DERECHO CONSTITUCIONAL.

PROFESOR. DR. RAL CONTRERAS BUSTAMANTE.

UNIDAD 1. Estructura y Principios de la Constitucin.

Desarrollo del Congreso Constituyente. 1. En el curso de 1916, Venustiano

Carranza impuls la idea de convocar a un Congreso Constituyente.

La convocatoria se hizo formalmente el 19 de septiembre de 1916;

Con esto se trataba de dar por terminada la lucha armada y regresar al orden legal.

2.

La CONVOCATORIA estableci que:

El Congreso Constituyente se reunira en la ciudad de Quertaro el 1 de diciembre de 1916;

La eleccin de diputados sera directa el da 22 de octubre, tomando como base el censo de 1910 y la divisin territorial de la eleccin de 1912;
El Congreso de la Unin calificara las elecciones de los miembros del Constituyente;

Todos los estados y territorios del pas contaron con diputados al Congreso Constituyente, excepto Campeche y Quintana Roo;
Slo podra ejercer sus funciones con la concurrencia de la mitad + 1 del total de sus miembros; La primera junta preparatoria tendra lugar el 20 de noviembre de 1916;

El primer jefe del Ejrcito Constitucionalista, encargado del Poder Ejecutivo, concurrira al acto solemne de la instalacin del Congreso Constituyente y en l presentara el proyecto de Constitucin reformada.

3.

Instalacin del Constituyente de 1916-1917:

La primera junta preparatoria del Congreso Constituyente fue en la Academia de Bellas Artes en Quertaro, el martes 21 de noviembre de 1916, ya que por falta de qurum de un da anterior y una disposicin rectificatoria del primer jefe, determinaron esta fecha;

La mesa directiva del Congreso, fue electa en la undcima y ltima junta preparatoria el jueves 30 de noviembre obteniendo la presidencia Luis Manuel Rojas, diputado por Jalisco; El 1 de diciembre de 1916 se inici la sesin inaugural del Congreso Constituyente de Quertaro con la asistencia de 151 diputados;

Haban en el Constituyente hombres ya conocidos por: su participacin en las acciones armadas, sus ideas revolucionarias, sus artculos periodsticos, los cargos pblicos ocupados, etc.:

Campesinos, Agrnomos, Ingenieros, Abogados, Mdicos, Poetas, Literarios.

Generales, Exministros, Obreros, Historiadores, Periodistas, Mineros, Profesores normalistas.

Carranza, dio lectura a su famoso mensaje y entreg el Proyecto de reformas a la Constitucin de 1857;
En su mensaje:

Hizo una somera explicacin social de la situacin poltica del pas,

Se refiri a sta Constitucin como un cdigo poltico de frmulas abstractas de gran valor especulativo, y enumer los aspectos en que no haba funcionado;

 Finalmente, reprodujo un buen nmero de preceptos de la Carta anterior, poniendo especial nfasis sobretodo en materia de organizacin poltica:
La divisin de poderes, El pacto federal, La eleccin directa del Presidente, Suprimir la vicepresidencia, Establecer la completa independencia del Poder Judicial, entre otros.

Hubo una gran diversidad en las opiniones, lo cual produjo la formacin de dos grupos extremos ;

1) 2)

LOS PROGRESISTAS O RADICALES, se relacionaban con lvaro Obregn. LOS MODERADOS O RENOVADORES, simpatizaban con Venustiano Carranza.

1) LOS PROGRESISTAS.

Entre ellos, Francisco J. Mjica, Heriberto Jara, Juan de Dios Bojrquez, Hilario Medina, Enrique Colunga, Manuel Aguirre Berlanga, Esteban Baca Caldern;

Fueron los promotores del constitucionalismo social y algunos integraron la importante Comisin de Constitucin.

Hilario Medina, Heriberto Jara y Francisco J. Mgica

2) LOS MODERADOS.
En el que se incluan Jos Natividad Macas, Luis Manuel Rojas, Flix Palavicini, Pastor Rouaix y Alfonso Cravioto;
Se les atribua la redaccin del proyecto de Constitucin.

Sin embargo, lo ms notable de este Constituyente, es que fue mucho ms lejos del proyecto que haba presentado Carranza y que dieron origen a los artculos de relevante contenido social: 3, 5, 24,27,28,123 y 130;
A partir de la cuarta junta preparatoria lunes 27 de noviembre- y hasta la ltima de clausura -31 de enero de 1917- el Constituyente trabaj en el Teatro Iturbide, hoy de la Repblica, en Quertaro.

4. Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos de 1917:
Poltica de los Mexicanos fue de enero, y de febrero de La Constitucin Estados Unidos firmada el 31 promulgada, el 5 1917;

Es considerada como la primera Constitucin social del siglo XX en el mundo, cuyo contenido revolucion tambin al Derecho Constitucional de la poca.

Las principales decisiones que se adoptaron, fueron las siguientes:

A los cuales se denomin garantas individuales y se a)Derechos Humanos. encuentran en el primer captulo de la Constitucin.
..

Determina que el b)Soberana Popular. pueblo, es el titular de esta potestad. (Art. 39)

c) Forma

de Estado y de Gobierno.

Estableci una forma de Gobierno republicana, representativa demcrata y federal. (Art. 40) Se refrend los poderes en Ejecutivo, Judicial y Legislativo -Cmara de Diputados y Senadores-. (Art. 49)

d) Divisin

de los poderes pblicos .

e) Control

Constitucional.

Que encarna en la incorporacin del amparo y otros medios de defensa constitucional. (Arts. 97 prrafo 3, 103, 105 y 107)

f) Municipio Libre.

