Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor Ghidul solicitantului

(martie 2014) Pentru regiunile de dezvoltare: Nord-Est Sud Muntenia Nord-Vest

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

Acest document reprezint un ndrumar pentru ntocmirea cererilor de finanare n cadrul Regio, axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local, domeniul de intervenie 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor. Ghidul se adreseaz solicitanilor de finanare nerambursabil, respectiv societilor comerciale sau cooperative care se ncadreaz n categoria microntreprinderilor. Acest document nu are valoare de act normativ i nu exonereaz solicitanii de respectarea legislaiei n vigoare la nivel naional i european.

Acest ghid este valabil doar pentru cererea de proiecte organizat n regiunile de dezvoltare Nord-Est, Sud Muntenia i Nord-Vest.

Perioada de depunere a cererilor de finanare: 20 martie 2014, ora 10:00 - 17 aprilie 2014, ora 14:00

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

Cuprins
SECIUNEA I. INFORMAII GENERALE .................................................................................................................... 4 I.1. Descrierea cererii de proiecte.......................................................................................................................... 4 I.2. Regio, Programul Operaional Regional 2007-2013 ......................................................................................... 5 I.3. Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local ............................................... 6 I.4. Domeniul de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor .................................................. 6 I.5. Ajutorul de minimis ......................................................................................................................................... 7 SECIUNEA II. REGULI PENTRU CEREREA DE PROIECTE ........................................................................................... 8 II.1. Criterii de eligibilitate...................................................................................................................................... 9 Eligibilitatea solicitantului................................................................................................................................................ 9 Eligibilitatea proiectului ................................................................................................................................................. 13 II.2. Criterii de selecie ..........................................................................................................................................14 II.3. Completarea i depunerea cererii de finanare...............................................................................................14 Completarea cererii de finanare .................................................................................................................................. 14 Lista de verificare a cererii de finanare ........................................................................................................................ 16 Depunerea cererii de finanare ..................................................................................................................................... 17 ntocmirea bugetului ..................................................................................................................................................... 17 II.4. Procesul de evaluare i selecie a cererii de finanare .....................................................................................21 Verificarea preliminar a cererii de finanare................................................................................................................ 21 Evaluarea tehnic i financiar a proiectului ................................................................................................................. 21 Contestaii ..................................................................................................................................................................... 22 SECIUNEA III. CONDIII PRECONTRACTUALE ........................................................................................................23 SECIUNEA IV. ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI................................................................................................24

Seciunea I.

INFORMAII GENERALE
I.1. Descrierea cererii de proiecte
Data i ora nceperii
Cererile de finanare pot fi depuse la Organismul Intermediar POR din cadrul regiunii de dezvoltare NordEst, Sud Muntenia sau Nord-Vest, dup caz, ncepnd cu data de 20 martie 2014 ora 10:00, pn la data de 17 aprilie 2014, ora 14:00.

Locul depunerii cererii de finanare

La sediul organismului intermediar POR din regiunea de dezvoltare Nord-Est, Sud Muntenia sau Nord-Vest, dup caz. Proiectul propus prin cererea de finanare va fi implementat n regiunea de dezvoltare n care a fost depus. Datele de contact ale organismelor intermediare POR Regiunea Nord-Est: Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord-Est, Str. Lt. Drghescu nr. 9, cod 610125, Piatra-Neam, judeul Neam, Romnia, Telefon: +40 233 218071, +40 233 2224168, +40 233 210159, Fax: +40 233 218072, Email: adrnordest@adrnordest.ro Regiunea Sud Muntenia: Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud Muntenia, Str. General Constantin Pantazi, nr. 7 A, cod potal 910164, Clrai, judeul Clrai, Romnia, Telefon: +40 242 331 769, 0728-026-708, Fax: +40 242 313 167, E-mail: office@adrmuntenia.ro Regiunea Nord-Vest: Agenia de Dezvoltare Regional Nord-Vest, Sat Rdaia, nr. 50, comuna Baciu, judeul Cluj, Romnia, Telefon: +40 264 431550, Fax: +40 264 439222, E-mail: secretariat@nord-vest.ro

Suma alocat pentru cererea de proiecte

Bugetul orientativ alocat acestei cereri de proiecte, pentru fiecare regiune de dezvoltare, este: Regiunea Nord-Est: 5,43 mil. euro Regiunea Sud Muntenia: 13,55 mil euro Regiunea Nord-Vest: 3,88 mil euro

Cine poate solicita finanare n cadrul acestei cereri

Societi comerciale sau societi cooperative care ndeplinesc condiiile de eligibilitate detaliate n cadrul acestui ghid.

Valoarea minim i maxim a proiectului

Valoarea total a proiectului (suma cheltuielilor eligibile i neeligibile) trebuie s fie cuprins ntre 100.000 lei i 3.000.000 lei.

Evaluarea i selecia proiectului

Procesul de evaluare i selecie a cererilor de finanare const n verificarea preliminar a cererii de finanare (pentru determinarea admisibilitii cererii de finanare) i evaluarea tehnic i financiar a

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

proiectului. Semnarea contractului de finanare este condiionat de ndeplinirea unor condiii precontractuale (vizita la faa locului). ntregul proces de evaluare i selecie, precum i criteriile aplicabile sunt detaliate n cadrul acestui ghid.

I.2. Regio, Programul Operaional Regional 2007-2013

Informaiile cuprinse n acest capitol au un caracter general i descriu programul n ansamblu. Unele informaii nu se aplic n cazul axei prioritare 4, sau al domeniului de intervenie 4.3. Regio - Programul Operaional Regional (POR) este documentul strategic care implementeaz elemente ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional din cadrul Planului Naional de Dezvoltare (PND) i contribuie, alturi de celelalte programe operaionale (e.g. Programul Operaional Sectorial Infrastructura de Transport, Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice), la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional, respectiv diminuarea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i media statelor membre ale Uniunii Europene. Regio se adreseaz celor 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei, stabilite cu respectarea Regulamentului CE Nr. 1059/2003, referitoare la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistic a unitilor teritoriale: Regiunea de dezvoltare Nord - Est Regiunea de dezvoltare Sud - Est Regiunea de dezvoltare Sud - Muntenia Regiunea de dezvoltare Sud - Vest Oltenia Regiunea de dezvoltare Vest Regiunea de dezvoltare Nord - Vest Regiunea de dezvoltare Centru Regiunea de dezvoltare Bucureti Ilfov
Regio, Programul Operaional Regional 2007-2013

Regio a fost elaborat n concordan cu principiul european al subsidiaritii, avnd la baz strategiile de dezvoltare a regiunilor, elaborate la nivel regional, n largi grupuri de lucru parteneriale. Obiectivul strategic al Regio const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, durabile i echilibrate teritorial, a tuturor regiunilor Romniei, potrivit nevoilor i resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltrii durabile a polilor urbani de cretere, mbuntirea mediului de afaceri i a infrastructurii de baz, pentru a face din regiunile Romniei, n special cele mai slab dezvoltate, locur i atractive pentru investiii. Obiectivul strategic al programului se va realiza printr-o alocare a fondurilor difereniat pe regiuni, n funcie de gradul de dezvoltare a acestora i printr-o strns coordonare cu aciunile realizate n cadrul celorlalte Programe Operaionale. Pentru atingerea obiectivului general al dezvoltrii regionale, strategia vizeaz atingerea urmtoarelor obiective specifice: Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, printr-o abordare policentric, pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrat a regiunilor mbuntirea accesibilitii regiunilor i n special a accesibilitii centrelor urbane i a legturilor lor cu ariile nconjurtoare Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor Creterea competitivitii regiunilor prin sprijinirea mediului de afaceri Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea regiunilor.

Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr -o abordare integrat, bazat pe o combinare a investiiilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a activitilor de afaceri i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe urmtoarele axe prioritare tematice: Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poteniali poli de cretere

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Axa prioritar 5 Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Axa prioritar 6 Asisten tehnic

Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare privind creterea economic i crearea de noi locuri de munc promovate de Uniunea European prin Noile Orientr i ale Politicii de Coeziune 2007-2013. Regio va fi finanat, n perioada 2007 2013, din bugetul de stat i bugetele locale, fiind cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene. Cofinanarea total din Fondul European de Dezvoltare Regional poate ajunge pn la 85% din alocarea financiar total a Programului. Textul integral al Regio este disponibil la http://www.inforegio.ro/ro/regio-2007-2013/documente-de-programare.html

I.3. Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local

Informaiile cuprinse n aceast seciune au un caracter general i descriu axa prioritar 4 n ansamblu. Unele informaii nu se aplic n cazul domeniului de intervenie 4.3. Aceast ax prioritar vizeaz crearea i dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor, de importan regional i local, reabilitarea siturilor industriale i sprijinirea iniiativelor antreprenoriale regionale i locale, care s faciliteze crearea de noi locuri de munc i creterea economic durabil. Regio se va concentra pe dezvoltarea de structuri de sprijinire a afacerilor specifice fiecrei regiuni, care s atrag investiii i s creeze locuri de munc. Regio va sprijini i reabilitarea siturilor industriale,acestea urmnd s devin un factor economic important pentru dezvoltarea local i regional. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor va avea totodat un rol important n dezvoltarea economic regional i local i crearea de noi locuri de munc. Domeniile de intervenie n cadrul acestei axe prioritare sunt: 4.1. Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor, de importan regional i local 4.2. Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi activiti 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Prezentul ghid este valabil numai pentru domeniul de intervenie 4.3.

I.4. Domeniul de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Regio sprijin dezvoltarea microntreprinderilor productive i a celor prestatoare de servicii care utilizeaz potenialul endogen al regiunilor (resurse naturale, materii prime, resurse umane etc). Mai mult, microntreprinderile vor fi ncurajate s utilizeze noi tehnologii, echipamente IT, avnd un rol primordial n creterea competitivitii i productivitii. Finanarea microntreprinderilor are ca scop sprijinirea continurii procesului de restructurare i redresare economic a zonelor aflate n declin, ndeosebi a oraelor mici i mijlocii, ntruct acestea creeaz locuri de munc i au flexibilitatea necesar s se adapteze cerinelor unei economii de pia dinamice.

Domeniul de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

Pentru Axa prioritar 4, domeniul major de intervenie 4.3 sunt prevzui urmtorii indicatori de rezultat, pentru monitorizarea i evaluarea programului: 1500 de microntreprinderi sprijinite pn n 2015 (rezultat imediat, direct). 3000 de noi locuri de munc permanente, create n microntreprinderile sprijinite pn n 2015 (rezultat indus, indirect)

I.5. Ajutorul de minimis

Proiectele finanate n cadrul acestui domeniu de intervenie se supun regulilor ajutorului de minimis i prevederilor Ordinului ministrului dezvoltrii regionale i locuinei nr. 155/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea microntreprinderilor pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvolt rii mediului de 1 afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 , cu modificrile i completrile ulterioare. Regula ajutorului de minimis Valoarea maxim a ajutorului, n regim de minimis, ce poate fi acordat unei ntreprinderi, din fonduri publice, ntr-o perioad de pn la 3 ani fiscali (ultimii 2 ani fiscali nainte de data depunerii cererii de finanare i anul curent depunerii cererii de finanare) este de 200.000 de euro, n conformitate cu reglementrile comunitare privind concurena i ajutorul de stat. n cazul ntreprinderilor din domeniul transportului rutier (transportul de marf i transportul de cltori pe cale rutier), valoarea maxim a ajutorului ce poate fi acordat n regim de minimis este de 100.000 de euro. n cazul acestui domeniu de intervenie, ajutorul de minimis se acord sub form de finanare nerambursabil. Plafonul de minimis se aplic indiferent de sursa finanrii publice (de la bugetul de stat sau din fonduri comunitare) ori de forma acesteia (e.g. finanare nerambursabil, scutiri de la plata unor taxe, garanii, faciliti privind creditele primite, dobnzi subvenionate, garanii bancare). Plafonul este exprimat n numerar, ca valoare brut, adic nainte de deducerea impozitelor directe. Solicitantul va completa i semna Declaraia de eligibilitate, pe propria rspundere, n care va meniona i informaii referitoare la alte ajutoare de minimis primite n ultimii 2 ani fiscali precum i n anul curent datei la care depune cererea de finanare, pentru a se putea verifica ncadrarea n limita de 200.000 euro (respectiv 100.000 euro). n cazul n care solicitantul a mai beneficiat de ajutoare de minimis, valoarea maxim a ajutorului n regim de minimis pe care l poate solicita (finanarea nerambursabil), de 200.000 euro (respectiv 100.000 euro) se va reduce corespunztor. Ajutorul de minimis (finanarea nerambursabil) se acord n limita maxim determinat conform instruciunilor din Seciunea II.3 Completarea i depunerea cererii de finanare pct. B Sursele de finanare a proiectului i numai pentru rambursarea cheltuielilor eligibile. Dei un proiect eligibil n cadrul acestui domeniu de intervenie cade sub incidena schemei de ajutor de minimis, putnd obine cofinanare nerambursabil n limita de minimis, se menin condiiile privind limita minim i maxim a valorii totale a proiectului (suma cheltuielilor eligibile i neeligibile).
Ajutorul de minimis

Publicat n Monitorul Oficial nr. 175 din 6 martie 2008.

Seciunea II.

REGULI PENTRU CEREREA DE PROIECTE

n aceast seciune, sunt prezentate: criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie a cererilor de finanare modul de completare a unei cereri de finanare etapele procesului de evaluare i selecie

Criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie se bazeaz pe prevederile: Programului Operaional Regional 2007 2013 Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene i Regulamentului Comisiei Europene nr. 2342/2002 de stabilire a normelor detaliate privind punerea n aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002, cu modificrile i completrile ulterioare Regulamentul Comisiei nr. 1998/2006 privind aplicarea Articolelor 87 i 88 din Tratat asupra ajutorului de minimis, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 31/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr. 503/2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaion al 2 Regional 2007-2013 , cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 155/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea microntreprinderilor pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului 3 de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007 -2013 , cu modificrile i completrile ulterioare

Criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie au fost aprobate de Comitetul de monitorizare a POR.

Atenie! Solicitantul de finanare va fi exclus din procesul de evaluare, selecie i contractare pentru acordarea finanrii i cererea de finanare respins, n cazul n care se dovedete c acesta: se face vinovat de inducerea grav n eroare a Autoritii de management sau a Organismului intermediar sau a comisiilor de evaluare i selecie, prin furnizarea de informaii incorecte, ce sunt luate n considerare n procesul de evaluare, sau dac a omis furnizarea acestor informaii a ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisiile de evaluare i selecie sau Autoritatea de management/Organismul intermediar n timpul procesului de evaluare

2 3

Publicat n Monitorul Oficial nr. 164 din 4 martie 2008. Publicat n Monitorul Oficial nr. 175 din 6 martie 2008.

