‫المحكمة الجنائية الدولية‪ ،‬الختصاص‪ ،‬العلقة‪ ،‬الوظيفة وأسلوب العمل‬

‫صحيفة ‪26‬سبتمبر‬
‫د‪ .‬فهد قناص عبيد الشعيبي‬

‫المحكمة الجنائية الدولية تتكون من هيئة دائمة لها السلطة في ممارسة اختصاصها على الشخاص إزاء أشد الجرائم خطورة موضع الهتمام الدولي‬
‫‪:‬وفقًا لما هو مشار اليه في نظامها الساسي‪ ،‬حيث تختص المحكمة بالجرائم التالية المحددة في المادة »‪ «5‬من نظامها الساسي‬
‫»أ( جريمة البادة الجماعية‪ -‬المادة »‪6‬‬
‫»ب( الجريمة ضد النسانية‪ -‬المادة »‪7‬‬
‫»ج( جرائم الحرب‪ -‬المادة »‪8‬‬
‫ويخضع اختصاص المحكمة واسلوب عملها للحكام المشارة في نظامها الساسي‪ ،‬آخذة في الهمية مبدأ الختصاص التكميلي القضائي الجنائي‬
‫‪.‬الوطني‬
‫ويتكون النظام الساسي للمحكمة الجنائية الدولية من )‪ (138‬مادة و)‪ (225‬قاعدة قانونية منظمة‪ ،‬وللمحكمة شخصية قانونية دولية‪ ،‬وأهلية قانونية‬
‫لممارسة وظائفها وتحقيق مقاصدها في إقليم أي دولة طرف‪ ،‬كما لها بموجب اتفاق خاص مع أية دولة أخرى ان تمارسها في إقليم تلك الدولة‪ ،‬كما حدد‬
‫في المادة )‪ (113‬من النظام الساسي للمحكمة انشاء جمعية دول الطراف‪ ،‬ويكون لكل دولة طرف ممثل واحد في الجمعية ويجوز ان يرافقه مناوبون‬
‫ومستشارون‪ ،‬ويجوز ان تكون للدول الخرى الموقعة على النظام الساسي للمحكمة او على الوثيقة الختامية صفة المراقب في الجمعية‪ ،‬وتقوم جمعية‬
‫دول الطراف بالشراف على تنفيذ وظائف السياسة العامة للمحكمة الجنائية الدولية‪ ،‬حيث تطرق الباب الرابع من الميثاق الساسي للمحكمة الى تنظيم‬
‫‪:‬أعمال المحكمة‪ ،‬وتتألف المحكمة الجنائية الدولية من أربعة أجهزة رئيسية حددت في المادة )‪ (34‬وهي كالتي‬
‫‪.‬أ( هيئة رئاسة المحكمة‪) -‬ب( شعبة الستئناف‪ ،‬شعبة ابتدائية وشعبة تمهيدية‪) -‬ج( مكتب المدعي العام‪) -‬د( قلم المحكمة(‬
‫وبما ان المحكمة ليست جهازًا من اجهزة المم المتحدة فإنه يتعين عليها إقامة علقة خاصة بهذه المنظمة‪ ،‬وأما فيما يخص علقة المحكمة بمجلس المن‬
‫فما هي إل تطبيق لسلطة مجلس المن‪ ،‬كما هي محددة في ميثاق المم المتحدة‪ ،‬وخاصة الفصل السابع‪ ،‬والذي يعطي للمجلس سلطة سياسية مطلقة فيما‬
‫يتعلق بالمور التي تنطوي على حفظ واستعادة وبقاء السلم ويعطي ايضًا الفصل السابع مادة )‪ (39‬للمجلس سلطة فرض العقوبات لحفظ وبقاء السلم‬
‫ونتيجة لذلك فإن لمجلس المن الحق في ان يحيل حالة للمحكمة الجنائية الدولية للتحقيق واقامة الدعاء النهائي‪ ،‬ففي مفهوم سلطات مجلس المن‬
‫بموجب الفصل السابع من ميثاق المم المتحدة ووفقًا للمادة )‪ (16‬منه يجوز لمجلس المن ان يطلب وقف الجراءات أمام المحكمة الجنائية الدولية لمدة‬
‫)‪ (12‬شهرًا وذلك اذا ما رأى مجلس المن ان الحالة التي رفع بموجبها الدعاء مما يشكل تهديدًا للسلم والمن‪ ،‬كما نص عليه في ميثاق المم المتحدة‬
