PROIGUALDAD 2013-2018

4 de octubre de 2013

Contenido

1. PND y lineamientos de SHCP para los programas transversales 2. Marco normativo

3. La estrategia transversal
4. Los objetivos transversales e indicadores 5. Tipos de lneas de accin

PND y lineamientos de SHCP para los programas transversales

El 20 de mayo de 2013 se public en el DOF el Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018, el cual proyecta hacer de Mxico una sociedad de derechos, en donde todos tengan acceso efectivo a los derechos que otorga la Constitucin. Se trazan los grandes objetivos de las polticas pblicas y se establecen las acciones especficas para alcanzarlos. Se trata de un plan realista, viable y claro para alcanzar un Mxico en Paz, un Mxico Incluyente, un Mxico con Educacin de Calidad, un Mxico Prspero y un Mxico con Responsabilidad Global. El PND tiene tres estrategias transversales: democratizar la productividad; gobierno cercano y moderno, y perspectiva de gnero.

PND y lineamientos de SHCP para los programas transversales

La Secretara de Hacienda y Crdito pblico (SHPC) emiti el 10 de junio de 2013 el acuerdo 01/2013 por el que se emiten los Lineamientos para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. En el artculo nico, numeral 7 de dichos Lineamientos se establece que el Instituto Nacional de las Mujeres elaborar el programa transversal Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres (PROIGUALDAD) 2013-2018.

Marco normativo
Es preciso explicitar que la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres seala la obligatoriedad de elaborar el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (artculo 18 fracciones I, II y III; artculo 20; artculos 29, 30 y 31). Sin embargo, tanto la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres como el Acuerdo 01/2013, mediante el cual se emiten los lineamientos para la elaboracin de los programas derivados del PND, mencionan que se debe elaborar el Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres. Ante esta discrepancia y en concordancia con lo sealado en la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres se tom la decisin de denominar a este programa: Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres 2013-2018 (PROIGUALDAD).

La estrategia transversal
Los retos de la transversalidad de gnero para Mxico son: lograr la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres; eliminar la violencia contra las mujeres, y hacer un cambio cultural donde las personas se reconozcan y respeten, donde hombres y mujeres se vean, se traten y se conciban como pares; y donde prevalezca una cultura de derechos humanos, igualdad y no discriminacin que permita la construccin de una sociedad inclusiva con una ciudadana participativa.

El PROIGUALDAD se concibe como un programa rector que, por un lado, establece los desafos nacionales que deben enfrentarse en los programas sectoriales, institucionales, especiales y regionales, para garantizar la igualdad sustantiva y la reduccin de las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres, teniendo en la mira la necesidad de erradicar todas las formas de violencia contra las mujeres; por otro, enmarca el quehacer del Instituto Nacional de las Mujeres 2013-2018, sus objetivos, estrategias, lneas de accin y metas.

El PROIGUALDAD integra seis objetivos transversales, 36 estrategias, 314 lneas de accin y 18 indicadores con sus respectivas metas para el 2018.

Los objetivos transversales

Objetivo transversal 1: Alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres y propiciar un cambio cultural respetuoso de los derechos de las mujeres.

Estrategia 1.1 Armonizar la legislacin nacional con las convenciones y tratados internacionales de derechos humanos de las mujeres, de acuerdo con el Artculo 1 Constitucional. Estrategia 1.2 Promover acciones afirmativas para garantizar el ejercicio de los derechos de las mujeres y evitar la discriminacin de gnero. Estrategia 1.3 Promover el liderazgo y participacin significativa de las mujeres en cargos y puestos de toma de decisiones. Estrategia 1.4 Fomentar la construccin de ciudadana de las mujeres y el ejercicio pleno de sus derechos polticos. Estrategia 1.5 Promover valores que contribuyan al cambio social y cultural en favor de la igualdad y el respeto de los derechos humanos.

Objetivo transversal 1
Objetivo transversal 1: Alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres y propiciar un cambio cultural respetuoso de los derechos de las mujeres.

