SCI Manual para Resposta a Emergências

MANUAL DE SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO DISTRITO FEDERAL
SCI
MANUAL DE SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES (SCI)
CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO DISTRITO FEDERAL
MANUAL DE SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES (SCI)
Braslia 2011
CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO DISTRITO FEDERAL Elaborao: Hamilton Santos Esteves Jnior TC QOBM/Comb. Marco Negro de Brito TC QOBM/Comb. Mrcio Morato lvares TC QOBM/Comb. Alexandre Costa Guedes de Lima Maj. QOBM/Comb. Hlio Pereira de Lima Maj. QOBM/Comb. Giancarlo Borges Pedroso Maj. QOBM/Comb. Marcos Quincoses Spotorno Maj. QOBM/Comb.
Manual de Sistema de Comando de Incidentes SCI Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal CBMDF, 2011. Total de pginas: 147.
Tiragem: 6.000 unidades.
1. Histrico do Sistema de Comando de Incidentes, 2. Definies do Sistema de Comando de Incidentes (Princpios, Funes, Instalaes e Recursos), 3. Estrutura do Sistema de Comando de Incidentes, 4. As Comunicaes, 5. Instrumentos de Consulta Registro, 6.Aplicao Prtica.
Capa: VLX Criao & Arte Diagramao: VLX Criao & Arte - (61) 3381-7538 Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por qualquer meio, sem a prvia autorizao do CBMDF. Disponvel tambm em: <http://www.cbm.df.gov.br>
Impresso no Brasil/Printed in Brazil
APLICABILIDADE DO MANUAL Este manual foi desenvolvido para ser usado como uma referncia e como uma ferramenta de resposta. Voc pode escolher entre ler o manual inteiro, de capa a capa, ou selecionar um dos captulos especficos do Sistema de Comando de Incidentes. Os conceitos do Sistema de Comando de Incidentes so to conectados, interligados, que pode ser difcil destac-los e apresent-los separadamente. Ao longo deste manual, voc ver o uso de cdigos de funo. Por exemplo, o cdigo para o lder da unidade de recursos a sigla LREC. Cdigos de funes so tambm outro exemplo de terminologia comum para que vocs possam se sentir seguros ao us-los. Profissionais com um bom nvel de treinamento, conhecimento e experincia acharo este manual til para todos os aspectos da resposta a emergncia. O manual no foi elaborado para ser deixado em uma prateleira! Este manual foi produzido para subsidiar a confeco dos planos de contingncias, planos de operaes, protocolos, como ferramenta de treinamento, durante os exerccios e, mais importante, quando utilizado para responder a um incidente. As ferramentas apresentadas neste manual, que inclui trabalho de respostas, checklists, aplicaes prticas e ilustraes, ajudaro a realizar suas responsabilidades especficas nas funes do Sistema de Comando de Incidentes, como Chefe da Seo de Operaes ou Lder da Unidade de Recursos. Uma cpia deste manual no seu kit de resposta assegurar que voc nunca comece do zero. Em outras palavras, voc estar preparado para, efetivamente, manter a funo a
qual fora designado, como membro do grupo de comando de incidentes. Voc no s compreender melhor sua funo dentro da estrutura padro do SCI, mas tambm aprender como interagir com as outras funes e suas responsabilidades. Este manual ir melhor prepar-lo para responder a uma gama completa de incidentes e desastres, sejam eles ocorridos por fenmenos da natureza ou ocasionados pelo homem, incluindo terrorismo. Uma das maiores foras do SCI o processo de planejamento que utilizado para modificar um incidente de uma resposta reativa inicial a uma resposta proativa. Dentro deste manual, o captulo 4 dedicado a explicar como o processo funciona. Ademais, o manual direciona como cada funo-chave interage e apia o Processo de Planejamento do SCI. No mundo de hoje, ns nos deparamos continuamente com diversos atores (agentes pblicos, Organizaes NoGovernamentais, indstrias e pblico em geral) e respostas multidisciplinares que se tornaram regra. A habilidade dos respondentes locais em conduzir operaes de resposta multidisciplinares absolutamente essencial para minimizar a perda de vidas, danos ao meio-ambiente, garantia da segurana global da populao e da propriedade. Contudo, os incidentes, como as nossas digitais, nunca so idnticos. Uma vez que as aes de resposta foram iniciadas, os respondedores devem continuamente analisar a situao e adaptar suas estratgias e tticas para ir ao encontro da realidade do que esto enfrentando no campo. O Sistema de Comando de Incidentes e este
manual foram desenvolvidos para ajud-lo a efetivamente cumprir essas tarefas desafiadoras. Este manual tem um amplo conjunto de aplicaes. uma excelente ferramenta de referncia para apoio ao treinamento de SCI, desenvolvimento de planos de contingncia, avaliao de exerccios, planejamento de eventos e operaes de resposta. Ele no deve ser uma substituio ao treinamento, mas dar aos respondedores um senso crtico at que o treinamento de funes possa ser obtido.
SUMRIO 1 HISTRICO DO SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES 1.1 No mundo 1.2 No Brasil 1.3 No Distrito Federal 2 VISO GERAL DO SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES 2.1 Introduo 2.2 Definies 2.3 Princpios do SCI 2.3.1 Terminologia comum 2.3.2 Alcance de controle 2.3.3 Organizao modular 2.3.4 Comunicaes integradas 2.3.5 Plano de Ao no Incidente (PAI) 2.3.6 Cadeia do Comando 2.3.7 Comando Unificado 2.3.8 Instalaes padronizadas 2.3.9 Manejo integral dos recursos 2.4 Funes do SCI 2.5 Instalaes 2.6 Principais instalaes 2.6.1 Posto de Comando 2.6.1.1 Condies para estabelecer um PC 2.6.2 rea de Espera (E) 2.6.2.1 Requisitos de um local para a rea de Espera 2.6.2.2 Funes do encarregado da rea de Espera 2.6.3 rea de Concentrao de Vtimas (ACV) 2.7 Outras instalaes 2.7.1 Base 2.7.2 Acampamento 2.7.3 Helibase 2.7.4 Heliponto 2.8 Recursos 2.9 Categorias dos recursos 2.9.1 Recurso nico 13 13 18 19 21 21 21 22 23 23 23 25 27 29 29 30 30 30 31 31 32 32 33 35 35 36 38 38 39 40 40 41 41 41
2.9.2 Equipe de Interveno 2.9.3 Fora-Tarefa 2.10 Estado dos recursos 2.11 Gerncia de recursos 2.12 Situao do incidente 3 ESTRUTURA DO SCI 3.1 Responsabilidades do Comandante do Incidente 3.2 Staff de Comando 3.2.1 Oficial de Segurana 3.2.2 Oficial de Informao Pblica 3.2.3 Oficial de Ligao 3.3 Deciso de expandir ou contrair estrutura 3.4 Sees 3.4.1 Seo de Planejamento 3.4.2 Seo de Operaes 3.4.3 Seo de Logstica 3.4.4 Seo de Administrao e Finanas 3.5 Ttulo das posies 3.5.1 Setor 3.5.2 Unidade 3.5.3 Diviso 3.5.4 Grupo 3.6 Estrutura ampliada 4 PLANEJAMENTO NO INCIDENTE 4.1 Planejamento em situaes de crise 4.2 Planejamento no incidente 4.2.1 Ciclo de planejamento operacional 4.3 Perodos Operacionais 4.4 Agendas das reunies de planejamento 4.4.1 Reunio de desenvolvimento e/ou atualizao dos objetivos 4.4.2 Reunio do Staff de Comando e Staff Geral 4.4.3 Preparao para a reunio ttica 4.4.4 Reunio ttica 4.4.5 Preparao para a reunio de planejamento 4.4.6 Reunio de planejamento
42 43 43 44 47 53 54 56 57 57 58 59 60 61 63 64 67 69 70 70 70 71 72 73 75 75 78 90 90 90 91 92 92 93 94
4.4.7 Preparao e aprovao do PAI 4.4.8 Briefing operacional 5 INSTRUMENTOS DE CONSULTA E REGISTRO 5.1 Introduo 5.2 Tarjeta de Campo 5.3 Formulrios 5.3.1 Formulrio SCI 201 5.3.2 Formulrio SCI 202 5.3.3 Formulrio SCI 204 5.3.4 Formulrio SCI 205 5.3.5 Formulrio SCI 206 5.3.6 Formulrios SCI 211 e 219 5.3.7 Formulrio SCI 215 5.3.8 Formulrio SCI 234 5.4 Observaes 6 PRTICAS OPERACIONAIS 6.1 Introduo 6.2 Materiais utilizados no SCI 6.2.1 No Posto de Comando 6.3 Montando o Posto de Comando 6.4 Controle de recursos 6.5 Tarjeta de Campo 6.5.1 Forma de utilizao da Tarjeta de Campo 6.6 Estudo de Caso REFERNCIAS
95 95 97 97 98 101 101 108 112 114 116 118 124 127 128 131 131 131 131 133 133 134 136 137 147
01
Histrico do Sistema de Comando de Incidentes
1.1 No mundo O Sistema de Comando de Incidentes (SCI) ou Incident Command System (ICS) foi desenvolvido nos anos 70, em resposta a uma srie de incndios florestais que praticamente destruram o sudoeste da Califrnia. Naquela ocasio, as autoridades de municpios, de condados e do prprio governo estadual colaboraram para formar o FIrefighting RESources of California Organized for Potential Emergencies (FIRESCOPE). Aps analisar os resultados desastrosos da atuao integrada e improvisada de diversos rgos e jurisdies naquele episdio, o FIRESCOPE concluiu que o problema maior no estava na quantidade nem na qualidade dos recursos envolvidos, o problema estava na dificuldade em coordenar as aes de diferentes rgos e jurisdies de maneira articulada e eficiente. O FIRESCOPE identificou inmeros problemas comuns s respostas a sinistros envolvendo mltiplos rgos e jurisdies, tais como:
? falta de uma estrutura de comando clara, definida e

adaptvel s situaes;
? dificuldade em estabelecer prioridades e objetivos comuns;
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Manual de Sistema de Comando de Incidentes
? falta de uma terminologia comum entre os rgos

envolvidos;
? falta de integrao e padronizao das comunicaes; ? falta de planos e ordens consolidados.

Os esforos para resolver essas dificuldades resultaram no desenvolvimento do modelo original do SCI para gerenciamento de incidentes. Entretanto, o que foi originalmente desenvolvido para combate a incndios florestais evoluiu para um sistema aplicvel a qualquer tipo de emergncia, e muito do sucesso do SCI resultado da aplicao direta de uma estrutura organizacional comum e princpios de gerenciamento padronizados. Apresentaremos a cronologia histrica de desenvolvimento da ferramenta para resolver os problemas acima citados.
? 1970 durante um perodo de 13 dias, 16 pessoas morreram,

700 edificaes foram destrudas e mais de meio milho de acres foram queimados na Califrnia.
? 1971 so designados recursos para a pesquisa, por meio do

Servio Florestal americano, no sentido de desenvolver um sistema que melhorasse a capacidade das instituies de Combate a Incndio do sul da Califrnia em, efetivamente, coordenar aes interinstitucionais e alocar adequadamente os recursos em situaes dinmicas de incndios mltiplos.
? 1972 integram-se pesquisa o Departamento de Meio

Ambiente e Proteo contra Incndios da Califrnia, o Centro de Operaes de Emergncias do governo da Califrnia, os Corpos de Bombeiros dos condados de Santa
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Brbara e Ventura e o Corpo de Bombeiros da cidade de Los Angeles.
? 1973 conclui-se a primeira verso do Sistema de Comando

de Incidentes.
? 1976 as instituies integrantes do FIRESCOPE concordam,

formalmente, em adotar as denominaes, procedimentos e funes do Sistema de Comando de Incidentes. So conduzidos testes de campo.
? 1978 o Sistema de Comando de Incidentes utilizado com

sucesso em diversos incndios florestais e passa a ser adotado tambm para os incndios urbanos.
? 1980 o Sistema de Comando de Incidentes mostra-se

eficiente no combate aos incndios florestais e urbanos, comea a ser amplamente utilizado por outros condados e cidades da Califrnia e passa a ser adotado tambm por instituies de todas as esferas governamentais.
? 1981 o Sistema de Comando de Incidentes alterado e

desenvolvido para atender aos padres nacionais de atendimento a emergncias e desastres.
? 1982 toda a documentao do Sistema de Comando de

Incidentes revisada de acordo com a terminologia e a organizao do National Interagency Incident Management System (NIIMS), que o Sistema Nacional de Gerenciamento Interinstitucional de Incidentes. Esse sistema utilizado para integrar os nveis federal, estadual e municipal na resposta aos desastres nos EUA. Aps a anlise, passa a ser utilizado em todo o territrio norte-americano.
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A partir dessa poca, o Sistema de Comando de Incidentes , progressivamente, adotado para outras emergncias, sendo padronizado em 2003 pela Federal Emergency Management Agency (FEMA) Agncia Federal de Gerenciamento de Emergncias, rgo federal americano equivalente Defesa Civil Nacional brasileira e pelo Homeland Security Department Departamento de Segurana Interna, que rgo de nvel ministerial com a incumbncia de cuidar da Segurana Interna dos Estados Unidos da Amrica como obrigatrio para o uso em desastres naturais e antropognicos, incluindo terrorismo e emergncias com produtos perigosos. Devido ao sucesso experimentado pelos rgos de emergncia americanos que utilizavam o Sistema de Comando de Incidentes no gerenciamento de emergncias, o presidente americano George W. Bush expediu, no dia 28 de fevereiro de 2003, a Diretiva Presidencial de n 5 (Homeland Security Presidential Directive n 5 HSPD 5 ), Diretiva essa que instituiu o SCI. Por meio dessa Diretiva, ficou determinado o estabelecimento do Sistema Nacional de Gerenciamento de Emergncias (National Incident Management System NIMS ) e do Sistema de Comando de Incidentes (Incident Command System ICS) como o Sistema a ser oficialmente utilizado para o gerenciamento de emergncias e desastres em territrio norteamericano, independentemente da causa, magnitude ou complexidade do evento. Nos Estados Unidos, o Sistema de Comando de Incidentes foi testado e validado em resposta a vrios tipos de incidentes e situaes de no-emergncia, tais como resposta a desastres naturais, emergncias com produtos perigosos, acidentes com mltiplas vtimas, eventos planejados (celebraes, paradas militares,
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concertos, etc.), operaes policiais envolvendo outros rgos, catstrofes, incndios, misses de busca e salvamento, programa de vacinao em massa. Outros exemplos de uso do Sistema de Comando de incidentes:
? tremores de terra; ? exploses; ? incndios em edificaes com grande densidade de

usurios;
? incndios em instalaes e depsitos de inflamveis; ? incndios florestais em reas de relevante interesse

ecolgico e que fujam ao controle dos rgos que tm atribuies especficas para combat-los;
? acidentes no transporte areo, rodovirio, ferrovirio,

aqutico e metrovirio;
? incidentes com produtos perigosos; ? acidentes em estruturas industriais; ? intoxicaes coletivas; ? acidentes relacionados a substncias e equipamentos
radioativos;
? desastres relacionados contaminao de mananciais e

sistemas de abastecimento de gua;
? desastres relacionados a riscos de colapso ou exaurimento

de recursos energticos;
? pnico em eventos planejados, como celebraes, desfiles,

concertos, visitas de dignitrios, competies esportivas, grandes aglomeraes de pblico;
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? desastres relacionados Construo Civil, tais como

patologias das edificaes, desabamentos de prdios, viadutos, pontes, entre outros;
? rompimento de barragens; ? tufes, tornados, vendavais, tempestades, alagamentos e

inundaes;
? estiagem e quedas intensas da umidade do ar; ? escorregamentos e deslizamentos da terra e subsidncias de

solo;
? desocupao de prdios e/ou reas pblicas invadidas; ? fugas e motins em estabelecimentos prisionais; ? raptos e seqestros; ? atentados terroristas; ? aes individuais, de bandos ou quadrilhas organizadas que
comprometam a segurana pblica com capacidade para gerar pnico ou aterrorizar a populao. 1.2 No Brasil Aps a descoberta da ferramenta por alguns profissionais pertencentes a instituies que trabalham com emergncias, participando de cursos e treinamentos nos Estados Unidos da Amrica, ocorreu a sensibilizao desses profissionais e a possibilidade de essa ferramenta resolver os problemas de coordenao das aes de respostas a diversos desastres no Brasil. Com isso, alguns estados brasileiros iniciaram o processo de estudo e implantao da ferramenta.
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O estado de Santa Catarina em parceria com a Defesa Civil estadual e a Universidade de Santa Catarina iniciou o estudo e o processo de implantao da ferramenta utilizando seus princpios, s que com denominao diferente da do Sistema de Comando de incidentes; foi dado ferramenta o nome de Sistema de Comando em Operaes. Outro estado que adotou a mesma denominao foi o Paran. So Paulo, por meio do Corpo de Bombeiros, aps o estudo e anlise do SCI, resolveu utilizar os princpios, porm com a denominao de Sistema de Comando em Operaes de Emergncia (SICOE). A realidade desse estado so os exerccios simulados com o objetivo da aplicao constante da ferramenta. Outro estado que adotou o uso da ferramenta em suas aes operacionais foi o Rio de Janeiro. A sua prtica est alicerada nos princpios do SCI originalmente utilizados nos estados Unidos da Amrica. Alguns outros estados podem estar utilizando os princpios dessa ferramenta gerencial e aplicando-os de forma que suas prticas possam ser implementadas com mais qualidade e efetividade. Cada proposta deve estar focada nas realidades institucionais. 1.3 No Distrito Federal No Distrito Federal, com o processo de integrao entre os rgos que compem o Sistema de segurana Pblica e Defesa Social do Distrito Federal, surgiu a necessidade de se estabelecer um sistema de gerenciamento unificado, coordenado pela Secretaria de Segurana Pblica do Distrito Federal, para situaes crticas com o envolvimento de rgos diversos para a sua resoluo.
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Com isso, no Plano de Segurana Pblica, institudo em 2004, contemplou-se em seus fundamentos doutrinrios a gesto integrada e a responsabilidade compartilhada de incidentes e crises, no intuito de implantar uma ferramenta efetiva que permita a perfeita integrao dos rgos e instituies nas atividades operacionais de resposta s emergncias de desastres no mbito do Distrito Federal. Aps estudos, iniciou-se o processo de implantao do Sistema de Comando de Incidentes com a realizao de diversos cursos e propostas de exerccios simulados integrados, com o objetivo de intensificar a prtica de utilizao da ferramenta. O que torna o sistema importante a possibilidade da participao de mltiplas instituies no processo de resposta ao incidente. A integrao e a unio de esforos entre os rgos de atendimento a emergncias a chave para a efetividade da resposta. O caminho que se tenha em nosso Pas um sistema de gerenciamento de crises e desastres, onde todas as instituies se sintam partcipes do contexto da resposta. Esse Sistema o SCI. O sistema no falha, quem falha so as pessoas que o utilizam de maneira incorreta descumprindo os seus princpios.
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Viso Geral do Sistema de Comando de Incidentes
2.1 Introduo O objetivo deste captulo conceituar o Sistema de Comando de incidentes, os seus princpios, as suas funes, as principais instalaes e a forma como so categorizados os recursos a serem utilizados no incidente.
2.2 Definies
? Sistema: Combinao de partes coordenadas para um

mesmo resultado, com a finalidade de formar um conjunto, com ordenamento de elementos interdependentes relacionados entre si e com seu entorno.
? Comando: Ao e efeito de impulsionar, designar, orientar e

