SSZEFOGLALK A KZGAZDASGTUDOMNYI IRODALOMBL

Az intzmnyek s a nvekeds
Mirt sokkal szegnyebbek egyes orszgok msoknl? A kzgazdasgtan egyik alapkrdse ez s a szerzk, D. Acemoglu, S. Johnson s J. A. Robinson Az intzmnyek, mint a hossz tv nvekeds meghatrozi cm tanulmnyukban ezt a krdst a gazdasgi intzmnyek oldalrl kvnjk megvlaszolni. A gazdasgi intzmnyek maguk is endognek, teht a vizsglt orszgok sajtossgai (mint majd ltni fogjuk elssorban a politikai erviszonyok) hatrozzk meg azokat. Az sszefoglal kzlsnek az is aktualitst ad, hogy Daron Acemoglu, John Bates Clark-djas amerikai kzgazdsz ez v augusztusban egyetemnk vendge volt . A szerzk North s Thomas (1973) nyomn hangslyozzk, hogy a kzgazdasgtan modelljeiben kiemelt nvekedsi tnyezk (a fizikai s az emberi tke felhalmozsa, a technikai halads s a nvekv mrethozadk kihasznlsa) klnbsgei, pusztn a nvekedsi rtk orszgok kztti eltrsnek kzvetlen magyarzatt jelentik, a hossz tv nvekedsi temek eltrsnek alapvet oka az egyes orszgok eltr gazdasgi intzmnyeiben keresend. Ha az orszgok gazdasgi intzmnyeinek eltrsvel kvnjuk magyarzni a hossz tv jvedelemklnbsgeket, akkor legalbb kt krdsre kell vlaszolnunk: Mirt s hogyan eredmnyeznek a klnbz gazdasgi intzmnyek eltr nvekedsi plykat? Mirt klnbznek az egyes orszgok gazdasgi intzmnyei egymstl? Az els krdsrl szlva a szerzk ismertetik sajt empirikus kutatsaik korbban mr publiklt eredmnyeit, amelyek altmasztjk az intzmnyek meghatroz szerept a hossz tv nvekedsben. A msodik krds kapcsn pedig, szintn sajt kutatsi eredmnyeik alapjn, felvzoljk az intzmnyek elmletnek lehetsges elemzsi kerett s esettanulmnyokkal illusztrljk azt.

A JVEDELEMKLNBSGEK ALAPVET OKAI Az orszgok kztti jvedelemklnbsgek alapvet okval kapcsolatban az ltaluk preferlt intzmnyi megkzeltsen tl mg kt megkzeltst emelnek ki a szerzk, a fldrajzi s a kulturlis hipotzist. A szerzk az intzmnyek fogalmrl egyetrtleg idzik North [1990: 3] defincijt: Az intzmnyek a trsadalmi jtkszablyok, vagy formlisabban azok az ember ltal alkotott korltok, amelyek az emberi interakcit formljk [North 1990: 388]. A gazdasgi intzmnyek gy a tulajdonjogok struktrja s a piacok meglte s tkletessge azrt fontosak a gazdasgi nvekeds szempontjbl, mert formljk a gazdasgi sztnzket s gy befolysoljk a fizikai s emberi tke felhalmozst, valamint a hatkony technolgia alkalmazsba s a termels szervezetbe trtn beruhzsokat. Bizonyos intzmnyek sztnzik az innovcit, a kockzatvllalst, a megtakartst, a tanulst, a kollektv cselekvs problminak megoldst, a kzjavakrl val gondoskodst, msok nem. A korbbi irodalomban is tallhatk olyan rsok, amelyek gazdasgi s politikai intz-

144

K Z - G A Z D A S G 2 0 07 / 3

mnyeknek a nvekedsre gyakorolt hatst vizsgltk meg1, ezekbl azonban hinyzik a komparatv nzpont. A piaci tkletlensgekre pt modellek pldul nem adnak magyarzatot arra, hogy mitl alakulnak ki a piaci tkletlensgek. Amennyiben az informcis tkletlensgek okozzk ket, akkor sem vilgos, hogy ezek mrtke mennyiben s mirt klnbzik az egyes orszgokban. A szerzk szerint a piacok szerkezete maga is endogn: a stabil tulajdonjogok s a lehetsgek relatv egyenlsge megfelel sztnzst jelent a piacok kifejldshez s a piaci tkletlensgek cskkenshez. Ezrt a gazdasgi nvekedst elsegt intzmnyeknek azokat tekintik, amelyek a trsadalom szles rtegei szmra biztostjk a tulajdonjogokat, s ezzel az egyneket beruhzsra, innovcira sztnzik, msrszt az eslyek bizonyos fok egyenlsgt, pldul a jog eltti egyenlsget is biztostjk, s gy akik j beruhzsi lehetsgekkel rendelkeznek, meg is tudjk valstani azokat. A szerzk ltal fldrajzi gyjtnvvel elltott megkzeltsek szerint a gazdasg teljestmnyt nem az emberek ltal ltrehozott intzmnyek, hanem fldrajzi, klimatikus krlmnyek befolysoljk. Az egyik, korbban jeles tudsok [Montesquieu 1748; Marshall 1890] ltal vallott felfogs szerint az ghajlat kzvetlen meghatrozja a szemlyes preferenciknak, a munkakedvnek s ezeken keresztl a gazdasgi teljestmnynek. Ms, ennl komolyabban veend nzetek a fldrajzi adottsgoknak a mezgazdasgi termelkenysgben [Sachs 2001], illetve a fertz betegsgek kialakuls-

