BO CO THAM LUN

KT QU THC HIN PHP LNH DN S V BIN PHP TRIN

KHAI CNG TC DN S PH HP VI S PHT TRIN KINH T X HI TI THNH PH H CH MINH
ca Ban Ch o cng tc DS-KHHG thnh ph H Ch Minh

Ti Hi ngh tng kt 10 nm thc hin Php lnh Dn s

(H Ni, ngy 24/9/2013)
Thc hin ch o ca Tng cc Dn s - K hoch ha gia nh (DSKHHG) ti cng vn s 565/TCDS-PCTTr ngy 28/8/2013 v bo co tham lun
trong Hi ngh Tng kt 10 nm thc hin Php lnh Dn s. Ban ch o cng tc
DS-KHHG thnh ph H Ch Minh, bo co tham lun ni dung Kt qu thc
hin Php lnh Dn s v bin php trin khai cng tc Dn s ph hp vi s
pht trin kinh t - x hi ti thnh ph H Ch Minh nh sau:
I. Kt qu thc hin Php lnh Dn s v cc bin php trin khai cng
tc Dn s trn a bn thnh ph H Ch Minh
Dn s thnh ph H Ch Minh vo u 2013 c 7.750.900 ngi (Nin
gim Thng k thnh ph), ph n trong tui sinh hn 2,3 triu ngi, s
ngi trong tui lao ng hn 5,4 triu (chim t l 70% dn s), s ngi cao
tui l 707.000 (chim t l 9,1% dn s), s tr sinh bnh qun trong 3 nm gn
y l 70.000 tr, mt dn s bnh qun 3.698 ngi/km2 (mt dn s ti cc
qun ni thnh 12.996 ngi/km2, mt dn s cc huyn ngoi thnh 823
ngi/km2). Thnh ph c 24 qun - huyn v 322 phng - x, th trn.
Bo co Tng kt 10 nm thc hin Php lnh Dn s ca y ban Nhn dn
thnh ph vo thng 7 va qua nh gi thnh ph H Ch Minh hon
thnh xut sc cc mc tiu, ch tiu, nhim v v cng tc DS-KHHG qua 10
nm trin khai thc hin php lnh Dn s. Thnh ph H Ch Minh c s
quan tm ng b ca c h thng chnh tr vo vic lnh ch o cng tc DSKHHG; chnh sch DS-KHHG c c th ha v lng ghp vo cc k
hoch pht trin kinh t - x hi, k hoch hot ng ca Chnh quyn v Ban
ngnh, on th, t chc x hi cc cp a phng; t chc b my v cn b
lm cng tc DS-KHHG c quan tm cng c kin ton; u t v huy ng
nhiu ngun lc tham gia; lin tc to c phong tro v thu ht c s hng
ng ng tnh tch cc ca ngi dn. Kt qu ny th hin qua cc ni dung c th:
1. Quy m Dn s
Mc sinh lin tc gim: t sut sinh th gim t 15,80 nm 2003 xung
14,03 nm 2012; t l sinh con th 3 tr ln gim xung thp t 5,65% nm
2003 xung 3,71% nm 2012. Tng t sut sinh mc thp 1,33 con nm 2012.
T l cc cp v chng s dng bin php trnh thai hng nm trn 70%. Kt qu
ny th hin s chuyn bin v nhn thc, hnh vi ca ngi dn i vi chnh sch
Dn s v n lc chung trong vn ng thc hin K hoch ha gia nh nhm ko
gim s gia tng dn s t nhin.
2. C cu Dn s