conduzir os recursos.
? Incidente: Evento de causa natural ou provocado por ao

humana que requer a interveno de equipes dos servios de emergncia para proteger vidas, bens e ambiente.
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SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES uma ferramenta de gerenciamento de incidentes padronizada, para todos os tipos de sinistros, que permite a seu usurio adotar uma estrutura organizacional integrada para suprir as complexidades e demandas de incidentes nicos ou mltiplos, independente das barreiras jurisdicionais. Existem outras classificaes de Sistemas correlatos ao SCI, que traduzem a essncia da doutrina preconizada pelos Organismos de respostas aos desastres do Governo dos Estados Unidos da Amrica. 2.3 Princpios do SCI Considerando as particularidades dos rgos envolvidos em um incidente, o SCI adota 9 (nove) princpios que permitem assegurar o deslanche rpido, coordenado e efetivo dos recursos, minimizando a alterao das polticas e dos procedimentos operacionais prprios das instituies envolvidas. So eles:
? terminologia comum; ? alcance de controle; ? organizao modular; ? comunicaes integradas; ? plano de ao no incidente; ? cadeia de comando; ? comando unificado; ? instalaes padronizadas; ? manejo integral dos recursos.
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2.3.1 Terminologia comum Durante a resposta ao incidente, no podemos nos dar ao luxo de tentar aprender novos termos, por isso, se no temos uma linguagem nica, a confuso se instala. Adotam-se, portanto, nomes comuns para os recursos e as instalaes, funes e nveis do Sistema Organizacional, padronizando-se a terminologia. 2.3.2 Alcance de controle Para que no haja perda de controle, nas aes operacionais, cada profissional envolvido no incidente no pode se reportar a um nmero muito grande de pessoas. Sendo assim, o SCI considera que o nmero de indivduos que uma pessoa pode ter sob sua superviso com efetividade no mximo 7, sendo que o timo cinco. Para que o alcance de controle seja sempre mantido, medida que os recursos forem chegando, torna-se necessria a expanso da estrutura do SCI.
LDER
* O alcance de controle um princpio bsico do SCI. Figura 1 - Alcance de controle ideal
2.3.3 Organizao modular A organizao modular do SCI est baseada no tipo, magnitude e complexidade do incidente, sendo que a sua expanso ocorre de baixo para cima, medida que os recursos so designados na cena, e estabelecidos de cima para baixo de acordo com as necessidades determinadas pelo comandante do Incidente. Esse princpio permite
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que as posies de trabalho possam somar-se (expanso) ou serem retiradas (contrao) com facilidade. O Organograma a seguir representa uma estrutura em que o Comandante do Incidente ainda no delegou a maioria das possveis funes do SCI, e a quantidade de recursos existentes ainda mnima. Parte-se da premissa de que a primeira pessoa que chega cena com capacidade operacional deve assumir inicialmente o Comando do Incidente e todas as funes at que as delegue.
Comandante do Incidente
GRUPO FORA TAREFA EQUIPE DE INT. RECURSO NICO
Figura 2 - Organizao modular
2.3.4 Comunicaes integradas Na estrutura do SCI, as comunicaes so estabelecidas em um nico plano, no qual utilizada a mesma terminologia, os canais e freqncias so comuns ou interconectados e as redes de comunicao so estabelecidas dependendo do tamanho e complexidade do incidente. indispensvel que o SCI processe um Plano de Comunicaes que dever prever uma srie de condies operacionais, administrativas e outras que forem necessrias, como:
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quem falar com quem, como, quando, por meio de que, etc. O plano tambm deve prever o estabelecimento de diferentes redes de comunicao para evitar um congestionamento de transmisses, que findam por atrapalhar o bom desenvolvimento da resposta ao incidente. Entendendo-se que as redes de comunicao so estabelecidas dependendo do tamanho e complexidade do evento ou incidente. Desta feita, recomenda-se que se estabelea as seguintes redes:
P Rede de Comando
Nessa rede, estaro integradas as funes preponderantes do SCI, que so o Comando, o Staff de Comando (Segurana, Informao Pblica, Ligao), e Staff Geral (Operaes, Logstica, Planejamento e Administrao e Finanas). Dela partem os comandos para a execuo na cena de tarefas especficas que objetivam a resoluo do incidente.
P Rede Ttica
Aqui sero montadas tantas redes tticas quantas forem necessrias, de modo que permita uma conversao entre um mesmo setor ou seo, ou entre outros setores ou sees desde que seja necessria tal interface.
P Rede Administrativa
Em situaes complexas o fluxo de comunicaes de ordem administrativa poder ser to intenso que atrapalhar a comunicao operacional. Logo, isto nocivo ao sucesso da operao. Assim, com o objetivo de viabilizar um bom andamento das atividades administrativas, sugere-se o estabelecimento da rede para tratar de assuntos desta natureza, incluindo-se as de carter logstico.
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P Rede Terra-Ar
Estabelecida para o controle de trfego areo, normalmente a rede terra-ar operada por um profissional especializado com conhecimento das normas de segurana e trfego areo.
P Rede Ar-Ar
Estabelecida para a comunicao entre as aeronaves participantes da operao devidamente integradas no SCI, visando segurana e articulao dos equipamentos e pessoal envolvidos.
P Rede de Suporte Mdico

Na situao especfica de cenrios em que existem mltiplas vtimas, poder ser estabelecida uma rede de comunicao especfica para interligar o SCI, ou Comando com os hospitais de referncia, com vistas a organizar a remoo, transporte e transferncia de vtimas para as unidades hospitalares mais disponveis.
P Rede Estratgica
Poder ser ainda necessrio o estabelecimento de um Centro de Operaes de Emergncia (COE), Gabinete de Crise, ou qualquer outra denominao (Terminologia Comum) que abrigar as mais altas autoridades governamentais, em incidentes de grande magnitude, as quais inclusive, podero estar tomando decises de fundamental importncia. Desse modo, existir uma necessidade de fluxo de informaes entre o Comandante do Incidente e tal local, sendo recomendvel o estabelecimento da rede estratgica, devendo esta ser segura, confivel e privativa.
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2.3.5 Plano de Ao no Incidente (PAI) um planejamento operacional especfico para a resposta a um incidente. Estes planos so elaborados no momento da resposta e consolidados em um s. A grande maioria dos incidentes no necessita de um PAI escrito, mas sim mental, uma vez que, para o perodo inicial (fase reativa), ou seja, as primeiras 4 (quatro) horas do incidente, ele no se faz necessrio, e se estrutura nos seguintes tpicos: objetivos, estratgias, organizao e recuros requeridos. O PAI deve corresponder a cada perodo operacional. Normalmente os primeiros perodos operacionais de qualquer incidente no so superiores a 24 horas, e a partir do momento em que as aes tornam-se rotineiras os perodos operacionais podem ser prolongados, podendo durar at uma semanas. Para a implementao do PAI, importante realizar um briefing com a equipe de trabalho e repassar os objetivos, estratgias, tticas e recursos requeridos. O Plano de Ao do Incidente escrito caracteriza a fase prativa de resposta ao incidente. Consideraes importantes para definio dos objetivos:
? Inicialmente o Comandante do Incidente estabelece os

objetivos.
? Os objetivos tornam-se a base para todas as atividades do

incidente.
? Os objetivos devem ser atingveis, mensurveis e flexveis. ? Todo trabalho deve ser conduzido com base no resultado
desejado.
? Aps definidos os objetivos, as estratgias e tticas so

implementadas e trabalhadas pelo Staff.
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Consideraes importantes para definio das estratgias:
? A estratgia nada mais do que como chegar ao resultado

esperado.
? So determinadas pelo Chefe da Seo de Operaes. ? Considere estratgias alternativas baseadas em

consideraes das prioridades e limitaes.
? Considere sempre a possibilidade: e se.

Consideraes importantes para estabelecer as tticas:
? So estabelecidas pelo Chefe da Seo de Operaes com o

suporte da Seo de Planejamento.
? Quem, O qu, Onde e Quando

Matriz de Anlise de Trabalho A Matriz de Anlise de Trabalho serve de apoio e facilita o estabelecimento dos objetivos, das estratgias e das tticas para a elaborao do PAI. Ela confeccionada em conjunto pelos chefes das Sees de Operaes e Planejamento, sendo afixada em local visvel, normalmente no Posto de Comando, uma vez que ser o foco permanente da operao, pois ali estaro estabelecidos objetivos, estratgias e tticas.
Estratgia Operacional Como? Tticas Quem, O qu, Onde, Quando?
Objetivo da Operao
Figura 3 - Modelo de Matriz de Anlise de Trabalho
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2.3.6 Cadeia de Comando No SCI, cada pessoa responde e informa somente a uma pessoa designada, (Comandante do Incidente, Oficial, Chefe, Encarregado, Coordenador, Lder, Supervisor), proporcionando o cumprimento das ordens . 2.3.7 Comando Unificado O Comando Unificado aplica-se quando vrias instituies com competncia tcnica e jurisdicional promovem acordos conjuntos para gerenciar um incidente em que cada instituio conserva sua autoridade, responsabilidade e obrigao de prestar contas. No comando unificado, as instituies contribuem no processo para:
? planejar de forma conjunta as atividades; ? determinar os objetivos para o perodo operacional; ? conduzir as operaes de forma integrada; ? otimizar o uso dos recursos; ? designar as funes do pessoal sob um s plano de ao do
incidente. Embora as decises sejam tomadas em conjunto, deve haver UM NICO COMANDANTE. Ser da instituio de maior pertinncia ou competncia legal no incidente. Caractersticas principais do Comando Unificado:
? instalaes compartilhadas; ? um posto de comando do incidente; ? Operaes, Planejamento, Logstica e Administrao e

Finanas Compartilhadas;
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? um processo coordenado para requisitar recursos; ? um s processo de planejamento e Plano de Ao do

Incidente (PAI). 2.3.8 Instalaes padronizadas No SCI, as instalaes devem possuir localizao precisa, denominao comum e estar bem sinalizadas e em locais seguros. Algumas das instalaes que so estabelecidas em um incidente so: Posto de Comando do Incidente, Base, rea de Espera, rea de Concentrao de Vtimas, Heliponto etc. 2.3.9 Manejo integral dos recursos Este princpio garante a otimizao, controle e contabilidade dos recursos, reduz a disperso no fluxo das comunicaes, diminui as intromisses e garante a segurana do pessoal. importante ficar claro que cada recurso utilizado no incidente, independentemente da instituio a que pertena, passa a fazer parte do sistema, ficando sob a responsabilidade do comandante do incidente. 2.4 Funes do SCI No SCI, o Comandante do Incidente quem assume inicialmente todas as funes e vai delegando-as e desenvolvendo gradualmente uma estrutura modular, sem perder seu alcance de controle. As funes so: Comando, Segurana, Informao Pblica, Ligao, Planejamento, Operaes, Logstica e Administrao/Finanas.
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2.5 Instalaes Uma parte importante da organizao do espao fsico em uma situao crtica a implantao de determinadas instalaes, padronizadas pelo SCI. O termo instalao no significa uma edificao ou construo. Em muitos casos, o prprio posto de comando ser apenas um local no terreno, identificado por uma placa ou mesmo um ponto de referncia. Sendo assim, instalaes so espaos fsicos ou estruturas fixas ou mveis, designadas pelo Comandante do Incidente (CI) para cumprir uma funo especfica no SCI. Ao estabelecer as instalaes em um incidente, devem ser considerados os seguintes fatores:
? necessidades prioritrias; ? tempo que cada instalao estar em operao; ? custo do estabelecimento e operao da instalao; ? elementos ambientais que podem afetar as instalaes; ? condies de pessoal para garantir seu funcionamento.
2.6 Principais instalaes So trs as instalaes comuns que o Comandante do Incidente (CI) pode estabelecer em um incidente. So elas:
? Posto de Comando (PC); ? reas de Espera (E); ? rea de concentrao de vtimas (ACV).
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2.6.1 Posto de Comando (PC) Posto de Comando o lugar a partir do qual se exercem as funes de comando, devendo ser instalado em todas as operaes que utiliza o SCI, independentemente do tamanho e da complexidade da situao. No entanto, suas caractersticas tero relao direta com o tamanho e a complexidade do evento. S haver um PC para cada cena, e este dever ter a seguinte sinalizao: um retngulo de fundo alaranjado com as letras PC em preto nas medidas de 90 x 110 cm.
PC
Figura 4 - Posto de Comando estabelecido em viatura AR
2.6.1.1 Condies para estabelecer um PC
? local seguro (fora da zona de risco) e longe do rudo e da

confuso que geralmente acompanha um incidente;
? possibilidade de (mantendo a condio anterior) uma viso

integral da cena do incidente;
? possibilidades de expanso, caso o incidente o requeira; ? capacidade para prover vigilncia (segurana) e para
controlar o acesso quando seja necessrio;
33
? informao de sua ativao e localizao assim que for

estabelecido;
? sinalizao, de modo a ser identificado por todas as pessoas

que estejam envolvidas na resposta ao incidente;
? disponibilidade de comunicao.
No PC, instalam-se o Comando do Incidente, os Oficiais do Staff de Comando e os Chefes de Seo. Ao escolher inicialmente a localizao do PC, devem-se considerar as caractersticas do incidente, sua provvel durao, se est em crescimento ou diminuio e se o local suficientemente amplo e seguro. Em incidentes de longa durao, desejvel procurar uma instalao com boa ventilao, bem iluminada e adequadamente protegida. Alguns incidentes precisaro de instalaes amplas, especialmente aqueles que:
? necessitam reunir diversas instituies sob um Comando

Unificado;
? tm longa durao; ? requerem o uso do Staff de Comando e representantes das

instituies. 2.6.2 reas de Espera (E) A rea de Espera um local, delimitado e identificado, para se dirigirem os recursos operacionais que se integrarem ao SCI, onde ocorre a recepo (check in) e o cadastramento dos recursos. Caso os recursos no sejam necessrios imediatamente, eles permanecem em condies de pronto emprego, aguardando o seu acionamento. No
34
comeo da operao, pode ocorrer a designao direta dos recursos, sem passar pela rea de Espera, sendo necessrio fazer o check-in pelo rdio. medida que um incidente cresce, requer recursos adicionais. Para evitar os problemas que poderiam provocar a convergncia massiva de recursos cena e para administr-los de forma efetiva, o Comandante do Incidente (CI) poder estabelecer as reas de Espera que considerem necessrias. A experincia mostra que muito mais difcil cadastrar os recursos operacionais que esto no local da operao depois que eles j esto espalhados e atuando. A implementao de uma rea de Espera varia em funo das conformaes da estrutura do SCI. uma rea de reteno ou estacionamento, prximo da cena, onde os recursos permanecem at que sejam designados. A rea de Espera proporciona as seguintes vantagens:
? melhora a segurana do pessoal de resposta e a possibilidade

de dar conta dos recursos;
? evita a designao prematura de recursos; ? facilita a entrada oportuna e controlada do pessoal na rea
do incidente;
? proporciona um lugar para registro de chegada e entrada de

pessoal, equipamentos e ferramentas, tornando mais fcil o controle. O sinal de identificao da rea de Espera um crculo com fundo amarelo e um E de cor preta em seu interior, com 90 cm de dimetro.
35
E
Figura 5 - rea de espera em uma ocorrncia de incndio florestal
2.6.2.1 Requisitos de um local para a rea de Espera
? estar afastado da cena do incidente a uma distncia no

superior a cinco minutos de deslocamento;
? estar longe de qualquer zona perigosa; ? ter rotas diferentes para a entrada e sada dos recursos; ? ser suficientemente grande para acomodar os recursos
disponveis e para expandir-se caso o incidente o necessite;
? oferecer segurana tanto para o pessoal quanto para os

equipamentos. 2.6.2.2 Funes do Encarregado da rea de Espera Uma vez que o Comandante do Incidente (CI) identifique a necessidade de estabelecer reas de Espera, designa os Encarregados das reas de Espera, os quais devero:
? obter um relatrio do Chefe da Seo de Operaes ou do CI; ? supervisionar o procedimento de registro de chegadas de
pessoal e recepo de equipamento (Formulrio SCI 211);
36
? responder s solicitaes de recursos, designando os

recursos disponveis de acordo com o indicado pelo CI ou o Chefe de Operaes;
? monitorar o estado dos recursos; ? manter informados o CI e o Chefe da Seo de Operaes,

acerca do estado dos recursos nas reas de Espera. Ao receber do Chefe de Operaes a solicitao de uma unidade de resgate na rea do incidente, o encarregado pode adotar dois procedimentos:
? pessoalmente, acionar a unidade de resgate, repassando as

informaes, despachando para o local solicitado e registrando a movimentao em seu controle;
? chamar um bombeiro previamente indicado e solicitar uma

unidade de resgate. Este escolhe a unidade adequada e a encaminha ao encarregado, que ento repassa a ela as informaes, despachando-a para o local solicitado e registrando a movimentao em seu controle. Durante a execuo do PAI, o encarregado da rea de Espera repassar informaes a unidade denominada Unidade de Recurso, cujo lder subordinado seo de planejamento 2.6.3 rea de Concentrao de Vtimas (ACV) o local no cenrio do incidente onde estaro concentradas as vtimas, aguardando o momento exato para serem transportadas ao hospital de referncia. A equipe de atendimento comea a sua atuao conduzindo as vtimas de maneira ordenada, de acordo com a sua gravidade, para a rea de concentrao de vtimas. Dentro da ACV, as
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vtimas so constantemente monitoradas e reclassificadas pela equipe de atendimento pr-hospitalar, equipe essa que atua em 4 (quatro) divises: 1 Transporte, 2 Estabilizao e monitoramento, 3 Triagem e 4 Manejo de mortos (da ACV). O lugar escolhido como ACV deve ser:
? seguro; ? de fcil acesso; ? perto do incidente (cerca de minutos); ? provido de recursos necessrios para atender as vitimas; ? coberto; ? iluminado; ? ter capacidade de ampliar o espao, caso necessrio.
O sinal de identificao da rea de Concentrao de Vtimas um crculo com fundo amarelo e um ACV de cor preta em seu interior, com 90 cm de dimetro
ACV
Figura 6 - rea de concentrao de vtimas
38
Figura 7 - Demonstrao da disposio das instalaes
2.7 Outras instalaes As principais instalaes cumprem com as necessidades da maioria dos incidentes. Em alguns incidentes especficos, o CI poder determinar a necessidade de outras instalaes, tais como base, acampamento e heliponto. 2.7.1 Base A Base uma instalao utilizada em grandes incidentes, sendo o lugar onde se realizam as funes logsticas primrias. Geralmente h somente uma base em cada incidente, no entanto existem eventos em que pode haver bases auxiliares, como nos incndios florestais, que muitas vezes atuam em mais de uma frente de combate. A base, pela sua caracterstica, muitas vezes um bom local para se instalar o PC. O sinal de identificao da Base um crculo com fundo amarelo e um B de cor preta em seu interior, com 90 cm de dimetro.
39
Figura 8 - Base instalada em uma ocorrncia
2.7.2 Acampamento Lugar dentro da rea geral do incidente, equipado e preparado para proporcionar ao pessoal um local para alojamento, alimentao e instalaes sanitrias. O Acampamento pode localizar-se na Base e desempenhar a partir da as funes especficas. Em um incidente, podem-se estabelecer vrios Acampamentos, sendo que cada um deve ter um encarregado e ser identificado por nome geogrfico ou nmero. O sinal de identificao do Acampamento um crculo com fundo amarelo e um A de cor preta em seu interior, com 90 cm de dimetro.
A
Figura 9 - Acampamento em uma ocorrncia de incndio florestal
40
2.7.3 Helibase Lugar de estacionamento, abastecimento e manuteno de helicpteros. O sinal de identificao da Helibase um crculo com fundo amarelo e um H de cor preta em seu interior, com 90 cm de dimetro
H
Figura 10 - Helibase de um incidente
2.7.4 Heliponto Local preparado para que os helicpteros possam aterrissar, decolar, carregar e descarregar pessoas, equipamentos e materiais. O sinal de identificao do heliponto um crculo com fundo amarelo e um H1(H2, H3....) de cor preta em seu interior, com 90cm de dimetro.
H1
Figura 11 - rea de pouso de helicpteros
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2.8 Recursos Definio: equipamento e/ou pessoal pronto para ser utilizado taticamente em um incidente. Exemplos:
? desfibrilador; ? prancha; ? machado; ? policial e bombeiro.

