Analiza socio-economic a spaiului rural romnesc

Teritoriu si populatie.

Romnia dispune de un potenial de dezvoltare important, dar insuficient utilizat. Cu o suprafa
total de 238.391 km
2
{1}[CI 3] i o populaie de 21,356
1
milioane de locuitori {2} [CI 1], RO se
situeaz pe locul 7 n UE27 att dup suprafa (6,0%) ct i dup populaie (4,25%) . Pe zone geografice
(munte, deal i cmpie) teritoriul rii este repartizat n proporii relativ echilibrate.

Zonele rurale, reprezentative pentru RO, au resurse substaniale de dezvoltare Astfel, n 2012,
spaiul rural (cf. def. Anexa 1) avea o suprafa de 207 522 km
2
(87,1%) {3}, iar pe acest teritoriu locuia
45,0% din populaia Romniei {2} [CI 1]. Populaiei rural nu este distribuit uniform pe teritoriul rii.
Astfel, populaia rural are o pondere ridicat n anumite regiuni (Sud Muntenia - 58,6%, Nord Est -
56,8% i Sud- Vest Oltenia - 51,9%){3} [CI 1] , cea mai mare densitate, exceptnd regiunea Bucureti-
Ilfov, nregistrndu-se n regiunea Nord-Est (63,24 loc/km
2
) n timp ce n partea de vest a rii spaiul
rural este mai puin populat (26,51 loc/km
2
n regiunea Vest) {2} [CI 4]. Aceste dispariti i pun
amprenta asupra dezvoltrii socio-economice a zonei respective i asupra calitii vieii populaiei rurale.

Populaia rural cunoate un declin demografic, fiind n continu scdere i n curs de mbtrnire.
n perioada 2005 2011 populaia rural a sczut cu 65 646 de persoane {2}, iar conform prognozelor
demografice scderea acesteia va continua n ritm moderat, pn n 2015, dup care urmeaz un declin
accentuat n perioada 2015-2050. {6} Principalii factori ai declinului demografic sunt sporul natural
negativ i migraia. Prin efectele ei cumulate migraia a contribuit la accentuarea disparitilor regionale i
comunitare (rata migraiei
2
nete a fost de 16,0 n 2011; fluctuaiile regionale s-au ncadrat ntre
maximum 16,43 n regiunea Sud-Vest Oltenia i minimum 13,4 n regiunea Nord Vest).{4} [A 1]

n timp ce, la nivel naional, analiza structurii populaiei pe categorii de vrst n perioada de referin nu
relev diferene semnificative (categoria 0-14 ani a sczut cu 0,6% ajungnd la 15% n 2012, iar
categoriile 15-64, respectiv categoria de peste 65 ani au avut un trend uor ascendent - cu 0,4%, respectiv
0,2%), fenomenul de diminuare i mbtrnire a populaiei rurale este mult mai evident. Astfel, categoria
0-14 ani, a sczut (de la 17,8% n 2005 la 16,6% n 2012), n timp ce categoria de peste 65 de ani se
menine la niveluri semnificativ nalte (18,7% n 2005 i 18,3% n 2012) {2} [CI 2]. Procesul de
mbtrnire se manifest diferit n profil teritorial, regiunile Sud-Est, Sud-Vest Oltenia i Vest fiind cele
mai afectate.

Situatia generala a economiei romanesti.

n planul dezvoltrii economice, RO este pe o poziie modest n UE27 ponderea n PIB-ul european
n 2012 fiind de numai 1%. Chiar dac dup 2010 PIB-ul pe locuitor (euro) a nregistrat un trend
ascendent (Anexa 1 figura 1), totui, raportat la media UE27 n termeni de PPS/locuitor, acesta reprezint
doar 49%. {1} [CI 8]. n acest context, investiiile i competitivitatea din Romnia constituie nc
elemente care trebuie mbuntite, pentru a se reui o accelerare a creterii economice i asigurarea unei
convergene a veniturilor cu cele din UE.

