Caderno de Atividades

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Administrao
Caderno de Atividades
Gesto de Negcios Internacionais
CLIQUEAQUIPARA
VIRARAPGINA
FICHA TCNICA
Equipe de Gesto Editorial
Regina Cludia Fiorin
Joo Henrique Canella Firio
Priscilla Ramos Capello
Anlise de Processos
Juliana Cristina e Silva
Flvia Lopes
Reviso Textual
Alexia Galvo Alves
Giovana Valente Ferreira
Ingrid Favoretto
Julio Camillo
Luana Mercrio
Diagramao
Clula de Inovao e Produo de Contedos
Caderno de Atividades
Administrao
Disciplina
Gesto de Negcios Internacionais
Coordenao do Curso
Fernando Conter e Grasiele Loureno
Autor
Jos Batista de Carvalho Filho
Chanceler
Ana Maria Costa de Sousa
Reitora
Leocdia Agla Petry Leme
Pr-Reitor Administrativo
Antonio Fonseca de Carvalho
Pr-Reitor de Graduao
Eduardo de Oliveira Elias
Pr-Reitor de Extenso
Ivo Arcanglo Vedrsculo Busato
Pr-Reitora de Pesquisa e PsGraduao
Luciana Paes de Andrade
Realizao:
Diretoria de Planejamento de EAD
Jos Manuel Moran
Barbara Campos
Diretoria de Desenvolvimento de EAD
Thais Costa de Sousa
Gerncia de Design Educacional
Rodolfo Pinelli
Gabriel Arajo
2013 Anhanguera Educacional
Proibida a reproduo final ou parcial por qualquer meio de impresso, em forma idntica, resumida ou modificada em lngua
portuguesa ou qualquer outro idioma.
Como citar esse documento:
CARVALHO FILHO, Jos Batista. Gesto de
Negcios Internacionais. Valinhos, p. 1-90,
2014. Disponvel em: <http://www.anhanguera.
com>. Acesso em: 02 jan. 2014.
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Tema 01: Teorias do Comrcio Internacional 6
Tema 02: Panorama e Diretrizes do Comrcio Exterior BrasileiroPanorama
e Diretrizes do Comrcio 28
Tema 03: O Setor Externo da Economia Brasileira 50
Tema 04: Prticas do Comrcio InternacionalPrticas do Comrcio Internacional 70
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Tema 01
Teorias do Comrcio Internacional
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Tema 01
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Contedo
Nessa aula voc estudar:
O porqu da especializao internacional das naes e quais suas consequncias.
A teoria clssica do comrcio internacional.
A teoria neoclssica do comrcio internacional.
As novas teorias do comrcio internacional.
CONTEDOSEHABILIDADES
Introduo ao Estudo da Disciplina
Caro(a) aluno(a).
Este Caderno de Atividades foi elaborado com base no livro Manual de Economia e Negcios
Internacionais, organizadores Marco Antonio Sandoval de Vasconcellos, Miguel Lima, Simo Davi
Silber, Editora Saraiva, 2011, Livro-Texto n. 480.
Roteiro de Estudo:
Jos Batista de Carvalho
Filho
Gesto de Negcios
Internacionais
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Habilidades
Ao final, voc dever ser capaz de responder as seguintes questes:
Por que as naes buscam a permanente especializao e quais suas consequncias?
Qual o mecanismo de funcionamento da teoria clssica do comrcio internacional?
Como funciona o modelo neoclssico do comrcio internacional?
Quais os impactos das novas teorias do comrcio internacional?
LEITURAOBRIGATRIA
H muito tempo, os economistas expressam suas preocupaes em explicar o porqu
da especializao internacional das naes e quais suas consequncias. Com base em
experincias, estudos e pesquisas de economistas renomados, as teorias desenvolvidas
obtm caractersticas especficas de acordo com a realidade explorada. A comercializao
1

entre os pases apresenta um histrico de crescimento constante na interdependncia entre
as naes.
1 Para maiores detalhes sobre o progresso do comrcio mundial, visite o link: <http://www.mdic.gov.br/sitio/
interna/interna.php?area=5&menu=1486&refr=608>.
11
LEITURAOBRIGATRIA
O A Figura 1.1, a seguir, apresenta uma evoluo constante nas exportaes mundiais:
Figura 1.1 Evoluo das Exportaes Mundiais (1950 2011)
Fonte: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior.
O comrcio internacional passou a se caracterizar como uma nova fonte de trocas adaptada
realidade moderna, a partir da Revoluo Industrial.
Aps a 2a Guerra Mundial, o comrcio internacional voltou a ser considerado o motor
do desenvolvimento econmico mundial. A reduo das barreiras tarifrias nos pases
industrializados caiu em mdia na ordem de 35% para 6%, fruto do trabalho desenvolvido
pelo General Agreement on Tariffs and Trade (GATT, Acordo Geral de Tarifas e Comrcio,
em portugus). O primeiro esforo no processo de reduo tarifria, que tinha como finalidade
facilitar o comrcio entre as naes, foi voltado para o setor da indstria e, posteriormente
(com a Rodada do Uruguai, encerrada em 1994), para os setores de agricultura e servios.
De 1950 a 1973, para um crescimento do PIB mundial de 4,8% ao ano, o comrcio teve
crescimento de 7,8%. As taxas de cmbio fixas, os pequenos movimentos especulativos de
capital e a harmonia das polticas macroeconmicas, ingredientes presentes no sistema
de Bretton Woods, foram decisivos no processo de combate escalada protecionista
at ento predominantes no comrcio mundial. O conjunto das aes macroeconmicas
contribuiu efetivamente para o xito no comrcio mundial.
A dcada de 1970 marcou uma nova fase na evoluo da economia mundial. Este perodo
proporcionou o surgimento de uma nova forma de protecionismo nos pases desenvolvidos
contra a concorrncia externa. So as chamadas Restries No Tarifrias (RNT). O
aparecimento das RNTs teve em sua origem uma srie de acontecimentos que influenciaram
as tratativas comerciais, a saber:
12
LEITURAOBRIGATRIA
1. Os choques do petrleo e das taxas de juros.
2. A ruptura do sistema de taxas de cmbio fixo.
3. Maior mobilidade de capital.
4. O aparecimento dos pases emergentes, de industrializao recente, como importantes
competidores no comrcio mundial.
A partir desses acontecimentos, as RNTs assumiram diversas formas: aes antidumping,
direitos compensatrios, quotas, subsdios, acordos voluntrios de restries s exportaes,
direitos alfandegrios variveis, licenas no automticas de importao, o que ficou
demarcado como amortecedores do comrcio internacional.
Aps o perodo de turbulncias dos anos 1970 e incio dos anos 1980, observa-se a
retomada do crescimento do comrcio mundial. Atualmente, o comrcio mundial cresce a
uma taxa mdia de 5% ao ano, bem acima do crescimento do PIB mundial, que se situa na
faixa de 3,5% o ano. Merece destaque a observao de que o grande sucesso e dinamismo
do comrcio mundial est diretamente agregado aos arranjos regionais.
O estudo das teorias de comrcio internacional tem o desafio permanente de buscar resposta
s seguintes indagaes:
1. Quais as vantagens de importar um produto que pode ser produzido no mercado domstico
com gerao de renda e emprego para a populao do pas?
2. Nas definies de poltica de comrcio exterior, quais produtos o pas exportar e quais
importar?
3. Como so determinados os preos de equilbrio no mercado mundial?
4. possvel que todos os pases se beneficiem do comrcio internacional?
5. Quais os impactos sobre a distribuio de renda decorrentes do comrcio internacional?
No existem respostas pontuais para essas perguntas nem uma nica teoria que tenha
resposta a todas essas questes.
A teoria clssica do comrcio internacional destaca o princpio das vantagens
comparativas de David Ricardo, que tem como elemento terico central o chamado custo
13
LEITURAOBRIGATRIA
de oportunidade. O modelo de Ricardo fundamentado em um conjunto de hipteses
simplicadoras, a saber:
1. Existem dois pases que sero denominados Brasil (B) e Resto do Mundo (RDM).
2. Cada pas produz dois bens: alimentos (A) e um produto industrial, tecido (T).
3. O nico fator de produo que recebe remunerao (tem custo) a mo de obra,
denominado L.
4. A mo de obra homognea e est em disponibilidade fixa em cada pas.
5. H mobilidade total de mo de obra dentro do pas, mas no existe a possibilidade de
imigrao (imobilidade internacional da mo de obra).
6. A produtividade da mo de obra, em cada bem, fixa.
7. Existe concorrncia perfeita em todos os mercados; no existem impostos de importao
nem custo de transporte.
As concluses obtidas da teoria de Ricardo
2
so bastante simples. Primeiro: essa teoria
postula que duas naes tero relaes comerciais quando apresentarem custos relativos
de mo de obra diferentes. Segundo: conclui que uma nao exportar sempre o produto que
fabricar com custos de mo de obra relativamente menores do que os de outra. Finalmente:
com base nesses resultados, indica que o comrcio entre dois pases vantajoso para
ambos, uma vez que um pas tem vantagem comparativa sobre o outro ou outros pases
quando se especializa em alguns segmentos em capacitao, pesquisa, tecnologia e
racionalidade de mo de obra.
Para um melhor entendimento, segue a demonstrao por meio da matriz de opes de
produo (Tabela 1.1) disponveis para o Brasil e o Resto do Mundo:
Tabela 1.1 Necessidades de mo de obra por unidade de produto (horas)
Alimento Tecido
Brasil
100 120
Resto do Mundo
90 80
2 Este link demonstra de forma simples e prtica como funciona o modelo Ricardiano: <http://www.
youtube.com/user/muxaxox/videos?query=david+ricardo>.
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J o modelo desenvolvido por dois economistas suecos Heckscher-Ohlin, formalizado por
Paul Samuelson, o modelo conhecido com A teoria neoclssica do comrcio internacional.
O modelo contempla as seguintes hipteses centrais:
1. Existem dois pases: Brasil e Resto do Mundo.
2. Cada pas produz dois bens: alimento e tecido.
3. Existem dois fatores de produo: capital (K) e trabalho (L).
4. Os pases tm dotaes relativas diferentes de capital e trabalho; o Brasil relativamente
abundante em mo de obra, e o Resto do Mundo, relativamente abundante em capital.
5. O conhecimento tecnolgico est disponvel livremente no mundo, ou seja, as funes de
produo no diferem entre pases.
6. Um dos produtos, o tecido, usa intensivamente capital, e o outro produto, o alimento, usa
intensivamente mo de obra. Em outras palavras, qualquer que seja o custo da mo de obra
e do capital, o setor de tecidos sempre usar mais capital fsico por trabalhador (K/L) do que
o de alimentos.
7. Concorrncia perfeita em todos os mercados, ausncia de custo de transporte e
impedimentos artificiais ao comrcio internacional, como o imposto de importao.
O resultado dessas hipteses que o Resto do Mundo, que tem abundncia relativa de
capital, tenderia a exportar o produto que usa intensivamente capital (tecido), enquanto o
Brasil, com abundncia relativa de mo de obra, exportaria o produto que usa mo de obra
intensiva (alimento).
A Teoria de Samuelson defende que o comrcio internacional favorece o fator de produo
abundante do pas e penaliza o fator de produo escasso.
Por ltimo, vale analisar as novas teorias do comrcio internacional. Um dos precursores das
novas teorias do comrcio internacional S. B. Linder, economista sueco. Nos anos 1960,
ele apresentou uma explicao para a crescente importncia do comrcio entre os pases
ricos (comrcio norte-norte) em contraposio s teorias tradicionais que previam uma
intensificao do comrcio entre pases ricos e os pases em desenvolvimento (comrcio
norte-sul). Linder defende que a concentrao do comrcio de manufaturas entre os pases
ricos era explicada fundamentalmente pela semelhana de seus nveis de renda per capita.
LEITURAOBRIGATRIA
15
LEITURAOBRIGATRIA
Outra teoria que ganhou destaque foi a teoria do ciclo de vida do produto de R. Vernon,
que procurava explicar o comrcio internacional a partir do progresso tecnolgico e das
vrias etapas da vida de um produto. Segundo essa teoria, os padres do comrcio
mundial seriam explicados pelas vrias etapas da vida de um produto: no nascimento, as
vantagens comparativas estariam nos pases desenvolvidos, e na maturidade, nos pases
em desenvolvimento.
No final dos anos 1970 e comeo dos anos 1980, presenciou-se a incorporao de mercados
imperfeitos, economias de escala e diferenciao dos produtos em modelos formais de
comrcio internacional. Esses modelos se explicam por duas principais variantes: a que
usa o modelo de concorrncia monopolstica e a que usa as teorias de oligoplio para
explicar algumas das caractersticas do comrcio internacional atual.
Quer saber mais sobre o assunto?
Ento:
Sites
Consulte o site do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e leia o
texto: Exportaes do Centro-Oeste registram aumento de 22% em novembro. Disponvel
em: <http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/noticia.php?area=5&noticia=12052>. Acesso em:
02 jan. 2014.
Identifique os dados estatsticos da Balana Comercial.
Consulte o site da OMC (Organizao Mundial do Comrcio). Disponvel em: <http://www.
wto.org/>. Acesso em: 02 jan. 2014.
Site em ingls para estudar todo o funcionamento, a estrutura, a misso e as informaes
importantes de atuao da OMC nas negociaes e nos impasses internacionais no campo
comercial.
LINKSIMPORTANTES
16
Visite o site do IPEA (Instituto de Polticas Econmicas e Aplicadas). Disponvel em <http://
www.ipea.gov.br/sites/000/2/livros/aberturacomercial_/Capiulo%205_comerciointernacio-
nal.pdf>. Acesso em: 02 jan.2014.
Consulte o site do Governo Federal sobre Exportao: Srie Aprendendo a Exportar. Dispo-
nvel em: <http://www.aprendendoaexportar.gov.br/inicial/index.htm>. Acesso em: 02 jan.
2014.
Este site oferece uma gama significativa de informaes para quem pretende iniciar no
ramo de exportao ou melhorar a qualidade e racionalidade dos processos. Neste site,
voc aprende a calcular o preo de um produto para exportao.
Vdeos
Assista ao vdeo: AVENIDA CULT. Economia 2 Escassez e CPP. Disponvel em: <http://
www.youtube.com/watch?v=zFlzrhPlRn0>. Acesso em: 02 jan. 2014.
Uma reflexo sobre economia e as possibilidades de produo entre duas alternativas.
