FIA nr. 1.

APLICAREA LEGII PENALE N TIMP

I. PARTEA TEORETIC
aplicarea legii penale nu suscit probleme cnd att naterea, ct i stingerea raportului juridic penal
(att svrirea faptei, ct i condamnarea definitive pentru aceasta) au loc sub imperiul unei legi
unice, fiind aplicabil aceast lege;
dac pe durata existenei raportului juridic penal sunt incidente mai multe legi penale succesive, se
pune pune problema determinrii legii penale aplicabile n cauz.

PRINCIPII
1. PRINCIPIUL ACTIVITII LEGII PENALE
infraciunile sunt prevzute n legi i ordonane de urgen ale Guvernului. Actele de incriminare
semnific legea penal. Legea penal se aplic tuturor infraciunilor svrite n intervalul de timp
cuprins ntre momentul intrrii n vigoare i momentul ieirii sale din vigoare;
desuetudinea nu face ca o lege s ias din vigoare.
Intrarea n vigoare a legii penale:
1. la 3 zile de la data publicrii n M. Of.;
2. la data prevzut n textul legii (ulterioar termenului de trei zile de intrare n vigoare);
3. la data publicrii n M. Of. a ordonanei de urgen a Guvernului (sub condiia depunerii prealabile a
acesteia la Camera Parlamentului competent s fie sesizat);
4. la data prevzut n textul ordonanei de urgen a Guvernului (ulterioar datei publicrii n M. Of.)
Ieirea din vigoare a legii penale:
1. prin abrogarea legii sau a O.U.G.;
2. prin modificarea legii sau a O.U.G.;
3. prin omisiunea Parlamentului de a pune de acord prevederile declarate neconstituionale cu dispoziiile
Constituiei, n termen de 45 de zile de la publicarea deciziei Curii Constituionale n M. Of.;
4. prin ajungerea la termen a legii temporare sau excepionale;
5. prin abrogarea expres a legii temporare sau excepionale nainte de ajungerea la termen;
6. prin ncetarea condiiilor excepionale care au condus la adoptarea lor.
Abrogarea poate fi:
1. expres: legea /O.U.G. nou-intrat n vigoare prevede explicit c o anumit lege anterioar sau o dispoziie
este abrogate.
1.1. concret: este identificat explicit legea sau dispoziia acesteia care va iei din vigoare;
1.2. generic: este prevzut abrogarea tuturor dispoziiilor contrare.
2. tacit: legea nou cuprinde reglementri penale diferite i incompatibile cu cele anterioare.
Abrogarea expres sau tacit poate fi:
1) total: a ntregii legi sau O.U.G.;
2) parial: numai a uneia sau a unor prevederi ale legii sau O.U.G. (nu toate).
Abrogarea Dezincriminarea
chiar dac se abrog o dispoziie legal, fapta
poate fi n continuare incriminate ntr-o alt
dispoziie (alt articol din alt lege penal sau
nepenal cu dispoziii penale, alt denumire
marginal etc.);
abrogarea legii speciale nu echivaleaz cu
dezincriminarea dac fapta este incriminate
n legea general;
abrogarea normei completatoare a unei
norme cadru (n alb) nu echivaleaz cu
abrogarea normei cadru care nu va putea fi
aplicat pn la apariia unei noi norme
completatoare.
Fapta nu mai este incriminate sub nicio
form de legislaia naional.

Data svririi infraciunii n funcie de care se va analiza legea penal n vigoare
1
:
1. data la care a fost comis aciunea infracional, la infraciunile comisive;
2. data la care infractorul trebuia s acioneze potrivit obligaiilor legale pe care acesta le avea, la infraciunile
omisive;
3. data epuizrii infraciunilor continue, continuate sau de obicei;
4. data comiterii activitii infracionale n cazul infraciunilor progressive (nu cea a producerii rezultatului mai
grav).