ban [Sachs 2000] jtszott szerept emelik ki. A fldrajzi viszonyok mindhrom csatornn keresztl a tropikus ghajlat alatt l trsadalmak gazdasgi nvekedsi rtjt vetik vissza a mrskelt gviekhez kpest. A rivlis elmletek msik csoportjnl, a kultra, a valls s a trsadalom kzs tapasztalatai az rtkek, a preferencik, s a vlekedsek, s ezltal a gazdasgi nvekeds meghatrozi. Az egyik ilyen elmlet szerint [Greif 1994] az eltr kultrk eltr vlekedseket alaktanak ki a trsas viselkedsrl, s ez adott intzmnyek esetn is klnbz egyenslyi helyzeteket eredmnyez. A vallst, mint a gazdasgi fejlettsget meghatroz tnyezt mutatja be Weber [1904] klasszikus munkja a protestns etikrl. Ms rsok [Vliz 1994] arra utalnak, hogy bizonyos nem vallsi jelleg, ltalban nemzetllamokhoz ktd kulturlis adottsgok, mint amilyen a volt eurpai gyarmatokon az ibriai, vagy az angolszsz hagyomnyok, akadlyozzk vagy ppen elsegtik a trsadalom prosperlst. A szerzk az egymssal versenyz elmletek kzl empirikus alapon dntenek az intzmnyi magyarzat javra. Az intzmnyek s a jvedelem kztti oksgi kapcsolat kimutatsa azonban korntsem egyszer. A tulajdonjogok mrsre hasznlt, a Political Risk Services ltal kidolgozott, a beruhzsok llami kisajttsnak kockzata elleni vdelem mutat 1985 s 1995 kztti tlagos rtke s az 1995-s egy fre jut GDP logaritmusa kztt pozitv korrelcit mrtek, ezt azonban nem lehet oksgi kapcsolatknt interpretlni. Az oksgi vi-

1 A teljessg ignye nlkl: Persson s Tabellini [1994] az jraeloszt adpolitiknak, Galor s Zeira [1993] a tkepiaci-, Aghion s Howitt [1994] a munkapiaci tkletlensgeknek, Acemoglu s Zilibotti [1997] a piaci szerkezeteknek, Aghion s Howitt [2005] a verseny jellegnek a nvekedsi hatsait vizsgltk, Murphy, Vishny s Shleifer [1989] tbbszrs egyensly s szegnysgi csapda kialakulsnak a lehetsgt mutatjk be piaci tkletlensgek jelenltben.

 S S Z E F O G L A L K A K Z G A Z D A S GT U D O M N Y I I R O D A LO M B L

145

szony a kt vltoz kztt ppen mutathat az ellenkez irnyba is, teht lehetsges, hogy csak gazdag orszgok engedhetik meg maguknak a tulajdon biztonsgt, illetve lehetsges, hogy az intzmnyeket s jvedelmet egyarnt egy kihagyott tnyez, pldul a fldrajzi elhelyezkeds magyarzza, ami miatt az llami kisajtts elleni vdelem legkisebb ngyzetek mdszervel (OLS) becslt egytthatja torztott vlik. Az identifikcis problma megoldsa, az oksgi kapcsolat bizonytsa rdekben teht ms mdszert kell alkalmazni. A kapcsolat feltrsnak egyik eszkze a szerzknl olyan termszetes ksrletek megfigyelse, amely sorn minden egyb relevns tnyez azonossga mellett a gazdasgi teljestmnyek eltrse kizrlag a klnbz intzmnyeknek tulajdonthat. Ilyen termszetes ksrletknt emltik Korea 1948-as kettszakadst a dli, magntulajdon s piacgazdasg viszonyai kztt mkd Koreai Kztrsasgra s az szaki, a fld s a tke magntulajdont eltrl, szocialista rendszerben mkd Koreai Npi Demokratikus Kztrsasgra. A fldrajzi adottsgok, a kulturlis gykerek s a kezdeti gazdasgi felttelek azonossga mellett a gazdasgi teljestmnyek diverglsa gy az eltr intzmnyekkel magyarzhat. A jvedelem s az intzmnyek kztti oksgi kapcsolat altmasztsra egy msik folyamat megfigyelse is lehetsget nyjt a szerzk szmra, nevezetesen a XV. szzadtl kezdd gyarmatosts. A gyarmatosts sorn a klnbz gyarmatokon a hdtk egymstl, az anyaorszgitl s az shonostl egyarnt nagyon klnbz intzmnyeket alaktottak ki. A gyarmatosts a gazdasgi szerencse megfordulst hozta magval: a szerzk a XV. s a XIX. szzad kztt az eurpaiak ltal ltrehozott gyarmatok-

nak csaknem a teljes mintjn a gyarmatosts eltti fejlettsg proxy mutati, az 1500-as urbanizltsg s a npsrsg, illetve az 1995-s egy fre jut GDP logaritmusa kztt szignifiknsan negatv kapcsolatot mutatnak ki. Az 1500-ban mg a leggazdagabb trsadalmaknak szmt inka, aztk s az indiai mogul birodalom rksei 1995-re az egy fre jut GDP alapjn a legszegnyebbek kztt talltk magukat, mg a korbban a legszegnyebbek kz sorolt szak-amerikai s ausztrl trsadalmak a XX. szzad vgre a leggazdagabbakk vltak. A folyamat nem tekinthet termszetesnek, hiszen az eurpaiak ltal nem gyarmatostott orszgokban a vizsglt idszakban ppen a fejlettsgi viszonyok tartssga volt jellemz. A msik empirikus tny a szerencse megfordulsnak idztse: az 1500-ban kevsb vrosiasodott gyarmatok csak az iparosods bekszntvel, a XIX. szzad elejn elztk meg az urbanizltsg fokt s az egy fre jut ipari termelst tekintve a kezdetben fejlettebb gyarmatokat. Melyik elmlet magyarzza a leginkbb a szerencse megfordulst a korbbi gyarmatok esetben? A szerzk intuitv rvelse s konometriai becslseinek eredmnyei egyarnt az intzmnyi hipotzist tmogatjk. Egy korbbi munkjukban [Acemoglu, Johnson, Robinson 2002] kimutattk, hogy minden egyb tnyez vltozatlansga mellett a kezdetben gazdagabb, magasabb npsrsg, urbanizltabb terleteken roszszabb, az llami kisajtts nagyobb kockzatval jr, az erforrsok kivonsra pl intzmnyek jttek ltre a gyarmatostst kveten, a szegnyebb, alacsonyabb npsrsg, kevsb urbanizlt terleteken a trsadalom szlesebb rtegeinek tulajdonjogt vd intzmnyek alakultak ki. A magyarzat szerint az eurpaiak az erforrsokban gazdag, vagyis

