congnita de los rabes para
concebir un sistema democrtico y pu-
so en duda la creencia segn la cual no
se merecan nada mejor que ser gober-
nados por dspotas. Tres aos ms tarde,
siguen intactas las incertidumbres en lo
que respecta a la evolucin de ese proce-
so, que entra en su cuarta fase.
La primera etapa, concluida en 2011,
vio estallar una ola gigantesca de reivindi-
caciones concernientes a la dignidad y a la
ciudadana, alimentada por protestas ma-
sivas y espontneas. La etapa siguiente, en
2012, fue la del repliegue de las luchas so-
bre su contexto local y su ajuste a la heren-
cia histrica de cada pas. Simultneamen-
te, fuerzas externas empezaron a reorien-
tar estos conictos en direcciones ms pe-
El Cairo -(Mohamed Abd El-Ghany/Reuters)
ligrosas, llevando a los pueblos a la situa-
cin en la que se encuentran hoy en da.
El ao pasado se asisti a una tercera fa-
se, marcada por la internacionalizacin y
por la injerencia cada vez ms agresiva de
las potencias regionales y occidentales. La
focalizacin en las rivalidades entre sun-
nitas y chiitas se generaliz en todo Medio
Oriente, empujando a cada Estado y a ca-
da sociedad a polarizarse sobre el eje de las
identidades confesionales. El antagonismo
entre islamismo y secularismo se endure-
ci a gran escala. El peligro se deriva del
hecho de que las rivalidades geopolticas y
las tensiones religiosas predominan sobre
las especicidades de cada pas y parecen
reducir a los actores locales a marionetas
en manos de las potencias extranjeras.
La tragedia siria
La comparacin entre Siria, Bahrein, Egip-
to y Tnez muestra un espectro multicolor
de inuencias internacionales. En los dos
primeros pases, las intervenciones extran-
jeras, en particular las saudes, atizaron la
guerra civil y galvanizaron los grupos in-
surgentes ms radicales. En Egipto, el apo-
yo occidental a la poltica autoritaria del
nuevo rgimen merm las motivaciones
democrticas iniciales. Slo Tnez parece
ir por un camino prometedor, puesto que
se encuentra relativamente al margen de
los enfrentamientos geopolticos, religio-
sos e ideolgicos que barrieron la regin.
En cada uno de esos pases, sin embargo,
la primavera rabe dej la huella indele-
ble de una movilizacin popular en la que
los ciudadanos tomaron conciencia de su
propia fuerza. Abri espacios de cuestiona-
miento que el Estado slo podra cerrar al
precio de una represin polticamente cos-
tosa. Por ms incierto que sea el futuro, el
orden de hierro que prevaleca antes de las
revueltas claramente se ha desmoronado.
En Siria, la guerra naci de un mo-
vimiento de desobediencia civil que se
| 29
plano la penuria amenaza constantemen-
te al rgimen de Damasco. El refuerzo de
las brigadas Al Qods de Irn, las unidades
del Hezbollah libans y de las milicias loca-
les (shahibas) son por lo tanto vitales para
la preservacin de su poder militar. Al no
ser ya el recurso a las armas qumicas una
opcin posible, el poder depende ms que
nunca de los combatientes extranjeros.
La principal fuente de inquietud se ba-
sa en la nueva radicalizacin de la oposi-
cin y del rgimen. El Frente Al Nosra y
el ISIS, que se proclaman pertenecientes
a Al Qaeda, aprovechan ampliamente la
ayuda proveniente del Golfo. Arabia Sau-
dita tambin aument su injerencia apo-
yando a grupos no aliados al movimiento
terrorista fundado por Osama Ben Laden,
trastocando de esa manera la relacin de
fuerzas en el seno de la oposicin. Y, por
su parte, el ejrcito regular sirio cambi
profundamente. Desde la batalla de Al
Qusayr, en abril de 2013, las brigadas Al
Qods y Hezbollah volvieron a desplegar
sus tropas en pequeas unidades mviles
organizadas como milicias.
La internacionalizacin del conficto
Por todos estos motivos, las potencias ex-
tranjeras no se preocupan demasiado en
hacer cesar el conflicto. Estados Unidos
no se puede permitir una nueva guerra y
se adapta a ver su hegemona golpeada en
Medio Oriente, con una estrategia que con-
siste de ahora en adelante en privilegiar a
Asia. En la lgica conservadora estadouni-
dense, Washington ya no tiene los medios
para impedir que la cuestin siria empeo-
re: como lo sealara el consultor Edward
Luttwak en The New York Times (1), la pru-
dencia ordena dejar que los beligerantes
parte de intereses forneos puso sin em-
bargo en evidencia la fragilidad del rgi-
men. Sin la asistencia nanciera, militar y
poltica de los Estados del Golfo, la dinasta
Al Khalifa no dispondra ni de los medios
ni de la legitimidad necesarios para man-
tenerse en el poder. Su permanencia ya s-
lo depende de sus protectores extranjeros.
La internacionalizacin del conflicto
arruin una oportunidad histrica de ver a
la sociedad bahrein resolver sus viejas ten-
siones confesionales a travs del dilogo
democrtico. Mientras que estas mismas
causas provocaron la explosin de Siria, en
Bahrein mantienen con respiracin arti-
cial al rgimen autocrtico.
A diferencia de Siria y de Bahrein,
Egipto es un pas lo sucientemente fuer-
te y autnomo como para hacerles frente
a las presiones externas. Las grandes po-
tencias extranjeras no estn menos es-
trechamente ligadas al drama poltico
que se desarrolla en ese pas. En julio de
2013, un golpe de Estado militar derroc
al gobierno desprestigiado, pero legtimo,
de los Hermanos Musulmanes. En cual-
quier otro lugar, una ruptura tan brutal
del proceso democrtico hubiera suscita-
do una indignacin planetaria. En Egipto,
sin embargo, recibi la aprobacin de las
cancilleras occidentales. Estados Unidos
y sus aliados europeos, pero tambin Ara-
bia Saudita y sus vecinos del Golfo, al igual
que Jordania e Israel, consintieron un gol-
pe de Estado que los liberaba de un Mo-
hammed Morsi democrticamente electo
pero considerado incontrolable.
Apenas instalado el nuevo rgimen,
Arabia Saudita, los Emiratos rabes y
Kuwait se apuraron en desembolsar una
ayuda econmica de 12.000 millones
se maten entre s tanto como sea posible,
puesto que el triunfo de una oposicin do-
minada por los islamistas sera tan nefasto
para los intereses occidentales como la vic-
toria del clan Al Assad. El aliado saud, por
su parte, mirara con buena cara la cada
del rgimen de Damasco y podra compla-
cerse con un pas dividido, presa del caos,
que cortara el eje chiita que une Lbano e
Irn. Una Siria ingobernable tambin po-
dra venirles bien a Tehern y a Mosc, con
un miembro de la familia Al Assad redu-
cido al rol de ttere residiendo en su pala-
cio de Damasco, como lo hizo durante un
tiempo su homlogo afgano.
Una paz a corto plazo parece enton-
ces de lo ms improbable. Si los autores
de las atrocidades cometidas all deben
responder por sus actos, las potencias
extranjeras que atizan esa violencia tie-
nen buena parte de la responsabilidad.
La guerra civil se volvi tan espantosa
que pocos todava se acuerdan de los le-
vantamientos de la primera hora, cuando
un pueblo simplemente reclamaba el de-
recho a la dignidad y a la ciudadana. En
esta tragedia, eso tal vez sea lo ms triste.
En Bahrein las potencias extranjeras
tambin demuestran su aptitud para exa-
cerbar las tensiones locales, pero lo hacen
de una manera distinta a lo que sucede en
Siria. Las primeras manifestaciones en
esta pequea isla del Golfo traducan un
deseo de democracia ampliamente com-
partido: se estima que en su punto ms al-
to movilizaron casi a una quinta parte de
la poblacin. Aunque la intervencin mi-
litar del Consejo de Cooperacin para los
Estados rabes del Golfo (CCEAG) (2)
elimin esta aspiracin colectiva incluso
antes de nacer, el fracaso del movimien-
to se explica tambin, y quizs sobre to-
do, por la irrupcin de la geopoltica y las
consignas confesionales.
Mientras que en Siria un poder alauita
enfrenta a una poblacin mayoritariamen-
te sunnita, Bahrein es una monarqua sun-
nita mayoritariamente poblada de chiitas.
Esa es la razn por la cual los intereses res-
pectivos de las dos potencias rivales de la
regin, Irn y Arabia Saudita, se muestran
ah violentamente enfrentados. Habida
cuenta de su proximidad geogrca, Riad
ejerce sobre su vecino un derecho de vigi-
lancia particularmente intrusivo. Apoyada
por Occidente, la intervencin de las tro-
pas del CCEAG responda explcitamen-
te a la intencin de Riad de mantener a
Bahrein en su zona de inuencia.
Al principio, chiitas y sunnitas desla-
ban lado a lado, en una misma lnea de rei-
vindicacin democrtica. Fue slo cuando
los wahabitas saudes empezaron a jugar
la carta confesional que sta empez a su-
plantar poco a poco a los objetivos polti-
cos. Esta captacin de la dinmica local por
La primavera
rabe fue una
movilizacin en la
que los ciudadanos
tomaron
conciencia de su
propia fuerza.
d
de dlares, es decir, nueve veces ms
que los 1.300 millones anuales de asisten-
cia militar estadounidense. La eleccin de
Riad se explica por al menos dos razones:
por un lado, la desconanza de larga data
del rgimen wahabita hacia los Hermanos
Musulmanes; por otro lado, el temor a que
el ejemplo de la joven democracia egipcia
se expandiera, otorgara un mandato po-
pular a las fuerzas islamistas y enardecie-
ra a sus propios sbditos a cuestionar el
reino del clan Saud.
Que Occidente haya avalado el golpe
de Estado militar no aument su prestigio
en el seno de la poblacin egipcia, irritada
por el mensaje implcito segn el cual una
democracia slo es aceptable si lleva al po-
der a los candidatos ungidos por las poten-
cias extranjeras. La irona de la historia es
que al darles la espalda a los Hermanos
Musulmanes, Washington y sus aliados
sabotearon ellos mismos el proyecto ra-
be-occidental de un bloque sunnita cohe-
rente capaz de contener la inuencia ira-
n, provocando al mismo tiempo una ins-
lita convergencia de las polticas exterio-
res saud e israel.