Indicador: Entidad federativa Estados Unidos Mexicanos 2014 61.9

ndice de avance en la armonizacin legislativa por entidad federativa Lnea base 2013 59.4 Evolucin de la meta 2015 64.4 2016 66.9 2017 69.4 Meta 2018 71.9

Objetivo transversal 1

Indicador:

Porcentaje de mujeres en puestos directivos de la administracin pblica Dato 2010 Lnea base 2012 Meta 2018
29.9% 30.0% Evolucin de la meta 2015 35.0 2016 36.7 40.0% 2017 38.3

2014 33.3

Objetivo transversal 1

Indicador:

Porcentaje de mujeres en cargos de eleccin popular en municipios Dato 2010 Lnea base 2013 Meta 2018 Presidentas municipales:6.9% Regidoras: 38.5% (2011) Sndicas: 26.8% (2011) Evolucin de la meta 2015 PM: 10.1% Regidoras: 45.1% Sndicas: 40.1% 2016 Presidentas municipales: 15% Regidoras: 50% Sndicas: 50% 2017

Presidentas municipales:5.5% Regidoras: 32.6% Sndicas: 18.7% 2014 PM: 8.5% Regidoras: 43.4% Sndicas: 36.7%

PM: 11.8% PM: 13.4% Regidoras: Regidoras: 48.4% 46.7% Sndicas: 46.7% Sndicas: 43.3%

Objetivo transversal 2
Prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra mujeres y nias, y garantizarles acceso a una justicia efectiva. Estrategia 2.1 Incrementar, promover y fortalecer la prevencin integral y eficaz de la violencia contra mujeres y nias Estrategia 2.2 Promover conductas y prcticas no violentas, respeto a las mujeres y resolucin pacfica de conflictos en escuelas y familias Estrategia 2.3 Fortalecer los servicios de atencin a las mujeres y nias en todos los tipos y modalidades de violencia Estrategia 2.4 Garantizar una vida libre de violencia a mujeres, nias, indgenas, discapacitadas, migrantes internas, transmigrantes y jornaleras Estrategia 2.5 Garantizar la justicia efectiva, sensible al gnero con debida diligencia, sin discriminacin a mujeres y nias

Objetivo transversal 2

Indicador:

Mujeres vctimas de violencia atendidas en refugios y centros de justicia Lnea base 2011 Meta 2018 2,118 Evolucin de la meta 10,000 2015 6,622 2016 7,748 2017 8,874

2014 5,496

Objetivo transversal 2
Indicador: Delitos contra mujeres ingresados en los Superiores de Justicia Estatales Lnea base 2012 Meta 2018 14,150 Evolucin de la meta 2013 15,565 Indicador: 2014 17,121 2015 18,833 2016 20,717 2017 22,788 25,067 Tribunales

Denuncias presentadas ante agencias del ministerio pblico por delitos de gnero Dato 2011 Lnea base 2012 Meta 2018 36,133 34,763 Evolucin de la meta 26,543

2013
33,393

2014
32,023

2015
30,653

2016
29,283

2017
27,913

Objetivo transversal 3
Promover el acceso de las mujeres al trabajo remunerado, empleo decente y recursos productivos, en un marco de igualdad. Estrategia 3.1 Incrementar la participacin de las mujeres en el trabajo remunerado Estrategia 3.2 Promover el acceso de las mujeres al empleo decente Estrategia 3.3 Realizar las reformas necesarias al marco legal y regulatorio para facilitar el acceso de las mujeres al financiamiento productivo Estrategia 3.4 Promover el acceso de las mujeres a la propiedad de tierra, agua, tecnologa e informacin de mercados, para fines productivos Estrategia 3.5 Impulsar polticas que favorezcan la corresponsabilidad entre Estado, empresas y los y las trabajadoras para desarrollar servicios de cuidado Estrategia 3.6 Reconocer los derechos laborales de las personas que realizan trabajo domstico remunerado

Objetivo transversal 3

Indicador: Tasa de participacin femenina en el mercado de trabajo Dato 2010 Lnea base 2012 Meta 2018