146

K Z - G A Z D A S G 2 0 07 / 3

nemesfmmel, mezgazdasgi termnyekkel, de fknt bennszltt lakossggal srn elltott terleteken, ahol maguk kisebbsgbe kerltek, az erforrsok kivonst megknnyt (pldul mezgazdasgi knyszermunkt, rabszolgatartst lehetv tev) intzmnyeket honostottak meg2. Az ilyen jelleg intzmnyek termszetesen nem voltak sszeegyeztethetk a lakossg tbbsgnek biztostott emberi s gazdasgi jogokkal, a j intzmnyekkel. A ritkn lakott gyarmati terleteken, ahol az eurpaiak maguk vltak a trsadalom tbbsgv, rdekkben llt a tbbsg tulajdonjogait megvd intzmnyeket fellltani. Az intzmnyi hipotzis mellett szl, hogy azok az orszgok, ahol ilyen mdon rosszabb intzmnyek alakultak ki, szegnyebbekk, ahol j intzmnyek jttek ltre, relatve gazdagabbakk vltak. Az elmlet radsul a szerencse megfordulsnak az idztsvel is konzisztens: az intzmnyek, amelyek az elmlet szerint a fizikai-, a humn tke s a technolgiai beruhzsok sztnzit elsdlegesen meghatrozzk, ppen az iparosods idszakban vltak fontoss, amikor nagy beruhzsi lehetsgek vltak elrhetv. A fldrajzi hipotzis egyszerbb formja, a trpusi viszonyok elszegnyt hatsa ellen szl, hogy 1500 krl a trpusi orszgok voltak viszonylag gazdagok, mg napjainkban a mrskelt gviek. Egy msik, a szerzk ltal kifinomult fldrajzi hipotzisnek nevezett megkzelts szerint a fldrajzi helyzet idben vltoz mdon hat: az eurpaiak olyan eurpai ghajlathoz ktd technolgikat honostottak meg a gyarmatokon, amelyek ms, tropikus ghajlati krlm-

nyek kztt nem mkdtek. A szerencse megfordulsnak idztse alapjn ezeknek ipari technolgiknak kellett volna lennik. Az ipari technolgik ghajlat-specifikussga mellett azonban nehz rveket tallni, msrszt Hong Kongban s Szingaprban pldul sikeresen hasznltk fel a mrskelt gvi ipari technolgit. A kulturlis hipotzissel szemben is tbb ellenpldt sorakoztatnak fel a szerzk. A gyarmatostk identitsa nem hatrozta meg az intzmnyek minsgt: a hollandok s az angolok, akik az anyaorszgban az egyik legjobb gazdasgi intzmnyrendszerrel rendelkeztek, nmely gyarmatukon (Dl-Kelet zsiban vagy Afrikban) rossz gazdasgi intzmnyeket hoztak ltre. Ugyanezt tmasztja al az is, hogy a szerencse megfordulsa a volt brit gyarmatok mintjn is kimutathat. Szintn nem nyer igazolst, hogy az eurpai leszrmazottak arnya a jelenlegi npessgben hatrozza meg a fejlettsget. Hong Kong s Szingapr az eurpai leszrmazottak kis arnyval a gazdagabb, Argentna s Uruguay az eurpai leszrmazottak magasabb arnyval a kevsb gazdag orszgok kz tartozik. Ezen fell a szerencse megfordulsa azon volt gyarmatok almintjn is megfigyelhet, ahol az eurpai leszrmazottak arnya a npessgben kevesebb, mint 5 szzalk. Az urbanizltsg s a npsrsg kezdeti rtkei mellett a gyarmatok a bevndorl eurpaiak hallozsi rtiban is jelents eltrseket mutattak. Ausztrlit, j-Zlandot s az Egyeslt llamok terlett alacsony, Afrikt, Dlkelet-zsit s Indit viszont rendkvl magas hallozsi rtk jellemeztk. A gyarmatostk a kedvez, szmukra hallos betegsgek-

2 Termszetesen olyan esetrl is beszmolnak, amikor az eurpaiak csak a mr meglv hierarchikus intzmnyeket vettk t, mindez azonban nem ront az intzmnyi hipotzis magyarz erejn.

 S S Z E F O G L A L K A K Z G A Z D A S GT U D O M N Y I I R O D A LO M B L

147

kel (srgalz, malria) kevsb fertztt krnyezetben olyan intzmnyeket hoztak ltre, amelyek mellett maguk is szvesen ltek, ezrt a hallozsi rtk azon keresztl, hogy meghatroztk a gyarmatostk letelepedsnek lehetsgeit, a korbban lert mechanizmusnak megfelel exogn hatst gyakoroltak a ksbbi intzmnyi fejldsre. Teht pldul ahol az eurpaiak a magas hallozsi rtjuk folytn kisebb szmban telepedtek le, ott a meglev erforrsokat kivon intzmnyeket hoztak ltre, amelyek a mai napig rnyomjk blyegket az intzmnyrendszerre. Az eurpai telepesek hallozsi arnynak vltozja (amely teht ersen negatv korrelcit mutat a tulajdonjogok jelenkori biztonsgnak mrtkvel) a mostani gazdasgi teljestmnyt csak az intzmnyi csatornn keresztl befolysolja, s gy az konometriai vizsglatokban a gazdasgi intzmnyek rvnyes instrumentumt kpezheti. Ezltal lehetv vlik a jvedelem s az intzmnyek kztti oksgi kapcsolat altmasztsa3 . Acemoglu, Johnson s Robinson [2001] konometriai vizsglatukban a hallozsi rtkat a tulajdonjogok biztonsgnak instrumentlis vltozjaknt hasznlva bemutatjk, hogy a korbbi gyarmatok egy fre jut jvedelmnek jelenkori klnbsgeit javarszt a gazdasgi intzmnyek eltrsei okozzk. A vizsglat azt is felfedi, hogy amennyiben megfelelen koncentrlnak a gazdasgi intzmnyek hatsra, sem a fldrajzi vltozk (fldrajzi szlessg, az orszgnak van-e tengerpartja), sem a kulturlis vltozk (a gyarmatost hatalom jelenlegi identitsa, az eurpaiak, vagy a k-

lnbz vallsak jelenlegi arnya a npessgben) nem magyarzzk szignifiknsan az egy fre jut jvedelmek jelenkori vltozkonysgt.

