Majalah Numero5

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18) Le rgime applicable aux auteurs des infractions de ddouanement en droit marocain :
Docteur EL MENOUALI Fathallah Doctorat en Droit Priv (droit des affaires) Universit de
Perpignan France...............................................................................................................222

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Rsum :
L'arbitrage est un systme juridique qui est la vertu du chapitre contraignante sur un litige
juridique entre deux ou plusieurs parties par une personne, ou des personnes d'autres tirent leur
mission de l'accord des parties au conflit. Avec l'importance croissante de l'arbitrage
commercial international dans l're actuelle a acclr dans le monde entier, et a attir
l'attention la fois nationale et internationale, Vtsdy son lgislateur algrien - comme dans la
lgislation compare autre - organis et fixer des rgles que vous avez dfinies, et de faciliter la
mise en uvre de ses dispositions.
Systme d'arbitrage caractris prsente plusieurs avantages, y compris la libert de la volont
des parties et l'absence de restrictions lgislatives, la facilit et la simplicit des procdures,
ainsi que le rglement rapide des diffrends, ce qui en fait en rapport avec l'esprit du commerce,
et la garantie d'un investisseur priv dans les relations de nature commerciale internationale.
Ces facteurs - et d'autres - ont contribu la prosprit de l'arbitrage et les parties de recourir
de prfrence rsoudre les diffrends plutt que la justice. Afin de rsoudre tendances entre
les parties qui ont favoris le recours l'arbitrage si le tribunal arbitral suivre un ensemble de
procdures et de cadres prvus par le Code de procdure civile et la nouvelle direction afin de
passer intervalle montant du jugement dans le litige, ce fut notre tude sur ce point car il
soulve la jurisprudence controverse et juridiques Le tribunal en Algrie et dans d'autres
systmes juridiques - dont la France, l'Egypte remplacer notre tude comparative - ainsi que les
conventions internationales.
Mots cls: l'arbitrage commercial international, le tribunal arbitral, les parties au diffrend, la
dcision d'arbitrage, le Code de procdure civile et de l'administration, la lgislation gyptienne
et franaise, les conventions internationales.
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or J n ] y? 40 1? c*t C O'5 - &4&'m Q&i j&'<a C V
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:- j&y \?rJv ([\* ([M (4&'s
-ALAIN REDFERN, MARTIN HUNTER, Traduit de Langlais par Eric Robine, Droit et
pratique de larbitrage commercial international.2me dition. Librairie gnrale de droit et de
jurisprudence, paris, 1994, p-p : 291-992.
(2)-voir : TERKI NOUREDDINE, Larbitrage commercial international en Algrie, O.P.U,
Alger, 1999, pp : 90,91et115, 116.
q , q 4,T 2 V
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1> xU > ] y? 40 1? q9$ 1470 1? V (" N
(6)-voir : BENABDERAHMANE DAHMANE : La rforme du droit algrien de larbitrage,
Gazette du palais N spcial N101103, paris, 1999, p : 32.
@ ma )# U q&R,T \&T z_ 24), &'# 2 |D Q&i# g- J pH7~
7&R!a |D Q&i# - 4)"? _ 2C \& / ("N . z# g/- &eJ V qK\ "
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En tenant compte des circonstances et notamment de la langue du contrat .
55
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(9)-voir : TERKI NOUREDDINE, Larbitrage commercial international en Algrie, op-Cit, p :
121.
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& ) &# > L, (U ) E# 2
(12)-voir : JEAN ROBERT : Larbitrage- droit interne- droit international, 2e dition PARIS,
1993, p : 279.
(13)- voir : TERKI NOUREDDINE, Larbitrage commercial international en Algrie, op-Cit,
p-p : 117-122.
q ',A q&)]
>R!? q& 1 h
>` V O&'m LeJ q&u R> :- W

259 q258 q q1995 qy
(14)- voir : TERKI NOUREDDINE, Larbitrage commercial international en Algrie, op-Cit,

p-p : 122-125.
56
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M 12 1? `ha T - > ] y? 451? (15)- voir : *CHRISTIAN GALVADA-CLAUDE LUCAS DE LEYSSAC : Larbitrage, dition
Dalloz paris, 1993, p, p : 77, 78.
* ALAIN REDFERN, MARTIN HUNTER, Traduit de Langlais par Eric Robine, op-Cit, p :
312 et s.
(16)- voir : CHRISTIAN GALVADA-CLAUDE LUCAS DE LEYSSAC, op-Cit, p, p : 83,84.
j m&mya - x"# K\ V : 1>D &'D O'% y# Q&i LMD -R >
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- TERKI NOUREDDINE, Larbitrage commercial international en Algrie, op-Cit, p : 125.
263p260 p q7#" *? q&u R> p