T s gii tnh khi sinh gim dn khong cch chnh lch v mc bnh
thng trong nhng nm gn y (123 b trai/100 b gi nm 2003 xung cn 106
b trai/100 b gi nm 2012). Kt qu ny th hin s n lc kim sot c kt qu
tnh trng gii tnh khi sinh ca thnh ph.
3. Cht lng Dn s
Ti thnh ph, gn 5 triu lt ngi trong tui sinh , thanh nin, v
thnh nin c h tr t vn v cung cp dch v chm sc Sc khe sinh sn
trong nhiu nm qua; trong 2 nm trin khai chng trnh nng cao cht lng dn
s (t nm 2011 n nay) c hn 70.000 b m mang thai c cung cp dch v
Sng lc trc sinh (52%), 62.000 tr em sinh ra c cung cp dch v Sng lc
s sinh (45%), hn 800 trng hp mc bnh (0,4%) qua tm sot pht hin c
t vn, iu tr. Kt qu ny th hin s tp trung chm lo cht lng Dn s giai
on u i v nhm i tng trong tui sinh , nhm nh hng trc tip
n cht lng Dn s, cht lng ging ni dn tc.
4. Phn b dn c
Trong phn b dn c, thnh ph ch trng ng mc n cng tc qui
hoch pht trin th, nhiu khu th mi c hnh thnh pha Nam thnh
ph, nhiu khu dn c mi c hnh thnh qun 2, 9, 12, huyn Hc Mn v C
Chi; t nm 2003 tch thm 2 n v hnh chnh cp qun (Bnh Tn v Tn Ph )
nng n v hnh chnh cp qun t 22 ln 24 nhm p ng nhu cu v nh , gp
phn thc hin cng tc gin dn ti cc a bn qun c p lc dn s cao. Trin
khai k hoch pht trin kinh t - x hi ti vng nng thn 5 huyn ngoi thnh
theo m hnh nng thn mi (sau 7 nm trin khai hin c 145.000 h dch v nng
nghip tng 12,6 % so nm 2006), m hnh to ng lc pht trin, gii quyt
vic lm ti ch nhm hn ch tnh trng thu ht lao ng t do vo ni thnh. Hnh
thnh 12 Khu Cng nghip, 03 Khu ch xut v 27 cm Cng nghip, thu ht hn
250.000 lao ng ti cc qun ven v huyn ngoi thnh, song song vi vic xy
dng khu nh cho cng nhn, khu nh x hi cho ngi c thu nhp thp phc
v ti nh c, ti phn b dn c v lao ng trn a bn thnh ph.
5. V s pht trin kinh t - x hi
Kt qu cng tc DS-KHHG gp phn tch cc vo kt qu pht trin
kinh t -x hi trn a bn thnh ph. Trong nhng nm gn y, nhp tng
trng kinh t ca thnh ph ngy cng cao, tc tng trng GDP bnh qun
hng nm l 11%, GDP bnh qun u ngi nm 2012 t 3.600 USD tng 28% so
nm 2010 (2.800 USD), c cu kinh t chuyn dch ng hng, cc ngnh c gi
tr gia tng; hm lng khoa hc - cng ngh cao chim t trng ngy cng ln, cc
ngun lc x hi c pht huy; quy m kinh t tip tc c m rng; v tr, vai
tr ca thnh ph i vi vng v c nc ngy cng c khng nh. Cht lng
cng tc quy hoch v qun l quy hoch c nng ln; u t pht trin kt cu
h tng, pht trin cc khu th mi, chnh trang cc khu th theo hng vn
minh, hin i; di di h thng cng bin t kt qu tch cc; cng tc qun l, bo
v v x l nhim mi trng c tin b.
Vn ha, x hi, gio dc v o to ngun nhn lc c bc tin tch cc;
hot ng nghin cu, ng dng khoa hc cng ngh gp phn thit thc hn
vo qu trnh pht trin; chnh sch x hi c quan tm thc hin c hiu qu, h
ngho gim r rt (nm 2012 t l h ngho theo tiu ch thu nhp di 12 triu
ng/ngi/nm ca thnh ph duy tr mc di 2,21%). Cht lng chm sc
sc khe ngi dn c nng ln, i sng vt cht v tinh thn khng ngng