Assista ao vdeo: AVENIDA CULT. Economia 6 - Custo de Oportunidade. Disponvel em:
<http://www.youtube.com/watch?v=8JXEE3yUD6Q>. Acesso em: 02 jan. 2014.
Apresenta exemplos com riqueza de detalhes sobre o entendimento de custo de oportunidade.
Assista ao vdeo: FONFT FILMES. Modelo Ricardiano. Disponvel em: <http://www.youtube.
com/user/muxaxox/videos?query=david+ricardo>. Acesso em: 02 jan. 2014.
Explica de forma didtica como funciona a Teoria das Vantagens Comparativas.
LINKSIMPORTANTES
17
Instrues:
Agora, chegou o momento de exercitar seu aprendizado por meio da
resoluo das questes deste Caderno de Atividades. Lembre-se de que,
para responder as questes, voc precisar assistir s teleaulas, ler o
Livro-Texto, refletir e pesquisar sobre conceitos relativos disciplina de
Gesto de Negcios Internacionais.
Lembre-se de que este autoestudo fundamental e deve ser feito com
critrio, como forma a refletir e organizar seu aprendizado. Assim, voc
estar preparado para a avaliao.
Leia cuidadosamente os enunciados e atente-se para o que est sendo
pedido e para o modo de resoluo de cada questo.
AGORAASUAVEZ
Questo 1:
Responda as seguintes questes com base
em seu conhecimento prvio:
a) O que voc entende por globalizao e
quais so seus respectivos benefcios para
o comrcio internacional?
b) Qual a importncia de se estudar as
Teorias do Comrcio Internacional?
c) De que forma o Comrcio Exterior pode
contribuir para o desenvolvimento das na-
es?
Questo 2:
Um pas tem vantagem comparativa sobre
os demais quando:
a) Ele no tem nenhuma vantagem sobre
os demais pases, pois seu mercado est
aberto para receber novos produtos e tec-
nologias de ponta.
b) Especializa-se em alguns segmentos
em capacitao, pesquisa, tecnologia e
racionalidade de mo de obra.
18
c) Outros pases se apresentam como
concorrentes semelhantes de determina-
dos produtos, o que torna possvel a an-
lise da vantagem comparativa e a forma-
o de bloco comercial como medida de
proteo ao mercado domstico.
d) Define polticas governamentais vol-
tadas para a rea de servios, o que o
torna importador em potencial e o coloca
em condies de definir os preos orien-
tativos de mercado.
e) Especializa-se em todos os segmen-
tos, o que o torna com possibilidades de
diversificar o mercado e adotar polticas
de comercializao de acordo com o
comportamento do mercado.
AGORAASUAVEZ
Questo 3:
A teoria clssica do comrcio internacional destaca o princpio das vantagens comparati-
vas de David Ricardo como elemento terico central, o chamado custo de oportunidade.
Segundo a teoria desenvolvida, custo de oportunidade o custo que se tem ao renunciar
a uma oportunidade. A tabela, a seguir, apresenta os custos por unidade de produo de
tecidos e alimentos no Brasil e RDM:
Pas/Produto Tecidos Alimentos
RDM (Resto do Mundo) 16 16
Brasil 12 04
Com base nos dados dessa tabela, qual alternativa est correta?
a) RDM tem vantagem comparativa em Tecidos.
b) Brasil tem vantagem comparativa em Tecidos.
c) RDM tem vantagem comparativa na produo de tecidos e alimentos.
d) O custo de oportunidade de produzir tecidos no RDM, quando comparado aos alimentos,
menor que no Brasil.
e) Brasil tem vantagem comparativa em Tecidos.
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Questo 4:
As chamadas Restries No Tarifrias
(RNT) so polticas pblicas de proteo
do mercado interno adotadas pelos gover-
nantes como forma de estmulo econo-
mia domstica. O governo recorre a esse
mecanismo em qual situao?
a) Nas exportaes de produtos.
b) Nas importaes de produtos.
c) Nas vendas de produtos no mercado
domstico e mercado externo.
d) Na compra e venda de produtos es-
trangeiros.
e) Nas compras de produtos no mercado
domstico e mercado externo.
Questo 5:
Aps 2 Guerra Mundial, o comrcio inter-
nacional foi considerado o motor do de-
senvolvimento econmico mundial. A re-
duo das barreiras tarifrias nos pases
industrializados caiu em mdia na ordem
de 35% para 6% e abriu portas para o fluxo
de mercadorias e acesso ao mercado ex-
terno. O reconhecimento desse importante
trabalho deve-se a um conjunto de aes
entre diversos pases que se consolidou na
origem do General Agreement on Tariffs
and Trade (GATT, Acordo Geral de Tarifas
e Comrcio, em portugus). Sabe-se que o
GATT foi firmado em 1947 para estabelecer
regras comerciais entre as naes, a fim
de diminuir as injustias das negociaes
entre os pases. Esse quadro apresentava
algumas prioridades. Entre elas, a primeira
prioridade de equacionar o comrcio inter-
nacional foi voltada para:
a) O setor de servios.
b) O setor agrcola.
c) O setor da indstria.
d) O setor do comrcio.
e) O setor de servios e agrcola.
Questo 6:
Quais so as perguntas que as teorias do
comrcio internacional procuram respon-
der?
Questo 7:
O modelo Ricardiano prev algumas hip-
teses simplificadoras. Relacione-as.
Questo 8:
Um dos pontos que norteiam os debates
na realidade contempornea e estabele-
cem guerra de competitividade entre as
naes so as chamadas Restries No
Tarifrias. Em geral, os paises combatem
tais prticas. evidente que, quando ne-
cessitam, elas so adotadas. Na sua con-
AGORAASUAVEZ
20
cepo, qual seria o acordo que deveria
existir entre as naes para que as Restri-
es No Tarifrias passassem a ser um
instrumento de regulao comercial, e no
de impedimento?
Questo 9:
Como funciona o modelo neoclssico ou
modelo de Heckscher-Ohlin-Samuelson?
Questo 10:
Detalhe o funcionamento da teoria do ciclo
de vida do produto de R. Vernon. Exem-
plifique-a.
AGORAASUAVEZ
21
Neste tema, voc notou que as teorias do comrcio internacional so fundamentais
para auxiliar na compreenso do comportamento que os governantes adotam e no
estabelecimento de regras na busca de obterem o maior nmero de vantagens possveis
para as naes. Assim, o comrcio exterior passa a ser prioridade na pauta de polticas
pblicas e no estabelecimento de polticas comerciais nas relaes internacionais. Nota-
se tambm que necessrio que se tenha uma regulamentao ordenada nas relaes
de comrcio entre as naes. Alguns exemplos vivenciados neste tema foram a criao
do GATT em 1947 e posteriormente a OMC como rgos facilitadores no item de reduo
das barreiras tarifrias e harmonia nas negociaes. Outro ponto que merece destaque
o grau de dependncia que um pas tem do outro na otimizao de mo de obra, capital
e tecnologia. A cada dia a globalizao se torna um fator preponderante no processo de
crescimento de desenvolvimento das naes. Todos na busca de administrar a escassez
de recursos.
Caro aluno, agora que o contedo dessa aula foi concludo, no se esquea de acessar
sua ATPS e verifcar a etapa que dever ser realizada. Bons estudos!
FINALIZANDO
REFERNCIAS
AVENIDA CULT. Economia 2 Escassez e CPP. Disponvel em: <http://www.youtube.
com/watch?v=zFlzrhPlRn0>. Acesso em: 02 jan. 2014.
AVENIDA CULT. Economia 6 - Custo de Oportunidade. Disponvel em: <http://www.youtu-
be.com/watch?v=8JXEE3yUD6Q>. Acesso em: 02 jan. 2014.
22
REFERNCIAS
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e comercio Exterior MDIC B823. Trei-
namento em Comrcio Exterior/BRASIL. Braslia, 2006. 285 p.
CUSTO de Oportunidade. Disponvel em: <http://www.youtube.com/
watch?v=8JXEE3yUD6Q>. Acesso em: 02 jan. 2014.
FONFT FILMES. Modelo Ricardiano. Disponvel em: <http://www.youtube.com/user/muxa-
xox/videos?query=david+ricardo>. Acesso em: 02 jan. 2014.
VASCONCELLOS, Marco Antonio Sandoval et al. Manual de Economia e Negcios Inter-
nacionais. So Paulo: Saraiva, 2011. 377p.
GLOSSRIO
Barreiras Tarifrias (BNT): medidas impostas pelos governos mediante a fixao de tarifas
aduaneiras. Exemplo: imposto de importao e Imposto de Produtos Industrializados.
Bretton Woods: nome dado ao acordo ocorrido em 1944, no qual estiveram presentes 45
pases aliados que tinham como objetivo reger a poltica econmica mundial por meio do
fortalecimento do dlar como moeda referencial para trocas internacionais. O acordo visava
assegurar a estabilidade monetria internacional, impedir que o dinheiro escapasse dos
pases e restringir a especulao com as moedas mundiais. Como clusula importante do
acordo, os pases membros passariam a utilizar o dlar como moeda forte para financiar os
desequilbrios comerciais.
Choques do Petrleo: fenmeno ocorrido em 1973, em que a Organizao dos Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP), fundada em 1960, diminuiu a produo e o preo do
produto disparou. O barril do petrleo tipo Brent, referncia do mercado livre, sofreu um
aumento de 1000%, passando de US$ 3 para US$ 12.
Concorrncia Monopolstica: estrutura de mercado em que h muitas empresas vendendo
produtos que so similares, mas no idnticos. Exemplos: filmes, livros, CDs.
23
Economias de Escala: trata-se de um sistema de produo em que se organiza o processo
produtivo com o propsito de alcanar a mxima utilizao dos fatores produtivos envolvidos
no processo e baixos custos de produo.
GATT (General Agreement on Tariffs and Trade - Acordo Geral sobre Tarifas e Comr-
cio): entidade de mbito internacional criada em 1947. Deu origem OMC, estabelece e
regulamenta tarifas, fretes martimos e problemas tarifrios entre as naes.
Oligoplio: estrutura de mercado em que poucos vendedores oferecem produtos similares
ou idnticos. Exemplo: mercado de automveis.
Pases Emergentes: so pases subdesenvolvidos de industrializao tardia, acompanhados
de vrios problemas sociais. Processo industrial muito aps os tradicionais, como os
Europeus, EUA e Japo. Exemplo: BRICs.
PIB: Produto Interno Bruto. a soma de todos os servios e bens produzidos em um
perodo (ms, semestre, ano) em determinada regio (pas, estado, cidade, continente). O
PIB expresso em valores monetrios (no caso do Brasil em Reais) e convertido em US$
para fins estatsticos e comparativos. Trata-se de um importante indicador da atividade
econmica de uma regio, responsvel em medir a quantidade de riqueza gerada em
determinado perodo de tempo e traduzida na linguagem de crescimento econmico.
Polticas Macroeconmicas: parte da cincia econmica que estuda a economia como um
todo analisa a determinao e o comportamento de grandes agregados econmicos, tais
como: renda e produto nacionais, nvel geral de preos, emprego e desemprego, estoque
de moeda e taxas de juros, balano de pagamentos e taxa de cmbio.
Princpio das Vantagens Comparativas: foi formulado por David Ricardo em 1817. No
exemplo construdo por esse autor, existem dois pases (Inglaterra e Portugal), dois produtos
(tecidos e vinho) e apenas um fator de produo (mo de obra). A partir da utilizao do
fator trabalho, obtm-se a produo dos bens mencionados. Em termos absolutos, Portugal
mais produtivo na produo de ambas as mercadorias. Mas, em termos relativos, o custo
de produo de tecidos em Portugal maior que o da produo de vinho, e, na Inglaterra,
o custo da produo de vinho maior que o da produo de tecidos. Comparativamente,
Portugal tem vantagem relativa na produo de vinho, e a Inglaterra na produo de tecidos.
Segundo Ricardo, os dois pases obtero benefcios ao especializarem-se na produo da
mercadoria em que possuem vantagem comparativa, exportando-a e importando o outro
GLOSSRIO
24
bem. No importa, aqui, o fato de que um pas possa ter vantagem absoluta em ambas as
linhas de produo.
Restries No Tarifrias (RNT): tambm conhecidas como BNT (Barreiras No Tarifrias).
So mecanismos utilizados pelo governo federal com o propsito de reduzir o fluxo do
comrcio internacional e dificultar a entrada de produtos estrangeiros. Exemplo: quotas de
importao, licenciamento no automtico, exigncia de certificados.
Revoluo Industrial: conjunto de mudanas tecnolgicas com profundo impacto no
processo produtivo em nvel econmico e social. Ocorreu no Reino Unido em meados do
sculo XVIII e expandiu-se por outros pases da Europa a partir do sculo XIX. Dividiu-se
em trs etapas. A primeira (1780-1830), com a inveno de diversas mquinas movidas
a vapor e transio do sistema de produo artesanal para o industrial; a segunda (1860-
1945), que ficou conhecida de Revoluo Tecnolgica; e a terceira (1970), chamada de
Revoluo Digital.
Rodada do Uruguai: conhecido como o maior acordo comercial da histria, foi uma
reunio entre pases para a discusso das diretrizes de comrcio internacional sob as
responsabilidades do GATT (General Agreement on Tariffs and Trade). Frum de debates
sobre a matria comercial internacional estabelecido aps a 2a Guerra Mundial, resultado
de uma falta de consenso em se criar a OIC (Organizao Internacional de Comrcio),
que, finalmente, aps a rodada Uruguai, seria estabelecida com o nome como conhecida
atualmente: OMC (Organizao Mundial do Comrcio). A ltima reunio foi realizada em
Ponta Del Leste, iniciou-se em setembro de 1986 e tece durao at 1994.
Teoria Neoclssica: o modelo neoclssico representado pelos trabalhos consecutivos
de trs economistas: Hecksher-Ohlin-Samuelson (1919-1933-1948). O modelo parte da
suposio de igualdade tecnolgica entre os pases para argumentar que o que determinaria
as vantagens comparativas seriam as diferentes dotaes (abundncia ou escassez) nos
fatores de produo (terra, trabalho, capital) entre os pases e os diferentes preos desses
fatores no mercado internacional. Assim, um pas teria vantagem comparativa no produto
que utilizasse seu fator de produo mais abundante, seja ele trabalho, capital, tecnologia.
Pases ricos em trabalho exportariam produtos que usam esse fator com mais intensidade
e, logicamente, importariam aquele em que houvesse pouca disponibilidade capital, por
exemplo.
GLOSSRIO
25
Questo 1
Resposta: a) Para responder esta pergunta, consulte o Captulo 1 do Livro-Texto da disciplina.