Os recursos podem ser descritos por sua classe ou tipo, sendo que a classe est relacionada funo do recurso (ex.: viatura para incndio, salvamento, policiamento, transporte de carga), e o tipo est relacionado com o nvel de capacidade do recurso (exs.: capacidade de trabalho, carga, nmero de pessoas). 2.9 Categorias dos recursos Categoria refere-se a combinaes de equipamento e pessoal. Existem trs categorias de recursos:
? Recurso nico; ? Equipe de Interveno; ? Fora Tarefa.

2.9.1 Recurso nico um equipamento e seu complemento em pessoal que pode ser designado para uma ao ttica em um incidente. O responsvel um lder. Cada recurso apenas passa a ter a classificao de Recurso nico quando estiver registrado em das instalaes estabelecidas ou designado no incidente.
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Exemplos: helicptero com a sua tripulao, a ambulncia e a sua guarnio, grupo de indivduos com uma pessoa na sua direo (lder), co de resgate e seu guia.
ou
Figura 12 - Recurso nico UTE ou Resgate Areo 03
2.9.2 Equipe de Interveno o conjunto de recursos nicos da mesma classe e tipo, com um s lder e comunicaes integradas. Esta equipe deve atuar dentro de uma mesma rea geogrfica, sendo respeitado o alcance de controle. Os recursos podem ser descritos por sua classe e por seu tipo. A classe est relacionada funo do recurso; ex.: Viatura para incndio, salvamento, policiamento, transporte de carga. O tipo est relacionado com o nvel de capacidade do recurso; ex.: Capacidade de trabalho, carga, nmero de pessoas.
Figura 13 - Equipe de Interveno de Viatura ASE
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2.9.3 Fora-Tarefa qualquer combinao de Recursos nicos de diferentes classes e ou tipos, sendo constituda para uma necessidade operacional particular, com um s lder e comunicaes. A equipe deve ser autnoma e atuar dentro de uma mesma rea geogrfica, sendo respeitado o Alcance de Controle.
Figura 14 - Fora Tarefa - trem de socorro convencional
2.10 Estado dos recursos Os recursos operacionais em um incidente apresentaro uma das trs condies de estado possveis:
? Designados: so os que esto trabalhando no incidente, com

uma tarefa especfica;
? Disponveis: so os que esto prontos para uma designao

imediata na rea de Espera;
? Indisponveis: recursos que no possvel utilizar.
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Designado
Disponvel
Figura 15 - Estado dos recursos
Indisponvel
2.11 Gerncia de recursos
P Princpios bsicos para a utilizao dos recursos

A utilizao correta dos recursos no incidente se torna fundamental para o cumprimento dos objetivos estabelecidos pelo Comandante do incidente e a facilitao no cumprimento dos objetivos.
P Passos para a utilizao

? Estabelecer as necessidades de recurso para responder ao
incidente;
? Estabelecer um processo coordenado de solicitao; ? Registrar os recursos no incidente; ? Empregar os recursos, ajustar e manutenir caso necessrio; e ? Desmobilizar quando no se fizer necessrio o seu emprego.
P Solicitao
A solicitao de recursos pode ser feita tanto internamente, com os recursos existentes no incidente, quanto externamente, para recursos externos ao incidente.
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Solicitaes verbais de requisio de recursos devero receber uma ateno especial quanto a confirmao do pedido, registrando hora da solicitao e o nome do responsvel da instituio ao qual o recurso pertence. A Requisio poder ser feita via telefone, rdio, ou de forma escrita, onde dever conter:
? Nome do Incidente; ? Data e hora necessria do recurso; ? Quantidade e tipo dos recursos, sendo especfico quanto
possvel;
? Local de entrega; ? Hora estimada de chegada na cena.
P Quem pode pedir recursos no incidente

? Comandante do Incidente ? Chefe da seo de operaes ? Chefe da seo de planejamento ? Chefe da seo de logstica
P Consideraes fundamentais na gerncia de recursos

? Direito de recusa O comandante do incidente poder
recusar recursos que forem enviados para a cena do incidente sem serem solicitados, ou que no tenham aplicabilidade.
? Custo eficcia dever ser feita uma anlise da relao do

custo do um acompanhamento
? O recurso se tornar disponvel com tempo de chegada

conhecido e registrado na instalao em formulrios especficos (211 e 219) para o incidente.
46
? Outro ponto a ser ressaltado a necessidade de ocorrer uma

troca de informaes entre o encarregado da rea de espera e o lder da unidade de recursos, para um eficiente e eficaz controle dos recursos no incidente.
P O lder da unidade de recursos

O Lder da unidade de Recursos ter o controle macro dos recursos, principalmente na situao de haver mais de uma rea de espera no incidente, tendo por atribuio:
? manter o status de todo o pessoal designado e recursos

tticos em um incidente;
? estabelecer as necessidades de recursos no incidente; ? controlar a requisio de recursos; ? registrar os recursos; ? controlar do uso, o ajuste e a manuteno dos recursos; ? desmobilizar os recursos; ? identificar o custo-benefcio de cada recurso utilizado.
Figura 16 - Painel de controle de recursos
47
2.12 Situao do incidente
P Status da situao
Condio na qual ocorre a coleta, organizao e disseminao de informaes acerca do estado do incidente, ocorrendo, portanto a avaliao, anlise e anncio da informao para uso do pessoal do SCI. Essas informaes so apresentadas por meio de quadros, mapas etc.
P Informaes essenciais para os quadros

Nos quadros de exposio da situao do incidente importante que se tenham as seguintes informaes:
? Composio do staff do Incidente e recursos ? Acidentes e feridos ? Tpicos de segurana ? Interesses da mdia ? Instalaes de apoio ? Projees do incidente ? Visitas de Autoridades ao incidente ? Sumrio de custos ? Prioridades e limitaes da resposta ? Tpicos ambientais ? Decises estabelecidas pelo comando do incidente ? Aes que j foram cumpridas
P Locais que podem necessitar de quadros

? Centro de Informaes Pblicas;
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? rea de reunio do Comando do incidente; ? rea da reunio ttica e de planejamento; ? rea de orientao operacional.
P O lder da unidade de situao

Posicionamento na estrutura do lder da unidade de situao que o responsvel pela elaborao e disseminao do status da situao do incidente. Existem duas funes estabelecidas no sistema que auxiliam o trabalho do lder da unidade de situao.
Chefe da Seo de Planejamento
Lder Unidade Recursos
Observadores de Campo
Lder Unidade Situao Lder Unidade Documentao Lder Unidade Desmobilizao Lder Unidade Meio Ambiente Tcnicos/ Especialistas
Figura 17 - Estrutura da seo de planejamento
Expositores de Mapas e Painis
P Observadores de Campo
So profissionais que tm a responsabilidade de realizar o levantamento da situao do incidente e repassar para o lder da unidade de situao.
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? Devem ter orientao clara sobre as exigncias de

informao;
? As pessoas que esto designadas para a resposta do incidente

podem ser utilizadas;
? Normalmente o trabalho dos observadores em campo,

porm algumas informaes importantes podero ser adquiridas em outro local;
? Asseguram o cumprimento dos horrios para o relatrio da

informao;
? Considerar o apoio de transporte e comunicaes para as

atividades dos observadores de campo.
P Expositores de mapas e painis

So profissionais que tm a responsabilidade de montar os mapas do incidente.
P Exposio do status da situao

4 - Mapa de exposio
1- HISTRICO 2 - MATRIZ DE ANLISE DE TRABALHO 3 - RECURSOS DESIGNADOS
5 - AGENDA
rea de impacto Rotas de acesso e evacuao Limites de atuao Grupos funcionais Zonas de Segurana Instalaes SCI
6 - ORGANOGRAMA
7 - MENSAGEM DE SEGURANA
Figura 18 - Exemplo de status da situao
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1 Histrico So as informaes iniciais do evento, data, local, horrio, tipo de situao, rgos acionados e primeiros respondedores. Enfim, tudo o que reporte as condies iniciais do problema ou situao. 2 Matriz de anlise de trabalho Aqui estaro definidas em uma tabela os objetivos, as estratgias operacionais, bem como as tticas a serem aplicadas na resoluo do incidente. 3 Recursos designados Local em que se ter uma amostra total dos recursos que esto designados. Via de regra utiliza-se os formulrios SCI 219, carto tipo T para efetuar tal controle. 4 Mapa de exposio Usualmente utiliza-se um mapa impresso, planta, ou croqui de tamanho adequado e que possibilite uma identificao e visualizao da rea de impacto, das rotas de acesso e possvel evacuao, limites de atuao, dos grupos funcionais (posicionamento de equipes de interveno, fora tarefa ou recursos nicos), tambm deve identificar as zonas de segurana e os locais onde esto posicionadas as instalaes (PC, E, ACV, etc). 5 Agenda Nos eventos em que demande a aplicao ou implementao de perodos operacionais, e da, necessariamente a realizao das
51
fases do planejamento P, ter-se- realizao de reunies em determinados horrios. Ento, para o fiel cumprimento das etapas deve-se ter a vista de todos a agenda indicando os horrios definidos para cada acontecimento do ciclo de planejamento. 6 Organograma Nada mais que a discriminao grfica das funes estabelecidas no SCI, identificando quem est naquele momento respondendo por determinada funo. 7 Mensagem de Segurana Incumbncia do Oficial de Segurana em disponibilizar as mensagens de segurana de forma a orientar a todos os envolvidos sobre os riscos, ameaas e os cuidados que devem ser tomados, bem como o estabelecimento de qualquer rotina de segurana para os agentes em operao. Observao: Este um rol apenas exemplificativo, certamente podero existir outras informaes presentes no status da situao. Tudo vai depender da necessidade, dos meios disponveis, da durao do evento e outras variveis.
P Modelos de apresentao do status da situao

De posse de materiais como papel, pincel atmico, papel auto colante, e outros, se consegue apresentar o status da situao para todo o pessoal envolvido no incidente. Veremos a seguir alguns modelos de apresentao do status da situao em alguns incidentes.
52
Figura 19 - Lder da unidade de recursos fazendo a apresentao do status da situao
Figura 20 - Quadro da situao de um incndio florestal
Figura 21 - Quadro da situao de um incidente
03
Estrutura do SCI
Durante o atendimento a um incidente, o Comandante do Incidente (CI) inicialmente desempenha todas as funes; medida que o incidente cresa em magnitude ou complexidade e necessidade de pessoal, o CI poder ativar sees e designar responsveis para dirigi-las. Esta necessidade independe dos limites institucionais dos respondedores, reforando a importncia do trabalho integrado das instituies. Os respondedores devem facilitar a interdependncia das instituies que chefiam. Compreender que trabalhar integrados na preparao otimizar a capacidade para responder de maneira adequada emergncia. Coordenar o uso efetivo de todos os recursos disponveis no fcil. necessrio formalizar uma estrutura de gesto e operao que proporcione direo, eficcia e eficincia resposta. O Sistema de Comando de Incidentes, praticado no trabalho cotidiano, a ferramenta organizacional para estabelecer essa estrutura. O Sistema de Comando de Incidentes est baseado em oito funes, como j foi detalhado no captulo anterior. So as seguintes:
? Comando do Incidente; ? Planejamento; ? Operaes;
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? Logstica; ? Administrao e Finanas; ? Segurana; ? Informao Pblica; ? Ligao.

No caso de incidentes que demandem uma carga de trabalho maior ou recursos especializados em alguma ou em todas as funes j citadas, sero estabelecidas cada uma das sees que sejam necessrias: Planejamento, Operaes, Logstica e Administrao e Finanas. A organizao do SCI modular, pois tem a capacidade de ampliar-se ou contrair-se para se adequar-se s necessidades do incidente. Todos os incidentes, independentemente de sua magnitude e complexidade, devem ter um s Comandante do Incidente (CI). O CI quem, chegando cena, assume a responsabilidade das aes no local at que a autoridade de comando seja transferida a outra pessoa. 3.1 Responsabilidades do Comandante do Incidente O Comandante do Incidente (CI) a pessoa encarregada e que possui a mxima autoridade do Sistema de Comando e deve estar plenamente qualificado para conduzir a resposta ao incidente. As responsabilidades do CI so:
? assumir o comando e estabelecer o PC; ? zelar pela segurana do pessoal e da segurana pblica; ? avaliar as prioridades do incidente; ? determinar os objetivos operacionais;
55
Estrutura do SCI
? desenvolver e executar o Plano de Ao do Incidente (PAI); ? desenvolver uma estrutura organizacional apropriada; ? manter o Alcance de Controle; ? administrar os recursos; ? manter a coordenao geral das atividades; ? coordenar as aes das instituies que se incorporem ao
Sistema;
? autorizar a divulgao das informaes pelos meios de

comunicao pblica;
? manter um quadro de situao que mostre o estado e a

aplicao dos recursos;
? encarregar-se da documentao e do controle de gastos e

apresentar o Relatrio Final. Um CI deve ser decidido, seguro, objetivo, calmo, adaptvel ao meio fsico, mentalmente gil e flexvel. Deve ser realista acerca de suas limitaes e ter a capacidade de delegar funes de forma apropriada e oportuna para manter o alcance de controle. Inicialmente o comando do incidente ser assumido pela pessoa de maior idoneidade, competncia ou nvel hierrquico que chegue primeiro cena. medida que cheguem outros, ser transferido a quem possua a competncia requerida para o controle geral do incidente. Neste aspecto, sero muito teis os planos de emergncia e contingncia, as normas, os protocolos e os procedimentos operacionais acordados entre as instituies. Quando os incidentes crescem em dimenso ou complexidade, a autoridade jurisdicional, tcnica ou institucional correspondente, responsvel pelo seu atendimento, pode designar um
56
CI melhor qualificado. Ao transferir o comando, o CI que sai deve entregar um relatrio completo ao que o substituiu e tambm notificar ao pessoal sob sua direo acerca dessa mudana. medida que o incidente cresce e aumenta a utilizao de recursos, o CI pode delegar autoridade a outros para o desempenho de certas atividades. Quando a expanso necessria, em termos de segurana, trato com a mdia e a necessidade de articulao com outras instituies, o CI estabelecer as posies do Staff de Comando. 3.2 Staff de comando No grfico a seguir, encontramos as posies de apoio e assessoria ao CI.
Comandante do Incidente
Segurana Porta-voz
Ligao
Figura 22 - Staff de comando
Cada posio est sob a responsabilidade de um profissional (oficial, praa, delegado, agente). As funes e responsabilidades esto descritas nos tpicos a seguir.
57
Estrutura do SCI
3.2.1 Oficial de Segurana Tem a funo de vigilncia e avaliao de situaes perigosas e inseguras, assim como o desenvolvimento de medidas para a segurana do pessoal. Mesmo podendo exercer autoridade de emergncia para deter ou prevenir aes inseguras quando a situao requeira providncias imediatas, ele geralmente corrige aes ou condies inseguras por meio da linha normal de comando. O Oficial de Segurana mantm-se interado de toda a operao.
P Responsabilidades:
? obter um breve relato do Comandante do Incidente; ? identificar situaes perigosas associadas com o incidente; ? participar das reunies de planejamento e revisar os Planos
de Ao do Incidente;
? identificar situaes potencialmente inseguras durante as

operaes tticas;
? fazer uso de sua autoridade para deter ou prevenir aes

perigosas;
? investigar/pesquisar os acidentes que ocorram nas reas do

incidente;
? revisar e aprovar o Plano Mdico; ? revisar o Plano de Ao do Incidente.

3.2.2 Oficial de Informao Pblica Far s vezes de ponto de contato com os meios de comunicao ou outras organizaes que busquem informao direta sobre o incidente. Ainda que vrios rgos possam designar membros
58
de seu pessoal como oficiais de Informao Pblica, durante um incidente haver um s Porta-Voz. Os demais serviro como auxiliares. Toda a informao dever ser aprovada pelo CI.
? obter um breve relato do Comandante do Incidente; ? estabelecer contato com a instituio jurisdicional para
coordenar as atividades de informao pblica;
? estabelecer um centro nico de informaes, sempre que

possvel;
? tomar as providncias para proporcionar espao de trabalho,

materiais, telefone e pessoal;
? obter cpias atualizadas dos formulrios SCI 201 e 211; ? preparar um resumo inicial de informaes depois de chegar
ao incidente;
? respeitar as limitaes para a emisso de informao que

imponha o CI;
? obter a aprovao do CI para a emisso de informao; ? emitir notcias aos meios de imprensa e envi-las ao Posto de
Comando e outras instncias relevantes;
? participar das reunies para atualizar as notas de imprensa; ? responder s solicitaes especiais de informao.
3.2.3 Oficial de Ligao o contato para os representantes das instituies que estejam trabalhando no incidente ou que possam ser convocadas. Isso inclui organismos de primeira resposta, sade, obras pblicas ou outras
59
Estrutura do SCI
organizaes. conveniente que o Oficial de Ligao e pessoal de todas as instituies atuantes se conheam mutuamente.
? obter um breve relato do Comandante do Incidente; ? proporcionar um ponto de contato para os representantes de
todas as instituies;
? identificar os representantes de cada uma das instituies,

incluindo sua localizao e linhas de comunicao;
? responder s solicitaes do pessoal do incidente para

estabelecer contatos com outras organizaes;
? observar as operaes do incidente para identificar

problemas atuais ou potenciais entre as diversas organizaes. 3.3 Deciso de expandir ou contrair a estrutura Em um incidente, a deciso de expandir ou contrair a estrutura do SCI fundamentar-se- em: a) proteo vida. A primeira prioridade do Comandante do Incidente sempre a proteo da vida dos que respondem ao incidente e da comunidade; b) estabilidade do incidente. O CI o responsvel por estabelecer uma estratgia que minimize o efeito do incidente sobre a rea circundante e maximize a resposta utilizando eficientemente os recursos. Em um incidente de pequena magnitude, pode ser que a estrutura deva expandirse devido complexidade (nvel de especificidade da resposta). Ex.: um incndio em um pequeno depsito de produtos qumicos agropecurios necessitar de uma
60
estrutura expandida com posies especializadas (inflamveis, txicos, venenos, explosivos). Em um incidente de grande magnitude, por exemplo um incndio em uma grande madeireira, pode ser que se requeira uma estrutura simples de manejo de fogo e nada mais; c) preservao de bens. O CI tem a responsabilidade de minimizar os danos aos bens, ao mesmo tempo em que cumpre com os objetivos de atendimento do incidente. Quando o Comandante do Incidente necessita de um tipo ou quantidade de recursos que superam seu alcance de controle, pode ativar uma ou mais sees (Planejamento, Operaes, Logstica e Administrao e Finanas) ou outras posies, segundo seja necessrio. Cada Chefe de Seo, por sua vez, tem a autoridade para expandir sua organizao interna. 3.4 Sees Nveis da estrutura que tm a responsabilidade de uma rea funcional principal no incidente (Planejamento, Operaes, Logstica, Administrao e Finanas). As Sees so posies subordinadas diretamente ao CI; esto sob a responsabilidade de um Chefe e contm unidades especficas. COMANDO
Operaes
Logstica
Planejamento
Administrao e Finanas
Figura 23 - Staff Geral (Sees)
61
Estrutura do SCI
3.4.1 Seo de Planejamento As funes dessa Seo incluem recolher, avaliar, difundir e usar a informao acerca do desenvolvimento do incidente e manter um controle dos recursos. Ela elabora o Plano de Ao do Incidente (PAI), o qual define as atividades de resposta e o uso dos recursos durante um Perodo Operacional. Sob sua direo, esto os Lderes das Unidades de Recursos, de Situao, de Documentao, Desmobilizao e Unidades Tcnicas. O Chefe da Seo de Planejamento reporta-se ao CI, determina a estrutura organizacional interna da Seo e coordena as atividades.
? obter breve informao do CI; ? ativar as unidades da Seo de Planejamento; ? designar o pessoal de interveno para as posies do
incidente, de forma apropriada;
? estabelecer as necessidades e agendas de informao para