Es verdad que el golpe de Estado del
general Abdel Fattah Al Sissi resultaba
tambin de una situacin econmica de-
sastrosa y de la impopularidad creciente
de Morsi. Incluso sus seguidores haban
perdido la confianza en la capacidad del
gobierno para responder a los problemas
del desempleo y la corrupcin. Las am-
biciones hegemnicas de los Hermanos
Musulmanes, que se negaban a compartir
la ms mnima parcela de poder, precipita-
ron su descrdito. Tambin chocaron con
la resistencia del aparato de Estado, com-
puesto por policas, jueces y foulouls (dig-
natarios del antiguo rgimen) visceral-
mente hostiles a la Cofrada. Este Estado
profundo no perdi la ocasin de volver
a salir a la supercie. Una tarea tanto ms
fcil cuanto que los Hermanos Musulma-
nes, desplazando jueces, gobernadores y
notables para colocar a sus propios hom-
bres dentro del aparato de Estado, haban
tambin perdido a sus aliados potenciales
dentro de la izquierda y de los salastas.
La ira que les cay encima signica asi-
mismo el n del aura de invencibilidad que
en otros tiempos envolva al islamismo. La
Cofrada no era ni un grupo revolucionario
ni el brazo local de algn frente terrorista
internacional, sino una organizacin ms
bien conservadora que predicaba la piedad
religiosa, el liberalismo econmico y la ca-
ridad hacia los ms pobres. No se arrogaba
ningn monopolio sobre el islam y no man-
tena ninguna relacin ni con los salastas
ni con los telogos de Al Azhar (3). Al da
de hoy sus adeptos estn en prisin o pasa-
ron a la clandestinidad. Ms prudentes, o
ms interesados, los salastas del partido
Al Nour manifestaron su pragmatismo rin-
dindole pleitesa al rgimen militar. A n
de cuentas, la esfera islamista se diversic
y se fragment al mismo tiempo, haciendo
emerger nuevas guras fuera de los crcu-
los escolsticos y polticos tradicionales.
El pueblo alza la voz
Durante su breve paso por el poder, los
Hermanos Musulmanes se cuidaron de
suscitar una islamizacin forzada de
la sociedad. Su objetivo consista ms
bien en consolidar su dominio poltico
en el terreno institucional. No es casual
que, durante el golpe de Estado, el go-
bierno de Morsi se haya defendido recu-
rriendo al argumento de la legitimidad
(sharaiya) ms que a la ley islmica (sha-
ria). En este sentido, el temor occidental
de ver a la primavera rabe desembo-
car en un contagio islamista en Medio
Oriente no parece muy consistente.
En Egipto mismo, el golpe de Estado re-
cibi la bendicin del movimiento de jve-
nes Tamarrod, de la iglesia copta y de las
formaciones laicas liberales. El liberalis-
mo reivindicado por estos ltimos no in-
clua maniestamente la defensa del plu-
ralismo poltico, incompatible con la ex-
clusin de los Hermanos Musulmanes.
A partir de entonces, el pluralismo poda
desaparecer completamente. La censura
impuesta por el nuevo rgimen militar se
muestra en efecto ms implacable que la
que reinaba bajo la presidencia de Hosni
Mubarak. No slo los Hermanos Musul-
manes fueron borrados del mapa con una
brutalidad indita desde la era del presi-
dente Gamal Abdel Nasser, sino que ade-
ms su destierro estuvo acompaado por
una campaa nacionalista y xenfoba que
asimilaba a sus militantes con terroris-
tas a sueldo del extranjero. Como conse-
cuencia inesperada de la revolucin egip-
cia, una presidencia autocrtica se trans-
form en una dictadura militar que recu-
rre a la ley marcial y a la violencia legal. No
se suprimieron las elecciones, pero se de-
sarrollan bajo un control estricto.
A partir de la proscripcin de los Her-
manos Musulmanes y de la atomizacin
de todas las fuerzas polticas del pas, el
ejrcito se impuso por defecto. No va a
abandonar el poder por su propia volun-
tad, al menos mientras cuente con la com-
plicidad de las potencias occidentales y de
los Estados del Golfo y se considere la pie-
dra angular de la sociedad.
Egipto no es presa de las tensiones tni-
cas y religiosas que minan a algunos de sus
vecinos; la hiptesis del conicto abierto
parece por lo tanto descartada. Lo que no
implica que los militares no puedan con-
tentarse con restaurar el viejo orden. El
costo de una represin masiva se volvi
polticamente exorbitante, y los egipcios
le tomaron el gusto a la fuerza de las mo-
vilizaciones en masa. La brecha que sepa-
ra islamismo y secularismo corre el riesgo
de volverse aun ms pronunciada. Algunos
Hermanos Musulmanes se podran sentir
tentados de tomar las armas.
Pero la principal novedad es la exigen-
cia cada vez ms grande, por parte del pue-
blo, de que le rindan cuentas. Incluso du-
rante el golpe de Estado de julio de 2013,
los militares tuvieron que justicar su ac-
cionar luego de que una iniciativa demo-
crtica comisionada por grupos de ciuda-
danos hubiera expresado alto y fuerte sus
inquietudes. El rgimen se encuentra ante
una decisin espinosa: va a resucitar el sis-
tema Mubarak, con un general Al Sissi que
pase del caqui al traje y corbata, o preferir
el modelo argelino, donde los civiles tienen
voz y voto pero les dejan a los militares su
derecho a veto en los asuntos importantes?
Transicin ordenada en Tnez
En comparacin con el caso egipcio, la
transicin tunecina parecera casi una ca-
minata vigorizante. Dirigida por actores
locales aparentemente preocupados por
la estabilidad y el respeto de las reglas de-
mocrticas, qued ampliamente al margen
de las manipulaciones exteriores. Lo cual
a una neutralidad circunspecta, con una
imagen mancillada por el apoyo que le
aport a Ben Ali hasta el ltimo segundo
de su reinado. En caso de xito, la expe-
riencia tunecina sera recibida como una
seal de esperanza en toda la regin, y
quizs ms all.
El futuro
Aunque la primavera rabe entra ahora
en su cuarto ao, cabe esperar que conti-
nen las injerencias en los conictos loca-
les y se ampliquen sus efectos deletreos.
Las lneas de frente geopolticas, religiosas
e ideolgicas desgarran ahora a todo Me-
dio Oriente. Slo si renuncia a inmiscuirse
en las revoluciones, el resto de los pases
podr ayudar a hacerlas renacer.
Sin embargo, se puede sealar algunas
tendencias ms precisas para el ao que
comienza. En primer lugar, las monarquas
del Golfo corren el peligro de mezclarse
todava ms en los asuntos de sus vecinos
rabes. La renta petrolera les permite com-
prarse una influencia decisiva en pases
menos favorecidos como Egipto, Marrue-
cos y Jordania, donde sus ayudas sobrepa-
san a las del bloque occidental.
Asimismo, hay que destacar la impor-
tancia de los pactos cerrados en perodo
de transicin nacional. En otros contex-
tos de democratizacin, como en Amri-
ca Latina, los pactos de acomodamiento
entre fuerzas rivales fueron profunda-
mente institucionalizados y aceptados
por todos. En Medio Oriente, en cambio,
la lgica de la divisin predomina sobre
la bsqueda del compromiso, de manera
que las fracciones se desgarran por el po-
der en lugar de compartirlo.
En tercer lugar, la debilidad de las ins-
tituciones locales, sumada a las interven-
ciones mal pensadas de las potencias ex-
tranjeras, les dio tela para cortar a los sa-
boteadores del proceso democrtico. Los
salastas tunecinos y los falsos liberales
egipcios son personajes secundarios que
no tienen nada que perder rompiendo los
compromisos negociados con dicultad.
Ganan importancia a medida que las ins-
tituciones se erosionan y crecen los in-
tereses en juego. Semejantes fenmenos
son con frecuencia la marca de Estados
desfallecientes que no tienen los medios
para detener el crculo vicioso del dilema
de seguridad. En Yemen y en el Lbano,
muchos grupos preeren tomar las armas
antes que entregarse a un Estado incapaz
de protegerlos, con lo cual lo debilitan to-
dava un poco ms.
El ltimo punto, ms positivo, concier-
ne a la ciudadana. Los pueblos rabes ya
no se perciben como masas de sujetos,
sino como fuerzas ciudadanas que me-
recen el respeto y la palabra. Si algn da
no muy lejano surgiera un nuevo levanta-
miento, sera acaso al mismo tiempo ms
espontneo, ms explosivo y ms durade-
ro. Los ciudadanos rabes fueron testigos
de las soluciones extremas a las cuales
sus gobiernos estn listos a recurrir para
mantenerse en el poder. Tambin los re-
gmenes coercitivos conocen bien la de-
terminacin de las masas para apartar-
los. La primavera rabe todava no ha
dicho su ltima palabra. g
1. Edward Luttwak, In Syria, America loses if
either side wins, The New York Times, 24-8-13.
2. Sus seis miembros son Arabia Saudita, Bahrein,
Emiratos rabes Unidos, Kuwait, Qatar y Omn.
3. Institucin mayor del islam sunnita
con base en El Cairo.
*
Miembro del Freeman Spogli Institute for International
Studies de la Universidad Stanford, California. Fundador
del Instituto de Estudios Contemporneos de frica del
Norte, Medio Oriente y Asia Central en la Universidad de
Princeton.
Traduccin: Aldo Giacometti
se explica sobre todo por su geografa: aun-
que vigilado de cerca por la ex potencia co-
lonial francesa, Tnez raramente sirvi de
teatro para las disputas geopolticas de in-
tereses extranjeros. Su poblacin es relati-
vamente homognea en el plano religioso.
La manzana de la discordia ms notable,
desde la cada del presidente Zine El Abi-
dine Ben Ali, es la lucha fratricida a la que
se entregan los islamistas y los laicos.
El partido Ennahda, de inspiracin isla-
mista, gan las primeras elecciones libres,
pero cometi el mismo error que los Her-
manos Musulmanes: interpret el manda-
to recibido como un ssamo para el poder
absoluto. Rpidamente, la situacin polti-
ca se deterior, con el asesinato de varios
opositores de izquierda y la escalada de
poder de los grupos salastas, ferozmente
hostiles al pluralismo electoral. Sus ame-
nazas enfriaron a la poblacin, poco acos-
tumbrada a semejante clima.
En Tnez, ningn campo puede pre-
tender la hegemona, y Ennahda form
