La Ssmica

impacto ambiental de la indstria petrolera

FASE DE EXPLORACIN PETROLERA SSMICA 2D 3D

ndice temtico I. Algunos conceptos importantes. Qu es la ssmica? Tipos de ssmica Fases de la ssmica. Cuadro fases de la ssmica II. Impactos de la ssmica Manifestacin de los impactos y denuncias. Cuadro fases de operacin en campo. Actividades e impactos III. Casos de impacto y transgresin de normas. Man no se debe hacer... pero se hace Violacin al rgimen ambiental Deslizamientos en el piedemonte acacireo Cumaral: ms de 120 deslizamientos Impactos ssmica de Pacific Rubiales en Puerto Gaitn IV. Exigencias Especiales a la actividad ssmica. Obligaciones de las empresas y concesiones de la autoridad ambiental. Cuadro: Restricciones que deben seguirse en la actividad ssmica Servidumbres Derechos fundamentales y la explotacin petrolera Recursos internacionales para defender los derechos frente a la explotacin petrolera V. Claves para el monitoreo comunitario. VI. Las comunidades y su accin a la actividad de la ssmica Qu puede hacer un ciudadano frente a un proyecto petrolero que lo afecte? Cules son las autoridades ambientales? Con qu mecanismo y procedimientos cuenta el ciudadano? Las audiencia pblicas La accin de nulidad Las acciones populares y la accin de cumplimiento en asuntos ambientales 3

I. ALGUNOS CONCEPTOS IMPORTANTES

Cuando en una regin se tenga la sospecha de poseer petrleo en el subsuelo, debemos empezar a preocuparnos por los impactos que all se pueden generar y la transformacin social, cultural y ambiental que ello ocasionar. Una de las primeras fases en la bsqueda del petrleo es la ssmica, a la que se llega despus que los gelogos y los geofsicos hacen un reconocimiento en la superficie de las estructuras de un terreno para indicar si son aptas para almacenar hidrocarburos.

Qu es la ssmica?
Ssmica es una palabra que proviene de sismo, que en griego significa temblor. La ssmica es un proceso geofsico de intervencin directa sobre la naturaleza, que consiste en crear temblores artificiales de tierra, mediante explosivos que causan ondas. El resultado de estas detonaciones se extienden mediante un cable por gefonos y con ellas los gelogos conocen las estructuras de la tierra para saber si hay probabilidad de que existan hidrocarburos o no en el subsuelo. Con la informacin obtenida se producen mapas del subsuelo donde aparecen las diversas estructuras presentes en el rea objeto de estudio, incluidas aquellas que potencialmente pueden almacenar hidrocarburos, informacin fundamental a la hora de tomar la decisin en donde perforar. Aunque el resultado del estudio es una radiografa del subsuelo, como lo informan en las distintas socializaciones los funcionarios de las empresas petroleras, el mtodo que se utiliza no es nada inofensivo como puede ser una radiografa de trax. En muchos casos las explosiones han causado estragos en diferentes sistemas naturales, no obstante los impactos que ocasionan no se pueden generalizar, depender del tipo e intensidad de carga, de las condiciones geolgicas y de como estn estructurados los canales de agua subterrnea. Los gelogos hacen un diseo de la malla ssmica. Ya en el terreno, se abren trochas, que son caminos por donde pasarn los cables elctricos y donde se realizarn las perforaciones. Las trochas pueden tener un ancho entre los 2 y los 10 metros. Para el diseo de la malla ssmica se precisa la identificacin de las zonas pobladas, pozos, nacimientos de agua, lneas de flujo y vas de acceso, as como del conjunto de lneas fuente y receptoras que entre s conforman una cuadricula bien definida. Para causar los temblores de tierra se utiliza por lo general el mtodo de perforar pozos de poca profundidad, desde los 5 hasta los 20 metros, sobre una

lnea recta. Su dimetro oscila entre 5 y 10 centmetros, y la distancia entre uno y otro vara de 15 a 100 metros. En estos pozos se deposita material explosivo, que se tapa con el material extrado durante la perforacin. Al detonarse ese material genera las ondas requeridas. Luego, se extienden cables que unen todo el sistema de la ssmica y se instalan los gefonos, que son aparatos para escuchar o registrar las ondas que provoca la explosin de las cargas en los pozos. Esas ondas viajan por el subsuelo y se reflejan desde las profundidades de la tierra al chocar con los diferentes tipos de rocas o de estructuras. Los conceptos tcnicos importantes de conocer para cuando se realizan las socializaciones de los proyectos son: Lneas de receptores: Lnea a lo largo de la cual se colocan las estaciones que reciben las seales de las explosiones ssmicas, y se ubican en sentido contrario a las lneas de disparo. Lneas Fuente: Lnea a lo largo de la cual se colocan las estaciones fuente para el levantamiento. Direccin inline: Es la direccin que va en el mismo sentido a las lneas receptoras. Direccin crossline: Es la direccin que va en sentido contrario a las lneas receptoras.