todo o Sistema de Comando do Incidente (SCI);
? notificar a unidade de recursos acerca de todas as unidades

da Seo de Planejamento que tenham sido ativadas, incluindo os nomes e os locais onde est todo o pessoal designado;
? estabelecer um sistema de obteno de informaes

meteorolgicas, quando necessrio;
? supervisionar a preparao do Plano de Ao do Incidente; ? organizar as informaes acerca de estratgias alternativas; ? organizar e desfazer as equipes de interveno que no
sejam designadas s operaes;
62
? identificar a necessidade de uso de recursos especializados; ? dar conta do planejamento operacional da Seo de
Planejamento;
? proporcionar previses peridicas acerca do potencial do

incidente;
? compilar e distribuir informaes resumidas acerca do

estado do incidente.
P Unidade de Recursos
Responsvel por todas as atividades de registro e de manter um registro do estado de todos os recursos, inclusive pessoal e equipamentos designados para o incidente. O Lder da unidade de Recursos ter o controle macro dos recursos, principalmente na situao de haver mais de uma rea de espera no incidente, tendo por atribuio:
? manter o status de todo o pessoal designado e recursos

tticos em um incidente;
? estabelecer as necessidades de recursos no incidente; ? controlar a requisio de recursos; ? registrar os recursos; ? controlar do uso, o ajuste e a manuteno dos recursos; ? desmobilizar os recursos; ? identificar o custo-benefcio de cada recurso utilizado.
P Unidade de Situao
Compila e processa as informaes sobre a posio atual, prepara apresentaes e resumos sobre a situao, desenvolve mapas e projees.
63
Estrutura do SCI
O Lder da Unidade de Situao encarregado de tomar conhecimento do status geral da situao e exp-lo, preparando possveis evolues do incidente, mapas e informaes de inteligncia, devendo publicar e disseminar as informaes internamente.
P Unidade de Documentao
Prepara a parte escrita do Plano de Ao do Incidente, mantm toda a documentao relacionada com o incidente e prov as cpias necessrias.
P Unidade de Desmobilizao
Em emergncias complexas ou de grande magnitude, ajuda a efetuar a desmobilizao do pessoal de maneira ordenada, segura e rentvel, quando deixa de haver necessidade de seu uso no incidente. 3.4.2 Seo de Operaes A Seo de Operaes a responsvel pela execuo das aes de resposta. O Chefe da Seo de Operaes reporta-se ao CI, determina a estrutura organizacional interna da Seo, dirige e coordena todas as operaes cuidando da segurana do pessoal da Seo, assiste o CI no desenvolvimento dos objetivos da resposta ao incidente e executa o Plano de Ao do Incidente (PAI).
? obter um rpido relatrio do CI; ? desenvolver a parte operacional do Plano de Ao do
Incidente (PAI) em conjunto com a seo de planejamento;
64
? apresentar um rpido relato e dar destino ao pessoal de

operaes, de acordo com o PAI;
? supervisionar as operaes; ? determinar as necessidades e solicitar recursos adicionais; ? compor as equipes de resposta designadas para a Seo de
Operaes;
? manter informado o CI acerca de atividades especiais da

operao. 3.4.3 Seo de Logstica A Seo de Logstica a responsvel por prover instalaes, servios e materiais, incluindo o pessoal que operar os equipamentos solicitados para atender no incidente. Essa Seo indispensvel quando as operaes so desenvolvidas em reas muito extensas e quando so de longa durao. As funes da Seo so de apoio exclusivo aos que respondem ao incidente. Ela supervisiona o Coordenador do Setor de Servios e o Coordenador do Setor de Apoio; os Lderes das Unidades Mdica (proporciona atendimento ao pessoal de resposta ao incidente, e no s vtimas), de Comunicaes, de Recepo e Distribuio, de Instalaes, de Provises, de Apoio Terrestre e de Alimentao; os Encarregados de Base, de Equipes, de Acampamento, de Segurana e de Requisies. O Chefe da Seo se reporta diretamente ao Comandante do Incidente, determina a estrutura organizacional interna da Seo e coordena as atividades.
? planejar a organizao da Seo de Logstica;
65
Estrutura do SCI
? designar lugares de trabalho e tarefas preliminares ao pessoal

da seo;
? notificar unidade de recursos acerca das unidades da Seo

de Logstica que sejam ativadas, incluindo nome e localizao do pessoal designado;
? compor os setores e proporcionar informao sumria aos

coordenadores e aos lderes das unidades;
? participar da preparao do Plano de Ao do Incidente; ? identificar os servios e as necessidades de apoio para as

operaes planejadas e esperadas;
? dar opinio e revisar o plano de comunicaes, o plano

mdico;
? coordenar e processar as solicitaes de recursos adicionais; ? revisar o Plano de Ao do Incidente e fazer uma estimativa
das necessidades da Seo para o perodo operacional seguinte;
? apresentar conselhos acerca das capacidades disponveis de

servios e apoio;
? preparar os elementos de servios e apoio do Plano de Ao

do Incidente;
? fazer uma estimativa das necessidades futuras de servios e

apoio;
? receber o Plano de Desmobilizao da Seo de

Planejamento;
? recomendar a descarga de recursos da unidade de acordo

com o Plano de Desmobilizao;
? assegurar o bem-estar geral e a segurana do pessoal da

Seo de Logstica.
66
P Unidade de Comunicaes
Deve proporcionar um canal que possibilite o estabelecimento de uma rede confivel de troca de informaes, sendo esta restrita ao pessoal que esteja operando em determinado cenrio, ou que tenha alguma relao de causa e efeito com a situao. Ademais, desenvolve o Plano de Comunicaes, distribui e mantm todos os tipos de equipamentos de comunicaes e se encarrega do Centro de Comunicaes do Incidente.
P Unidade Mdica
Desenvolve o Plano Mdico e prov primeiros socorros e ateno mdica intensiva ao pessoal designado para a emergncia. Essa unidade tambm desenvolve o plano de transporte mdico do incidente (por terra e/ou ar) e prepara relatrios mdicos.
P Unidade de Alimentao
responsvel por determinar e satisfazer as necessidades de alimentos e gua potvel em todas as instalaes do incidente e por todos os recursos ativos dentro da Seo de Operaes. A unidade pode preparar cardpios e alimentos, prov-los mediante servios de terceiros ou usar uma combinao de ambos.
P Unidade de Suprimentos
Relaciona o pessoal, equipamentos e materiais. Alm disso, armazena, mantm e controla os materiais de distribuio, assim como ajusta e conserta os equipamentos.
P Unidade de Instalaes
Instala e mantm qualquer estabelecimento requerido para
67
Estrutura do SCI
apoiar o incidente. Prov as pessoas que vo trabalhar nas bases e acampamentos. Alm disto, prov apoio de segurana s instalaes e ao incidente, sempre que solicitado.
P Unidade de Apoio Terrestre

Oferece transporte e se encarrega da manuteno dos veculos designados para o incidente. 3.4.4 Seo de Administrao e Finanas Apesar de que freqentemente no se lhe d a importncia que merece, a Seo de Administrao e Finanas crtica para manter o controle contbil do incidente. responsvel por justificar, controlar e registrar todos os gastos e por manter em dia a documentao requerida para processos indenizatrios. A Seo de Administrao e Finanas especialmente importante quando o incidente apresenta um porte que poderia resultar na Decretao de Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica. Essa Seo dirige os Lderes das Unidades de Tempos, de Provedoria e de Custos. O Chefe da Seo se reporta ao CI, determina a estrutura organizacional interna da Seo e coordena as atividades.
? obter breve informao do CI; ? participar das reunies de informao aos representantes de
instituies para receber informao;
? participar das reunies de planejamento para obter

informao;
68
? identificar e solicitar insumos e necessidades de apoio para a

Seo de Administrao e Finanas;
? desenvolver um plano operacional para o funcionamento

das finanas no incidente;
? preparar objetivos de trabalho para seus subordinados,

prestar breve relato ao seu Pessoal;
? fazer designaes e avaliar desempenhos; ? determinar as necessidades da operao de comissariado; ? informar ao CI e ao pessoal quando sua seo estiver em
completa operacionalidade;
? reunir-se com os representantes das instituies de apoio,

quando seja necessrio;
? manter contato dirio com as instituies no que diz respeito

a assuntos financeiros;
? assegurar que todos os registros de tempo do pessoal sejam

transmitidos instituio, de acordo com as normas estabelecidas;
? participar de todo o planejamento de desmobilizao; ? assegurar que todos os documentos de obrigaes iniciados
durante o incidente estejam devidamente preparados e completos;
? informar ao pessoal administrativo sobre todos os assuntos

de manejo de negcios do incidente que requeira ateno, proporcionando-lhes andamento antes de deixar o incidente.
P Unidade de Tempo
Deve registrar todos os horrios do pessoal que trabalha no incidente.
69
Estrutura do SCI
P Unidade de Provedoria
Gerencia o trmite dos documentos administrativos relacionados com o aluguel de equipamentos e os contratos de materiais e outros insumos. responsvel pelo relatrio das horas de uso dos equipamentos.
P Unidade de Custos
Responsvel por colher toda a informao sobre custos e apresentar oramentos e recomendaes que permitam economia de gastos. 3.5 Ttulos das posies Para que todas as atividades sejam realizadas de forma coordenada, deve-se manter uma organizao, e em cada nvel da organizao do SCI as posies e os responsveis tm ttulos diferentes que devem ser conhecidos por aqueles que trabalham com esse sistema. Observe o quadro a seguir: Comando Sees Setor Divises/Grupo Unidades Instalaes
Comandante / Oficiais Chefes
Coordenador Supervisores
Lderes
Encarregado
Figura 24 - Posies e respectivos responsveis
70
3.5.1 Setor Nvel da estrutura com responsabilidade funcional ou geogrfica designada pelo CI, sob direo de um chefe de seo. O CI pode implementar setores funcionais (Exs.: Operaes Areas, Controle de Trnsito). Tambm podem ser setores geogrficos que conduziro operaes em reas geogrficas delimitadas. Na estrutura do SCI os setores so encontrados nas sees de operaes e logstica. 3.5.2 Unidade Nvel da estrutura que tem a funo de apoiar as atividades de Planejamento, Logstica e Administrao e Finanas Por exemplo, a Seo de Planejamento tem a Unidade de Documentao que recolhe e mantm todos os documentos do incidente; a Seo de Logstica possui a Unidade Mdica, a Unidade de Alimentos e outras. 3.5.3 Diviso Nvel da estrutura que tem a responsabilidade de atuar dentro de uma rea geogrfica definida. As Divises cobrem operaes em reas geogrficas delimitadas quando o nmero de Divises ou Grupos excede os cinco recomendados para o Alcance de Controle do Chefe de Seo. Caso existam vrias instituies com competncia no incidente, convm que os recursos sejam administrados sob suas linhas de subordinao.
71
Estrutura do SCI
3.5.4 Grupo Nvel da estrutura que tem a responsabilidade de uma designao funcional especfica. Os Grupos cobrem funes especficas de operao. Observaes: O primeiro nvel da estrutura se define com recursos nicos, foras tarefa e equipes de interveno. A Diviso e o Grupo so nveis organizacionais que se encontram entre Fora-Tarefa, Equipe de Interveno, Recursos nicos e o nvel de Setor (caso este tenha sido implementado). Note-se que a partir de Grupo, as posies que seguem indicam nveis dentro da estrutura. Esses nveis iro sendo estabelecidos medida que o alcance de controle se faa necessrio. Podem ter responsabilidades funcionais especficas (Grupo) ou desempenhar funes em uma rea geogrfica delimitada (Diviso). Em uma diviso podero funcionar vrios grupos. Excedendo o alcance de controle no nvel de grupo e diviso implementa-se setores para garantir esse princpio. Essas mudanas ocorrem exclusivamente na seo de operaes e esta diretamente relacionada com o princpio do alcance de controle. Excedendo o alcance de controle no nvel de grupo e diviso implementa-se setores para garantir o princpio. A seguir um exemplo dos nveis da estrutura da seo de operaes:
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CI (comandante)
Operaes (chefe)
Setor N, S, L, O (geogrfico) Setor Cont de Trnsito (func.)
Diviso Norte, Sul, Leste, Oeste
TERCEIRO NVEL SEGUNDO NVEL
Grupo C. Incndio, SAL, Contr. Dist
PRIMEIRO NVEL
Eq. Interveno Fora Tarefa Recurso nico Eq. Interveno Fora Tarefa Recurso nico
Figura 25 - Nveis da estrutura do SCI
3.6 Estrutura ampliada

COMANDO do INCIDENTE STAFF de COMANDO
OPERAES
ACV
PLANEJAMENTO
UNID. DE RECURSOS UNID. DE SITUAAO
LOGSTICA
SETOR DE SERVIOS
ADM/FINANAS
UNID. DE TEMPO UNID. DE PROVEDORIA
REA DE ESPERA
SETOR
UNID. DE COMUNICAES UNID. MDICA
UNID. DE DOCUMENTAO GRUPO DIVISO UNID. DE DESMOBILIZAO UNID. DE MEIO AMBIENTE EQUIPE DE INT. EQUIPE DE INT. RECURSO NICO RECURSO NICO ESPECIALISTAS
UNID. DE ALIMENTAAO SETOR DE APOIO UNID. DE SUPRIMENTOS UNID. DE INSTALAOES UNID. DE APOIO TERRESTRE
UNID. DE CUSTOS
FORA TAREFA FORA TAREFA
Figura 26 - Estrutura ampliada
04
Planejamento no Incidente
O planejamento, tambm conhecido como planejamento ou planificao, uma ferramenta administrativa que possibilita perceber a realidade, avaliar os caminhos, construir um referencial futuro, estruturando o trmite adequado, e reavaliar todo o processo a que o planejamento se destina. , portanto, o lado racional da ao; um processo de deliberao abstrato e explcito que escolhe e organiza aes, antecipando os resultados esperados. Essa deliberao busca alcanar, da melhor forma possvel, alguns objetivos pr-definidos. Algumas de nossas aes necessitam de planejamento, mas muitas no. Em nossas atividades dirias, estamos sempre agindo, e antecipamos os resultados de nossas aes, mesmo que no estejamos completamente cientes dessa antecipao. Mas agimos com muito mais freqncia do que planejamos, explicitamente, nossas aes: poucas vezes temos conscincia de estarmos executando um processo de deliberao antes da ao. Assim que tomamos conhecimento de uma ao, ou quando executamos comportamentos bem treinados para os quais possumos planos previamente armazenados, ou quando o curso de uma ao pode ser livremente adaptado enquanto ela estiver sendo executada, ento, geralmente agimos e adaptamos nossas aes sem planej-las explicitamente. Uma atividade premeditada exige deliberao quando se volta para novas situaes ou tarefas e objetivos complexos ou quando
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conta com aes menos familiares. O planejamento tambm necessrio quando a adaptao das aes coagida, por exemplo, por um ambiente crtico envolvendo alto risco ou alto custo, por uma atividade em parceria com mais algum, ou por uma atividade que necessite estar sincronizada com um sistema dinmico. Uma vez que o planejamento um processo muito complicado, que consome muito tempo e dinheiro, recorremos ao planejamento apenas quando realmente necessrio ou quando a relao custo/benefcio nos obriga a planejar. Alm disso, geralmente procuramos somente planos bons e viveis em vez de planos timos. importante que o planejamento seja entendido como um processo cclico e prtico das determinaes do plano, o que lhe garante continuidade, havendo uma constante realimentao de situaes, propostas, resultados e solues, conferindo-lhe, assim, dinamismo, baseado na multidisciplinaridade, interatividade, num processo contnuo de tomada de decises.
Figura 27 - Planejamento inadequado
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Planejamento do Incidente
4.1 Planejamento em situaes de crise O planejamento nas crises significa ter um plano pronto, identificar quem far o que, e ter a devida prtica nas mais variadas hipteses de eventos possveis. Uma crise, pela prpria natureza da palavra, pode ser devastadora. Pessoas que nunca passaram por situaes crticas no tm idia do potencial devastador de um desastre de grande escala e muitas vezes acham que podem tomar decises rpidas e corretas nesses momentos. Tomar decises inteligentes e coerentes, investir o tempo e os recursos necessrios em operaes de emergncia requerem necessariamente planejamento. O objetivo principal do planejamento em situaes crticas definir o que pode acontecer, tendo as ferramentas para manter a situao sob controle e minimizar ao mximo seus efeitos. 4.2 Planejamento no incidente O planejamento no incidente definido num ciclo de reunies, briefings e operaces; delimitadas por um ou mais ciclos operacionais, regida por um plano de ao, por meio de uma estrutura modelo, a saber:
76
CICLO DE PLANEJAMENTO OPERACIONAL

Eventos que demonstrem necessidade de elaborao de um Plano de Ao no Incidente (PAI). Figura 28 - Planejamento P
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P RESPOSTA E AVALIAO INICIAIS

O perodo de Resposta e Avaliao Iniciais ocorre em todos os incidentes. Respostas curtas, que so menores em escala e durao (em outras palavras, poucos recursos trabalhando em apenas um perodo operacional), podem ser coordenadas de maneira verbal, com um plano elaborado mentalmente, ou usando apenas o formulrio SCI 201 (Briefing do Incidente). Esse perodo, que corresponde grande maioria dos casos, conduz uma resposta reativa ao incidente; a partir do momento em que o incidente comea aumentar sua complexidade e magnitude e se percebe a necessidade de ter uma resposta efetiva e organizada, um planejamento escrito altamente recomendado (fase pr-ativa). No caso de incidentes cotidianos, de pequena magnitude e fcil soluo (que so a maioria das vezes), o processo de planejamento no requer uma reunio formal nem que o plano seja escrito. Nesses casos, o Comandante do Incidente (CI) desenvolve um plano de ao e o comunica verbalmente a seus subordinados em uma breve sesso de orientao. Em incidentes que exijam planos escritos, o Staff de Comando e os chefes das Sees se renem com o CI para elaborar o PAI por escrito. A poltica de algumas instituies obriga a documentar as decises emergentes do Plano. Assim sendo, recomenda-se faz-lo, mesmo que no seja exigido, em especial quando h duas ou mais instituies competentes envolvidas ou quando o incidente continua ao longo de outro Perodo Operacional. Os planos de ao escritos devem ser flexveis e continuamente atualizados, permitindo:
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? trabalhar com objetivos claros e aes bem definidas; ? dispor dos recursos apropriados; ? controlar o progresso do trabalho; comprovar o
cumprimento e corrigir desvios;
? medir eficincia (efetividade do trabalho x custos).