nng cao (tui th bnh qun mc kh cao 75,1 tui, ch s pht trin con ngi
thi im nm 2009 c xp th 3/63 tnh, thnh ph).
II. Nhng bin php m bo hiu qu cho cng tc trin khai thc hin
Php lnh Dn s trn a bn thnh ph
Kt qu thc hin ch tiu, mc tiu, nhim v chng trnh mc tiu quc
gia DS-KHHG 10 nm qua c m bo bng kt qu trin khai thc hin ng
b cc bin php, gii php. C th nh sau:
1. Cng tc lnh o, ch o v t chc thc hin nhm nng cao hiu
lc Php lnh Dn s c quan tm
Cc cp y ng, Chnh quyn, cc Ban ngnh, on th t thnh ph n
c s lun nhn thc vic trin khai Php lnh Dn s l nhn t quan trng hon
thnh cng tc DS-KHHG v gp phn vo vic pht trin kinh t - x hi trn a
bn thnh ph.
Vic trin khai qun trit Php lnh Dn s v cc vn bn ch o c lin
quan ca thnh ph to s chuyn bin tch cc nhn thc ca cc cp y ng,
Chnh quyn v cng tc DS-KHHG. Hu ht cp y ng, Chnh quyn, Ban
ngnh, on th t thnh ph n qun - huyn v c s u xy dng k hoch,
ch th, chng trnh hnh ng thc hin Php lnh Dn s v cng quan tm
cng tc lnh, ch o t chc thc hin v DS-KHHG, c th:
- Vn bn ban hnh theo thm quyn ca Hi ng Nhn dn, y ban Nhn
dn thnh ph m bo s lng v cht lng tt cho vic trin khai thc hin
Php lnh Dn s trn a bn thnh ph. Ni dung cc vn bn c nh gi c s
ph hp, c tnh kh thi v m bo gii quyt c im cc vn dn s ti thnh
ph. Hi ng Nhn dn ban hnh hai ngh quyt (ngh quyt s 09/HND ngy
9/7/2009 v ngh quyt s 29/HND 7/12/2011) quyt nh ch tiu nhim v v
ch trng chnh sch h tr cho cng tc DS-KHHG cho hai giai on ca 10
nm (2003-2013). y ban Nhn dn ban hnh hai Quyt nh v chnh sch h
tr c th (khen thng khu ph, p, phng - x, th trn phn u khng c
trng hp sinh con th 3 tr ln, h tr tin bi dng cho ngi t nguyn
trit sn) m bo cho vic trin khai thc hin cng tc DS-KHHG thun
li i vo i sng x hi. Ngoi ra cc chng trnh hnh ng, k hoch ch o,
nh k nm hoc cao im trin khai u pht huy tc dng tt.
- Vn bn ban hnh ca cc c quan, on th, t chc x hi, n v s
nghip nh S Vn ha, Th thao v Du lch c th chnh sch Dn s vo
tiu ch nh gi gia nh vn ha, khu ph - p vn ha, phng - x, th trn t
chun vn minh th, x t chun vn ha nng thn mi, c quan n v t
chun vn ha. Hi Lin hip Ph n thnh ph lng ghp chnh sch Dn s
vo ch o thc hin chng trnh chm sc sc khe ph n ngoi thnh v cuc
vn ng 5 khng, 3 sch. Lin on Lao ng thnh ph trin khai vic xt thi ua
Cng on c s hng nm c tiu ch khng c cn b, cng chc, vin chc sinh
con th 3 tr ln trong nm. Cng an thnh ph c hng dn x l k lut i vi
cn b chin s vi phm chnh sch DS-KHHG) Cc vn bn trin khai ca Ban
ngnh, on th cng gp phn tc ng tch cc n cng ng, c quan n
v, thnh vin, hi vin, gii v ngi lao ng vo vic chp hnh thc hin tt
chnh sch Dn s thi gian qua ti thnh ph H Ch Minh.
2. Cng tc tuyn truyn, ph bin, gio dc Php lut v Dn s to
s chuyn i nhn thc, hnh vi ca ngi dn trong vic t nguyn thc
hin cc chnh sch v DS-KHHG

