Avantajele si dezavantajele Integrarii in Uniunea Europeana

n raportul din 2003, ntocmit de parlamentara europeana Emma Nicholson, se menioneaz c finalizarea negocierilor de aderare la sfaritul lui 2004 i integrarea in 2007, sunt imposibile dac Romnia nu rezolv dou probleme structurale: eradicarea corupiei i punerea n aplicare a reformei. Principala slbiciune a poziiei Uniunii Europene n regiune rezid din faptul c nu are o politic difereniat cu fiecare tara membra, ci ncearc o abordare general, n condiiile n care situaia i poziia fiecrui stat este diferit (ceea ce se poate spune i despre statele membre ale Uniunii). Singurul capitol la care Uniunea European are un avantaj este faptul de a fi semnat Acorduri de Parteneriat i Cooperare cu Armenia i Azerbaidjan i chiar un Plan de Aciune Comun cu Georgia n cadrul Politicii Europene de Vecintate, care este considerat de administraia de la Tbilisi un prim pas ctre aderarea la Uniunea European. Un rol important pentru apropierea statelor europene i pentru demararea procesului de integrare n accepiunea lui actual i este atribuit lui Jean Monnet, datorit cruia s-au fcut primele demersuri n scopul realizrii unei noi unitii europene. Acesta ndeplinind funcia de ef al Organizaiei naionale a planificrii din Frana, a propus ca

producia de crbune i oel din Frana i Germania s fie administrat de ctre un organism supranaional. Libera circulatie a persoanelor (lucratorilor) in cadrul statelor membre ale Uniunii Europene, a fost eliminat controlul la granite al cetatenilor comunitatilor europene, nefiind supusi unor cerinte sau formalitati speciale. Teoretic, beneficiaza de acest drept orice cetatean european. Practic, cetatenii noilor membrii ai Uniunii Europene (inclusiv Romania) pot fi supusi unor masuri tranzitorii care pot limita pe accesul pe piata muncii din vechile state membre pentru o perioada de maximum 7 ani. Limitarile pot fi complete (se pot referi la toti lucratorii provenind din noul stat membru) sau partiale (pot fi acceptate anumite categorii profesionale). Libera circulatie a marfurilor. Prin Tratatul de nfiinare a CEE ncheiat la Roma, s-a pus bazele unei piee comune care aveau drept scop eliminarea barierelor comerciale ntre statele membre. Prin acest act se urmrea o ct mai mare liberalizare a schimburilor de bunuri ntre statele semnatare printr-o uniune vamal. Piata comuna se instituie treptat in decursul unei perioade de tranzitie de doisprezece ani. Comunitatea se intemeiaza pe o uniune vamala care cuprinde ansamblul schimburilor de marfuri si care implica interzicerea, in relatiile dintre statele membre, a taxelor vamale la import si la export si a oricaror taxe cu efect echivalent, precum si adoptarea unui tarif vamal comun in relatiile cu tarile terte. Dispozitiile se aplica produselor originare din state membre, precum si produselor provenind din tari terte. Libera circulatie a serviciilor. Statele Membre trebuie s se asigure c principiul dreptului de stabilire i al liberei circulaii a serviciilor pe ntreg teritoriul Uniunii Europene nu este restricionat de legislaia naional. n unele sectoare acquis-ul prevede reglementri armonizate care trebuie respectate n scopul funcionrii pieei interne; aceasta privete n principal sectorul financiar (sectorul bancar, asigurri, servicii de investiii i piee de capital), dar i unele profesii specifice (meteugari, fermieri, comerciani). De asemenea, trebuie respectate reglementrile armonizate cu privire la protecia datelor cu caracter personal i unele servicii ale societii informaionale. Libera circulatie a capitalurilor. Statele Membre trebuie s nlture toate
restriciile din legislaia naional cu privire la micrile de capital dintre ele, dar i dintre acestea i ri tere (cu cteva excepii), i s adopte reglementrile UE n scopul garantrii

unei funcionri corespunztoare a plilor trans-frontier i a transferurilor tuturor formelor de capital. Domeniul Agricultur acoper un numr mare de reguli, majoritatea direct

