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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS - FILIAL JULIACA

LOGISTICA INTERNACIONAL

Gabriela Turpo Ramos

GESTION ADUANERA

ADUANAS
Las aduanas son oficinas pblicas administrativas establecidas en los lugares de acceso o
salida del pas, dependientes del Servicio de Administracin Tributaria, con facultades
para recaudar impuestos y dems derechos que se hallen a su cargo, fiscalizar la entrada y
salida de mercancas y hacer cumplir las leyes que a este ramo se refieren, y las que le son
conexas, como las de salubridad, comunicaciones, migratorias, etc.
El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero y este se divide en partidas
arancelarias. Estos derechos son de uso exclusivo de los gobiernos, y suponen una
provechosa fuente para la hacienda pblica. Otra justificacin del derecho de aduana est
en la proteccin de la produccin nacional mediante el encarecimiento a travs de estos
impuestos de las mercancas extranjeras. Con ello se favorece al producto nacional ponga
freno al extranjero, dado que parte en condiciones ms ventajosas a la hora de ofrecer un
precio ms competitivo en el mercado interno. Esta proteccin, llevada al extremo, es
conocida como prohibicionismo.
Se les ha atribuido como funciones principales las siguientes:
a) Control del comercio exterior: introduccin, paso y extraccin de todo gnero de
mercancas, de acuerdo al rgimen jurdico al que estn sometidas dichas mercancas.
b) Recaudacin tributaria: derivada de las obligaciones tributarias a que est sometido el
trfico de mercancas.
c) Control sanitario: de las condiciones y estado fsico de las mercancas, para evitar el
ingreso de plagas, enfermedades u otros males que afecten la salud de las personas, la
fauna ola flora.
d) Control del fraude aduanero: adoptar medidas que garanticen la prevencin y represin
de ilcitos aduaneros.
e) Control del fraude comercial: reprimir delitos asociados al fraude de mercancas no
originales, violatorias de los derechos de propiedad intelectual.
f) Gestin de estadsticas: proveer informacin relativa al movimiento del comercio
exterior, a los fines de conocer la balanza de pagos y otros datos que sean necesarios para
la toma de decisiones relacionadas con la poltica econmica.
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RECINTO ADUANERO
Es la parte del territorio aduanero nacional, donde estn ubicados los locales y predios
destinados al servicio de las oficinas de Aduana y sus dependencias (muelles, depsitos,
campos de aterrizaje, etc.) dentro de cuyos lmites se realizan las operaciones aduaneras.
En ese mbito, la Direccin Nacional de Aduanas tendr competencia exclusiva, con
relacin a la disponibilidad de las mercaderas.
DESPACHOS ADUANEROS
Se considera un despacho o procedimiento aduanero a la gestin que los operadores
realizan de forma directa o indirecta (a travs de sus representantes) ante las oficinas
aduaneras. Los despachos aduaneros por lo tanto son, operaciones de comercio exterior
definidas como exportaciones e importaciones.
DERECHOS ADUANEROS / ARANCEL
Es el gravamen que ha de pagar un importador para introducir una mercanca en su
territorio. Tiene una doble finalidad: recaudatoria y protectora. Las aduanas se encargan
de aplicar los aranceles en las operaciones de comercio exterior. Un producto es objeto de
dumping, cuando su precio de exportacin hacia un pas es inferior al valor normal de un
producto similar. El valor normal que se toma en consideracin, es el precio comercial en
el pas de origen (el precio interior).

TRNSITO COMUNITARIO
El trnsito aduanero internacional se conoce como el rgimen aduanero mediante el cual
las mercancas son transportadas, bajo control aduanero, desde una aduana de partida
hasta una aduana de destino en una misma operacin en el curso de la cual se cruzan una
o varias fronteras.