- Cng tc tuyn truyn, ph bin, gio dc Php lnh Dn s c

ch trng ng mc. Vi nhn thc hiu qu ca cng tc ny s gp phn a
php lut v Dn s i vo cuc sng, l s chuyn i nhn thc, hnh vi ca
ngi dn trong vic thc hin cc chnh sch v DS-KHHG. y ban Nhn dn
thnh ph ch o Hi ng ph bin gio dc php lut thnh ph, cc n v l
thnh vin Ban ch o cng tc DS-KHHG phi c k hoch tuyn truyn hng
nm v cao im vo cc dp sa i Php lnh. Vic tuyn truyn ph bin gio
dc Php lnh Dn s c tin hnh t lnh o cp trn xung cp di, t cn
b, on vin, hi vin ri mi n dn, nhm to s chuyn bin trong lc lng
nng ct, to s lan ta mt cch thun li ra dn. Vic trin khai lun c tng
cng, tp trung v lin tc t chc, vi ni dung, hnh thc, cch lm phong ph
a dng v ph hp thi im. Nhng cch lm trn m bo tip cn ng i
tng chnh sch, gp phn ng vin thc hin, huy ng thm ngun lc v to
mi trng thun li cho cng tc DS-KHHG.
- Tuyn truyn c ng trc quan c kt hp vi S Thng tin Truyn
thng v Trung tm Thng tin trin lm theo hng ph b rng, trnh by p, hin
i v mu m mu sc, t chc thng xuyn v cao im nhn cc s kin.
Truyn thng vng gia, nhm nh theo chiu su, ma dm thm lu v kt hp
nhun nhuyn vi cng tc qun l i tng ca i ng (11.500) cng tc vin
Dn s. Truyn thng kt hp vi cc Ban ngnh, on th, cc x nghip (nh
S Gio dc v o to, Trng Cn b thnh ph, Hi Lin hip Ph n, Hi
Nng dn, Lin on Lao ng, on Thanh nin, Hi Sinh vin, Nghip on
Cng nhn, ) i su vo lng ghp tc ng n cc i tng qun l thuc n
v phi hp, t c chiu rng ln chiu su cho truyn thng trc tip. Truyn
thng phi hp vi truyn thng i chng (i Truyn hnh, i Ting ni
Nhn dn thnh ph v cc bo, cc trang thng tin in t, cc t tin ca qun huyn, ) l knh truyn thng c huy ng thng xuyn lin tc v c
nh gi mang li nhiu hiu qu thit thc. Truyn thng lng ghp qua trin
khai cc m hnh, d n (im t vn cng ng, Phng khm Sc khe sinh sn
- K hoch ha gia nh min ph, M hnh t vn - khm sc khe Tin hn nhn,
) cng mang li nhiu kt qu tc ng tt n cc i tng ca m hnh, d
n trin khai.
Bo co tng kt 10 nm thc hin Php lnh Dn s ca thnh ph nh
gi cng tc tuyn truyn, ph bin, gio dc Php lnh Dn s to c s
chuyn i tch cc nhn thc, hnh vi ca ngi dn trong vic thc hin cc chnh
sch v DS-KHHG. Qui m gia nh c s con ngy c ng thun cao ca
x hi, hiu bit v thc hnh v chnh sch dn s ca ng v Nh nc trong cc
tng lp nhn dn c nng ln r rt. T l s dng cc bin php trnh thai
K hoch ha gia nh ngy cng tng.
3. X hi ha cng tc DS-KHHG c ch trng
Vic x hi ha cng tc chm sc Sc khe sinh sn - K hoch ha gia
nh v chm lo cht lng Dn s c ch trng v c nhiu chuyn bin tch
cc. Vi quan im mun tng cng x hi ha cng tc DS-KHHG th phi u
t cht lng v m rng h thng c s cung cp dch v. Thnh ph u t
chm lo cht lng v m rng mng li cung cp dch v chm sc Sc khe
sinh sn - K hoch ha gia nh, dch v chm lo cht lng Dn s giai on u
i, p ng nhu cu ngy cng tng ca x hi. Ngoi h thng 55 bnh vin
chuyn khoa sn v c s y t cng c khoa sn, thnh ph c thm 16 bnh vin t
c dch v sn khoa. Hng triu lt ngi trong nhiu nm qua s dng bin