una coalicin con dos partidos laicos. Los
movimientos liberales y progresistas ter-
minaron pues aceptando el dilogo nacio-
nal propuesto por el gobierno y trabajan-
do con los islamistas sin incluir a los ms
radicales, sobre todo los salastas. Todos
los partidos del tablero electoral convinie-
ron en que ya no se poda ignorar el riesgo
de una espiral de violencia poltica. Ade-
ms, la fractura entre religiosos y seculares
se revel menos insalvable de lo previsto.
Pocas cosas diferenciaban nalmente a los
islamistas moderados de sus rivales laicos,
mientras estos ltimos reconocan con ms
facilidad la importancia de la religin en
todo nuevo sistema poltico.
Pero fue sobre todo la dinmica socie-
dad civil la que reactiv el calendario de la
transicin democrtica. La Unin General
Tunecina del Trabajo (UGTT), la organi-
zacin patronal de la Unin Tunecina de
la Industria, el Comercio y el Artesanado
(UTICA), la Orden de los Abogados y la Li-
ga Tunecina de los Derechos Humanos se
hicieron or durante el dilogo nacional. Le
jaron nuevos objetivos al gobierno y ape-
laron a la raticacin de la Constitucin.
En lo que al ejrcito respecta, pesa ne-
tamente menos que en Egipto: con poca
cantidad de efectivos y despolitizado, se
qued en sus cuarteles desde 2011. El anti-
guo rgimen de Ben Ali era un Estado poli-
cal, no una dictadura militar. Su gobierno
tecncrata y cleptmano poda prescin-
dir tranquilamente de una base ideolgi-
ca. Esa es la razn por la cual la revolucin
tunecina destituy a las lites del ex parti-
do nico pero dejando intactas la burocra-
cia y las fuerzas policiales, que no estaban
ideolgicamente conectadas al rgimen.
La preservacin de esta estructura contri-
buy a mantener una relativa estabilidad
del orden legal. Adems, la vieja autocra-
cia haba puesto en marcha una robusta
estructura de instituciones y de leyes, que
por supuesto haba servido de poco en el
transcurso de los diez ltimos aos de la
era Ben Ali, pero que hoy en da se puede
mostrar til para construir un sistema de-
mocrtico funcional. Precisamente por-
que el nepotismo de antao estaba despro-
visto de cualquier ideologa susceptible de
reaparecer, la restauracin de un Estado
autoritario parece poco verosmil.
Tnez tiene la suerte de poder respon-
der a sus incertidumbres por sus propios
medios, sin preocuparse por la buena vo-
luntad de los dems. Las potencias mun-
diales y regionales no tuvieron un rol im-
portante en la transicin en curso. Wash-
ington no vet la entrada de Ennahda al
gobierno ni favoreci a tal o cual candi-
dato. Los Estados petroleros del Golfo se
abstuvieron de ahogar a sus favoritos ba-
jo montaas de dinero. Francia se limita
Por ms incierto
que sea el futuro, el
orden de hierro que
prevaleca antes
de las revueltas
claramente se ha
desmoronado.
d
| 31
CHINA
RUSIA
COREA
DEL SUR
Rason
Yanji
Chongjin
Jian
Dandong
Hwanggumpyong
Pyongyang
Sel
Sinuiju
Kaesong
COREA
DEL NORTE
Mar de Japn /
Mar del Este
Golfo de
Corea
Sunchon
Wonsan
Kimchaek
Hamhung
Lnea de demarcacin,
zona desmilitarizada (DMZ)
existentes
en proyecto
Zonas econmicas especiales
Corea del Norte, el
dragn despierta
A menudo los dirigentes de la Repblica Popular Democrtica de
Corea parecen caricaturas de s mismos, como durante las recientes
purgas en el seno del Partido del Trabajo o el ensayo nuclear del ao
pasado. Pero detrs de estas acciones espectaculares, se dibuja un
nuevo paisaje econmico que amenaza con producir cambios.
Salto econmico, dictadura poltica
por Patrick Maurus*
U
na vez ms, la Repblica Po-
pular Democrtica de Corea
(RPDC) ha ocupado la pri-
mera plana de la actualidad
internacional, esta vez con el
arresto, en plena reunin del Bur Poltico,
del to del lder Kim Jong-un, seguido por
su juicio y ejecucin, todo en tan slo cua-
tro das. Nacido en 1946, Jang Song-thaek,
joven para los criterios locales, sola ser el
nmero dos del rgimen. Aparentemen-
te, segn la prensa local, habra perpetra-
do actos facciosos. La naturaleza del cri-
men del que se lo acusaba nunca fue clara,
lo cual dio sustento a la idea de una conde-
na poltica. Algunos analistas occidentales
describieron al hombre como un marido
voluble, otros armaron que vieron cmo
lo devoraban vivo perros hambrientos El
especialista en Corea del Norte, Bruce Cu-
mings, es certero al afirmar que la RPDC
vuelve locos a quienes hablan de ella.
Esta justicia particularmente expediti-
va y espectacular se mostraron imgenes
del arresto por televisin podra hacer
pensar que nada ha cambiado en el apa-
rato judicial norcoreano. Sin embargo, si
bien los acusados siguen siendo estigma-
tizados por su propio abogado, que en ge-
neral agradece a la Corte por la sentencia
pronunciada, todo parece indicar que ya
no se encarcela sin juicio. En efecto, en oc-
tubre de 2013, varios tribunales estaban
en obra, es decir, a la espera de que se
reescribiera el Derecho. Pero ms deter-
minante aun es sin dudas el cierre, sea-
lado por la agencia de prensa surcoreana
Yonhap, de dos de los seis campos de de-
tencin ms importantes.
La decadencia del Estado
Contrariamente a lo que se cree, el rgimen
no es un bloque sin suras. Mejor sera ha-
blar de una policracia monoltica, trmi-
no brbaro para designar la descomposi-
cin del Estado, incapaz de alimentar a la
poblacin durante la crisis de la dcada de
1990, de mantener la fortaleza militar, de
crear zonas econmicas emprendedoras
as como de evitar los conictos entre or-
ganismos pblicos.
Pero la decadencia del Estado no es su
ruina. Se trata ms bien de una degenera-
cin de los poderes pblicos, como la del
organismo encargado de la distribucin
de alimentos que a lo largo de los aos de
crisis econmica y hambruna deba su-
ministrarlos al 60% de la poblacin. La
marcha ardua, tal como fue localmente
bautizada, dur entre 1995 y 1997, y se-
gn las estimaciones, mat entre el 3% y
el 10% de la poblacin.
Antes el gobierno era verdaderamen-
te popular pero ahora, unos cincuenta
aos despus de su instauracin, ha dado
muestras de su incapacidad para respon-
der a las necesidades bsicas del pueblo.
Cierto es que se puede poner el acento en
la agresin estadounidense, es decir, el
embargo, reforzado nuevamente tras el
lanzamiento de misiles el ao pasado. Sus
efectos son reales: incluso China, nica
aliada de Pyongyang, public en octubre
de 2013 una lista de unas cien pginas con
productos que prohbe exportar a Corea
del Norte. Pocos das despus, el progra-
ma internacional del domingo por la no-
che en el muy sintonizado canal de tele-
visin norcoreano, Mansudae, difunda
un largo documental canadiense sobre las
imitaciones, especialmente chinas.
Como sea, estas explicaciones, repe-
tidas por medios de informacin de los
que el Estado tiene el monopolio, dejan
escptica a la poblacin, que equipara
el perodo de la marcha ardua con la
guerra: hambruna, desaparicin de los
servicios pblicos, trco generaliza-
do. En todos los lugares castigados por
la pobreza, sobre todo en la parte este
del pas, la nica obsesin era sobrevi-
vir. Los recursos disponibles eran sa-
queados y vendidos de todas las formas
comerciales posibles, desde el contra-
bando hasta el mercado libre (1). Las
fbricas, que cerraban una tras otra por
falta de energa, fueron desmanteladas;
se destruyeron edicios pblicos y sus
metales fueron canjeados por alimen-
tos en China. La presencia del Estado
se haba debilitado, incluso en su forma
policial. Muchos relatos de refugiados
dan cuenta de que el nmero de conde-
nas a trabajos forzados por trco o in-
tento de cruce ilegal de la frontera ha-
ba disminuido. Algn da seguramen-
te ser posible echar luz sobre lo que
realmente sucedi, en particular sobre
cmo las organizaciones tradicionales
adoptaron nuevas formas para reem-
plazar al Estado deciente.
Mientras tanto, las realidades de es-
te perodo aparecen en las pantallas de
televisin, con algunas imgenes de las
fbricas paradas, de viviendas sin elec-
tricidad, de campos devastados y nieve.
Como en las pelculas de guerra. Pues
efectivamente fue una guerra, dicen en
la televisin. Lo cual habilita la siguien-
te conclusin: haba un enemigo y ahora
las cosas estn mejor.
Pero, cmo explicar, entonces, que
el rgimen necesite detener y eliminar
a uno de sus miembros ms eminentes?
Es una seal de fortaleza o de debilidad?
Para comprender la lucha que est ha-
ciendo estragos en la cima del poder, es
preciso, ante todo, dejar de lado el clich
de que existe una oposicin entre con-
servadores y reformistas, ya que todo el
mundo es reformista. En efecto, inclu-
so el ms obtuso de los burcratas sabe
que el discurso ocial ya no tiene el ms
mnimo impacto. La marcha ardua vol-
vi a las exhortaciones de la propaganda
perfectamente inaudibles. Ya nadie cree
en las promesas del rgimen. Permanen-
temente se reactivan restos de retrica
nacionalista, que recuerdan que no hay
tropas extranjeras en el Norte cuando
s hay batallones estadounidenses en el
Sur o que caen en el registro victimario
(todas las historias de Corea, tanto en el
Norte como en el Sur, presentan al pas
como vctima de las agresiones extranje-
ras). Pero no alcanzan, o ya no, para mo-
vilizar al pas. Para eso, se necesitan co-
mercios bien abastecidos.
El despegue
Si los lderes se enfrentan, es ms por ma-
nejar el desarrollo del pas que por contro-
lar el aparato de poder. Kim Il-sung fue el
padre de la patria y su hijo Kim Jong-il
encarn la reforma. Su nieto, Kim Jong-un,
no puede sino situarse en la continuidad,
puesto que de ella proviene toda su legiti-
midad (2). Pero, para ser duraderos, sus lo-
gros econmicos no pueden limitarse a una
mejor distribucin de los productos.
Nada es ms difcil, cuando uno regresa
de la RPDC, que explicar el salto econmi-