(18)- voir : CHRISTIAN GALVADA-CLAUDE LUCAS DE LEYSSAC, op-Cit, p, p : 84,85.
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182p180 p q7#" *? q
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57
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115p112 p q7#" *? q&u R>

266p263 p q7#" *? q(J, O)? R>
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1
2
Voir : Souverainet numrique : Actes du colloque du 17 Juin 2009 : Assemble nationale ( France ) : Dossier : Fondation Prometheus : Juin 2009 : P . 01 .
Voir : Souverainet numrique : Actes du colloque du 17 Juin 2009 : Ibid : p . 01.
59
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Cit par : Zhekeyeva Aiman : Ibid : p .40 .
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69
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1
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2
Convention sur la cybercriminalit ( Budaperst 23 Novembre 2001 ) : Conseil de lEurope ( STE n 185 ) : Article 2 .
3
Convention sur la cybercriminalit ( Budaperst 23 Novembre 2001 ) : Conseil de lEurope ( STE n 185 ) : Article 1 / 2 .
4
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1
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3
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6
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infractions se rapportant la 6 DXz 0H
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2
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2
Pour plus de dtails Voir : Philippe Wolf / Luc Valle : Ibid : p . 795 / 798 .
3
botnet ( ) rseaux de machines zombies "
) maitre . (botnet
. "
:
4
5
Ibid : p . 789 .
6
filoutage phishing "
. " ( ... )
:
7
8
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2
3
4

Ibid : p . 25 .
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5
6

Ibid : p . 02 .
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1
2
Ibid : p . 02 .
Ibid : p . 02 .
Tous ces efforts ont t cit dans :

Comprendre la cybercriminalit : Guide pour les pays en dveloppement : Ibid : p . 106 / 124 .
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Solange Ghernaouti-Hlie : Ibid : p . 26
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:
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:
. 6
:
:
. 1
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. 3
. 4
.
:
.22Convention sur la cybercriminalit ( Budaperst 23 Novembre 2001 ) : Conseil de lEurope ( STE n 185 ) : Article
) 2
(
:
Comprendre la cybercriminalit : Guide pour les pays en dveloppement : Ibid : p .112 .
3
Voir : Comprendre la cybercriminalit : Guide pour les pays en dveloppement : Ibid : p . 112
79
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Convention sur la cybercriminalit ( Budaperst 23 Novembre 2001 ) : Conseil de lEurope ( STE n 185 )
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Voir : Comprendre la cybercriminalit : Guide pour les pays en dveloppement : Ibid : p . 124 / 125 .
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:
Comprendre la cybercriminalit : Guide pour les pays en dveloppement : Ibid : p .125 .
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Le dommage rvle un fonctionnement dfectueux du service public, de nature engager la
responsabilit de ladministration.
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Le dommage rvle une faute dans lorganisation ou le fonctionnement du service.
(my 7N? & v" 9&J |D v E!^ * > J A (l O& > q'U
q- 1 &!)? j' 4) , c!a &4) xU - > l j& #t ) U N q(4)
y/ &R! & v"?# )? q- l)? T% Y z# #<a - * T - S,- >
- C.E. , 7 Aout 1958 , Dejous ,Rec., p.158 ; 2 Novembre1958 , Russot ; 9 Janvier 1959 , Hospices civile de BLOIS ,
Rec., p.801.
2
- MEMETEAU Gerard , op.cit. , p.160.
3
- Jean PENNEAU , La responsabilit du mdecin, 2me d, Dalloz, 1996. , p.61.
1
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.2004 .>N E[1 >dH - QH) >N [ a@TL C >E@[Q -@S{@ @ (#)@{
5
- Le dommage subit par un usager dun tablissement hospitalier public rvle, par le seul fait quil se soit produit , lexistence
dune faute commise loccasion des soins quils lui sont prodigus dans le seul cas ou , bien que la preuve nait pu tre apporte , il a
t ncessairement provoqu par une mauvaise organisation, ou un fonctionnement dfectueux du service , compte tenue de ltat des
connaissances scientifiques et des rgles mdicales ... , C.E. , 23 Fvrier 1962, cit par MEMETEAU Grard , op.cit. , p.160.
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KRa N w - TD j! () R- }? M@ q9) <"? V JA z# &RR"
- Jean PENNEAU , op.cit. , p.62.
- Arrt sans rfrences cit par Jean PENNEAU , op.cit. , p.62.
3
- Ibid.
4
- Jean PENNEAU , op.cit , p.63.
1
2
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5j (" 566% 5CL 5X VF fW X / 3 "( M7N 5X V 5'7 5I(# X f & d; F .&_ R;
Jaque MOREAU-Didier TRUCHET , Droit de la sant publique, 6me d, Dalloz, 2004. , p.230. &- 3kM.
6
- C.E. , 25 Janvier 1974, Sainte Marthe dAvignon , Rec., p.958.