Comente sobre os efeitos que a globalizao trouxe aos pases e suas transformaes.
Como ficaram as relaes de trabalhos no mbito internacional? O que mudou no sistema
de informaes e comunicao. Os benefcios da economia com a abertura comercial,
interatividade entre as diferentes culturas, a competitividade e o movimento do fluxo de
capital.
b) Na resposta, procure identificar os principais aspectos determinantes no estudo das
Teorias do Comrcio Internacional e seus efeitos na competitividade. Com o estudo das
Teorias, os pases tm condies de tornar sua economia mais dinmica e competitiva?
importante somente para o comrcio dos pases beneficirios pelas trocas ou todo o
planeta pode ganhar com o comrcio internacional? Para buscar fundamentao terica,
consulte o Captulo 2 do Livro-Texto.
c) Para responder esta questo, procure analisar os benefcios que a 2 Grande Guerra
Mundial proporcionou ao desenvolvimento do comrcio internacional e discorra sobre as
vantagens dos avanos no comrcio exterior que os pases, as empresas e as pessoas
podem obter nos seguintes aspectos: qualidade de vida, satisfao de consumo, educao,
sade, gerao de emprego e renda e outros temas que promovem o dinamismo da
economia.
Questo 2
Resposta: B
Questo 3
Resposta: D
GABARITO
26
Questo 4
Resposta: B
Questo 5
Resposta: C
Questo 6
Resposta: - Quais as vantagens de importar um produto que pode ser produzido no mercado
domstico com gerao de renda e emprego para a populao do pas?
- Nas definies de poltica de comrcio exterior, quais produtos o pas exportar e quais
importar?
- Como so determinados os preos de equilbrio no mercado mundial?
- possvel que todos os pases se beneficiem do comrcio internacional?
Quais os impactos sobre a distribuio de renda decorrentes do comrcio internacional?
Questo 7
Resposta: a. Existem dois pases, que sero denominados Brasil (B) e Resto do Mundo
(RDM).
b. Cada pas produz dois bens: alimentos (A) e um produto industrial, tecido (T).
c. O nico fator de produo que recebe remunerao (tem custo) a mo de obra,
denominado L.
d. A mo de obra homognea e est em disponibilidade fixa em cada pas.
e. H mobilidade total de mo de obra dentro do pas, mas no existe a possibilidade de
imigrao (imobilidade internacional da mo de obra).
f. A produtividade da mo de obra, em cada bem, fixa.
g. Existe concorrncia perfeita em todos os mercados; no existem impostos de importao
nem custo de transporte.
GABARITO
27
GABARITO
Questo 8
Resposta: As naes deveriam estabelecer limites nos acordos comerciais e eleger um
frum de representantes com autonomia para tratar especificamente dos casos de conflito
e fazer cumprir os acordos previamente estabelecidos. Ainda assim isso no resolveria. Por
isso a diplomacia deveria ser o agente condutor dos conflitos e negociaes.
Questo 9
Resposta: O modelo foi desenvolvido por dois economistas suecos, Eli Heckscher e Bertil
Ohlin, e formalizado por Paul Samuelson. Enquanto o modelo clssico evidencia a diferena
entre a produtividade relativa da mo de obra entre os pases para explicar as vantagens
comparativas, o modelo neoclssico destaca que as vantagens no comrcio internacional
ocorrem pela diferena relativa de dotao de fatores de produo (capital e trabalho) entre
os pases e a diferena de uso dos fatores de produo entre as indstrias do pas.
Questo 10
Resposta: A teoria do ciclo de vida do produto tinha como propsito explicar o comrcio
internacional a partir do progresso tecnolgico e das vrias etapas da vida de um produto.
Segundo essa teoria, novos produtos e processos produtivos tenderiam a surgir nos
pases ricos devido demanda por produtos sofisticados e pela existncia de capacidade
empresarial e de mo de obra altamente especializada para trabalhar em pesquisa e
desenvolvimento. As inovaes tecnolgicas surgidas nos pases desenvolvidos do
a esses pases o monoplio transitrio da produo e exportao de novos produtos.
medida que esses produtos iam ficando padronizados, poderiam ser produzidos em outros
locais e tenderiam a se transferir para os pases em desenvolvimento, atrados por menores
custos de produo, particularmente o de mo de obra. Assim, os padres do comrcio
mundial seriam explicados pelas vrias etapas da vida de um produto: no nascimento, as
vantagens comparativas estariam nos pases desenvolvidos; na maturidade, nos pases em
desenvolvimento.
s
e
e
s
Tema 02
Panorama e Diretrizes do Comrcio
Exterior Brasileiro
S
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Tema 02
Panorama e Diretrizes do Comrcio
Exterior Brasileiro
31
Contedo
As exportaes brasileiras e mundiais.
A regulao do comrcio internacional e os impactos nos negcios.
As aes governamentais para fomentar as exportaes.
A Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX).
Caro(a) aluno(a).
Roteiro de Estudo:
Filho
Gesto de Negcios
Internacionais
32
LEITURAOBRIGATRIA
Habilidades
Qual o cenrio das exportaes brasileiras quando comparadas s exportaes
mundiais?
Quais so os impasses, as dificuldades enfrentadas pelos pases para viabilizar a
regulao no comrcio internacional e suas consequncias nas negociaes comerciais?
Com vistas a manter o balano comercial superavitrio, quais so as aes concretas
do governo brasileiro para fomentar as exportaes e manter as exportaes em alta?
Por que foi criada a Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX)? Qual sua finalidade e
importncia para o Comrcio Exterior Brasileiro?
Panorama e Diretrizes do Comrcio Exterior Brasileiro
Nos ltimos anos, o Brasil vem se consolidando como um pas de respeito no
mbito do comrcio internacional. Esse respeito se deve pelo processo de consolidao
da democracia, insero no comrcio internacional em reas geogrficas diversificadas
e desenvolvimento de pesquisas em novos segmentos, o que contribui positivamente na
dinmica da economia. No h dvidas de que as exportaes esto entre as principais
foras propulsoras do crescimento de um pas, por ser instrumento de gerao de divisas,
emprego e renda. Portanto, cabe ao governo buscar permanentemente a viabilizao de
estabelecer polticas pblicas consistentes no incentivo exportao.
Segundo o MDIC (2012), no perodo entre 2001 e 2011, as exportaes brasileiras
mantiveram-se em expanso, com exceo de 2009, ano em que ocorreu a crise financeira
mundial provocada pelos Estados Unidos, o que afetou diretamente o comrcio internacional
em todos os continentes. Em 2011, o Brasil registrou exportao recorde de US$ 256 bilhes,
superando em 26,8% o resultado do ano anterior. Este nmero indica que o pas prossegue
com sua poltica de abertura econmica e uma maior insero no mercado internacional.
33
LEITURAOBRIGATRIA
Conforme dados publicados pelo MDIC (2012), entre 2001 e 2008, as exportaes brasileiras
obtiveram um crescimento com taxa mdia anual na ordem de 19,4%, com um aumento de
US$ 58 bilhes para US$ 198 bilhes.
No perodo entre 2009 e 2011, o crescimento mdio anual foi de 29,4% e apresentou
evidncias de retomada no ritmo das exportaes brasileiras aps a crise de 2009. Vale a
pena ressaltar que esse crescimento foi sustentado, em grande parte, pela ascenso dos
preos internacionais de commodities agrcolas e minerais, embalada, por sua vez, pela
forte demanda chinesa por matrias-primas.
De acordo com os dados estatsticos do MDIC (2012), as exportaes mundiais tambm
seguiram em ritmo crescente at 2008, com crescimento de US$ 6,0 trilhes em 2001
para US$ 15,7 trilhes em 2008. Em 2009, ano da crise, esse nmero caiu para US$ 12,2
trilhes. A retomada do crescimento j se manifestou em 2010, quando atingiu US$ 14,8
trilhes. Boa parcela do crescimento foi devida ao desempenho favorvel dos pases em
desenvolvimento, uma vez que as grandes economias industrializadas foram afetadas pela
crise, o que influenciou diretamente o desempenho dos negcios internacionais.
Conforme dados disponibilizados pelo MDIC (2012), no perodo de 2001 a 2011, as
exportaes mundiais tiveram crescimento de 195% e as exportaes brasileiras, na ordem
de 341,3% no mesmo perodo, com registro de aumento de 146,3 pontos porcentuais em
comparao s exportaes mundiais. O resultado desse avano permitiu ao Brasil um
salto de 0,97% em 2001 para 1,44% em 2011 na participao nas exportaes mundiais.
Ao longo do tempo, mais precisamente aps a grande conquista no comrcio mundial, da
implantao do GATT e, consequentemente, da OMC, as naes passaram a promover
encontros, reunies e fruns permanentes na busca pela harmonia nas negociaes
internacionais, com regras definidas. Essas aes foram decisivas na busca pelo
crescimento e desenvolvimento nas relaes internacionais. O sistema de regulao no
comrcio internacional no to simples. Cada pas possui sua prpria legislao e tem
seus interesses especficos a serem defendidos, alm de vir tona a necessidade de se
adaptar s diferentes culturas.
A proteo do comrcio internacional e o debate acerca dos efeitos econmicos dos
diferentes instrumentos de poltica comercial variam conforme a natureza de cada medida.
As tarifas de importao, historicamente, so o instrumento de poltica comercial mais
antigo. As barreiras no tarifrias, em um segundo momento, passaram a ser alternativa,
sendo importantes instrumentos de controle de importaes.
34
A teoria econmica defende que o comrcio internacional aumenta a competio e a proteo
comercial cria o chamado monoplio domstico, com reduo do fluxo de comrcio.
Os ajustes nas tarifas de importao tm bom grau de aceitabilidade e passam por um
processo de negociao. J a proibio, como o caso da quota de importao, inviabiliza
a aproximao comercial e estimula o monoplio domstico. Outra diferena entre a tarifa e
a quota est na elevao de arrecadao do governo, no caso das tarifas, enquanto a cota
oferece benefcios a quem se apropria dela.
Os acordos no mbito do GATT passaram a ter importncia significativa nos ltimos anos
no processo de reduo tarifria. necessrio que os princpios da teoria do comrcio
internacional sejam revistos constantemente em funo da dinmica globalizada.
O GATT foi firmado em 1947. Surgiu como resultado de negociaes para reduzir tarifas
efetivadas no ps-guerra sob a liderana dos Estados Unidos e da Inglaterra. A finalidade
do GATT era estabelecer regras consensuais para a conduo de negociaes de reduo
das barreiras comercias entre as naes. O Brasil e mais dez pases em desenvolvimento
surgiram como parte contratante original do GATT.
O dinamismo das relaes econmicas e das alteraes nas vantagens comparativas entre
as naes exigiu, ao longo do tempo, revises peridicas e alteraes na economia mundial.
As rodadas de negociaes e os acordos internacionais tm sido o foro de definies, sob
superviso e acompanhamento do GATT e, atualmente, pela OMC. A primeira rodada de
negociao multilateral no mbito da OMC aconteceu em 2001, em Doha, no Catar. Foi
nessa rodada que surgiu a chamada Declarao de Doha.
Segundo Vasconcellos et al. (2011, p. 44):
O Acordo Antidumping da OMC incluiu disciplina referente acumulao de
dano, isto , possibilidade de se agregar o volume total das importaes de
vrios pases envolvidos em uma mesma investigao e de se determinar se
seu impacto agregado causa dano indstria domstica fabricante do produto
similar.
O acordo antidumping define o que considerado dumping no comrcio internacional, a
saber: Preo praticado pela empresa produtora/exportadora em seu mercado interno (o
valor normal) superior quele praticado para o produto similar na exportao para um
determinado pas (o preo de exportao).
LEITURAOBRIGATRIA
35
As vendas com preos abaixo do custo de produo, com vistas a conquistar novos
mercados, tambm so consideradas prtica de dumping.
O Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias substituiu o Acordo sobre a
Interpretao e Aplicao dos artigos VI, XVI e XXIII do Acordo Geral, negociado na Rodada
Tquio. So medidas tomadas pelos governos, com autorizao da OMC nas situaes em
que a economia domstica se encontra enfraquecida.
O Acordo sobre Salvaguardas foi considerado a vlvula de segurana que permitiu aos
governos lidar com produtores seriamente prejudicados de uma forma politicamente
aceitvel. Os governos no abrem mo de estabelecer barreiras quando lhes convier,
com vistas a proteger o mercado interno. Este mecanismo estava contemplado no GATT
desde 1947. Com o programa de reforma da poltica comercial brasileira (1987/1994) na
abertura do mercado interno s importaes, no incio do Governo Collor, foi necessrio
criar mecanismos de medidas de salvaguardas, com ateno s prticas ilegais que
automaticamente poderiam prejudicar a indstria e a economia local.
De 1994 em diante, houve a implantao da reforma institucional e administrativa no
sistema brasileiro de defesa comercial no governo Fernando Henrique Cardoso. A proteo
ao mercado domstico passou a receber ateno especial por parte das autoridades
governamentais.
As aes governamentais para fomentar as exportaes foram inmeras. A maior prova a
sequncia de supervit na balana comercial que se consolidou na ltima dcada.
O Governo Federal, preocupado com a ampliao das exportaes brasileiras, que ainda
hoje so compostas por um universo muito reduzido de exportadores, tem implementado
diversas aes e medidas para a melhoria do desempenho e diversificao das exportaes,
visando insero competitiva das pequenas e mdias empresas no comrcio internacional.
Diversas dessas aes e medidas so abordadas no Manual da Readgentes (Rede Nacional
de Agentes de Comrcio Exterior), publicado pelo MDIC.
O Plano Nacional da Cultura Exportadora est sendo elaborado pelo Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, em parceria com governos estaduais e
entidades nacionais relacionadas com o comrcio exterior. O objetivo do Plano sistematizar
a oferta dos produtos e servios oferecidos pelas entidades nacionais e planos de ao
para os estados.
LEITURAOBRIGATRIA
36
A Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), em sintonia com as diretrizes do governo,
direciona esforos para a criao de condies propcias de atuao do Brasil no comrcio
internacional. Est estruturada em cinco departamentos, descritos a seguir:
1. Departamento de Comrcio Exterior (DECEX).
2. Departamento de Negociaes Internacionais (DEINT).
3. Departamento de Defesa Comercial (DECOM).
4. Departamento de Planejamento e Desenvolvimento do Comrcio Exterior (DEPLA).
5. Departamento de Normas e Competitividade no Comrcio Exterior (DENOC).
LEITURAOBRIGATRIA
LINKSIMPORTANTES
Ento:
Sites
Consulte o site da APEX BRASIL. Disponvel em: <http://www2.apexbrasil.com.br/
sobre>. Acesso em: 02 jan. 2014. A Agncia Brasileira de Promoo de Exportaes e
Investimentos (Apex-Brasil) atua para promover produtos e servios brasileiros no exterior
e atrair investimentos estrangeiros para setores estratgicos da economia brasileira.