co. Todos recuerdan las imgenes apoca-
lpticas del hambre, mientras que la situa-
cin hoy ha mejorado. Todo se ha acele-
rado en los ltimos meses. Los comercios
se han reequipado y volvi la electricidad.
Los altsimos edicios de la periferia, que
el ao pasado estaban envueltos en la os-
curidad, ahora estn iluminados toda la
noche. El poder ha promovido los nego-
cios en todos los niveles, inici la reorgani-
zacin del mundo rural, es decir, redujo el
tamao de las unidades de produccin en
torno a los pueblos familiares. La opera-
cin de relanzamiento de la produccin ha
sido un xito. Al mismo tiempo, ha sacrali-
zado los intereses econmicos y nancie-
ros del ejrcito (un milln de hombres), a
cambio de abandonar el famoso principio
de el ejrcito primero (eslogan ocial pa-
ra que se acepte la prioridad asignada al gi-
gantesco presupuesto del sector). Los mi-
litares conservan sus privilegios al tiempo
que se comprometen a permanecer neu-
trales frente a la nueva poltica.
El conflicto, entonces, se dirime en-
tre los reformadores a la china (mercado
ms partido nico) y los partidarios a la
antigua del Estado-partido. Los prime-
ros practican una especie de carrera por el
consumo: los comercios de Pyongyang es-
tn llenos, todos los habitantes de las ciu-
dades se dedican al comercio, en la fron-
tera china los negocios son orecientes y
Agns Stienne
| 33
crece el podero de las tres zonas econ-
micas especiales. Los sobrevivientes del
Estado-partido, totalmente desconside-
rados con la hambruna, no necesariamen-
te se oponen a las reformas, sino a una
aventura que los despojara de su poder.
Kim lleva la delantera, pero el juego
recin comienza. Lo demuestra el hecho
de que la prctica de los negocios no pue-
de apoyarse en ninguna base jurdico-
legal. Es un juego sin red. Imitando a su
padre, que se haba cuidado de no despe-
dir a la vieja guardia al tiempo que la du-
plicaba con jvenes directivos sin ttulo,
Kim instala pequeos ministerios bis,
que secundan a los ociales notoriamen-
te decientes (como el sector de la agri-
cultura), y nombra a verdaderos especia-
listas. Tal es el caso del ministerio encar-
gado de la preservacin de las tierras
y los bosques, una denominacin nueva
con la que parecen reconocer ocialmen-
te la necesidad de... preservar.
Las armas del poder
En este contexto, cul puede ser el senti-
do de eliminar a Jang Song-thaek? Era de-
masiado pro chino? Es una vieja costum-
bre del rgimen apoyarse en una tendencia
para enfrentar a la otra y luego destruirla.
La excesiva dependencia respecto de otro
pas representa una amenaza poltica, ya
que la independencia nacional sigue sien-
do prcticamente el nico fermento ideo-
lgico que sigue operando.
De todos modos, los intercambios eco-
nmicos con China avanzan a pasos agi-
gantados: en 2011, haban aumentado un
62,5%, para alcanzar los 5.630 millones
de dlares (3). En agosto de 2013, el vice-
ministro de Comercio chino, Chen Jian,
exhort a las empresas a invertir en Corea
del Norte, durante una visita a... Jang Song-
thaek. Sin embargo, la lista de los grandes
socios econmicos, desde India hasta Egip-
to, desde Indonesia hasta Tailandia, no de-
ja de crecer. Corea del Sur sigue siendo el
segundo proveedor y cliente, con la zona
econmica especial de Kaesong aunque
fue cerrada entre abril y septiembre pasa-
do por decisin de Kim. Los intercam-
bios comerciales (con una disminucin del
10%) ascendan a 1.710 millones de dlares
en 2013. El empresariado de Corea del Sur
pide acuerdos con el Norte.
Hay optimismo respecto de la posibili-
dad de una apertura porque cualquier mar-
cha atrs jugara en contra de los intereses
de los chinos (los principales inversores) y
se enfrentara con el rechazo de la pobla-
cin. El rgimen ha jugado todas sus cartas,
slo le queda la del consumo.
Pero cules son sus armas? El salto
energtico. Durante la crisis, la obsoles-
cencia de la poltica agrcola y la defores-
tacin agravaron las inundaciones, que
destruyeron minas y rutas, el sustrato
de la riqueza econmica del Norte que,
hasta 1975, superaba a la del Sur. La ayu-
da (muy interesada) de Pekn permiti
resolver en gran medida este problema,
aunque no sin dicultades. Desaguar las
minas requiere de tiempo y mucho dine-
ro, como nos explican los tcnicos chi-
nos del lugar, puesto que eran explota-
das con infraestructuras vetustas. Gra-
cias a diversas operaciones de trueque
o de ayuda entre Estados (China, Corea
del Sur, Japn), se realizaron nuevas per-
foraciones, en especial petroleras, al su-
roeste de Uijongbu, frente a China, y se
construyeron innumerables pequeas
represas: los vuelos entre Pyongyang y
Shenyang, en China, permiten medir la
amplitud de las obras. As pues, Corea
del Norte restableci su situacin ener-
gtica, que era un primer paso indispen-
sable, pero an no recuper su industria.
Esto necesitar de capitales de una mag-
nitud completamente diferente.
Segunda arma del poder: la reforma de
la agricultura. Segn las organizaciones no
gubernamentales (ONG), lo ms difcil ya
est hecho. A las asociaciones tambin les
cuesta mucho lograr que los grandes orga-
nismos internacionales comprendan que
hay que detener las entregas de alimentos,
a riesgo de desequilibrar la produccin, e
implementar ms bien una cooperacin,
como con un pas en vas de desarrollo. Ya
est en marcha la primera reforma que ce-
de todo el lugar a los mercados privados y
ya no estatales y las unidades colectivas
tentaculares ya no estn a la orden del da.
La creacin de empresas privadas
que empleen a trabajadores puede re-
sultar una etapa un poco ms ardua, en
la medida en que la agricultura siempre
moviliza a un nmero considerable de
trabajadores. Si bien es difcil dar cifras
precisas, se puede armar que todava
faltan varios cientos de brazos all don-
de en Francia alcanzara con un opera-
rio agrcola mecanizado. Durante la
marcha ardua y las grandes inunda-
ciones, toda la poblacin, incluidos los
directivos, era invitada a participar en
la restauracin de las rutas. Sin asfal-
to, por supuesto: incluso en Pyongyang,
haba que recoger los restos esparcidos,
ablandarlos en placas de calor y luego
cubrir con eso los huecos con marti-
llos o cucharas. Esto da una idea de
Casi setenta aos
de particin
15-8-1945. Fin de la ocupacin japonesa y
divisin de la pennsula coreana a ambos
lados del paralelo 38: ejrcito sovitico en
el Norte y estadounidense en el Sur.
9-9-1948. Proclamacin de la Repblica
Popular Democrtica de Corea (RPDC). Kim
Il-sung es designado presidente.
25 -6-1950. Guerra entre las dos Coreas.
27-7-1953. Armisticio de Panmunjom:
suspensin de los combates sin frmar
la paz.
1985. La RPDC frma el Tratado de No Pro-
liferacin Nuclear (TNP).
24-9-1991. Adhesin simultnea de las
dos Coreas a la ONU.
8 -7-1994. Muerte de Kim Il-sung. Es suce-
dido por su hijo Kim Jong-il.
1995. Inicio de la marcha ardua, perodo
de hambruna mortal (durar hasta 1997).
15 -6-00. Declaracin conjunta de los jefes
de Estado de las dos Coreas en Pyongyang.
Dos aos despus se crear en Kaesong
una zona econmica especial que recibe a
empresas surcoreanas.
29-1-02. El presidente estadounidense,
George W. Bush, incluye a Corea del Norte
en el eje del mal.
2003. La RPDC se retira del TNP en enero.
2006. Lanzamiento de prueba de misiles
de medio y largo alcance en julio, seguido
en octubre por la primera prueba nuclear
norcoreana.
17-12-11. Muerte de Kim Jong-il. Es su-
cedido por su hijo Kim Jong-un.
13-12-12.Ejecucin de Jang Song-
thaek, to del lder norcoreano. g d
la magnitud del desafo actual de una
(re)mecanizacin.
Cul es la otra carta que tiene el poder
para jugar? La apertura financiera y lue-
go comercial. Los mercados libres, que
existen desde hace varios aos, ahora for-
man parte del paisaje, aunque su visibiliza-
cin sigue estando agresivamente prohibi-
da para los ms institucionalizados, como
el de Tongil en Pyongyang. Hoy estn su-
perados por otras estructuras, no tan fci-
les de describir a falta de estatuto ocial o
al menos pblico.
Si bien el punto dbil sigue siendo la
comida, sobre todo fresca, en los grandes
centros comerciales de Pyongyang se en-
cuentra de todo: ropa, maquillaje, electr-
nica, celulares, bicicletas, etc. Y los pre-
cios no impiden que la multitud se aba-
lance a comprarlos. No se trata para nada
de comercios para la nomenklatura, sobre
todo porque hoy la moneda nacional se
puede intercambiar libremente y porque
cualquiera que tenga divisas puede com-
prar wons. En cada comercio grande, co-
mo en todos los hoteles, hay cajas de cam-
bio, con una tasa uctuante. Esto impide
el desarrollo de cualquier forma de mer-
cado negro. Cierto es que a veces se ven
mujeres de unos cincuenta aos ofrecien-
do cambio cerca de los mercados libres,
pero es para conseguir monedas extran-
jeras para poder comprar algunos pro-
ductos importados o de calidad, y no pa-
ra especular con divisas. Ahora las tiendas
lujosas, concentradas en edicios nuevos
con restaurante y sauna, tienen un local a
la calle. En cuanto a las divisas, circula de
todo y todo vale.
Estos centros comerciales son nebulo-
sas pblico-privadas. Tanto en el interior
como en los puestos que dan a la calle, es
fcil ubicarse: cuando los productos son de
calidad, suele tratarse de comercio priva-
do. En la mayora de los casos, las estructu-
ras siguen perteneciendo tcnicamente al
Estado, pero se trata de lo que el historia-
dor Andre Lankov, especialista en Corea
del Norte (4), llama una ccin legal.
El deseo de consumir, la avidez por re-
gatear y la necesidad de arreglrselas ha-
cen el resto. Las ciudades fronterizas de
Dandong y Yanji, del lado chino, situadas
cerca de las dos grandes zonas econmicas
especiales de Hwanggumpyong y Rason,
reciben a cantidad de comerciantes pro-