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1
- Cit par Fabienne QUILLERE-MAJZOUB , op.cit. ,p.577.

- C.E . , 7 Mars 1958 ,Dejous , Rec.,p.158.
3
- C.E., 23 Fevrier1962 , Meyer , Rec., p.640.
4
- C.E. , 25 Janvier 1974 Sainte Marthe dAvignon , Rec., p.64.
5
- C.E. , 13 Juillet 1961 , De Blois , Rec ., p.1175.
6
- C.E. , 12 Decembre 1979 , CH de Sevrey , Rec., p.464.
7
- C.E. , 1 Janvier 1989 , Epoux peyers , Rec., p.65.
8
- C.E. , 9 Decembre 1988 , Cohen, Rec., p.431.
C( C$"0 , aL& Q RN H ._e C[< EH>@Q E Y&-@ @{ -.? H e @" > C E& ]RN < i]' BS - 9
Cass,civ 21 Mai 1996, Bonnini/
: R. E& m . Q E& H>Z-B' Q ' @{ ? 1996_ ?H @{ '
clinique Bouchard, Bull, civ., n219.
E& .1-) [@ -) ' sR > @{_ H <[ ^Q< N[0 > 0 C~ 0-@ ( 0 -He? H >C " -CL "
.') Fd @NQH -g 1-) @ Q_ ? S ,Z-) (& hS -He C Q
10
- Un hpital ,dont la responsabilit est recherche raison des consquences du traitement dune fracture , ne saurait invoquer la
circonstance quil a gar le dossier radiographique du patient pour soutenir quaucune faute ntablie dans la conduite des soins,
ayant priv le requrant,lexpert,et le tribunal de documents indispensables pour tablir la faute ventuellement commise , il doit au
contraire rapporter la preuve de labsence de faute de nature engager sa responsabilit , T.A de Clmant ferrand. , 27 Fvrier 1990,
2
.2003 /6 5C3' 6< 3E (/RC /'@4 /#3#/C &j /6S /"E(% 59%) 567 59% &Z/X gZ3X &- 3kM '
.156.
116
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' &4) &my ",v? 'a q2C3 j V - qW + ) ld L!/- )a q2u U V a
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&my 7N? & v" r&R .k? :# /E R- q}d? E!^# /3 }> q/ &[, l&4)
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- j& # B! =< e? ? 7a> > [ D qB! E!^ R8D Lc) q([R? ,A
E!^ 1'N |D * J W + V cR" - R 5g/- &J - |D q v qE] J Le
U > o( 4CAo #! M&> c_ W + w') # D &) =<# 15 q}d? - q4e?
[ qi4>D > cad J ? : U, 15 TC V M&R!a > q A Le 4> S,3
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The 70th report in the juvenile court statistics. The report was prepared by the national center for juvenile justice, the rescarch division of the national council of - 5
Juvenile and family court judgs, and was supported by grant number 95-JN-FX-008 from the office of Juvnile justice programs. U.S. department of justice.
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221
@ @2013@b@ba@a ba@a@
Le rgime applicable aux auteurs des infractions de ddouanement en droit
marocain.
Docteur EL MENOUALI Fathallah