42.2%
2013 44.3% 2014 45.0%

43.5%
Evolucin de la meta 2015 45.8% 2016 46.5%

48.0%
2017 47.3%

Objetivo transversal 3
Indicador: ndice de discriminacin salarial por sector de actividad Rama Comercio Industria manufacturera Construccin Servicios sociales Restaurantes y servicios de alojamiento Servicios profesionales, financieros y corporativos Transportes, comunicaciones, correo y almacenamiento Servicios diversos Agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca Gobierno y organismos internacionales Industria extractiva y de la electricidad Dato 2010 -24.1 -22.8 -12.3 -14.2 -13.2 -35.2 3.3 4.0 -0.5 -3.5 13.2 Lnea base 2012 -19.5 -18.1 -14.1 -10.8 -7.0 -6.2 -3.0 -1.5 -1.1 2.2 9.1 Meta 2018

Reducir al menos en 20% la desigualdad por sector de actividad

Objetivo transversal 3

Indicador: Porcentaje de mujeres ocupadas que no cuentan con acceso a guardera Dato 2010 Lnea base 2013 Meta 2018 81.0% 2014 79.19% 2015 78.13% 80.23% Evolucin de la meta 2016 77.09% 2017 76.04% 75.0%

Objetivo transversal 4
Fortalecer las capacidades de las mujeres para participar activamente en el desarrollo social y alcanzar el bienestar.
Estrategia 4.1 Fortalecer el desarrollo de capacidades en los hogares con jefatura femenina para mejorar sus condiciones de salud, vivienda e ingresos. Estrategia 4.2 Impulsar el acceso de las mujeres a los servicios de cuidado a la salud en todo el ciclo de vida. Estrategia 4.3 Fortalecer el acceso de las mujeres a la propiedad de la vivienda. Estrategia 4.4 Desarrollar acciones afirmativas para las mujeres en todos los niveles del sistema educativo, reas del conocimiento e investigacin. Estrategia 4.5 Fortalecer las actividades artsticas, culturales y deportivas con acciones afirmativas hacia las mujeres y nias. Estrategia 4.6 Fortalecer las capacidades de mujeres residentes en municipios de la cruzada contra el hambre. Estrategia 4.7 Impulsar acciones afirmativas para las adultas mayores.

Objetivo transversal 4

Indicador:

ndice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad (IDH-D) Dato 2010 Lnea base 2011 Meta 2018 0.593 0.589 Evolucin de la meta 2014 0.559 2015 0.550 2016 0.540 0.520 2017 0.530

2013 0.569

Objetivo transversal 4
Indicador: Dato 2010 14.6% 2014 15.2%
Indicador:

Porcentaje de mujeres propietarias de vivienda Lnea base 2012 14.8% Evolucin de la meta 2016 15.6% Meta 2018 16.0%

ndice de absorcin de mujeres a la educacin media superior y superior Lnea base ciclo escolar 2011-2012 Meta 2018 Media superior: 96 Licenciatura: 72.2 Media superior: 99 Licenciatura: 76

Evolucin de la meta
2013 Media superior: 96.9 Licenciatura: 73.3 2014 Media superior: 97.3 Licenciatura: 73.8 2015 Media superior: 97.7 Licenciatura: 74.4 2016 Media superior: 98.1 Licenciatura: 74.9 2017 Media superior: 98.6 Licenciatura: 75.5

Objetivo transversal 5
Generar entornos seguros y amigables de convivencia familiar y social, actividades de tiempo libre y movilidad segura para las mujeres y las nias. Estrategia 5.1 Incorporar el gnero y la participacin de las mujeres en la poltica de seguridad pblica, prevencin de la violencia y la delincuencia. Estrategia 5.2 Incorporar el gnero en la deteccin y disminucin de riesgos, la atencin a emergencias y la reconstruccin en desastres naturales y antropognicos Estrategia 5.3 Promover la movilidad segura de las mujeres y nias estimulando mejoras al entorno y el transporte Estrategia 5.4 Promover construcciones y adecuaciones del espacio pblico garantizando la seguridad de las mujeres, la convivencia familiar y la recreacin Estrategia 5.5 Incorporar la perspectiva de gnero en las polticas ambientales y de sustentabilidad, incluyendo el marco jurdico en materia ambiental.