‫وبموجب الصلحيات المبينة في الميثاق فان مجلس المن يستطيع اصدار قرار من شأنه اتخاذ الجراءات الملزمة لكل الدول العضاء في المم‬
‫المتحدة‪ ،‬وهكذا فإن لمجلس المن الحق في ايقاف التحقيقات‪ ،‬كما هو وارد في النظام الساسي ووفقًا لسلطاته المبينة بميثاق المم المتحدة‪ ،‬ومن ثم‬
‫فالنظام الساسي للمحكمة ل يقر لمجلس المن ال بصلحياته المبينة بالميثاق‪ ،‬وحقيقة المر أن النظام الساسي يقيد هذه الصلحيات‪ ،‬أما فيما يتعلق‬
‫‪:‬بالمهام الخاصة بصلحيات المدعي العام وفقًا لما حددته المادة )‪ (15‬من النظام الساسي للمحكمة كالتالي‬
‫‪.‬للمدعي العام ان يباشر التحقيقات من تلقاء نفسه على أساس المعلومات المتعلقة بجرائم تدخل في اختصاص المحكمة ‪1-‬‬
‫يقوم المدعي العام بتحليل جدية المعلومات المتلقاه‪ ،‬ويجوز له بهذا الغرض إلتماس معلومات اضافية من الدول أو أجهزة المم المتحدة أو المنظمات ‪2-‬‬
‫‪.‬الحكومية الدولية أو غير الحكومية أو أية مصادر أخرى موثوق بها يراها ملئمة‪ ،‬ويجوز له تلقي الشهادة التحريرية أو الشفوية في مقر المحكمة‬
‫ل للشروع في اجراء تحقيق يقدم الى دائرة ما قبل المحكمة طلبًا للذن بإجراء تحقيق مشفوعًا بأية مواد ‪3-‬‬ ‫اذا استنتج المدعي العام أن هناك أساسًا معقو ً‬
‫‪.‬مؤيدة بجمعها‪ ،‬ويجوز للمجني عليهم إجراء مدافعات لدى دائرة ما قبل المحكمة وفقًا للقوائم الجرائية وقواعد الثبات‬
‫ل للشروع في إجراء تحقيق وأن الدعوى تقع على ما يبدو ‪4-‬‬ ‫اذا رأت دائرة ما قبل المحكمة بعد دراستها للطلب وللمواد المؤيدة أن هناك أساسًا معقو ً‬
‫في اطار اختصاص المحكمة كان عليها أن تأذن بالبدء في إجراء التحقيق‪ ،‬وذلك دون المساس بما تقرره المحكمة فيما بعد بشأن الختصاص ومقبولية‬
‫‪.‬الدعوى‬
‫رفض دائرة ماقبل المحكمة الذن بإجراء التحقيق ل يحول دون قيام المدعي العام بتقديم طلب لحق يستند الى وقائع أو أدلة جديدة تتعلق بالحالة ‪5-‬‬
‫‪.‬ذاتها‬
‫ل لجراء تحقيق كان عليه ‪6-‬‬ ‫اذا استنتج المدعي العام بعد الدراسة الولية المشار اليها في الفقرتين )‪1‬و‪ (2‬أن المعلومات المقدمة ل تشكل أساسًا معقو ً‬
‫‪.‬أن يبلغ مقدمي المعلومات بذلك‪ ،‬وهذا ل يمنع المدعي العام من النظر في معلومات أخرى تقدم اليه عن الحالة ذاتها في ضوء وقائع أو أدلة جديدة‬
‫فليس من الحكمة ترديد أن المحكمة سوف تكون كيانًا من السهل تسيسه لمصلحة طرف ما أو محاولة تحييده عن إحقاق العدل والعدالة‪ ،‬فهي كيان مستقل‬
‫دون أدنى شك‪ ،‬ول يوجد شك في أن التواجد العربي القوي في جمعية الدول العضاء لخير ضمان ان نقف موقف المتحدث القوي وليس المشاهد أو من‬
‫‪.‬يحاول اللحاق بالسفينة بعد إبحارها‪ ،‬وهكذا نرى أنه ل خوف على أي من الدول العربية من النظمام والتصديق على المحكمة الجنائية الدولية‬

‫»باحث ومختص »المحكمة الجنائية الدولية ‪#‬‬