Doctorat en Droit Priv (droit des affaires)
Universit de Perpignan France
Conformment aux principes gnraux du droit et du code des douanes, les
infractions lies lopration de ddouanement mettent en cause deux types de
responsabilit : la responsabilit pnale et la responsabilit civile.
A- La responsabilit pnale.
Lorsque ladministration cherche rprimer une infraction lie au ddouanement des
marchandises, elle doit connatre les personnes pnalement responsables selon leur degr
de participation la fraude. Les textes du code des douanes consacrs ces personnes ont
subi des amnagements qui visent faciliter la recherche et la poursuite de ces auteurs
ainsi que dlargir la responsabilit pnale dautres personnes dont le lien avec lauteur
principale en tentant de prserver les droits de ces personnes qui intervient comme
auteurs, comme complices ou comme intresss.
a- Les personnes pnalement responsables.
La responsabilit pnale est prcise de faon formelle par le lgislateur douanier.
Les prcisions ncessaires sont prvues par larticle 222 du code des douanes et des
impts indirects : sont pnalement responsables :
-les signataires de dclarations, pour les omissions, inexactitudes et autres
irrgularits releves dans leurs dclarations ;
222
@ @2013@b@ba@a ba@a@
-les commettants des faits de leurs employs, pour les oprations en douane
effectues sur leurs instructions ;
-les soumissionnaires en cas dinexcution des engagements souscrits par eux... .
Daprs ce texte, le lgislateur va non seulement rendre responsable celui qui le plus
immdiatement, devait dclarer la marchandise parce quil est lauteur du transfert, parce
que cest son action individuelle qui va matriellement crer la dette douanire, mais
encore va rendre responsable tous ceux qui auraient d dclarer, ou mme et par
extension tous ceux qui ont tir profit de labsence ou linexactitude de la dclaration faite
en douane.
1-Le dclarant en douane.
En matire de ddouanement, les signataires des dclarations sont responsables des
omissions, inexactitudes et autres irrgularits releves dans les dclarations, sauf leurs
recours contre leurs commettants. Ainsi, est galement responsable, le signataire dune
fausse dclaration et cela :
-mme sil sest rigoureusement conform aux instructions reues de son mandat ;
-mme si la fausset de la dclaration a t reconnue postriorit ;
-mme si la dclaration nest fausse que par suite de lapplication de certains
documents que le signataire croyait authentique (fausses factures..).
La responsabilit du transitaire pour les oprations effectues par ses soins dcoule
du fait que, connaisseur en la matire, sa mission ne consiste pas seulement recueillir la
dclaration verbale de son client et la reproduire pour accomplir une dclaration rgulire
en toute connaissance de cause et aprs avoir effectu les vrifications ncessaires. Il sagit
la encore dune solution traditionnelle justifie par lide que le dclarant est bien lauteur
personnel de linfraction. Cest donc contre lui et non contre son mandant que sera
prononce la condamnation, mme si le dclarant sest born excuter dune manire
tout fait passive les instructions de ce dernier.
223
@ @2013@b@ba@a ba@a@
De mme larticle 395 du code des douanes franais nonce que les signataires de
dclarations sont responsables des omissions, inexactitudes et autres irrgularits releves
dans les dclarations, sauf leur recours contre leurs commettants. Le texte ajoute que,
lorsque la dclaration a t rdige en conformit aux instructions donnes par le
commettant, ce dernier est passible des mmes peines que le signataire de la dclaration1.
Cependant, le lgislateur franais a constitu un assouplissement par lintroduction
dun article 35 bis, CD : selon ce texte, il doit tre produit lappui de la dclaration en
dtail une attestation de limportateur mentionnant les lments relatifs la dtermination
de la valeur en douane. Or, lorsque la valeur dclare est infrieure la valeur en douane,
sans que ladite attestation soit entache dinexactitude ou domission en ce qui concerne
les points de fait, le dclarant ou son commettant seront seulement tenus au paiement des
droits et taxes compromis ou luds, cela condition quils naient commis aucune faute2.
Suivant ce quon a dit auparavant, ceux qui sont de premier chef responsables
devant la douane ceux qui ont accompli lobligation dclarative cest--dire ceux qui ont
port linformation auprs de ladministration des douanes, ceux qui ont dit lautorit
publique sur quoi portait le transport de la marchandise et comment elle devait tre
interprte au regard des normes tarifaires nonces par le tarif douanier. Cette
responsabilit est complte et entire, elle est lexpression de la logique des contentieux
douanier et lexpression de loption presque philosophe du rgime dclaratif de
ddouanement. Cette responsabilit ne se partage pas, puisquelle a pour postulat que
celui qui sadresse la puissance publique accomplit, l, un devoir citoyen qui indtectable
de loyaut quil suppose.
2-Le commettant.
Selon larticle 222-b du CDII marocain, le commettant est une personne physique ou
morale qui charge une tierce personne dexcuter certains actes de ddouanement pour
son compte. En douane, cette personne est donc cite pnalement responsable des actes
commis par ses employs sur instruction du commettant.
1
2
BERR (J C) et TREMEAU (H), le droit douanier communautaire et national, 6e dition, ECONOMICA, Paris, 2006. p. 467.
BERR (J C) et TREMEAU (H), ouvr. Cit, p. 300.
224
@ @2013@b@ba@a ba@a@
En matire des infractions douanires, les commettants en tant que personnes
pnalement responsables, ne sont passibles de la peine privative de libert quen cas de
faute personnelle et intentionnelle1. En droit pnal, lintention rside dans la connaissance
chez
la
personne
quil
accomplit
linfraction
douanire.
Pour
requrir
la
peine
demprisonnement, ce dispositif suppose donc la constatation dune faute personnelle