1
n ipoteza participaiei penale prezint importan numai data comiterii faptei de ctre autor.
2. PRINCIPIUL NERETROACTIVITII LEGII PENALE
legea penal dispune numai pentru viitor, neputnd fi aplicat unor fapte svrite nainte de intrarea
ei n vigoare;
EXCEPII DE LA PRINCIPIUL NERETROACTIVITII LEGII PENALE:
1. Legea interpretative mai favorabil
2. Legile de amnistie i legile sau decretele de graiere
3. Legea de dezincriminare (art. 12 C.pen.):
a) legea nou nu mai prevede ca infraciune o anumit fapt, prevzut ca infraciune n legea veche;
b) legea nou limiteaz domeniul de aplicare a unei infraciuni.
EFECTELE LEGII DE INCRIMINARE NUMAI PENTRU VIITOR:
a) NUP: dac legea de dezincriminare intervine n timp ce cauza se afl n acte premergtoare;
b) SUP: dac legea de dezincriminare intervine cnd cauza se afl n cursul urmririi penale;
c) Achitare: dac legea de dezincriminare intervine n cursul judecii n prim instan, apel, recurs;
d. ncetarea executrii pedepselor (principale, accesorii, ori complementare), a msurilor de siguran
i a msurilor educative, precum i a tuturor consecinelor penale ale hotrrilor judectoreti
(interdiciile, incapacitile i decderile) dac legea de dezincriminare intervine dup rmnerea
definitive a hotrrii judectoreti;
e) Nu echivaleaz cu o repunere a persoanei condamnate n situaia anterioar pronunrii hotrrii
de condamnare;
f) Nu se restituie bunurile confiscate sau amenda pltit;
g) Nu se modific dispoziiile definitive ale instanei sub aspectul aciunii civile;
h) Nu se pot acorda despgubiri pentru privarea de libertate sau restrngerea dreptului de liber
circulaie dispuse n temeiul faptei ce a fost dezincriminat;
i) Nu se redobndete gradul militar pierdut ca urmare a aplicrii pedepsei complementare.
4. Legea penal mai favorabil
4.1. Intervenia legii penale mai favorabile pn la judecarea definitiv a cauzei
2
(art. 13 C.pen.)

2
Va fi aplicabil art. 13 C.pen. i n ipoteza n care hotrrea definitiv a fost desfiinat n urma unei ci extraordinare de
atac, iar legea nou a intervenit nainte de pronunarea unei hotrri definitive ca urmare a rejudecrii.
Condiii de aplicare: 1. existena unei succesiuni de legi penale ntre momentul comiterii infraciunii
i cel al judecrii definitive; 2. toate legile succesive incrimineaz fapta comis; 3. legile succesive
incrimineaz n mod diferit fapta;
Criterii de determinare mitior lex: 1. coninutul constitutive al infraciunii (se va analiza latura
obiectiv, latura subiectiv, formele agravate etc.); 2. existena unor impedimente la punerea n
micare sau exercitarea aciunii penale prevzute de art. 10 C.proc.pen.; 3. regimul sancionator
(pedepse principale, accesorii, complementare, msuri de siguran, msuri educative etc.).
Pedepsele complementare: 1. care au corespondent n legea nou se pot aplica n coninutul i
limitele prevzute de aceasta, numai dac legea nou este mai favorabil cu privire la regimul
pedepselor complementare; 2. prevzute numai de legea veche i care nu au corespondent n legea
nou, nu se aplic; 3. prevzute numai de legea nou (nou-introduse) i care nu au corespondent n
legea veche, nu se aplic.
OBSERVAII: 1. Este interzis crearea unei lex tertia, prin combinarea dispoziiilor mai favorabile
aparinnd unor legi diferite; 2. Nu se creeaz o lex tertia prin reinerea aplicrii unei legi mai favorabile cu
privire la ncadrarea juridical, stabilirea pedepsei i a altei legi mai favorabile sub aspectul regimului
instituiilor autonome: concursul de infraciuni, pluralitatea intermediar, recidiva, suspendarea
condiionat sau sub supraveghere, a executrii pedepsei, fracia din pedeaps ce trebuie executat pentru
dispunerea liberrii condiionate); 3. La infraciunile continue, continuate sau de obicei se va avea n
vedere legea n vigoare la momentul epuizrii infraciunii; dac dup momentul epuizrii i pn la
judecarea definitive a cauzei intervine o nou lege penal organele judiciare vor analiza dac sunt
incidente n cauz principiile mitior lex; 4. La infraciunile progresive prezint importan legea n vigoare
la momentul comiterii activitii infracionale; n ipoteza n care ntre momentul comiterii infraciunii i
cel al producerii rezultatului mai grav intervine o nou lege penal organele judiciare vor analiza dac sunt
incidente n cauz principiile mitior lex; 5. Legea penal mai favorabil poate ultraactiva n cazul n care
fapta a fost svrit sub imperiul acesteia ns pn la judecarea definitiv a cauzei a intervenit o lege
nou defavorabil inculpatului.
4.2. Intervenia legii penale mai favorabile dup condamnarea definitiv n temeiul legii vechi.
4.2.1. Aplicarea obligatorie a legii penale mai favorabile (art. 14 C.pen.)
OBSERVAII: Nu intereseaz modificarea condiiilor de incriminare, modificarea minimului special al
pedepsei, introducerea cerinei plngerii prealabile sau a facilitii mpcrii prilor etc.
A. Pedepse principale
Pedeapsa stabilit prin
hotrrea definitiv de
condamnare
Pedeapsa prevzut de legea
nou mai favorabil, ulterioar
condamnrii definitive
Soluie n urma aplicrii legii
penale mai favorabile
Deteniunea pe via nchisoarea (nu alternativ cu
deteniunea pe via)
- deteniunea pe via se va
nlocui cu maximul nchisorii
prevzut de noua lege;
nchisoarea Amenda - se va stabili pedeapsa amenzii
ntre minimul i maximul special
prevzut de legea nou
- pedeapsa amenzii astfel
determinate poate fi nlturat n
tot sau n parte avndu-se n
vedere partea executat din
pedeapsa nchisorii);
nchisoarea sau amenda nchisoarea sau amenda cu un
maxim special mai redus
- nchisoarea sau amenda stabilit
se reduce la maximul special
prevzut de legea nou.