ESTRUCTURACION ADUANAL COMERCIAL INTERNACIONAL
La OMC: La OMC es el nico rgano internacional que se encarga de definir las normas del
comercio entre los pases.
Principios base del sistema multilateral del comercio:
1. Comercio sin discriminaciones
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2. Comercio ms libre gradualmente mediante negociaciones

3. Fomento de una competencia leal
4. Fomento del desarrollo y la reforma econmica

REGULACION DEL COMERCIO
BARRERAS ARANCELARIAS:
El Arancel es un impuesto o gravamen que se impone sobre un bien cuando ste cruza
una frontera nacional. El objeto del arancel es elevar el precio de venta del producto
importado en el mercado local para as proteger los productos nacionales que compiten
con l
TIPOS DE ARANCEL
AD VALOREM Es el ms empleado, y se expresa como un porcentaje sobre el valor
de la mercadera, segn es consignado en la factura respectiva.
EL ARANCEL ESPECFICO Este arancel se establece como una cantidad fija de
dinero por unidad fsica importada.
ARANCEL COMPUESTO Es una combinacin del arancel ad-valorem con el arancel
especfico. Por ejemplo, al importador de un producto se le puede exigir al pago de
una cantidad fija de US $ 1000 ms 5% del valor del producto.
COMO AFECTAN A LA ACTIVIDAD ECONMICA
a) Efecto en el consumo: Al aumentar el precio los consumidores locales disminuyen el
consumo del producto al que se le ha aplicado el arancel.
b) Efecto en la produccin: El mayor precio del producto importado hace que las
empresas encuentren rentable aumentar la produccin de los bienes que compiten con
dichas importaciones, de manera que aumenta la produccin.
c) Efecto en el Comercio: El arancel produce una disminucin de las importaciones de los
productos a los que se aplica el arancel.
d) Efecto en el Ingreso: El arancel produce un incremento en los ingresos fiscales del
Gobierno Central.
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e) Efecto de redistribucin: El arancel redistribuye el ingreso desde los consumidores (que
pagan la diferencia de precios y la ineficiencia local hacia los productores locales de
bienes que compiten con las importaciones correspondientes.
BARRERAS NO ARANCELARIAS
Se considera como una barrera no arancelaria a toda intervencin del gobierno en la
produccin y el comercio, con excepcin de los aranceles. Puede afectar a los precios, las
estructuras de mercado y las corrientes comerciales internacionales.
Toda medida al margen del arancel que restringe o evita el ingreso de un producto a
determinado mercado.
TIPOS DE BARRERAS NO ARANCELARIAS
MEDIDAS PARA ARANCELARIAS Aquellas que aumenta el costo de las importaciones de
manera similar a los aranceles. Ejemplo: Sobretasas, gravmenes adicionales, impuesto
internos sobre los productos importados (como el I.G.V. o el S.C. en el Per.)
MEDIDAS DE RESTRICCIN CUANTITATIVA Son las que restringen la cantidad importada de
un producto, sin importar su precio. Se aplican a productos sensibles como los textiles,
en Estados Unidos, o estratgicos, como el petrleo al cero, en ese mismo pas. Ejemplo:
Cuotas (cantidad limitada de importaciones de un bien), productos de importacin
restringida, prohibiciones.
MEDIDAS DE CONTROL DE PRECIOS Tambin conocidas como medidas de compensacin.
Se emplean para contrarrestar algunas distorsiones de la libre competencia. Ejemplo:
Derecho antidumping, derecho compensatorios (que se aplican para contrarrestar el
dumping y los subsidios, respectivamente).
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS Son aquellas que retrasan u obstaculizar la importacin
mediante trabas burocrticas. Ejemplo: Licencias de importacin, facturas consulares, etc.
OBSTCULOS TCNICOS Se les conoce como neo-proteccionismo, o proteccionismo
solapado, ya que por su naturaleza no son proteccionistas, pero muchas veces son
sutilmente utilizadas por los pases de mayor desarrollo industrial para dificultar el acceso
al mercado de diversos productos importados. Ejemplo: En cierta ocasin Japn impidi el
ingreso de agua natural gasificada de origen francs, exigiendo que sta fuese hervida.