commise en toute connaissance de cause.
Pour les transitaires, les peines demprisonnement dictes par le code des douanes
ne leur sont pas applicables sils apportent la preuve quils se sont limits reproduire les
renseignements qui leur ont t communiqus par leur mandant et quils navaient aucune
raison valable de mettre en doute la vracit de ces renseignements. Cependant, en cas de
faute intentionnelle et personnelle la responsabilit pnale du transitaire demeure entire.
3-Les soumissionnaires.
Le problme de la responsabilit pnale des soumissionnaires nest pas sans liens
avec celle de dclarant. Il est frquent, en effet, que le dclarant souscrive pour le compte
de son commettant un engagement tel quun acquit--caution dans le cadre dun rgime
suspensif. Si ce dclarant est bien responsable pnalement, en tant que signataire, des
inexactitudes de sa dclaration, il ne sera pas en revanche personnellement inquit si les
engagements souscrits ne sont pas tenus.
De mme, le code des douanes franais stipule suivant son article 397 que seuls les
soumissionnaires sont pnalement responsables de ces engagements, sauf leur recours
contre les transporteurs et autres mandataires. Cependant, les soumissionnaires pourront
se dgager de la prsomption qui pse sur eux selon la jurisprudence franaise, sils
justifient stre trouvs dans limpossibilit de satisfaire leurs engagements par un
vnement quils ne pouvaient ni prvoir ni conjurer, tel que le vol des marchandises,
condition encore quil soit constat par un jugement condamnant le voleur et quil prsente
les caractres de la force majeure2. En effet, le soumissionnaire demeure donc pnalement
responsable de faon indpendante de celui mme qui a souscrit lengagement.
Art. 222 CDII marocain.

Cass. Crim. 14 juillet 1951, doc. Cont., n 971, du 19 mars 1957. Comp. CJCE, 25 Fvrier 1999, affaire, C-86/87, Rein Woltmann et Hauotzollamt Potsdam, REC. P.
I-1065.
2
225
@ @2013@b@ba@a ba@a@
A cet gard, Le code des douanes marocain1 a employ le terme engagement , qui
traduit la perfection cette notion contractuelle qui transcende le droit douanier et qui
rsulte
de
la
dclaration
en
douane.
En revanche, cette indpendance dans les responsabilits a pour des consquences doffrir
ladministration des douanes une possibilit de poursuivre le soumissionnaire
indpendamment du dclarant, quil soit un tiers agre ou non. Il sagit l dun vritable
pouvoir dopportunit des poursuites, ladministration lexerant avec discernement selon
quil apparat que la responsabilit de linexactitude dans la dclaration en douane incombe
lun ou lautre. Il ne demeure pas moins quil nchappera pas que, si le partage de la
responsabilit peut faire lobjet en douane dune discussion, voir dun dbat judicaire
public qui subit le prjudice na pas, en effet, entrer dans cette discussion de savoir qui
est fautif, la faute elle-mme nest pas lobjet de la discussion2.
b- Les personnes prsumes pnalement responsables.
Ayant le bras long, le lgislateur marocain a largi le champ de la responsabilit
pnal pour les infractions lies au ddouanement sur dautres personnes prsumes
responsables. Ces dernires sont cites nommment par larticle 223 du code des douanes.
Selon ce texte sont prsums responsables, les dtenteurs, les transporteurs de
marchandises de fraude et les capitaines de navires, bateaux et embarcations ainsi que les
commandants daronefs pour les omissions et inexactitudes releves dans les manifestes,
et, dune manire gnrale, pour les infractions douanires commis au bord de leurs
navires, bateaux, embarcations et aronefs.
Le code des douanes fait peser sur ces personnes ayant pu commettre un acte
permettant le plan de fraude, mme si elles nont pas la conscience de participer un plan
de fraude, des prsomptions irrfragables de culpabilit tout fait contraires au droit pnal
commun.
1
2
Art. 222-c CDII marocain.

BODAHRAIN (Abdellah), le droit douanier marocain : A lpreuve de la gouvernance du march, dition Dar Assalam, Rabat, 2007, p. 413.
226
@ @2013@b@ba@a ba@a@
1- La responsabilit du dtenteur.
Selon larticle 223 CD le dtenteur est celui qui dtient matriellement la
marchandise quil en soit ou non propritaire. La dtention laquelle se rfre ce texte doit
tre
entendue
dans
son
sens
le
plus
extensif.
Aucun lment moral ou intellectuel, aucun animus particulier nest requis par la
jurisprudence. La dtention est conue comme un pur lien physique entre la personne et la
marchandise1. Il nest mme pas indispensable que la personne ait eu conscience dtre
dtentrice. Peu importe ainsi plus forte raison que le dtenteur ne soit ni propritaire, ni
possesseur, ni quil ait ignor tre dtenteur2. A ce titre, le service des douanes na pas
besoin dapporter la preuve que le dtenteur ait particip la fraude o quil soit
propritaire de la marchandise ; elle se limite prouver la dtention.
Cette responsabilit ne peut disparatre que devant la justification dun cas de force
majeure (Art. 224 CDII). La preuve contraire, la bonne foi du dtenteur, encore moins son
ignorance de lexistence de la fraude ne suffisent pas pour carter sa responsabilit.
Loriginalit de larticle 223 CDII ne se situe dailleurs pas vritablement ce niveau.
Elle rside bien davantage dans le fait que le service des douanes est en gnral dispens
dtablir le fait mme de la dtention quelle ne peut prouver directement que dans les cas
o la personne prvenue a t trouve porteuse corps ou la main de la marchandise de
faute. Ordinairement, la dtention elle-mme sera prsume partir de la situation de la
marchandise et cette prsomption est son tour pratiquement irrfragable.
En France, cette prsomption irrfragable (article 392 du code des douanes) qui vise
le dtenteur de marchandise de fraude, a retenu lattention de la commission pour
lamlioration des rapports entre les citoyens et ladministration fiscale et douanire3, cette
attention a vis dapporter des adoucissements la rigueur de ce texte en estimant quil
convenait de remplacer les prsomptions irrfragables de culpabilit par des prsomptions
simples en substituant aux mots sont rputs les mots sont prsums dans larticle
concern.
BERRADA (Ahmed Rziwel) ouvr. Cit, p. 217.