venientes de Corea del Norte y que practi-
can una forma de comercio que an pare-
ce muy modesta, a escala humana (de he-
cho, lo que puede transportar un hombre).
La ciudad china, como siempre, se adapta
muy rpidamente a esta demanda alenta-
da por las autoridades. En Dandong, una
agencia de viajes nos arm que por s sola
organiza cuatro mil pasajes de chinos por
ao. Se entiende dnde encuentra Pyong-
yang una parte de los capitales necesarios
para su recuperacin.
En Jian, del lado chino de la frontera,
unos norcoreanos explican que van all a
trabajar por pocas semanas o meses, antes
de volver con su paga. Otros, ms difciles
de encontrar, son enviados a China por
el Estado en el marco de un amplio plan
que les permite trabajar y vivir con bas-
tante libertad, aunque la mayor parte de
su salario se paga directamente a las au-
toridades norcoreanas. Este parece ser el
destino de los carpinteros y las costureras.
Los coreanos ya practicaban estos ocios
en Manchuria y Siberia mucho antes de la
creacin de la RPDC.
Desafo ideolgico y jurdico
Pero mientras que el pas muestra un cla-
ro dinamismo econmico, a la actual di-
reccin le cuesta dar una forma jurdica a
su poltica. Los intercambios con las em-
presas extranjeras se van regulando paso
a paso, en el lugar, y no hay ninguna regu-
lacin disponible que se corresponda con
el nuevo orden econmico. No se ha ela-
borado ningn discurso sustituto y reina
un statu quo terico. Entonces, se sigue
manteniendo ocultos a los mercados li-
bres... Slo las zonas econmicas especia-
les tienen derecho a una avalancha de re-
gulaciones y, si creemos a la prensa china,
los conictos con las empresas del Impe-
rio del Medio son legin. El arbitraje, por
su parte, fracasa.
Si bien la sumisin completa o la per-
cibida como tal por la poblacin respec-
to de Pekn probablemente sera fatal pa-
ra el rgimen, tambin lo sera el estanca-
miento. En 2009, como respuesta a la crisis,
Pyongyang haba buscado una reforma -
nanciera y scal tan audaz como enrgica:
violenta devaluacin y conscacin de la
mayor parte de los ahorros depositados en
las cajas de ahorro (dinero que, por lo de-
ms, objetivamente no vala nada, puesto
que en ese momento no se poda transfor-
mar en mercancas). Pero el poder, que no
haba temblado ante las peores crisis, esta
vez vacil frente al gran rechazo expresa-
do por las clases medias de las ciudades. En
pocos das, la reforma fue borrada, y con
ella su propulsor (pero no su equipo).
En consecuencia, Kim sabe perfecta-
mente lo que quieren y lo que no quieren
las capas intermedias, que se pueden cal-
cular en un 20-25% de la poblacin: los
ejecutivos, los habitantes autorizados de
las grandes ciudades y los trabajadores en
contacto con el extranjero. Y ha decidi-
do concretar sus deseos. Vestido como su
padre, peinado como su abuelo, pero an-
queado por una esposa fotognica (tradi-
cin y modernidad...), no deja de inaugurar
nuevas instalaciones o servicios.
Puro producto del sistema, amplia-
mente desconocido antes de asumir el
poder, el joven lder goza, por ahora, de
cierta popularidad. Para hacerse una idea,
alcanza con apostarse en un caf en Pyon-
gyang, un lunes. Mientras que las efem-
rides de las grandes horas de Kim deslan
en uno de los muchos puestos pblicos de
televisin, el ambiente se va calmando po-
co a poco y las miradas se vuelven hacia
la pantalla. El programa dura cuarenta y
cinco minutos, durante los cuales el lder
permanentemente inaugura o inspeccio-
na sus grandes obras.
En la capital, cualquiera puede vericar
que el horizonte se va llenando de edicios,
de viviendas, de parques de diversiones,
piletas y hospitales. Un paseo de domingo
por uno de esos parques, o por una pileta
de toboganes gigantes, es rico en ensean-
zas: se ven colectivos llenos de campesinos,
llevados de paseo por su unidad de trabajo
en una jornada que terminarn asistiendo
al espectculo de masas Arirang.
La RPDC, es el prximo pequeo
dragn? Tcnicamente, es probable, si se
mantiene la lnea poltica y se reconstituye
un Estado moderno. Despus de las inter-
venciones extranjeras del siglo pasado, la
colonizacin japonesa, el establecimiento
del rgimen socialista, la reconstruccin
despus de la Guerra Civil, es la quinta vez
que los norcoreanos viven un salto econ-
mico. La experiencia la hacen ellos. Pero el
desafo ideolgico y jurdico no solamen-
te econmico no tiene precedentes. g
La
televisin,
otro
mundo
TMIDA APERTURA CULTURAL
S
istemticamente presente en
los espacios pblicos y genera-
lizada en los departamentos de
las ciudades, la televisin norco-
reana se las ingenia para no sorprender
nunca. All se ve exactamente lo mismo
que uno puede ver y escuchar cuando va
al teatro (una obra populista de mensaje
ideolgico) o a un recital (coros milita-
res). Tambin se pueden ver las mismas
pelculas viejas que en el cine. Todo lo
relacionado con la vida del pas, en cam-
bio, se limita a lo poltico y se muestra
desde un ngulo positivo.
El canal nacional emite durante unas
doce horas por da. En la programacin
de un domingo cualquiera, por ejemplo,
se pueden encontrar: noticias, cancio-
nes populares, una novela china sobre
la guerra antijaponesa, otras canciones
populares con letras polticas (Oh, di-
funto lder, Oh, mi pas natal, etc.),
Kim Jong-un inaugurando cinco mil vi-
viendas reservadas a cientficos y dos
torres para profesores de la Universi-
dad Kim Il-sung, un concierto militar
como celebracin de la esta nacional,
deportes, canciones, cuentos para ni-
os, documentales sobre animales, al-
gn videoclip de propaganda con im-
genes de los das anteriores (desles, es-
pectculos), y luego, en continuado, ce-
remonias del 9 de septiembre da de la
fundacin de la Repblica Popular De-
mocrtica de Corea (RPDC), un infor-
me sobre la educacin popular una es-
pecie de capacitacin permanente, un
torneo de lucha de juveniles, nuevas in-
formaciones, luego teatro y coros militares
(los mismos que a la maana). Por la noche,
una pelcula vieja. Segn las ltimas noti-
cias, los directores de cine pronto podran
convertirse en los nicos responsables de
su presupuesto y de su guin, a condicin
de nalmente hacer pelculas interesantes.
Lo cual podra ser una reforma sustancial.
Un xito rotundo
Durante la semana casi no ofrecen mayor
variedad, con predileccin por los progra-
mas de divulgacin cientca, una tenden-
cia que se corresponde con el discurso po-
ltico nacional: todo por la ciencia. El men-
saje es: sean cientcos, obtendrn ventajas
signicativas.
Las conductoras (o a veces conducto-
res) de los noticieros televisivos, vestidas
con trajes tradicionales, adoptan un tono
de declamacin grandilocuente cuando
se trata de mencionar al gran lder y sus
obras: siempre ms fuerte, ms caro, ms
amplio. En una misma expresin se dice el
pas que se tiene, el pas que se quiere. Dar
una informacin negativa sigue siendo im-
pensable. Un amigo a quien le pregunt si
la pertenencia al Partido de los Trabajado-
res implicaba asistir a reuniones me res-
pondi, sorprendido: No sirve de nada, la
televisin marca la lnea.
A pesar de tmidos intentos de progra-
mas de debate cuyos participantes recitan
mal un texto aprendido de memoria, c-
mo se puede creer que, con sus soporferas
proclamas, su total falta de transmisiones
en directo, el principal canal norcoreano
pueda cambiar? Incluso los karaokes que
entrecortan todos los programas no han
cambiado, salvo que ahora celebran a Kim
hijo en lugar del padre.
Sin embargo, en 2013 se inaugur otro
canal, Mansudae. Durante diez horas por
da, los viernes, sbados y domingos, difun-
de numerosas pelculas extranjeras, a me-
nudo de los pases del ex bloque del Este, y
deportes. No hay conductoras, ni noticias,
ni inauguraciones ociales: Mansudae est
cosechando un rotundo xito.
Pero el verdadero cambio, a juzgar por
las conversaciones del da despus, se da
en el programa que se emite el domingo
a ltima hora. Presenta noticias interna-
cionales, a travs de informes tomados de
diversos canales extranjeros. En octubre
pasado: las elecciones alemanas, la pasin
del presidente ruso Vladimir Putin por
las armas, las vacilaciones de Ucrania en-
tre Europa y Rusia, el terrorismo en Kenia,
los ataques en Irak, las consecuencias del
naufragio del Costa Concordia en Italia, el
Saln del Automvil de Frankfurt. Bastan-
te lejos del desconocimiento que habitual-
mente se atribuye a los norcoreanos. g
P.M.
En 2013 se inaugur
Mansudae, un canal
que permite a los
ciudadanos de Corea
del Norte escapar del
discurso ofcialista.
1. Barbara Demick, Nothing to envy: Real Lives in
North Korea, Spiegel and Grau, Nueva York, 2009.
Excepto algunas pginas de leccin poltica, se
trata de una descripcin honesta e informada de
esta poca terrorca, conrmada por los ociales
norcoreanos, que comienzan a recordar el perodo.
2. Bruce Cumings, La dinasta Kim o los tres
cuerpos del rey, Le Monde diplomatique, edicin
Cono Sur, Buenos Aires, febrero de 2012.
3. Estimaciones de la Korean Trade
Investment Agency, Sel, 2012.
4. Vase, en particular, Andre Lankov, The Real
North Korea: Life and Politics in Failed Stalinist
Utopia, Oxford University Press, Oxford, 2013.
*
Profesor en el Instituto Nacional de las Lenguas y
Civilizaciones Orientales (INALCO) de Pars, autor de
La Core dans ses fables, Actes Sud, Arles, 2010.
Traduccin: Gabriela Villalba
d
| 35
Salir del encierro
Argentina cuenta hoy con una legislacin de avanzada en materia de
salud mental. Sin embargo, la realidad sigue siendo muy diferente.
La invisibilizacin del tema constituye un obstculo para avanzar
con una reforma seria y comprometida del modelo manicomial.
Hacia un nuevo paradigma en salud mental
por Carolina Keve*
Simplemente dejs de existir. A