Tipos de ssmica:
Existen dos tipos de ssmica: 2D o en dos dimensiones y 3D o tridimensional. La ssmica 2D permite obtener imgenes en dos dimensiones: las capas de la tierra, sus formas y sus estructuras. En cambio la ssmica 3D genera grficos tridimensionales que permiten mayor detalle para verificar la presencia o no de hidrocarburos. En principio, un tipo de ssmica se diferencia del otro por la distancia entre las lneas ssmicas o densidad de la malla que es mayor en la ssmica 3D que requiere aumentar el rea de impacto. Conseguir esa

mayor densidad significa que las labores de la ssmica son mucho mas intensas y por ello todas las afectaciones al entorno natural son mayores. Actualmente se utiliza la ssmica 3D, pues mientras la ssmica 2D aporta informacin solo en un plano vertical, sta entrega muchos ms datos al ser en tres dimensiones. Para la ssmica 2D, en Colombia como en el resto del mundo, se usan dos tipos de lneas: Sparse y Stack Array. Las lneas 2D tipo Sparse son aquellas donde hay mayor densidad de receptoras que de fuentes. Mientras que las lneas Stack Array son aquellas en las que el intervalo de las receptoras es igual al de las fuentes. A su vez para la ssmica 3D los mtodos ms usados son: ortogonal o diagonal. En Colombia se usan ms los modelos ortogonales, ya que la limitante para usar los modelos diagonales se debe a que las distancias se alargan en comparacin con el modelo ortogonal.

Fases de la ssmica.
El Ministerio del Ambiente y Desarrollo Territorial (MADT) define las fases que se desarrollan en la ssmica. Estas fases y las actividades de cada una se presentan en el cuadro 1. Cuadro 1. Fases y actividades de la ssmica
FASES ACTIVIDADES

Operacin en campo

Desmantelamiento

campo

Desmantelamiento y restauracin

Abandono de rea

Tomado de la Gua bsica ambiental para ssmica, del Ministerio del Medio Ambiente, segunda versin, 15 de marzo de 1998. Sobre la base de las fases presentadas en el cuadro 1, las empresas operadoras del contrato tienen la obligacin de presentar al Ministerio del Medio Ambiente la descripcin de cada una de ellas, de los impactos que genera y de las acciones de prevencin, mitigacin y/o resarcimiento, en un Documento de Evaluacin y Manejo Ambiental (DEMA) y en un Plan de Manejo Ambiental (el PMA).

II. IMPACTOS DE LA SSMICA

La ssmica sigue siendo la principal actividad de la exploracin en muchos pases del mundo, aunque ya existen algunos otros desarrollos tecnolgicos de menor impacto como los carros vibradores y la exploracin satelital que son de altos costos econmicos. La actividad de ssmica genera indudables impactos negativos en el medio natural, pues interviene directamente sobre ste, ya sea porque se estn preparando las condiciones para su ejecucin (construccin de vas, trochas, helipuertos, locaciones, etctera) o porque se est realizando (perforacin, explosiones, vertimientos, etctera). Los impactos varan de acuerdo a las condiciones ambientales y sociales de los territorios, pueden provocar impactos como la deforestacin, la prdida de nacederos de aguas, el ruido, la contaminacin de las aguas y del aire, la desestabilizacin de los suelos y, por ende, podra afectar la salud de todos los seres vivos.

Manifestaciones de los impactos y denuncias

La ssmica es la primera actividad de la industria petrolera que pone en contacto directo a las comunidades y a la empresa operadora y, por regla general, desde su inicio, es fuente de conflicto.

Las quejas y denuncias sobre las irregularidades se presentan especialmente durante la fase de operacin de la ssmica (cuadro 1), pues sus efectos se perciben de inmediato: desestabilizacin de suelos y derrumbes, deforestacin, intervencin de fuentes de agua, desaparicin de la fauna. Sin embargo, hay varios elementos que conducen a que los daos causados queden impunes. En efecto, por una parte, las autoridades ambientales tienen la creencia de que la ssmica no tiene impactos negativos sobre el medio ambiente. Por otra, la movilidad y velocidad del proceso de la ssmica hacen que los indicios verificables pierdan claridad con el tiempo, como puede ocurrir con la recuperacin de las trochas. Ocurre tambin que esos indicios aparecen en el largo plazo, cuando ya se ha retirado la empresa, como sucede con la desaparicin de un nacimiento de agua. Y lo ms grave, se desconocen la validez y la importancia de los testimonios y denuncias de la poblacin afectada. Las instituciones encargadas del control, es decir, las corporaciones autnomas regionales o el Ministerio del Medio Ambiente solo aparecen cuando la comunidad denuncia, despus de ocasionado el dao. Es notable el desinters por investigar, pues las evidencias desaparecieron o no se quieren reconocer. As, muchos impactos de la ssmica quedan impunes y son nefastas, a veces irreversibles, las consecuencias, tanto para el medio ambiente como para los habitantes de la zona. Los principales impactos generados en desarrollo de la actividad ssmica se presentan en la fase de operacin del campo. Tales impactos se describen en el cuadro 2. Cuadro 2. Fase de operacin en campo. Actividades e Impactos
ACTIVIDADES IMPACTOS

APERTURA DE TROCHA Y TOPOGRAFA

PERFORACIN

PERFORACIN

CARGUE Y TAPADA DE POZOS TENDIDO DE CABLE COLOCACIN DE GEFONOS DETONACIN Y REGISTRO

Sobre la base de las fases presentadas en el cuadro 1, las empresas operadoras del contrato tienen la obligacin de presentar al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial (MADT) la descripcin de cada una de ellas, de los impactos que genera y de las acciones de prevencin, mitigacin y/o resarcimiento, en un Documento de Evaluacin y Manejo Ambiental (DEMA) y en un Plan de Manejo Ambiental (el PMA).