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

II.1. Criterii de eligibilitate

Eligibilitatea solicitantului
Solicitantul eligibil, n sensul acestei cereri de proiecte, reprezint entitatea care ndeplinete criteriile 1) 6) de mai jos).
4 5

1) Solicitantul este societate comercial sau societate cooperativ , care se ncadreaz n categoria microntreprinderilor. Sucursalele, ageniile, reprezentanele sau alte uniti fr personalitate juridic nu sunt eligibi le. Microntreprinderi = ntreprinderi care au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 2 milioane de euro, echivalent n lei, conform Legii 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i completrile ulterioare. Solicitantul de finanare va completa i anexa la cererea de finanare Declaraia privind ncadrarea ntreprinderii n categoria IMM (din care s reias ncadrarea n categoria microntreprinderilor), conform Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i completrile ulterioare (vezi Anexa 1.4. la ghidul solicitantului).
Criterii de eligibilitate

Se recomand o atenie sporit n aplicarea corect a prevederilor Legii 346/2004, n special n c eea ce privete identificarea ntreprinderilor partenere sau legate cu ntreprinderea solicitant. ncadrarea datelor solicitantului (a numrului mediu anual de salariai i a cifrei de afaceri anuale nete/ activelor totale) n pragurile prevzute pentru microntreprinderi se verific abia dup luarea n calcul a datelor aferente ntreprinderilor partenere i legate, identificate conform legii. 2) Domeniul de activitate n care se realizeaz investiia Regio finaneaz investiii numai n anumite domenii de a ctivitate (vezi mai jos lista domeniilor de activitate eligibile, pe clase CAEN). La momentul depunerii cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja nscris n actul constitutiv domeniul de activitate eligibil n care dorete s realizeze investiia/proiectul pentru care solicit finanare, indiferent dac acesta reprezint activitatea principal sau secundar a ntreprinderii. Acest domeniu va fi clar identificat n formularul cererii de finanare, la pct. 2.2 Locul de implementare a proiectului i domeniul de activitate n care se realizeaz investiia. Investiia propus prin proiect trebuie s vizeze un singur domeniu de activitate (clas CAEN). Lista domeniilor de activitate eligibile Clasa Denumire clas CAEN SECIUNEA C INDUSTRIA PRELUCRTOARE 13XX Fabricarea produselor textile 14XX Fabricarea articolelor de mbrcminte 15XX Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de voiaj i marochinrie, harnaamentelor i nclmintei; prepararea i vopsirea blnurilor 16XX Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn i plut, cu excepia mobilei; fabricarea articolelor din paie i din alte materiale vegetale mpletite 17XX Fabricarea hrtiei i a produselor din hrtie 18XX Tiprire i reproducerea pe supori a nregistrrilor 1920 Fabricarea produselor obinute din prelucrarea ieiului 20XX Fabricarea substanelor i a produselor chimice

4 5

Constituit n baza Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, cu completrile i modificrile ulterioare Constituit n n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, cu completrile i modificrile ulterioare

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

10

21XX

Fabricarea produselor farmaceutice de baz i a preparatelor farmaceutice 22XX Fabricarea produselor din cauciuc i mase plastice 23XX Fabricarea altor produse din minerale nemetalice 24XX Industria metalurgic Cu excepia clasei 2446 Prelucrarea combustibililor nucleari 25XX Industria construciilor metalice i a produselor din metal, exclusiv maini, utilaje i instalaii Cu excepia subgrupei 254 Fabricarea armamentului i muniiei 26XX Fabricarea calculatoarelor i a produselor electronice i optice 27XX Fabricarea echipamentelor electrice 28XX Fabricarea de maini, utilaje i echipamente n.c.a. 29XX Fabricarea autovehiculelor de transport rutier, a remorcilor i semiremorcilor 301X Construcia de nave i brci 302X Fabricarea materialului rulant 309X Fabricarea altor echipamente de transport n.c.a. 31XX Fabricarea de mobil 32XX Alte activiti industriale n.c.a. 33XX Repararea, ntreinerea i instalarea mainilor i echipamentelor SECIUNEA E - DISTRIBUIA APEI; SALUBRITATE, GESTIONAREA DEEURILOR, ACTIVITI DE DECONTAMINARE 36XX Captarea, tratarea i distribuia apei 37XX Colectarea i epurarea apelor uzate 38XX Colectarea, tratarea i eliminarea deeurilor; activiti de recuperare a materialelor reciclabile 39XX Activiti i servicii de decontaminare SECIUNEA F - CONSTRUCII 41XX Construcii de cldiri 42XX Lucrri de geniu civil 43XX Lucrri speciale de construcii SECIUNEA G - COMER CU RIDICATA I CU AMNUNTUL; REPARAREA AUTOVEHICULELOR I MOTOCICLETELOR 4520 ntreinerea i repararea autovehiculelor SECIUNEA H - TRANSPORT I DEPOZITARE 49XX Transporturi terestre i transporturi prin conducte 50XX Transporturi pe ap 51XX Transporturi aeriene 52XX Depozitare i activiti auxiliare pentru transporturi 53XX Activiti de pot i de curier SECIUNEA I - HOTELURI I RESTAURANTE 55XX Hoteluri i alte faciliti de cazare 5621 Activiti de alimentaie (catering) pentru evenimente SECIUNEA J - INFORMAII I COMUNICAII 58XX Activiti de editare 59XX Activiti de producie cinematografic, video i de programe de televiziune; nregistrri audio i activiti de editare muzical 60XX Activiti de difuzare i transmitere de programe 61XX Telecomunicaii 62XX Activiti de servicii n tehnologia informaiei 63XX Activiti de servicii informatice SECIUNEA N - ACTIVITI DE SERVICII ADMINISTRATIVE I ACTIVITI DE SERVICII SUPORT 78XX Activiti de servicii privind fora de munc 79XX Activiti ale ageniilor turistice i a tur-operatorilor; alte servicii de rezervare i asisten turistic 80XX Activiti de investigaii i protecie 81XX Activiti de peisagistic i servicii pentru cldiri 82XX Activiti de secretariat, servicii suport i alte activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor SECIUNEA Q - SNTATE I ASISTEN SOCIAL 86XX Activiti referitoare la sntatea uman

Criterii de eligibilitate

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

11

87XX Servicii combinate de ngrijire medical i asisten social, cu cazare 88XX Activiti de asisten social, fr cazare SECIUNEA R - ACTIVITI DE SPECTACOLE, CULTURALE I RECREATIVE 90XX Activiti de creaie i interpretare artistic 91XX Activiti ale bibliotecilor, arhivelor, muzeelor i alte activiti culturale 93XX Activiti spotive, recreative i distractive SECIUNEA S - ALTE ACTIVITI DE SERVICII 95XX Reparaii de calculatoare, de articole personale i de uz gospodresc 96XX Alte activiti de servicii

3) Solicitantul a desfurat activitate pe o perioad corespunztoare cel puin unui an fiscal integral i a obinut profit sau profit din exploatare n anul fiscal precedent datei de depunere a cererii de finanare Criteriile privind durata de activitate i profitul sau profitul din exploatare se refer la ntreaga activitate a microntreprinderii, nu numai la cea pentru care solicit finanare.