OBSERVAII: Reducerea pedepsei sau nlocuirea opereaz i n cazul pedepselor executate sau
considerate executate la data intrrii n vigoare a legii noi mai favorabile. Aceast aplicare va avea efecte n
viitor la stabilirea recidivei, intervenia prescripiei executrii pedepsei etc.
B. Alte sanciuni
Pedepsele complementare, msurile de siguran, precum i msurile educative neexecutate i
neprevzute n legea nou nu se vor mai executa;
Pedepsele complementare, msurile de siguran, precum i msurile educative neexecutate i
care au corespondent n legea nou mai favorabil sub acest aspect se vor executa n coninutul i
limitele prevzute de lege.
4.2.2. Aplicarea facultative a legii penale mai favorabile (art. 15 C.pen.)
Condiii:
1. legile succesive care incrimineaz fapta pentru care s-a dispus condamnarea prevd pedeapsa
nchisorii (nu va opera art. 15 C.pen. dac pedeapsa aplicat este amenda);
2. legea nou prevede un maxim special al pedepsei nchisorii mai redus dect maximul special
prevzut de legea veche;
3. pedeapsa nchisorii aplicat este mai mic sau cel mult egal cu maximul special prevzut de noua
lege;
4. instant s aprecieze ca oportun reducerea pedepsei; instana va avea n vedere infraciunea
svrit, persoana condamnatului, conduita acestuia dup pronunarea hotrrii sau n timpul
executrii pedepsei i timpul ct a executat din pedeaps.
Soluii ca urmare a aplicrii mitior lex:
1. n cazul pedepselor neexecutate la data intrrii n vigoare a legii noi mai favorabile: pedeapsa
aplicat nu poate fi cobort sub limita ce ar rezulta din reducerea acestei pedepse proportional cu
micorarea maximului special prevzut de legea nou pentru infraciunea svrit;
2. n cazul pedepselor executate sau considerate ca executate la data intrrii n vigoare a legii noi mai
favorabile: fa de criteriile de mai sus poate fi redus pedeapsa cu o treime (reducerea este facultative
ns cuantumul acesteia este fix, de o treime).
3. LEGEA PENAL TEMPORAR (art. 16 C.pen.)
legea penal temporar poate fi:
1. lege temporar proprie prevede data ieirii ei din vigoare;
2. lege temporar improprie a crei aplicare este limitat prin natura temporar a situaiei care a impus
adoptarea sa.
Se aplic infraciunii svrite n timpul cnd era n vigoare, chiar dac fapta nu a fost urmrit sau
judecat n acest interval de timp;
OBSERVAII: 1. chiar dac legea n vigoare la momentul pronunrii este mai favorabil sau nu mai
prevede fapta concret drept infraciune, se va aplica ultraactiv legea penal temporar ce a fost n vigoare la
momentul comiterii faptei; 2. dac legea temporar nou este mai favorabil dect cea veche se va aplica
retroactiv, potrivit principiilor mitior lex, faptelor comise anterior intrrii acesteia n vigoare.
II. PARTEA PRACTIC
n cazul infraciunii continue, nceput sub legea veche mai favorabil i consumat sub legea
nou mai favorabil, se aplic legea nou, prevederile art. 13 C.pen. nefiind aplicabile (C.S.J., s.
pen., dec. nr. 2514/1999).
n cazul infraciunii continuate, dac cea din urm dintre aciunile component ale acestei
infraciuni a fost svrit dup intrarea n vigoare a legii penale noi, care a majorat minimul i
maximul pedepsei, se va aplica pentru ntreaga infraciune pedeapsa prevzut de legea nou