MIRT KLNBZNEK AZ EGYES ORSZGOK INTZMNYEI? AZ INTZMNYEK ELMLETE Az elz rszben ismertetett empirikus eredmnyek azt tmasztjk al, hogy a gazdasgi intzmnyek fontosak az orszgok kztti jvedelemklnbsgek magyarzatban. Ez az llts viszont legalbb annyi krdst vet fl, mint amennyit megvlaszol. Pldul ha egyes orszgok gazdasgi intzmnyei jk, vagyis kedveznek a hossz tv nvekedsnek, mg msok rosszak, azaz visszafogjk a fejldst, akkor a rossz intzmnyekkel rendelkez orszgok mirt nem veszik t a j intzmnyeket? Rviden: mirt klnbznek az egyes orszgok gazdasgi intzmnyei? A krds ngy lehetsges megkzeltst vzoljk fel a szerzk: a hatkony intzmnyi megkzeltst, az ideolgiai megkzeltst, az intzmnyek esetlegessgnek nzett, s vgl az ltaluk elnyben rszestett, trsadalmi konfliktuson alapul megkzeltst. A hatkony intzmnyek szemllete szerint az egyes orszgok a sajtos krlmnyeiknek megfelel, trsadalmilag hatkony intzmnyeket vlasztjk ki, s a hatkonytalansg kikszblsbl ered tbbletet a klnbz csoportok erviszonyaiknak megfelelen elosztjk maguk kztt. gy az intzmnyek megvlasztsa fggetlen az elosztstl. Az intz-

3 Br az eurpaiak mortalitsa elvben korrellhat a bennszlttek hallozsi arnyval, amely viszont meghatrozhatja a mai jvedelemszintet, gyakorlatilag a helyi lakossgban az eurpaiaknl jval nagyobb ellenllkpessg fejldtt ki a malrival s a srgalzzal szemben. Ezrt az eurpaiak historikus hallozsi arnyai az intzmnyi fejlettsg rvnyes instrumentumt jelentik.

148

K Z - G A Z D A S G 2 0 07 / 3

mnyi hatkonysg logikai alapja a mikrokonmibl ismert Coase-ttel. Eszerint potencilis externlia jelenlte esetn az rintett felek alkudozs rvn internalizlhatjk az extern hatst. Pldul egy gazdlkod akit kr r a kzeli gyr szennyezse miatt, fizethet a gyrtulajdonosnak a szennyezs visszafogsrt. Ehhez hasonlan ha egy gazdasgi intzmny hasznot hajt ugyan valamely csoportnak, azonban msoknak nagyobb vesztesgeket okoz, akkor a kt csoport trgyalsok tjn megvltoztathatja az intzmnyt, s a keletkez tbbletet eloszthatjk egyms kztt. A hatkony intzmnyi megkzeltst a szerzk Acemoglu [2003] nyomn politikai Coasettelnek nevezik. A hatkony intzmnyek elmlete els pillantsra nagyon vonz, hiszen a fennll gazdasgi intzmnyek hatkonysgnak felttelezse a kzgazdszok standard mdszertani megkzeltse, vagyis megfigyelvn egy intzmnyt a kzgazdsz megprblja megrteni, hogy milyen krlmnyek vezettek az intzmny hatkonysgra [422. o.] Ennek ellenre a hatkony intzmnyi megkzeltst mgis elvetik a szerzk, mint a jvedelemklnbsgeket magyarz elmletet, aminek empirikus oka az, hogy ha minden orszgban a sajtos krlmnyeknek megfelel hatkony intzmnyek jnnek ltre, akkor az orszgok kztti jvedelemklnbsgeket nem magyarzhatjk az intzmnyek eltrsei. A msik, elmleti ok az intzmnyek nkntes megegyezssel trtn megvltoztatsban rejl elktelezdsi problma. Az nkntes megegyezshez ugyanis az szksges, hogy a vltoztatsok nyertesei legalbbis krptoljk a veszteseket. Azonban a nyertesek nem ktelezhetik el magukat hitelesen a kompenzci mellett, mivel a politikai termszet szerzdsek (szemben a magnjogi

szerzdsekkel) nem kiknyszerthetek. Ezrt a nyertesek utlag nem knyszerthetek a kompenzcira, s ha a kompenzci nem ll rdekkben, akkor a krptlsra tett elzetes greteik nem lesznek hitelesek. gy a hatkony intzmnyek nem jhetnek ltre nkntes megegyezssel. Az ideolgiai nzet szerint az egyes orszgok intzmnyei azrt klnbznek egymstl mert mivel elegenden nagy a bizonytalansg a j intzmnyek mibenltrl a klnbz orszgok lakosai, vagy legalbbis a vezeti eltr eszmket vallanak a j intzmnyekrl. Azok a szerencss orszgok prosperlnak, amelyek dntsei utlag helyesnek bizonyulnak. Az elz megkzeltshez val hasonlsg miatt a szerzk az ideolgiai nzetet Acemoglu [2003] alapjn mdostott politikai Coase-ttelnek nevezik. A hasonlsg abban ll, hogy mindkt nzet szerint szmottev erk akadlyozzk meg a kztudottan trsadalmi krokat okoz politikk megvalstst. Az ideolgiai nzetnek is lehet bizonyos magyarz ereje, pldul knynyen elfordulhat, hogy szak-Korea s Dl-Korea sztvlsakor az 1950-es vek elejn az szaki vezetk a tervgazdasg, mg a dli vezetk a piacgazdasg felsbbrendsgben hittek. Azonban aligha lehetsges, hogy figyelemmel ksrve a kt orszg gazdasgi teljestmnyt, legalbb az 1980-as vektl kezdve az szak-koreai vezetk komolyan hinnnek rendszerk felsbbrendsgben, sokkal inkbb arrl lehet sz, hogy a hatalomhoz val ragaszkodsuk akadlyozza a piaci intzmnyek bevezetst. gy az ideolgiai megkzelts meglehetsen korltozott rvny, pldul aligha lehet ideolgiai okokkal magyarzni azt, hogy a brit gyarmatostk a klnbz terleteken mirt hoztak ltre teljesen eltr intzmnyeket.