php trnh thai v k hoch ha gia nh theo cch chn dch v thun tin, cht
lng v t chi tr; hng chc ngn thai ph v b m chn la dch v khm
thai sng lc, xt nghim Sng lc s sinh v t chi tr v li ch ca K hoch ha
gia nh v v li ch ca vic chm sc sc khe b m v tr em.
Trong h thng Dn s cng tch cc trin khai chng trnh Tip th x
hi cc phng tin trnh thai. Song song vic cp min ph phng tin trnh thai
chuyn dn sang bn phng tin trnh thai tip th x hi (sn phm c tr gi
mt phn ca Nh nc). bn gn 5 triu chic bao cao su, gn 3 triu v thuc
ung trnh thai, bnh qun mt nm c t 100.000 n 120.000 ngi s dng cc
sn phm trnh thai tip th x hi.
4. Xy dng v hon thin h thng chnh sch v dn s v pht trin
y ban Nhn dn thnh ph ban hnh hai quyt nh chnh sch quan
trng bao gm: Quyt nh s 87/2006/Q-UBND ngy 14/06/2006 v ban hnh
quy nh chnh sch DS-KHHG giai on 2006-2010 v Quyt nh s
06/2012/Q-UBND ngy 24/02/2012 v ban hnh quy nh chnh sch DS-KHHG
giai on 2011 - 2015. Trong c chnh sch dnh ring cho ngi thc hin cc
bin php trnh thai hin i, khen thng cc tp th, c nhn thc hin tt cng
tc DS-KHHG, khen thng phng - x, khu ph - p khng c ngi sinh con
th 3 tr ln, khen thng tp th, c nhn thc hin tt vic cung cp dch v chm
sc Sc khe sinh sn v K hoch ha gia nh v i ng cng tc vin Dn s
a bn dn c.
Ngn sch thnh ph u t cho cng tc Dn s tng u hng nm, 10 nm
qua u t hn 100 t ng. Trong , h tr thm kinh ph cho vic trin khai
thc hin chng trnh mc tiu quc gia DS-KHHG bnh qun khong 10 t
ng mi nm. Qun - huyn, phng - x, th trn cng trch ngn sch a
phng, vn ng cc ngun lc khc chi h tr mi nm trn 4 t ng, trong
ch yu chi cho hot ng truyn thng, cung cp dch v Sc khe sinh sn - K
hoch ha gia nh, bi dng trc tip cho cc i tng t nguyn trit sn, bi
dng cho i ng cng tc vin c s v chi khen thng ng vin.
Thng qua vic thc hin chnh sch, kp thi biu dng, khen thng nn
hu ht cc qun - huyn, phng - x, th trn xy dng c c ch cng ng
chu trch nhim, to c nhiu phong tro thi ua khu dn c gp phn thc
hin tt chnh sch DS-KHHG trong nhiu nm qua.
III. Nhng thch thc trong vic thc hin cc mc tiu v DS-KHHG
trn a bn thnh ph
Qua 10 nm trin khai thc hin Php lnh Dn s, vn cn mt s vn
Dn s v cng tc Dn s cn nhng kh khn, bt cp m cc quy nh ca Php
lnh Dn s cha ph hp iu chnh v thiu chnh sch trin khai mt s ni
dung c th:
- Qui m dn s ca thnh ph qu ln (7.750.900 ngi, nm 2012), mt
dn s cao nht (3.698 ngi/km2) gp 13 ln mt dn s bnh qun ca c nc
(260 ngi/km2). Tc tng dn s c hc bnh qun hng nm l 2,5% vi xu
hng vn tng v cha c gii php iu chnh gim, vi tnh trng trn thnh ph
lun i mt vi vn qu ti dn s v mi trng sng. Nhiu qun - huyn,
phng - x qu ng dn (c 2 qun trn 500 ngn dn, 7 qun trn 400 ngn dn,
62 phng - x trn 30.000 dn, 10 phng - x trn 60.000 dn v 1 phng Bnh
Hng Ha A thuc qun Bnh Tn c trn 100.000 dn). Tng t sut sinh nhng

