Diana OLAR

Decizii recente ale Curii Europene a Drepturilor Omului

Curtea European a Drepturilor Omului, Secia I
Cauza Vereinigung Bildender Knstler c. Austria
Hotrrea din 25 ianuarie 2007
Art. 0 din Con!enie " #$i%ertatea de e&primare'
(ttp)**der+tandard.at*27,7-0.525*/A01Do2umentar3ilm1ue%er1Otto1/ue(l1
urau34e3ue(rt
5ereini4un4 6ildender 07n+tler 8iener Sece++ion e+te o a+ociaie de arti9ti cu +ediul la
5iena. :nul dintre o%iecti!ele +ale principale e+te pre;entarea noilor e!oluii arti+tice 9i culti!area
unei de+c(ideri ctre e&periment <n art. Cu oca;ia ani!er+rii a 00 de ani de la <n3iinare, a+ociaia
a or4ani;at la 5iena o e&po;iie intitulat =Secolul li%ertii arti+tice', de+c(i+ pu%licului <ntre ,
aprilie 9i 2 iunie >>-. ?rintre lucrrile pre;entate +1a a3lat 9i pictura =Apocalip+a', reali;at
+pecial pentru acea+t oca;ie de ctre pictorul au+triac Otto /7(l. Dimen+iunile ta%loului erau de
.50 cm 9i, re+pecti!, ,@0 cm. ?ictura <n3i9a cte!a 3i4uri pu%lice, printre care +e a3lau /aica
Aere;a, cardinalul au+triac Hermann Broer, Domnul CDr4 Haider, 3o+t pre9edinte al ?artidului
$i%eral Au+triac EFrei(eitlic(e ?artei G+terreic(+ 1 F?GH, dar 9i Domnul /ei+c(%er4er, mem%ru al
Adunrii Iaionale 9i 3o+t +ecretar 4eneral al F?G. ?er+onaJele ta%loului erau <n3i9ate <n di!er+e
ipo+ta;e +e&uale. Arupurile lor erau pictate, iar c(ipurile redate prin decupaJe din ;iare. Cte!a
dintre ele, inclu+i! Domnul /ei+c(%er4er, a!eau oc(ii ma+cai de o %and nea4r.
$a iunie >>- ;iarul au+triac Tglich Alles a criticat dur pictura lui Otto /7(l. $a 2
iunie, un !i;itator a acoperit cu !op+ea ro9ie acea +eciune a ta%loului unde era repre;entat, printre
alii, 9i Domnul /ei+c(%er4er. Ca urmare a ace+tui incident, <ntre4ul trup pictat al Domnului
/ei+c(%er4er 9i o parte a c(ipului +u au 3o+t acoperite cu !op+ea ro9ie. Cte!a pu%licaii au+triece
+1au re3erit la ace+t e!eniment 9i au pu%licat ima4ini ale picturii.
Demarnd procedurile judiciare interne, la 22 iunie >>-, Domnul /ei+c(%er4er a intentat
un proce+ <mpotri!a a+ociaiei 5ereini4un4 6ildender 07n+tler 8iener Sece++ion 9i a +olicitat
de+p4u%iri 9i inter;icerea e&punerii +au a pu%licrii picturii lui Otto /7(l. Kn +u+inerea preteniilor
+ale, Domnul /ei+c(%er4er a artat c ta%loul <l <nJo+ea, <i de4rada acti!itatea politic 9i 3cea
re3eriri la o pretin+ !ia +e&ual li%ertin. A mai artat c recunoa9terea identitii +ale nu era
<mpiedicat nici de %arele ne4re care <i ma+cau oc(ii, <ntruct era <n3i9at <mpreun cu ali doi
mem%ri ai F?G, 9i nici de incidentul din 2 iunie, care nu a 3cut dect + crea+c pu%licitatea
acordat picturii. Kn plu+, Domnul /ei+c(%er4er in!oca pericolul e&punerii ta%loului la ?ra4a, <ntr1o
proiectat reluare a e&po;iiei.
$a @ au4u+t >>>, Ari%unalul Comercial din 5iena a re+pin+ aciunea Domnului
/ei+c(%er4er, pe con+iderentul c, <n mod e!ident, pictura nu era o repre;entare a realitii 9i c
dreptul li%ertii de e&pre+ie arti+tic dep9e9te intere+ele per+onale ale reclamantului. In+tana a
moti!at acea+t +oluie 9i pe con+iderentul c ta%loul <n3i9a numeroa+e alte per+oane, printre care
prieteni 9i %ine3ctori ai pictorului, dar 9i repre;entani ai F?G, care i1au criticat <ntotdeauna opera.
?ictura poate 3i con+iderat o replic la ace+te critici. In+tana a mai artat c ima4inea Domnului
/ei+c(%er4er repre;enta doar o poriune redu+ din an+am%lul picturii 9i c, <n urma acoperirii
pariale a ta%loului cu !op+ea ro9ie, Domnul /ei+c(%er4er nu mai putea 3i recuno+cut.
$a 27 3e%ruarie 2000, Curtea de Apel din 5iena a pronunat o (otrre prin care a inter;i+
a+ociaiei 5ereini4un4 6ildender 07n+tler 8iener Sece++ion + mai e&pun ta%loul 9i a di+pu+
acordarea unor de+p4u%iri <n 3a!oarea Domnului /ei+c(%er4er. Ace+tuia i +1a permi+ totodat +

pu%lice e&tra+e din (otrrea Judectorea+c, <n dou pu%licaii au+triece. In+tana de apel a +tatuat
c limitele li%ertii de e&pre+ie arti+tic +unt dep9ite atunci cnd ima4inea unei per+oane e+te
de3ormat <n mod +u%+tanial, <n alt +cop dect cel +atiric, 9i a apreciat c ta%loul e&pu+ nu
tran+mitea un me+aJ printr1o para%ol +au un critici+m e&a4erat, ci repre;enta o <nJo+ire a ima4inii
pu%lice a Domnului /ei+c(%er4er.
In+tana +uprema a Au+triei a meninut (otrrea Curii de Apel.
Kn 2 martie 200, Vereinigung Bildender Knstler Wiener Secession a formulat <mpotri!a
+tatului au+triac o plngere la Curtea de la Strasbourg 9i a pretin+ c interdicia de a continua
e&punerea picturii lui Otto /7(l i1a <nclcat dreptul la li%er e&primare, proteJat de art. 0 din
Con!enia European a Drepturilor Omului.
u!ernul Austriei a +u+inut c art. 0 al Con!eniei nu proteJea; li%ertatea de e&pre+ie
arti+tic <n +en+ nelimitat, ci doar raportat la acei arti9ti care intenionea; + contri%uie prin opera
lor la de;%aterea pu%lic a unor pro%leme politice +au culturale. Lepre;entarea unor 3i4uri pu%lice
<n ipo+ta;e +e&uale nu pot 3i pri!ite ca e&pre+ie a unei opinii care + contri%uie la o de;%atere
cultural +au politic. Ca atare, <n ace+t ca;, in4erina <n dreptul la li%er e&primare a 3o+t le4al 9i a
+er!it +copului le4itim de a proteJa reputaia 9i drepturile altor per+oane, precum 9i morala pu%lic.