Consulte o site dos Correios. Disponvel em: <http://www.correios.com.br/exportafacil/
default.cfm>. Acesso em: 02 jan.2014.
O Exporta Fcil tem mltiplas finalidades e til para exportao e importao de produtos
de pequeno volume.
37
Vdeos
Assista ao vdeo: Conhea a Apex-BRASIL. Disponvel em: <http://www.youtube.com/
watch?feature=player_embedded&v=-9hyIJsw8dA#!>. Acesso em: 02 jan. 2014.
Apresenta a misso e o trabalho desenvolvido pela APEX BRASIL e oferece dicas de como
tornar-se competitivo no exterior com anlises, estudos, estratgia e oportunidades no
mercado internacional.
Assista ao vdeo: RADAR COMERCIAL. Como habilitar empresas para exportao e
importao. Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?NR=1&v=GVIGtuDIuj4&featur
e=endscreen>. Acesso em: 02 jan. 2014.
O vdeo aplica em detalhes como uma empresa pode se capacitar ao comrcio exterior e
explica a respeito do trabalho desenvolvido pela Receita Federal e organismos do governo
no apoio ao exportador brasileiro.
Assista ao vdeo: Curso Comrcio Exterior para iniciantes. Disponvel em: <http://www.
youtube.com/watch?v=kl1RUd7b2us>. Acesso em: 02 jan. 2014.
Palestra para iniciantes no Comrcio Exterior.
LINKSIMPORTANTES
38
Instrues:
Agora chegou o momento de exercitar seu aprendizado por meio da
Questo 1:
Responda as seguintes questes com base
em seu conhecimento prvio:
a) Qual a importncia da regulao do Co-
mrcio Internacional?
b) Faa uma descrio sobre a importn-
cia da participao do Brasil no comrcio
mundial.
c) Descreva o grau de importncia de um
rgo mediador dos conflitos internacio-
nais no comrcio mundial.
Questo 2:
Sobre barreiras tarifrias pode-se afirmar
que servem como fonte de renda para o Es-
tado, aumentando o preo final do produto
importado no pas exportador e fazendo
com que ele fique mais caro que os produ-
tos nacionais, a fim de proteger a indstria
nacional da concorrncia externa. Ainda
sobre essas barreiras, julgue as afirmativas
a seguir:
AGORAASUAVEZ
39
I. So formas de se estabelecer barreiras
burocrticas, no sentido de dificultar a en-
trada de produtos estrangeiros.
II. So impostos cobrados pelo governo
para estimular o mercado interno.
III. So impostos cobrados pelo governo
para incentivar o exportador brasileiro e,
assim, melhorar o saldo no balano de pa-
gamentos.
IV. Podem assumir a forma de um imposto
fixo ou em forma de porcentual sobre o pre-
o do produto importado.
a) As afirmativas III e IV esto corretas.
b) Somente a afirmativa III est correta.
c) Todas as afirmativas esto corretas.
d) As afirmativas II e III esto corretas.
e) Somente a afirmativa IV est correta.
Questo 3:
A Secretaria de Comrcio Externo (SE-
CEX) um rgo do Ministrio do Desen-
volvimento, Indstria e Comrcio Exterior,
tendo sido criada pela Lei n. 8.490/1992
e com atribuies dadas pelo Decreto n.
4.632/2003. Tem as seguintes funes ex-
ceto:
a) Decidir sobre a abertura de investiga-
es e revises relativas aplicao de
medidas antidumping, compensatrias e
de salvaguardas, previstas em acordos
multilaterais, regionais ou bilaterais, bem
como sobre prorrogao do prazo da in-
vestigao e seu encerramento sem a
aplicao de medidas.
b) Formular propostas de polticas e pro-
gramas de comrcio exterior e estabele-
cer normas necessrias sua implemen-
tao.
c) Propor medidas destinadas a compati-
bilizar os valores previstos na programa-
o financeira federal com receita a ser
arrecadada.
d) Propor diretrizes que articulem o em-
prego de instrumento aduaneiro com os
objetivos gerais de poltica de comrcio
exterior, bem como propor alquotas para
o imposto de importao e suas altera-
es e regimes de origem preferenciais e
no preferenciais.
e) Decidir sobre a aceitao de compro-
missos de preo previstos nos acordos
multilaterais, regionais ou bilaterais na
rea de defesa comercial.
Questo 4:
O que so Barreiras No Tarifrias?
a) Barreiras econmicas que impedem o
aumento das tarifas.
b) Barreiras tributrias impostas sobre
mercadorias.
AGORAASUAVEZ
40
c) Barreiras tcnicas e tarifrias impostas
importao de produtos.
d) Barreiras estabelecidas pelo governo
que probem definitivamente uma impor-
tao.
e) Barreiras burocrticas que dificultam a
exportao e ou importao.
Questo 5:
As medidas de defesa comercial tm como
principal objetivo proteger a indstria nacio-
nal frente a prticas desleais de comrcio
ou mesmo diante de um surto de importa-
es. Sobre as medidas de defesa comer-
cial, no se pode afirmar que:
a) As medidas antidumping e as medidas
compensatrias obedecem ao princpio
da seletividade em razo da procedncia,
o que no se aplica s medidas de salva-
guarda.
b) Considera-se valor normal, para fins de
determinao de dumping, o preo efeti-
vamente praticado para o produto similar
nas operaes mercantis normais que o
destinem ao consumo interno no pas ex-
portador.
c) O direito antidumping o montante em
dinheiro, igual ou superior margem de
dumping apurada, que tem o fim exclusi-
vo de neutralizar os efeitos danosos das
importaes a preos de dumping.
d) Para que seja aplicada uma medida an-
tidumping, suficiente que sejam deter-
minados trs elementos: dumping, dano
e nexo causal. A inteno em prejudicar a
indstria nacional do pas importador no
levada em considerao na determina-
o do dumping.
e) A aplicao de medidas de salvaguar-
da pressupe o surto de importaes,
entendida como um aumento de importa-
es em termos absolutos ou relativos.
Questo 6:
Apresente o principal motivo do surgimento
do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio
(GATT).
Questo 7:
At que ponto o governo brasileiro deve
criar mecanismos de incentivo exporta-
o? Destaque tambm o que justificaria o
governo destinar dinheiro pblico para in-
centivar exportadores.
Questo 8
Como est subdividida a Secretaria de Co-
mrcio Exterior (SECEX)? Comente resu-
midamente qual o papel de cada um des-
ses rgos.
AGORAASUAVEZ
41
Questo 9
Faa uma sntese sobre o objetivo do pla-
no nacional da cultura exportadora, medida
que est em fase de implantao a ttulo de
incentivo s exportaes.
Questo 10
Faa uma explanao sobre a importncia
do Acordo sobre Salvaguardas.
AGORAASUAVEZ
Neste tema, voc estudou importantes avanos no comrcio internacional com aes
efetivas do GATT e OMC no exerccio de harmonia entre as naes. Voc notou que o
Brasil tambm caminhou na mesma direo. Importantes medidas governamentais de
incentivo indstria domstica e estabelecimentos de parcerias e acordos internacionais
contriburam para o bom desempenho do comrcio exterior brasileiro na ltima dcada. A
recente estrutura de comrcio exterior adotada pelo governo brasileiro foi uma continuidade
da abertura ao comrcio exterior em 1988.
Voc notou que as teorias do comrcio internacional so fundamentais para auxiliar na
compreenso do comportamento que os governantes adotam e no estabelecimento de
regras na busca de obter o maior nmero de vantagens possveis para as naes. Assim, o
comrcio exterior passa a ser prioridade na pauta poltica. Percebe-se que o Brasil precisa
de muitos avanos, principalmente na adaptao da realidade cultural ao comrcio exterior.
Todos podem ganhar e obter vantagens como o comrcio internacional. necessrio
planejamento, especializao e conhecimento.
FINALIZANDO
42
GARCIA, Luiz Martins. Exportar: rotinas e procedimentos, incentivos e formao de pre-
os. So Paulo: Aduaneiras, 2004.
ICONE (Instituto de Estudos e Comrcio de Negociaes Internacionais). Glossrio. Dis-
ponvel em: <http://www.iconebrasil.org.br/pt/?actA=16&areaID=14&secaoID=29&letraVC
=B>. Acesso em: 02 jan. 2014.
SILVA, Claudio Ferreira. Promoo comercial nas exportaes. So Paulo: Aduaneiras,
2004.
SUZUKI, Ana Lucia et al. Exportar e Importar: Acredite nesta ideia. SEBRAE.
nacionais. So Paulo: Saraiva, 2011. 377p.
REFERNCIAS
GLOSSRIO
Antidumping: dumping significa discriminao de preos. uma prtica tipicamente priva-
da, ou seja, realizada por empresas situadas no exterior, e ocorre sempre que uma ou mais
empresas exportam seus produtos a um preo inferior quele praticado nas operaes de
venda normais no seu mercado local. Envolve a comprovao de trs etapas: a existncia
do dumping, o dano indstria local do pas importador e a relao causal entre dumping e
dano. Em caso de comprovao, o direito antidumping ser fundamentado na diferena en-
tre o preo de exportao praticado por aquela(s) empresa(s) e o valor normal das vendas
no seu pas de origem, conferindo o direito imposio de taxas antidumping (antidumping
duties). A utilizao de medidas antidumping deve estar atrelada verificao detalhada
43
das vendas passadas e do clculo de custos dos pases em investigao, bem como seguir
as regras da OMC, devendo cessar imediatamente se ficar claro que a margem de dumping
praticado insignificante (menos de 2% do preo de exportao do produto) ou se o volume
de produtos importados sobre os quais houve dumping for desprezvel.
Balana Comercial: a parte do balano de pagamentos que registra a diferena entre
exportaes e importaes de mercadorias de um pas. calculada por meio da anlise do
valor total das exportaes, subtraindo-se dele o valor referente s importaes de bens
promovidas em determinado perodo.
Declarao de Doha: o documento assinado por todos os Ministros membros da OMC,
presentes na Conferncia Ministerial de Doha em novembro de 2001. Este documento ser-
ve de parmetro para o incio das negociaes de 21 temas de forma multilateral, ou seja,
inicia uma nova rodada multilateral de negociaes, chamada de Agenda do Desenvolvi-
mento de Doha (ou Doha Development Agenda DDA).
Departamento de Comrcio Exterior (DECEX): entre as competncias do DECEX esto
o desenvolvimento, a execuo e o acompanhamento de polticas e programas de ope-
racionalizao do comrcio exterior brasileiro, bem como o estabelecimento de normas e
procedimentos necessrios sua implementao. Assim, so empreendidos esforos para
o aperfeioamento dos mecanismos de comrcio exterior brasileiro e implementadas aes
direcionadas sua simplificao e adequao a um ambiente de negcios cada vez mais
competitivo.
Departamento de Defesa Comercial (DECOM): com a abertura comercial, a eliminao
dos controles administrativos e a progressiva desregulamentao das importaes, a eco-
nomia brasileira elevou seu grau de exposio concorrncia internacional. Visando asse-
gurar que o ingresso de produtos estrangeiros no pas ocorra em condies leais de comr-
cio e que a poltica de importao brasileira esteja em perfeita sintonia com as disposies
vigentes no comrcio internacional, foi criado o Departamento de Defesa Comercial.
Departamento de Negociaes Internacionais (DEINT): promove estudos e coordena,
no mbito interno, os trabalhos de preparao da participao brasileira nas negociaes
internacionais de comrcio. Est incumbido de desenvolver atividades de comrcio exterior
junto a organismos internacionais e de prestar apoio tcnico nas negociaes comerciais
com outros pases e blocos econmicos.
GLOSSRIO
44
Departamento de Normas e Competitividade no Comrcio Exterior (DENOC): ao DE-
NOC, entre outras atribuies, compete estabelecer normas e procedimentos necessrios
implementao de polticas e programas de operacionalizao do comrcio exterior; co-
ordenar, no mbito da SECEX, aes sobre o Acordo de Facilitao ao Comrcio em curso
junto Organizao Mundial do Comrcio (OMC); participar de eventos nacionais e interna-
cionais; coordenar, no mbito do MDIC, aes referentes ao Acordo sobre Procedimentos
de Licenciamento de Importao junto OMC; e administrar o benefcio fiscal de reduo a
zero da alquota do Imposto de Renda no pagamento de despesas com promoo comer-
cial, comissionamento e logstica de produtos brasileiros no exterior.
Departamento de Planejamento e Desenvolvimento do Comrcio Exterior (DEPLA):
ao DEPLA, entre outras atribuies, compete propor e acompanhar a execuo de polticas
e programas de comrcio exterior; formular propostas de planejamento da ao governa-
mental em matrias de comrcio exterior; coordenar e implementar aes e programas
visando ao desenvolvimento do comrcio exterior brasileiro, em articulao com rgos e
entidades do direito pblico ou privado, nacionais e internacionais.
Medidas Compensatrias: so mecanismos de defesa comercial utilizados para reduzir e
fazer cessar o dano indstria domstica, em decorrncia de prticas desleais cometidas
por empresas estrangeiras que recebem subsdios governamentais. A imposio de medi-
das compensatrias est condicionada a processo de investigao realizado, no Brasil, pelo
DECOM. Neste processo, devem ficar demonstradas as seguintes condies: existncia de
subsdios acionveis de dano indstria domstica e a relao causal entre eles. Atendidas
essas condies, pode o governo impor uma sobretaxa tarifria especial ao produto impor-
tado objeto da investigao, visando a compensar os prejuzos causados economia em
funo daquelas prticas ilegais de comrcio.
Negociao Multilateral: so acordos firmados por trs ou mais sujeitos de direito inter-
nacional no mbito internacional, podendo versar sobre os mais diversos temas, como co-
operao econmica ou segurana. Por estarem diversas partes envolvidas na celebrao
do acordo, sua entrada em vigor somente ocorre no momento em que se atinge o nmero
mnimo estabelecido de depsitos dos instrumentos de ratificao das partes pactuantes
(no caso dos Estados). Normalmente, h nesses acordos reciprocidade de concesses,
o que, no mbito comercial, favorece a consolidao de reas de livre comrcio e unies
aduaneiras. No mbito da OMC, os Acordos Multilaterais so aqueles que tm como carac-
terstica principal a obrigatoriedade de adeso por todos os seus membros, contendo regras
de observncia obrigatria, como a do tratamento nacional e da nao-mais-favorecida.