Sectorul agricol i economia rural, n general, continu s aib potenial de cretere substanial,
nc insuficient exploatat. Agricultura a generat 30897,7 mil lei valoarea adugat brut (VAB),
reprezentnd 6,0 % din totalul VAB {10}.[CI 10] Evoluia distribuiei VAB pe sectoare de activitate
relev scderea continu a ponderii agriculturii (6,4% din VAB total n 2010; 6,0% n 2012) n favoarea
1
Conform EUROSTAT, la nivelul anului 2012 populaia Romniei este de 20,077 milioane locuitori-date provizorii
2
Rata migratiei s-a calculat in functie de indicatorul disponibil: plecari cu domiciliul (inclusiv migratia extern pe regiuni)
1


sectoarelor secundar (42,1% n 2010; 42,3% n 2012) i teriar (51,5% n 2010; 51,7% n 2012). Dei
acest fenomen reflect un proces de apropiere a structurii economiei romneti de cea existent n
restul SM, ponderea sectorului agricol rmne totui de peste trei ori mai mare dect n UE27
(1,7% n 2012). {1}

Productivitatea muncii, n 2012, n agricultur, silvicultur i pescuit a fost de 2464 Euro/persoan
ocupat, fiind de aproape 5 ori mai mic dect media naional (12.527 Euro/persoan ocupat), pe cnd
n sectorul secundar (industrie i construcii) i teriar, valorile nregistrate au fost de 1,5, respectiv 1,3 ori
mai mari. {1}[CI 12]. IMM-urile din rural implicate n desfurarea activitilor non-agricole (
industrie, servicii i turism rural) au o pondere redus.

Analiza micro-ntreprinderilor din spaiul rural evideniaz capacitatea redus a acestora de a rspunde
necesitii de a furniza locuri de munc pentru populaia din spaiul rural. Dezvoltarea afacerilor la scar
mic este recunoscut ca fiind sursa cea mai important de locuri de munc/obinere de venituri n spaiul
rural, att pentru economiile deja dezvoltate, ct i pentru cele n curs de dezvoltare. Dintre IMM-urile
active cu profil non-agricol la nivel naional, numai 18,1% i desfurau activitatea n mediul rural la
nivelul anului 2011. n anul 2011, densitatea IMM-urilor la 1000 de locuitori la nivel naional era de
23,66, cu mult peste cea nregistrat n mediul rural, de 9,64 IMM-uri la 1000 de locuitori. {12}[ [A19].

n ceea ce privete infrastructura de turism, capacitatea de cazare (numr locuri) la nivel naional a
nregistrat o evoluie favorabil n perioada 2005-2012, hotelurile deinnd 60% din capacitatea total de
cazare [CI 30] {7} [. n contextul turismului rural, dublarea locurilor de cazare n pensiunile agroturistice
n perioada analizat (reprezentnd,n momentul actual, peste 90% din capacitatea de cazare a structurilor
de primire turistic din rural) . s-a datorat, n mare parte, sprijinului financiar acordat prin fondurile
europene.

Cu tot acest suport, turismul rural nu a ajuns la un nivel de dezvoltare satisfctor, n special din punct de
vedere al calitii infrastructurii i a serviciilor furnizate.

Accesul IMM-urilor la finanare rmne problematic. Din punct de vedere al teritorialitii, serviciile
financiare sunt, n general, mai puin accesibile ntreprinderilor din mediul rural i sectorului agricol, cu
costuri de creditare ridicate (dobnzi mari practicate de bncile comerciale la acordarea de credite, taxe i
comisioane pentru diversele servicii prestate de bnci).

Reducerea numrului de ateliere de prestri servicii i a unitilor cooperaiei meteugreti a
generat comprimarea sever a economiei sociale din rural. Totodat, sectorul cooperatist agricol,
comparativ cu cel din SM, este insuficient dezvoltat, iar tendina este de reducere. n anul 2005 numrul
unitilor cooperatiste era de 108, iar n 2010 s-a redus la 68 de uniti){4}. De asemenea, spre deosebire
de cooperativele europene, cooperativele romneti i desfoar activitatea n sfera productiv i nu n
domeniul procesrii sau al marketingului [A20].

De asemenea, n ceea ce privete practicarea de activiti tradiionale (meteuguri, artizanat) de ctre
meteugari care lucreaz pe cont propriu sau organizai n asociaii i cooperative meteugreti,la
nivelul anului 2010, din 2017 cooperative 42,5% erau cooperative meteugreti.