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TRATADOS DE LIBRE COMERCIO


ACCESO A MERCADOS
El fin ltimo de toda negociacin comercial es el acceso a mercados
Mejores oportunidades de ingreso a otros pases
Marco jurdico
Reduccin de barreras
Mecanismo de defensa
Tratado Pas(es)
Fecha de
suscripcin
Fecha de entrada en
vigencia
Acuerdo Per-Comunidad
Andina
Colombia
26 de mayo de 1969 -
Ecuador
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Bolivia
ACE Per-MERCOSUR
Argentina
30 de diciembre de
2005
06 de enero de 2006
Brasil
Paraguay
Uruguay
TLC Per-Estados Unidos
Estados
Unidos
12 de abril de 2006 01 de febrero de 2009
TLC Per-Chile Chile 22 de agosto 2006 01 de marzo de 2009
TLC Per-Canad
2
Canad 29 de mayo de 2008 01 de agosto de 2009
TLC Per-Singapur Singapur 29 de mayo de 2008 01 de agosto de 2009
TLC Per-China
3
China 28 de abril de 2009 01 de marzo de 2010
TLC Per-EFTA
Islandia
14 de julio de 2010 01 de julio de 2011 Liechtenstein
Noruega
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Suiza
TLC Per-Corea del Sur Corea del Sur
14 de noviembre de
2011
01 de agosto de 2011
TLC Per-Tailandia Tailandia
19 de noviembre de
2005
31 de diciembre de
2011
TLC Mxico-Per Mxico 06 de abril de 2011 01 de febrero de 2012
AAE Per-Japn Japn 31 de mayo de 2011 01 de marzo de 2012
TLC Per-Panam Panam 25 de mayo de 2011 01 de mayo de 2012
TLC Per-Unin Europea
Unin
Europea
(27 Estados miembros)
26 junio 2012 01 marzo 2013
TLC Costa Rica-Per
1
Costa Rica 26 de mayo 2011 01 de junio de 2013
ACE Per-Cuba Cuba 07 de enero de 2012 01 de agosto de 2013
AAP Per-Venezuela Venezuela 07 de enero de 2012 01 de agosto de 2013

Tratados en negociacin
Tratado Pas(es)
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TLC Per-Honduras Honduras
TLC Per-El Salvador El Salvador
TLC Per-Turqua
4
Turqua
Acuerdo Estratgico Trans-Pacfico de Asociacin Econmica
Australia
Bruni
Chile
Estados Unidos
Japn
Malasia
Nueva Zelanda
Singapur
Vietnam
Canad
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Mxico


REGLAS DE ORIGEN:
Conjunto de disposiciones con el fin de juzgar si un producto o mercanca que ha
sido objeto de procesos de transformacin puede ser catalogado como originario
de un pas o una regin.
Tratamiento arancelario preferencial o no por su origen.
El pas de origen de las mercancas podr ser determinado de acuerdo a criterios
previos:
Totalmente producidas
Parcialmente producido
Revisar grupo cerrado
PRODUCTOS ORIGINARIOS
Totalmente producidas
Productos naturales
Mercancas producidas a partir de productos naturales
Cuentan con nico pas de origen
No contienen insumos importados
Parcialmente producidas
Dos o ms pases intervienen en la produccin
El origen se le asigna al ltimo pas donde el producto adquiere sus
caractersticas esenciales

PRODUCTOS ORIGINARIOS DEL PERU:
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Debido a su gran bio-diversidad, hay muchos productos agrcolas oriundos del Per
algunos de los cuales fueron domesticados y consumidos hace ms de siete mil aos. La
naturaleza privilegiada del pas, permite adems la cultura de productos originarios de
otras regiones de Amrica Latina y del mundo. A continuacin, algunos ejemplos de
productos cultivados actualmente en el Per y utilizados abundantemente en la cocina
peruana.