 S S Z E F O G L A L K A K Z G A Z D A S GT U D O M N Y I I R O D A LO M B L

149

Az intzmnyek esetlegessgnek nzete szerint a gazdasgi s politikai intzmnyeket nem tudatos vlaszts eredmnyeknt vezetik be, hanem egyb trsadalmi klcsnhatsok, vagy trtnelmi vletlenek nem szndkolt kvetkezmnyeknt, mellktermkeknt jnnek ltre. gy pldul trtnelmi vletlen eredmnyezte azt, hogy a latin-amerikai orszgok a kontinentlis jogi rendszert vezettk be, mg szak-Amerikban az angolszsz szoksjog honosodott meg. Az eltr jogrendszernek pedig intzmnyi kvetkezmnyei lettek, jllehet ezekre nem gondoltak a jogrendszerek bevezetsekor. Intzmnyek termszetesen ltrejhetnek trtnelmi vletlen eredmnyeknt, s a mr ltrejtt intzmnyeknek van hajlamuk arra, hogy fennmaradjanak, mgis az intzmnyek fennmaradsa vagy megvltozsa vgs fokon tudatos vlaszts eredmnye. Fontos trtnelmi pldk mutatjk, hogy az orszgok alapveten megvltoztathatjk a jogrendszerket, pldul Japn a Meidzsi restaurci utn, Oroszorszg a krmi hbor utn s Trkorszg az 1920-as vekben Keml Atatrk idejn, vagy hozhatjuk pldnak a volt szocialista orszgokban lezajlott rendszervltst is. gy a szerzk elvetik az intzmnyek esetlegessgnek nzett, mint ltalnos megkzeltst s ehelyett az intzmnyek tudatos megvlasztst hangslyozzk. Vgl a szerzk ltal leggretesebbnek tartott trsadalmi konfliktus megkzelts szerint az intzmnyek tudatos vlaszts eredmnyei, mgpedig az intzmnyeket a politikai hatalmat birtokl csoportok hatrozzk meg. Ezek a csoportok a sajt jradkukat maximalizl intzmnyeket fogjk kivlasztani, s ezek az intzmnyek nem felttlenl esnek egybe a hatkony intzmnyekkel. A trsadalmi konfliktus megkzelts magban foglalja azt az esetet is, amikor az

intzmnyek kezdetben hatkonyak, m a krlmnyek vltozsval elvesztik hatkonysgukat. A trsadalmi konfliktus megkzeltsben az intzmnyi hatkonysg megkzeltssel szemben kulcsszerepet jtszanak a politikai intzmnyek, mivel ezek fontosak a politikai hatalom alloklsban, teht befolysoljk azt, hogy kiknek van hatalmuk egy gazdasgi intzmny ltrejttt elmozdtani avagy gtolni. Ebben a szemlletben a gazdasgi intzmnyek elmletnek elvlaszthatatlan rsze a politikai intzmnyek elmlete. Az ideolgiai szemllettl az klnbzteti meg a trsadalmi konfliktus nzpontjt, hogy az utbbiban a trsadalmi konfliktus akkor is vezethet elmaradottsgot okoz intzmnyekhez, ha minden szerepl tudatban van ennek. Az intzmnyek esetlegessgvel szemben pedig a trsadalmi konfliktus szemllete azt hangslyozza, hogy az elmaradottsgot okoz intzmnyek tudatos vlaszts eredmnyei, nem pedig valamely trtnelmi vletlen kvetkezmnyei. Hogyan vezethet a trsadalmi konfliktus nem hatkony intzmnyekhez? A szerzk hrom klnfle csatornt sorolnak fel, s mindegyikben szerepet jtszik az elktelezdsi problma. Elszr is kpzeljk el, hogy egy egyn vagy csoport korltlan politikai hatalommal rendelkezik. Kpesek-e a korltlan hatalom birtokosai biztonsgos tulajdonjogokat garantlni a trsadalom tbbi tagjnak, akik fizikai vagy emberi tke beruhzsokat hajtanak vgre? A politikai elit elzetesen gretet tehet arra, hogy nem fogja kisajttani a beruhzsok gymlcseit, azonban ez az gret nem lesz hiteles, hiszen a korltlan politikai hatalom a beruhzsok megvalsulsa utn lehetsget nyjt a kisajttsra. gy a racionlisan elretekint beruhzk jval kevesebb beruhzst fognak vgrehajtani,

150

K Z - G A Z D A S G 2 0 07 / 3

mint biztonsgos tulajdonjogok esetn tennk. Nem hatkony intzmnyek fennmaradhatnak tovbb akkor is ha a politikai hatalom birtokosai a hatkony intzmnyek bevezetstl veszlyeztetve ltjk hatalmukat. A politikai hatalom jradkok s kivltsgok forrsa, gy a politikai elit tagjai minden lehetsges gazdasgi vltozst nemcsak gazdasgi kvetkezmnye szerint, hanem politikai kvetkezmnye alapjn is rtkelnek. Tegyk fl pldul, hogy egy intzmnyi vltozs vrhatan kedvez a gazdasgi nvekedsnek, ugyanakkor gazdagtja azon csoportokat, amelyek veszlyeztethetik a fennll politikai elit hatalmt. A nvekeds gyorsulsa megnveli a regnl elit jradkt, ennyiben a vltozs kedvez szmra. Azonban az elit, flve a politikai hatalom elvesztstl vagy cskkenstl, mgis megakadlyozhatja a hatkony intzmnyek bevezetst. Oroszorszgban s az Osztrk-Magyar Monarchiban pldul a XIX. szzad els felben az uralkodk, flve hatalmuk elvesztstl szisztematikusan gtoltk az iparosodst s a kapitalista intzmnyek bevezetst [lsd errl bvebben AcemogluRobinson 2006]. Abban, hogy a politikai vesztesek gtolhatjk a hatkony intzmnyi vltoztatsokat, szintn szerepet jtszik az elktelezdsi problma, mivel a politikai hatalomban gyarapod csoportok gretet tehetnek a politikai vesztesek kompenzlsra, azonban ez az gret nem lesz hiteles, hiszen a vltozsok utn a nyertesek nem ktelezhetk a kompenzcira. A politikai vesztesek mellett a vltozsok potencilis gazdasgi vesztesei is akadlyozhatjk a hatkony vltozsokat. Ennek klasszikus pldja a ludditk gprombolsa. A XIX. szzad eleji Angliban a kpzett takcsok sztromboltk az j gpestett szvszkeket, amelyek beve-