4) Solicitantul nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos: a) se afl n stare de faliment/ insolven sau face obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, a ncheiat acorduri cu creditorii, i-a suspendat activitatea economic sau face obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale;
Criterii de eligibilitate

b) reprezentantul legal a suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat i avnd for de res judicata; c) reprezentantul legal a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene;

d) n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau naionale, a fost gsit vinovat, printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale; n cazul menionat la lit. d, solicitantul gsit vinovat, printr -o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condiia achitrii acestui debit precum i a penalitilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant. e) f) g) obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal; obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale; a fost subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenei i acest ordin nu a fost deja executat; n situaia n care solicitantul a fcut obiectul unui ordin al unei instane judectoreti din Romnia, emis pn la 1 ianuarie 2007, pentru recuperarea unui ajutor de stat i acest ordin a fost executat (sumele respective au fost pltite), solicitantul va anexa decizia Consiliului Concurenei privind recuperarea ajutorului, ordinul de recuperare al instanei judectoreti i dovada efecturii plii. n cazul n care solicitantul a fcut obiectul unei decizii a Comisiei Europene, emise dup 1 ianuarie 2007, pentru recuperarea unui ajutor de stat, decizie care a fost deja

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

12

executat (provizoriu sau definitiv), solicitantul va prezenta o copie a deciziei Comisiei Europene i dovada efecturii plii. h) mpotriva lui a fost emis un ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii anterioare iar acest ordin nu a fost deja executat; i) este n dificultate, n conformitate cu Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C 244/01.10.2004; O ntreprindere este considerat ca fiind n dificultate, n principiu i indiferent de mrimea ei, n urmtoarele mprejurri: n cazul unei societi cu rspundere limitat, cnd se constat pierderea a mai mult de jumtate din capitalul social i mai mult de un sfert din capital s -a pierdut n ultimele 12 luni; sau n cazul unei societi n care asociaii rspund nelimitat pentru creanele societii, atunci cnd s-a pierdut mai mult de jumtate din capitalul propriu, aa cum reiese din evidenele contabile ale societii i mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut n cursul ultimelor 12 luni; sau pentru ntreprinderile de orice form juridic, cnd respectiva ntreprindere ntrunete condiiile pentru a fi supuse unei proceduri prevzute de legislaia privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului. 5) Solicitantul are capacitatea financiar de a implementa proiectul Solicitantul are capacitatea de a asigura contribuia proprie la valoarea eligibil a proiectului,
Criterii de eligibilitate

finanarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului, unde este cazul i resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale.

Respectarea acest criteriu va fi apreciat n cadrul evalurii tehnice i financiare a proiectului.

6) Solicitantul deine dreptul de utilizare a spaiului destinat implementrii proiectului, n scopul desfurrii activitii pentru care sunt achiziionate bunurile. Spaiul destinat implementrii proiectului trebuie s fie situat n mediul urban, n cadrul regiunii de dezvoltare n care se depune cererea de finanare. Mediul urban reprezint ansamblul oraelor i municipiilor definite ca uniti administrativ-teritoriale care includ att localitile componente ct i satele aparintoare acestora. Odat cu cererea de finanare, solicitantul va completa i depune Declaraia de eligibilitate, pe propria rspundere. Astfel, nc de la depunerea cererii de finanare, solicitantul trebuie s dein dreptul de utilizare a spaiului destinat implementrii proiectului. Dac proiectul va fi acceptat n urma evalurii tehnice i financiare, solicitantul va prezenta, n etapa precontractual, o copie a documentului care dovedete dreptul acestuia de a utiliza spaiul n scopul desfurrii activitii pentru care sunt achiziionate bunurile. Acest document trebuie s fie valabil pe o perioad de minimum 3 ani de la data estimat a finalizrii perioadei de implementare a proiectului. Spaiul destinat implementrii proiectului este, de regul, imobilul (terenul i construcia) n care bunurile achiziionate prin proiect (e.g. utilaje, linii de producie) sunt instalate, montate i/sau n care aceste bunuri sunt utilizate n activitatea economic. n cazul acelor domenii de activitate ce implic utilizarea echipamentelor, utilajelor n locuri diferite (e.g. activitatea de construcii), spaiul destinat implementrii proiectului va fi considerat spaiul n care echipamentele, utilajele sunt depozitate, garate. Spaiul trebuie s fie adecvat desfurrii activitii pentru care sunt achiziionate bunurile. Spaiul destinat implementrii proiectului va fi clar identificat n formularul cererii de finanare 2.2. Locul de implementare a proiectului i domeniul de activitate n care se realizeaz investiia. Solicitantul trebuie s aib dreptul s desfoare activitatea economic n care se realizeaz investiia

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

13

propus prin proiect (identificat mai sus), la sediul (principal sau secundar punct de lucru) identificat ca locul de implementare a proiectului.

Eligibilitatea proiectului
Proiectul reprezint o serie de activiti i o investiie de resurse pe o perioad determinat, menite s rspund unei nevoi reale i s conduc la realizarea unui obiectiv precis. Proiectul propus prin cererea de finanare poate fi considerat eligibil n cadrul POR, adic poa te fi cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii (pct. 1) - 6) de mai jos): 1) Proiectul include activiti eligibile: Achiziionarea de echipamente i tehnologii noi, moderne (cu sau fr montaj) pentru activitatea economic a microntreprinderii; Achiziionarea de sisteme IT (hardware i/sau software);

n cadrul acestui apel de proiecte, nu este eligibil executarea de lucrri de construcii. 2) Activitile propuse n proiect (investiia) trebuie s vizeze exclusiv domeniul de activitate eligibil al solicitantului, ce face obiectul proiectului (aa cum este identificat la pct. 2.2 Locul de implementare a proiectului i domeniul de activitate n care se realizeaz investiia din formularul cererii de finanare). Atenie! Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti. n acest sens, recomandm consultarea Seciunii II.3 Completarea i depunerea cererii de finanare pct. A. Bugetul proiectului, unde sunt enumerate criteriile de eligibilitate a cheltuielilor.

3) Valoarea total a proiectului (suma cheltuielilor eligibile i neeligibile) trebuie s fie cuprins ntre 100.000 lei i 3.000.000 lei. Condiia se va menine pe toat durata de implementare a proiectului. 4) Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice (teme orizontale) i al achiziiilor. Solicitantul trebuie s asigure egalitatea de anse i de tratament ntre angajai, femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispoziii pentru interzicerea discriminrilor bazate pe criterii de sex, apartenen la grupuri minoritare, ras, religie, dizabiliti etc. Solicitantul se va asigura c principiul egalitii de anse este respectat i n cazul implementrii contractelor de servicii/ furnizare pe care le va ncheia n vederea realizrii obiectivelor proiectului propus spre finanare. Solicitantul va detalia implementarea principiilor de egalitate de anse i tratament la punctul 3.1 Egalitatea de anse din formularul cererii de finanare. Dezvoltarea durabil reprezint dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. Creterea eficienei energetice reprezint mbuntirea eficienei utilizrii energiei datorit schimbrilor tehnologice, de comportament i/sau economice. Msurile de cretere a eficienei sunt toate acele aciuni care, n mod normal, conduc la o cretere a eficienei energetice ce poate fi verificat, msurat sau estimat. Solicitantul va detalia implementarea msurilor de protecie a mediului i de eficientizare a utilizrii energiei la punctul 3.2 Protecia mediului, eficiena energetic i dezvoltarea durabil din formularul cererii de finanare. Modul n care vor fi respectate principiile i legislaia n domeniul temelor orizontale, va fi monitorizat att pe durata de implementare a proiectului ct i dup finalizarea acestuia. n ceea ce privete atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare sau de servicii (achiziiile) , n vederea implementrii proiectului, este obligatorie respectarea Ordinului Ministrului Fondurilor Europene nr. 1120/15.10.2013 privind aprobarea Procedurii simplificate aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul Convergen, precum i n cadrul proiectelor finanate prin mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea

Criterii de eligibilitate

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

14

contractelor de furnizare, servicii sau lucrri , sau ale oricror acte normative de modificare, completare sau nlocuire a acestuia. Cheltuielile n legtur cu contractele de furnizare sau de servicii, derulate n vederea implementrii proiectului, nu vor fi recunoscute ca eligibile i nu vor fi, n consecin, rambursate, dac atribuirea acestor contracte nu a respectat normele menionate mai sus. Respectarea acestui criteriu va fi apreciat n etapa de evaluare tehnic i financiar a proiectului. Punctarea proiectului cu 0 la subcriteriile 1.3 sau 1.4 din grila de evaluare tehnic i financiar, conduce automat la respingerea proiectului, indiferent de punctajul final obinut. 5) Perioada de implementare a proiectului (perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului) nu depete data de 31.12.2015. Durata implementrii proiectului va fi specificat n formularul cererii de finanare, la pct. 2.3.3. 6) Locul de implementare a proiectului (investiiei). Proiectul (investiia) se va realiza n mediul urban, n regiunea de dezvoltare n care se depune cererea de finanare. n acest sens, solicitantul va specifica locul de implementare a proiectului la pct. 2.2. din formularul cererii de finanare.