Papa, (familia: solanceas, especie: solanum tuberosum) en Amrica Latina existen ms
de 4 000 variedades de papa, y en el Per se hallan mas de 2 300 variedades. Los
habitantes de las riberas del lago Titicaca (a 3 800 metros sobre el nivel del mar) la
domesticaron hace ya ms de 7 000 aos. La papa fue introducida en Espaa en el siglo
XVI y el francs Antoine Parmentier le sugiri al rey Luis XVI desarrollar la cultura de esa
planta. Se le consume, sancochada, al horno o frita. Tiene carbohidratos, protenas y slo
0.1% de grasa. Contiene vitaminas B1, B2 y C, fierro, potasio y sodio.

Camote, (familia: convulvulceas, especie: ipomoea batatas). Se cultiva desde los 20
hasta los 2 000 metros de altura. Si bien se domestic primero en Amrica Central, su
consumo est muy difundido en el Per. Las principales variedades en el Per son la
blanca, la rosada, la morada, la anaranjada y amarilla. Contiene vitamina A, C, calcio,
fsforo, hierro, tiamina, riboflavina, niacina, carbohidratos y protenas.


Aj, (familia: solanceas, especie: capsicum) Es el producto ms picante empleado en la
culinaria peruana. Originario de Amrica Central y del Sur fue introducido en Europa por
Cristbal Coln. En el Per existen ms de 50 variedades de aj, siendo los ms cultivados:
el aj amarillo (capsicum baccatum), el rocoto (capsicum pubescens), el aj limo (capsicum
sinense), el aj charapita (capsicum frutescens) y el aj panca (capsicum chnense). Es
fuente de vitaminas B y C, hierro, tiamina, niacina, potasio, magnesio, caroteno y
riboflavina

Tomate, (familia: solanceas, especie: lycopersicon esculentum). Planta originaria del Per
tal cmo lo evidencian numerosos ceramios. Tambin fue domesticado en Mxico de
donde se traslad a Europa. Existen casi cien variedades de tomate, de distinta forma y
tamao. Contiene potasio, fsforo, vitaminas C, E, A, B1, niacina, licopeno y carotenos.


Man (familia: fabaceae, especie: arachis hypogaea), Originario de las regiones tropicales
del Per. Al llegar a costas peruanas, los espaoles observaron que su consumo estaba
muy difundido entre la poblacin local. Su importancia es tal que en la tumba del Seor de
Sipn (poderoso gobernante de la civilizacin Mochica), se han hallado collares de oro y
plata con la forma del man y en tumbas de la civilizacin Nazca se han encontrado restos
de man. La siembra del man fue introducida en Africa y Asia en la poca colonial por los
mercaderes. Tiene vitaminas del complejo B, vitamina E, magnesio, zinc, hierro, grasas
monoinsaturadas y fibra.


Maz (familia: gramneas, especie: zea), Si bien comparte el origen con Mxico, es el Per
el pas que cuenta con ms variedades de maz. Se le consume hervido, molido y tostado.
Era considerado sagrado en la poca de los incas. Posee vitaminas del complejo B,
carbohidratos, potasio, magnesio, hierro, fsforo, zinc y manganeso.
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Entre las distintas variedades de maz se puede mencionar el maz gigante de Cuzco cuyos granos
pueden medir hasta dos centmetros, amarillo, el amilceo y una especie nica en el mundo que es
el maz morado.

Quinua (familia: quenopodeacea,, especie: chenopodium quinoa), Planta originaria de los Andes
pero que puede ser cultivada al nivel del mar. En el Per existen once variedades de quinua de
distintos colores (blanca, rosada, amarilla, negra). Es un pseudo-cereal, muy nutritivo que posee
los diez aminocidos esenciales para el hombre.



Es fuente adems de vitaminas del complejo B, vitaminas C y E, fsforo, potasio, hierro,
zinc, magnesio, manganeso y calcio.