4.2.1 Ciclo de planejamento operacional BRIEFING DO INCIDENTE (SCI-201) Durante o processo de transferncia do comando, um briefing no formato do SCI 201 d ao Comandante do Incidente/Comando Unificado que assume informaes bsicas sobre o a situao do incidente e recursos alocados. Mais importante, o formulrio funciona como o PAI (Plano de Ao do Incidente) em respostas iniciais, mantm-se e continua a evoluir at que a Seo de Planejamento gere o primeiro Plano de Ao do Incidente. O formulrio tambm aplicvel para dar informaes ao novo Staff de Comando, recursos tticos por vir e necessidades de avaliao do desempenho pelo Staff. SCI 201 facilita a documentao da situao atual, objetivos da resposta inicial, aes atuais e planejadas, recursos na cena e requisitados, organizao estrutural da cena e potencial do incidente. Esse formulrio essencial para o planejamento futuro e gerncia efetiva das atividades de primeira resposta.
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Tarefas Gerais Comandante do Incidente Obter o briefing por meio do SCI 201. Necessidades operacionais. Determinar os requisitos e objetivos correntes e futuros da resposta. Operaes Obter o briefing do CI. Considerar o Plano de Contingncias disponvel. Desenvolve tticas e estratgias. Rene recursos adicionais. Gerencia a resposta utilizando o SCI 201. Planejamento Quando ativado , ser o facilitador do briefing. Quando ativado, compe o Staff. Logstica Quando ativado, compe o Staff. Finanas/Administrao Quando ativado, compe o Staff.
Figura 29 - Briefing do incidente
Os integrantes do Comando Unificado (C.Unif) discutem e concordam com aspectos importantes prioritrios reunio entre Staff de Comando e Staff Geral. A reunio deve ser breve e os pontos mais importantes devem ser abordados e documentados. Antes da reunio, as partes devem ter oportunidade de revisar e preparar-se para cumprir os itens da agenda. Os resultados dessa reunio iro guiar os esforos operacionais. Observao: Caso o incidente no necessite da formao de um Comando Unificado, as atividades de plajenamento sero desenvolvidas pelo Comandante do Incidente.
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Tarefas Gerais Comando Negocia/facilita a participao do C. Unif. Estipula os papis e as responsabilidades do C. Unif. Negocia e concorda com a organizao da resposta, instalaes e suporte. Determina a durao do perodo operacional e seu incio. Determina os horrios das trocas de turno. Designa o CSO. Discute a gerncia das informaes. Concorda com o processo de ordenao de recursos. Discute aspectos da segurana operacional. Operaes Fornece um briefing ao C. Unif/CI sobre as operaes atuais. Planejamento Se disponvel, facilita e documenta a reunio.
Figura 30 - Reunio oficial
REUNIO DE DESENVOLVIMENTO/ ATUALIZAO DOS OBJETIVOS O. C.Unif ir identificar, revisar e priorizar os objetivos do incidente. Para as reunies recorrentes, os objetivos so revisados e novos objetivos so identificados, se necessrio. A determinao dos objetivos para atender o incidente indispensvel para o desenvolvimento do PAI. Os objetivos expressam o que se necessita alcanar. Devem ser:
? especficos e claros: expressando de forma inequvoca o que

se quer alcanar;
? alcanveis/viveis, em um tempo dado: possveis de serem

alcanados com os recursos que a instituio (e outras instituies de apoio) possa proporcionar para atender o incidente, dentro do perodo correspondente;
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? observveis: visveis diretamente ou por meio de seus efeitos

ou de instrumentos;
? avaliveis: o enunciado deve conter parmetros que

permitam verificar em que quantidade e qualidade foram alcanados os objetivos.
? flexveis: podem alterar conforme a evoluo do incidente.

O Chefe da Seo de Planejamento prepara o SCI 202 com os objetivos estabelecidos pelo Comando do Incidente.
Tarefas Gerais Comando Desenvolve os Objetivos do Incidente. Considera a Melhor Resposta. Prepara as ordens para o Staff Geral e de Comando (tarefas). Operaes Pode estar presente se requisitado. Planejamento Facilita e documenta a reunio. Prope os objetivos ao Comando.
Figura 31 - Reunio de desenvolvimento e/ou atualizao de objetivos pelo Comandante do Incidente
REUNIO DO STAFF DE COMANDO COM O STAFF GERAL Na reunio inicial do Staff de Comando com o Staff Geral, o C.Unif apresentar as decises e as diretivas de gerncia aos membros do Staff de Comando e do Staff Geral. Essa reunio dever deixar claro entre os membros da equipe sobre as decises, objetivos, prioridades, procedimentos e designaes funcionais (tarefas) que o C.Unif discutiu
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e concordou. Essas reunies cobriro quaisquer mudanas nas diretivas do Comando, revisaro aes em aberto e o status de tarefas j designadas.
Tarefas Gerais Comando Revisa todas as decises, direo, objetivos, prioridades e procedimentos. Discute as melhores aes de resposta. Revisa a nfase da resposta. Apresenta/revisa designaes funcionais (tarefas) aos membros do Staff de Comando e Staff Geral. Revisa o status das aes em aberto, designaes de trabalho (tarefas) de reunies anteriores. Operaes Mantm atualizao das operaes. Planejamento Facilita e documenta a reunio. Providencia a sala de reunio. Lder da Unidade de Documentao Documenta a reunio e distribui materiais necessrios.
Figura 32 - Reunio com staff de comando e staff geral
PREPARAO PARA A REUNIO TTICA Durante essa fase do ciclo de planejamento operacional, o Chefe da Seo de Operaes (CSO) e o Chefe da Seo de Planejamento (CSP) comeam o trabalho de preparao para a Reunio Ttica. Eles revisam os objetivos do incidente para determinar os que so de responsabilidades do CSO e consideram as prioridades do comando. Esboam uma matriz de anlise de trabalho (estratgias e tticas para atingir os objetivos estabelecidos pelo CI/C.Unif), comeam a preencher um formulrio SCI 215 para o prximo perodo operacional. Tambm, o Oficial de Segurana (OFSEG) dever desenvolver uma anlise de riscos presentes. O CSP deve facilitar esse processo ao mximo para que o material, a informao, os recursos
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etc. sejam apresentados na reunio ttica com a maior preciso possvel. Nesse passo, so determinadas as estratgias necessrias para atingir o objetivo estabelecido. Tambm se determinam e designam os recursos apropriados para o Perodo Operacional. As estratgias devem ser estabelecidas de maneira que possam ser concretizadas dentro dos objetivos estabelecidos para o perodo operacional. A falta de apoio logstico pode estabelecer a diferena entre o xito e o fracasso no alcance dos objetivos. As estratgias que forem planejadas para o Perodo Operacional podem sofrer ajustes se os recursos necessrios no estiverem disponveis. Essas mudanas podero requerer tambm uma reformulao dos objetivos. O Chefe da Seo de Planejamento esboa juntamente com o Chefe da Seo de Operaes a Matriz de Anlise de Trabalho (SCI 234).
Tarefas Gerais Operaes Desenvolve esboo de estratgias e tticas para cada objetivo operacionalmente orientado do incidente, utilizando a matriz de anlise de trabalho, SCI 234. Inclui estratgias e tticas de contingncia alternativas no SCI 234. Delimita as designaes de trabalho (tticas) e recursos solicitados, comeando a preencher o SCI 215. Desenvolve a organizao da Seo de Operaes para o prximo perodo operacional. Planejamento Facilita o processo. Revisa os objetivos do incidente e concorda com os que so de responsabilidade especfica da Seo de Operaes. Garante que os especialistas sejam includos e preparados para contribuir conforme necessrio. Oficial de Segurana Desenvolve a anlise de riscos presentes.
Figura 33 - Preparao para reunio ttica
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REUNIO TTICA Essa reunio produz as informaes operacionais necessrias para dar o devido suporte ao PAI. O CSO ir apresentar uma matriz de anlise de trabalho e completa o SCI 215 para que seja completado pelo Lder da Unidade de Recursos. A organizao da Seo de Operaes proposta ser tambm apresentada pelo CSO e colocada em prtica. O CSO/CSP iro solicitar informao dos participantes para refinar esses esboos produzidos para aprovao pelo staff na reunio de planejamento.
Tarefas Gerais Operaes Fornece briefing das operaes em andamento. Apresenta estratgias, tticas e recursos necessrios, utilizando o SCI 215. Identifica estratgias alternativas. Apresenta a organizao da Seo de Operaes. Planejamento Facilita a reunio. Apresenta a situao atual e providencia as projees. Apresenta o status dos recursos. Documenta a reunio. Organiza a sala de reunies. Segurana Identifica riscos potenciais e recomenda medidas preventivas. Logstica Contribui com informaes logsticas, quando necessrio. Determina os requisitos de suporte baseado no SCI 215 (facilita o processo de infra-estrutura logstica). Prepara para solicitar recursos necessrios.
Figura 34 - Reunio ttica
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PREPARAO PARA A REUNIO DE PLANEJAMENTO O Staff de Comando e o Staff Geral se preparam para a reunio de planejamento por vir. O CSP garante o material, a informao, os recursos, etc. utilizados ou discutidos na reunio ttica para que sejam apresentados durante a reunio de planejamento.
Tarefas Gerais Comando Prepara futuras orientaes. Quando necessrio, encontra-se informalmente com membros do staff apropriados. Operaes Finaliza a matriz de anlise de trabalho. Prepara a atualizao das operaes em andamento. Ajusta caso necessrio, o formulrio SCI 215. Interage com outro staff, se necessrio. Planejamento Desenvolve recursos, suporte e outros requisitos e os submete Logstica. Publica/distribui a agenda de reunies para que os participantes estejam cientes. Duplica documentos para o Comando que so necessrios como suporte de apresentaes. Prepara a sala de reunies. Finanas/Administrao Prepara-se para a reunio de planejamento Verifica requisitos administrativos e de administrao.
Figura 35 - Preparao para reunio de planejamento
REUNIO DE PLANEJAMENTO Esta reunio fornece uma viso geral do plano ttico para atingir as metas do comando, prioridades e objetivos. O CSO apresentar o plano proposto ao Comando e ao Staff Geral para reviso e comentrio. O CSO vai discutir estratgias e tticas consideradas e escolhidas para melhor sanar as expectativas do comando nos perodos operacionais. O CSO tambm vai discutir como o incidente
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pode ser gerenciado por meio das designaes de trabalho e recursos disponveis para implementar o plano proposto. Esta reunio fornece a oportunidade do Comando e Staff Geral discutir e resolver quaisquer problemas antes de desenvolver o PAI. Depois de realizar revises e atualizaes, os participantes da reunio de planejamento comprometem-se a dar suporte ao plano.
Tarefas Gerais Comando Garante que todas as diretrizes de comando, prioridades e objetivos foram cumpridos. Fornece a direo futura e resolve as diferenas conforme a necessidade. Fornece a aprovao ttica ao plano proposto. Operaes Fornece viso geral das operaes em andamento. Ajusta caso necessrio o formulrio SCI 215. Apresenta plano de ao incluindo estratgias, tticas, contingncias, recursos, organizao estrutural e consideraes de gerncia das aes. Planejamento Facilita a reunio. Fornece um briefing da situao atual. Fornece projees. Documenta a reunio. Logstica Fornece um briefing de suporte logstico e status de recursos a caminho. Discute problemas de instalaes operacionais. Finanas/Administrao Fornece um briefing da situao administrativa e financeira atual. Staff de Comando Discute e resolve quaisquer problemas relacionados a segurana, ligaes ou relaes com a imprensa.
Figura 36 - Reunio de planejamento
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PREPARAO E APROVAO DO PAI Os membros da equipe devem imediatamente concluir as tarefas pertinentes a serem includas no PAI. Isso deve ser feito dentro do prazo estabelecido pelo CSP para que os componentes do PAI sejam formados. O prazo deve ser curto, mas o bastante para a reviso do C.Unif , aprovao e duplicao de cpias o suficiente para o briefing de operaes e outros membros da equipe.
Tarefas Gerais Comando Revisa, aprova e assina o PAI. Operaes Fornece informaes necessrias para incluso do SCI 202 no PAI. Trabalha com o Planejamento para garantir que os formulrios sejam concludos. Planejamento Facilita a juntada dos documentos necessrios para anexar ao PAI. Revisa o PAI para concluso. Leva o PAI concludo ao C.Unif para apreciao, reviso e aprovao. Produz cpias suficientes do PAI. Distribui o PAI para as divises pertinentes e arquiva o original. Logstica Revisa e completa o formulrio SCI 205, etc. Fornece informaes logsticas para o PAI. Verifica o status dos recursos. Finanas/Administrao Verifica as necessidades administrativas e financeiras para o PAI.
Figura 37 - Preparao e aprovao do PAI
BRIEFING OPERACIONAL Este briefing apresenta o PAI Seo de Operaes. Aps este briefing e durante a troca de turnos, os Supervisores saindo de servio devem ser entrevistados por seus substitutos e pelo CSO para avaliar a eficcia do PAI. O Supervisor de grupo ou diviso deve fazer ajustes
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tticos de ltima hora para as devidas adequaes. O Supervisor deve tambm realocar recursos para adequaes s mais diversas situaes.
COMPONENTES DO PAI Briefing do Incidente (SCI 201) Objetivos do Incidente (SCI 202) Matriz de Anlise de Trabalho SCI 234 Planejamento Operacional SCI 215 Designaes Tticas (SCI 204) Plano de comunicaes (SCI 205) Plano Mdico Mapa/Esquema do Incidente RESPONSABILIDADE Comandante do Incidente Inicial CI Chefe da Seo de Planejamento CSP Chefe da Seo de Operaes e Planejamento Chefe da Seo de Operaes e LREC Lder da Unidade de Recursos LREC Lder da Unidade de Comunicaes LCOM Lder da Unidade Mdica LMED Lder da Unidade de Situao LSIT
Figura 38 - Check list da composio dos formulrios do PAI e responsveis
O Chefe da Seo de Operaes distribui os formulrios SCI 204 com as designaes tticas especficas para os responsveis pelas operaes.
Tarefas Gerais Comando Fornece esclarecimentos. Proporciona presena de liderana e outros aspectos motivacionais. Operaes Fornece o briefing operacional para o prximo perodo. Garante o cumprimento das tarefas descritas no SCI 204. Planejamento Estabelece a rea deste briefing. Facilita o briefing das responsabilidades dos participantes do Staff de Comando e Geral. Sana as dvidas. Explica planos de suporte, se necessrio. Logstica Fornece um briefing sobre transportes, comunicaes e suprimentos. Finanas/Administrao Fornece briefing sobre questes administrativas e realiza relatrio financeiro.
Figura 39 - Brieffing operacional
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AVALIAO DE PROGRESSO A avaliao um processo contnuo que ajusta as operaes em andamento e ajuda o plano nas operaes futuras. Aps o briefing e a mudana de turno, todos do Staff de Comando e Staff Geral iro revisar a evoluo da resposta ao incidente e fazer recomendaes ao C.Unif para a prxima reunio de desenvolvimento dos objetivos do C.Unif . Este feedback continuamente juntado de vrias fontes, incluindo observadores de campo, agentes de resposta etc. O C.Unif deve encorajar o Staff de Comando e Staff Geral a sair do PC e presenciar as atividades nas reas do incidente, in loco.
Tarefas Gerais Comandante do Incidente (CI) Monitora a gerncia das atividades em andamento. Considera as melhores prticas de resposta ao incidente, avalia decises prioritrias, direes, e designaes. Operaes Monitora as operaes em andamento e faz mudanas tticas e estratgicas, se necessrio. Mensura o progresso das atividades para concluir os objetivos. Fornece briefings peridicos ao Comando. Planejamento Garante que toda a informao das operaes em andamento seja coletada e processada. Desenvolve/revisa os objetivos do incidente para o C.Unif. Logstica Avalia a eficcia do suporte logstico e realiza ajustes organizacionais, se necessrio. Finanas/Administrao Monitora as operaes em andamento para garantir a administrao em tempo e os relatrios financeiros. Oficial de Segurana Monitora as operaes em andamento e corrige prticas inseguras. Avalia a eficcia da anlise dos riscos e do plano de segurana na cena.
Figura 40 - Execuo do plano e avaliao do preparo
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4.3 Perodos Operacionais Em linhas gerais, o Perodo Operacional o perodo de tempo em que deve ser acomodado o Plano de Ao do Incidente. Assim que o perodo operacional termina, um novo PAI deve estar pronto para cobrir o prximo perodo operacional. Os Perodos Operacionais so determinados pelo CI e podem variar de acordo com as necessidades e peculiaridades do incidente. As decises acerca da extenso de um Perodo Operacional so afetadas por:
? o tempo necessrio para cumprir com os objetivos; ? a disponibilidade de recursos; ? a participao de outras organizaes ou instituies de
apoio disponveis,
? consideraes ambientais (luz natural, clima, meteorologia,

etc.);
? evoluo do incidente (contaminao de fontes de gua ou

alimentos, exploses, constantes abalos ssmicos, deslizamentos, apario de fogo, etc.) e aspectos de segurana. 4.4 Agendas das reunies de planejamento 4.4.1 Reunio de desenvolvimento e/ou atualizao dos objetivos Quando:
? Antes da reunio com Staff de comando e geral;

Facilitador:
? CI/C. Unif ou CSP (se disponvel);
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Participantes:
? CI/C. Unif, Staff Geral e de Comando e LDOC.

Agenda
? CSP traz a ordem da reunio, conduz a chamada, estabelece

as regras de execuo e revisa a agenda;
? Desenvolver ou revisar os objetivos selecionados; ? Determinar tarefas a serem desenvolvidas pelo Staff de
Comando e Staff Geral;
? Revalidar decises prvias, prioridades e procedimentos; ? Revisar quaisquer aes abertas de reunies anteriores; ? Preparar para a reunio com o Staff de Comando e Staff
Geral. 4.4.2 Reunio do Staff de Comando e Staff Geral Quando:
? Antes da reunio ttica;

Facilitador:
? CSP;
Participantes:
? CI/ C. Unif, Staff Geral e de Comando, LSIT, LDOC.

Agenda
? CSP - preside a reunio, conduz a chamada, estabelece as

regras de execuo e revisa a agenda;
? LSIT - apresenta o status da situao;
92
? CI/C. Unif
Revisar
a poltica de responsabilidade, procedimentos e
linha de trabalho;
Discutir os objetivos do incidente e prioridades; Designar funes aos membros do staff de comando e staff
geral.
? CSP - Facilita a discusso para deixar claro as prioridades,

objetivos, designaes, problemas e aes e tarefas em aberto;
? CI/C.Unif - faz comentrios de encerramento.