Kn ceea ce pri!e9te proporionalitatea in4erinei, Bu!ernul a artat c e&po;iia a 3o+t <n
centrul ateniei mediatice tocmai datorit ace+tei picturi care a 3o+t 3ilmat de ctre po+turile de
tele!i;iune 9i reprodu+ <n aproape toate pu%licaiile naionale. Incidentul le4at de acoperirea cu
!op+ea ro9ie a unei pri din ta%lou a +porit intere+ul medatic, iar 3aptul c Domnul /ei+c(%er4er
era cel repre;entat <n pictur a aJun+ + 3ie cuno+cut nu doar !i;itatorilor ci 9i pu%licului lar4. Kn
con+ecin, cel puin de la acea dat, intere+ele per+onale ale Domnului /ei+c(%er4er au pre!alat
celor ale a+ociaiei arti+tice.
Statutul de per+oan pu%lic a Domnului /ei+c(%er4er a 3o+t con+iderat de ctre Bu!ern un
3apt lip+it de rele!an, <ntruct ta%loul nu ar putea 3i apreciat ca parte a unei de;%ateri de intere+
4eneral 9i nici ca 3iind le4at de competenele pu%lice ale Domnului /ei+c(%er4er.
Bu!ernul a mai artat ca la momentul in4erinei e&po;iia era deJa <nc(i+, iar ta%loul 3u+e+e
e&pu+ pe toat perioada ace+teia. Kn plu+, interdicia de a e&pune <n continuare pictura !i;a doar
a+ociaia arti+tic <n calitate de e&po;ant, nu 9i proprietarul picturii.
Asocia"ia Vereinigung Bildender Knstler Wiener Secession a +u+inut c e&punerea pu%lic
a unei picturi contri%uie la o de;%atere <ntre arti+t, e&po;ant 9i pu%lic 9i, ca atare, e+te proteJat de
art. 0 al Con!eniei.
Domnul /ei+c(%er4er nu putea pretinde proteJarea !reunui intere+ per+onal, din moment ce,
<n mod e!ident, pictura nu a3irm 9i nu +u4erea; 3aptul c modul <n care a 3o+t portreti;at
core+punde comportamentului +u real. Aa%loul red i+toria per+onal a arti+tului, de o manier
ale4oric, 9i <l repre;int, printre alte per+oane cuno+cute, pe pictor <n+u9i, alturi de ci!a dintre
prietenii 9i %ine3ctorii lui. Aoate ace+te per+oane au 3o+t pictate <n ipo+ta;e +e&uale pentru a
re3lecta concepia pictorului le4at de relaia care e&i+t <ntre putere 9i +e&ualitate. Domnul
/ei+c(%er4er a 3o+t una dintre 3i4urile care au marcat i+toria partidului F?G <n ultimii ani 9i a 3o+t
portreti;at <mpreun cu ali trei mem%ri ai ace+tui partid, care au criticat <ntotdeauna opera
arti+tului. Kn plu+, Domnul /ei+c(%er4er nu mai putea 3i recuno+cut dup alterarea parial a
ta%loului.
A+ociaia 5ereini4un4 6ildender 07n+tler 8iener Sece++ion a mai artat c deci;ia
in+tanelor au+triece 9i inter;icerea e&punerii ta%loului pri!e+c nu doar a+ociaia arti+tic, ci 9i
pictorul <n+u9i +au orice ter per+oan care ar dori + e&pun pictura. Acea+t atitudine ec(i!alea;
cu 9ter4erea picturii din memoria colecti!. E&empli3icati!, petenta a amintit e&po;iia din 200.
pri!ind opera lui Otto /7(l, de la /u;eul din 5iena pentru Arte Aplicate, unde ta%loul
=Apocalip+a' nu a 3o+t e&pu+.
Curtea #uropean$ a %repturilor &mului a reiterat !aloarea libert$"ii de e'presie <ntr1o
+ocietate democratic 9i a preci;at c ace+t drept 3undamental +e re3er nu doar la in3ormaii +au idei
care +unt receptate <n mod 3a!ora%il ori care +unt pri!ite ca ino3en+i!e +au indi3erente, ci !i;ea; <n
e4al m+ur 9i acele in3ormaii +au idei care o3en+ea;, 9oc(ea; ori deranJea; +tatul +au !reun
2
+e4ment al populaiei. Ace+tea +unt e&i4ene ale plurali+mului 9i toleranei, <n a%+ena crora nu
e&i+t +ocietate democratic. Cei care creea;, e&ecut, di+tri%uie +au e&pun opere de art contri%uie
la +c(im%ul ideilor 9i opiniilor, a+pect care e+te de a+emenea e+enial <ntr1o +ocietate democratic.
Ca atare +tatul are o%li4aia de a nu <nclca li%ertatea de e&pre+ie pe nedrept 9i e&a4erat.
Curtea a preci;at c arti9tii 9i cei care le promo!ea; opera nu +unt imuni la po+i%ilitatea
limitrii li%ertii de e&pre+ie, potri!it para4ra3ului 2 al art. 0 din Con!enie, pentru c oricine <9i
e&ercit ace+t drept <9i a+um <ndatoriri 9i re+pon+a%iliti.
Kn cau;a le4at de e&punerea picturii lui Otto /7(l, Curtea a apreciat c legalitatea
ingerin"ei <n dreptul la li%er e&primare nu a 3o+t conte+tat. Bu!ernul au+triac poate Ju+ti3ica <n+
deci;iile in+tanelor interne doar pe con+iderentul +copului le4itim de a proteJa drepturile altor
per+oane. $e4i+laia intern in!ocat nu +e re3er la protecia moralei pu%lice, iar in+tanele interne
nu 9i1au moti!at nici o clip (otrrile pe ace+t con+iderent, a+t3el <nct Curtea a +tatuat c o
a+emenea Ju+ti3icare a le4alitii in4erinei nu poate 3i reinut.