Kiwicha (familia: amaranthaceae, especie: amaranthus caudatus), Si bien se le encuentra
tambin en otras regiones del mundo, es en el Per donde se conservan 1 200 variedades
de kiwicha. Se le ha encontrado en tumbas de ms de 4 000 aos de antigedad. Por ser
altamente nutritiva la NASA la ha incluido en la dieta de los astronautas.
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Contiene los mismos aminocidos que la quinua y adems calcio, fsforo, hierro, potasio, zinc,
vitamina E, complejo vitamnico B, niacina y cido flico.

Caihua (quenopodeacea, especie: chenopodium pallidicaule:), Se le cultiva a ms de 3 000
metros de altura, en la regin del altiplano. Se han encontrado restos de este grano en las tumbas
de la cultura Tiahuanaco.





Posee los mismos aminocidos que la quinua y adems magnesio, hierro, calcio y cobre.



La quinua, la caihua y la kiwicha se consumen en sopas, barras energticas, harina o
tostados.

Tarwi (familia: fabaceae, especie: lupinus mutabilis), Proviene de los Andes centrales
aunque ahora se le encuentra en casi todos los pases de Amrica. Era parte importante
de la dieta incaica. El grano es utilizado en guisos, entradas, pur, harina y postres pero
antes de consumirlo es necesario remojarlo en agua durante varios das dado que posee
alcaloides que le dan un sabor amargo e interfieren con la absorcin de nutrientes. Es
fuente de protenas, grasas, carbohidratos, calcio, fsforo y hierro.


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Maca (familia: brassicaceae especie: lepidium meyenii). Se le cultiva a ms de 4 000
metros de altura, en las mesetas de la parte central del Per. Se han encontrado restos de
este grano en sitios arqueolgicos pre-incaicos. Se consume la raz en forma de harina.
Algunas personas consumen las hojas que son similares a los berros. Esta raz, altamente
energtica, posee protenas, grasas, carbohidratos, vitaminas B1, B2, C, selenio,
magnesio, calcio, fsforo y hierro. Popularmente se le conoce cmo el Viagra andino ya
que genera fertilidad en los animales. No se ha probado que produzca el mismo efecto en
los humanos.


Oca (familia: oxalidaceaei, especie: oxalis tuberosa), Tubrculo cultivado en los Andes
centrales entre los 3 000 y los 3 900 metros de altura. Se le prepara igual que la papa y
tiene un sabor cido. Contiene protenas, carbohidratos, calcio, fsforo, hierro, vitamina C y
vitaminas del complejo B.



Yacn (familia: asteraceae, especie: smallanthus sonchifolius), Es una raz que se
considera una fruta por su sabor dulce, parecido al de la manzana, proporcionado por
ciertos carbohidratos. Se le puede confundir con la yuca por su aspecto. Es originario de
los Andes y se le cultiva a ms de 3 000 metros de altura. Se le considera el alimento
perfecto para los diabticos dado que el azcar que tiene no es metabolizada por el
organismo. Hay tres variedades de yacn: blanca, anaranjada y morada. Adems de
carbohidratos, posee calcio, fsforo, hierro, vitaminas A, B1, B2 y niacina.

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Pallar (familia: fabaceae, especie: phaseolus lunatus), Fue domesticado en la costa
peruana y ha sido un elemento esencial en la dieta de dos importantes civilizaciones
costeas: Nazca y Mochica. Se conocen doce variedades y su cultura se ha extendido a
todo el mundo. Contiene protenas, grasas, carbohidratos, calcio, fsforo, hierro,
manganeso y zinc.


Achiote (familia: bixaceae, especie: bixa orellana). Es un rbol que crece en las regiones
tropicales del Per ya que para su cultura se necesita abundante agua. Se le cultiva desde
pocas pre-hispnicas. Durante la colonia, se introdujo su cultura a Africa y Asia. Sus
semillas son utilizadas cmo colorante rojo para la industria agro-alimentaria as cmo
condimento en la cocina. Las etnias de la regin amaznica se lo aplican en el cuerpo para
repeler los insectos.