nm gn y xung mc thp (1,33 con) so vi ngng bnh thng, xut hin

tnh trng kt hn mun, sinh con mun v chn sinh mt con.
- C cu dn s v tui, thnh ph c t l dn s trong tui lao ng tng
cao k t nm 2009 (chim t l 53% dn s) v t l tht nghip cng cn cao
(3,2% trn tng s lao ng), t ra vn cn quan tm v o to ngh v gii
quyt vic lm ph hp khai thc hiu qu ngun nhn lc tr.
- V cht lng dn s, mi nm thnh ph c khong 52.000 ngn cp nam
n ng k kt hn v vic khm kim tra sc khe Tin hn nhn cn rt t,
vic cung cp dch v khm nam khoa cn hn ch (ch c 3 n v tuyn thnh
ph). y l vn cht lng dn s cn quan tm. Qua trin khai thc hin m
hnh t vn - kim tra sc khe Tin hn nhn, t l pht hin c bnh cn cha
tr l 14,9% trn 335 cp c cung cp dch v min ph trong 3 nm. Tnh trng
v sinh ngy cng c xu hng tng, khong 4.000 cas cha tr v sinh trong
nhng nm qua, gi dch v cn cao, khong 100 triu ng/cas tr ln, do ngi
c thu nhp thp khng chi ph cha tr v sinh mang li hnh phc gia nh.
T l no ph thai trn a bn thnh ph cn kh cao 44 cas/100 cas sinh sng,
t l v thnh nin no ph thai ngy cng tng (hn 4%) nh hng n sc khe
sinh sn v cht lng dn s. Khm v xt ngim Sng lc trc sinh Sng lc
s sinh cha c thanh ton bo him y t nn cha to iu kin thun li
trong vic khuyn khch chm lo cht lng dn s giai on u i.
IV. Kinh nghim trong vic trin khai a Php lnh Dn s vo cuc
sng
Mt s kinh nghim c rt ra nh sau:
- Cng tc lnh, ch o trin khai phi khn trng v quyt lit. Vn bn
ch o phi m bo ni dung, tnh cht cho vic ch o iu hnh h thng chnh
tr t thnh ph xung c s trong trin khai thc hin.
- Quyt nh ban hnh chnh sch v u t ngun lc tng ng vi mc
tiu nhim v ra l iu kin quan trng t c kt qu.
- Xy dng c ch phi kt hp h thng chnh tr, tng cng hot ng
Ban ch o cng tc DS-KHHG cc cp s to c s thng nht, ng b trong
trin khai thc hin.
- Ch o phi hp hot ng gia cc chng trnh, cc cuc vn ng
phi hp ngun lc trong t chc thc hin v t c nhiu kt qu trong trin
khai. Cc chng trnh, cc cuc vn ng phi hp nhiu nm qua trn a bn
thnh ph nh chng trnh Gim h ngho, tng h kh, chng trnh Xy
dng nng thn mi, chng trnh Chm sc sc khe b m v tr em, phong
tro Ton dn on kt xy dng i sng vn ha
- C th ha chnh sch Dn s thnh cc tiu ch phn u v a vo b
tiu chun vn ha xy dng i sng vn ha c s s to c ng lc phn
u tng cng ng dn c trong thc hin chnh sch chung trong c chnh
sch DS-KHHG.
- m bo trin khai thc hin ng vai tr, tnh cht ca cng tc tuyn
truyn - vn ng, cng tc truyn thng - gio dc chuyn i hnh vi v DSKHHG (kp thi, thng xuyn lin tc, a dng phong ph hnh thc ln ni
dung v phi hp ph hp vi cc knh truyn thng i chng).
- To phong tro, gi phong tro tng a bn dn c to s ng thun,
cam kt ca cng ng trong vic a chnh sch DS-KHHGD vo cuc sng.

- m bo chnh sch ng vin tinh thn, vt cht cho i ng cn b, nht

l i ng cn b c s v lc lng cng tc vin Dn s a bn dn c; ng
thi vi vic chm lo thc cht vic o to bi dng nng cao nng lc cng tc
cho i ng cn b lm cng tc Dn s cc cp.
V. xut, kin ngh sa i, b sung trong d n Lut Dn s
1. Chng I: Nhng qui nh chung
C 3 nhn nh cha ph hp v ngh sa i nh sau:
1. Ni dung quyn, ngha v ca cng dn v cng tc Dn s v v K
hoch ha gia nh cn trnh by ring r 2 iu thuc 2 chng (iu 4 chng I,
iu 10 chng II), khng thun tin cho i tng iu chnh tip cn ni dung
ny.
2. iu 10 ca Php lnh sa i iu 10 Php lnh Dn s qui nh sinh
mt hoc hai con, tr trng hp c bit do Chnh ph qui nh cha nht qun
vi khon 9 iu 3 Php lnh Dn s K hoch ha gia nh l n lc ca Nh
nc, x hi mi c nhn, cp v chng ch ng, t nguyn quyt nh s
con nn kh iu chnh trong thc t.
3. Ti im a, khon 2, iu 4 Php lnh Dn s quy nh cng dn c ngha
v Thc hin k hoch ha gia nh, xy dng quy m gia nh t con, no m,
bnh ng, tin b, hnh phc v bn vng. Cm t quy m gia nh t con cn
cha r ngha, cha c th v s lng nh ti iu 10 Php lnh sa i iu 10
Php lnh Dn s, thiu tnh thuyt phc i vi i tng p dng.
2. Chng II: Quy m dn s, c cu dn s v phn b dn c
- V quy m Dn s
Ni dung ti khon 1, iu 18, Php lnh Dn s quy nh v vic Nh
nc c chnh sch v bin php cn thit hn ch tp trung ng dn c vo
mt s thi ln; thc hin vic quy hoach phat trin thi, kt hp xy dng
thi ln, va va nho, tao iu kin cho vic phn b dn c hp ly . Trong thc t
cha trin khai hiu qu ni dung iu chnh ny, t l tng dn s c hc vn
mc cao ti thnh ph H Ch Minh trong nhiu nm qua.
ngh xem xt ni dung iu chnh ny c s ph hp gia Php lnh
Dn s v Lut c tr.
-