III. CASOS DE IMPACTO Y DE TRASGRESIN A LAS NORMAS

Man: no se debe hacer... pero se hace
Cuentan los habitantes del lugar que esto ocurri en el ao 1998, en el municipio de Man, departamento de Casanare. Una empresa contratista de la compaa brasilera Petrobras, operadora del contrato, traz o corri una lnea

de ssmica en el casco urbano del municipio, en todo el centro de la vida de los habitantes, sin atender las restricciones para la detonacin de cargas. La nica advertencia que se hizo a la poblacin fue la de cerrar puertas y ventanas, y no salir de casa durante el tiempo que duraran las detonaciones. Se afectaron varias viviendas y hasta el momento no se ha respondido en su totalidad a los propietarios por el perjuicio recibido.

Violacin al rgimen ambiental

En el ao de 1994, en el departamento de Casanare, se presentaron fuertes denuncias por parte de la comunidad, por la intervencin de compaas contratistas de la empresa British Petroleum para adelantar ssmica en la reserva forestal de la Tablona, en jurisdiccin del corregimiento del Morro, cerca de Yopal. La preocupacin principal de los pobladores radic en que precisamente las fuentes de agua de este lugar son las que abastecen el acueducto del corregimiento y de la misma capital. Adems, por muchos aos, este sitio se haba conservado por los mismos pobladores y se presume (aunque al parecer no se ha podido comprobar) que all se puede hallar al Oso de Anteojos, especie en va de extincin. La ssmica les trajo basura, trochas con dimensiones superiores a las permitidas que facilitaron la intervencin de una zona prcticamente virgen por colonos, el secamiento o la desviacin de fuentes de agua y, hoy, la expectativa de desarrollo de un gran yacimiento en la zona. Pero, de acuerdo con los estudios de impacto ambiental pagados por la British Petroleum a una ONG local, no exista ninguna razn para la preocupacin de las comunidades. Aos ms tarde, las comunidades se ratificaron en sus denuncias ante una Comisin de la Defensora del Pueblo,1 sin embargo la respuesta fue que los hechos denunciados no eran verificables despus de tanto tiempo, pues la evidencia ya haba desaparecido. En el ao 2013 la bocatoma del Acueducto de Yopal, que se encontraba en la zona afectada, colapso, dejando sin agua a toda la

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poblacin de la capital de Casanare, esto origin movilizaciones sociales nunca antes vista en este departamento. La ssmica desarrollada en esta zona siempre se tiene en cuenta como susceptible geolgicamente.

Piedemonte acacireo: deslizamientos

En la parte alta del municipio de Acacias se viene desarrollando el proyecto llamado COP-9 de la petrolera estatal Ecopetrol, en dicha rea se realiz ssmica 3D que inclua la zona de piedemonte llanero. Esta zona es ambientalmente sensible, ya que concentra la mayora de afloramientos de agua superficial de los Llanos Orientales, adems con una actividad ssmica considerada como alta es susceptible a procesos de remocin por ser poco consolidada en las formaciones recientes. A pesar que esto fue advertido por las comunidades se realiz el proceso ssmico, incluso sin respetar las distancias reglamentarias. Unas semanas despus de la actividad ssmica y luego de unas precipitaciones normales en la zona, se generaron deslizamientos que arruinaron caminos y taparon bocatomas de acueductos veredales que pusieron en riesgo un barrio de la zona urbana. A travs de quejas y denuncias, luego del desastre ambiental, y mediante una resolucin de la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del rea de Manejo Especial La Macarena (CORMACARENA), se logr que Ecopetrol no pudiera realizar ssmica sobre los 500 msnm. A pesar de ello, an continua la amenaza de explotacin con la perforacin que se proyecta hacer en diferentes partes del bloque, incluyendo el pozo Lorito 1, en el rea de influencia de la bocatoma del Acueducto de Castilla la Nueva.

Cumaral: Ms de 120 deslizamientos.

De igual manera sucede en el municipio de Cumaral, que tambin es Piedemonte Llanero. All la empresa Petrominerales viene explotando el bloque Lla 56, cuyos impactos de la ssmica han generado ms de 120 deslizamientos en la vereda Chepero Alto. En la visita de verificacin se encontraron puntos de disparo a 5 metros de nacimientos de agua, en zonas de pendiente de 60 grados, adems que la intervencin realizada en los bosques de galera era mayor a la permitida.
1. Informe sobre la explotacin petrolera en Casanare y problemas Ambientales. Defensora del Pueblo.

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Los funcionarios de Petrominerales y Sismopetrol, empresas operadoras de la ssmica, indicaron que los deslizamientos estaban relacionados con erosin pata de vaca, es decir por el pastoreo del ganado en zonas de montaa. Pero tales argumentos no tenan lgica ya que entre las zonas afectadas por deslizamiento haba un bosque hmedo denso, lugar exento del pisoteo del ganado.

Impactos de Pacific Rubiales en Puerto Gaitn

La vereda Kioskos en Puerto Gaitn fue uno de los terrenos ocupados en campo CPO-6 por Pacific Rubiales Energy, all se desarroll en primera medida ssmica 2D y luego ssmica 3D. Los impactos de la ssmica 2D, fueron la erosin en zonas de disparo, que generan un tipo de hundimiento (ver foto), esto no slo es producto de las detonaciones subterrneas, sino de una psima restauracin y un mal ahoyado que con el tiempo generan crcavas. Adems de ello, Pacific Rubiales intervino una va sin licencia ambiental, lo que es prohibido por la ley, para este propsito tuvo que modificar taludes. Esta actividad se notific a Cormacarena sin que, hasta el da de hoy, exista pronunciamiento alguno.