II.2. Criterii de selecie

Completarea i depunerea cererii de finanare

Criteriile de selecie sunt prezentate i detaliate n Anexa 3 Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului la acest ghid. A se vedea i seciunea II.4 - Evaluarea tehnic i financiar a proiectului.

II.3. Completarea i depunerea cererii de finanare

Completarea cererii de finanare
Formularul standard al cererii de finanare este prezentat n Anexa 1.0. la ghid i este disponibil i n format electronic, n pachetul ghidului solicitantului. La formularul cererii de finanare se vor anexa documentele enumerate mai jos. Aceste anexe sunt obligatorii i fac parte integrant din cererea de finanare. Atenie! Pe parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare a cererilor de finanare, AM/OI poate solicita documente suplimentare celor enumerate mai jos. Completarea cererii de finanare, inclusiv a anexelor, se va face conform instruciunilor de completare i va urmri ntocmai modelul standard (cu excepia planului de afaceri, pentru care acest ghid prezint un model orientativ Anexa 1.5.). Modificarea modelelor standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea specificat etc .) poate conduce la respingerea cererii de finanare. Cererea de finanare trebuie s fie tehnoredactat n limba romn. Cererile de finanare completate de mn nu vor fi acceptate. Dosarul cererii de finanare va cuprinde, n mod obligatoriu, un opis (vezi pagina 0 a formularului cererii de finanare - Anexa 1.0. la ghid).

Formularul cererii de finanare, semnat i tampilat de reprezentantul legal sau de o persoan mputernicit n acest sens (vezi Seciunea 4 Certificarea cererii de finanare din formularul cererii de finanare) trebuie s fie nsoit de urmtoarele anexe: Atenie! Documentele ataate n copie trebuie s fie tampilate cu meniunea

Publicat n Monitorul Oficial nr. 650 din 22 octombrie 2013

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

15

Conform cu originalul i semnate de ctre reprezentantul legal sau persoana mputernicit. 1) (dac cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens) 7 Actul de mputernicire autentificat, n original , sau copie conform cu originalul dup hotrrea AGA/ Consiliului de administraie, prin care este mputernicit o alt persoan. 2) Calendarul activitilor completat conform Anexei 1.1. la formularul cererii de finanare. 3) Bugetul proiectului completat conform Anexei 1.2. Bugetul proiectului la formularul cererii de finanare. 4) Declaraia de eligibilitate, n original, completat conform Anexei 1.3. la formularul cererii de finanare. 5) Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM, n original, completat conform Anexei 1.4. la formularul cererii de finanare. 6) Declaraia privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul proiectului 8 propus spre finanare, completat conform Anexei 1.6 la formularul cererii de finanare . Prin aceast declaraie, solicitanii pltitori de TVA i asum obligaia de a nu declara ca deductibil, prin decontul de TVA lunar/ trimestrial, suma TVA aferent cheltuielilor eligibile incluse n buget ul proiectului propus spre finanare.
Completarea i depunerea cererii de finanare

7) Actul constitutiv, n copie conform cu originalul , mpreun cu toate modificrile, unde este cazul. Se recomand anexarea la Cererea de finanare a unui act constitutiv consolidat (care cuprinde toate modificrile efectuate de la nfiinarea solicitantului, pn la depunerea cererii de finanare). 8) Certificatul de nregistrare a solicitantului, n copie conform cu originalul 9) Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerului, cu cel mult 30 de zile calenda ristice nainte de data depunerii cererii de finanare, n copie conform cu originalul 10) Situaiile financiare anuale, depuse la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice , aferente ntregului an fiscal precedent datei la care se depune cererea de finanare, n copie conform cu originalul: a. b. c. d. Bilanul prescurtat (Formular 10) Contul de profit i pierdere (Formular 20) Datele informative (Formular 30) Situaia activelor imobilizate (Formular 40)

Spre exemplu, pentru cererile de finanare depuse n cursul anului 2014, se vor anexa situaiile financiare aferente anului fiscal 2013 (la 31 decembrie 2013), dac acestea au fost depuse la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice. n caz contrar, se vor depune cele mai recente situaii financiare aprobate i depuse (e.g. aferente anului fiscal 2012). 11) Planul de afaceri, ntocmit conform recomandrilor din Anexa 1.5. la formularul cererii de finanare.

Atenie! Pe parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare a cererilor de finanare, AM/OI poate solicita documente suplimentare celor enumerate mai sus.

Dup completare, cererea de finanare i anexele

se semneaz de ctre reprezentantul legal al solicitantului (sau persoana mputernicit) i se tampileaz, pe fiecare pagin;

Cerina referitoare la forma original a documentelor solicitate este valabil numai pentru exemplarul original al cererii de finanare. Exemplarele copie ale cererii de finanare vor conine fotocopii simple ale acestor documente. 8 Conform Ordinului ministrului afacerilor europene nr. 204/2011 pentru aprobarea Instruciunilor de aplicare a prevederilor art. 11^1 din Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale (publicat n Monitorul Oficial nr. 940 din 30 decembrie 2011)

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

16

se numeroteaz toate paginile, n ordine de la 0 la n, unde pagina 0 este pagina ce conine opisul iar n este numrul total al paginilor din dosarul complet al cererii de finanare, inclusiv documentele anexate, astfel nct s nu permit detaarea i/sau nlocuirea documentelor; se multiplic n trei exemplare. Exemplarele copie ale dosarului cererii de finanare vor fi fotocopii simple ale exemplarului original.

Cele 4 exemplare ale dosarului cererii de finanare vor fi marcate clar, pe pagina 0, cu ORIGINAL, respectiv COPIA nr.1, COPIA nr.2, COPIA nr.3. Se recomand ndosarierea cererii de finanare n bibliorafturi sau dosare cu in. Se recomand ca, pe lng cele 4 exemplare, solicitantul s i realizeze un exemplar propriu, complet al dosarului cererii de finanare.