4.4.3 Preparao para a reunio ttica Quando:
? Antes da reunio ttica;

Facilitador:
? CSP facilita o processo;

Participantes:
? Nenhum, isso no uma reunio e sim um perodo de tempo

para preparao. 4.4.4 Reunio ttica Quando:
? Antes da reunio de planejamento;

Facilitador:
93
Participantes:
? CSP, CSO, CSL, LREC, LSIT, OFSEG, LDOC, LCOM. ? Agenda ? CSP preside a reunio, conduz a chamada, estabelece as
? LSIT revisa e faz projees da situao do incidente; ? CSP revisa os objetivos operacionais do incidente; ? CSO revisa a matriz de anlise de trabalho (estratgias e
tticas);
? CSO revisa e completa um esboo do SCI 215 que designa

tarefas, recursos, contingncias e necessidades de instalaes;
? OFSEG identifica e resolve quaisquer problemas de

segurana crticos;
? CSL discute e resolve problemas logsticos; ? CSP valida a correlao das tticas com os objetivos
operacionais. 4.4.5 Preparao para a reunio de planejamento Quando:
? Antes da reunio de planejamento;

Facilitador:

Participantes:
? Nenhum, isso no uma reunio e sim um perodo de tempo

para preparao.
94
4.4.6 Reunio de planejamento Quando:
? Depois da reunio ttica;

Facilitador:

Participantes:
? CI, staff de comando, staff geral, LSIT, LDOC, e ESP (se

necessrio). Agenda
? CSP preside a reunio, conduz a chamada, estabelece as

? CI/C.unif faz as consideraes de abertura; ? LSIT fornece um briefing da situao atual, recursos em risco,
previso climtica e faz projees do incidente;
? CSP revisa os objetivos do comando, prioridades, decises e

a poltica de direo;
? CSO fornece um briefing da situao atual das operaes em

andamento incluindo estratgias e tticas tomadas, designao das tarefas, recursos empregados, contingncias, organizao da estrutura da Seo de Operaes e as instalaes alocadas e necessrias (reas de Espera);
? CSP revisa o plano proposto para garantir que as ordens do

Comando, prioridades e objetivos operacionais esto sendo cumpridas;
? CSP revisa e valida a responsabilidade por quaisquer tarefas

em aberto para gerncia dos objetivos;
95
? CSP conduz uma mesa redonda entre o Comando e

membros do Staff Geral para que forneam as consideraes finais ao plano proposto;
? CSP solicita ao Comando a aprovao do plano apresentado; ? CSP recolhe as assinaturas dos membros da equipe
responsveis por desenvolverem documentao de suporte dentro dos prazos. 4.4.7 Preparao e aprovao do PAI Quando:
? Imediatamente aps a reunio de planejamento, o CSP

delimita o prazo para produo; Facilitador:

Participantes:
? Nenhum isso no uma reunio e sim um perodo de tempo

para preparao. 4.4.8 Briefing operacional Quando:
? Aproximadamente 1 hora antes da troca de turnos;

Facilitador:

Participantes:
? CI/C.Unif, Staff de Comando e Geral, Supervisores de

Diviso ou Grupos, Lderes de Foras Tarefa e Equipes de
96
Interveno, Lderes de Unidade e outros que sejam necessrios. Agenda
? CSP abrir a reunio, estabelecer as regras de execuo,

conduzir a chamada, e revisar a agenda;
? CSP revisar os objetivos estabelecidos pelo CI e fazer as

devidas mudanas no PAI, a caneta, se necessrio;
? CI fornecer as mudanas; ? LSIT conduzir um briefing de situao; ? CSO discutir as aes de resposta atuais e os resultados; ? CSO fornecer um briefing ao pessoal da Seo de
Operaes;
? CSL falar sobre transportes, comunicaes e suprimentos; ? CSF falar sobre questes fiscais; ? OFSEG falar sobre questes de segurana, OFIP falar sobre
assuntos a serem resolvidos inter-agncias;
? CSP solicitar comentrios finais e encerrar a reunio.
05
Instrumentos de Consulta e Registro
5.1 Introduo A gesto de um incidente iniciada pelas pessoas a chegam primeiro cena, que so os primeiros respondedores. Na verdade, a capacidade dos primeiros respondedores de realizar corretamente determinadas tarefas pode determinar se o incidente ser resolvido com sucesso. necessrio que o SCI seja instalado o mais rpido possvel, e, para que as aes sejam coordenadas desde o incio da operao, algum deve assumir o Comando. No perodo inicial, as atividades do SCI so desenvolvidas mentalmente, sem a necessidade de registros, onde o comandante assume todas as funes do Sistema. Como vimos anteriormente, o Sistema de Comando de Incidentes se expande e se contrai de acordo com o tamanho e a complexidade da situao, seguindo um organograma previamente delineado em que as posies so ativadas de acordo com a necessidade de delegar atribuies. Com o cenrio das operaes organizado, o Comando comea a reunir informaes para formar um quadro mais completo da situao, tendo a necessidade registrar as informaes. Outra situao que muitas vezes o Comando ser assumido por algum do nvel operacional, e a importncia da situao pode
98
exigir algum com mais autoridade ou conhecimento tcnico. Ainda pode ser que outro rgo deva assumir o Comando das operaes, seja por competncia tcnica ou legal. Nesses casos, o Comando ser transferido durante as operaes, desde que tal transferncia seja feita formalmente, no Posto de Comando, com a troca de todas as informaes necessrias. Para isso, veremos alguns instrumentos de consulta, registro e controle que so utilizados para dar suporte e aplicao prtica do sistema. 5.2 Tarjeta de Campo (nvel bsico) Primeiramente falaremos da Tarjeta de Campo, que define o que o primeiro respondedor deve executar para assumir o comando, bem como informaes que devem ser repassadas ao transferir o comando. Os passos a seguir so as responsabilidades do primeiro respondedor, que devem ser includos em programas de treinamento de todas as entidades:
P Informar a sua base de sua chegada no incidente.

O primeiro respondedor, ao chegar ao local do incidente, deve informar de sua chegada, identificar o comandante e seu contato, confirmar o evento e, se possvel, j identificar o PC. Muito freqentemente, as chamadas feitas aos bombeiros so diferentes das circunstncias declaradas nas comunicaes iniciais. O primeiro respondedor precisa verificar a veracidade da chamada e do local do incidente.
P Assumir e estabelecer o Posto de Comando.

Ao assumir o Comando, o comandante deve estabelecer o Posto de Comando utilizando os critrios j discutidos anteriormente,
99
que prescrevem como estabelecer um local adequado para o Posto de Comando. Para se estabelecer o Posto de Comando, o comandante do incidente deve se preocupar com a segurana do local, sendo distante da cena, do rudo e da confuso, com disponibilidade de comunicao e boa visibilidade do sinistro. Alm desses aspectos, o PC deve ter capacidade de expanso fsica e facilidades de acesso e circulao.
P Avaliar a situao.
Depois de estabelecido o Posto de Comando, o comandante deve fazer a avaliao (reconhecimento) da situao considerando alguns aspectos importantes, tais como: Qual a natureza do incidente? O que ocorreu? Quais so as ameaas presentes? Qual o tamanho da rea afetada? Como poderia evoluir? Como poderia isolar a rea? Quais as capacidades presentes e futuras em termos de recursos e organizao? Lugares mais adequados para estabelecer as instalaes necessrias, bem como rotas de sadas e entradas.
P Estabelecer um permetro de segurana.

O primeiro respondedor deve estabelecer inicialmente um permetro de segurana interno, que isolar a rea onde qualquer bombeiro pode ficar vulnervel. Esse procedimento fundamental quando h riscos de desabamento ou produtos perigosos envolvidos. Ningum deve ser autorizado a entrar no permetro interno sem a aprovao do comandante do incidente. O comandante do incidente deve evacuar feridos e outras pessoas inocentes que correm perigo, mas somente se for possvel faz-lo em segurana. Do contrrio, melhor aguardar a chegada de um grupo de respostas adequadamente equipados. Um outro permetro, externo, cria uma zona de segurana onde o rgo respondedor pode operar sem a interferncia de pessoas
100
no autorizadas a atuarem na zona de impacto alm impedir do trfego de veculos no autorizados. Devemos considerar os seguintes aspectos ao estabelecer os permetros de segurana: tipo e localizao do incidente, tamanho da rea afetada, topografia, condies atmosfricas, reas sujeitas a desmoronamentos, exploses, quedas de escombros e outros. Um ferimento ou atraso ocorrido a caminho da cena retarda o processo e desvia recursos destinados a resolver o incidente.
P Estabelecer os objetivos.
O comandante do incidente deve expressar claramente o que se necessita atingir. Devem ser alcanveis, especficos, observveis e avaliveis.
P Determinar as estratgias.
A estratgia descrio do mtodo de como se realizar o trabalho para atingir os objetivos. As estratgias so estabelecidas em concordncia com os objetivos, e devem ser estabelecidas de maneira que possam ser concretizadas dentro de um perodo operacional. Antes de escolh-las, importante verificar a disponibilidade de recursos e outros apoios que poderiam ser necessrios. A falta de apoio logstico pode estabelecer a diferena entre o xito e o fracasso no alcance dos objetivos. As estratgias que forem planejadas para o Perodo Operacional podem sofrer ajustes se os recursos necessrios no estiverem disponveis. Estas mudanas podero requerer tambm uma reformulao dos objetivos.
P Determinar as
instalaes.
necessidades de recursos e possveis
Refere-se aos recursos que sero requeridos para poder
101
implementar as estratgias; podem ser recursos simples, equipes de interveno, foras-tarefa, assim como ferramentas, equipamentos, materiais de apoio para comunicaes. As instalaes, ao serem estabelecidas, devem ter considerados alguns fatores: necessidades prioritrias, tempo que cada instalao estar em operao, custo do estabelecimento e operao da instalao e elementos ambientais que podem afetar as instalaes.
P Preparar as informaes para transferir o comando.

Uma transferncia do comando deve ser feita cara a cara. O Comandante que sai deve apresentar ao que entra seu Staff de Comando e os Chefes de Seo e informar-lhe: estado do incidente, situao atual de segurana, objetivos estabelecidos e suas prioridades, designao dos recursos, recursos solicitados e a caminho, instalaes estabelecidas, o plano de comunicaes, o PAI e seu estado atual, a estrutura organizacional e a provvel evoluo. Ao passar o comando, os comandante do incidente, que entra e o que sai, devem notificar as mudanas Central de Comunicaes e ao resto do pessoal de resposta. 5.3 Formulrios 5.3.1 Formulrio SCI 201 Na primeira transferncia de comando, as informaes necessrias esto escritas no Formulrio SCI 201, em virtude do PAI no ter sido elaborado nesse perodo inicial. O formulrio SCI 201 oferece ao Comandante do Incidente (ao Staff de Comando e s Sees) a informao bsica sobre a situao do
102
incidente e a dos recursos j empenhados. Tambm serve como um registro permanente da resposta inicial que teve o incidente. As informaes contidas no SCI 201 podem ser usadas como ponto de partida para outros formulrios ou documentos do SCI. O formulrio est estruturado da seguinte forma:
? Pgina 1 (Croquis) pode converter-se depois no Mapa de

Situao do Incidente.
? Pgina 2 (Resumo das Aes) pode ser utilizada para dar

seguimento contnuo s aes de resposta.
? Pgina 3 (Organizao Atual) til para auxiliar na transio

imediata Lista de Organizao.
? Pgina 4 (Resumo dos Recursos) pode ser utilizada para

mapear os recursos empregados no atendimento ao incidente e, individualmente, para os Cartes T (SCI 219) ou outro sistema de controle.
103
1. Nome do Incidente 2. Preparado por: 3. Data: 4. Horrio: 5. MAPA / CROQUI SCI 201
6. Situao (Resumo do incidente)
Figura 41 - Formulrio SCI 201
104
1. Nome do Incidente
2.Preparado por: 3. Data: 4. Horrio: SCI 201
7. Objetivos de Resposta Inicial, Aes Implementadas, Aes Planejadas
105
2. Preparado por: 3. Data: 4. Horrio: 8. Organizao Atual: SCI 201
106
2.Preparado por: 1. Nome do Incidente 9. Recursos RECURSO IDENTIFICAO DATA/HORA HORRIO NO DA SOLIC. ENTRADA LOCAL 10. OBSERVAES Data: Horrio: SCI 201
107
N 1 2 3 4 5 6
Ttulos Nome do Incidente Elaborado por Data Hora Mapa/Croqui Situao Atual Objetivos Iniciais de Resposta, Aes Atuais e Planejadas Organizao Atual Recurso Identificao Data/Hora Solicitao Hora de entrada No local Observaes Informe o nome do incidente.
Instrues
Informe o nome e o cargo de quem elabora o formulrio. Informe a data (ms, dia, ano). Informe a hora (formato 24h). Especifique a rea total de operao, a rea do incidente, resultados adversos, trajetrias, reas afetadas, ou outros grficos que demonstrem o andamento da resposta. Descreva resumidamente as aes implementadas para a execuo da resposta inicial. Escreva os objetivos da resposta inicial, incluindo a hora, e informe situaes relevantes para as aes futuras, bem como os problemas presentes. Informe os nomes e os cargos dos participantes do incidente. Modifique o grfico se necessrio, acrescentando ou retirando equipes. As linhas em branco do Comando Unificado so para as agncias que tambm iro compor o atendimento ao Incidente. Descrio do recurso. Identificao do recurso (freqncia do rdio, nome da embarcao, nome do fornecedor, etc.). Hora e data da solicitao (formato 24h). Data e hora da chegada do recurso na rea de espera. "X" indica os recursos presentes. Localizao do recurso, atividade que est sendo executada, e status do recurso (se no estiver atuando).
8 9 9 9 9 9 10
Dica: Outros formulrios utilizados para elaborao do PAI, como vimos anteriormente, so os SCI 202, 204, 205, 206, 211, 215, 219 e 234, que servem no somente para planejar, mas para controlar a operao. Descreveremos, a seguir, para que servem os formulrios, exemplificando-os.
108
5.3.2 Formulrio SCI 202 O Formulrio SCI 202, do Plano de Ao do Incidente (PAI), serve para descrever os objetivos para o perodo operacional, estratgia, recursos e organizao. Inclui a previso do tempo e as consideraes de segurana para ser utilizado durante o perodo operacional. Este formulrio elaborado pela Seo de Planejamento.
Objetivos da resposta 1. Nome do Incidente: 2. Data de Elaborao: 3. Hora de Elaborao:
4. Perodo Operacional N _____________ Hora de incio: _______________________
Data: ___________________________ Hora de Finalizao: ______________
5. Objetivos especficos para o Perodo Operacional:
6. Previso do tempo (Anexe a folha de previso respectiva):
7. Mensagem Geral de Segurana:
SCI 202 1 de 4
8. Preparado por: (Chefe de Seo de Planejamento)
9. Aprovado por: (Comandante do Incidente)
109
Objetivos da resposta
1. Nome do Incidente:
2. Data de Elaborao:
3. Hora de Elaborao:
4. Perodo Operacional N.____________ Hora de incio: _____________________ 10. Estratgias:
Data: ____________________________ Hora de Finalizao: _______________
SCI 202 2 de 4
110
Objetivos da resposta
2. Data da Elaborao:
3. Hora de Elaborao:
4. Perodo Operacional N .___________ Hora de incio: ____________________ 11. Recursos Necessrios :
Data: __________________________ Hora de Finalizao: ______________ 13. Localizao:
12. Designao de Trabalho:
SCI 202 3 de 4
111
Plano de Ao do Incidente
1. Nome do incidente:
2. Data da elaborao:
3. Hora da elaborao:
14. Organizao:
SCI 202 4 de 4
112
Instrues para preencher o Formulrio (SCI 202)

N 1 2 3 4 5 6 Ttulo Nome do Incidente Data de Elaborao Hora de elaborao Perodo Operacional Objetivos para o Perodo Operacional Previso do Tempo para o Perodo Operacional Mensagem Geral de Segurana Elaborado por Aprovado por Estratgia Recursos Instrues Escreva o nome designado para o incidente. Escreva a data (dia, ms, ano) Escreva a hora (24 horas) Escreva e intervalo de tempo para o qual ser aplicado o Formulrio. Registre com um nmero o perodo operacional, a hora de incio, a hora de finalizao e inclua data(s). Escreva de maneira rpida, clara e concisa os objetivos de resposta para esse perodo operacional. Escreva a informao meteorolgica que preveja as condies do tempo para o perodo operacional especfico. Escreva as informaes que se referem aos perigos conhecidos para a segurana e especifique as precaues que devam ser tomadas durante o perodo operacional. Caso exista, deve ser citada e anexada uma mensagem de segurana. Escreva o nome e posio da pessoa que prepara o formulrio (usualmente o Chefe da Seo de Planejamento). Escreva o nome e posio da pessoa que aprova o formulrio (usualmente o Comandante do Incidente). Escreva as estratgias a executar para o perodo operacional proposto, em relao a cada objetivo definido. Descreva os recursos necessrios detalhadamente, de acordo com objetivo e estratgia e anote o nmero de recursos que requer para o perodo operacional proposto. Anote as designaes especficas de trabalho para cada Diviso ou Grupo (Ex.: remoo de escombros, avaliao estrutural, triagem, etc.) Lugar onde se estabelecer o recurso. Faa um esboo da estrutura organizacional para o perodo operacional. Anexe o Plano Mdico, Mapa do Incidente, Distribuio de Canais e Freqncias de rdio.
8 9 10 11
12 13 14 15
Designaes de Trabalho Localizao Organizao Anexos
5.3.3 Formulrio SCI 204 O formulrio SCI 204 mostra a designao de trabalho dos recursos, mostrando onde devem atuar, sempre informado os contatos com os lderes. As guarnies devem atuar empregando tcnicas e tticas prprias de suas instituies ou atividades.
1. Nome do Incidente 4. Diviso/Grupo/Em espera
2. Perodo Operacional (Data/Hora) De: At:
LISTA DE DESIGNAES SCI 204
3. Setor
5. Pessoal de Operaes Supervisor Diviso/Grupo Coordenador de Op. Areas
Chefe de Operaes
Coordenador de Setor
6. Recursos Designados para este Perodo N. Pessoas Contato OBSERVAES (X indica anexo com instrues adicionais) X
Eq. Interv./Foratarefa/ Rec. nico
Lder
7. Designao de trabalho
8. Instrues Especiais
9. Sumrio de Comunicaes Rdio: Freq. / Sistema / Canal _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ Telefone _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ Celular/Pager _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ 11. Hora
Nome/Funo
_____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________ _____________________________
10. Elaborado por (Lder da Unid. de Recursos)
11. Aprovado por (Chefe da Seo 11. Data de Planejamento)
113
114
Instrues para preencher o Formulrio (SCI 204):

N 1 2 3 4 5 Ttulo Nome do Incidente Perodo Operacional Setor Diviso / Grupo/ FT/EI/RS Pessoal de Operaes Instrues Escreva o nome designado para o incidente. Escreva o intervalo de tempo para o qual se aplica o formulrio. Coloque a data e hora do incio e trmino. Escreva a identificao do Setor. Escreva o identificador de Diviso/Grupo/FT/EI/RU. Escreva o nome do Chefe de Operaes e do Coordenador de Setor e Supervisor de Diviso ou nvel correspondente. Cada linha neste quadro pode ter um anexo em separado com uma lista de designaes (SCI 204). Escreva as informaes sobre os recursos designados Diviso ou Grupo para este perodo. Liste o identificador Escreva o nome do lder Significa o ponto de contato primrio para essa pessoa, (ex.: rdio, telefone, beeper, etc.) No esquea de incluir o cdigo de rea quando escrever os telefones. Escreva o nmero total do pessoal designado para a equipe de interveno, fora-tarefa ou recurso nico. Marque com um x caso for ser anexado algum Anexo SCI 204. A necessidade do Anexo SCI 204 ser determinada pelos Chefes de Operaes e de Planejamento. Escreva as estratgias a atingir durante o perodo operacional pelo pessoal designado determinada Diviso, Grupo, ForaTarefa, Equipe de Interveno ou RU. Escreva qualquer problema de segurana, precaues especficas a seguir ou qualquer outra informao importante. Escreva a informao especfica de comunicaes (incluindo nmeros de emergncia) para a Diviso/Grupo. Caso sejam utilizados rdios, escreva qual sua funo (comando, ttico, apoio, etc.), freqncia, sistema e canal tomado do SCI 205. Nota: Recorde-se de incluir o cdigo de rea nos nmeros de telefones. Escreva o nome da pessoa que preencheu o formulrio. Normalmente Lder da unidade de recursos. Escreva o nome da pessoa que aprovou o Formulrio. Normalmente o Chefe da Seo de Planejamento. Escreva a Data (dia, ms, ano) e a hora (24 horas), de quando foi aprovado o Formulrio.
Recursos designados para este perodo Identificador de Equipe de Interveno / Fora-Tarefa / Recurso Simples Lder Nmero de contato
6 6 6
Nmero de pessoas
Observaes
Designaes Instrues Especiais para Diviso/Grupo
Comunicaes
10
Elaborado por
11
Aprovado por Data/Hora
5.3.4 Formulrio SCI 205 O SCI 205 (Plano de Comunicaes) descreve uma srie de condies operacionais e administrativas, como: quem est falando com quem, como, quando, por que meio, etc. Serve para controlar os meios de comunicaes dentro de um evento.
PLANO DE COMUNICAES DO INCIDENTE 4. Utilizao Bsica de Canais de Rdio Funo Freqncia/Tone Designao/Observaes
2. Data/Hora de Elaborao
3. Perodo Operacional Data/Hora
Tipo de Rdio
HT / Nextel / Talk about
Canal
5. Preparado por (Unidade de Comunicaes)
115
116
Instrues para preencher o Formulrio Plano de Ao do Incidente (SCI 205)