Foto: Vaca muerta atrapada en procesos erosivos causados por mal ahoyamiento.Fuente: Sandra Enciso

Por donde iban pasando las cuadrillas del programa ssmico iban dejando residuos slidos relacionados con su manutencin, y tambin residuos del trabajo generado en la ssmica. A pesar que la comunidad sistematizo estos impactos, Cormacarena di el permiso correspondiente para la ssmica 3D en esta zona, ya que cambio la modalidad de contrato, es decir en un principio era un contrato de exploracin tcnica y posteriormente paso a ser un contrato de exploracin y produccin. Gracias a la movilizacin social, las comunidades lograron que se nombraran vigas ambientales, trabajadores a los cuales les paga la empresa, pero cuya funcin es hacer control social y construir un monitoreo ambiental desde y para las comunidades.

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IV. EXIGENCIAS ESPECIALES A LA ACTIVIDAD SSMICA

Obligaciones de las empresas y concesiones de la autoridad ambiental
De acuerdo a la Ley 99 de 1993, en los proyectos petroleros que se realicen en Colombia, las empresas operadoras deben presentar los siguientes documentos: Licencia Ambiental, Documento de Evaluacin y Manejo Ambiental (DEMA), Plan de Manejo Ambiental y Estudio de Impacto Ambiental. No obstante, las autoridades ambientales consideran que en las actividades de la ssmica puede haber algunas concesiones al respecto de estas obligaciones. De acuerdo con la ley: la ejecucin de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad [...] que puedan producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones notorias al paisaje requiere de una licencia ambiental (artculo 50, ley 99 de 1993). Esto fue reglamentado mediante el Decreto 1753 de 1994, el cual desarroll normas para el procedimiento de licenciamiento y requisitos tcnicos para la elaboracin de los estudios ambientales. Para la industria petrolera cre especficamente en su artculo 5, la modalidad de Licencia ambiental Global: 3. Licencia Ambiental Global: La Licencia Ambiental Global puede ser ordinaria o nica. Es de competencia exclusiva del Ministerio de Medio Ambiente, en virtud de ella se autorizan todas las obras o actividades relacionadas con la explotacin de campos petroleros y de gas. Cuando la Licencia Ambiental Global sea Ordinaria, el otorgamiento de sta no revela el beneficiario de la obligacin legal o reglamentaria de obtener los permisos, autorizaciones o concesiones que sean necesarios dentro del campo de produccin autorizado, ni del cumplimiento de sus condiciones y obligaciones especficas. Para el desarrollo de cada una de las obras o actividades definidas en la etapa de explotacin ser necesario presentar un plan de manejo ambiental conforme a los trminos, condiciones y obligaciones establecidas en la Licencia Ambiental Global Ordinaria. Actualmente se encuentra establecido en el Decreto 2820 de 2010 que la actividad ssmica queda excluida de todo proceso de licenciamiento, y la define como una actividad que no causa un deterioro grave a los recursos naturales. Articulo 8. Competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y

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Desarrollo Territorial. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, otorgar o negar de manera privativa la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades: 1. En el sector hidrocarburos: a) Las actividades de exploracin ssmica que requieran la construccin de vas para el trnsito vehicular y las actividades de exploracin ssmica en las reas marinas del territorio nacional cuando se realicen en profundidades inferiores a 200 metros. En este sentido, para desarrollar los programas ssmicos en Colombia se requiere de un Plan de Manejo Ambiental presentado en la Corporacin Autnoma Regional (CAR) que tenga jurisdiccin en la zona del proyecto. Esta institucin definir unas medidas de manejo ambiental del programa ssmico. Vale la pena resaltar que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial gener una Gua para Programas de Exploracin Ssmica Terrestre (1997), pero que no es vinculante con las resoluciones de las Corporaciones Autnomas Regionales (CARs), incluso muchas veces son contradictorias. Adems esta gua oficial fue diseada en especial para los programas de ssmica 2D, por lo que se encuentra no solo sin peso jurdico, sino desactualizada teniendo en cuenta que la mayora de programas ssmicos en el pas se realizan para ssmica 3D. Actualmente rigen las resoluciones que dictan las Medidas de Manejo Ambiental (MMA) que las concede la Corporacin Autnoma Regional (CARs) que tienen potestad territorial sobre la zona de exploracin. En el curso de cualquier proyecto, se deben cumplir exigencias en materia de control a vertimientos, manejo de residuos slidos y lquidos, construccin de campamentos y otros. Sin embargo, la actividad ssmica implica la imposicin de restricciones especficas para evitar el impacto negativo sobre el territorio. Esas restricciones tienen que ver con las caractersticas del mtodo que se utilice: detonaciones o camiones vibradores. En el cuadro 3 se puntualizan algunas de esas restricciones establecidas para Colombia. (anexo Cuadro 3)

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ASPECTO Estabilidad del terreno

CRITERIO

reas ecolgicamente sensibles

Distancias mnimas recomendadas para puntos de disparo

Todas Todas Menos de 2 kg 2-4 4-6 6-8 Todas

m 10 30 30 45 50 75

Todas

Todas

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Todas

Todas

Todas

Todas Todas

DETONACIN Y REGISTRO

Tomado de la Gua bsica ambiental para ssmica, del Ministerio del Medio Ambiente, segunda versin, 15 de marzo de 1998.