Le3erindu1+e la problema necesit$"ii (i a propor"ionalit$"ii ingerin"ei, Curtea a +u%liniat
3aptul c ta%loul a 3olo+it doar 3oto4ra3ii ale c(ipurilor per+oanelor implicate, c oc(ii ace+tora erau
acoperii de o %and nea4r, iar trupurile erau pictate de o manier nereali+t 9i e&a4erat. In+tanele
interne au reinut <n toate etapele Juri+dicionale 3aptul c, <n mod e!ident, pictura nu urmrea
re3lectarea +au +u4e+tia realitii. Curtea a apreciat c o a+emenea portreti;are repre;int o
caricatur cu elemente +atirice, iar +atira e+te o 3orm de e&pre+ie arti+tic 9i comentariu +ocial. ?rin
tr+turile +ale inerente, ale e&a4errii 9i di+tor+ionrii realitii, +atira urmre9te <n mod 3ire+c +
pro!oace. Ca atare, orice in4erin <n dreptul unui arti+t la o a+emenea 3orm de e&pre+ie tre%uie
e&aminat cu o atenie +pecial. Kn cau;a anali;at, Curtea a apreciat c ta%loul nu putea 3i <nele+ ca
miJloc de tran+mitere a unor detalii pri!ind !iaa pri!at a Domnului /ei+c(%er4er. ?ictura era mai
curnd le4at de +tatutul +u pu%lic, acela de mem%ru al partidului F?G. Curtea a menionat c, <n
!irtutea ace+tei caliti pu%lice, Domnul /ei+c(%er4er tre%uie + mani3e+te o toleran mai mare cu
pri!ire la critic. De a+emenea, Curtea a apreciat ca re;ona%il punctul de !edere al primei in+tane,
potri!it creia +cena <n care a 3o+t portreti;at Domnul /ei+c(%er4er ar putea 3i <nelea+ ca
repre;entnd o replic la criticile pe care mem%rii partidului F?G le1au adu+ operei arti+tului.
Kn a3ar de Domnul /ei+c(%er4er, ta%loul <n3i9a <n mod +imilar alte ,, de per+oane, iar
unele dintre ace+tea erau %ine cuno+cute pu%licului au+triac. Domnul /ei+c(%er4er, care la acea
dat era un mem%ru al parlamentului, +e numra printre cele mai puin cuno+cute per+oane
portreti;ate <n ta%lou, iar dup retra4erea +a din politic, pu%licul a%ia dac <9i mai duce aminte de
el. C(iar <nainte de 3ormularea unei aciuni <n Ju+tiie, acea parte a picturii care <l <n3i9a pe
Domnul /ei+c(%er4er a 3o+t acoperit cu !op+ea ro9ie. C(iar dac +e admite po+i%ilitatea
identi3icrii +ale <n ace+te condiii, Curtea a con+iderat c portretul Domnului /ei+c(%er4er era
eclip+at de repre;entrile celorlalte per+oane, mai proeminente 9i mai !i;i%ile.
Curtea a menionat c interdicia +tatuat de ctre in+tanele au+triece, cu pri!ire la
e&punerea ta%loului, e+te nelimitat <n timp +au +paiu. A+ociaia 5ereini4un4 6ildender 07n+tler
8iener Sece++ion, care conduce una dintre cele mai cuno+cute 4alerii arti+tice +peciali;ate <n art
contemporan, a rma+ 3r nici o po+i%ilitate de a e&pune ta%loul, indi3erent dac Domnul
/ei+c(%er4er e+te cuno+cut <n locul 9i timpul unei poteniale e&po;iii !iitoare.
Raportnd interesele personale ale Domnului Meisc!erger la natura artistic" #i
satiric" a portretiz"rii sale #i la impactul pe care decizia luat" o are asupra asociaiei
Vereinigung Bildender Knstler $iener %ecession& Curtea a considerat c" interdicia
pronunat" de instanele austriece este disproporionat" 'a" de scopul urm"rit.
Kn con+ecin, cu patru !oturi la trei, Curtea a decis c$ art) *+ al Con!en"iei a fost ,nc$lcat.
Kntr1o opinie di-ident$. judec$torul /oucaides a ar4umentat ine&i+tena !reunei <nclcri a
art. 0 al Con!eniei.
/aJoritatea mem%rilor completului de Judecat au con+iderat c ima4inile portreti;ate au o
natur arti+tic 9i +atiric, iar acea+t apreciere a a!ut un e3ect deci+i! a+upra (otrrii Curii.
Cudectorul $oucaide+ a +u+inut c natura, +en+ul 9i e3ectul unei picturi nu pot 3i apreciate
pe temeiul a ceea ce pictorul a intenionat + tran+mit. Ceea ce contea; e+te e3ectul acelei
,
repre;entri a+upra pri!itorului. O ima4ine nu de!ine +atiric dac pri!itorul nu percepe !reun
me+aJ critic +au o3en+i! le4at de o pro%lem anume +au de comportomentul unei per+oane. Kn plu+, o
lucrare nu e+te arti+tic prin +implul 3apt c a 3o+t reali;at de ctre un arti+t. ?ictura #Apocalip+a'
nu poate 3i numit +atiric +au arti+tic. Ima4inile ei nu tran+mit nici un me+aJ, ci +unt doar o
com%inaie de;4u+ttoare al cror unic e3ect e+te <nJo+irea, in+ultarea 9i ridiculi;area 3iecrei
per+oane portreti;ate.
Iu +e poate a+imila artei 3iecare act de e&pre+ie arti+tic, indi3erent de natura +au e3ectul
+u. Kn acela9i 3el <n care e&ludem in+ulta din li%ertatea de a !or%i, tre%uie + e&cludem din
li%eratate de e&pre+ie a arti9tilor picturile in+ulttoare care +u%minea; reputaia +au demnitatea
altora, mai ale+ dac +unt lip+ite de orice me+aJ inteli4i%il 9i nu conin altce!a dect ima4ini
de;4u+ttoare.
Iimeni nu +e poate pre!ala de 3aptul c e+te arti+t +pre a +e +u+tra4e r+punderii pentru
in+ultarea altora. In+tanele au+triece interne au apreciat <n mod corect 3aptul c proteJarea
drepturilor altor per+oane Ju+ti3ic in4erina <n li%ertatea de e&pre+ie.
&pinia di-ident$ conjunct$ a judec$torilor Spielmann (i 0ebens a conte+tat <nclcarea art. 0
al Con!eniei, pe con+iderentul c pictura lui Otto /7(l nu merit protecia ace+tui articol, <ntruct
inter3erea; <n mod e&ce+i! cu drepturile altora. Iatura e&ce+i! a ta%loului reie+e din <nclcarea
demnitii altora, iar demnitatea e+te o !aloare care e+te inclu+ <n protecia =drepturilor altora'.
Conceptul demnitii pre!alea; <n <ntrea4a Con!enie European a Drepturilor Omului, c(iar dac
te&tul ace+teia nu o menionea; <n mod e&pre+. Kn Juri+prudena +a, Curtea a +tatuat <n repetate
rnduri c e+ena Con!eniei e+te demnitatea 9i li%ertatea uman.
Conceptul concret al demnitii altora e+te e+enial <n de;%aterea cau;ei pri!ind portreti;area
Domnului /ei+c(%er4er, de o manier pe care ace+ta a +imit1o pro3und umnilitoare 9i de4radant.
Kn >-7, <ntr1o cau; +imilar pri!ind caricaturi, Curtea Con+tituional Federal Berman
9i1a 3undamentat (otrrea pe con+iderentul re+pectului demnitii umane. Caricatura repre;enta un
cuno+cut politician, redat ca un porc, <n ipo+ta; +e&ual cu un alt porc <m%rcat <n ro%. Curtea nu
a acceptat aprarea editorului <ntemeiat pe li%ertatea de e&pre+ie, de9i a acceptat cali3icarea
caricaturii drept oper de art. Fr a +tatua <n termenii unei di3erenieri <ntre #+uperior'*'in3erior'
+au #%ine'*'ru', Curtea a deci+ c atunci cnd li%ertatea de e&pre+ie arti+tic intr <n con3lict cu
demnitatea uman, ea tre%uie + +e +u%ordone;e celei din urm.