Cass. Crim. 15/03/1956, doc, cont, n 1161.
3
Cette commission a t prside par AICARDI (M), en juillet 1986.
2
227
@ @2013@b@ba@a ba@a@
Dune manire gnrale la commission a suggr que les contrevenants auront ainsi
la possibilit de dmontrer devant lautorit judicaire quils ont agi sans intention
coupable1.
Malheureusement, larticle 223 du code des douanes et impts indirects marocain
na pas connu un tel assouplissement comme celui de larticle 392 du CDF, puisque ce
texte continue dexprimer un double prsomption, dimputabilit matrielle et de
culpabilit. Imputabilit matrielle parce que le fait de dtention constat, on sera dispens
dtablir une quelconque participation personnelle du prvenu lacte qui a confr la
marchandise un caractre frauduleux (importation en contrebande par exemple).
Prsomption de culpabilit ensuite dans la mesure o la dcouverte de la dtention
implique ncessairement lexistence dune faute pnale la charge du dtenteur, et cela
peut tre contraire aux droits de lhomme.
Par contre, le code des douanes2 a limit les peines demprisonnement pour ces
personnes quen cas de faute personnelle et intentionnelle et aprs contrle documentaire
et/ou vrification physique des marchandises. Dans le cas contraire, elles pourront
seulement tre condamnes des sanctions pcuniaires. Ceci permet de souligner le rle
important de ladministration des douanes en matire de contrle qui sera dterminant
quant la teneur des infractions commises, dautant plus quil sera difficile de remettre en
cause leurs procs-verbaux de constatation ou denqute devant les tribunaux rpressifs
qui suivent souvent la lettre les donnes et conclusions de ces documents. Mais avant
lintervention de ces juridictions, cest dabord le parquet de premire instance qui
nhsitera pas engager les poursuites requises par la douane contre les auteurs des
infractions et leurs complices.
Finalement, on peut dire que larticle 222 du CDII contient des rgles svres sur le
dtenteur des marchandises en cas des infractions douanires ; cette svrit sexprime
encore par lextension de la responsabilit pnale dautres oprateurs conomiques ou
usagers en rapport avec cette administration.
2- La responsabilit des transporteurs.
Lamlioration des rapports entre les citoyens et les administrations fiscales et douanires, rapport au ministre de lconomie, des finances et de la privatisation,
collection des rapports officiels, Paris, 1986, P. 60.
2
Art.222 CD.
228
@ @2013@b@ba@a ba@a@
En matire de ddouanement, les transporteurs sont aussi rputs pnalement
responsables des marchandises quils dtiennent (Art. 223 CDII) car la circulation dune
marchandise fraude fait peser prsomption de dtention sur celui quil est convenu
dappeler
le
propos
la
conduite .
Le propos la conduite est dfini comme tant la personne qui conduit le vhicule, le
surveille et prside au chargement et la livraison des marchandises transportes quil
sagisse de transport public ou priv1.
La responsabilit du transporteur est tablie ds lors que les marchandises de fraude
sont dcouvertes bord de son moyen de transport sans quil soit ncessaire dtablir sa
charge un acte de participation personnelle la fraude. Cette responsabilit se justifie par
lobligation du propos la conduite de vrifier son chargement et de refuser le transport
de marchandises suspectes. A lexception des charges lgales ci-aprs indiques, les
prsomptions lgales ne flchissent que devant la force majeure2.
En effet, tout dtenteur ou transporteur de marchandises en situation irrgulire
peut dgager sa responsabilit pnale en faisant la preuve dun cas de force majeure, cest-dire dun vnement contraignant, indpendant de sa volont quil lui tait impossible de
prvoir et dcarter.
Larticle 223 du CDII permet aux transporteurs la dcharge de la responsabilit sils
prouvent avoir rempli rgulirement leurs obligations professionnelles en tablissant que
les marchandises de fraude ont t dissimules par autrui en des lieux chappant
normalement leur contrle, ou expdies sous le couvert dun envoi apparemment licite et
rgulier ou lorsquils mettent la douane en mesure dexercer utilement des poursuites
contre les vritables auteurs de la fraude, notamment au moyen de lidentification des
expditeurs et des destinataires des marchandises dont ils assurent le transport, sont
dchargs de cette responsabilit.
BARRADA (Ahmed Rziwel), dfinition et commentaire du code et rglementation douanire et impts indirect, 2me dition, Dar Nachre et
Maarifa, Rabat, 2000, (ouvrage en arabe), p. 219.
2
Art. 224 CDII.
229
@ @2013@b@ba@a ba@a@
Il est vrai que le code des douanes1 a introduit certaines drogations importantes en
faveur des transporteurs des marchandises en cas des infractions douanires qui
permettent ces derniers de dcharger de leurs responsabilits en cas de leur bonne foi
mais cette possibilit reste comme nous avons vu auparavant, conditionn par la
ralisation de certaines rgles qui se caractrisent par leurs diversits et leurs complexits.
On voit mal comment on peut se dbarrasser de certaines dispositions irrfragables
lencontre des auteurs des infractions de ddouanement, avec la rigueur de certaines
normes juridiques douanires qui laissent sans doute un peu de chance aux personnes
poursuivies pour les infractions de ddouanement dviter leur condamnation au pnal
comme accessoire au civil sans que les juridictions comptentes puissent tre taxes de
partialit.
B- La responsabilit civile.
A ct de la responsabilit pnale que nous venons dvoquer trs succinctement, il
convient de rappeler que la responsabilit civile peut tre mise en cause par une action
rpressive douanire. Cependant, cette responsabilit civile en droit douanier rpressif se
distingue nettement de la responsabilit civile en droit commun.
a- La responsabilit de tierce personne.
Compte tenu de la nature des infractions lies au ddouanement, le lien dautorit
sera rarement celui qui unit le pre de famille son enfant mineur ou celui qui existe entre
linstituteur et ses lves, lartisan et ses apprentis. En principe, la subordination rsultera
donc dun lien de prposition tel quon lentend en droit commun. A propos de larticle 85
DOC, rien ne soppose une application des rgles ordinaires de la responsabilit dans le
domaine douanier2. Mais, ces rgles connaissent certaines limites considres comme
incompatibles avec les exigences propres du droit douanier ; le code des douanes a t
conduit mettre en uvre, paralllement au droit commun, un rgime drogatoire3.
Article 223 CDII.