Lista de verificare a cererii de finanare

nainte de transmiterea cererii de finanare, se recomand verificarea dosarului, n baza listei de mai jos: Toate rubricile din formularul cererii de finanare (CF) sunt completate cu datele solicitate i respect modelul standard Calendarul activitilor este anexat i este complet. Durata de implementare a proiectului de la pct. 2.3.3. din formularul cererii de finanare corespunde cu Tabelul 2 din Calendarul activitilor (e.g. numrul de luni estimate pentru implementarea proiectului)
Completarea i depunerea cererii de finanare

Bugetul proiectului este anexat. Calculele sunt corecte. Valorile sunt scrise n lei, cu 2 zecimale. Sunt respectate procentele maxime pentru unele categorii de cheltuieli (e.g. consultan). n formularul cererii de finanare, Seciunea 4 Certificarea este datat, tampilat i semnat n original de reprezentantul legal sau de persoana mputernicit [dac e cazul] Actul de mputernicire autentificat este ataat n original/ Copia conform cu originalul dup hotrrea AGA/ Consiliului de administraie, prin care este mputernicit o alt persoan Declaraia de eligibilitate este datat, tampilat i semnat n original de ctre reprezentantul legal sau de persoana mputernicit i respect modelul standard. Datele de identificare a reprezentantului legal / persoanei mputernicite sunt corecte. Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM este datat, tampilat i semnat n original de ctre reprezentantul legal sau de o persoan mputernicit. Respect modelul din ghid, este complet iar calculele sunt corecte. Declaraia privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul proiectului propus spre finanare, completat conform Anexei 1.6 Certificatul de nregistrare este ataat n copie Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerului, cu cel mult 30 de zile calendaristice nainte de data depunerii cererii de finanare, n copie conform cu originalul Actul constitutiv (inclusiv toate modificrile/ n form consolidat) este ataat n copie Locul de implementare a proiectului a fost clar identificat la pct. 2.2. din formularul cererii de finanare. Domeniul de activitate ce face obiectul proiectului a fost clar identificat la pct. 2.2. din formularul cererii de finanare. Situaiile financiare, depuse la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice, sunt ataate n copie. Acoper ntregul an fiscal precedent datei de depunere a cererii de finanare Planul de afaceri este ataat Documentele ataate n copie sunt tampilate cu meniunea Conform cu originalul i semnate de reprezentantul legal sau de ctre persoana mputernicit Dosarul cererii de finanare conine opis (pag. 0) completat conform modelului i red corect paginaia. Cererea de finanare (inclusiv anexele) este numerotat, semnat i tampilat pe fiecare pagin. Cele 3 exemplare copie sunt fotocopii simple ale exemplarului original.

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

17

Cele 4 exemplare sunt marcate corespunztor (original, copia nr. 1, 2, 3) pe pagina 0.

Depunerea cererii de finanare

Cererea de finanare, mpreun cu toate anexele, n 4 exemplare (1 original i 3 copii), va fi trimis ntr -un colet sigilat prin pota recomandat, curier, sau depus personal, la sediul Organismului Intermediar POR din regiunea unde se prevede implementarea proiectului (vezi datele de contact din Seciunea I.1. Descrierea cererii de proiecte). Partea exterioar a coletului sigilat trebuie s poarte, n mod obligatoriu, urmtoarele informaii: Cerere de finanare pentru Programul Operaional Regional 2007 -2013 Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Domeniul de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor Solicitant Denumirea i adresa sediului solicitantului Proiect Titlul proiectului Locul de implementare Locul de implementare a proiectului (localitatea, judeul)

Cererile de finanare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail), nu vor fi acceptate n procesul de verificare, evaluare i selecie. La depunere, fiecare Cerere de finanare va primi un numr unic de nregistrare ce va fi comunicat solicitantului (persoanei de contact a solicitantului). Totodat, la nregistrarea n Sistemul informatic unic 9 de management (SMIS ), fiecare cerere de finanare va primi un cod unic, denumit cod SMIS, care va fi adus la cunotina solicitantului. Numrul de nregistrare i/sau codul SMIS al cererii de finanare va fi utilizat n orice coresponden purtat ntre solicitant i Organismul intermediar, referitor la cererea de finanare respectiv. Organismul intermediar va informa solicitantul cu privire la rezultatul obinut de cererea de finanare n urma fiecrei etape din procesul de evaluare i selecie. n cadrul ageniei pentru dezvoltare regional funcioneaz un birou de informare (help-desk), unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de completarea i pregtirea cererii de finanare.
Completarea i depunerea cererii de finanare

ntocmirea bugetului
Solicitantul va completa i anexa la Formularul cererii de finanare, Anexa 1.2. Bugetul proiectului, compus din: bugetul proiectului tabelul surselor de finanare

A. Bugetul proiectului
Pentru ntocmirea bugetului proiectului, solicitantul trebuie s in cont, printre altele, de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor, aplicabile domeniului de intervenie 4.3 al Regio. Astfel, o cheltuial va putea fi considerat eligibil pentru cofinanare, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii: 1) este efectiv pltit dup data intrrii n vigoare a contractului de finanare Excepie: cheltuielile cu serviciile de consultan (vezi pct. 6) de mai jos) care sunt eligibile de la data intrrii n vigoare a schemei de ajutor de minimis.

Single Management Information System

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

18

2) este nsoit de documente justificative, respectiv facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate 3) este n conformitate cu prevederile Contractului de finanare, ncheiat de ctre Autoritatea de management, prin intermediul Ageniei pentru Dezvoltare Regional (n calitate de Organism intermediar), cu respectarea art. 54(5) i art. 60 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006. Art. 54(5), Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: o cheltuial cofinanat din Fondurile Structurale (Fondul European de Dezvoltare Regional i Fondul Social European) sau Fondul de Coeziune nu poate primi asisten din alte instrumente financiare comunitare. Art. 60, Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: Autoritatea de management este responsabil de gestionarea i implementarea Programului operaional, n conformitate cu principiul unui management financiar sntos. 4) este conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, n special n ceea ce privete: ajutorul de minimis (vezi Seciunea I.5. Ajutorul de minimis de mai sus) regimul achiziiilor, i.e. Ordinul Ministrului Fondurilor Europene nr. 1120/15.10.2013 privind aprobarea Procedurii simplificate aplicate de beneficiarii privai n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul Convergen, precum i n cadrul proiectelor finanate prin mecanismele financiare SEE i norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrri
10

5) este n legtur direct cu activitile propuse n proiect i necesar pentru desfurarea proiectului 6) este menionat n lista cheltuielilor eligibile de mai jos : a) Cheltuieli cu achiziionarea de echipamente i tehnologii noi pentru dotri de specialitate n vederea desfurrii activitii economice a microntreprinderilor: o o o achiziionarea utilajelor, echipamentelor tehnologice, precum i a celor incluse n instalaiile funcionale achiziionarea echipamentelor de specialitate (n cazul activitii de prestri servicii) dotarea cu mobilier i echipamente specifice domeniului de servicii prestate

b) Cheltuieli cu achiziionarea sistemelor IT (inclusiv a programelor informatice) c) Cheltuielile cu servicii de consultan, n limita a 5% din valoarea eligibil a proiectului. n aceast categorie sunt eligibile cheltuielile efectuate, dup caz, pentru: o o o plata serviciilor de consultan pentru elaborarea studiilor de pia i de evaluare (planul de afaceri); plata serviciilor de consultan pentru managementul proiectului finanat; plata asistenei/ consultanei juridice, n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire a contractelor de achiziie.

d) Cheltuieli aferente activitilor de audit i de publicitate i informare , cu respectarea prevederilor contractului de finanare.

Atenie

10

Categoriile de cheltuieli eligibile pentru acest domeniu de intervenie au fost aprobate prin Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 31/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr. 503/2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 . Textul ordinului este disponibil i pe website-ul Regio, http://www.inforegio.ro/images/regio20072013doc/Ghidurile_solicitantului/axa4/Cheltuieli%20eligibile%204_3_.pdf

Completarea i depunerea cererii de finanare

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

19

1. 2.