Demnitatea 3iinei umane tre%uie re+pectat indi3erent dac o per+oan e+te +au nu notorie.
Kn cau;a pri!ind portreti;area Domnului /ei+c(%er4er, moti!ele care au 3undamentat
(otrrea Curii +unt irele!ante pentru c nu +1au a&at pe re+pectul demnitii umane.
Kn+u9i 3aptul c 3oto4ra3ia Domnului /ei+c(%er4er a 3o+t inclu+ <n pictur 3r
con+immntul ace+tuia repre;int o c(e+tiune pro%lematic <n termenii Con!eniei, <ntruct
dreptul unei per+oane la propria ima4ine e+te inclu+ <n art. - al Con!eniei, care proteJea; dreptul la
!iaa pri!at.
M
Curtea European a Drepturilor Omului, Secia a I51a
Cauza Associated %ociet( o' )ocomoti*e Engineers + ,iremen -A%)E,.
c. Marea Britanie
Hotrrea din 25 ianuarie 2007
Art. din Con!enie " #$i%ertatea de <ntrunire 9i de a+ociere'
A++ociated SocietN o3 $ocomoti!e En4ineer+ O Firemen EAS$EFH e+te un +indicat care
repre;int <n +pecial intere+ele conductorilor de trenuri din +i+temul cilor 3erate al /arii 6ritanii.
Sindicatul a 3o+t <n3iinat <n --0 9i are <n Jur de -.000 de mem%ri. Iu e&i+t <n+ !reo
o%li4ati!itate a lucrtorilor de la cile 3erate ori a conductorilor de trenuri de a de!eni mem%ri ai
AS$EF +au ai oricrui alt +indicat.
.
Le4ulamentul AS$EF pre!ede c o%iecti!ele +indicatului +unt poteJarea intere+elor
mem%rilor +i 9i ale domeniului de acti!itate +peci3ic ace+tora, dar 9i #+priJinirea a!an+rii mi9crii
muncitore9ti 4enerale ctre o +ocietate +ociali+t' ELe4ula ,..!iiH 9i #promo!area, de;!oltarea 9i
implementarea unor politici po;iti!e pri!ind e4alitatea de tratament <n cadrul E...H AS$EF, indi3erent
de +e&, orientare +e&ual, +tare ci!il, reli4ie, credin, culoare, ra+ +au ori4ine etnic'. Kn >7-,
Adunarea Beneral a Dele4ailor AS$EF +1a declarat preocupat de a+cen+iunea acti!i9tilor 9i a
4ruprilor 3a+ci+te 9i a recomandat Comitetului E&ecuti! al +indicatului #+ lupte ener4ic pentru a
dema+ca politicile odioa+e ale partidelor precum 3rontul Iaional'.
Kn 3e%ruarie 2002, Domnul $ee, mem%ru al ?artidului Iaional 6ritanic E6I?H, cuno+cut
anterior ca Frontul Iaional, a +olicitat acordarea calitii de mem%ru AS$EF 9i a 3o+t acceptat.
Kn aprilie 2002 Domnul $ee a candidat pentru 6I? la ale4erile locale din 6e&leN. Kn 7
aprilie 2002, un 3uncionar al +indicatului a trimi+ Secretariatului Beneral un raport de+pre Domnul
$ee, prin care in3orma c ace+ta era acti!i+t al ?artidului Iaional 6ritanic, c a <mprit mani3e+te
anti1i+lamice de4(i;at <n preot, c a candidat <n >>- <n IeP(am pentru ?I6. Laportul coninea un
articol +emnat de Domnul $ee <n re!i+ta ?artidului Iaional 6ritanic 9i un 3a& pro!enind de la
Con+iliul din 6e&leN pentru E4alitate La+ial care a3irma c Domnul $ee a (ruit <n mod 4ra!
pam3letarii $i4ii Anti1Ia;i+te, prin 4e+turi e&treme care au 3o+t comunicate poliiei.
$a > aprilie 2002, Comitetul E&ecuti! al AS$EF a !otat <n unanimitate e&cluderea
Domnului $ee din +indicat. Ace+ta a 3o+t anunat c +tatutul +u de mem%ru al ?artidului Iaional
6ritanic e+te incompati%il cu cel de mem%ru AS$EF, c mani3e+trile lui +unt contrare o%iecti!elor
+indicatului 9i di+creditante pentru AS$EF. Conte+taia Domnului $ee a 3o+t re+pin+ de ctre
comi+ia +indicatului.
Kn mai 2002, Adunarea Beneral a Dele4ailor AS$EF a modi3icat Le4ulamentul
+indicatului, <n +en+ul preci;rii e&pre+e a re3u;ului de a acorda calitatea de mem%ru oricrei
per+oane care 3ace parte, +u+ine +au +impati;ea; cu !reo or4ani;aie contrar o%iecti!elor
+indicatului, cum e+te or4ani;aia 3a+ci+t.
Kntre timp, Domnul $ee demarat procedurile judiciare interne. $a 2 mai 200,, Ari%unalul
de Dreptul /uncii a con+tatat <nclcarea de ctre AS$EF a +eciunii 7. din Actul >>2 pri!ind
Lelaiile Sindicale 9i de /unc. Ace+t te&t le4i+lati! inter;icea +indicatelor + e&clud un mem%ru
pe unicul con+iderent c per+oana re+pecti! 3cea parte dintr1un partid politic. AS$EF a atacat
acea+t (otrre, iar in+tana de apel a trimi+ cau;a +pre reJudecare, dup ce a reinut, <n prela%il,
3aptul c pre!ederile le4i+laiei naionale nu mai 3ac nece+are in!ocarea art. al Con!eniei
Europene pri!ind ?rotecia Drepturilor Omului +au trimiterile la Juri+prudena rele!ant <n acea+t
materie a Curii de la Stra%our4. A doua (otrre a Ari%unalului de Dreptul /uncii a re+pin+
aprarea AS$EF 9i a reinut e&cluderea din +indicat a Domnului $ee pe con+iderentul e+enial
pri!ind calitatea de mem%ru <n ?artidul Iaional 6ritanic. AS$EF nu a atacat acea+t ultim
deci;ie. Kn con+ecin, +indicatul a 3o+t o%li4at +19i <ncalce propriile re4uli 9i +1i acorde din nou
Domnului $ee calitatea de mem%ru.