(C.A. Bucureti, s. l pen., dec. nr. 553/1997).
Pentru stabilirea legii penale mai favorabile trebuie s se in seama de toate normele penale care
i pot gsi aplicarea n cauz, inclusiv de cele care stabilesc cuantumul sanciunilor
administrative, iar instana are obligaia s aplice legea penal care este mai favorabil
inculpatului cu privire la toate msurile susceptibile a fi luate n cauz (I.C.C.J., s. pen., dec. nr.
6795/2004).
Cnd dup compararea tuturor legilor succesive nu se va putea identifica vreuna din ele ca fiind,
prin aplicare concret, mai favorabil infractorului n cazul dat, judectorul va face aplicaia legii
n vigoare la data judecii (C.S.J., s. pen., dec. nr. 2514/1999).
Nu este posibil ca ncadrarea juridical a faptei s fie realizat potrivit unei legi, iar circumstanele
atenuante s fie aplicate potrivit altei legi succesive (T.S., s. pen., dec. nr. 1012/1971).
Nu pot fi aplicate concomitant dispoziiile legii vechi n ce privete ncadrarea juridical a faptei i
cele ale legii noi n privina recidivei, a agravantei prevzute n art. 75 lit. c) C.pen. i a
circumstanelor atenuante prevzute de art. 74 C.pen., ci este necesar s fie evaluate limitele de
pedeaps la care s-ar putea ajunge n raport cu toate dispoziiile legii noi, iar acestea s fie
comparate cu legea anterioar, fr a fi combinate (T.S., s. pen., dec. nr. 631/1969).
Cnd legea nou sub care se judec fapta ce constituie cel de-al doilea termen al recidivei prevede
un termen mai redus de reabilitare pentru infraciunea comis anterior (prim termen al recidivei)
ce are ca urmare excluderea strii de recidiv, instana va face aplicarea legii noi, chiar dac
infraciunea anterioar s-a comis sub legea veche (T.S., s. pen., dec. nr. 4044/1970).
Dac legile succesive prevd pedepse privative de libertate i pedepse complementare, se vor
avea n vedere la stabilirea legii mai favorabile, n primul rnd, limitele prevzute de lege pentru
pedeapsa privativ de libertate (T.S., s. pen., dec. nr. 307/1970).
n situaia n care legile penale succesive prevd limite de pedepse asimetrice pentru aceeai
infraciune, va fi mai favorabil legea anterioar care prevede un minim mai redus, dac instana
se orienteaz spre minimul pedepsei i va fi mai favorabil legea nou care prevede un maxim
mai redus, dac se orienteaz spre maximul pedepsei (T.S., s. pen., dec. nr. 2518/1970).
Dac executarea pedepsei aplicate a fost suspendat, prevederile art. 14 C.pen. nu sunt aplicabile,
ntruct procedura de modificare a pedepsei definitive presupune existena unei pedepse aflate n
curs de executare sau susceptibil a fi pus n executare (C.S.J., s.pen., dec. nr. 1490/2003).
Pentru a aplica dispoziiile art. 14 C.pen. instana nu va ine seama de circumstanele reinute n
favoarea inculpatului i valorificate n pedeapsa concret atunci cnd se compar maximul special
al pedepsei prevzute de legea anterioar i maximul special din legea nou. (T.S., s. pen., dec.
nr. 999/1973).
Pentru a reduce pedeapsa definitiv n temeiul art. 15 alin. (1) C.pen. nu este suficient s se
constate c n timpul deteniei condamnatul a avut o bun comportare, ci trebuie s se in seama
i de infraciunea svrit, precum i de persoana condamnatului (I.C.C.J., s. pen., dec. nr.
2069/2002).