Fernando Aquino le sobran las pa-
labras. Pero en su verborragia vo-
raz, son esas las primeras que eli-
ge para describir la experiencia de
haber estado encerrado un ao en el Hos-
pital Borda. Tena 24 aos cuando tuvo su
primera crisis. Tras varias entrevistas, un
sinfn de evaluaciones y una lista irrecor-
dable de mdicos, le diagnosticaron es-
quizofrenia paranoide.
Aun recuerda los primeros momentos,
cuando no poda salir porque as lo esta-
bleca el rgimen: deba permanecer ence-
rrado en el Servicio de Admisin durante
tres meses, el tiempo estipulado para que
los mdicos pudieran realizar su fallo. Pe-
ro Fernando no lo cumpli y un da se fue
a recorrer el hospital. Segn cuenta ahora,
eso le salv la vida. Porque all descubri el
Frente de Artistas y fue de esa forma, a tra-
vs del arte y la escritura, que pudo salir de
su depresin. Hoy lleva varios aos vivien-
do solo, trabaja y a veces prueba suerte con
alguna obra de teatro.
Su desenlace, sin embargo, no es el de
muchos. En 2007, un estudio realizado por
el Centro de Estudios Legales y Sociales
(CELS) revel que unas 25.000 personas
permanecan internadas en instituciones
psiquitricas (1). Ms del 80% llevaban all
ms de un ao y muchas lo estn de por vi-
da, en la mayora de los casos porque no
cuentan con familia o un lugar donde po-
der vivir. Frente a este escenario, la Ley Na-
cional de Salud Mental (LNSM), sanciona-
da el 23 de noviembre de 2010 y reglamen-
tada en mayo de 2013, sirvi para promover
un debate que desde hace un tiempo apa-
rece enmarcado por la puesta en marcha
de experiencias clnicas y comunitarias al-
ternativas que exponen los lmites del viejo
paradigma de la institucionalizacin.
La salud como derecho
Desandar dicho modelo no es una tarea
fcil. Se trata de un proceso complejo y
asimtrico. El paulatino reemplazo del
sistema manicomial por tratamientos al-
ternativos adems de depender de nu-
merosos factores, genera opiniones que
no siempre van en la misma direccin. En
este sentido, muchos coinciden en sea-
lar que uno de los valores de la ley resi-
de justamente en que supo recoger estas
contradicciones a travs de un prolonga-
do debate fuera del Congreso en el que
participaron distintos rganos pblicos,
universidades, organizaciones sociales y
especialistas, que desde hace tiempo vie-
nen trabajando en prcticas inclusivas. La
decisin, adems de aportar una enorme
base de consenso, refleja el cambio sus-
tancial que enmarca la reforma.
Por primera vez, los usuarios de los ser-
vicios de salud mental, nucleados en dis-
tintas asociaciones, pudieron participar
de la discusin. En este sentido, para el ex
diputado Leonardo Gorbacz, autor de la
ley y actual secretario ejecutivo de la Co-
misin Interministerial de Salud Mental y
Adicciones, uno de los ejes pasa por pensar
el lugar que debe asumir el Estado frente a
estas personas: La pregunta es cmo apo-
yamos a un sujeto que, ante todo, se de-
ne por tener una voluntad. Si anulamos esa
voluntad en nombre de la proteccin, co-
mo plantea un Estado tutelar, anulamos al
sujeto. No lo estamos protegiendo, lo esta-
mos apresando a travs de instituciones f-
sicas, como el manicomio, o instituciones
jurdicas, como la incapacidad civil.
En otras palabras, el camino hacia un
nuevo paradigma no se limita al cierre de
los hospitales psiquitricos. Principal-
mente, lo que se busca es reemplazar la
vieja lgica tutelar, movida bajo el inters
primordial de preservar el orden social,
por un enfoque que concibe a la salud co-
mo un derecho. Esto supone algunos cri-
terios fundamentales, como el de enten-
der que la reclusin no es la salida, que la
internacin slo debe ser una excepcin
circunstancial como parte de un proce-
so que tiene que priorizar la respuesta en
la integracin, y que el campo de la salud
mental es un campo integral y multidisci-
plinario, atravesado por variables histri-
cas, sociolgicas, culturales y biolgicas.
Desde esta perspectiva, la ley enumera
una lista acabada de los derechos para las
personas con algn tipo de padecimien-
to mental, como el de estar acompaados
durante el tratamiento por algn familiar
y el de recibir asesoramiento legal desde
el primer momento. Tambin se reconoce
el derecho de los pacientes a no ser discri-
minados, y a poder trabajar y tomar deci-
siones sobre su atencin y tratamiento.
De esta forma, la nueva legislacin reco-
ge lo que la experiencia ha plasmado en nu-
merosas prcticas que se vienen realizan-
do desde los estados provinciales, las or-
ganizaciones sociales e incluso en algunos
casos desde el propio mbito hospitalario,
haciendo hincapi en diversas formas de
integracin. Slo para mencionar un caso,
en 1999 la provincia de Buenos Aires puso
en funcionamiento el Programa de Reha-
bilitacin y Externacin Asistida (PREA),
destinado a generar mecanismos de ex-
ternacin a travs de distintos lazos con
la comunidad. La iniciativa fue aplicada
en el Hospital Neuropsiquitrico de mu-
jeres Jos A. Esteves y muchas pacientes
pasaron a vivir en casas o en habitaciones
de viviendas familiares que son alquiladas
por el hospital. Segn datos publicados en
2009, a diez aos de su puesta en marcha,
unas 84 mujeres formaban parte del pro-
grama, una cifra bastante inferior a la pro-
yeccin inicial (2). Sin embargo, lo que re-
sulta interesante analizar de esos casos es
que slo un 9% debi ser reinternado. El
resto pudo permanecer fuera del hospital,
sin necesidad de volver.
Del manicomio al hospital
Un relevamiento realizado por el Minis-
terio de Salud de la Nacin entre mayo de
2010 y mayo de 2011 arroja algunas cifras
alentadoras. Segn el informe, realizado en
base a los datos aportados por cada jurisdic-
cin, tras la sancin de la LNSM, el porcen-
taje de personas internadas en hospitales
psiquitricos pblicos se redujo un 14,8%,
mientras que el nmero de camas destina-
das a la salud mental en hospitales gene-
rales pas de 857 a 1.180 (3). Dichas cifras
pintan un escenario optimista que contras-
ta bastante con las resistencias con las que
da a da se enfrenta el proceso de reforma,
la mayora provenientes de un sistema de
salud fragmentario, caracterizado por una
creciente descentralizacin y la persisten-
cia de intereses corporativos. Dicha con-
figuracin, sin embargo, para muchos es-
pecialistas no constituye un obstculo. Es
cierto que la adecuacin depende de cada
provincia, pero existen numerosas medi-
das a travs de las cuales el Estado puede to-
mar intervencin. Por ejemplo, puede ela-
borar un protocolo donde se detalle el tipo
de intervenciones que hay que restringir,
desde el electroshock a las contenciones f-
sicas. De esa forma, garantiza que las prc-
ticas sean iguales en todo el pas. Por otro
lado, puede nanciar a aquellas provincias
que presenten proyectos de reforma en sa-
lud mental que se adecen a la ley, evala
Mariano Laufer, director de la Unidad de
Salud Mental que la Defensora General de
la Nacin puso en funcionamiento a partir
del ao 2010 para regular los casos de inter-
nacin involuntaria en la Ciudad Autno-
ma de Buenos Aires.
La creacin de este equipo de letrados,
dedicado exclusivamente a representar
a aquellas personas que han sido interna-
das contra su voluntad, constituye uno de
los avances ms ponderables de la ley, tanto
en trminos cuantitativos (la atencin de
5.200 casos en slo dos aos y medio resul-
ta una cifra que no pasa inadvertida) como
simblicos. La presencia de un abogado
recordndole a un paciente cules son sus
derechos, ah, en ese mismo pasillo que an-
tes slo era un enorme hueco de ausencia y
olvido, congura una nueva construccin
social e implica un cambio cultural signi-
cativo para todo el universo que rodea a
esa persona. Por otro lado, el trabajo que ha
desempeado la Unidad sirve como una
radiografa de la situacin que enfrenta en
materia de salud mental la Ciudad de Bue-
nos Aires. Segn informa Laufer, la Defen-
sora recibe un promedio de 12 casos dia-
rios de internaciones involuntarias, tanto
en instituciones pblicas como privadas.
En su opinin, una de las causas es la fal-
ta de polticas alternativas para atender es-
tos casos, la cual est lejos de poder expli-
carse por razones presupuestarias, trmi-
no al que suele reducir la discusin el go-
bierno de Mauricio Macri: De acuerdo a
Sub.coop
| 37
un estudio de la Organizacin Mundial de
la Salud [OMS], para el 2020 el 25% de los
problemas de salud sern de salud mental.
Segn esta proyeccin, los Estados debe-
ran aumentar el presupuesto destinado a
este campo. Por el contrario, la Ciudad de
Buenos Aires lo baja. Pero tambin resul-
ta importante analizar cmo se gasta esa
partida. Actualmente casi el 90% se invier-
te en los cuatro manicomios que posee la
Ciudad: el Borda, el Moyano, el Hospital
Alvear y el Tobar Garca. Y slo el 10% res-
tante se destina a otro tipo de dispositivos.
En efecto, el trabajo realizado por el
CELS atestigua que el tiempo de interna-
cin en la Ciudad de Buenos Aires es uno
de los ms largos y va desde los tres meses
hasta los sesenta y seis aos. Slo para citar
un ejemplo, de las 1.700 mujeres interna-
das en el Hospital Moyano unas 1.500 per-
manecen en los pabellones crnicos. La
razn de muchas? Simplemente porque no
tienen adnde ir.
Una construccin colectiva
Ya lo dijo Michel Foucault hace ms de 50
aos. La historia de la locura es una his-
toria de fronteras, de la produccin de lo
marginal que permite la denicin social
de lo comn. La aparicin en Europa de
las primeras instituciones de encierro na-
da tiene que ver con la salud. Se inscriben
en un discurso legitimante del orden y la
moral pblica. De ah en ms, la estigma-
tizacin ser un camino prcticamente
imposible de desandar.
Argentina, que como buen el al culto
europesta import la institucin, prota-
goniz, sin embargo, algunas experiencias
interesantes. La primera de ellas puede
adjudicarse al mdico psiquiatra Domin-
go Cabred, quien en 1897 cre la Colonia
Nacional de Alienados en Lujn, basada
por entonces en un novedoso sistema de
hospitalizacin. Si bien la instalacin de
una comunidad teraputica a varios kil-
metros de la ciudad reproduca una prc-
tica aislacionista y excluyente, la poltica
de puertas abiertas y la puesta en funcio-
namiento de una unidad productiva agr-
cola como mecanismo de reintegracin
social plantearon un desafo cultural en su
poca. Otra experiencia que se debe resca-
tar es la de Mauricio Goldenberg al frente
del servicio de psicopatologa del Hospital
de Lans en 1956. La iniciativa admita la
existencia de hospitales psiquitricos re-
formados, pero el eje del programa estuvo
puesto en la creacin de servicios de psico-
patologa en hospitales generales y en la in-
corporacin del hospital de da, inspirado
en la experiencia estadounidense.
Con el retorno de la democracia, la pro-
vincia de Ro Negro fue la primera en enca-
rar un proceso de desmanicomializacin.
Hasta entonces, la provincia contaba con
cuatro servicios en hospitales generales,
algunos especialistas en hospitales provin-
ciales y el Hospital Psiquitrico en la ciu-
dad de Alln. En 1985, por decisin del mi-
nistro de Salud provincial, se cre el Pro-
grama Provincial de Salud Mental, a partir
del cual se adoptaron diversas medidas.
Entre ellas, se crearon equipos de agentes
sanitarios no profesionales cuya funcin
bsica era realizar rondas domiciliarias pa-
ra llevar un seguimiento de la poblacin e
identificar a aquellas personas en riesgo.
sta se volvi una herramienta esencial,
no slo como prevencin sino tambin co-
mo poltica de asistencia social, en tanto
estos equipos llegaron a brindar todo tipo
de ayuda. En los casos ms crticos, incluso
acompaaban a los usuarios en la gestin
de un subsidio o en los juzgados, mediando
ante los curadores y jueces. Pero uno de los
pasos ms importantes de esta reforma fue
la capacitacin de los profesionales, tanto
mdicos clnicos como especialistas en sa-
lud mental cuya formacin distaba bastan-
te de un enfoque de salud comunitario.
Esta cuestin resulta fundamental y es-
t muy lejos de circunscribirse solamen-
te al caso de Ro Negro. Hoy la formacin
en salud mental en nuestro pas enfatiza el
psicoanlisis como enfoque privilegiado,
el cual centra su modalidad de tratamien-
to en la terapia individual ms que en la
rehabilitacin social. Esto conduce a una
pregunta central en torno a las posibilida-
des de un proceso de transformacin en
serio. Hasta qu punto se puede avanzar
con la desmanicomializacin cuando las
prcticas y residencias mdicas se siguen
realizando en las instituciones psiquitri-
cas? En este sentido, el compromiso e in-
volucramiento de universidades, espacios
de formacin y organismos profesionales
en el proceso resulta fundamental, pero se
trata slo de un aspecto del problema.
Tal como revela un breve repaso hist-
rico, el modelo manicomial es una cons-
truccin social, de manera que cualquier
intento por desandar dicho paradigma
implica encarar un profundo cambio cul-
tural. A esta altura resulta evidente que la
invisibilizacin del tema no es slo res-
ponsabilidad de los medios de comunica-
cin y que an existe en la sociedad argen-
tina un estigma fuertemente arraigado
que sirve como base para el mantenimien-
to de las instituciones de encierro. En es-
te contexto, resulta importante comenzar
a entender que la salud mental afecta al
conjunto de la sociedad. Segn la OMS,
una de cada cuatro personas padece uno o
ms trastornos mentales o del comporta-
miento a lo largo de su vida.
La ley constituye un punto de partida
importante: formaliza un marco de ac-
cin que aspira a trascender los lmites de
las prcticas alternativas que hasta ahora
se venan desarrollando de manera margi-
nal en todo el pas. No obstante, para que se
traduzca en un movimiento de reforma es
necesario un compromiso colectivo. Per-
mitirnos pensar de manera diferente aque-
llo que es distinto es un primer paso. g
1. CELS, Vidas arrasadas. Informe sobre
derechos humanos y salud mental en
Argentina, Buenos Aires, 2007.
2. Para mayor informacin, vase Carmen M. Cceres,
Ivana Druetta, Marisel Hartel y Mara Rosa Riva
Roure, El PREA, una experiencia alternativa a
las lgicas manicomiales, Buenos Aires, 2009.
3. Ministerio de Salud de la Nacin, Boletines
1 y 2, Sistema de Vigilancia Epidemiolgica
en Salud Mental y Adicciones de la Direccin
Nacional de Salud Mental y Adicciones.