zetse nagymrtk brcskkenssel fenyegetett. Az elktelezdsi problma a gazdasgi vesztesek esetben is szerepet kap: a nyertesek (a tulajdonosok) ebben az esetben is meggrhetnk a vesztesek (a munksok) kompenzlst, de ez az gret nem lesz hiteles, mivel a vltozsok utn nem lehet kiknyszerteni az gret betartst. A problma megoldsa lehetne az, hogy elre, egy sszegben fizetnk ki a kompenzcit. Ez azonban csak megfordtan a problma irnyt: ekkor a takcsok nem ktelezhetnk el magukat hitelesen arra, hogy nem fogjk sszetrni a gpeket a kompenzci kzhezvtele utn. Habr els pillantsra gy tnik, hogy a potencilis gazdasgi vesztesek hatsosan akadlyozhatjk a hatkony intzmnyi vagy technolgiai vltozsokat, azonban ez az eset empirikusan s elmletileg is kevsb fontos a politikai vesztesek esethez kpest. Ugyanis ahhoz, hogy a gazdasgi vesztesek, a jvedelemcskkenstl tart csoportok hatsosan akadlyozhassk a trsadalmilag kedvez vltozsokat, politikai hatalommal kell rendelkeznik. Ha pedig ehhez elegend a politikai erejk, akkor mirt nem engedik meg a vltozsokat, hogy aztn politikai hatalmukkal lve rszesedjenek a vltozsok elnyeibl? A gazdasgi vesztesek esetnek implicit elfeltevse az, hogy ezek a csoportok egyben politikai erejk cskkenstl is tartanak, amely lehetetlenn teszi azt, hogy vltozsok gymlcseit sajt maguk szmra jraosszk. Ez a gondolatmenet azt sugallja, hogy a klnbz trsadalmi csoportoknak a vltozsokhoz val viszonyban az igazn lnyeges nem az, hogy vesztenek-e gazdasgilag a vltozsok rvn, hanem az, hogy politikailag vesztenek-e. gy a politikai vesztesek krdse sokkal fontosabb, mint a gazdasgi vesztesek problmja.

 S S Z E F O G L A L K A K Z G A Z D A S GT U D O M N Y I I R O D A LO M B L

151

KOMPARATV STATIKA A monopolhatalommal, valamint a politikai s gazdasgi vesztesekkel kapcsolatos elz megfontolsok mr lehetv teszik, hogy komparatv statikai megllaptsokat tegynk arrl, hogy milyen politikai krlmnyek kedveznek az olyan gazdasgi intzmnyek ltrejttnek, amelyek a trsadalom szles rtegeinek tulajdonjogait megvdik, s gy elsegtik a gazdasgi fejldst. Elszr is a j gazdasgi intzmnyeknek kedvez, ha a politikai hatalom korltozott az orszgban, pldul a hatalmi gak elvlasztsa rvn. gy a politikai elit nem tudja felhasznlni a hatalmat msok jvedelmnek s vagyonnak kisajttsra. Msodszor szintn kedvez, ha a hatalom egy viszonylag nagy csoport kezben van, s e csoport tagjai rendelkeznek a legfontosabb beruhzsi lehetsgekkel. Ha a hatalom egy szkebb csoport kezben van, akkor elfordulhat, hogy fontos beruhzsi lehetsgekkel rendelkez egynek tulajdonjogai kevsb biztonsgosak, mert kimaradnak a szk kr elitbl. Harmadrszt a j gazdasgi intzmnyeknek kedvez, ha csak korltozott mrtkek azok a jradkok, amelyeket a politikai hatalom birtokosai el tudnak vonni a trsadalom tbbi tagjtl, mert az ilyen jradkok (pldul az olajjvedelmek) lte sztnzst

jelent a kisajttst lehetv tev gazdasgi intzmnyek ltrehozsra. Vgl a politikai vesztesekkel kapcsolatos megfontolsokbl az kvetkezik, hogy az olyan intzmnyi reformok vgrehajtsa valsznbb, amelyek nem veszlyeztetik az ppen regnl politikai elit hatalmt, pldul nem erstik az ellenzki csoportokat, vagy nem destabilizljk a politikai helyzetet.

A POLITIKAI HATALOM S AZ INTZMNYEK Mint lttuk, a trsadalmi konfliktus megkzeltsben a politikai hatalom megoszlsa hatrozza meg a gazdasgi intzmnyeket. A szerzk megklnbztetik a de jure s a de facto hatalmat. A de jure politikai hatalom a politikai intzmnyekbl (pldul az alkotmnybl) ered, gy a de jure hatalom eloszlst ezek az intzmnyek hatrozzk meg. Ezzel szemben a de facto hatalom nem intzmnyestett, hanem azt jelenti, hogy a klnbz trsadalmi csoportok kpesek demonstrcikat, felkelseket, zavargsokat, puccsokat szervezni, vagy ms mdon nyers ert alkalmazni cljaik elrse rdekben. A de facto hatalom eloszlst egyrszt az erforrsok eloszlsa, az egyes csoportok szmra rendelkezsre ll erforrsok mennyisge hatrozza meg, msrszt az, hogy az egyes csoportok mennyiben kpesek megoldani a kollektv cselekvs problmit4. Mivel a kollek-

4 Az embercsoportok kzs cselekvse sorn az a problma merl fel, hogy a csoport minden tagja ltal preferlt llapot (pldul a munksok szmra egy bremels) kzjszg, amelynek lvezetbl nem zrhatk ki a kollektv cselekvs kltsgeit nem vllal tagok (pldul a nem sztrjkol munksok). gy minden egyn szmra az optimlis dnts a potyautazs, vagyis az, hogy kibjik a kollektv cselekvs kltsgeinek viselse all. Az egynek potyautas magatartsa kvetkeztben viszont a csoport nem ri el a kvnt clt. A csoportok klnfle eszkzket alkalmazhatnak a kollektv cselekvs problminak megoldsra, pldul pozitv vagy negatv szelektv sztnzket, amelyek jutalmazzk a kollektv cselekvsben rsztvevket, vagy bntetik az abbl kimaradkat (ilyen pldul a sztrjkrsg). A kollektv cselekvs problmirl szl klasszikus m Olson M. [1965].