Art. 229 CDII.
3
BOUDAHRAIN (Abdellah), ouvr. Cit, p. 416.
2
230
@ @2013@b@ba@a ba@a@
La gnralit des termes de larticle 85 DOC permet son application en droit douanier
sans difficults particulires. Encore faut-il que les conditions poses par ce texte soient
bien runies, cest--dire notamment que lon puisse tablir un lien de prposition et que
les actes dlictueux aient t accomplis par le prpos dans lexercice de ses fonctions.
Ltablissement du lien de prposition ne donne gure lieu difficults. Il dcoule en
gnral dun contrat de travail, lequel donne lemployeur la qualit de commentant. Mais il
pourrait rsulter de toute forme dautorit selon les critres du droit commun1.
Lapplication des rgles du droit commun suppose en revanche que le prpos ait agi
dans lexercice de ses fonctions, ou tout au moins loccasion de lexercice de ses
fonctions. Cette rgle est rigoureusement entendue deux points de vue. Tout dabord, il
importe peu que lacte dlictueux lui-mme soit tranger auxdites fonctions, il suffit que
lexercice des fonctions ait permis son excution. Ds lors, le commettant ne saurait tre
exonr pour la raison que linfraction de son prpos a t commise son issu ou
contrairement ces instructions. Ce que lon reproche prcisment au commettant, cest
davoir failli au devoir de surveillance qui lui incombait. Il sensuit que la responsabilit du
commettant est engage aussi bien pour des faits strictement personnels du prpos que
pour des inexactitudes dans les dclarations quil tait charg de rdiger. Mais
heureusement que laspect de larticle 85 DOC limite la porte de la prsomption ; aucune
responsabilit nest encourue lorsque le prpos a agi en dehors de lexercice de ces
fonctions.
En France, la jurisprudence tait claire dans ce point, elle a considr que le fait
dommageable ne se rattache par aucun lien lexcution du mandat confi au prpos 2,
on conoit aisment quil sagit l dune question de fait.
Mekaoui (Adan), infractions douanires , Lamy, bulletin des transports et de la logistique : assurances n 3018, 2004, p. 12.
Cass. Crim. 20 novembre, doc. Cont., n 1020. Du 20 mai 1984, - pr. De mme, il nest pas possible de considrer quune socit anonyme est responsable du fait de
ses reprsentants lgaux, qui nont pas la qualit de prposs au sens de larticle 1384, al, 5 C. civ. : Cass. Crim. 14 juin 1982, JCP 1982, I, 10963 ; dition JCP, 1983,
ADG, 11254, n 37, obs. BERR (J.C) et VIGNAL (G) ; GAZ. Pal. 1982, 2, 635. Note COSSON (J).
2
231
@ @2013@b@ba@a ba@a@
Toutefois, supposer que le lien entre linfraction et lexercice des fonctions ne
puisse tre tablie, le commettant risque parfois de voir sa responsabilit engage en raison
de lexistence dun systme propre au droit douanier et drogatoire au doit commun. Ceci
montre jusqu tel point la douane pourra sassurer de la condamnation dun tiers en le
tenant pour civilement responsable du simple fait quil avait une autorit sur lauteur de la
fraude au moment de la commission du dlit ou du quasi-dlit1. Ce qui permet
ladministration des douanes de faire jouer les rgles de solidarit pour rcuprer des
indemnits et autres rparations civiles.
b- La responsabilit solidaire.
Il est en effet prvu de faire appliquer le principe de la solidarit devant les juges
rpressifs en matire dinfractions lies au ddouanement des marchandises mais avec des
consquences essentiellement civiles.
Sagissant des responsables de linfraction lie au ddouanement, que ce soit le
rdacteur de la dclaration, le commissionnaire, le soumissionnaire, la caution ou ceux qui
entrent dans la catgorie des intresss la fraude, le code des douanes marocain nopre
pas une dilution des responsabilits mais un partage, une solidarit entre tous ceux qui
auront t dclars coupables dun mme fait. Il faut insister sur ce point quil ne saurait y
avoir de partager la responsabilit, mais de solidarit qu loccasion dun seul et unique
fait qualifi dinfraction douanire et soumis, ce titre, la juridiction du tribunal2.
BOHDARHARAIN (Abdellah), ouvr. Cit, p. 416.