Las servidumbres
El nombre de servidumbre, viene de un derecho real que limita el dominio de un predio en beneficio a otro predio. En Colombia existe la Ley 1274 del 2009 que se cre para facilitar las condiciones de negociacin para las empresas petroleras, como se menciona en su artculo 1: La industria de los hidrocarburos est declarada de utilidad pblica en sus ramos de exploracin, produccin, transporte, refinacin y distribucin. Los predios debern soportar todas las servidumbres legales que sean necesarias para realizar las actividades de exploracin, produccin y transporte de los hidrocarburos, salvo las excepciones establecidas por la ley. Se usa jurdicamente la declaracin de utilidad pblica como mecanismo de supeditacin de la negociacin. Las servidumbres pueden ser permanentes, en el caso del paso de oleoductos y plataformas de produccin o pueden ser transitorias, como es el caso de los programas de exploracin ssmica. En ese sentido se liquidan daos y perjuicios durante periodos hasta de 6 meses. (Art. 6 de la Ley 1274 del 2009).

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Lo que hacen las empresas petroleras es una sumatoria lineal de impactos para definir los precios de las servidumbres, y siempre se va a negociar dicha servidumbre con la empresa subcontratista operadora de la ssmica, no con quien administra directamente el campo petrolero. Lo que la exhime de responsabilidad jurdica. Un ejemplo de minuta (borrador de un contrato), nos ubica an ms: La empresa SAE exploration y el propietario han acordado que el valor a pagar por la Compaa al Beneficiario del globo Veladero por metro lineal es de $370 por servidumbre. Por consiguiente el rea que ser intervenida en el predio objeto del presente acuerdo es de 440.077 metros lineales por 1.20 metros de ancho, para un gran total de 528.092 metros cuadrados (informacin digital). Esta rea podr sufrir variaciones, dado que a la fecha de la firma del presente documento no se ha logrado efectuar la medicin real y delimitacin de las reas a intervenir sobre el terreno. Minuta de acuerdo en campo de Pacific Rubiales en Puerto Gaitn. Muchas veces este tipo de negociaciones incluso intentan definir como parmetro las perforaciones y las explosiones, fijando un pago por unidad de dao. Este tipo de negociacin intenta anular los derechos del poseedor, desconociendo que el uso del suelo tambin implica unos daos y perjuicios relacionados con la actividad ssmica en el territorio, y que deberan valorarse. El dueo tiene el derecho de exigir en la negociacin, mediante una valoracin socioeconmica del predio, que se tenga en cuenta las afectaciones econmicas (cultivos, cambios en el uso econmico), valoraciones sociales (zonas de recreacin), valoraciones culturales (patrimonio arqueolgico, sitios de importancia moral o religiosa) y ambientales (zonas sensibles que proveen de servicios eco-sistmicos el predio); no solo para mejorar las condiciones de negociacin en trminos de la indemnizacin, sino adems para definir zonas de exclusin fuera del programa de exploracin. Lamentablemente la Ley 1274, diseada para favorecer las petroleras, a pesar que abre la posibilidad de la solicitud de avalu de perjuicios (Art 3), ste es pagado por la empresa, y el juez, sin necesidad de conocer el peritaje, puede dar un permiso administrativo a los 15 das de ser radicada la solicitud para comenzar con las actividades en el predio. Sin embargo, las comunidades organizadas pueden soportar tcnica y legalmente su inconformidad por la reparacin establecida, en primera instancia pueden apelar dentro del trmino de un mes. Vale la pena aclarar que tienen los mismos derechos los propietarios que cuentan con escritura de

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sus predios como los poseedores que tienen mejoras sobre el mismo. Otra cosa para estar atento es en caso de acuerdo entre las partes, ya que se debe leer minuciosamente los trminos de dicho acuerdo. Esto con el fin de evitar que, por ejemplo, incluyan daos futuros que no fueron tenidos en cuenta en el avalu, por lo que la empresa quedara exenta de responsabilidad frente a dichos daos, puesto que ya entraron dentro de los trminos de negociacin.

Derechos fundamentales y la explotacin petrolera

Toda persona tiene derechos innatos e inalienables, que se conocen como los derechos fundamentales. Muchos de esos derechos son parte de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, que estn firmados y ratificados por la mayora de los pases. Tambin existen los llamados derechos de tercera generacin o derechos solidarios, relacionados con los derechos ambientales o colectivos. Los derechos fundamentales son continuamente violados por las empresas durante la actividad petrolera y es importante que las comunidades locales reconozcan cundo existe la violacin de un derecho, para que estn mejor capacitadas para defenderlo. Colocaremos algunos ejemplos. El derecho a la vida incluye el derecho a la calidad de vida, a la salud y la seguridad, el derecho a vivir en un ambiente sano y todos ellos son sistemticamente trasgredidos durante la actividad petrolera. La actividad petrolera tambin viola el derecho a la seguridad alimentaria. Por ejemplo, al contaminar, interrumpe eslabones importantes de la cadena alimentaria y produce extincin de algunas especies importantes para la

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dieta humana o destruye sus sitios de vivienda. El derecho a la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales es tal vez uno de los derechos ms violados por la actividad petrolera. Por ejemplo, en el pas se han otorgado concesiones petroleras en reas protegidas y selvas protectoras. Adems, se han irrespetado sitios sagrados de importancia cientfica y cultural. El derecho a la informacin, a la participacin y a la capacidad de decisin. Segn la legislacin colombiana, las empresas petroleras tienen que elaborar planes de manejo, estudios de impacto ambiental, y las personas y comunidades tienen derecho a contar con toda la informacin al respecto como a participar en decisiones. El derecho a presentar denuncias, peticiones y demandas. Aqu se incluye el derecho a presentar denuncias, demandas y peticiones, frente a las autoridades pblicas u organizaciones internacionales pertinentes. Tambin se incluye la posibilidad de ejercer acciones populares en contra de cualquier actividad que pueda daar la naturaleza.