AS$EF a 3ormulat <n+ o plngere la Curtea #uropean$ a %repturilor &mului)
/egisla"ia rele!ant$ care a 3o+t ata9at conte&tului Juridic al cau;ei, nu +1a limitat la te&te de
drept intern, re+pecti! la pre!ederile +eciunii 7. din Actul >>2 pri!ind Lelaiile Sindicale 9i de
/unc. Ea include 9i trimiteri la documente internaionale. A+t3el, art. 2 al Con!eniei pri!ind
li%ertatea de a+ociere 9i protecia dreptului la or4ani;are EIr. -7H, adoptat <n >.- <n cadrul
Or4ani;aiei /ondiale a /uncii, con+acr dreptul muncitorilor 9i al an4aJailor de a de!eni mem%ri
ai or4ani;aiilor +indicale, potri!it re4ulilor ace+tor or4ani;aii. De a+emenea, art. 5 al Cartei Sociale
Europene din >@ pre!ede o%li4aia +tatelor de a !e4(ea ca le4i+laia intern + nu <mpiedice +au +
nu 3ie aplicat <n +en+ul <mpiedicrii li%ertii muncitorilor 9i a an4aJailor de a 3orma or4ani;aii
pentru protecia intere+elor proprii 9i de a participa la ace+te or4ani;aii. Or4ani+mul de
+upra!e4(ere al Cartei Sociale Europene din >@ e+te Comitetul E&perilor Independeni. Ace+ta +1
a pronunat <n repetate rnduri a+upra +eciunii 7. din Actul >>2 pri!ind Lelaiile Sindicale 9i de
/unc 9i a preci;at, <n conclu;iile +ale, c pre!ederile +eciunii 7. dep9e+c limitele nece+are
pentru protecia dreptului de a participa <ntr1o or4ani;aie +indical. Ca atare, Comitetul European al
5
Drepturilor Sociale din Con+iliul Europei a +ta%ilit c le4i+laia /arii 6ritanii <ncalc pre!ederile
art. 5 din Cart <ntruct impune re+tricii e&ce+i!e dreptului +indicatelor de a19i 3i&a propriile re4uli
9i condiii pentru do%ndirea calitii de mem%ru.
Bu!ernul /arii 6ritanii a 3ormulat obiec"ii preliminare ,mpotri!a plngerii 9i a +olicitat
re+pin4erea ace+teia pe con+iderentul c petenta nu a epui;at cile interne de atac. Bu!ernul a
+u+inut, pe de o parte, c AS$EF a acceptat i4norarea de ctre in+tana de apel a art. din
Con!enie, iar acea+t renunare la un temei Juridic ec(i!alea; cu neepui;area cilor interne de
atac. ?e de alt parte, Bu!ernul a artat c AS$EF nu a atacat (otrrea in+tanei de apel ca urmare
a 3aptului c acea+ta a i4norat in!ocarea art. din Con!enie. Faptul c (otrrea era 3a!ora%il
petentei nu <mpiedica atacarea ei, <ntruct ace+t 4e+t e+te admi+i%il #<n circum+tane e&cepionale'.
Curtea a reiterat importana epui;rii cilor interne de atac, dar a +u%liniat 3aptul c ace+tea
tre%uie + 3ie +u3icient de3inite, att <n teorie ct 9i <n practic, pentru c alt3el <9i pierd
acce+i%ilitatea 9i e3ecti!itatea.
Le3eritor la cau;a pre;entat, Curtea a artat c AS$EF a in!ocat <n 3aa in+tanei de apel
di+po;iiile art. din Con!enie 9i c nu +e poate reine renunarea petentei la ace+t temei Juridic.
Dimpotri!, in+tana de apel e+te cea care a apreciat irele!ant aplicarea art. . Faptul c ace+te
pre!ederi nu au 3ot luate <n con+iderare nu permite conclu;ia c petenta nu a epui;at cile interne de
atac.
Kn ceea ce pri!e9te nee&ercitarea cii de atac <mpotri!a (otrrii pronunate de in+tana de
apel, Curtea a artat c acea+t deci;ie era 3a!ora%il petentei, iar cile de atac +e e&ercit <mpotri!a
di+po;itu!ului (otrrii 9i nu impotri!a moti!elor +au a con+iderentelor ei. Kn plu+, nu e&i+t nici un
indiciu c acea+t cau; ar cdea +u% incidena circum+tanelor e&cepionale care 3ac admi+i%il o
cale de atac <ndreptat <mpotri!a unei (otrri 3a!ora%ile.
AS$EF nu a atacat cea de1a doua (otrre a primei in+tane, pronunat dup trimiterea cu
reJudecare, iar Bu!ernul nu a in!ocat ace+t a+pect. De alt3el, in+tana de apel +e pronua+e deJa. Ca
atare, Curtea a apreciat c nu +e poate reine neepui;area cilor interne de atac 9i, <ntruct nu e&i+t
alte cau;e de inadmi+i%ilitate, pln4erea urmea; a 3i +oluionat.
Kn ceea ce pri!e9te fondul cau-ei, ar4umentele au 3o+t, de+i4ur, <mprite.
u!ernul 1arii Britanii a admi+ 3aptul c pre!ederile +eciunii 7. din Actul >>2 pri!ind
Lelaiile Sindicale 9i de /unc implic o in4erin <n drepturile proteJate de art. Q al
Con!eniei. Aotu9i, a +u+inut c re+triciile pri!ind calitatea de mem%ru al unui partid politic +unt
nece+are 9i proporionale <ntruct opun drepturilor mem%rilor +indicali dreptul de li%er e&primare
9i a+ociere. Ace+te ultime drepturi +unt nece+are <ntr1o +ocietate democratic 9i ar 3i a3ectate de
e&cluderea dintr1o or4ani;aie +indical.
Seciunea 7. impune doar o re+tricie limitat, re3eritoare la e&cluderea celor cu orientri
politice contrare o%iecti!elor +indicatului. Or4ani;aiei <i rmne <n+ o po+i%ilitate lar4 de
<nlturare a mem%rilor +au a potenialilor +i mem%ri, pe con+iderentul acti!itilor politice ale
ace+tora. Eroarea aparine e&clu+i! petentei pentru c a ale+ o Ju+ti3icare pro%lematic a e&cluderii
Domnului $ee, de9i comportamentul ace+tuia o3erea +u3iciente moti!e pentru o <nlturare le4al,
3r !reo le4tur cu calitatea +a de mem%ru al ?artidului Iaional 6ritanic.
Bu!ernul a mai +u%liniat c or4ani;aiile +indicale au un +tatut +pecial, care le deo+e%e9te de
alte a+ocieri !oluntare. Ele Joac un rol important 9i e&ercit o in3luen direct a+upra unor
c(e+tiuni precum +alariile, concediile 9i alte a+pecte ale raporturilor de munc. Ca atare, e+te
Ju+ti3icat 4e+tul +tatului de a impune anumite limite dreptului petentei de a acorda +au de a retra4e
%ene3iciile con+idera%ile care deri! din calitatea de mem%ru +indical.