*Periodista.
Se busca
reemplazar la
vieja lgica tutelar,
que se rige por el
inters primordial
de preservar el
orden social.
No hay muchos textos que indaguen en
la construccin de un lder latinoameri-
cano. S estudios histricos, sociolgicos
y hasta biografas que se concentran
en la formacin de figuras relevantes
dentro del panorama regional, pero en
escasas oportunidades nos podemos
topar con un libro que, recurriendo a la
entrevista (en alguna medida, una voz un
poco ms directa que la mediada auto-
biografa), revisa la primera infancia y la formacin de personalidades de tanta tras-
cendencia como la de Hugo Chvez Fras (1954-2013). Este libro de conversaciones de
Ignacio Ramonet es el resultado de una entrevista que se extendi durante 200 horas
y que tuvo como objetivo analizar y refexionar en torno a uno de los nombres ms
importantes dentro del panorama poltico latinoamericano actual.
El libro comienza repasando el nacimiento de Chvez y poniendo su alumbra-
miento en relacin a dos lneas histricas bien defnidas: por un lado, el contexto
mundial en el que aparece; por el otro, la historia misma de Venezuela. En relacin
a lo primero, la mitad de la dcada del 50 marca el comienzo de los procesos de
descolonizacin y los inicios de la Revolucin Cubana. La historia visceral de Vene-
zuela, por otra parte, aparece en la familia de Chvez excediendo el dato mera-
mente historiogrfco: por la rama materna, por caso, Chvez es descendiente del
clebre Pedro Prez Delgado, conocido con el nombre de Maisanta, quien guerre
junto con Ezequiel Zamora, una fgura histrica venezolana que, desde el punto
de vista del propio Chvez, defendi una serie de ideas que podan considerarse
pre-socialistas y que estaban en sintona con los avances del socialismo europeo
de mediados del siglo XIX.
Por qu, entonces, el cruce de las dos historias? Porque Chvez, a lo largo de esta
entrevista que va desde sus primeros aos hasta la eleccin presidencial de 1998
en la que resulta victorioso, insiste una y otra vez en conectar su destino personal
con el destino de Venezuela, y de toda Amrica Latina. A partir de diversas citas
y comentarios, en cada momento del libro el entrevistado se detiene a sealar el
panorama histrico en el que se da tal o cual hecho y en fundamentar con interpre-
taciones particulares cmo cada accin se encuentra actuando en funcin de ideas
que desde hace mucho tiempo esperan su realizacin y puesta en prctica. Ramonet
concibe una biografa a dos voces tal como indicaba el ttulo de su libro sobre
Fidel Castro, con quien el autor se reuni recientemente para recordar a Chvez
que busca indagar en las caractersticas de uno de los lderes ms importantes de
nuestra contemporaneidad con el fn de entender el profundo vnculo entre historia
y sujeto, revisando de qu manera la actualidad poltica americana es la resonancia
de esa vorgine de guerras, luchas e ideales que viene arrastrando nuestro continen-
te desde hace tanto tiempo atrs. Tal como afrma Chvez en relacin a s mismo y
recuperando la clebre afrmacin de Castro: La historia me absolver.
Fernando Bogado
El agro argentino se encuentra inmerso
en un profundo proceso de cambios dis-
ruptivos en pro de establecer un nuevo
paradigma tecnolgico productivo y
organizacional. Tal cambio implica un
salto en la productividad que reposicio-
na a la actividad local en el muy din-
mico contexto internacional; el cierre
de la brecha productiva y las ganancias
en competitividad de claro corte tecno-
lgico se traducen en un indito fujo
de recursos que temporalmente fuye
a la sociedad local abriendo junto con
otras pocas actividades las posibilida-
des de replantear el modelo de desa-
rrollo argentino. Este parrfo resume
la idea central de este libro: analizar el
cambio de paradigma experimentado
en la agricultura argentina en los lti-
mos treinta aos, sin interpretaciones
simples, para repensar una actividad
que genera una fuente de acumulacin
genuina al pas, no exenta de efectos
ambientales y sociales.
Por qu fracasan los pases
Daron Acemoglu y James A. Robinson
Ariel; Buenos Aires, septiembre de 2013.
608 pginas, 199 pesos.
En un contexto internacional caracteriza-
do por la revalorizacin estatal y regional
de los llamados pases menos desarrolla-
dos, la intelectualidad liberal contraataca
con una obra que explica los orgenes
de las naciones prsperas y pobres a
travs de la naturaleza de sus institucio-
nes. Acemoglu y Robinson eligen hablar
de pases ricos y pobres, en una clasif-
cacin uniforme que no reconoce con-
trastes hacia el interior de cada nacin
ni tampoco ndices que releven niveles
de equidad. La respuesta a la pregunta-
afrmacin del ttulo es sencilla, potente
y hasta marketinera. Los pases han
desarrollado dos tipos de instituciones
polticas y econmicas: inclusivas y
extractivas. Las primeras se caracterizan
por su pluralismo (entendido como la
emergencia de amplias coaliciones que
se contrapesan si sus intereses divergen),
la centralizacin poltica, el respeto por
el derecho a la propiedad y el imperio
de la ley y el orden. Las segundas, por
el contrario, son aquellas usufructua-
das por una reducida lite gobernante
que extrae recursos de la sociedad en
benefcio propio. A partir de esta idea,
deviene una relectura casi universal de
la Historia en dicha clave. Pero la tesis se
vuelve tan repetitiva e insistente que el
atractivo del texto termina circunscripto
al relato de curiosidades y excentricida-
des de pases lejanos, como la historia
de cuando el presidente de Zimbabwe
Robert Mugabe gan la lotera.
Sebastin Prats
Ensayo
Poltica y transparencia
La corrupcin como problema pblico
Sebastin Pereyra
Siglo XXI; Buenos Aires, abril de 2013.
No es el aumento en los niveles de corrup-
cin lo que la convirti en materia de
debate apenas iniciados los noventa. Fue
la lgica que atraves la relacin poltica-
empresarios lo que llev al escndalo por
la falta de transparencia a alcanzar su
punto lgido durante la dcada menemista.
Sebastin Pereyra se posiciona en la
sociologa de los problemas pblicos y,
desde all, analiza las dimensiones de la
corrupcin, la dicotoma vieja-nueva
poltica y el lugar de la representacin,
cuestiones que adquirieron una centrali-
dad mayscula al calor de los discursos
de la transparencia.
Todos los captulos ofrecen un sli-
do aporte para pensar este fenmeno:
la constitucin de la corrupcin como
problema pblico y sus derivados: la
generacin de expertos y la poltica ins-
titucional anti-corrupcin. Pero son, sin
dudas, aquellos dedicados al periodismo
de investigacin y a la cobertura de los
escndalos de corrupcin los apartados
ms jugosos, en un libro sin desperdicios.
A partir de una atinada indagacin
bibliogrfca, Pereyra opera los concep-
tos de transgresin, publicidad, contro-
versia, degradacin y pruebas, y desde
esas dimensiones analiza el estallido de
los escndalos de corrupcin en Argen-
tina. En defnitiva, la contribucin ms
rescatable de este libro es su versatili-
dad respecto de las perspectivas teri-
cas y del estudio de campo que conver-
gen e invitan a una lectura placentera.
Natalia Aruguete
Sociologa
Agricultura
Claves para repensar el
agro argentino
Guillermo Anll, Roberto Bisang y Mercedes
Campi (coordinadores)
Eudeba; Buenos Aires, septiembre de 2013.
El nacimiento
de un lder
Internacional
Libros
del mes
Hugo Chvez
Mi primera vida
Ignacio Ramonet
Debate; Buenos Aires, octubre de 2013.
E
l