Recursos internacionales para defender los derechos frente a la explotacin petrolera

Aparte de las posibilidades que ofrecen el ordenamiento jurdico, administrativo y poltico del pas, las personas y comunidades que se encuentran afectadas negativamente por la actividad petrolera o tienen situaciones de riesgo por su causa tienen posibilidades de acudir a instancias internacionales. Uno de los propsitos de la normativa y de los mecanismos de defensa internacional es garantizar los derechos en asuntos sociales, econmicos, culturales, mbitos a los que perteneceran los derechos de los pobladores frente a la actividad petrolera: los derechos a la vida, la salud, a vivir en condiciones dignas y seguras, a disponer de recursos naturales, a vivir en un ambiente libre de contaminacin, a tener la posibilidad de participar en la toma de decisiones, entre otros. Varios de estos derechos constan en disposiciones que se conocen como instrumentos internacionales o normativa internacional. Generalmente son acuerdos realizados por los Estados. Existen instrumentos normativos generales, como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, e instrumentos especficos sobre temas puntuales, entre los que est el tema ambiental, las minoras tnicas y otros.

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Tambin existen organismos internacionales para garantizar el cumplimiento de esa normativa internacional. Los Tratados Internacionales que ha firmado Colombia en materia ambiental son importantes en la medida que se sustentan en el principio de precaucin: este comprendido como los distintos procesos para evitar grandes riesgos ambientales. Por tanto, ante la sentida necesidad de tomar medidas sin esperar la prueba que ofrezca certeza cientfica absoluta del dao que se pueda causar por la intervencin en el medio natural, el principio de precaucin se ha consolidado en diferentes instrumentos internacionales como tratados, convenios, protocolos y declaraciones de intenciones. Entre los tratados internacionales que ha suscrito Colombia se encuentran:

Convenio Internacional sobre Cooperacin, Preparacin y Lucha contra la Contaminacin por Hidrocarburos, 1990.
Teniendo en cuenta la importancia que tienen las medidas de precaucin y prevencin para evitar en primer lugar la contaminacin por hidrocarburos, aunque tiene nfasis en la explotacin de hidrocarburos en el mar, este Convenio contiene parmetros de cooperacin tcnica, seguimiento y control a los contaminantes de la industria. Colombia acepta pertenecer a este Convenio oficialmente mediante la Ley 885 del 2004.

La Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo, aprobada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente en junio de 1992.
Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente. Fragmento del Principio 15.

La Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo Agenda 21, 1992

Ante amenazas de daos ambientales irreversibles, la falta de conocimientos cientficos no debe ser la excusa para postergar la adopcin de medidas que se justifican de por s. El enfoque basado en el principio de precaucin podra suministrar una base cientfica slida para la formulacin de polticas relativas a sistemas complejos que an no se comprenden plenamente y cuyas consecuencias no se pueden predecir todava Pargrafo 35.3

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V. CLAVES PARA EL MONITOREO AMBIENTAL COMUNITARIO DE LA SSMICA

Planificacin del Proyecto: En esta etapa las empresas hacen todo el diseo del proyecto de intervencin en el programa de desarrollo ssmico, y comienzan a interlocutar con las comunidades y las autoridades de los territorios donde se van a desarrollar estas operaciones. En ese sentido es fundamental que las comunidades tengan como fuente de discusin la lnea base de informacin ambiental que se encuentra en los Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT) y en dems estudios ambientales desarrollado por otras instituciones (universidades y autoridades ambientales), ya que la empresa siempre partir del principio de que la zona de explotacin est deteriorada y que es culpa de los habitantes de la zona. Aunque el Plan de Manejo Ambiental y los Estudios de Impacto Ambiental se muestran de una manera diferenciada (medio bitico, o que tiene vida y medio abitico, o que no lo tiene), se debe tener en cuenta las relaciones existentes entre estos. Debemos aprovechar el conocimiento que tenemos sobre nuestro territorios, las dinmicas de los sistemas naturales y de estos con las sociedades que los habitan. Ejemplo: los nacimientos de este morichal son veraneros, por lo que solo en esa poca del ao nacen diferentes especies vegetales que amortiguan el afloramiento de agua, por la polinizacin de las aves del sector. Las relaciones en el territorio son complejas y nadie mejor que quienes los habitan las comprenden y las deben hacer valer para defenderlo. Fase Pre-operativa: En este punto se negocian las servidumbres con los habitantes del territorio, en ese sentido es muy importante que el propietario entienda el Plan de Manejo Ambiental y las Medidas de Manejo Ambiental autorizadas por la corporacin autnoma regional. Esto con el fin de saber cul va a ser el uso de su predio dentro del programa ssmico y se realicen las