AS/#2 a conte+tat Ju+ti3icarea in4erinei <n dreptul +u de a +ta%ili componena or4ani;aiei
+indicale. ?etenta a +u+inut c e&cluderea Domnului $ee nu a a3ectat dreptul ace+tuia de a19i
e&prima opiniile politice. Deci nu e&i+t o <nclcare a dreptului +u la li%er e&primare. Kn plu+,
Domnul $ee nu a pretin+ niciodat c ar 3i +u3erit !reun preJudiciu ca urmare a e&cluderii +ale.
AS$EF a preci;at c art. 0 al Con!eniei nu proteJea; <nclcarea drepturilor 9i li%ertilor
altora. Or4ani;aia +indical +e opune di+criminrii ra+iale 9i e+te <ndreptit + +e di+ocie;e de
@
per+oanele cu orientri 3a+ci+te +au de e&trem dreapt. O%li4area +a la recunoa9terea calitii de
mem%ru a Domnului $ee i1a <nclcat ace+t drept.
?etenta a artat c <n +ituaia dat, le4i+laia naional a ne+ocotit li%ertatea de a+ociere 9i a
con+iderat nece+ar o apreciere a proporionalitii ace+tei in4erine.
Curtea #uropean$ a %repturilor &mului a rea3irmat principiile generale ata(ate
pre!ederilor art) ** din Con!en"ie.
Scopul art. e+te proteJarea per+oanei <mpotri!a in4erinei ar%itrare a autoritilor pu%lice
<n e&eciiul drepturilor pre!;ute. Dreptul de or4ani;are +indical e+te o 3aet aparte a li%ertii de
a+ociere, iar in4erina +tatului nu e+te permi+ dect <n condiiile de+cri+e de art. Q 2 din
Con!enie. $i%ertile pe care le implic ace+t drept, inclu+i! +ta%ilirea unui re4ulament propriu,
+unt recuno+cute <n mod e&plicit de art. , 9i 5 din Con!enia Ir. -7 a Or4ani;aiei /ondiale a
/uncii, ale crei pre!ederi au 3o+t luate <n con+iderare de Juri+prudena Curii.
:n muncitor +au un an4aJat e+te <ndreptit + alea4 dac particip la o a+ociere +indical,
3r a +e e&pune la !reo +anciune +u%+ec!ent opiunii +ale. Kn acela9i 3el, o or4ani;aie +indical
tre%uie + 3ie li%er + <9i alea4 mem%rii. Art. nu poate 3i interpretat <n +en+ul o%li4rii la
admiterea oricrui candidat la +tatutul de mem%ru. Cnd +indicatele +unt 3ormate din per+oane care
<mprt9e+c anumite !alori +au idealuri 9i urmre+c eluri comune, a%+ena unui control al
componenei lor ar 3i contrar <n+e9i li%ertii e3ecti!e de a+ociere. Dreptul de a participa la o
a+ociere +indical nu e+te independent de re4ulamentul ace+teia. E&erciiul dreptului proteJat de art.
al Con!eniei pre+upune li%ertatea or4ani;aiei +indicale de a decide, potri!it re4ulamentului
propriu, admiterea +au e&cluderea mem%rilor +i.
A+emenea premi+e +unt deplin Ju+ti3icate <n ca;ul a+ociaiilor +indicale care +unt entiti
pri!ate 9i independente. Cnd, prin ori4inea 3ondurilor +au prin <ndeplinirea unor +er!icii pu%lice,
+indicatele +unt de+tinate + +priJine +tatul, aprecierile pot 3i puin di3erite. Atunci cnd +tatul
inter!ine <n pro%leme interne ale +indicatelor, in4erina tre%uie + r+pund <n+ e&i4enelor art. Q
2, re+pecti! ea tre%uie + 3ie #pre!;ut de le4e' 9i #nece+ar <ntr1o +ocietate democratic'. Curtea a
+u%liniat c <n ace+t conte&t, caracterul #nece+ar' nu ec(i!alea; cu #util' +au #oportun'. De
a+emenea, cu toate c intere+ele indi!iduale +unt +u%ordonate uneori celor colecti!e, democraia nu
<n+eamn c opiniile maJoritii pre!alea; <ntotdeauna. Are%uie cutat un ec(ili%ru care + a+i4ure
minoritilor un tratament corect 9i adec!at 9i + e!ite orice a%u; al unei po;iii dominante.
?entru ca dreptul de a participa la o a+ociere + 3ie unul e3ecti!, +tatul tre%uie + proteJe;e
indi!i;ii <mpotri!a oricrui a%u; de po;iie dominant din partea or4ani;aiilor +indicale. :n
a+emenea a%u; ar putea inter!eni atunci cnd retra4erea calitii de mem%ru e+te contrar
re4ulamentului +indical, cnd re4ulamentul e+te a%+olut nere;ona%il ori ar%itrar +au cnd
con+ecinele e&cluderii +unt e&ce+i! de <mpo!rtoare.
Orice re+tricie a unui drept ocrotit de Con!enie tre%uie + 3ie le4itim 9i proporional
+copului urmrit, iar atunci cnd drepturile proteJate +unt concurente, +tatul tre%uie + 4+ea+c un
ec(ili%ru adec!at 9i corect al ace+tora. Kn ace+t ultim ca;, marJa de apreciere a +tatului rmne <n+
redu+.
3n ceea ce pri!e(te cau-a pre-entat$, Curtea a +u%liniat c e'isten"a (i legalitatea ingerin"ei
<n dreptul la li%er a+ociere a petentei nu au 3o+t conte+tate. Kn con+ecin, pro%lema e+enial
rmne aceea de a +ta%ili dac acea+t in4erin a creat un echilibru just <ntre drepturile Domnului
$ee 9i cele ale or4ani;aiei +indicale AS$EF.
Curtea nu +1a artat con!in+ de 3aptul c e&cluderea Domnului $ee i1a a3ectat ace+tuia, <n
mod +emni3icati!, e&erciiul li%ertii de e&pre+ie. Cu e&cepia pierderii calitii de mem%ru
+indical, Domnul $ee nu a +u3erit nici un preJudiciu.
Curtea a luat <n con+iderare 3aptul c +tatutul de mem%ru al unei or4ani;aii +indicale e+te
ade+ea pri!it ca o 4aranie 3undamental a muncitorilor <mpotri!a a%u;urilor an4aJatorilor 9i c
orice muncitor ar tre%ui + poat participa la o a+emenea or4ani;aie. Aotu9i, petenta a artat c e+te
repre;entanta tuturor muncitorilor <n cadrul ne4ocierilor colecti!e, a+t3el <nct nu e&i+t pericolul ca
Domnul $ee + nu 3ie proteJat <mpotri!a aciunilor nele4ale +au ar%itrare ale an4aJatorului +u.
7
Aradiional, or4ani;aiile +indicale din /area 6ritanie 9i de oriunde <n Europa au 3o+t, 9i
<ntr1o oarecare m+ur <nc mai +unt, a3iliate mi9crilor +au partidelor politice, <n +pecial celor de
+tn4a. De9i nu +unt entiti dedicate <n mod e&clu+i! orientrilor politice +au %un+trii mem%rilor
lor, +indicatele +unt ade+ea or4ani;aii ideolo4ice, puternic ancorate <n politic 9i +ocial.