GLOSSRIO
45
Questo 1
Resposta: a) Consulte o Captulo 3 do Livro-Texto. Imagine como seriam as trocas se no
houvesse grupos predispostos a organizar as relaes no comrcio internacional. Pontue
tpicos relacionados s praticas protecionistas que os pases adotam, como: acordos bila-
terais e multilaterais, dumping, subsdios e medidas de salvaguardas. Quais so as vanta-
gens de se estabelecer acordos regulatrios?
GABARITO
Salvaguarda: as medidas de salvaguarda tm como objetivo aumentar, temporariamente,
a proteo indstria domstica que esteja sofrendo prejuzo grave ou ameaa de prejuzo
grave decorrente do aumento, em quantidade, das importaes, em termos absolutos ou
em relao produo nacional, com o intuito de que durante o perodo de vigncia de tais
medidas a indstria domstica se ajuste, aumentando sua competitividade.
Subsdios: de acordo com o Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias, verifica-se
a existncia de um subsdio quando so atendidas as trs condies seguintes: (1) existncia
de uma contribuio financeira; (2) por parte de um governo ou agncia governamental
(incluindo autarquias ou agentes privados designados por um governo); (3) que confere um
benefcio a quem recebe tal contribuio financeira. So exemplos de contribuio financeira
por parte de governos: sustentao de preos ou de renda; contribuio financeira de um
governo ou algum rgo pblico em que h transferncia direta de recursos (concesses,
emprstimos e ttulos); absteno do recolhimento de impostos e taxas; fornecimento de
bens e servios de infraestrutura geral, aquisio de bens; ou concesso de privilgios
financeiros. O Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias somente se aplica aos
subsdios que so especficos. So especficos os subsdios concedidos a apenas um
setor ou grupo de setores, a uma empresa ou grupo de empresas ou a empresas situadas
em regio geogrfica delimitada.
GLOSSRIO
46
b) A participao do Brasil no comrcio mundial foi favorvel ao processo de desenvolvi-
mento econmico interno? Ser que o Brasil teria condies autossustentveis de sobre-
viver sem ter acesso tecnologia do mundo desenvolvido? Por outro lado, como seria o
mundo sem a agricultura brasileira? Descreva como o comrcio internacional tem ajudado
o Brasil a superar os inmeros desafios, nas reas da sade, educao, tecnologia e quali-
dade de vida. Acesse o site do MDIC: <www.mdic.gov.br>.
c) Nesta resposta, voc pode utilizar como referncia o trabalho desenvolvido pelo Acordo
Geral sobre Tarifas e Comrcio - GATT e Organizao Mundial do Comrcio OMC na ad-
ministrao dos conflitos comerciais. Utilize exemplos concretos que envolveram o Brasil no
conflito com pases como a Argentina, Estados Unidos e outros. O Captulo 3 do Livro-Texto
oferece subsdios para que voc possa responder este tpico.
Questo 2
Resposta: E
Questo 3
Resposta: C
Questo 4
Resposta: E
Questo 5
Resposta: C
Questo 6
Resposta: O Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT), negociado e firmado em 1947,
surgiu como resultado de negociaes para reduzir tarifas efetivadas no ps-guerra sob
a liderana dos Estados Unidos e da Inglaterra. As concesses tarifrias acordadas e as
regras delas decorrentes compuseram o GATT, que entrou em vigor em janeiro de 1948
para os 23 pases fundadores, constituindo, assim, as suas partes contratantes.
GABARITO
47
Questo 7
Resposta: Para que o pas tenha uma boa imagem junto aos credores internacionais e
parceiros comerciais, a balana comercial precisa estar superavitria. Existe a competio
no mercado interno. Se o exportador brasileiro no receber incentivo governamental
para baratear o custo de produo, dificilmente ter condies de competir no mercado
internacional. O incentivo deveria estar amarrado a programas e metas de gerao de
emprego, pesquisa e melhoria na qualidade. Com o aumento nas exportaes, o Brasil
melhora sua condio de pas com saldo positivo na balana comercial e automaticamente
eleva a reserva de divisas.
Questo 8
Resposta: Atualmente, a diviso da SECEX tem o seguinte formato:
Departamento de Comrcio Exterior (DECEX): entre as competncias do DECEX esto
o desenvolvimento, a execuo e o acompanhamento de polticas e programas de
operacionalizao do comrcio exterior brasileiro, bem como o estabelecimento de normas
e procedimentos necessrios implementao.
Departamento de Negociaes Internacionais (DEINT): promove estudos e coordena, no
mbito interno, os trabalhos de preparao da participao brasileira nas negociaes
internacionais de comrcio. Est incumbido de desenvolver atividades de comrcio exterior
junto a organismos internacionais e de prestar apoio tcnico nas negociaes comerciais
com outros pases e blocos econmicos.
Departamento de Defesa Comercial (DECOM): visa assegurar que o ingresso de produtos
estrangeiros no pas ocorra em condies leais de comrcio e que a poltica de importao
brasileira esteja em perfeita sintonia com as disposies vigentes no comrcio internacional.
Departamento de Planejamento e Desenvolvimento do Comrcio Exterior (DEPLA): ao
DEPLA, entre outras atribuies, compete propor e acompanhar a execuo das polticas e
programas de comrcio exterior; formular propostas de planejamento da ao governamental
em matrias de comrcio exterior; coordenar e implementar aes e programas visando ao
desenvolvimento do comrcio exterior brasileiro, em articulao com rgos e entidades de
direito pblico ou privado, nacionais e internacionais.
GABARITO
48
Departamento de Normas e Competitividade no Comrcio Exterior (DENOC): ao DENOC,
entre outras atribuies, compete estabelecer normas e procedimentos necessrios
implementao de polticas e programas de operacionalizao do comrcio exterior;
coordenar, no mbito da SECEX, aes sobre o Acordo de Facilitao ao Comrcio em
curso junto Organizao Mundial do Comrcio (OMC); participar de eventos nacionais
e internacionais; coordenar, no mbito do MDIC, aes referentes ao Acordo sobre
Procedimentos de Licenciamento de Importao junto OMC; e administrar o benefcio
fiscal de reduo zero da alquota do Imposto de Renda no pagamento de despesas com
promoo comercial, comissionamento e logstica de produtos brasileiros no exterior.
Questo 9
Resposta: O objetivo do plano sistematizar a oferta de produtos e servios oferecidos
pelas entidades nacionais e planos de ao para os estados.
Questo 10
Resposta: A aprovao do Acordo sobre Salvaguardas constitui outro resultado importante
da OMC, pois os governos no iriam desativar as barreiras vigentes ao comrcio e
permanecer imveis em face das demandas por proteo se no houvesse uma vlvula de
segurana que lhes permitisse lidar com produtores seriamente prejudicados de uma forma
politicamente aceitvel. O mecanismo de salvaguarda oferece exatamente essa vlvula.
GABARITO
s
e
e
s
Tema 03
O Setor Externo da Economia Brasileira
S
e
e
s
S
e
e
s
Tema 03
53
Contedo
O Balano de Pagamentos.
O crescimento do setor externo e o cmbio.
O Plano Real e o Comrcio Exterior Brasileiro.
Habilidades
Como tem sido o desempenho do Balano de Pagamentos brasileiros nas ltimas
dcadas?
Caro(a) aluno(a).
Roteiro de Estudo:
Filho
Gesto de Negcios
Internacionais
54
Ao longo do tempo, o Brasil tem apresentado evidncias concretas de crescimento
macroeconmico?
As polticas voltadas para o comrcio exterior tm sido eficazes?
Quais fases da economia brasileira tiveram influncia direta no setor externo?
As polticas cambiais adotadas pelo Banco Central do Brasil (BACEN) caminharam na
direo correta?
O Plano Real foi favorvel ao Comrcio Exterior Brasileiro?
Este tema tem como objetivo desenvolver uma anlise sobre o crescimento do setor
externo da economia brasileira. H de se observar que, mesmo com o esforo adotado
pelos governos nas ltimas dcadas, o Brasil apresenta um reduzido grau de abertura
comercial quando comparado a outros pases. O setor externo fator determinante das
fases de crescimento e recesso do Pas e tem capacidade efetiva de resposta ao sucesso
ou insucesso da poltica econmica.
Em 1968 teve incio um processo de maior abertura do Pas ao resto do mundo. Iniciou-
se uma nova fase de busca de novas alternativas de crescimento que ficou evidenciada
nas alteraes de poltica cambial. Fase em que teve incio a implantao do sistema de
minidesvalorizaes e criao de um sistema de incentivo s exportaes.
importante ressaltar que no perodo de 1974 a 2001 aconteceram fatos importantes na
economia internacional que tiveram influncia direta nos rumos da economia brasileira. So
eles:
LEITURAOBRIGATRIA
55
LEITURAOBRIGATRIA LEITURAOBRIGATRIA
a) 1974-1979 crises do petrleo.
b) 1980 elevao das taxas internacionais de juros.
c) Moratria de pases devedores (Brasil, Mxico, Peru; Rssia, em 1998; e Argentina, em
2001).
d) Crescimento significativo dos fluxos financeiros internacionais, crises financeiras.
O Balano de Pagamentos o principal indicador referencial de credibilidade para
investimentos e anlise da capacidade do pas de cumprir com seus compromissos
internacionais. Sua demonstrao ocorre por meio do registro contbil de todas as operaes
do pas com o resto do mundo. composto por cinco grandes itens:
1. Balana Comercial.
2. Contas de Servios e Rendas.
3. Transferncias Unilaterais Correntes.
4. Balano de Transaes Correntes.
5. Conta de Capitais.
O crescimento do setor externo brasileiro passou por diversas fases. Em face do tamanho
e dinamismo da economia brasileira, houve erros e acertos.
O perodo de 1968-1973 foi marcado pelas minidesvalorizaes cambiais (desvalorizaes
em perodos curtos). O perodo de 1974-1980 teve como ponto fundamental a Crise do
Petrleo em 1974, que culminou com substancial aumento dos preos do produto, e,
consequentemente, com a deteriorao das relaes de troca do Pas. O Brasil herdou um
dfcit comercial na ordem de US$ 4,6 bilhes, com duplicao das despesas de importao.
Esse perodo foi marcado pelo crescimento da dvida externa, maxidesvalorizao cambial
do cruzeiro, elevao da infao e rpido aumento da dvida externa.
Os anos 1981-1983 ficaram conhecidos como o perodo da recesso, do aumento da dvida
externa a taxas aceleradas, da inflao acima dos 10% anuais. Este quadro internacional
conduziu a economia brasileira a uma situao extremamente complicada em termos de
Balano de Pagamentos. A elevao das taxas de juros nos Estados Unidos, de um lado,
aumentava a necessidade de divisas para o Brasil e, de outro, reduzia a disponibilidade de
recursos para os pases devedores.
56
Entra em cena o Fundo Monetrio Internacional (FMI), que foi criado para socorrer pases
em crise financeira. A liberao dos recursos fica condicionada adoo de uma poltica
econmica negociada com o Fundo que leve superao das restries de ordem externa.
O FMI funciona como avalista para a concesso de dinheiro pelos bancos privados. O acerto
do Brasil com o FMI era uma garantia aos bancos de que a economia brasileira realizaria
o processo de ajustamento e teria condies de arcar com os compromissos assumidos. A
poltica do FMI, exclusivamente em termos do setor externo, buscava eliminar o dfcit do
Balano de Transaes Correntes.
Os resultados apresentados foram completamente opostos. No setor externo, o Pas saiu
de um dfcit de US$ 2,9 bilhes na Balana Comercial, em 1980, para um saldo positivo de
US$ 13,1 bilhes em 1984. No setor interno, o Pas assistia a uma forte queda na produo
de bens e servios e na reduo do nvel de emprego na indstria de So Paulo de cerca
de 20%.
O perodo de 1984-1985 ficou conhecido com a Retomada do crescimento. A expanso
da economia americana, em 1984, resultou em uma importante expanso da demanda de
produtos brasileiros.
Com o lanamento do Plano Cruzado, o consumo das reservas e a moratria, o Pas
presenciou a forte ampliao nos ganhos reais da mo de obra. O processo de monetizao
da economia reduziu significativamente as taxas de juros, que chegaram a ser negativas. O
consumo foi estimulado. O congelamento do cmbio, aliado existncia de inflao interna
e ao aumento de salrios, reduziu o poder de competio das exportaes brasileiras. No
incio de 1987, o nvel de reservas comeou a reduzir-se rapidamente, obrigando o Pas a
suspender o pagamento do servio da dvida.
O Plano Bresser implantado pelo ento ministro da Fazenda Bresser Pereira foi marcado
pelas minidesvalorizaes do Cruzado como forma de estmulo s exportaes. O
principal objetivo do Plano era conter a inflao e o dfcit pblico. Os saldos comerciais
voltaram a expandir-se a partir de meados de 1987, criando condies para a renegociao
com os credores externos.
Em 1990 ocorreu a abertura comercial, de fato. O governo Collor adotou o sistema de
cmbio flutuante, alterou a poltica cambial do Pas e teve incio o grande processo de
privatizao das empresas estatais.
LEITURAOBRIGATRIA
57
LEITURAOBRIGATRIA
O novo sistema no representava a completa liberalizao do cmbio, na medida em que
apenas os agentes autorizados a operar com divisas podiam participar do mercado. De
acordo com a poltica de comrcio exterior adotada em meados de 1990, a tarifa aduaneira
e a taxa cambial passaram a ser os nicos instrumentos de proteo produo domstica.
Em 1991, a Balana Comercial brasileira apresentava resultados satisfatrios. Houve
tambm uma tentativa de um novo acerto para a retomada do pagamento da dvida externa.
Os anos seguintes gesto de Marclio Marques Moreira teve dois grandes desafios:
acertar o acordo da dvida externa e controlar o processo inflacionrio. O supervit comercial
ampliou-se e, atrados pela alta taxa de juros, os recursos externos fluram para a economia
brasileira.
O Plano Real foi o responsvel pela mudana definitiva da instabilidade na economia
brasileira. A partir deste momento, o Brasil dava incio constante evoluo a caminho da
estabilidade econmica e da ampliao das relaes externas.