Categoriile de cheltuieli menionate la subpunctele a) i b) de mai sus sunt eligibile doar n legtur cu dotri de natura mijloacelor fixe n categoria Cheltuieli cu achiziionarea de echipamente i tehnologii noi pentru dotri de specialitate n vederea desfurrii activitii economice a microntreprinderilor vor fi recunoscute ca eligibile cheltuieli cu achiziionarea urmtoarelor categorii de bunuri, aa cum sunt ele clasificate n Hotrrea Guvernului nr. 2139/ 2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea si duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe, cu modificrile i completrile ulterioare: Subgrupa 2.1. Echipamente tehnologice (masini, utilaje si instalatii de lucru) Subgrupa 2.2. Aparate si instalatii de masurare, control si reglare Grupa 3 Mobilier, aparatura birotica, sisteme de protectie a valorilor umane si materiale si alte active corporale

Cheltuielile cu achiziionarea mijloacelor de transport, aa cum sunt ele clasificate n Subgrupa 2.3. Mijloace de transport din Hotrrea Guvernului menionat mai sus, nu pot fi considerate eligibile pentru rambursarea din fonduri structurale, prin POR domeniul de intervenie 4.3. Aceast precizare este valabil indiferent de domeniul de activitate al solicitantului de finanare nerambursabil, precum i de domeniul de activitate n care se dorete realizarea investiiei p ropuse prin proiect.

Orice cheltuieli neeligibile precum i orice cheltuieli conexe ce vor aprea n timpul implementrii proiectului vor fi suportate n totalitate de ctre beneficiar. n plus, urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile: taxa pe valoarea adugat (cu excepia taxei pe valoarea adugat nedeductibile, potrivit legii*); dobnda i alte comisioane aferente creditelor; cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing; dezafectarea centralelor nucleare; achiziia de echipament second-hand; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; operarea obiectivelor de investiii

*) n vederea rambursrii sumelor reprezentnd taxa pe valoarea adugat nedeductibil, potrivit legii, aferent cheltuielilor eligibile, beneficiarii au obligaia depunerii, ca anex a fiecrei cereri de rambursare, a unei declaraii pe propria rspundere privind nedeductibilitatea TVA aferente cheltuielilor cuprinse n cererea de rambursare, certificat de organul fiscal competent din subordinea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal (a se vedea i modelul declaraiei din Anexa 5 Declaraie privind nedeductibilitatea TVA aferente cheltuielilor cuprinse n cererea de rambursare la ghidul solicitantului).

n cadrul POR, contribuia n natur nu este eligibil. Bugetul face obiectul verificrii i evalurii tehnice i financiare a proiectului. n acest sens, se recomand o atenie deosebit asupra corelrii bugetului cu activitile ce urmeaz a fi realizate n cadrul proiectului, precum i asupra identificrii i estimrii realiste i corecte a tuturor costurilor. Bugetul proiectului trebuie s fie ntocmit n lei.

B. Sursele de finanare a proiectului

Vezi i Seciunea I.5. Ajutorul de minimis din ghid.

Completarea i depunerea cererii de finanare

Orice cheltuial care nu se regsete n categoriile de cheltuieli eligibile, conform ordinului, va fi considerat drept cheltuial neeligibil pentru cofinanare prin POR.

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

20

Contribuia proprie a solicitantului reprezint diferena dintre valoarea total a proiectului i valoarea finanrii nerambursabile acordate. Valoarea total a proiectului reprezint suma dintre cheltuielile eligibile i neeligibile. Valoarea total a proiectului trebuie s fie cuprins ntre 100.000 lei i 3.000.000 lei. Valoarea finanrii nerambursabile poate reprezenta 100% din totalul cheltuielilor eligibile, dar nu mai mult de 200.000 euro (i de 100.000 euro n cazul ntreprinderilor din domeniul transportului rutier transportul de marf i transportul de cltori pe cale rutier). n cazul n care valoarea eligibil a proiectului este mai mare dect cuantumul maxim al finanrii nerambursabile ce poate fi acordat n regim de minimis, atunci diferena va constitui contribuia proprie a solicitantului la valoarea eligibil a proiectului. Pe lng contribuia la valoarea eligibil, solicitantul va suporta cheltuielile neeligibile ale proiectului, rezultnd contribuia proprie total a solicitantului la valoarea total a proiectului.

Exemple de calcul a contribuiei proprii i a valorii maxime a finanrii nerambursabile: n scopul exemplificrii modului de calcul al contribuiei proprii i a valorii maxime a finanrii nerambursabile, pentru simplificare, mai jos sunt utilizate valori n euro. ncadrarea n limita de minimis va fi verificat att n etapa verificrii preliminare a cererii de finanare (vezi Seciunea II.4. Procesul de evaluare i selecie a cererii de finanare), ct i n etapa premergtoare semnrii contractului de finanare (vezi Seciunea III. Condiii precontractuale) Exemplul 1. Dac microntreprinderea nu a mai beneficiat de ajutor de minimis n ultimii 3 ani fiscali (inclusiv anul curent depunerii cererii de finanare) Valoarea maxim a finanrii nerambursabile ce poate fi obinut, n regim de minimis, este de 200.000 euro. Dac valoarea total a proiectului = 270.000 euro, din care: Valoarea cheltuielilor eligibile = 180.000 euro Valoarea cheltuielilor neeligibile = 90.000 euro

Valoarea maxim efectiv a finanrii nerambursabile = 100% x 180.000 euro = 180.000 euro. Aceasta se ncadreaz n plafonul de minimis (200.000 euro) Contribuia proprie minim a solicitantului = valoarea neeligibil a proiectului (90.000 euro) = 90.000 euro

Exemplul 2. Dac cererea de finanare este depus n cursul anului 2014, iar microntreprinderea a mai beneficiat de ajutoare de minimis n cuantum total de 60.000 euro (respectiv 35.000 euro n 2012 i 25.000 euro n 2013) Valoarea maxim a finanrii nerambursabile ce poate fi obinut, n regim de minimis, este de 140.000 euro. Dac valoarea total a proiectului = 300.000 euro, din care: Valoarea cheltuielilor eligibile = 210.000 euro Valoarea cheltuielilor neeligibile = 90.000 euro

Valoarea maxim efectiv a finanrii nerambursabile = 100% x 210.000 euro = 210.000 euro care se limiteaz ns la plafonul de minimis 140.000 euro. Restul de 70.000 euro se vor aduga la contribuia solicitantului la valoarea eligibil a proiectului. Contribuia proprie minim a solicitantului = contribuia la valoarea eligibil a proiectului (70.000 euro) + valoarea neeligibil a proiectului (90.000 euro) = 160.000 euro

Solicitantul va completa i semna Declaraia de eligibilitate, pe propria rspundere, n care va meniona i informaii referitoare la alte ajutoare de minimis primite n ultimii 2 ani fiscali precum i n anul curent datei la care depune cererea de finanare.

Completarea i depunerea cererii de finanare

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

21

Completarea tabelului surselor de finanare din Anexa 1.2. Bugetul proiectului se va face innd cont de instruciunile de mai sus.