V c cu dn s
Chm trin khai chnh sch c th quy nh php l trong can thip tnh
trng mt cn bng t s gii tnh khi sinh. V i tng iu chnh ti ni dung
ny, cn b sung thm nhm cc c s y t c cung cp dch v lin quan n vic
chn on gii tnh thai nhi.
Ti iu 2, Ngh nh 114/2006/ND-CP ngy 03/10/2006 ca Chnh ph v
quy nh x pht vi phm hnh chnh v Dn s v Tr em quy nh mc x pht vi
phm hnh chnh v hnh vi la chn gii tnh thai nhi, cc bin php ch ti
c quy nh hin cn mc thp, cha tnh rn e v iu chnh cc hnh vi
ca ngi vi phm.
Ti iu 26, Ngh nh 114/2006/ND-CP quy nh v thm quyn x pht vi
phm hnh chnh ca Thanh tra Dn s, Gia nh v Tr em. y ban Dn s, Gia
nh v Tr em cc cp gii th t thng 06/2008, vic x pht cc vi phm hnh
chnh trong lnh vc Dn s do Thanh tra ngnh Y t thc hin, vic ny nh hng

nht nh n tnh chuyn ngnh v ch ng trong cng tc thanh tra, kim tra gim st vic thi hnh cc quy nh ca php lut trong lnh vc DS-KHHG.
Cc chnh sch v o to ngun lao ng, phi m bo s hi ha gia lc
lng lao ng ph thng v lc lng lao ng c trnh cao, ch trng hn na
cng tc o to ngun nhn lc c cht lng cao ti cc th ln c v tr trung
tm cc lnh vc nhm tn dng ngun nhn lc di do ti ch ph hp vi yu
cu v nh hng pht trin, trnh s qu ti v dn c do nhp c lao ng ph
thng vo cc th ln.
Xy dng chnh sch h tr x hi, ch yu cho i tng l ngi gi, tr
em gi gp phn gii quyt tnh trng mt cn bng gii tnh khi sinh. iu chnh
chnh sch, php lut v dn s c nhng quy phm iu chnh vi hnh thc tng
nng trong vic nghim cm la chn gii tnh khi sinh di mi hnh thc.
-