N 1 2 Ttulo Nome do Incidente Data e Hora de Elaborao Perodo Operacional: Data e Horas Utilizao Bsica de Canais de Rdio Tipo de Rdio Canal Funo Instrues Escreva o nome designado ao incidente. Escreva a data (dia, ms, ano) e hora (24h). Escreva a data e intervalo de tempo em que aplicvel a Distribuio de Canais de Freqncia no Incidente. Registre a hora de incio e a hora de finalizao e inclua data(s). Escreva o(s) tipo(s), canal, freqncia e a funo dos equipamento(s) de rdio designados e utilizados no incidente Escreva o tipo de rdio que ser utilizado (Exemplos: Nextel, HT, Talk About e Outros) Escreva os nmeros dos canais de rdio designados. Escreva a quem foi designado cada nmero de canal (por exemplo, Comandante, Chefe de Seo, Coordenador do Setor, Supervisor de Diviso, Lder de Fora-Tarefa, Lder da Unidade de Alimentos, etc.). Escreva o nmero da freqncia de rdio designada a cada funo especificada (por exemplo, 153.400, VHF, UHF). Esta linha deve incluir uma narrativa informando a designao acrescentando situaes especiais. Escreva o nome do Lder da Unidade de Comunicaes que preparou o formulrio.
4 4 4 4
4 4 5
Freqncia Designao/Observaes Preparado por
5.3.5 Formulrio SCI 206 Para o controle de vitimas, na ACV, usa o formulrio SCI 206. Esse formulrio permite saber pelo mtodo START qual a gravidade da vtima, nome, idade e referncias sobre transporte: para onde, horrio e por quem?
SCI 2006 5. Idade Verde Amarelo Vermelho Preto 6. Triagem/Mtodo START
2. Elaborado por: (nome 3. Data e hora da elaborao: e cargo):
4. Perodo Operacional: De: At: 7. Transporte (onde, horrio e por quem)
5. Nome das vtimas
5. Sexo
117
118
Instrues para preencher o Formulrio (SCI 206)

N 1 2 3 3 4 5 6 7 Ttulo Nome do Incidente Elaborado Data da elaborao Hora de elaborao Perodo Operacional Nome das vtimas Mtodo START de Triagem Transporte Instrues Escreva o nome designado para o incidente. Escreva o nome do Encarregado da ACV Escreva a data (dia, ms e ano). Escreva a hora (24h). Escreva o intervalo de tempo para o qual se aplica o Plano, de acordo com a data e hora. Descreva o nome das vtimas transportadas para ACV, contendo sexo e idade Procedimento de triagem pelo mtodo START, identificando a prioridade de atendimento Identificar para onde foi transportada a vtima, que horas, e por quem?
5.3.6 Formulrios SCI 211 e 219 Para controle dos recursos, so utilizados os formulrios SCI 211 e SCI 219. Esses formulrios permitem ao comandante do incidente saber quais os recursos esto disponveis (encontram-se no local do incidente aguardando seu emprego), indisponveis (encontram-se no local do incidente, porm no tm como ser empregados) e os designados (recursos empregados). Alm dessas informaes, os formulrios permitem saber data e hora da chegada dos recursos ao local do incidente, qual a instituio/pessoa pertence o recurso, nome e telefone/rdio de contato com a instituio, quantas pessoas empregadas e o local de trabalho onde foi designado o recurso. Esses formulrios so preenchidos inicialmente no Posto de Comando, ou em situaes mais complexas, nas reas de Espera e na Seo de Planejamento, quando estabelecidas. O chefe da Seo de Planejamento utiliza o formulrio SCI 219, o que permite controlar os recursos envolvidos no evento dentro de sua seo, enquanto o formulrio SCI 211 passa controlar somente os recursos de sua rea de espera, sendo subordinados a seo de operaes.
LISTA DE REGISTRO INFORMAO DE REGISTRO
2. Local de Registro:
3. Data/Hora:
4. Lista de pessoal por nome da Instituio e de Recursos pelo seguinte formato: 9. Estado dos Recursos 5. Data/Hora de Registro 6. Nome do Chefe 7. N de pessoas
H = Helicptero
VTr = Viatura
L = Embarcao
A = Aeronave
E = Equipamento
T = Trabalhadores
8. Contato de tel. ou rdio Designado Lugar Disponvel No Disponvel
Instituio
Identificao do
Prefixo ou
Recurso
Tomb.
SCI 211
PAG ______ de ______
10. Elaborado por (Nome e Posto) use o verso para informaes ou comentrios
119
120

N 1 2 3 4 Ttulo Nome do incidente Local de registro Data/Hora Instituio Identificao do recurso Prefixo/Tombamento 5 6 7 Data/hora de registro Nome do chefe Nmero de pessoas Instrues Escreva o nome do incidente. Escreva o nome do local de registro. Escreva data (dia, ms, ano) e hora do preparo (formato 24h). Escreva o nome da instituio que pertence o recurso. Identifique o recurso conforme a tabela. Escreva o prefixo do recurso ou tombamento. Entre o dia (dia, ms, ano) e hora (24 horas) do registro. Escreva o nome do Lder. Escreva o nmero total de pessoas (em equipes de interveno, fora-tarefas e recurso nico Incluindo os Lderes). Escreva o telefone/rdio de contato dos lderes durante o incidente. Estado e localizao onde o recurso/indivduo se encontra. Escreva o nome da pessoa que preencheu o formulrio.
8 9 10
Contato de telefone/Rdio Estado dos recursos Elaborado por
121
Formulrio SCI 219 ( Frente )

1. Instituio 2. Recurso nico Equip. de Interveno Fora-Tarefa 4. Data e hora de chegada 3. Local do Registro
5. Nome do Lder/Contato
6. Nome dos recursos e/ou pessoas ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________
7. Local de designao
8. Hora estimada de chegada
9. Anotaes
10. Local designado
11. Hora
12. Situao ( ) designado ( ) disponvel ( ) indisponvel
Obs.: _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________
Figura 59 - Formulrio SCI 219 - Carto T
122
Formulrio SCI 219 (Verso)

1. Instituio 2. Recurso nico Equip de Interveno Fora-Tarefa
10. Local designado
3. Local do Registro
11. Hora
12. Situao ( ) designado ( ) disponvel ( ) indisponvel
Obs.: ___________________________________
_________________________________ _________________________________
10.Local designado 11. Hora
12. Situao
( ) designado ( ) disponvel
( ) indisponvel
Obs.: ___________________________________
_________________________________ _________________________________
10. Local designado 11. Hora
12. Situao
( ) designado ( ) disponvel
( ) indisponvel
Obs.: ___________________________________
_________________________________ _________________________________
123

N 1 2 3 4 5 Instituio Recurso nico, Equip. de Interveno /ForaTarefa Local do registro do recurso Data e hora de chegada Nome do Lder/Contato Ttulo Instrues Escreva o nome da instituio a que pertence o recurso. Escreva o nvel de organizao do recurso. Escreva o nome do local de registro. Escreva data (dia, ms e ano) e hora da chegada do recurso (formato 24h). Escreva o nome do Lder e o telefones/rdios de contato. Escreva o nome dos recursos (equipes de interveno, fora-tarefa ou recurso nico) e/ou nome das pessoas. Localizao onde o recurso/indivduo poder ser designado. Escreva a hora (24h) estimada de chegada do recurso. Escreva outras qualificaes das pessoas registradas no formulrio. Ex.: mergulhador, eletricista, mecnico, etc. Localizao designado. onde o recurso/indivduo foi
Nome dos recursos e/ou pessoas
7 8
Local de designao Hora estimada de chegada
Anotaes
10 11
Local designado Hora
Escreva a hora que o recurso foi designado. Escreva as condies dos recursos: disponveis (encontram-se no local do incidente aguardando seu emprego), indisponveis (encontram-se no local do incidente, porm no tm como ser empregados) ou designados (recursos empregados).
12
Situao
124
5.3.7 Formulrio SCI 215 O formulrio de Planejamento Operacional SCI-215 a principal ferramenta que o Chefe da Seo de Operaes (CSO) tem a sua disposio. O Chefe de Operaes ser capaz de conduzir as reunies tticas efetivamente e desenvolver o plano ttico de uma forma estruturada e disciplinada, para isso deve apontar um CSO substituto a quem ser atribuda a responsabilidade de supervisionar as operaes que estaro em andamento, durante aqueles momentos nos quais o titular estiver envolvido nas tarefas de planejamento. Para uma reunio ttica ser bem sucedida, essencial que o CSO siga vrios passos bsicos ao desenvolver o plano ttico para o prximo passo da operao. 1. Rever os objetivos dos comandantes do incidente e as prioridades. Alguns objetivos podem requerer apoio direto ou indireto da Seo de planejamento. 2. Analisar a situao como um todo e determinar o grau de complexidade da tarefa que ele tem nas mos. 3. Determinar e documentar todas as estratgias e tticas, utilizando a Matriz de Anlise de Trabalho (SCI 234). 4. Identificar as funes (por exemplo; combate a incndio, recuperao de produtos, isolamento, segurana, e salvamento e resgate). 5. Subdividir o incidente em unidades de trabalho gerenciais (divises, grupos, setores, etc.). Esta informao deve ser claramente mostrada em um mapa de trabalho antes do desenvolvimento do SCI-215. Se essas tarefas forem desenvolvidas bem, o evento estar no caminho certo para ser organizado nos primeiros estgios da resposta.
FORMULRIO DE PLANEJAMENTO OPERACIONAL

6. T I P O S R E C U R S D O E S 7. CHEFE 8. Equip. Especiais 9. LOCAL 10. Hr. Chegada
2. DATA E HORA DE PREPARO
3. PERODO OPERACIONAL
1. NOME DO INCIDENTE
4. DIVISO/ GRUPO/ OUTRO LOCAL
5. DESIGNAO DE TRABALHO
REQ TEM NEC REQ TEM NEC REQ TEM NEC REQ TEM NEC REQ TEM NEC REQ TEM NEC REQ TEM NEC REQ TEM NEC REQ TEM NEC
14. PREPARADO POR:
11. TOTAL DE REC. REQUERIDOS
SCI 215 (REV 12/02)
12. TOTAL DE REC. MO
13. TOTAL DE REC. NECESSRIOS
125
126

N 1 2 3 Ttulo Nome do incidente Data/hora de preparo Perodo Operacional Instrues Escreva o nome designado para o incidente. Escreva data (ms, dia, ano) e hora do preparo (formato 24h). Escreva o intervalo de tempo para o qual se aplica o Plano, de acordo com a data e hora. Preencha o identificador da unidade de trabalho conforme demonstrado no mapa de trabalho: diviso, grupo, operaes areas, coordenao etc. Identifique o trabalho a ser desenvolvido. Cada Diviso/Grupo ou outra atividade tem que ter instrues claras sobre o que seu trabalho. Identifique os recursos apropriados requeridos para completar as designaes de trabalho. Este o ponto no qual o conhecimento e a experincia aparecem. Que tipo e quantos recursos sero necessrias para desempenhar as tarefas identificadas. O CSO precisa estar ciente dos diferentes tipos, esforos e limitaes de todos os recursos que esto disponveis para eles. Identifique as necessidades dos supervisores e especialistas tcnicos: Supervisores de Diviso/Grupo, Coordenador de Setor, rea de Atuao, Encarregados, Oficial de Segurana, Especialista ambiental etc. Identifique o equipamento e os suprimentos especializados: aplicadores de espuma, bombas, containers , sensores infravermelhos, produtos qumicos especiais, rdios, motor (ou gerador) etc. Identifique a localizao especfica que os recursos devem ser (PC, atuao, base). Informe as horas em que sero necessrios os recursos no local informado para atuao. Informar o nmero de recursos necessrios (REQ), para atingir o plano ttico dos Chefes Setoriais de Operaes. Informar o nmero de recursos mo (TEM). Informar o nmero e tipo de recursos a serem solicitados (NECESSIDADE) para atingir o plano ttico dos Chefes Setoriais de Operaes. Escreva o nome da pessoa que preencheu o formulrio (chefe da Seo de Operaes).
Diviso/grupo/outro
Designao de trabalho
Tipos de Recurso
Chefe (Lder)
Equipamentos especiais
9 10 11 12 13
Local Hora de chegada Total de recursos requerido Total de recursos mo Total de rec. necessrios
14
Preparado por
127
5.3.8 Formulrio SCI 234 Como vimos anteriormente, a Matriz de Anlise de Trabalho confeccionada pelo Chefe da Seo de Operaes e Planejamento. Uma vez estabelecidos os objetivos do incidente, os chefes dessas sees preenchem o formulrio SCI 234, estabelecendo as estratgias e tticas a serem discutidas na reunio ttica.
MATRIZ DE ANLISE DE TRABALHO SCI 234 1. Nome do Evento 2.Perodo Operacional De: 3. Objetivos da Operao/ Resultados desejados 4. Estratgias Opcionais (Como fazer?) At:
5. Tticas/Trabalhos escritos (Quem/O que/Onde/Quando)
6. Elaborado por: (Chefe Seo de Operaes)
7. Data/Horrio:
MATRIZ DE ANALISE DE TRABALHO SCI 234
Pg. _____ de ______
128
Instrues para preencher o Formulrio Matriz Anlise de Trabalho (SCI 234)

N 1 2 3 Ttulos Nome do evento Perodo Operacional Objetivos da Operao Resultados desejados Estratgias Opcionais Tticas/Trabalhos escritos Elaborado por Data Hora Instrues Informe o nome do evento/incidente. Informe o perodo operacional. Escreva os objetivos da resposta, incluindo a hora, informe situaes relevantes para as aes futuros, bem como os problemas presentes. Escreva possveis estratgias para atingir o objetivo determinado no item n. 3 (Como fazer) Descreva quem, o que, onde e quando se devem realizar os trabalhos. Informe o nome e o cargo de quem elabora o formulrio. Informe a data (dia, ms, ano). Informe a hora (formato 24h).
4 5 6 7 7
5.4 Observaes Outros formulrios podem ser utilizados para o maior controle dos recursos, objetivos, estratgias e pessoal. Para nosso emprego, exemplificaremos somente os formulrios acima citados, j adaptados para o uso no Brasil para atendimento aos incidentes. Esses formulrios seguem a doutrina do SCI-GC (SCI da Guarda Costeira), porm modificados para nossa realidade. Em situaes geograficamente restritas, em que o SCI vai ser instalado em campo, na cena das operaes, o comando assumido pela pessoa de maior autoridade da primeira unidade que chega ao local onde a situao crtica est se desenrolando. Em outras situaes, geralmente quando a rea geogrfica afetada maior, o Protocolo pode determinar que uma pessoa especfica seja comunicada e assuma o Comando, deslocando-se para o Posto de Comando e comeando a coordenar as operaes.
129
O Protocolo acima descrito um processo de anlise de situaes operacionais potenciais (cenrios) para antecipar e definir todas as reas de problemas potenciais e desenvolver aes especficas para alivi-las. Aborda problemas potenciais com relao ttica e ao apoio de qualquer operao. Os seguintes fatores precisam ser considerados durante o seu desenvolvimento:
? Que elementos tticos, rgos de apoio ou outras equipes

respondero situao?
? Quem estar no comando geral da cena? ? Quais so as normas de engajamento? Qual a utilidade da
poltica da fora?
? Quais so os recursos necessrios e como eles sero obtidos? ? Como a coordenao e a cooperao entre os rgos
envolvidos sero realizadas?
06
Prticas Operacionais
6.1 Introduo Este captulo tem como objetivo fixar o entendimento terico dissertado durante os captulos anteriores, bem como auxiliar na montagem da estrutura do Sistema de Comando em Incidentes em situaes reais. Utilizaremos a Tarjeta de Campo fazendo um estudo de caso, aplicando os oito passos para estabelecer um Sistema de Comando em Incidentes, identificando as instalaes estabelecidas, caso necessrio, desenvolvendo os objetivos estabelecidos e estabelecendo as funes na cena, Comandante do Incidente, Oficiais, Chefes de Sees e encarregados de instalaes e outras necessrias. 6.2 Materiais utilizados no SCI Alm dos materiais j descritos nos captulos anteriores, tais como Formulrios, Identificadores de Instalaes, Tarjeta de Campo, faz-se necessrio a explanao e a descrio de outros materiais importantes para a montagem da estrutura do SCI: descreveremos a seguir alguns desses materiais. 6.2.1 No Posto de Comando A relao abaixo inclui os materiais indispensveis para o estabelecimento do PC:
132
? identificao das instalaes; ? coletes de identificao de funes; ? lpis, caneta, marcadores e pincel atmico; ? papel, clipes; ? formulrios do SCI ou outros (especficos do evento); ? manual do SCI; ? planos de emergncia; ? mapas e anexos; ? painel e Formulrios para o quadro de situao; ? fita crepe e alfinetes ou percevejos para quadro ou mapas; ? pranchetas com prendedor para anotaes; ? cartes para controle de recursos (T-cards); ? painel de controle de recursos.
Caso o trabalho requeira um ou mais computadores porttil, no esquecer da(s) impressora(s), papel, dispositivos de armazenamento, vrios tipos de conexes, transformador, protetor de voltagem e um gerador de energia. Uma lista dos materiais permitir, durante a ativao, organizar os materiais de forma mais rpida e comprovar se no falta nenhum artigo necessrio. Quando os acionamentos so frequentes, estes materiais devem ficar armazenados de forma organizada e mantidos disponveis todo o tempo, na viatura do comandante de socorro de cada quartel operacional. sugerida a montagem de uma viatura especfica para funcionar como posto de comando mvel, que tem a funo de ser o local onde se exera as atividades de comando, alm de transportar todo o material necessrio para uma possvel expanso da estrutura do PC caso o incidente requeira.
133
6.3 Montando o Posto de Comando Dentro do Posto de Comando, encontramos vrias informaes importantes sobre o incidente que ficam sob a responsabilidade do Lder da Unidade de Situao, que, por sua vez, est subordinado ao chefe da Seo de Planejamento. O Lder da Unidade de Situao monta o Mapa Situacional, que dever conter entre outras as seguintes informaes:
? quadro do histrico do incidente, contendo a notificao

inicial, as condies do clima, entre outras informaes importantes;
? objetivos da resposta; ? recursos trabalhando em rea de risco; ? mapa de exposio da situao, contendo a rea do impacto,
trajetrias das equipes, limites de atuao estabelecidos, grupos funcionais, zonas de Segurana e instalaes do SCI;
? programao de reunio; ? organograma; ? plano de comunicao; ? sumrio do incidente.