Objetivo transversal 5

Indicador: Dato 2010 21.5% 2013 22.3%

Porcentaje de mujeres vctimas de un delito Lnea base 2012 23.1% Evolucin de la meta 2014 21.4% 2015 20.6% 2016 19.7% 2017 18.9% Meta 2018 18.0%

Objetivo transversal 5
Indicador: Percepcin de inseguridad de las mujeres en el transporte y en espacios pblicos Dato 2011 Lnea base 2012 Meta 2018 79.1 79.0% 70.0%

Evolucin de la meta 2013

77.5% Indicador:

2014
76.0%

2015
74.5%

2016
73.0%

2017
71.5%

Estimacin de la contribucin de las mujeres al PIB por el valor econmico del trabajo no remunerado que realizan en los hogares Dato 2008 Lnea base 2011 Meta 2018 15.6% 15.6% 13.1%

Evolucin de la meta 2013

14.8

2014
14.50

2015
14.10

2016
13.80

2017
13.40%

Objetivo transversal 6
Incorporar las polticas de igualdad de gnero en los tres rdenes de gobierno y fortalecer su institucionalizacin en la cultura organizacional.
Estrategia 6.1 Monitorear y evaluar el avance en la armonizacin legislativa a favor de la igualdad de gnero Estrategia 6.2 Promover la igualdad de gnero en las oportunidades y resultados de la democracia y el desarrollo poltico Estrategia 6.3 Orientar y promover la integracin de la igualdad de gnero en el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas Estrategia 6.4 Orientar y promover la institucionalizacin de las polticas de igualdad en los tres rdenes de gobierno Estrategia 6.5 Orientar y promover las capacidades institucionales para cumplir con la Poltica Nacional de Igualdad entre Mujeres y Hombres Estrategia 6.6 Fortalecer el funcionamiento del Sistema Nacional de Igualdad entre Mujeres y Hombres Estrategia 6.7 Promover y dirigir el cambio organizacional a favor de la igualdad y la no discriminacin de gnero.

Objetivo transversal 6

Indicador:

Unidades de gnero en la Administracin Pblica Federal creadas a nivel de alta direccin con recursos para operar el PROIGUALDAD. Lnea base 2012 Meta 2018 7 25 Evolucin de la meta 2014 2015 14 18 2016 22 2017 25

2013 7

Objetivo transversal 6
Indicador: Nmero de funcionarias y funcionarios capacitados y certificados en igualdad de gnero Meta 2018 15,000 2016 11,000 2017 13,000

Lnea base 2012 3,000 2013 5,000 Evolucin de la meta 2014 2015 7,000 9,000

Indicador:

Programas presupuestarios que promueven la reduccin de las brechas de desigualdad de gnero

Meta 2018 115 2017 112

Lnea base 2012 100 2014 103 Evolucin de la meta 2015 2016 106 109

Tipos de lneas de accin

De acuerdo con los Lineamientos emitidos por la SHCP hay tres tipos de lneas de accin: i. Referentes a la coordinacin de las estrategias; ii. Generales, que sern de observancia obligatoria para todas las dependencias y entidades, o

iii.Especficas, que sern de observancia obligatoria para una o ms dependencias o entidades.

Coordinacin de la estrategia

Estrategia 1.1 Armonizar la legislacin nacional con las convenciones y tratados internacionales de derechos humanos de las mujeres, de acuerdo con el Artculo 1 Constitucional Dependencia/ Lneas de accin Tipo de lnea de entidad accin encargada del seguimiento 1.1.1 Promover la armonizacin legislativa de los derechos de las Coordinacin de Inmujeres mujeres, acorde con el Artculo 1 de la estrategia la Constitucin en entidades federativas.

General

Estrategia 6.3 Orientar y promover la integracin de la igualdad de gnero en el diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas Dependencia/ Tipo de lnea entidad encargada de accin del seguimiento

Lneas de accin 6.3.1 Promover acciones afirmativas en los programas sectoriales, regionales, institucionales y especiales, acordes con el PROIGUALDAD.

General

Inmujeres

Especfica

Estrategia 6.4 Orientar y promover la institucionalizacin de las polticas de igualdad en los tres rdenes de gobierno Dependencia/ Tipo de lnea entidad Lneas de accin de accin encargada del seguimiento 6.4.5 Involucrar a la APF y a los gobiernos Especfica Inmujeres estatales en el cumplimiento de los (SNIMH) acuerdos del SNIMH.