aplicabile. Corecta aplicare a acestor reguli i implementarea lor efectiv de ctre o administraie public eficient sunt eseniale pentru funcionarea Politicii Agricole Comunitare. Aceasta include nfiinarea unor sisteme de management ca o agenie de pli i Sistemul Integrat de Administrare i Control, precum i capacitatea de a implementa aciuni necesare dezvoltrii rurale. Pentru a dobndi calitatea de membru al Uniunii este necesar integrarea ntr-o serie de organizaii comune de pia pentru o gam larg de produse, incluznd aici culturi arabile, zahr, produse animale i culturi specializate. n final, acest capitol acoper regulile detaliate din sectorul veterinar, eseniale pentru meninerea sntii animalelor i siguranei alimentare n cadrul pieei interne, precum i din sectorul fitosanitar, cu probleme precum calitatea seminelor, organisme duntoare i produse de protecie a plantelor. 2. Dezavantajele Integrarii Fiecare stat, mai mult sau mai puin puternic, lupt pentru a-i atinge scopurile, iar aceste scopuri nu vor fi niciodat n mod egal cu toat lumea pentru a se menine pace i nelegere. Statele devin tot mai democratice, lupt pentru drepturile omului, dar n esen realitatea este cu totul alta Romania vede n relaia cu Uniunea Europeana ansa extraordinar de a invinge capcana napoierii i realizarea aspiraiei seculare de modernizare, integrarea ne-ar pune la adpost de instabilitatea i perturbaiile din restul spatiului mondial. Totui creterea economica susinut este un fenomen foarte rar ntilnit . In Europa Occidental, Irlanda este cazul cel mai interesant. Este adevarat ca Spania, in special, i Portugalia au cunoscut evoluii schimbate n bine dup sfarsirea dictaturilor a lui Franco i, respectiv, Salazar - , dar nici una dintre ele nu a nregistrat rate de cretere ca n Irlanda. Pentru Romania este: n lipsa unor instituii adecvate i a unei politici publice responsabile, i va fi practic imposibil s cunoasc dezvoltarea economic rapid de care are nevoie, iar fr o astfel de dinamic i va fi din ce n ce mai dificil s se alature clubului rilor europene prospere. Romania are un venit pe cap de locuitor ce reprezint cca. 27-28% din media Uniunii Europene fiind n acelai timp o ar cu o populaie relativ mare (n raport cu standardele europene).

De ani de zile, unii oameni politici din Uniunea European i lideri de opinie din rile vest-europene discut pe marginea avantajelor i costurilor lrgirii Uniunii. Probleme care revin n mod recurent in dezbatere privesc: - migraia masiv, care ar periclita locurile de munc in Occident, n condiiile n care somajul este ridicat i acum poate fi accentuat de ncetinirea activitii economice; - concurena din partea unor ri cu un capital uman deloc de neglijat i cu costuri ale forei de munca mult mai scazute; - migrarea unor intreprinderi n Europa Central si de Rsrit, ceea ce ar crete omajul n Vest; - concurena n domeniul agriculturii, n condiiile n care fermierii reprezint un lobby puternic n rile occidentale; - nu n cele din urm, bugetul federal al primirii n Uniunea European a unor state relativ sarace ,care ar deveni consumatoare de ajutoare (pentru agricultur i dezvoltare regional).

Avantajele integrarii: libera circulatie a persoanelor (lucratorilor) ce au posibilitatea de a lucra in orice stat membru al Uniunii Europene; libera circulatie a marfurilor- exportul marfurilor in statele comunitare fara taxe vamale; libera circulatie a capitalurilor; libera circulatie a serviciilor; posibilitatea cetatenilor de a efectua proiecte de finantare pentru a primi sume subtantiale de la Uniunea Europeana in vederea sustinerii unor afaceri. - beneficiul apartenentei la o mare familie de natiuni i la securitatea pe care aceast apartenent o confer; - oporunitatea participrii la cea mai mare piat unic din lume, cu toate posibilittile legate de creterea economic i crearea de locuri de munc; - consolidarea ireversibil a reformelor economice i politice realizate dup 1989;

- facilitarea accesului la Fondurile Structurale destinate dezvoltrii regiunilor mai putin prospere ale Uniunii, fonduri care s-au dovedit benefice pentru tri ca Irlanda sau Portugalia, n primii ani dup aderare.

Dezavantajele integrarii: Exista persoane care cred ca aderarea la UE ar conduce la o pierdere de suveranitate si identitate nationala sau se tem ca tara va deveni mai vulnerabila in conditiile concurentei din Piata unica europeana. In urmatorii cinci ani, Romania va trebui sa cheltuiasca peste 25 de miliarde de euro pentru a atinge standardele Uniunii Europene. Cea mai mare parte a acestei sume va fi platita de cetatenii si firmele din Romania. Costurile aderarii, pe care romanii le vor suporta, sunt costuri publice (care vor fi acoperite din bugetul de stat), costuri private (ce vor fi suportate de societatile comerciale) si costuri individuale (ce vor fi platite de fiecare cetatean roman, pentru reforma sistemului de pensii, pentru reconversie profesionala, pentru un alt standard de viata). Teoretic sunt foarte multe dezavantaje explicate de oamenii de stiinta si de cei care isi desfasoara activitatea in acest sistem- cateva din ele au fost mentionate mai sus-, insa practic nu suntem afectati de intrarea in Uniunea Europeana. Poate ca Romania sau mai bine spus cei care conduc aceasta tara, fac totul sa fie intr-o ordine bine stabilita de ei. In fiecare zi suntem coplesiti de regulile adoptate de cei ce ne conduc tara, ne fac sa fim din ce in ce mai ocupati si raportand sistemul nostru cu celelate state comunitare ne dam seama ca nu Uniunea Europeana e de vina ci chiar oamenii de la putere din tara noastra. Toate aceste decizii luate in ultima vreme in Romania a afectat substantial cetateanul.