Phn b dn c
Ti khon 1, iu 18, Php lnh Dn s quy nh Nha nc co chinh sach
va bin phap cn thit han ch tp trung ng dn c vao mt s thi ln; thc
hin vic quy hoach phat trin thi, kt hp xy dng thi ln, va va nho, tao
iu kin cho vic phn b dn c hp ly . Trong thc t cha trin khai hiu qu
ni dung iu chnh ny, t l tng dn s c hc vn mc cao ti thnh ph H
Ch Minh trong nhiu nm qua, thu ht vo mt s qun ven lm cho mt ti cc
a phng ny qu dy (hn 12.000 ngi/km 2), to s qu ti dn s mt s
qun - huyn.
ngh sa i ni dung ny theo hng Nh nc c chnh sch tng th
trn c s quy hoch pht trin kinh t - x hi hi ha gia th v nng thn
(chnh sch pht trin cc vng nng thn theo m hnh nng thn mi), gia cc
vng v a phng (chnh sch pht trin lin vng) to iu kin cho vic phn
b dn c hp l.
Gc nhn t kt qu chng trnh xy dng nng thn mi ca thnh ph H
Ch Minh. Kt qu pht trin nng nghip, nng dn v nng thn nh o to
ngh cho hn 50.000 lao ng, hn 70.000 lao ng c gii quyt vic lm, trong
80% c vic lm thng xuyn, thu nhp bnh qun nm 2012 (32,7
triu/ngi/nm) tng ln 41 % so 2010 gp phn gi chn lao ng ti vng
nng thn trnh c b phn lao ng vo ni tm vic lm v ngc li cn
thu ht u t t ni thnh ra ngoi thnh phc v cho hot ng pht trin nng
nghip.
3. Chng III: Cht lng dn s
Cc chnh sch c lin quan n ni dung nng cao cht lng Dn s trin
khai chm so vi yu cu thc t ca x hi (chng trnh Sng lc trc sinh v
Sng lc s sinh mi bt u trin khai t nm 2007). ngh y mnh ban hnh
chnh sch nng cao cht lng Dn s. i vi cc tnh, thnh ph c qui m dn
s ln c iu kin cung cp dch v y t, chm sc sc khe cn u t Trung tm
Sng lc trc sinh v Sng lc s sinh y mnh vic chm lo cht lng Dn
s giai on u i.
B sung ni dung iu chnh v t vn - kim tra sc khe Tin hn nhn l
mt ngha v i vi cc cp nam, n khi tin hnh th tc ng k kt hn.
B sung quy nh no ph thai c iu kin nhm hng ti mc tiu gim
ph thai xung mc thp nht.
Xy dng chnh sch pht trin dch v iu tr v sinh nhm p ng yu
cu x hi v h tr chi ph iu tr v sinh cho ngi c thu nhp thp.

Xy dng chnh sch bo him y t cho vic khm Sng lc trc sinh v
Sng lc s sinh nng cao cht lng dn s giai on u i.
4. Cc chng cn li ca Php lnh Dn s
Cc kin ghi nhn c th nh sau: c quan qun l nh nc v Dn s,
Php lnh quy nh y ban Dn s, Gia nh v Tr em cc cp chu trch nhim
thc hin qun l nh nc v Dn s. Tuy nhin, y ban Dn s, Gia nh v Tr
em cc cp gii th t thng 8/2007 nn khng cn ph hp v ch th qun l
nh quy nh ca Php lnh Dn s.
5. Cc vn mi pht sinh
xut b sung cc ni dung mi lin quan n vic nng cao cht lng
Dn s bao gm: quy nh tui ca ngi mang thai v s lng thai trong qu
trnh th tinh nhn to, c c ch qun l cht ch hot ng ca cc ngn hng
tinh trng v ngn hng t bo gc, cn c cc quy nh tht c th ca php lut
i vi vn mang thai h.
KT LUN
Kt qu 10 nm trin khai thc hin Php lnh Dn s gp phn quan
trng trong vic phn u xy dng pht trin kinh t - x hi thnh ph. Tuy nhin,
thnh ph H Ch Minh cng cn i din kh khn thch thc nhiu mt trong
c cc vn v Dn s v Pht trin, cn n lc phn u cao hn na cho vic
hon thnh mc tiu nhim v chin lc Dn s v Sc khe sinh sn giai on
2011-2020.
Vic tng kt 10 nm thc hin Php lnh Dn s l dp lnh hi kin ch
o, trao i tip thu kinh nghim trin khai gia cc a phng, xut b sung
chnh sch, qua cng c quyt tm, gii php phn u v pht trin tip theo,
p ng yu cu xy dng v pht trin thnh ph theo ch o ca B Chnh tr ti
Ngh quyt 16 Thnh ph H Ch Minh l th c bit, mt trung tm ln v
kinh t, vn ho, gio dc v o to, khoa hc - cng ngh, u mi giao lu v hi
nhp quc t, l u tu, ng lc, c sc thu ht v sc lan to ln ca vng kinh
t trng im pha Nam, c v tr chnh tr quan trng ca c nc (trch Ngh
quyt 16 ca B Chnh tr)./.