6.4 Controle de recursos Outro ponto importante dentro das aplicaes prticas do SCI o controle dos recursos, que tem como objetivo manter o status de todo o pessoal designado e recursos tticos em um incidente. Para alcanar esse objetivo, utilizamos o formulrio SCI 219, visto anteriormente, bem como outras ferramentas que facilitem a visualizao dos recursos dentro do PC.
134
Aps o preenchimento dos T-cards pelo Lder da unidade de recursos, estes devero ser colocados no painel de controle dos recursos, facilitando sua visualizao para todos os interessados dentro do PC. Outros mecanismos podem ser utilizados para facilitar a visualizao do controle de recursos em um incidente como computadores, quadro branco com pincel, papelgrafo, prancheta, formulrios especficos para o incidente e outros. 6.5 Tarjeta de Campo A Tarjeta de Campo um instrumento de auxlio para o primeiro respondedor que chega ao local do incidente, sendo uma fonte de consulta rpida para a tomada de decises iniciais. O comandante do incidente dever utilizar a tarjeta para as primeiras aes, devendo carreg-la sempre.
135
Frente
Guia de trabalho para o perodo inicial no Sistema de Comando de Incidentes. Oito passos a seguir se voc o primeiro a chegar cena com capacidade operacional: 1. Informar base de sua chegada zona de impacto. 2. Assumir e estabelecer o Posto de Comando. 3. Avaliar a situao. 4. Estabelecer um permetro de Segurana. 5. Estabelecer seus objetivos. 6. Determinar as estratgias. 7. Determinar a necessidade de recursos e possveis instalaes. 8. Preparar as informaes para transferir o comando. Ao estabelecer o Posto de Comando, assegure-se que este tenha: Segurana e visibilidade. Facilidades de acesso e circulao. Disponibilidade de comunicaes. Lugar distante da cena, do rudo e da confuso. Capacidade de expanso fsica. Aspectos a considerar ao avaliar a situao: 1. Qual a natureza do incidente? 2. O que ocorreu? 3. Quais ameaas esto presentes? 4. Qual o tamanho da rea afetada? 5. Como poderia evoluir? 6. Como seria possvel isolar a rea? 7. Quais seriam os lugares mais adequados para PC, E e ACV? 8. Quais so as rotas de acesso e de sada mais seguras para permitir o fluxo de pessoal e do equipamento? 9. Quais so as capacidades presentes e futuras, em termos de recursos e organizao?
Verso
Ao estabelecer um permetro de segurana, devem ser considerados os seguintes aspectos: Tipo de incidente. Tamanho da rea afetada. Topografia. Localizao do incidente em relao via de acesso e reas disponveis ao redor. reas sujeitas a desmoronamentos, exploses potenciais, queda de escombros, cabos eltricos. Condies atmosfricas. Possvel entrada e sada de veculos. Coordenar a funo de isolamento perimetral com o organismo de segurana correspondente. Solicitar ao organismo de segurana correspondente a retirada de todas as pessoas que se encontrem na zona de impacto, exceto o pessoal de resposta autorizado. Ao transferir o comando considere os seguintes aspectos: Estado do incidente. Situao atual de segurana. Objetivos e prioridades. Organizao atual. Designao de recursos. Recursos solicitados e a caminho. Instalaes estabelecidas. Plano de comunicaes. Provvel evoluo.
Figura 66 - Tarjeta de Campo
136
6.5.1 Forma de utilizao da Tarjeta de Campo Aps a chegada ao local do incidente, com a Tarjeta em mos, o CI dever seguir os 8 (oito) passos para a implementao do SCI, so elas: 1. informar base de sua chegada zona de impacto; 2. estabelecer e assumir o Posto de Comando, informando Central de Comunicaes qual a viatura ou local onde o PC foi estabelecido. Para se estabelecer o PC, deve-se observar a segurana e a visibilidade; facilidade de acesso e locomoo; disponibilidade de comunicaes; capacidade de expanso fsica e lugar distante da rea quente, do rudo e da confuso; 3. avaliar a situao, analisando os riscos potenciais para as equipes de trabalho, possveis vtimas e terceiros envolvidos no incidente. Para fazer essa anlise de risco, importante questionar qual a natureza do incidente; o que ocorreu; quais ameaas esto presentes; qual o tamanho da rea afetada; como o incidente poder evoluir; como ser possvel isolar a rea; quais so os lugares mais adequados para o se estabelecer as instalaes (E, ACV, B, H); quais so as rotas de acesso e de sada mais seguras para permitir o fluxo de pessoal e de equipamento; quais so as capacidades presentes e futuras, em termos de recursos e organizao; 4. estabelecer um permetro de segurana, devendo para isso observar o tipo do incidente; o tamanho da rea afetada; a topografia do terreno; a localizao do incidente em relao via de acesso e reas de fuga; reas sujeitas a desmoronamentos, exploses, quedas de escombros e perigo eltrico; condies atmosfricas; possvel entrada e sada de veculos; contatar o organismo de segurana competente
137
para realizar o isolamento perimetral; solicitar ao organismo de segurana correspondente a retirada de todas as pessoas que se encontrem na zona quente, exceto o pessoal de resposta autorizado; 5. estabelecer seus objetivos, visando soluo do incidente em questo; 6. determinar as estratgias de acordo com os objetivos traados; 7. determinar a necessidade de recursos e possveis instalaes; 8. preparar as informaes para transferir o comando. Tais informaes so importantes para situar o futuro comandante do incidente de todo o ocorrido at o momento. Voc na funo de comandante do incidente dever repassar as seguintes informaes: Qual o estado do incidente? Situao atual de segurana; objetivos, estratgias e tticas empregadas para solucionar o incidente; designao dos recursos; recursos solicitados e a caminho; instalaes estabelecidas; plano de comunicaes e a provvel evoluo do incidente. 6.6 Estudo de caso Visando um melhor entendimento da forma como se utiliza a tarjeta de campo, desenvolveremos um estudo de caso sobre um acidente automobilstico. Tipo de Incidente: Acidente automobilstico. Situao: Por volta das 23h do dia 5/5/2005, voc e seu motorista se deslocavam na viatura de prefixo 256 da Polcia Rodoviria Federal na
138
rodovia DF 011. Na altura do Km 4, vocs deparam com uma camionete cabine simples que acabara de colidir com a mureta central que divide as duas pistas; dentro do veculo, encontra-se o motorista aparentemente inconsciente apresentando hemorragia em sua cabea. Observa-se tambm que o combustvel do veculo est vazando. O trnsito est lento e os populares comeam a se aproximar do local do incidente, conforme o desenho abaixo. Condies meteorolgicas: Cu claro, com poucas nuvens e brisa suave. Capacitao profissional: Policial Rodovirio 01: Dezesseis (16) anos de servio ativo, desde o incio de sua carreira trabalha nos postos policiais das rodovias, possui o curso de primeiros socorros e o curso de combate a incndio. No ltimo ms, assumiu uma funo administrativa na polcia de sua cidade e aps um dia extenuante de trabalho retornava para casa. Policial Rodovirio 02 (motorista): Dois (2) anos de servio ativo, sempre trabalhando na funo de motorista no servio administrativo, no possui nenhum curso de especializao. Em seu veculo, no existem materiais de primeiros socorros, apenas cones de sinalizao. Recursos disponveis:
? Viaturas Policiais de controle de trnsito; ? Viatura de Controle de Distrbios; ? 2 Unidades Tticas de Emergncia (ambulncia); ? 1 Auto Bomba Tanque;
139
? 1 Unidade de Resgate e Salvamento Avanado; ? 1 Auto Escada Mecnica; ? 1 Viatura de Produtos Perigosos.
Utilizao da Tarjeta de Campo no estudo de caso 1. CIADE! Acabamos de chegar ao local da ocorrncia e nos deparamos com uma camionete cabine simples colidida com a mureta central que divide as duas pistas, dentro do veculo encontra-se o motorista aparentemente inconsciente apresentando hemorragia em sua cabea. 2. Informo que acabo de assumir o comando do incidente, sendo designada como posto de comando a viatura 256, que est localizada na prpria rodovia na altura do KM 1 (Lembre-se de sempre observar os seguintes pontos para estabelecer o PC: segurana e visibilidade, facilidades de acesso e circulao, disponibilidade de comunicaes, lugar distante da cena, do rudo e da confuso, capacidade de expanso fsica). 3. Avaliando a situao, constatamos:
? Qual a natureza do incidente?

Resposta: Trata-se de um acidente automobilstico, com vtima.
? O que ocorreu?
Resposta: Uma camionete cabine simples que acabara de colidir com a mureta central que divide as duas pistas, dentro do veculo encontrase o motorista aparentemente inconsciente apresentando hemorragia em sua cabea.
140
? Quais ameaas esto presentes?

Resposta: Existe vazamento de combustvel proveniente do veculo acidentado. Grande fluxo de veculos trafegando na via. Risco de incndio.
? Qual o tamanho da rea afetada?

Resposta: Via onde ocorreu o acidente e pistas de acesso.
? Como poderia evoluir?

Resposta: Poderia iniciar o fogo, alm de existir a possibilidade de ocorrncia de outros acidentes, devido ao fluxo de veculos.
? Como seria possvel isolar a rea?

Resposta: Bloquear o acesso de veculos nos dois sentidos da via.
? Quais seriam os lugares mais adequados para PC, E e ACV?

Resposta: Para o posto de comando utilizamos a viatura 1.2.3, no foi preciso montar a rea de espera, nem a rea de concentrao de vtimas.
? Quais so as rotas de acesso e de sada mais seguras para permitir o

fluxo de pessoal e do equipamento? Resposta: De acordo com o sentido normal da via, onde as reas isoladas seriam liberadas momentaneamente para a entrada e sada das viaturas.
? Quais so as capacidades presentes e futuras, em termos de recursos

e organizao? Resposta: No momento, cotamos com uma viatura onde est localizado o PC, e para o futuro necessitaremos de uma viatura de SAR,
141
outra de APH, outra de Combate a Incndio e uma de policiamento de trnsito. 4. Estabelecemos o permetro de segurana considerando os seguintes aspectos:
? Tipo de Incidente.
Resposta: Acidente automobilstico, verificar a velocidade da via e redobrar a ateno, pois, devido pista estar pouco movimentada, o risco de outras colises aumenta.
? Tamanho da rea afetada.

Resposta: A rea afetada tem um raio de aproximadamente 10 metros, correndo o risco de ser aumentada se o vazamento do combustvel aumentar;
? Topografia.
Resposta: Pista plana, no apresentando riscos aparentes.
? Localizao do incidente em relao via de acesso e reas

disponveis ao redor. Resposta: No momento, no h congestionamento nos dois sentidos da pista.
? reas sujeitas a desmoronamentos, exploses potenciais, queda de

escombros, cabos eltricos. Resposta: No h cabos eltricos, barrancos ou possibilidade de queda de objetos, existe apenas o risco de o combustvel que est vazando entrar em combusto.
? Condies atmosfricas.
Resposta: Boas, sem risco de chuvas e trovoadas.
142
? Possvel entrada e sada de veculos.

Resposta: Pela prpria via.
? Coordenar a funo de isolamento perimetral com o organismo de

segurana correspondente. Resposta: Verificando a necessidade de realizar este procedimento, solicitar o rgo responsvel e orientar de qual forma seria melhor isolar este incidente.
? Solicitar ao organismo de segurana correspondente a retirada de

todas as pessoas que se encontrem na zona de impacto, exceto o pessoal de resposta autorizado. 5. Estabelecemos os seguintes objetivos: Resposta: De acordo com os recursos que possuo, os objetivos estabelecidos so estes:
? isolar parte da via, permitindo que uma das faixas continue

desimpedida;
? impedir que os populares que se aproximam tentem prestar algum

atendimento vtima, bem como se aproximem da rea de risco. 6. Determinamos as seguintes estratgias: Resposta: Para cumprir os objetivos estabelecidos, foram traadas as seguintes estratgias:
? utilizao do motorista para o isolamento de parte da via; ? utilizao de cones e fita existentes na viatura, para isolamento.
7. Determinamos a necessidade dos seguintes recursos: Resposta: Para cumprir da melhor forma a resposta a este incidente, ser necessria:
143
? 1 viatura de Combate a Incndio; ? 1 viatura de salvamento; ? 1 viatura de Emergncia Mdica (APH).

8. Ao transferir o comando, devemos observar os pontos acima descritos: OBS.: A transferncia de comando deve ser pessoalmente (cara a cara) e deve ser repassado o maior nmero de informaes possveis. Aps a transferncia de comando, o CI substitudo dever preencher o formulrio SCI 201.
AS AES DESENVOLVIDAS NESTE ESTUDO DE CASO CORRESPODEM S AES INICIAIS QUE DEVEM SER OBSERVADAS PARA QUALQUER INCIDENTE. O COMANDANTE DO INCIDENTE DEVE ADOTAR O PROCESSO DE PLANEJAMENTO (PLANO P) EM INCIDENTES QUE DEMANDEM UMA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL MAIS COMPLEXA.
144
Exerccio de fixao (Aplicao prtica do SCI) TIPO DE INCIDENTE: Estrutura colapsada SITUAO: A cidade de So Frei Galvo, que possui cerca 265.000 habitantes, acordou no dia 02/12/2010 com um estrondo muito alto e uma fumaa branca que cobria todo o bairro 9 de Julho. Por volta das 7 horas um prdio residencial com 32 andares em construo, que fica no cruzamento da Rua Nossa Senhora com a Avenida Esprito Santo desabou. Pelo menos seis funcionrios trabalhavam no local no momento do desabamento, toneladas de escombros interditaram as ruas e afetam a estrutura de duas casas e do prdio que fica nos fundos da construo. Vizinhos contam que a obra j havia apresentado problemas anteriormente, no momento do desabamento chovia muito. Momentos aps o desabamento j se ouvia pela cidade o som das sirenes das viaturas do Corpo de Bombeiros e da Polcia. Recursos disponveis: Polcia Militar: 12 viaturas policiais de controle de trnsito; 3 viaturas de controle de distrbios; 4 viaturas de operaes especiais; 3 nibus de transporte de tropa; 1 helicptero.
145
Corpo de Bombeiros: 6 Unidades Tticas de Emergncia (ambulncia); 4 Auto Bomba Tanque; 5 Unidades de Resgate e Salvamento Avanado; 2 Auto Escada Mecnica; 1 Viatura de Produtos Perigosos. Polcia Civil: 10 viaturas policiais. Defesa Civil A Defesa Civil possui o registro das empresas que possuem mquinas (tratores, retroescavadeira e maquinrio de demolio de alvenaria) disponveis para um incidente desta natureza. Hospitais: A cidade possui um hospital pblico com capacidade de 20 leitos, alm do atendimento emergencial.
Figura 67 - Local do desabamento
146
Com base no estudo de caso, utilize a Tarjeta de Campo para a realizao do exerccio proposto, considerando que voc o primeiro respondedor. Assuma e estabelea o comando do incidente procurando adotar as medidas necessrias para controlar o incidente, utilizando apenas os recursos e as informaes acima listadas. Tempo previsto para a atividade: 45 minutos. Observao: Todos os passos devero ser escritos e entregues ao instrutor.
Referncias
BRUNACINI, Alan V. Mando de Incndio. Benemrito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica , 2. ed. DEAL, Tim. Beyond Initial Response: Using the National Incident Management System's Incident Command System. EMERGENCY MANAGEMENT INSTITUTE. Disponvel em: <http://training.fema.gov/IS/>. Acesso em: 25 mar. 2011. FEMA ICS ICS RESOURCE CENTER. Disponvel em: <http://training.fema.gov/EMIWeb/IS/ICSResource/ICSResCntr_Forms .htm>. Acesso em: 25 mar. 2011. Incident Management Handbook USCG OFDA/USAID. Material de Referncia e Manual do Participante do SCI. PAIXO, Lisandro. O sistema de comando de incidentes. Monografia para o Curso de Aperfeioamento de Oficiais do CBMDF. 2006. UNITED STATES COAST GUARD. Disponvel em: <http://www.uscg.mil/hq/g-m/mor/Articles/ICS.htm>. Acesso em: 25 mar. 2011.
SCI

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MANUAL DE SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES

CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO DISTRITO FEDERAL

MANUAL DE SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES (SCI)

CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO DISTRITO FEDERAL

MANUAL DE SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES (SCI)

Tiragem: 6.000 unidades.

Impresso no Brasil/Printed in Brazil

? falta de uma estrutura de comando clara, definida e

? dificuldade em estabelecer prioridades e objetivos comuns;

? falta de uma terminologia comum entre os rgos

? falta de integrao e padronizao das comunicaes; ? falta de planos e ordens consolidados.

? 1970 durante um perodo de 13 dias, 16 pessoas morreram,

? 1971 so designados recursos para a pesquisa, por meio do

? 1972 integram-se pesquisa o Departamento de Meio

Brbara e Ventura e o Corpo de Bombeiros da cidade de Los Angeles.

? 1973 conclui-se a primeira verso do Sistema de Comando

? 1976 as instituies integrantes do FIRESCOPE concordam,

? 1978 o Sistema de Comando de Incidentes utilizado com

? 1980 o Sistema de Comando de Incidentes mostra-se

? 1981 o Sistema de Comando de Incidentes alterado e

? 1982 toda a documentao do Sistema de Comando de

? tremores de terra; ? exploses; ? incndios em edificaes com grande densidade de

? incndios em instalaes e depsitos de inflamveis; ? incndios florestais em reas de relevante interesse

? acidentes no transporte areo, rodovirio, ferrovirio,

? desastres relacionados contaminao de mananciais e

? desastres relacionados a riscos de colapso ou exaurimento

? pnico em eventos planejados, como celebraes, desfiles,

? desastres relacionados Construo Civil, tais como

? rompimento de barragens; ? tufes, tornados, vendavais, tempestades, alagamentos e

? estiagem e quedas intensas da umidade do ar; ? escorregamentos e deslizamentos da terra e subsidncias de

? Sistema: Combinao de partes coordenadas para um

? Comando: Ao e efeito de impulsionar, designar, orientar e

? Incidente: Evento de causa natural ou provocado por ao

* O alcance de controle um princpio bsico do SCI. Figura 1 - Alcance de controle ideal

GRUPO FORA TAREFA EQUIPE DE INT. RECURSO NICO

Figura 2 - Organizao modular

P Rede de Suporte Mdico

? Inicialmente o Comandante do Incidente estabelece os

? Os objetivos tornam-se a base para todas as atividades do

? Aps definidos os objetivos, as estratgias e tticas so

Consideraes importantes para definio das estratgias:

? A estratgia nada mais do que como chegar ao resultado

? So determinadas pelo Chefe da Seo de Operaes. ? Considere estratgias alternativas baseadas em

? Considere sempre a possibilidade: e se.

? So estabelecidas pelo Chefe da Seo de Operaes com o

? Quem, O qu, Onde e Quando

Figura 3 - Modelo de Matriz de Anlise de Trabalho

? instalaes compartilhadas; ? um posto de comando do incidente; ? Operaes, Planejamento, Logstica e Administrao e

? um processo coordenado para requisitar recursos; ? um s processo de planejamento e Plano de Ao do

2.6.1.1 Condies para estabelecer um PC

? local seguro (fora da zona de risco) e longe do rudo e da

? possibilidade de (mantendo a condio anterior) uma viso

? informao de sua ativao e localizao assim que for

? sinalizao, de modo a ser identificado por todas as pessoas

? necessitam reunir diversas instituies sob um Comando

? tm longa durao; ? requerem o uso do Staff de Comando e representantes das

? melhora a segurana do pessoal de resposta e a possibilidade

? proporciona um lugar para registro de chegada e entrada de

2.6.2.1 Requisitos de um local para a rea de Espera

? estar afastado da cena do incidente a uma distncia no

? oferecer segurana tanto para o pessoal quanto para os

? responder s solicitaes de recursos, designando os