152

K Z - G A Z D A S G 2 0 07 / 3

Politikai intzmnyek t

De jure politikai hatalom t s

Gazdasgi intzmnyek t

Gazdasgi teljestmny t s az erforrsok eloszlsa t + 1

Az erforrsok eloszlsa t

de facto politikai hatalom t

Politikai intzmnyek t + 1

tv cselekvs problmit ltalban csak ideiglenesen, tmenetileg kpesek megoldani az egyes csoportok, ezrt a de jure hatalommal szemben a de facto politikai hatalom csak tmeneti lehet. Ezrt a de facto hatalommal rendelkez csoportok gyakran trekszenek a de jure hatalom megszerzsre, vagyis hatalmuk intzmnyestsre.

EGY DINAMIKUS ELEMZSI KERET KRVONALAI Az intzmnyek elmletnek fentebb vzolt ptkveit s a kzttk lev kapcsolatokat a bemutatott sematikus brn sszegzik a szerzk [392. o.]. Az brn a nyilak oksgi kapcsolatokat jelentenek, a t idindex a jelenbeli, mg a t + 1 idindex a jvbeli llapotokat mutatja. Balrl jobbra olvasva lthat, hogy a jelenbeli politikai intzmnyek meghatrozzk a de jure politikai hatalom jelenbeli eloszlst, mg az erforrsok jelenbeli eloszlsa befolysolja a de facto politikai hatalom eloszlst. Mr tudjuk, hogy az erforrsok eloszlsa mellett a de facto politikai hatalom eloszlst a kollektv cselekvs problminak megoldsa is befolysolja. A modell azonban nem tartalmazza ezt mivel mg nem rendelkeznk kielgt elmlettel arrl,

hogy mikor kpesek az egyes csoportok megoldani a kollektv cselekvs problmit [392. o.]. A de jure s a de facto politikai hatalom egyttesen meghatrozza a politikai hatalom jelenbeli eloszlst, amely aztn meghatrozza a jelenbeli gazdasgi intzmnyeket s a jvbeli politikai intzmnyeket. A gazdasgi intzmnyek meghatrozzk a jelenbeli gazdasgi teljestmnyt s ezzel egytt az erforrsok jvbeli eloszlst. A felvzolt dinamikus rendszer kt llapotvltozja a politikai intzmnyek s az erforrsok eloszlsa. A politikai intzmnyek s az erforrsok eloszlsnak t idszakbeli llapotbl az bra ltal mutatott mdon jutunk el a t + 1 idszakbeli llapotba s innen indul a krforgs tovbb. A rendszer egyarnt tartalmazza a perzisztencia (tartssg) elemeit s a vltozs lehetsgt is. Elszr is a politikai intzmnyek tartsak s a politikai erviszonyok meglehetsen nagy vltozsa kell az intzmnyi vltozsokhoz, pldul a diktatrbl a demokrciba val tmenethez. Msodszor, ha egy csoport gazdag a tbbihez kpest, akkor nagy de facto hatalommal rendelkezik s ez elsegti azt, hogy szmra kedvez gazdasgi s politikai intzmnyek jjjenek ltre, amelyek a jvben is biztostjk a csoport kiemelked jvedelmt. A

 S S Z E F O G L A L K A K Z G A Z D A S GT U D O M N Y I I R O D A LO M B L

153

vltozs lehetsgt pedig az adja meg, hogy klnbz sokkok pldul technolgiai vltozsok vagy a nemzetkzi krnyezet vltozsai rhetik a rendszert, amelyek megvltoztatjk a de facto politika hatalom eloszlst s gy nagy vltozsokat idzhetnek el a politikai intzmnyrendszerben s ezltal a gazdasgi intzmnyekben s ebbl kvetkezleg a gazdasg teljestmnyben s az erforrsok eloszlsban is. Egy pldval illusztrlva a fenti sszefggseket, az angol kirlyok a kzpkortl kezdve a de jure hatalom mellett jkora de facto hatalommal brvn, igyekeztek az alattvalk vagyont kisajttani, hogy bevtelekre tegyenek szert pldul a hbork viselsre. A XVI. s XVII. szzadban azonban a kezdd bekertsek (a fldek juhlegelv vltoztatsa) s a megindul atlanti kereskedelem megnveltk a fldbirtokosok s a kereskedk jvedelmt. gy ezen csoportok de facto hatalma megntt s kpesek lettek szembeszllni a kirllyal. A polgrhbort s a restaurcit kvet dicssges forradalom (1688) sorn aztn talakult a politikai intzmnyrendszer, az orszg alkotmnyos kirlysgg vlt, s ebben a rendszerben a kirly knytelen volt tisztelni az llampolgrok tulajdonjogait, talakultak teht a gazdasgi intzmnyek is. Az eredmny a gazdasgi nvekeds gyorsulsa, az ipari forradalomba torkoll fellendls lett.