c
a
d
e
t
e

H
u
g
o

C
h
v
e
z

e
n

u
n
i
f
o
r
m
e
| 39
prender las formas de construccin de
poder del peronismo y el impacto que
tuvo en diferentes actores instituciona-
les. Nombrado ministro de Marina por el
gobierno golpista de 1943, Teisaire fue
un aliado de Pern en su acceso a la Pre-
sidencia. Fue senador por el peronismo,
y presidente de ese partido desde 1946.
Tras los pasos de Teisaire, Bosoer
analiza el tramado de alianzas con el
que el peronismo se construy como un
partido de poder. Reconstruye el papel
del marino en los incidentes de
junio de 1955 posteriores al
bombardeo de Plaza de Mayo.
Sorprende la forma en la
que, derrocado Pern, el
vicepresidente Alberto
Teisaire se transform en
su principal acusador y
detractor, en especial
a partir de una decla-
racin pblica que
A travs de la biografa del marino Alber-
to Teisaire (1891-1962), el politlogo
y periodista Fabin Bosoer ensaya
una interesante aproximacin
a la Argentina del primer
peronismo. Pertenecien-
te a una familia tradicional
mendocina, Teisaire ingres
a la Armada y desarroll una
carrera brillante. Pero sin dudas,
fue su vuelco a la poltica lo que lo
vuelve una fgura clave para com-
El misterio del mal
Benedicto XVI y el fin de los tiempos
Giorgio Agamben
Adriana Hidalgo; Buenos Aires, septiembre
de 2013. 88 pginas, 82 pesos.
Agamben interpreta la renuncia del papa
Benedicto XVI en febrero de 2013 como
un acto de coraje que denuncia el mal, la
mundanidad que invade a la Iglesia, cues-
tionndola hasta sus races, y restituyn-
dola a su dimensin escatolgica. Para
ello se funda en la adhesin de Benedicto
al telogo Ticonio, quien en el siglo IV, en
discrepancia con Agustn de Hipona, inter-
pret la hermtica Epstola de Pablo a los
Tesalonicenses que plantea el misterio del
mal ya en obra, y su inminente revelacin,
en el sentido de que el mal no est solo
encarnado en el Imperio Romano, sino
dentro mismo de la Iglesia, que albergar
al Anticristo. Con su renuncia, Benedic-
to XVI iniciara el proceso de separacin
entre el bien y el mal dentro de la Iglesia.
Agamben extrapola textos religiosos y
teolgicos a la interpretacin de la polti-
ca contempornea, asimilando la nocin de
fn de los tiempos de la Epstola de Pablo
a la de poshistoria, y la revelacin de la
anomia por la llegada del Mesas a la actual
fusin entre poder estatal y terrorismo.
El misterio del mal, dice Agamben, es un
drama histrico, siempre en curso, donde
a cada momento se decide el destino de
la humanidad; descartando as la posibili-
dad de caer en la tentacin de un destino
inexorable en el que solo un Juicio Final
podra intervenir; y aboga por la necesi-
dad de reanudar la accin poltica, contra
el actual paradigma liberal que pretende
sustituirla mediante la tcnica, haciendo
converger legalidad y legitimidad.
Marta Vassallo
Filosofa
Una historia sencilla
Leila Guerriero
Anagrama; Barcelona, noviembre de 2013.
El pueblo cordobs de Laborde es la
meca del malambo en Argentina. All con-
serva su forma ms pura desde 1966,
cuando naci una prestigiosa y temible
competencia de baile que dura seis das y
requiere de un entrenamiento feroz.
En esta crnica, Leila Guerriero logr
sumergirse en la intimidad y sensibilidad
ms cruda de los jvenes malambistas
cuyas vidas giran en torno de un solo obje-
tivo: conquistar Laborde. Dichos jvenes
reciben el entrenamiento artstico de un
bailarn y la preparacin fsica y psicolgica
de un atleta (no fuman, no beben, no tras-
nochan, corren, ejercitan la concentracin,
la actitud, la seguridad y la autoestima), casi
todos tienen un preparador que suele ser
un campen de aos precedentes, a lo que
deben sumar cuotas de gimnasio, consultas
con nutricionistas y deportlogos, comida
de buena calidad y atuendo especial.
Para preservar el inigualable presti-
gio del festival y reafrmar su carcter de
competencia mxima, los campeones de
Laborde mantienen un pacto tcito: aun-
que puedan hacerlo en otros rubros, jams
volvern a competir ni en ese ni en otros
festivales en la categora de malambista
solista. Quebrantar esa regla no escrita se
paga con el repudio de los pares.
Guerriero logra un vivo retrato de los
principales protagonistas de este festival
nico donde el malambo con el que un
hombre gana es, tambin, uno de los lti-
mos de su vida: ser campen de Laborde es
al mismo tiempo la cspide y el fn.
Julin Chappa
Crnica
El cine y la puesta en escena
Jacques Aumont
Colihue; Buenos Aires, julio de 2013.
El concepto de puesta en escena cinema-
togrfca arrastra una larga deuda con el
teatro, del cual deriv en los primeros
momentos de la historia del cine. Jacques
Aumont, uno de los ms brillantes espe-
cialistas franceses de la imagen, desa-
rrolla la evolucin de la nocin a lo largo
de esa historia. Tanto arte como tcnica,
la puesta en escena cuida el encuadre y
la ubicacin de la cmara, el punto de
vista, el trabajo de los actores y sus movi-
mientos en el plano, la distribucin de
luces y sombras, el ritmo, la velocidad e
intensidad de cada escena, pero tambin
expresa una sensibilidad, una moral, una
manera de pensar e incluso una manera
de captar la verdad. Frente ella, su com-
plemento: el montaje, para muchos consi-
derado el elemento esencial que identif-
ca el arte cinematogrfco.
Ante la ausencia de una verdadera
teora o doctrina de la puesta en esce-
na, Aumont recorre su historia. Pero ese
plan podra interpretarse como slo un
pretexto para recorrer la evolucin de
una teora del cine mismo. Desde el cine
mudo, sus pginas estn dedicadas a los
postulados sobre el montaje de Griffth,
Eisenstein y Godard, la transparencia de
Bazin, la teatralidad de Rivette, los mani-
festos de la Nouvelle vague, la puesta en
escena en el documental, sin dejar de
lado el elemento aleatorio o el azar, para
culminar en un anlisis de la potencia de
la imagen. Un libro dirigido al pblico en
general y no slo a los especialistas.
Josefna Sartora
Cine
Investigacin
Detrs de Pern
Historia y leyenda del Almirante Teisaire
Fabin Bosoer
Capital intelectual; Buenos Aires, diciembre
de 2013. 416 pginas, 139 pesos.
fue difundida en los cines de distintas
ciudades. Pero nuevamente la investiga-
cin pone en contexto ese gesto poltico.
El libro aporta adems elementos
poco conocidos de la historia de Teisai-
re (y, por extensin, del peronismo). Uno
de ellos, su misin reservada a Londres
para ofrecer a los britnicos la compra
de las Islas Malvinas. Luego, el cuestio-
namiento de la versin de que Teisaire
habra sido asesinado por un comando
de la resistencia peronista en octubre de
1962. En realidad, como prueba el libro,
haba fallecido un mes antes.
Esta investigacin permite aproximar-
se al peronismo desde la trayectoria de
una fgura relevante en su historia pero
ubicada en un segundo plano en las inter-
pretaciones sobre el perodo. Por exten-
sin, una revalorizacin del gnero bio-
grfco para la historia poltica.
Federico Lorenz
Fichero
Los buitres
Carlos Burgueo
Edhasa; Buenos Aires,
diciembre de 2013.
Historia oculta de la mayor operacin
fnanciera contra la Argentina. El autor
reconstruye las operaciones de los fondos
buitre contra el pas desde que empezaron
a comprar los bonos nacionales a precios
de remate hasta el da de hoy, cuando se
espera un fallo que genere una jurispru-
dencia trascendente sobre la legalidad del
accionar de estos grupos de especulacin
fnanciera cuyo poder de fuego es un espe-
jo de la deformacin econmica global.
Lgicas sociales del consumo

Pablo Figueiro
UNSAM; San Martn,
octubre de 2013.
Basado en un trabajo de campo realizado en
2007 y 2008 en el asentamiento 22 de Agos-
to de Jos Len Surez, donde predominan
el desempleo y las necesidades insatisfechas,
este libro constituye, en palabras de Jos
Nun, un valioso aporte a las discusiones sobre
pobreza y desigualdad. El autor indaga en las
prcticas de consumos en materia tecnol-
gica y de indumentaria, considerados gastos
improductivos e irracionales, y cuestiona la
ortodoxia econmica libremercadista.
El elogio de la sombra
Junichiro Tanizaki
Siruela; Madrid,
marzo de 2013.
Lo bello no es una sustancia en s sino tan
slo un dibujo de sombras, un juego de
claroscuros. Con esta defnicin Junichiro
Tanizaki, uno de los mayores exponentes
de la literatura japonesa del siglo XX, nos
introduce en este ensayo en un viaje por
las entraas de la esttica, la arquitectura y
el arte tradicional del pas del sol naciente,
denunciando a la vez la penetracin irre-
versible de la cultura occidental en Oriente.
El desierto y su semilla
Jorge Baron Biza
Eterna Cadencia; Buenos
Aires, septiembre de 2013.
Magistral novela autobiogrfca sobre el
rocambolesco drama familiar de Ral Baron
Biza ricachn, viajero empedernido, Don
Juan, dilapidador, radical insurrecto en armas,
escritor porngrafo, blasfemo y suicida, su
esposa Clotilde Sabattini hija del dirigente
radical Amadeo Sabattini, militante presa y
exilada bajo el peronismo, autora del primer
Estatuto Docente y suicida escrita por el escri-
tor suicida Jorge Baron Biza, hijo de ambos..
L
a libertad de expresin slo existe
cuando se aplica a las opiniones que se
reprueba. Por otra parte, los ultrajes a
su principio sobreviven mucho tiem-
po a los motivos que los justicaron y
a los gobernantes que los usaron para
reprimir. El 25 de octubre de 2001, en el clima rayano
al pnico que sigui a los atentados homicidas del 11
de septiembre, un solo senador estadounidense, Rus-
sel Feingold, vot contra la Patriot Act, arsenal de dis-
posiciones liberticidas que fue aprobado en bloque
por los representantes del Congreso con el pretexto
de la lucha contra el terrorismo. Trece aos y un pre-
sidente despus, esas medidas excepcionales siguen
siendo la ley de Estados Unidos.
Es sabido que los ministros del Interior se preocu-
pan ms por el orden y la seguridad que por las liber-
tades. Cada amenaza los alienta a exigir un nuevo per-
trecho represivo que concitar a su alrededor a una
poblacin escandalizada o inquieta. En enero, a ttu-
lo preventivo, Francia prohibi varias reuniones y es-
pectculos juzgados contrarios al respeto debido a
la dignidad de la persona humana. Al denunciar los
monlogos antisemitas de Dieudonn, que ya no es
un cmico, y cuyo mtodo ya dej de ser creativo,
Manuel Valls amenaz: No quiero descartar ninguna
posibilidad, incluso un endurecimiento de la ley (1).
Pero un Estado democrtico no debe aceptar sin es-
tremecerse que un ministro de la polica, juzgue la ca-
lidad del humor y la creacin aun cuando tanto uno
como el otro estn ausentes.
Profunda regresin
En julio de 1830, Carlos X revoc por ordenanza la
libertad de prensa. Uno de sus partidarios justi-
c, en ese momento, el restablecimiento del prin-
cipio de la censura previa, que sustitua el recurso
a posteriori frente a la justicia, en los siguientes tr-
minos: Cuando interviene la represin, el dao ya
est hecho; lejos de repararlo, el castigo le agrega el
escndalo del debate (2). Tras la ordenanza real,
los diarios se publicaron igual sin autorizacin pre-
via, gracias a diversos subterfugios. El pblico se
precipit a leerlos y comentarlos. Y la Revolucin
derroc al rgimen de Carlos X.
Cerca de dos siglos despus, los rebeldes, los parias
y los malhechores tienen decenas de miles de segui-
dores en su cuenta de Twitter; YouTube les permite
organizar reuniones en su saln, y perorar intermina-
blemente desde un silln, frente a una cmara. Si se
prohben espectculos y reuniones pblicas por ser
juzgados indignos de la persona humana, entonces
tambin debe sancionarse la difusin de los mismos
mensajes por las redes sociales? Eso equivaldra al in-
mediato otorgamiento del aura de vctimas del siste-
ma a unos comerciantes de la provocacin. Y a dar
crdito a sus acusaciones ms paranoicas.
En reaccin a las ltimas iniciativas de Valls, un ex
ministro socialista expres su preocupacin por una
profunda regresin que tiende a instaurar una espe-
cie de rgimen preventivo, de censura moral previa a
la libertad de expresin. Y concluy, caritativamen-
te sin duda: En este caso, la emocin, la rabia y la re-
belda contra la infamia hicieron vacilar a los mejores
espritus (3). g
1. Entrevista en Aujourdhui en France, Pars, 28-12-13.
2. Citado por Jean-Nol Jeanneney, Les Grandes Heures de
la presse qui ont fait lhistoire, Flammarion, Pars, 2013.
3. Jack Lang sur lafaire Dieudonn: La dcision du Conseil
dEtat est une profonde rgression, Le Monde, Pars, 13-1-14.
*
Director de Le Monde diplomatique.
Traduccin: Patricia Minarrieta
Staf 3
Editorial:
La dcada extraviada 2
por Jos Natanson
La educacin en debate 3
por Adrin Cannellotto
Dossier
Hasta dnde llegar
Francisco?
Francisco en el Vaticano 4
por Juan Cruz Esquivel
El personaje del ao 6
por Juan Marco Vaggione
Qu quiso decir cuando dijo
hagan lo? 8
por Sol Prieto
Turismo chamnico en la Amazonia
peruana 10
por Jean-Loup Amselle
El mito del sueo americano 12
por Thomas Frank
Los Juegos de Putin 16
por Guillaume Pitron
Luchas de poder en Sudn del Sur 18
por Grard Prunier
Desastre humanitario en Nilo Azul 19
por Jean-Baptiste Gallopin
Dossier
Por un nuevo rgimen global
de drogas
Washington pierde su guerra contra
las drogas 22
por Franois Polet
Uruguay: pionero de una nueva era 24
por Johann Hari
Alternativas en Amrica Latina 26
por Guillermo Garat
Qu queda hoy de la primavera rabe 28
por Hicham Ben Abdallah El-Alaoui
Corea del Norte, el dragn despierta 32
por Patrick Maurus
Un nuevo paradigma en salud mental:
salir del encierro 36
por Carolina Keve
Libros del mes 38
Editorial:
Los censores y los malhechores 40
por Serge Halimi
Los censores y
los malhechores
por Serge Halimi*
Sumario
Editorial

Le Monde Diplomatique Cono Sur de Febrero 2014 PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Le Monde Diplomatique Cono Sur de Febrero 2014 PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

febrero 2014

el dipl, una voz clara en medio del ruido

Lo escuchaba al Papa en Ro decir que la

Cunto gasta Washington pa-

La guerra contra las drogas fracas (1).

Simplemente dejs de existir. A

You might also like