BALLAG (Hakima), le contentieux douaniers la lumire de la jurisprudence marocaine , mmoire master II droit compar des tats
francophones, sous la direction de Mr le doyen BLANC (F P) et le professeur BOUKNANI (S), universit de Perpignan, 2007, p. 89.
2
232
@ @2013@b@ba@a ba@a@
Cette solidarit est destine permettre ladministration des douanes de rclamer
lun quelconque des dbiteurs la totalit des sommes qui sont dues, celui qui a pay pour
les autres pouvant se retourner contre eux pour allger sa propre contribution. Si ce
mcanisme apparat, de prime abord, comme une simple garantie de nature civile accorde
au crancier, il faut bien admettre que le transfert de risque dinsolvabilit sur lun des
condamns constitue en quelque sorte une prive qui va sajouter la dette principale.
Prise sous cet angle, la question a volu en droit commun pour viter prcisment ce
phnomne daggravation indirect de la rpression alors que larticle 109 du code pnal
marocain est venu rduire ce champ de cette solidarit aux seules restitutions et aux
dommages intrts. Larticle 231 CDII demeure inchang, expressment exclu dans le cas
de refus de soumettre aux injonctions des agents.
Il faut surtout comprendre que la solidarit est lie au fait que normalement, une
seule condamnation pcuniaire est prononce lencontre de lensemble des condamns,
seules les sanctions pnales faisant lobjet dune ventilation selon les intresss. Cette
particularit est traditionnellement lie la nature partiellement rparatrice des amendes
douanires qui justifierait, comme cest le cas pour les dommages-intrts encore
aujourdhui en droit commun, le jeu de solidarit1.
Les doutes rgnant encore quant au maintien ou la disparition des circonstances
attnuantes en matire douanire ne peuvent dispenser dvoquer les dispositions
consacres par le code des douanes leur incidence sur le jeu de la solidarit.
Linterprtation de ce rgime par le code des douanes marocain est complique, dont
les justifications sont loin dtre claires et permet daffirmer quen toute hypothse, les
dpenses continuent tre infligs de manire solidaire et les circonstances attnuantes
nayant aucun effet leur gard.
FEDIDA (Jean Marc), le contentieux douanier , que sais-je, presses universitaire de France, 1re dition, mai 2001, p. 53.
233
@ @2013@b@ba@a ba@a@
Finalement, on peut dire que si labrogation de certains articles du codes des
douanes et les modifications des autres concernant la responsabilit civile ou pnale
autour des infractions lies au ddouanement
en particulier ainsi que le concept de
linfraction de ddouanement en gnral, par la loi n 02-99 qui peut tre considre
comme annonciatrice dune certaine flexibilit ou assouplissement, la svrit et la
complexit des dispositions rpressives des infractions douanires continue rgner sur la
plupart des articles du code des douanes et impts indirects. Cela peut rendre la tche
difficile pour les auteurs des infractions douanires et surtout ceux de bonne foi pour
protger leurs intrts et leurs droits en cas des poursuites judiciaires devant une
administration douanire trs puissante et bien place.
@
@ @

www.majalah.new.ma
www.majalah-droit.ici.st
234

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