A TOVBBI KUTATS IRNYAI A szerzk szerint az alapvet kutatsi cl tovbbra is az, hogy a gazdasgi nvekeds kzvetlen okain tl (a neoklasszikus nvekedsi modellt s annak kiterjesztseit meghaladva) feltrjuk a nvekeds fundamentlis meghatrozit. A legfontosabb elttnk ll feladat formlis mo-

dellek ptse, amelyek megtestestik s kiterjesztik [463. o.] a cikkben verblisan felvzolt modell gondolatait. Ezenfell szmos, mg tovbbi kutatsra vr fontos gondolatot is tartalmaz a modell. Elszr is habr tudjuk, hogy a gazdasgi s a politikai intzmnyek egyarnt hossz ideig, gyakran vszzadokig (s nha vezredekig) fennmaradnak, mg nem rtjk megfelelen azokat a mechanizmusokat, amelyeken keresztl az intzmnyek fennmaradnak. Msodszor, s ehhez kapcsoldva, habr az intzmnyek ltalban fennmaradnak, mgis nha megvltoznak. Fontos pldkkal rendelkeznk olyan trsadalmakrl, amelyek radiklisan megvltoztattk politikai s gazdasgi intzmnyeiket. Nmelyek bels okoknl fogva, mint Franciaorszg az 1789-es forradalom utn, msok kls nyoms alatt tettk ezt, mint Japn a Meidzsi-restaurci utn, vagy Oroszorszg a krmi hbor utn. A lnyeges itt az, hogy az intzmnyi folyamatossg s az intzmnyi vltozs is egyenslyi kimenetel. Azon megkzeltsek, amelyek az intzmnyi folyamatossgot tnyknt kezelik s aztn az intzmnyi vltozsokat rendkvli esemnynek tekintik, nem lesznek megfelelek. Mindkt jelensget ugyanazon dinamikus egyenslyi keret rszeknt kell elemezni. [463. o.] A cikkben felvzolt modellel konzisztens intzmnyi vltozsok egyik tpusa akkor jtszdik le, amikor a meglev intzmnyek haszonlvezi knytelenek elfogadni a vltozsokat, vagy azrt mert vesztenek a politikai harcban, vagy bels forradalom, esetleg egy kls invzi veszlye miatt. Msrszt intzmnyi vltozsok azrt is lejtszdnak, mert a politikai elit szmra optimlis gazdasgi intzmnyek mdosulnak, ahogy a rendszer llapotvltozi megvltoznak, vagy

154

K Z - G A Z D A S G 2 0 07 / 3

j gazdasgi lehetsgek keletkezse folytn. Ekkor az elit nknt megvltoztatja az intzmnyeket, ahogyan az a szocialista orszgok gazdasgi reformjai (pldul a gorbacsovi peresztrojka) sorn trtnt. Vgl fontos a gazdasgpolitika s az llami beavatkozs intzmnyi vltozsokban jtszott szerepnek megrtse. () Egy olyan vilgban, ahol a politikai dntsek racionlisak s az intzmnyi struktra ltal meghatrozottak, amely maga is vgs fokon endogn, a gazdasgpolitikai tancsads fogalmilag is komplex krds. () Jelenlegi tudatlansgunk errl a krdsrl mgsem cskkenti ennek fontossgt s a politikai gazdasgtani kutats Szent Grljaknt jtszott szerept. s hisszk azt, hogy a jvbeli jobb s empirikusan relisabb elmleti modellek kzelebb fognak vinni ehhez a Szent Grlhoz. [464. o.] (Daron AcemogluSimon Johnson James A. Robinson: Institutions as a fundamental cause of long run growth, Handbook of Economic Growth, Volume 1A, Edited by Phillipe Aghion and Steven N. Durlauf; Elsevier B. V., 2005. 385472. o.)
MISZ JZSEFVARGA GERGELY

IRODALOM Acemoglu, D. (2003). Why not a Political Coase Theorem?. Journal of Comparative Economics 31: 620652. Acemoglu, D.Johnson, S.Robinson. J. A. (2001). 'The colonial origins of comparative development: An empirical investigation. American Economic Review 91(3): 1369 1401.

Acemoglu, D.Johnson, S.Robinson. J. A. (2002). Reversal of fortune: Geography and institutions in the making of the modem world income distribution. Quarterly Journal of Economics 118: 1231 1294. Acemoglu, D.Robinson, J. A. (2006) Economic Backwardness in Political Perspective American Political Science Review 100: 115131. Acemoglu. D. Zilibotti, F. (1997). Was Prometheus unbound by chance? Risk, diversification and growth. Joumal of Political Economy 105: 709751. Aghion, P.Howitt, P. W. (2005). Growth with quality-improving innovations: An integrated framework. In: Aghion, P.Durlauf, S. N. (Eds.): Handbook of Economic Growth, vol. 1A. Elsevier, Amsterdam Galor, O.Zeira. J. (1993). Income distribution and macroeconomics. Review of Economic Studies 40: 3552. Greif, A. (1994). Cultural beliefs and the organization of society: A historical and theoretical reflection on collectivist and individualist societies. Journal of Political Economy 102: 912950. Marshall, A. (1890): Principles of Economics. Macmillan, London 1949. Montesquieu, C. S. (1748): A trvnyek szellemrl. Akadmiai Kiad, Budapest, 1962 Murphy, K. M. Shleifer, A. Vishny, R. W. (1989): Industrialization and the big push. Journal of Political Economy 97: 10031026. North, D. C. (1990): Institutions, Institutional Change, and Economic Performance. Cambridge University Press, New York

 S S Z E F O G L A L K A K Z G A Z D A S GT U D O M N Y I I R O D A LO M B L

155

North, D. C., Thomas, R. P. (1973): The Rise of the Western World: A New Economic History. Cambridge University Press, Cambridge, UK Olson, M. (1965): A kollektv cselekvs logikja. Osiris Kiad, Budapest 1997. Persson, T.Tabellini, G. (1994): Is inequality harmful for growth?. American Economic Review 84: 600621. Sachs, J. D. (2000): Notes on a new sociology of economic development. In: Harrison, L.E.,Hunting-

ton, S.P. (Eds.), Culture Matters: How Values Shape Human Progress. New York: Basic Books. Sachs, J. D. (2001): Tropical underdevelopment. NBER Working Paper #8119. Vliz, C. (1994): The New World of the Gothic Fox: Culture and Economy in English and Spanish America. University of California Press, Berkeley Weber, M. (1904): A protestns etika s a kapitalizmus szelleme. Cserpfalvi Kiad, Budapest 1995.