A primeira fase do Plano Real, no perodo de 1994 a 1998, teve como sua grande marca
a abertura comercial. Em agosto de 1995, a Balana Comercial registrava supervit de
US$ 328 milhes. As empresas brasileiras j conseguiam recurso no exterior com prazo
de oito a dez anos. Em 1997, segundo semestre, com a crise asitica, o Brasil passou por
um processo inicial de sada de capitais. Em 1998, ficou evidente a fraqueza da economia
brasileira a choques externos com a crise da Rssia. Para enfrentar a crise, houve elevao
significativa da taxa de juros. Em dezembro de 1998, o Brasil novamente recorreu ao FMI.
A segunda fase ocorreu no perodo de 1999 a 2002. Foi registrada mudana significativa no mix
de poltica econmica no Brasil. A adoo de cmbio livre levou a uma superdesvalorizao
do real. O governo entrou mais diretamente no mercado cambial a partir de novembro de
1999, com o objetivo de reduzir a volatilidade. Nos ltimos anos, o dfcit comercial saiu de
US$ 6,4 bilhes, em 1998, para um supervit de US$ 2,6 bilhes, em 2001.
O governo Lula deu continuidade poltica econmica adotada por seu antecessor Fernando
Henrique Cardoso. Na rea externa, o cmbio continuou flutuante, e esta estratgia trouxe
uma srie de benefcios ao setor externo do Pas. De um lado, as incertezas em relao
poltica econmica que seria adotada pelo governo Lula pressionaram para cima a taxa de
cmbio. O crescimento da economia mundial em 2004, principalmente da China, impactou
positivamente os preos dos bens que o Pas exporta. Os resultados positivos da Balana
58
Comercial favoreceram o Balano de Transaes Correntes, que passou a registrar nmeros
positivos a partir de 2003. O supervit observado at 2007 mostrava menor dependncia
externa. O Pas exportou poupana.
Em setembro de 2008, a crise internacional, desencadeada a partir do sistema financeiro dos
Estados Unidos, atingiu fortemente o Brasil. As exportaes foram afetadas pela recesso
dos pases industrializados e desacelerao do crescimento dos pases emergentes.
A escassez de crdito internacional tambm impactou negativamente as exportaes
brasileiras. O fluxo de capitais dirigidos ao Pas tambm foi reduzido, com a retrao do
crdito internacional, a queda dos investimentos das empresas multinacionais com vistas a
reduzir o risco. A taxa de cmbio sofreu significativo processo de desvalorizao. Em 2009,
segundo e terceiro trimestre, o quadro voltou a ficar favorvel ao Brasil na medida em que
mostrou uma capacidade de retorno ao crescimento mais rpido que os demais pases.
Tornou-se novamente o foco de atrao para os estrangeiros, com a nova retomada do
fluxo de capitais para o Pas.
LEITURAOBRIGATRIA
Ento:
Sites
Visite o site do Banco Central do Brasil. Disponvel em: <http://www.bcb.gov.
br/?SERIEBALPAG>. Acesso em: 02 jan. 2014. O site fornece um histrico de dados oficias
do Balano de Pagamentos e Balana Comercial do Brasil, alm de todos os detalhamen-
tos sobre a poltica cambial.
Consulte o site do IPEA Instituto Nacional de Polticas Econmicas e Aplicadas. Disponvel
em: <http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/livros/2009/Livro_CrescimentoEconomico02.pdf>.
Acesso em: 02 jan. 2014.
LINKSIMPORTANTES
59
Visite o site do IPEA (Instituto de Polticas Econmicas e Aplicadas). Disponvel em: <http://
www.ipea.gov.br/sites/000/2/livros/aberturacomercial_/Capitulo%205_comerciointernacio-
nal.pdf>. Acesso em: 02 jan. 2014. Esse artigo detalha a condio do Brasil em competitivi-
dade, mercado de trabalho e sua participao no comrcio internacional com uma anlise
a partir da era Collor.
Visite o site da Receita Federal do Brasil e leia o texto: Plano Real. Disponvel em: <http://
www.fazenda.gov.br/portugues/real/planreal.asp>. Acesso em: 02 jan. 2014.
Alm do texto bem-elaborado, voc tem acesso a todo histrico do processo de implantao
do Plano Real.
Vdeos
Assista ao vdeo: Economia 5 de 7. Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=Qgq
QQFb3qJc&list=UUWyRFLYjv8kKtKSrnP5Hb1g&index=7>. Acesso em: 02 jan. 2014.
Aula sobre cmbio e setor externo da economia brasileira. O vdeo tambm avana para
uma anlise macroeconmica.
Assista ao vdeo: O que cmbio e como funciona? Disponvel em: <http://www.youtube.
com/watch?v=HA3bk8bnsLA>. Acesso em: 02 jan. 2014.
Palestra com uma anlise sobre o futuro do cmbio no Brasil e no mundo.
Assista ao vdeo: VEJA. O Plano Real segundo FHC. Disponvel em: <http://www.youtube.
com/watch?v=N7gF3mzDd1w&playnext=1&list=PLFAF78194F6958890&feature=results_
main>. Acesso em: 02 jan. 2014.
Entrevista em que FHC explica o Plano Real. Na primeira parte desta entrevista, o ex-
presidente fala sobre inflao e Plano Real, desde sua criao at como estava a situao
econmica na entrada do governo Lula.
LINKSIMPORTANTES
60
Instrues:
Questo 1:
Com base em seu conhecimento prvio,
responda as seguintes questes:
a) O que voc entende por Balana Comer-
cial e como ela pode influenciar a poltica
comercial brasileira?
b) Faa uma descrio sobre a importncia
do cmbio no controle da economia.
c) Atualmente, pode-se afirmar que a moe-
da Real estvel. O Plano Real, implan-
tado em 1994, foi um marco histrico de
mudana na estabilidade da economia bra-
sileira frente s crises internas e externas.
Destaque os pontos-chave do plano que
contriburam positivamente para o proces-
so de estabilidade econmica.
Questo 2:
Sobre a primeira fase do Plano Real, pode-
se afirmar que:
AGORAASUAVEZ
61
I. Sua grande marca foi a abertura comer-
cial.
II. Balana comercial deficitria.
III. Balana comercial superavitria.
IV. A economia brasileira se fortaleceu com
a crise na Rssia.
Com base nas afirmaes apresentadas,
marque a alternativa correta:
a) III e IV esto incorretas.
b) I e III esto corretas.
c) I, II e III esto corretas.
d) Todas esto corretas.
e) Todas esto incorretas.
Questo 3:
O chamado Plano Cruzado, institudo em
1986, proporcionou ampliao nos ganhos
reais da mo de obra. O processo de mo-
netizao da economia reduziu significati-
vamente as taxas de juros, que chegaram
a ser negativas, e o consumo foi estimula-
do. Esta afirmao est correta ou incorre-
ta? Justifique.
Questo 4:
Sobre as grandes marcas econmicas nos
anos 1980, considere (F) para Falso ou (V)
para Verdadeiro e marque a sequncia cor-
reta.
( ) Crescimento da dvida externa e saldo
positivo na balana comercial.
( ) O Cruzeiro tornou-se uma moeda des-
valorizada em relao ao dlar americano.
( ) O Real foi a moeda que trouxe esta-
bilidade para a economia com relao de
paridade com o Dlar de 1 para 1.
( ) Elevao da infao e dfcit pblico.
Escolha a alternativa correta:
a) F F F V.
b) V V F V.
c) V V F F.
d) V F F V.
e) V F V F.
Questo 5:
O FMI (Fundo Monetrio Internacional) foi
criado para:
a) Estimular a economia internacional.
b) Ser considerado o banco dos bancos
e assim mostrar a fora que os Estados
Unidos exercem sobre a economia
mundial.
c) Socorrer os pases da crise financeira.
d) A princpio, o objetivo era atender
s necessidades dos pases do Bloco
AGORAASUAVEZ
62
do Mercado Comum Europeu. Em uma
segunda etapa, era socorrer os pases da
Amrica Latina, inclusive o Brasil.
e) Nenhuma das alternativas anteriores
est correta.
Questo 6:
O FMI exerceu importante papel no aux-
lio s economias endividadas e que no
tinham uma poltica adequada. O Brasil
recorreu ao FMI para atender sua agenda
financeira. Em sua opinio, o FMI contri-
buiu positivamente ou negativamente para
o Brasil? Justifique.
Questo 7:
No processo do amplo conjunto de refor-
mas, o Plano Collor, lanado em maro
de 1990, alterou drasticamente a poltica
cambial do pas. Em sua opinio, o Plano
Collor foi favorvel economia brasileira?
Justifique.
Questo 8
A segunda fase do Plano Real foi decisi-
va para a estabilidade econmica no longo
prazo. Faa uma breve anlise sobre essa
fase (1999-2002).
Questo 9
Faa suas consideraes sobre a poltica
econmica exercida pelo governo Lula. Ela
caminhou na direo correta ou deveria ter
tomado outras decises no campo das re-
laes externas?
Questo 10
A crise internacional, provocada pelos Es-
tados Unidos, abalou a estrutura de todo o
planeta. Voc presenciou pessoalmente as
consequncias deste processo. Explique
como a crise internacional, desencadeada
nos Estados Unidos em setembro de 2008,
atingiu o Brasil.
AGORAASUAVEZ
63
FINALIZANDO
Neste tema, voc estudou a evoluo da economia brasileira e sua participao, seus
impactos e medidas relacionadas ao comrcio externo. Este foi um importante passo para
compreender o mecanismo de tomada de decises que envolve diferentes agregados
macroeconmicos, como o caso da taxa de cmbio, taxa de juros, inflao, balana
comercial, balano de pagamentos, dvida externa e a relao do Brasil com importantes
organismos internacionais, como o caso do FMI.
Foi importante conhecer a mudana da vulnerabilidade para a estabilidade econmica, que
foi se consolidar no governo Lula. O Brasil ainda tem importantes desafios no comrcio
exterior, pois ainda no avanou o suficiente para gerar renda e distribuir com justia social.
Os avanos conquistados at aqui sinalizam que o Brasil pode mais.
Como voc percebeu uma economia robusta e dinmica que vive um momento privilegiado
por estar no grupo das economias emergentes com potencial de atratividade de capital
externo e capacidade de ampliar o leque de desenvolvimento de novas tecnologias, alm
do mercado consumidor altamente favorvel.
64
=B>. Acesso em: 02 jan. 2014.
MICHEL, Renaut; CARVALHO, Leonardo (Orgs.) Crescimento Econmico: setor externo e
inflao. Rio de Janeiro: IPEA, 2009. 104 p.
nacionais. So Paulo: Saraiva, 2011. 377 p.
REFERNCIAS
GLOSSRIO
Balana Comercial: a diferena entre o valor de exportaes e importaes de um pas.
Balano de Pagamentos: instrumento da contabilidade nacional referente descrio das
relaes comerciais de um pas com o resto do mundo. Ele registra o total de dinheiro que
entra e sai de um pas, na forma de importaes e exportaes de produtos, servios,
capital financeiro, bem e transferncias comerciais.
Balano de Transaes Correntes: corresponde s transferncias unilaterais, na forma de
bens e moeda, para consumo corrente. Excluem-se as transferncias relativas a patrimnio
de migrantes internacionais, alocadas na conta capital.
Conta de Capitais: registra as transferncias de capital relacionadas com o patrimnio
de migrantes e a aquisio/alienao de bens no financeiros no produzidos, tais como
cesso de patentes e marcas.
65
Contas de Servios e Rendas: servios relacionam os servios relativos a transportes,
viagens internacionais, seguros, financeiros, computao e informaes, royalties e licenas,
aluguel de equipamentos, servios governamentais e outros servios. Rendas registram a
remunerao do trabalho assalariado (salrios e ordenados) e as rendas de investimentos,
que correspondem remunerao das modalidades de aplicao detalhadas na conta
financeira.
FMI: Fundo Monetrio Internacional. Organizao internacional que tem como misso
assegurar o bom funcionamento do sistema financeiro mundial pelo monitoramento das
taxas de cmbio e da balana de pagamentos, por meio de assistncia tcnica e financeira.
Sua criao ocorreu pouco antes do final da 2a Guerra Mundial, em julho de 1944, e sua
sede em Washington, DC, Estados Unidos. Atualmente, conta com mais de 187 naes.
Infao: aumento persistente e generalizado no valor dos preos. Quando a inflao chega
a zero, pode-se afirmar que houve estabilidade nos preos.
Maxidesvalorizao Cambial: uma medida de desvalorizao da moeda local com
relao ao US$ em grande proporo. Exemplo: se para comprar US$ 1,00 voc precisa de
R$ 1,50. Com a maxidesvalorizao de 30%, ser necessrio disponibilizar R$ 1,95 para
adquirir US$ 1,00.
Minidesvalorizaes do Cruzado: segue o mesmo conceito da maxidesvalorizao
cambial. Porm, os porcentuais so menores. No caso do Cruzado, as minidesvalorizaes
ocorreram como forma de manter a paridade da moeda nacional em relao s moedas
estrangeiras, principalmente o Dlar dos Estados Unidos. Essa medida oferecia estabilidade
ao setor exportador, o que era favorvel na manuteno do equilbrio da balana comercial
e reduo do desequilbrio externo.
Moratria: termo utilizado geralmente no campo da economia para referir-se espera ou
dilao que o credor concede ao devedor e que vai alm do prazo estipulado como final
para a concluso de determinada dvida. Um pas s declara moratria quando assume que
est impossibilitado de cumprir com seus compromissos financeiros.
Poltica Cambial: o conjunto de aes e orientaes que o Estado utiliza com o propsito
de equilibrar o funcionamento da economia por meio de alteraes das taxas de cmbio e
controle das operaes cambiais. O rgo executor da poltica cambial no Brasil o Banco
Central do Brasil (BACEN). Entre as entidades internacionais, o FMI o responsvel por
fiscalizar o funcionamento e o uso das taxas cambiais.
GLOSSRIO
66
GABARITO
Questo 1
Resposta: a) Faa breve leitura do Captulo 6 do Livro-Texto. Descreva a importncia
das exportaes e importaes na poltica externa brasileira e seus efeitos na economia
domstica.
b) Consulte o Captulo 4 do Livro-Texto. Faa abordagem sobre a interveno do Banco
Central na poltica cambial brasileira e seus efeitos favorveis e desfavorveis no nivelamento
da economia.
c) Para responder essa questo, procure comparar a economia brasileira antes e depois
do Plano Real. Comente sobre a estabilidade da economia, controle de metas da inflao,
gerao de emprego e renda, aumento do consumo das famlias, investimentos na indstria
e quais foram os efeitos do real no comrcio externo.