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valoraciones correspondientes para definir zonas de exclusin (nacimientos de agua, ecosistemas estratgicos, etc.) y los daos y perjuicios que podran causar estas actividades, que van desde el paso de lneas ssmicas hasta la ubicacin de campamentos y dems. Operacin en el Campo: El Monitoreo comunitario es fundamental. Cada habitante del territorio debe tener claro que puede o no hacer la empresa, pero adems de ello cuales son los impactos relacionados con dicha explotacin en el territorio. En la medida que se oficie a las instituciones correspondientes de dicho control: Corporacin Autnoma Regional. Procuradura Ambiental y Agraria. Contralora General Delegada para Medio Ambiente. Defensora del Pueblo. Agencia Nacional de Hidrocarburos. Es muy importante documentar los impactos, tales como tener fotografas y vdeos fechados, y que en lo posible tengan buena resolucin. Es importante adems tener identificados todos los nacimientos, pasos de agua y fauna. Y en el momento que se encuentren los trabajadores de la empresa haciendo afectaciones en estos sitios tan sensibles, es necesario recurrir a la accin directa y parar cualquier tipo de trabajo, ya que este tipo de afectaciones son permanentes y transforman el funcionamiento natural de los ecosistemas. Si estas afectaciones no se encuentran expuestas en el Plan de Manejo Ambiental se puede acudir a la Fiscala delegada para medio ambiente, a la Procuradura Ambiental y Agraria y a la Contralora Delegada para el Medio Ambiente. Si se encuentra en el Plan de Manejo Ambiental, puede pararse la actividad e inmediatamente pedir la visita de la corporacin autnoma regional, con el fin de que se modifiquen las medidas de manejo o se definan zonas de exclusin adicionales. En los procesos de deforestacin en reas boscosas segn la Gua para la Ssmica Terrestre del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo

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territorial (MADT), solo se puede intervenir 1.2 metros y debe haber una correlacin entre las especias intervenidas para evitar que se destruyan especies endmicas en vas de extincin. Solo se pueden intervenir de manera directa los rboles con dimetro menor de 10cm, y si son especies de importancia histrica o ecolgica en el territorio la corporacin autnoma regional est en la obligacin de definir medidas de conservacin. Desmantelamiento y restauracin: Otra de las actividades es el trazado y ahoyado que consiste en sellar las perforaciones realizadas para hacer las detonaciones. Lo importante es vigilar que ese proceso sea con gravilla certificada, y el proceso de ahoyado que consiste en ayudar a bajar la gravilla introduciendo una varilla sea de mnimo un metro. Estas perforaciones oscilan entre 5 y 10 metros y en los espacios que quedan vacos pueden generarse hundimientos y deslizamientos con el tiempo. Abandono del rea: Es muy importante que las comunidades sistematicen los impactos de esta fase preliminar, sirviendo como informe final alternativo para las comunidades y autoridades correspondientes, ya que casi siempre, y por ser procesos paralelos, en la etapa de abandono del rea se est gestando al mismo tiempo la licencia ambiental para el proceso de perforacin y produccin, que es potestad de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA). En la medida que se radiquen pruebas sobre los impactos de la fase exploratoria, en especial de la ssmica, estos elementos tendrn que tenerse en cuenta en el proceso de licenciamiento frente a esta autoridad nacional, en escenarios como la Audiencia Pblica ambiental.

VI. LAS COMUNIDADES Y SU ACCIN FRENTE A LA ACTIVIDAD DE LA SSMICA

En seguida se presentan los recursos legales con que cuentan las comunidades cuando se enfrentan con la posibilidad de que les afecte un proyecto petrolero.

Qu puede hacer un ciudadano frente a un proyecto petrolero que lo afecte?

La Constitucin Colombiana de 1991 defini como fundamental el derecho a un ambiente sano y como deber del ciudadano, tambin fundamental, el de protegerlo. Por esta razn, en los desarrollos posteriores de los mandatos

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constitucionales aparecen, mediante leyes, los mecanismos de participacin del ciudadano y de las minoras tnicas para hacer pleno uso de este deber y este derecho fundamentales, ante las autoridades ambientales.

Cules son las autoridades ambientales?

De acuerdo con la Ley 99 de 1993, las autoridades ambientales son: en el orden nacional, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial; en el orden regional, las corporaciones autnomas regionales y los departamentos; en el orden local, los distritos o municipios (pargrafo del artculo 4, Ley 99 de 1993)2. Para todos los efectos, los territorios indgenas tienen las mismas funciones y deberes que los municipios en materia ambiental (artculo 67, Ley 99 de 1993). En otras palabras, tambin representan autoridad ambiental.

Con qu mecanismos y procedimientos cuenta el ciudadano?

La Ley 99 de 1993 define los mecanismos y procedimientos, con fundamento en el mandato constitucional, de la siguiente manera: Cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, sin necesidad de demostrar inters jurdico alguno, podr intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicin, modificacin o cancelacin de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente o para la imposicin o revocacin de sanciones por el incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales (artculo 69 de la Ley 99 de 1993). La comunidad o los ciudadanos, mediante el Derecho de Peticin, pueden solicitar a la autoridad competente toda la informacin relacionada con elementos susceptibles de producir contaminacin y los peligros que el uso de dichos elementos pueda ocasionar a la salud humana [...] (artculo 74, Ley 99 de 1993). Las decisiones sobre la explotacin de los bienes naturales en territorios de comunidades indgenas y afrocolombianas pueden tomarse solo despus de haber consultado a dichas comunidades sobre la materia (artculo 330 de Constitucin Poltica Nacional, Ley 70 de 1993, artculo 76 de la Ley 99 de 1993).