Se otorga ms soberana a los estados. En este marco se cre el Municipio Libre. (Art. 115)

g) Separacin

del Estado y la Iglesia.

No se reconoci la personalidad jurdica de las iglesias y se establece la libertad de culto. (Art. 130)

h)

Surgieron para proteger el inters colectivo o el ciertos grupos Derechos Sociales. de importantes para la sociedad. (Arts. 3, 27 y 123)

Se ratific el sistema elecciones directas,

Se decret la no reeleccin,

de

i)

Se suprimi la vicepresidencia,

Otros.

Se integr un articulado para poder reformar la Constitucin. (Art.135) Se incluye la Inviolabilidad de la Constitucin. (Art.136) Se especifica la Supremaca de la Constitucin. (Art.133)

Adopcin de los artculos 3, 27 y 123.

En el artculo 3, se seala lo siguiente: La imparticin de educacin bsica
en escuelas pblicas ser obligatoria y gratuita; La educacin impartida en escuelas oficiales y particulares ser laica ;

La

autonoma de las universidades; La libertad de ctedra, de investigacin, de libre examen, etc.

En el artculo 27, se seala lo siguiente:

Le corresponde a la Nacin:

Las riquezas del suelo, el

subsuelo, las aguas y mares comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional;

Las expropiaciones por causa

de utilidad pblica y mediante indemnizacin; recursos naturales.

El dominio y explotacin de los

 Se

define la pequea propiedad agrcola y la ganadera;

Se reconoce la personalidad
de los ncleos ejidales y comunales, y la proteccin de su propiedad sobre la tierra tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas;

Se prohbe el latifundio;

 Establece un rgano para la

procuracin de justicia agraria, en lo que se refiere a la tierra ejidal, comunal y de la pequea propiedad;

Promover las condiciones para

el desarrollo rural integral;

Preservar

y restaurar equilibrio ecolgico.

el

El artculo 123 contiene una gama de disposiciones, tales como:

Proteccin a menores de 14 aos de edad;

Jornada mxima de ocho horas;

Vacaciones;

Disposiciones salario;

protectoras

del

Participacin de utilidades;
Horas extras;

Proteccin embarazadas;

mujeres

Se otorgaba un da de descanso por cada seis das de trabajo; Capacitacin y adiestramiento para el trabajo;
Responsabilidad de los patrones en caso de accidentes de trabajo y por enfermedades profesionales;

Derecho laborales y prestaciones: La formacin de sindicatos huelga, seguridad social, vivienda;

Bases para la justicia laboral a cargo de tribunales especializados (Juntas de Conciliacin y Arbitraje);

Estructura General de la Constitucin.

La Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos consta de:

136 artculos y de 19 artculos

transitorios reformas; con sus respectivas

Distribuidos en nueve ttulos, y stos

en captulos y siguiente forma: secciones, de

la

Captulo I

TTULO PRIMERO
Captulo II Captulo III Captulo IV

De las Garantas Individuales. De los Mexicanos. De los Extranjeros. De los Ciudadanos Mexicanos. De la Soberana Nacional y de la Forma de Gobierno. De las partes Integrantes de la Federacin y del Territorio Nacional.

Artculos 1 al 29 Artculos 30 al 32 Artculo 33 Artculos 34 al 38

Captulo I

Artculos 39 al 41

TTULO SEGUNDO
Captulo II

Artculos 42 al 48

TTULO TERCERO
Captulo I Captulo II Seccin I

De la Divisin de Poderes.
Del Poder Legislativo. De la Eleccin e Instalacin del Congreso.

Artculo 49 Artculo 50 Artculos 51 al 70

Seccin II
Seccin III

De la Iniciativa y Formacin de las Leyes.

De las Congreso. Facultades de

Artculos 71 y 72
Artculos 73 al 77

Seccin IV De la Comisin Permanente.

Seccin V Captulo III Captulo IV

Artculo 78
Artculo 79 Artculos 80 al 93 Artculos 94 al 107

De la Fiscalizacin Superior de la Federacin. Del Poder Ejecutivo. Del Poder Judicial.

TTULO CUARTO

De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos y Patrimoniales del Estado.

Artculos 108 al 114

TTULO QUINTO

De los Estados de la Federacin y del Distrito Federal.

Artculos 115 al 122

TTULO SEXTO

Del Trabajo y de la Artculo 123 Previsin Social.

TTULO SEPTIMO

Prevenciones Generales. Artculos

124 al 134

TTULO OCTAVO

De las Reformas a la Artculo Constitucin. 135

TTULO NOVENO

De la Inviolabilidad de Artculo la Constitucin. 136

Las partes dogmtica y orgnica de la Constitucin.

LA PARTE DOGMTICA.

a) Son los derechos de la

persona frente al Estado;
humanos o fundamentales;

b) Contienen los derechos

derechos

En la Constitucin mexicana:

c) Se

ubica en los primeros 29 artculos; tambin se encuentran los relativos a la parte econmica, como por ejemplo los artculos 25, 26 y 27.

d) Donde

LA PARTE ORGNICA.

a) Se refiere a la creacin y la

organizacin de los poderes pblicos supremos y la atribucin de sus respectivas competencias; regula estructura del Estado; la

b) Propiamente

c) En la Constitucin mexicana se refiere a: La nacionalidad, Responsabilidad La extranjera, de los servidores La ciudadana, pblicos, La soberana, El trabajo y El territorio, previsin social, La divisin de Las prevenciones
poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), Del Distrito Federal, generales, Las reformas constitucionales, y La inviolabilidad.