Questo 2
Resposta: B
Questo 3
Resposta: A
Questo 4
Resposta: B
Taxa de Cmbio: o preo de uma unidade monetria de uma moeda em unidades
monetrias de outra moeda.
GLOSSRIO
67
GABARITO
Questo 5
Resposta: C
Questo 6
Resposta: O FMI foi criado para socorrer pases em crise financeira. A liberao dos
recursos fica condicionada adoo de uma poltica econmica negociada com o Fundo
que leve superao das restries de ordem externa. O FMI funciona como avalista para
a concesso de dinheiro pelos bancos privados. O acerto do Brasil com o FMI era uma
garantia aos bancos de que a economia brasileira realizaria o processo de ajustamento e
teria condies de arcar com os compromissos assumidos. Portanto, para o Brasil, o papel
do FMI foi fundamental para a recuperao e o saneamento das dvidas.
Questo 7
Resposta: O Plano Collor, lanado em maro de 1990, alterou drasticamente a poltica
cambial do Pas com a adoo do sistema de cmbio flutuante. Nesse sistema, a taxa de
cmbio seria formada pela interao entre a oferta e a demanda de divisas. De acordo
com a poltica de comrcio exterior adotada em meados de 1990, a tarifa aduaneira e a
taxa cambial passaram a ser os nicos instrumentos de proteo produo domstica.
Alguns segmentos da sociedade avaliaram que tal poltica traria impactos extremamente
perversos sobre a produo domstica. No incio de 1991, a balana comercial brasileira j
apresentava resultados satisfatrios. Houve tambm uma tentativa de um novo acerto para
a retomada do pagamento da dvida externa. Portanto, percebe-se que o Plano Collor foi
favorvel economia brasileira.
Questo 8
Resposta: Registrou mudana significativa no mix de poltica econmica no Brasil. A
adoo de cmbio livre levou a uma superdesvalorizao do Real. O governo entrou mais
diretamente no mercado cambial a partir de novembro de 1999, com o objetivo de reduzir a
volatilidade. Em 1999, o fraco desempenho da Balana Comercial chamou a ateno. Nos
ltimos anos, o dfcit comercial saiu de US$ 6,4 bilhes, em 1998, para um supervit de
US$ 2,6 bilhes, em 2001.
68
Questo 9
Resposta: No ocorreram mudanas na conduo da poltica econmica adotada pelo
governo anterior. Na rea externa, o cmbio continuou flutuante, e essa estratgia trouxe
uma srie de benefcios ao setor externo do Pas. Tais benefcios podem ser identificados
a partir de dois fatos:
De um lado, as incertezas em relao poltica econmica que seria adotada pelo
governo Lula pressionaram para cima a taxa de cmbio.
O crescimento da economia mundial em 2004, principalmente da China, impactou
positivamente os preos dos bens que o Pas exporta.
Os resultados positivos da Balana Comercial favoreceram o Balano de Transaes Cor-
rentes, que passou a registrar nmeros positivos a partir de 2003.
O supervit observado at 2007 mostrava menor dependncia externa. O Pas exportou
poupana. Portanto, o governo Lula fez o que tinha de ser feito. Dar continuidade ao plano
do governo anterior.
Questo 10
Resposta: Setembro de 2008 a crise internacional, desencadeada a partir do sistema
financeiro dos Estados Unidos, atingiu fortemente o Brasil. As exportaes foram afetadas
pela recesso dos pases industrializados e pela desacelerao do crescimento dos pases
emergentes. A escassez de crdito internacional tambm impactou negativamente as
exportaes brasileiras. O fluxo de capitais dirigidos ao Pas tambm foi reduzido, com a
retrao do crdito internacional, queda dos investimentos das empresas multinacionais no
mundo e crescimento da averso ao risco. A taxa de cmbio sofreu significativo processo
de desvalorizao.
2009 segundo e terceiro trimestre o quadro voltou a ficar favorvel ao Brasil, na medida
em que mostrou uma capacidade de retorno ao crescimento mais rpido que os demais
pases. Tornou-se novamente o foco de atrao para os estrangeiros, com nova retomada
do fluxo de capitais para o Pas.
GABARITO
s
e
e
s
Tema 04
Prticas do Comrcio Internacional
S
e
e
s
S
e
e
s
Tema 04
73
Contedo
O Marketing Internacional.
O Processo de Exportao.
O Processo de Importao.
Habilidades
Qual a importncia do Marketing Internacional para as negociaes internacionais?
Caro(a) aluno(a).
Roteiro de Estudo:
Filho
Gesto de Negcios
Internacionais
74
Quais so os passos necessrios para exportar?
Quais so os passos necessrios para importar?
O Brasil passa por um momento privilegiado no Comrcio Exterior. Diversos aspectos
so favorveis, estando os principais deles relacionados ao mercado. Por ter um mercado
consumidor aquecido, com alto potencial de consumo, o Brasil est entre os pases que
se tornaram a menina dos olhos do planeta. O MDIC oferece ferramentas estatsticas que
auxiliam diretamente no plano de marketing das empresas.
O Marketing Internacional no pode ficar alheio a todas essas questes. O ambiente interno
do marketing e o macroambiente, que se denomina ambiente de marketing internacional,
passam a ter o mesmo grau de importncia no processo de tomada de decises e exigncias
na pauta das negociaes. Cada um com sua caracterstica prpria.
Conforme Vasconcellos (2011), Porter defende que o macroambiente deve considerar:
macroambiente de marketing em nvel global, ambiente setorial em nvel global,
macroambiente de marketing no Brasil, microambiente de marketing no Brasil, ambiente
interno da empresa, macroambiente de marketing do mercado-alvo no exterior, microambiente
de marketing do mercado-alvo no exterior.
O microambiente tambm tem sua importncia. A pesquisa sobre o microambiente de
marketing deve seguir as seguintes etapas:
1. Primeira etapa: define o problema a ser solucionado.
2. Segunda etapa: envolve a pesquisa de todo o universo ou de uma amostra.
3. Terceira etapa: coleta de dados.
4. Quarta etapa: anlise dos resultados com vistas elaborao de um relatrio final.
LEITURAOBRIGATRIA
75
LEITURAOBRIGATRIA
Para exportar necessrio que seja feita uma anlise criteriosa. Com a crescente
internacionalizao por parte das empresas em um mundo globalizado, o planejamento o
primeiro passo concreto a ser implementado. A empresa deve ter cincia de sua capacidade
de recursos e avaliar se o novo passo est alinhado a seus objetivos de mdio e longo
prazo.
Conforme o Manual Readgentes publicado pelo MDIC (2012), a primeira tarefa de uma
empresa que pretende se engajar no processo de exportao refletir sobre os possveis
resultados decorrentes da deciso de exportar. Para que uma exportao seja vantajosa,
necessrio que se faa um bom planejamento. Nessa fase, deve-se responder as seguintes
perguntas:
Por que exportar?
O que exportar?
Como exportar?
Para onde exportar?
Outros itens exigveis devem ser verificados. So eles: verificar a capacidade de exportao
da empresa, consultar as barreiras tarifrias e as barreiras no tarifrias, elaborar um
plano de internacionalizao, verificar se o preo de exportao do produto competitivo,
verificar se o produto est inserido em alguma preferncia tarifria.
A pesquisa de mercado um estudo que tem como objetivo determinar as perspectivas de
venda do produto no mercado externo e indicar a maneira de se obter os melhores resultados.
Ela busca revelar se o produto poder ser vendido a um preo razovel e em quantidade
satisfatria. Tambm permite analisar os mercados que oferecem melhores perspectivas.
Os padres de qualidade exigidos pelo mercado importador e o tempo necessrio para se
alcanar o nvel ideal de vendas so indispensveis. Segundo orientaes do MDIC (2012),
nas pesquisas de mercado deve-se identificar, principalmente:
a) Legislao vigente no pas importador.
b) Qual a documentao necessria para o acesso ao mercado.
c) Restries (cotas, barreiras tarifrias, controles sanitrios) ligadas importao do
produto exportvel.
76
d) Concorrentes em potencial.
e) Direitos alfandegrios preferenciais.
f) Canais de distribuio.
Uma empresa interessada em exportar deve seguir as seguintes exigncias bsicas:
a) Estar inscrita no Registro de Exportadores e Importadores (REI).
A inscrio no REI, da Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), automtica e realizada
no ato da primeira operao de exportao em qualquer ponto conectado ao Sistema de
Comrcio Exterior (SISCOMEX). Esta ao recebe a denominao Registro de Exportao.
b) Estar credenciada no SISCOMEX.
As operaes no SISCOMEX podero ser efetuadas pelo exportador, por conta prpria,
mediante habilitao prvia, ou por intermdio de representantes credenciados, nos termos
e condies estabelecidas pela Receita Federal do Brasil (RFB).
c) Observar o regime de exportao previsto para o produto Portaria SECEX n. 23, de 14
de julho de 2011, e suas posteriores alteraes.
A negociao com o importador uma fase que envolve desde os primeiros contatos,
denominados preliminares ou exploratrios, at o total fechamento do negcio. Este um
dos momentos mais importantes para o exportador, que no deve ignorar a cultura do pas,
regras de etiqueta, costumes, horrios. Nessa fase, os prximos itens devem ser levados
em considerao:
i. Nomenclatura e classificao da mercadoria NCM/SH e NALADI/SH: definir a classifi-
cao correta para evitar multas. Para essa funo necessrio que se consulte um profis-
sional especializado na rea.
ii. Condies de venda: Termos do Comrcio Internacional (INCOTERMS). No comrcio
internacional, os termos e condies de venda so padronizados. Antes de conversar com
o importador voc deve consultar os INCOTERMS, que servir de base para a negociao.
iii. Preo: ao apurar o preo devem-se levar em considerao todos os custos negociados,
desde a fabricao at o trnsito e a entrega final ao importador.
LEITURAOBRIGATRIA
77
LEITURAOBRIGATRIA
iv. Modalidade de pagamento: este item tem um captulo especial que no ser tratado aqui.
O cmbio o momento em que se consolidam a forma e o detalhamento do pagamento. S
pode ser feito via banco autorizado pelo Banco Central do Brasil (BACEN).
vi. Prazo de entrega da mercadoria: para estabelecimento do prazo de entrega, deve ser
levado em considerao o modal de transporte a ser utilizado. Por exemplo: uma exportao
martima tem um prazo mais longo que uma area. De acordo com a modalidade negociada
dos INCOTERMS, ser definido o prazo (retirada na fbrica, porto ou aeroporto de embarque
ou no local indicado pelo importador).
vii. Preparao da mercadoria para embarque: procurar atender todas as exigncias de
padro de qualidade, marcaes e condies preestabelecidas pelo importador.
viii. Registro eletrnico da mercadoria no SISCOMEX: sem esse registro a mercadoria no
passa pela alfndega.
ix. Preparao da documentao: atentar para as exigncias condicionadas ao produto,
bancos envolvidos, importador e legislao aduaneira dos pases envolvidos.
x. Contratao do cmbio: escolher um banco autorizado pelo BACEN e definir a modalidade
de venda da moeda estrangeira ao banco. Ao final, o exportador vai receber o equivalente
em moeda nacional. As modalidades podem ser pagamento antecipado, cobrana vista,
cobrana a prazo, remessa sem saque ou carta de crdito.
xi. Embarque da mercadoria: escolher o meio de transporte e levar em considerao o
tempo e o custo do transporte.
xii. Emisso do comprovante de exportao: a garantia que se tem para a comprovao
junto s autoridades competentes.
xiii. Carta de agradecimento ao importador: importante para manter as portas abertas, de
olho nas futuras negociaes.
O processo de importao tem particularidades e legislao diferenciada, uma vez que,
enquanto as exportaes so interessantes para gerar divisas, as importaes tendem a
seguir uma poltica restritiva. A primeira pergunta que se faz Por que importar?. Aqui,
o planejamento tambm uma ferramenta fundamental. Voc vai acompanhar um roteiro
bsico que facilitar o entendimento do fluxo da importao.
78
Em um primeiro momento, busca-se estabelecer contato com os potenciais vendedores ou
seus representantes. Preparar pessoas ou funcionrios capazes de identificar e aprender a
utilizar os mecanismos fiscais e tributrios disponveis, alm de linhas de crdito especficas.
O custo de importao deve ser estimado com o uso de planilhas e comparativos. Neste
momento tambm se define a modalidade de INCOTERM a ser considerada, inclusive o
frete e o seguro.
A prxima etapa identificar a classificao aduaneira do produto no mbito da Nomenclatura
Comum do Mercosul (NCM) e os respectivos tratamentos administrativos e tributrios.
Definir a forma de pagamento junto ao importador. Aps os passos elencados, o exportador
dever providenciar a Fatura Proforma (Proforma Invoice), documento que tem o mesmo
valor do contrato de compra e venda. Com a Proforma em mos, o importador vai at o
banco negociar a compra da moeda estrangeira e obtm a Licena de Importao (LI) no
SISCOMEX, caso seja necessria.
O importador aguarda o embarque e os documentos comerciais diretamente do exportador
ou banco. A partir deste momento, a mercadoria j est a caminho ou disponvel na alfndega
para nacionalizao. O importador contrata um despachante aduaneiro credenciado, que
efetua o desembarao da mercadoria junto Receita Federal, com a consequente emisso
da Declarao de Importao (DI). O desembarao est condicionado ao recolhimento
dos impostos. A RFB realiza o exame documental, fisco e de valorao aduaneira das
mercadorias, conforme o caso. Neste momento, o importador j deve ter os documentos
originais em mos para o fechamento de cmbio e o respectivo pagamento ao exportador
via banco autorizado pelo BACEN. A liquidao da operao ocorre na vinculao da DI ao
contrato de cmbio.
LEITURAOBRIGATRIA
79
LINKSIMPORTANTES
Ento:
Sites
Leia o texto: Ambiente macro e microeconmicos. Consideraes sobre a crise mundial
de 2010. Disponvel em: <http://www.acijportal.com.br/uploads/banco_conhecimento/c47a-
4a0858cfef040db85a76f388e445.pdf>. Acesso em: 17 dez. 2012. Material rico em anlise
sobre o macroambiente econmico e a crise.
Visite o site Aduaneiras. Disponvel em: <http://www.aduaneiras.com.br/>. Acesso em: 12
dez. 2012.
O maior site privado do Pas na rea de comrcio exterior. A Edio Aduaneira emite bo-
letins dirios sobre as decises tomadas pelo governo, alm de artigos, cursos e livros do
setor.
Visite o site do ICONE. Instituto de Estudos do Comrcio e Negociaes Internacionais.