La Constitucin de 1991, en lo que tiene que ver con el rgimen municipal o, por analoga a los territorios indgenas, le asign a los Concejos Municipales Dictar las normas necesarias para el control, preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural del municipio (numeral 9 artculo 313 C.P.N)
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Modos y procedimientos de participacin ciudadana (ttulo X, Ley 99 de 1993)

Las Audiencias Pblicas El Procurador General de la Nacin o el Delegado para Asuntos Ambientales, el ministro del Medio Ambiente, las dems autoridades ambientales, los gobernadores, los alcaldes o por lo menos cien (100) personas o tres (3) entidades sin nimo de lucro, cuando se desarrolle o pretenda desarrollarse una obra o actividad que pueda causar impacto al medio ambiente o a los recursos naturales renovables, y para la cual se exija permiso o licencia ambiental conforme a la ley o a los reglamentos, podrn solicitar la realizacin de una audiencia pblica que se celebrar ante la autoridad competente para el otorgamiento del permiso o licencia ambiental respectiva (inciso primero, artculo 72, Ley 99 de 1993). La audiencia pblica se celebrar con anticipacin a la expedicin, modificacin o cancelacin de un permiso o licencia ambiental. La autoridad competente convocar a la audiencia pblica con, por lo menos, 30 das de anticipacin a la toma de la decisin a discutir; en esta podrn participar todos los interesados, previamente inscritos, quienes podrn aportar las informaciones y pruebas que se consideren pertinentes. Adems, la celebracin de la audiencia pblica suspende los trminos del procedimiento administrativo para el otorgamiento de la licencia o permisos [...] (Inciso primero, artculo 72, Ley 99 de 1993). La audiencia pblica tambin puede celebrarse cuando durante la ejecucin de una obra o actividad se presente una violacin flagrante de las normas ambientales o de los requisitos exigidos en los permisos y licencias. La Accin de Nulidad La accin de nulidad contra un acto administrativo (expedicin, modificacin o cancelacin de una licencia o permiso) procede cuando se afecta o se pueda afectar el medio ambiente (artculo 73, Ley 99 de 1993). Las Acciones Populares y la Accin de Cumplimiento en Asuntos Ambientales Cualquier persona, natural o jurdica podr demandar el efectivo cumplimiento de las leyes o actos administrativos que tengan relacin directa con la proteccin y defensa del medio ambiente, mediante estas acciones, ante la autoridad judicial (juez) (ttulo XI, Ley 99 de 1993).

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GLOSARIO DE TRMINOS
Acufero Zona relativamente profunda del terreno, que contiene agua. Ambiente Conjunto de condiciones fsicas en las que se desenvuelve un ser vivo Deforestacin Despojar a un terreno de plantas forestales, es decir, de bosques Ecologa Ciencia que estudia el ecosistema Ecosistema Es un conjunto actuante de la comunidad bitica (de seres vivos) y el lugar en el que permanece. Se puede decir que un ecosistema tiene siete caractersticas o leyes de importancia fundamental: el flujo de energa, las cadenas trficas o alimenticias, los ciclos biogeoqumicos o de los elementos, el nicho ecolgico, los equilibrios ecosistmicos, la resiliencia y la sucesin vegetal. Erosin Desgaste de la superficie terrestre por agentes externos Estero Terreno bajo, pantanoso, que suele llenarse de agua por lluvia o por la filtracin de un ro o laguna cercana. Humedal Terreno hmedo Jagey Balsa, pozo o zanja llena de agua, ya artificialmente, ya por filtraciones naturales del terreno. Humedal. Medio ambiente Trmino destinado a describir los problemas y las posibilidades de adaptacin de la especie humana. Nacedero Lugar donde nace algo, por ejemplo, se habla del nacedero de un ro. Trocha Camino abierto en la maleza. Yacimiento Sitio donde se halla naturalmente una roca, un mineral o un fsil.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Augusto ngel Maya. 1993. La trama de la vida. Las bases ecolgicas del pensamiento ambiental, Cuadernos ambientales No.1, Bogot, mayo. ngel Maya, Augusto. 1995. La Tierra herida. Las transformaciones tecnolgicas del ecosistema, Cuadernos ambientales No. 2, Ministerio de Educacin Nacional, Idea-Universidad Nacional, Bogot. Constitucin Poltica de Colombia. Defensora del Pueblo. 1998. Informe sobre la explotacin petrolera en Casanare y problemas ambientales, Bogot. Empresa Colombiana de Petrleos, Ecopetrol. 1994. El petrleo y su mundo, Bogot, mayo. Ley 70 de 1993. y Ley 99 de 1993. Ministerio del Medio Ambiente. 1998. Gua bsica ambiental para ssmica, segunda versin, 15 de marzo. Oilwatch. 1997. Voces de resistencia. La industria petrolera en los trpicos, Quito, Ecuador.

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Texto original Juan Gonzalo Castao Valderrama Actualizacin y revisin texto actual Juan Felipe Harman Coordinacin Tatiana Roa Avendao Correccin de texto Diego Andrs Martnez Diseo y diagramacin Angie Vanessa Crdenas Roa www.acdesing.tk Ilustracin Portada Camilo Andrs Snchez Impresin XXXXX Censat Agua Viva www.censat.org e-mail: comunicaciones@censat.org Bogot, octubre de 2013

CENSAT AGUA VIVA - AMIGOS DE LA TIERRA INTERNACIONAL

Junta Directiva Tatiana Roa Avendao - presidenta Maria del Rosario Rojas - secretaria Luis Fernando Ortiz Germn Castaeda Rafael Gutierrez

Revisor fiscal: Jaime Moreno Quijano

Vicara del Sagrado Corazn de Jess Vicara del Sur Dicesis de Florencia Caquet Carrera 3 No. 3 78 Telefax 8-4301124. Morelia/Caquet Email: vicariasur@gmail.com

impacto ambiental de la indstria petrolera

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