II.4. Procesul de evaluare i selecie a cererii de finanare

Procesul de evaluare i selecie a proiectelor se va derula n 2 etape: 1) Verificarea preliminar a cererii de finanare (pentru determinarea admisibilitii cererii de finanare) 2) Evaluarea tehnic i financiar a proiectului propus

Verificarea preliminar a cererii de finanare

Dup depunerea cererii de finanare, organismul intermediar (OI) va efectua o verificare preliminar a cererii de finanare, n baza grilei de verificare (vezi Anexa 2 la ghid). Cererile de finanare vor intra n etapa de verificare n ordinea nregistrrii la organismul intermediar.
Procesul de evaluare i selecie a cererii de finanare

n aceast etap, Organismul intermediar poate transmite cel mult o solicitare de clarificri privind cererea de finanare. Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit (maximum 3 zile lucrtoare) specificate n solicitarea de clarificri. ATENIE! Dac solicitantul nu rspunde la solicitarea de clarificri, ori clarificrile nu sunt primite n termen, cererea de finanare va fi respins n mod automat. ATENIE! Nerespectarea anumitor criterii de verificare conduce automat la respingerea cererii de finanare, n acest caz nefiind posibil solicitarea de clarificri. Vezi Anexa 2 Grila de verificare a cererii de finanare. Dac cuantumul finanrii nerambursabile solicitate pentru proiectele verificate i declarate admisibile atinge pragul de 130% din alocarea financiar disponibil pentru regiunea de dezvoltare, Organismul intermediar POR poate sista procesul de verificare preliminar pentru proiectele urmtoare, cu notific area corespunztoare a respectivilor solicitani.

Evaluarea tehnic i financiar a proiectului

Evaluarea tehnic i financiar este realizat de o echip de experi evaluatori independeni. Cererile de finanare vor intra n etapa de evaluare n ordinea nregistrrii la organismul intermediar. Evaluarea tehnic i financiar va permite aprecierea gradului n care proiectul rspunde obiectivelor POR n domeniul dezvoltrii microntreprinderilor, a coerenei i claritii metodologiei propuse, a fezabilitii i eficienei financiare, a sustenabilitii i durabilitii proiectului etc. Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului este prezentat n Anexa 3 la ghid. Experii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul intermediar) pot transmite cel mult o solicitare de clarificri privind cererea de finanare. Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit (maximum 3 zile lucrtoare) specificate n solicitarea de clarificri. ATENIE! Dac solicitantul nu rspunde la solicitarea de clarificri, ori clarificrile nu sunt primite n termen, cererea de finanare va fi respins n mod automat. Punctajul obinut la fiecare din cele 2 criterii reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile aferente. Pentru fiecare subcriteriu, punctajul maxim este 6, iar punctajul minim este 0. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele 2 criterii. Punctarea a cel puin unui subcriteriu cu 0 conduce automat l a respingerea proiectului. Proiectul trebuie s obin minimum 3,5 puncte pentru a fi acceptat pentru finanare.

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

22

Contestaii
Un solicitant de finanare nerambursabil care se consider nedreptit de rezultat ul procesului de evaluare i selecie pentru proiectul propus pentru finanare, poate depune o contestaie la Autoritatea de Management i, n copie, la Organismul Intermediar. Contestaia se formuleaz n scris i va cuprinde: Datele de identificare a contestatarului Numrul de referin al cererii de finanare i titlul proiectului Obiectul contestaiei Motivele de fapt i de drept Dovezile pe care se ntemeiaz Semntura contestatarului sau a mputernicitului acestuia, precum i tampila. Dovada calitii de mputernicit a contestatarului se face potrivit legii.

Contestaia se va depune n termen de maximum 15 zile calendaristice de la data comunicrii rezultatului procesului de evaluare i selecie.

Procesul de evaluare i selecie a cererii de finanare

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

23

Seciunea III.

CONDIII PRECONTRACTUALE
Proiectele acceptate n urma evalurii tehnice i financiare, care se ncadreaz n alocarea financiar aferent acestei cereri de proiecte, intr n etapa precontractual. Semnarea contractului de finanare este condiionat de respectarea condiiilor precontractuale, enumerate mai jos. Organismul intermediar POR va organiza o vizit la locul prevzut pentru implementarea proiectului, n cadrul creia solicitantul va trebui s prezinte urmtoarele documente, n original: 1) Actul constitutiv, consolidat/ mpreun cu toate modificrile 2) Certificatul de nregistrare 3) Certificatul constatator emis de oficiul registrului comerului de pe lng tribunalul unde i are sediul solicitantul, cu cel mult 30 de zile calendaristice nainte de data vizitei la faa locului 4) Cele mai recente situaii financiare anuale, depuse la unitile teritorial e ale Ministerului Finanelor Publice
Procesul de evaluare i selecie a cererii de finanare

5) Certificatul de atestare fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat exigibile a impozitelor i taxelor ctre bugetul de stat, eliberat de Direcia General a Finanelor Publice - Administraia Finanelor Publice 6) Certificatul fiscal privind impozitele i taxele locale eliberat de primrie 7) Certificatul de cazier fiscal al solicitantului, eliberat de organele teritoriale de specialitate ale Ministerului Economiei i Finanelor; 8) Actul de identitate al reprezentantului legal al solicitantului 9) Declaraia de eligibilitate, actualizat la data vizitei 10) Documentul care dovedete dreptul solicitantului de a utiliza a spaiul n scopul desfurrii activitii pentru care sunt achiziionate bunurile. Acest document trebuie s fie valabil pe o perioad de minimum 3 ani de la data estimat a finalizrii perioadei de implementare a proiectului.

ATENIE! Incapacitatea de a prezenta, la locul i data vizitei, a oricrui document din cele enumerate mai sus, n condiiile de form i coninut solicitate, conduce automat la respingerea cererii de finanare.

ATENIE! Nerespectarea oricreia din condiiile precontractuale va conduce automat la respingerea cererii de finanare.

Odat stabilit data vizitei de ctre Organismul intermediar POR i confirmat de ctre solicitant, aceasta nu poate fi modificat. Imposibilitatea efecturii vizitei la data stabilit, din vina solicitantului, conduce automat la respingerea cererii de finanare. OI/AMPOR nu va putea acorda derogri ori termene suplimentare pentru asigurarea ndeplinirii oricrei condiii precontractuale (inclusiv prezentarea oricrui document, ulterior datei vizitei). Dac solicitantul este partener sau legat cu alte ntreprinderi, n sensul Legii 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i completrile ulterioare, se vor prezenta i copii ale documentelor bilaniere aferente acestor ntreprinderi (menionate n Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM, depus odat cu cererea de finanare). Tot n aceast etap se va verifica respectarea, n continuare, a condiiei privind ncadrarea n limita de minimis a cuantumului finanrii nerambursabile solicitate, n scopul ncheierii contractului de finanare.

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (martie 2014)

24

Dup verificarea documentelor de mai sus i constatarea ndeplinirii tuturor condiiilor de accesare a finanrii, va fi demarat procedura de ncheiere a contractului de finanare. Contractul de finanare va fi ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, n calitate de Autoritate de management pentru Programul Operaional Regional, prin Agenia pentru dezvoltare regional din regiunea de dezvoltare unde se implementeaz proiectul, n calitate de Organism intermediar pentru Programul Operaional Regional i Beneficiar. Anexa 4 la prezentul ghid cuprinde modelul orientativ al contractului de finanare.

Seciunea IV.

ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI

Anexa 1.0. Formularul cererii de finanare, nsoit de: Anexa 1.1. Calendarul activitilor Anexa 1.2. Bugetul proiectului
Procesul de evaluare i selecie a cererii de finanare

Anexa 1.3. Declaraia de eligibilitate Anexa 1.4. Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM Anexa 1.5. Planul de afaceri Anexa 1.6. Declaraia privind eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul proiectului propus spre finanare Anexa 2. Grila de verificare a cererii de finanare Anexa 3. Grila de evaluare tehnic i financiar Anexa 4. Modelul orientativ al contractului de finanare Anexa 5. Declaraie privind nedeductibilitatea TVA a ferente cheltuielilor cuprinse n cererea de rambursare