Curtea a reinut c nu e&i+t nici un indiciu care + con3irme 3aptul c AS$EF a!ea <ndatoriri
pu%lice +au c %ene3icia de 3onduri 4u!ernamentale, a+t3el <nct + i +e poat pretinde <n mod
re;ona%il + r+pund anumitor +copuri.
Le3eritor la moti!area e&cluderii din +indicat a Domnului $ee, Curtea a apreciat c nu e+te
re;ona%il + +e pretind petentei un prete&t <ntemeiat e&clu+i! pe comportamentul ace+tuia, din
moment ce comportamentul +u a 3o+t determinat tocmai de aderena la ?artidul Iaional 6ritanic.
Kn a%+ena !reunui preJudiciu care + 3i 3o+t +u3erit de Domnul $ee 9i <n a%+ena oricrui
comportament a%u;i! +au nere;ona%il al petentei, Curtea a apreciat c dreptul AS$EF de a19i ale4e
<n mod li%er propriii mem%ri pre!alea; dreptului la li%er e&primare a Domnului $ee. In4erina
+tatului <n dreptul proteJat de art. nu a re+pectat e&i4ena Ju+tului ec(ili%ru.
Curtea a +tatuat <n unanimitate ,nc$lcarea de ctre /area 6ritanie a art) ** din Con!en"ie.

M
Curtea European a Drepturilor Omului, 5ec(ea Secie a II1a
Cauza /nterspla* c. 0craina
Hotrrea din > ianuarie 2007
Art. din ?rotocolul nr. al Con!eniei " #?rotecia proprietii'
#Inter+pla!' e+te o +ocietate colecti! cu +ediul <n ora9ul S!erdlo!+2, re4iunea $u4an+2,
:craina. Acea+ta manu3acturea; %unuri 3olo+ind metal reciclat, ac(i;iionat <n :craina. Aa&a pe
!aloare adu4at EA5AH a metalului utili;at e+te de 20R. Cea mai mare parte a produciei +ocietii
e+te e&portat cu A5A nul. Kn con+ecin, +ocietatea e+te <ndreptit la re+tituirea A5A1ului inclu+
<n preul metalului. Con3orm le4i+laiei interne pri!ind ta&a pe !aloare adu4at, o a+emenea
re+tituire tre%uie 3cut <n termen de o lun de la data la care +olicitantul pred autoritilor
3inanciare locale calculele rele!ante. Kntr;ierea re+tituirii determin plata unor de+p4u%iri. Att
re+tituirea ct 9i plata e!entualelor de+p4u%iri +e ac(it de ctre Are;oreria de Stat pe %a;a
apro%rilor acordate de autoritile 3inanciare competente +au de in+tanele Judectore9ti.
Din aprilie >>-, +ocietii i1a 3o+t re3u;at <n mod +i+tematic re+tituirea A5A1ului, ca
urmare a 3aptului c admini+traia 3inanciar a ora9ului S!erdlo!+2 nu a con3irmat +umele +olicitate.
Din acela9i moti!, +ocietatea nu a putut primi nici de+p4u%irile cu!enite pentru <ntr;ierea
re+tituirii A5A1ului. Kncepnd din >>-, +ocietatea a 3ormulat pln4eri cu pri!ire la acea+t +ituaie,
adre+ate Admini+traiei Financiare Le4ionale 9i Admini+traiei Financiare de Stat. Ace+te autoriti
au recuno+cut e&i+tena unor datorii ale +tatului ctre +ocietate, dar nu au con+tatat nimic ile4al <n
acti!itatea Admini+traiei Financiare a ora9ului S!erdlo!+2. Societatea a 3ormulat totodat pln4eri,
3r +ucce+, la ?rocuratura S!erdlo!+2 9i la 6iroul ?rocurorului Beneral.
Derularea acti!itii comerciale +1a lo!it de o%+tacole +uplimentare, determinate de noi
pre!ederi le4i+lati!e di+crimatorii, de controale ale tran+portului, +au aciuni <n Ju+tiie pentru
calomnie, 3ormulate <mpotri!a an4aJailor +i de ctre Admini+traia Financiar.
Kncepnd cu anul >>-, +ocietatea a introdu+ la Ari%unalul Comercial $u4an+2, pe+te .0 de
aciuni <mpotri!a Admini+traiei Financiare a ora9ului S!erdlo!+2 9i <mpotri!a Departamentului
Are;oreriei de Stat. Kntre >>> 9i 2000, in+tana a dat c9ti4 de cau; +ocietii 9i a o%li4at
admini+traia 3inanciar + con3irme +umele datorate ace+teia cu titlu de de+p4u%iri.
Kn perioada 2001200,, +ocietatea a cerut in+tanei + acorde ea <n+9i, <n mod direct, +umele
care repre;int re+tituirea A5A1ului 9i de+p4u%irile. Admini+traia Financiar a conte+tat
competena in+tanei de a ram%ur+a A5A1ul, iar Are;oreria de Stat a in!ocat impo+i%ilitatea oricrei
re+tituiri de A5A, <n a%+ena unei con3irmri preala%ile a +umei +olicitate. In+tana +1a pronunat
-
<n+ din nou <n 3a!oarea +ocietii, a acordat +umele cerute 9i a con3irmat dreptul ace+teia la
de+p4u%iri.
Hotrrile Judectore9ti pronunate <ntre >>> 9i 2002 au 3o+t pu+e <n e&ecutare. :lterior
Admini+traia Financiar a +u+inut c +entinele nu +unt e&ecutorii, ci impun con3irmarea preala%il
a +umelor acordate. Societatea a 3ormulat o nou aciune <n Ju+tiie <mpotri!a autoritilor
3inanciare, pentru re3u;ul lor de a pune <n e&ecutare (otrrile Judectore9ti pronunate <n inter!alul
martie 200.13e%ruarie 200.. Ari%unalul Comercial $u4an+2 a di+pu+ e&ecutarea +entinelor re+pin+e.
$a - iunie 200. cuantumul creanei datorate de ctre +tat 9i con3irmat de in+tanele
Judectore9ti +e ridica la ..>.250 Euro.
Societatea #Inter+pla!' a 3ormulat o plngere la Curtea #uropean$ a %repturilor &mului,
+u+innd c practica +tatului de a re3u;a <n mod ne<ntemeiat con3irmarea dreptului la re+tituirea
A5A1ului repre;int o in4erin di+proporionat 9i preJudicia%il <n dreptul proteJat de art. din
?rotocolul nr. al Con!enei.
Curtea a anali;at mai <nti dac <n cau; +e poate !or%i de e'isten"a unui bun 9i, implicit, al
unui drept proteJat de Con!enie.
Bu!ernul a +u+inut c <ndreptirea petentei la re+tituirea A5A1ului e+te condiionat de
con3irmarea +umelor a3erente 9i c a%ia ulterior ace+tei con3irmri +e poate !or%i de do%ndirea unui
%un +au de a9teptarea le4itim de a1l do%ndi, <n +en+ul art. din ?rotocolul nr. al Con!enei.