Disponvel em: <http://www.iconebrasil.org.br/pt/>.
Oferece anlises, um vasto glossrio e informaes especficas sobre a rea de comrcio
exterior.
Vdeos
Assista ao vdeo: O mercado de Importao e Exportao, Desafos e Oportunidades.
Disponvel em: <http://www.youtube.com/watch?v=iEYUZgI3yuI>. Acesso em: 10 dez.
2012.
O vdeo tem 1h19min23 de durao. A aula fornece dados sobre a balana comercial e
potencialidade do Brasil no comrcio exterior.
80
Assista ao vdeo: Comrcio Internacional Teorias clssicas. Disponvel em: <http://www.
youtube.com/watch?v=SSDWvw88M70>. Acesso em: 12 dez. 2012.
Esse vdeo explica de maneira simples e clara a evoluo das teorias no comrcio
internacional e a relao entre os pases na viso clssica.
Assista ao vdeo: PORTAL EDUCAO. Videoaula Marketing Internacional. Disponvel em:
<http://www.youtube.com/watch?v=lfAaS6yEApw>. Acesso em: 14 dez. 2012.
Entrevista que revela o segredo do marketing internacional na Internet e fornece dados em
nvel mundial.
LINKSIMPORTANTES
Instrues:
AGORAASUAVEZ
81
AGORAASUAVEZ
Questo 1:
Com base em seu conhecimento prvio,
responda as seguintes questes:
a) Faa uma pequena explanao sobre
seu entendimento sobre Marketing Interna-
cional.
b) Voc acredita que importante o gover-
no intervir no comrcio internacional ou
melhor deixar que o prprio mercado faa a
conduo sem interferncia governamen-
tal? Justifique sua resposta.
c) Uma empresa que atua somente no mer-
cado domstico pretende comercializar seu
produto no exterior. Quais seriam as princi-
pais mudanas na gesto administrativa e
na cultura organizacional para que ela pas-
se a ser competitiva no mercado externo?
Questo 2:
O instrumento concebido para realizar a
classificao de mercadorias, que refe-
rido internacionalmente e do qual derivam
outros sistemas de classificao, denomi-
na-se:
a) Nomenclatura Comum do Mercosul
(NCM).
b) Sistema Harmonizado de Designao
e Codificao de Mercadorias (SH).
c) Nomenclatura da Associao Latino-
Americana de Integrao (NALADI).
d) Termos Internacionais de Comrcio
(INCOTERMS).
e) Sistema Internacional de Nomenclatura
(SIN).
Questo 3:
Os Termos Internacionais de Comrcio
(INCOTERMS) so:
a) Frmulas empregadas pelas autorida-
des aduaneiras na classificao de mer-
cadorias para fins tributrios.
b) Instrumentos que permitem a compa-
rao de estatsticas comerciais entre os
pases.
c) Indicadores estatsticos que demons-
tram a relao existente entre os valores
das exportaes e das importaes de
dado pas.
d) Frmulas que definem direitos e obri-
gaes das partes em um contrato inter-
nacional de compra e venda quanto ao
pagamento de fretes, seguros, embar-
que, desembarque, desembarao alfan-
degrio, entre outros.
e) Um conjunto de regras e tcnicas que
orientam uma operao de compra e ven-
da internacional no tocante formao do
preo da mercadoria transacionada e
definio das modalidades de transporte
a serem utilizadas.
82
Questo 4:
O que so barreiras tarifrias?
a) Barreiras econmicas que impedem o
aumento das tarifas.
b) Barreiras tributrias impostas sobre
mercadorias.
c) Barreiras tcnicas impostas importa-
o de produtos.
d) Barreiras burocrticas que dificultam a
exportao.
e) Nenhuma das anteriores.
Questo 5:
O registro, acompanhamento e controle in-
tegrado das operaes de comrcio exte-
rior so realizados por meio do(a):
a) Agncia de Promoo de Exportaes
(APEX).
b) Cmara de Comrcio Exterior (CA-
MEX).
c) Sistema Integrado de Comrcio Exte-
rior (SISCOMEX).
d) Sistema de Informaes do Banco
Central (SISBACEN).
e) Secretaria da Receita Federal (SRF).
Questo 6:
Porter desenvolveu uma teoria sobre a
internacionalizao das empresas. Ele
destaca a questo do ambiente. Descre-
va quais os ambientes que uma empresa
deve analisar considerando a teoria desen-
volvida por Porter e faa seus comentrios
favorveis ou contrrios.
Questo 7:
Uma empresa, ao decidir atuar no comrcio
exterior, deve fazer algumas perguntas-
chave. Quais so essas perguntas?
Questo 8
Qual a importncia dos bancos no proces-
so de importao e exportao?
Questo 9
Voc gerente de uma empresa que for-
nece produtos para o mercado domstico e
seu diretor lhe pede para preparar um pla-
no de internacionalizao voltado para a
exportao. O que voc apresentaria nes-
se plano?
AGORAASUAVEZ
83
Questo 10
Voc foi contratado por uma pequena em-
presa para desenvolver um plano de impor-
tao. O primeiro pedido de seu cliente
para lhe apresentar um fluxo de importao
de todo o processo. Como voc faria essa
apresentao?
AGORAASUAVEZ
Neste tema, voc estudou a parte prtica do comrcio internacional, com detalhamentos
sobre as estratgias de marketing, processos de exportao e processos de importao.
evidente que h muito a aprender. A disciplina de Gesto de Negcios Internacionais
dinmica e exige pesquisas intensas para se chegar a determinado resultado. Um ponto que
preocupa que, a cada dia que passa, o comrcio exterior vem conquistando espao no
comrcio mundial, e o Brasil est praticamente estagnado ou crescendo abaixo das taxas
mundiais. hora de mudana, de transformao. preciso implantar uma cultura voltada
para a globalizao, de forma segura, consistente e ousada. A pesquisa e o desenvolvimento
so um dos principais caminhos. Por isso comece j!
FINALIZANDO
84
BIZELLI, Joo dos Santos. Importao: Sistemtica Administrativa Cambial e Fiscal. So
Paulo: Aduaneiras, 2006.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC B823.
Apostila de Treinamento em Comrcio Exterior/BRASIL. Braslia, 2012. 338 p.
=B>. Acesso em: 16 dez. 2012.
REGULAMENTO Aduaneiro. 39. So Paulo: Aduaneiras, 2005.
nacionais. So Paulo: Saraiva: 2011. 377p.
VIEIRA, Aquiles. Importao: prticas, rotinas e procedimentos. 3. ed. So Paulo: Adua-
neiras, 2008.
REFERNCIAS
GLOSSRIO
Barreiras No Tarifrias: so impedimentos ou dificuldades que o governo cria para
proteger a indstria domstica. Exemplo: cotas, certificados, licenciamento no automtico
e outros.
Barreiras Tarifrias: elevao de alquotas com objetivo de proteger o mercado interno.
85
Controles Sanitrios: so Barreiras No Tarifrias que visam proteger a vida e a sade
humana e animal de riscos oriundos de contaminantes, aditivos, toxinas, agrotxicos,
doenas, pestes e organismos causadores de doenas (exemplo: o estabelecimento de
limites de resduos nos alimentos e a proteo dos rebanhos de gado contra a possibilidade
da contaminao pela doena da vaca louca).
Cotas: tambm podem ser chamadas de quotas. As quotas de importao so as formas mais
simples de restrio quantitativa. Consistem na limitao da quantidade de produto importado
a um valor preestabelecido. So alocadas sob a base global ou especfica e possuem um
sistema de administrao e licenciamento que pode variar do leilo concesso discricionria.
Podem ser aplicadas tambm nas exportaes, de acordo com o interesse do Estado.

1. Criar uma rea de preferncias econmicas, tendo como objetivo final o estabelecimento
de um mercado comum latino-americano.
DI: Declarao de Importao documento eletrnico que consolida as informaes
cambiais, tributrias, fiscais, comerciais e estatsticas de uma operao de importao
de bens, cujo processamento ocorre por meio do Sistema Integrado de Comrcio Exterior
(SISCOMEX). O registro da Declarao de Importao no Siscomex representa o incio do
Despacho Aduaneiro e geralmente providenciado aps a chegada da mercadoria ao pas.
Direitos Alfandegrios Preferenciais: so aplicados quando a mercadoria ou sua origem
goza de algum tipo de benefcio preferencial.
2. Impulsionar o desenvolvimento de vnculos de solidariedade e cooperao entre os povos
latino-americanos.
INCOTERMS: International Commercial Terms (Termos do Comrcio Internacional). So
termos internacionais de comrcio propostos pela Cmara de Comrcio Internacional
(CCI), com o objetivo de facilitar o comrcio entre vendedores e compradores de diferentes
pases.
Licena de Importao: documento eletrnico processado no Sistema Integrado de
Comrcio Exterior (SISCOMEX), utilizado para licenciar as importaes de produtos
cuja natureza ou o tipo de operao est sujeito a controle dos rgos governamentais.
Para produtos que no esto sujeitos a controles especiais, o importador precisa apenas
providenciar a Declarao de Importao (DI), tambm no SISCOMEX. A Licena de
GLOSSRIO
86
Importao confere autorizao/conformidade do rgo que responde pelo controle do
produto negociado ou operao previamente ao embarque da mercadoria no exterior.
Macroambiente: o macroambiente de Marketing onde se pode encontrar as chamadas
Variveis Incontrolveis, que so foras competitivas sobre as quais a empresa no tem
controle, devendo, portanto, adaptar-se a elas.
Marketing: uma funo organizacional e um conjunto de processos que envolvem a
criao, a comunicao e a entrega de valor para os clientes, bem como a administrao do
relacionamento com eles, de modo que beneficie a organizao e seu pblico interessado
(AMERICAN MARKETING ASSOCIATION AMA, 2005).
Microambiente: composto pelos agentes que esto prximos da empresa, como empresa,
fornecedores e intermedirios.
NALADI: a sigla para a Nomenclatura da Associao Latino-Americana de Integrao
(NALADI), que tem como base o Sistema Harmonizado de Designao e Codificao de
Mercadorias, sendo assim representada muitas vezes pela sigla NALADI/SH.
NCM: significa Nomenclatura Comum do MERCOSUL e se trata de um cdigo de oito
dgitos estabelecido pelo Governo Brasileiro para identificar a natureza das mercadorias e
promover o desenvolvimento do comrcio internacional, alm de facilitar a coleta e anlise
das estatsticas do comrcio exterior.
3. Promover o desenvolvimento econmico e social da regio de forma harmnica e
equilibrada, a fim de garantir um melhor nvel de vida para seus povos.
Registro de Exportao: o Registro de Exportao (RE) o conjunto de informaes de
natureza comercial, financeira, cambial e fiscal que caracteriza a operao de exportao
de uma mercadoria e define seu enquadramento (Art. 184 da Portaria Secex n. 23, de 2011).
Readgentes: Rede Nacional de Agentes. Trabalho em parceria com o setor privado com o
propsito de formar novos agentes do comrcio exterior. rgo criado para levar formao
e informao ao segmento.
4. Reduzir e eliminar gradativamente as barreiras ao comrcio recproco de seus pases-
membros.
GLOSSRIO
87
GABARITO
Questo 1
Resposta: a) Leia o Captulo 9 do Livro-Texto, d seu parecer sobre o entendimento sobre
o conceito de marketing internacional e destaque o marketing no mundo globalizado e qual
seu impacto nos negcios.
b) Aqui voc pode partir das teorias de Adam Smith e John Mainard Keynes. Faa um
comparativo sobre as vantagens e desvantagens de cada uma das teorias na poltica de
comrcio internacional dos governantes. Exemplo: a qualquer momento o governo pode
subsidiar os produtos agrcolas para que eles sejam competitivos no exterior. Da mesma
forma, o governo pode aumentar os tributos para proteger a indstria domstica.
c) Para analisar o processo de mudana, pense na possibilidade de uma empresa em
que nenhum colaborador tenha domnio do idioma ingls ou espanhol. Os processos
internos no so claros, e uma das marcas da empresa a dificuldade de se abrir aos
novos horizontes. Que tipo de gesto voc adotaria?
5. Renovar o processo de integrao latino-americano e estabelecer mecanismos aplicveis
realidade regional.
SH: O SH um mtodo internacional de classificao de mercadorias que contm uma
estrutura de cdigos com a descrio de caractersticas especficas dos produtos, por
exemplo, origem do produto, materiais que o compe e sua aplicao. A sigla significa
Sistema Harmonizado.
SISCOMEX: Sistema Integrado de Comrcio Exterior um sistema utilizado para o controle
do comrcio exterior que, por um fluxo nico, registra atividades, acompanhamento e
controla as referidas operaes.
GLOSSRIO
88
Questo 2
Resposta: B
Questo 3
Resposta: D
Questo 4
Resposta: B
Questo 5
Resposta: C
Questo 6
Resposta: So eles:
a) Macroambiente de marketing em nvel global.
b) Ambiente setorial em nvel global.
c) Macroambiente de marketing no Brasil.
d) Microambiente de marketing no Brasil.
e) Ambiente interno da empresa.
f) Macroambiente de marketing do mercado-alvo.
g) Microambiente de marketing do mercado-alvo no exterior.
Questo 7
Resposta: As perguntas que devem ser feitas so:
Por que exportar?
O que exportar?
Como exportar?
Para onde exportar?
GABARITO
89
Questo 8
Resposta: Em uma negociao internacional, os bancos so responsveis pela gesto da
parte cambial com pagamentos e recebimentos. Destaque o papel dos bancos com relao a
garantias, manuseio dos documentos entre seus correspondentes no exterior, oferecimento
de crdito e outras facilidades na gesto de uma negociao internacional. Para subsidiar
melhor sua resposta, consulte o Captulo 11 do Livro-Texto.
Questo 9
Resposta: Na elaborao do plano de internacionalizao, leve em considerao as
condies da empresa no processo de implantar mudana de cultura, idiomas, capacidade
de pesquisa sobre novos mercados no exterior, busca de informaes sobre o que o
governo brasileiro pode oferecer de apoio ao exportador brasileiro e como a empresa deve
se preparar para ser competitiva no exterior, tanto na parte de recursos humanos como na
tecnologia e reviso de processos internos.
Questo 10
Resposta: Primeiramente, importante observar o tipo de produto a ser importado, a
poltica de importao que o governo adota para esse produto. Pesquise sobre os passos
de uma importao, de forma resumida, somente com os passos principais e faa breve
comentrio sobre eles. Consulte o site: <www.comexbrasil.gov.br>.
GABARITO

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