ACCIONES QUE NO CONFIEREN ORIGINES
Transformaciones para conservar los productos durante su transporte
Manipulaciones para mejorar la presentacin del mismo (divisin o reagrupacin
de bultos, acondicionamiento y clasificacin, cambio de embalaje, etc.)
Las operaciones de embalaje y la mezcla de productos
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METODOS PARA DEFINIR EL ORIGEN

1. Cambio de clasificacin arancelaria:(salto arancelario) En este caso se concede el
origen si la partida arancelaria aplicable al producto corresponde a una partida diferente
que la de cada uno de los productos utilizados para la fabricacin del producto.
2. Listas de transformaciones o elaboraciones: Estas listas indican los procesos tcnicos
considerados como suficientes (listas positivas) o insuficientes (listas negativas) para
conceder el origen.
3. Mtodo de valor. La determinacin del origen de un producto que ha sido
transformado en un pas se basa en el valor agregado que dicha transformacin le aporte
a la mercanca. Se confiere el origen cuando ese valor agregado es igual o superior a un
porcentaje de valor agregado predefinido.
Adems, puede aplicarse una combinacin de los anteriores mtodos.
Es importante destacar que cada nacin o regin indicar el mecanismo utilizado para
evaluar el origen de los productos.

CERTIFICADO DE ORIGEN

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Es un documento que certifica el origen de las mercancas objeto de la
exportacin, de manera que stas obtengan un tratamiento preferencial
(reduccin parcial o total de los derechos de aduana de ciertos productos)

LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
Conjunto de formalidades que deben cumplir las mercancas que ingresan al
territorio aduanero de un pas o salen de l, a fin de asegurar el cumplimiento de
la legislacin correspondiente. Estas formalidades imponen obligaciones a la
persona relacionada con las mercancas, que puede ser su propietario, un tercero
designado por l, o el transportista, dependiendo de la formalidad que deba ser
cumplida.
De forma general, la realizacin de operaciones de exportacin o de importacin
suele demandar dos tipos de formalidades:
a) Las que son previas a la presentacin de la declaracin de mercancas ante la
Aduana y
b) La declaracin de mercancas ante la Aduana.

PRACTICAS DESLEALES DEL COMERICO
Dado que la apertura comercial puede dar origen a situaciones de peligro para la
produccin nacional, algunos pases y compaas recurren a las llamadas
"prcticas desleales de comercio".
Generalmente, en los Tratados de Libre Comercio se dispone de un captulo
especial que regula dichas prcticas.
Las medidas se enmarcan dentro de los acuerdos multilaterales de la OMC
DUPING SUBSIDIOS
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El dumping o los subsidios, pueden causar daos a la produccin de un pas de distintas
maneras:
Desplazar del mercado al productor nacional o restringir su participacin.
Provocar la cada de los precios
Disminucin de las utilidades de las empresas
Prdida de puestos de trabajo e incluso el cierre de fbricas.
MEDIDAS CORRECTIVAS
La comprobacin de las circunstancias anteriores, habilita a los pases para aplicar
medidas correctivas proteccionistas con el objeto de contrarrestar los efectos negativos
del dumping y de los subsidios sobre la produccin nacional.
Dumping derechos antidumping
Subsidios derechos compensatorios

Para aplicarlos el pas importador debe realizar una investigacin muy precisa
donde queden demostrados debidamente los perjuicios causados.
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Mercancas Restringidas y Prohibidas
A qu se denominan mercancas prohibidas?
Las mercancas prohibidas son aquellas que por mandato legal se encuentran
prohibidas de ingresar o salir del territorio nacional.
Dnde puedo obtener la relacin de mercancas prohibidas?

Revisar Grupo Cerrado

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