Societatea a preci;at <n+ c (otrrile Judectore9ti pronunate <n 3a!oarea +a indic 3aptul
c <nclcarea dreptului +u la re+tituirea A5A1ului +1a produ+ anterior 3ormulrii aciunilor <n
Ju+tiie. Acea+ta demon+trea; c dreptul +u la re+tituirea A5A1ului a e&i+tat 9i anterior pronunrii
(otrrilor Judectore9ti, 3iind proteJat de art. din ?rotocolul nr. al Con!enei.
Curtea a artat c noiunea de #%un', <n +en+ul art. din ?rotocolul nr. al Con!enei, e+te
independent de +emni3icaia atri%uit prin le4i+laia intern. Kn opinia Curii di+puta pe care o
implic acea+t cau; nu pri!e9te cuantumul +umelor pretin+e, ci e&i+tena unei <ndreptiri a
petentei la re+tituirea A5A1ului 9i a de+p4u%irilor. Kn acea+t pri!in, +ocietatea #Inter+pla!' +1a
a9teptat <n mod re;ona%il la acordarea +umelor +olicitate, <ntruct a <ndeplinit criteriile cerute de
le4e <n ace+t +en+. Din materialele pre;entate Curii nu reie+e c autoritile 3inanciare au conte+tat
cuantumul +umelor datorate petentei. Ele au re3u;at doar + con3irme acordarea ace+tora, 3r un
moti! e!ident, in!ocnd <n mod eronat lip+a de competen <n pro%lema re+tituirii.
?e ace+te con+iderente, Curtea a apreciat c +ocietatea petent are un drep proteJat de art.
din ?rotocolul nr. al Con!enei.
Iici prile 9i nici Curtea nu au conte+tat 3aptul c ,ntr-ierile ,n restituirea TVA4ului
repre-int$ o ingerin"$ <n dreptul petentei de a +e %ucura <n mod li%er de %unurile +ale.
Cu pri!ire la justificarea ingerin"ei, Bu!ernul a +u+inut e&i+tena a numeroa+e a%u;uri <n
+i+temul de re+tituire a A5A1ului. Ace+te circum+tane e&cepionale au impu+ m+uri de protecie a
intere+elor economice naionale. Atitudinea autoritilor 3inanciare 3a de petent +e Ju+ti3ic prin
di+proporia dintre ta&ele ac(itate de ctre acea+ta 9i cuantumul A5A1ului a crui ram%ur+are a 3o+t
+olicitat. Acea+t di+proporie a creat +u+piciunea c petenta 3olo+ea +ocieti 3icti!e pentru
apro!i;ionarea cu metal reciclat. ?otri!it Bu!ernului, a+emenea +ocieti 3icti!e au 3o+t <ntr1ade!r
de+coperite de ctre autoriti. Kn con+ecin, Bu!ernul a apreciat c in4erina +tatului a 3o+t
proporional +copului urmrit 9i a 3i&at un Ju+t ec(ili%ru <ntre intere+ul petentei 9i intere+ul pu%lic.
Societatea #Inter+pla!' a +u+inut c 9i1a pltit <n mod le4al ta&ele datorate +tatului, iar ace+t
lucru a 3o+t !eri3icat <n repetate rnduri de ctre autoriti. Controalele e3ectuate nu au e!ideniat
!reo nere4ularitate pe %a;a creia + i +e poat re3u;a dreptul la re+tituirea A5A1ului 9i la
de+p4u%iri. ?etenta a mai artat c a+pectele in!ocate de ctre Bu!ern indic tocmai 3uncionarea
ne+ati+3ctoare a in+tituiilor 3inanciare 9i c #Inter+pla!' nu poate 3i inut re+pon+a%il pentru
comportamentul altor +ocieti.
Curtea a rea3irmat dreptul +tatului de a +ta%ili intere+ul pu%lic 9i de a implementa politici
economice 9i +ociale. Aotu9i acea+t apreciere e+te limitat 9i e&erciiul ei e+te +upu+ e!alurii de
ctre in+tituiile Con!eniei. Curtea a admi+ dreptul +tatului de a aplica m+uri adec!ate atunci c<nd,
<ntr1o +ituaie concret, con+tat +!r9irea unui a%u; <n +i+temul de ram%ur+are a A5A1ului. Dar <n
>
a%+ena oricrei do!e;i care + indice participarea petentei la a+emenea practici a%u;i!e, e+te
inaccepta%il ar4umentul Bu!ernului pri!ind +ituaia 4eneral creat de re+tituirea ta&ei pe !aloare
adu4at. Curtea a artat c <ncepnd din >>-, autoritile 3inanciare au re3u;at con3irmarea
+umelor datorate petentei, 3r a le conte+ta <n+ cuantumul. Acea+t atitudine a <mpiedicat
recuperarea +umelor +olicitate 9i a creat o +ituaie de incertitudine cronic. /ai mult c(iar, ea a
3orat reclamantul + 3ormule;e <n mod repetat pretenii identice <n 3aa in+tanelor Judectore9ti. Kn
opinia Curii introducerea unor a+emenea aciuni ar 3i 3o+t re;ona%il <ntr1unul +au <n cte!a ca;uri.
Aotu9i, autoritile au continuat + <ntr;ie ram%ur+area A5A1ului c(iar 9i dup pronunarea unor
(otrri Judectore9ti 3a!ora%ile +ocietii #Inter+pla!', iar ace+t lucru a impu+ petentei c(eltuieli
e&ce+i!e.
Kn con+ecin, Curtea a con+iderat c in4erina <n dreptul de proprietate al petentei nu a
re+pectat principiul proporionalitii. ?ermanentele <ntr;ieri <n ram%ur+area A5A1ului 9i acordarea
de+p4u%irilor, a+ociate cu incertitudinea creat !i;a!i de momentul acordrii ace+tor +ume 9i cu
lip+a unei po+i%iliti reale de a pune capt ace+tei practici admini+trati!e r+toarn Ju+tul ec(ili%ru
dintre cerinele intere+ului pu%lic 9i protecia dreptului de proprietate.
Curtea a +tatuat <n unanimitate 3aptul c art) * din 5rotocolul nr) * al Con!en"ei a fost
,nc$lcat.
Solicitarea petentei de a i +e acorda daune materiale a 3o+t admi+ de ctre Curte.
Cu titlu de daune morale, +ocietatea #Inter+pla!' a cerut +uma +im%olic de Euro. Curtea a
apreciat <n+ c <n acea+t cau; nu e+te nece+ar acordarea unei a+emenea de+p4u%iri. Kn
circum+tanele concrete de+cri+e, cea mai potri!it 3orm de reparaie ar 3i eliminarea practicii
admini+trati!e de a <ntr;ia ram%ur+area A5A1ului, care <ncalc dreptul proteJat de art. din
?rotocolul nr. al Con!enei.



0