Educatie si formare profesionala

Nivelul de educaie al populaiei rurale s-a mbuntit, dar ntr-un ritm lent [A2] (anexa 1 tabel 1).
n acest sens sunt relevante urmtoarele aspecte:

2

n ceea ce privete rata abandonului colar in rural acesta s-a redus moderat la toate nivelurile de
nvmnt, nsa in raport cu mediul urban aceasta rmne in continuare mai ridicat n deosebi n
nvmntul post liceal ( 15,2% in rural comparativ cu 5,9% n urban la nivelul anului colar 2011/2012).
[A3] {13}

Numrul liceelor agricole a nregistrat n ultimul deceniu, o tendin descendent concomitent cu scderea
numrului absolvenilor (de la 2511 n 2005 la 2328 n 2011); {4} [A4, A5]; Atractivitatea sczut a
sectorului agricol, precum i scderea numrului de absolveni ai colilor cu profil agricol sunt factori
care au contribuit la scderea nivelului de instruire a managerilor exploataiilor agricole. Formarea
continu se afl ntr-un stadiu incipient de manifestare, fapt ce poziioneaz RO pe un loc inferior n
UE27 (1,3% din populaia rural, n anul 2010 i 1,6% n anul 2011 faa de UE27 9,1% n 2010 i 8,9%
n 2011). {1} [A9]

Structura fortei de munca si ocuparea

Urbanizarea populaiei active. Dezvoltarea economic a sectorului secundar i teriar a atras n ultimul
deceniu populaia activ rural ctre zonele urbane, n anul 2012 populaia activ din mediul urban fiind
cu 11,7% mai mare dect cea din mediul rural (44,6%), ceea ce relev necesitatea dezvoltrii activitilor
non-agricole n mediul rural {4}

Dei populaia activ din mediul rural nregistreaz un trend uor descendent ( cu 1%) n perioada 2005-
2012, pe fondul scderii i mbtrnirii populaiei rurale, exist totui for de munc disponibil care, n
momentul de fa este implicat, ntr-o proporie ridicat n agricultura de subzisten i semisubzisten.

n RO, populaia ocupat se diminueaz att la nivel naional ct i n rural. La nivel naional, n
2012, rata ocuprii, ca expresie a gradului de concentrare a populaiei ocupate n vrst de 15-64 ani, era
de 59,5%, mai mic fa de media european cu 4,7 pp; {1}[CI 5].

In spaiul rural, se nregistreaz o scdere a ratei de ocupare la principala grup de vrst, 15-64 ani (
61,6% n 2005 comparativ cu 60,7% n 2012 ).

O analiz a populaiei ocupate pe sectoare de activiti ale economiei naionale, n perioada de referin
2005-2012, indic scderea numrului persoanelor ocupate n sectorul primar i teriar (-2,6% n
agricultur i -4,4% n industrie i construcii i o cretere cu 14,5% n sectorul teriar. [CI 11] {2, 49}. n
profil teritorial exist dispariti semnificative n ceea ce privete structura populaiei ocupate: exist
localiti rurale n care industria sau sectorul teriar au valori minime, iar agricultura reprezint peste 80%
din totalul ocuprii.

Acest aspect este susinut i de rata ocuprii ridicat n agricultur
3
, de 60,3%, comparativ cu cea din
sectoarele nonagricole (cu 40,2 pp fa de industrie i 40,6 pp fa de servicii). {4}.

Analiznd structura populaiei ocupate din punct de vedere al statutului profesional, remarcm c, la
nivelul anului 2012, lucrtorii pe cont propriu i lucrtorii familiali neremunerai din mediul rural
reprezentau 89% din totalul populaiei ncadrat la acest statut profesional. De asemenea, n contextul
economiei rurale, ponderea lor este de 42,6% din totalul populaiei ocupate n rural n 2012, aspect ce
este asociat mai curnd cu agricultura de subzisten i cu lipsa alternativelor dect cu spiritul
antreprenorial. {50}[CI 6].

3 Din spaiul rural, conf. INS
3


Dac ne raportm la mediul de reziden, observm c, la nivelul anului 2012, rata ocuprii n rural
(51,9%) este cu 1,5% mai mare dect cea din urban, ceea ce n loc s reflecte existena unor ocazii de
angajare mai bune indic mai degrab o ocupare insuficient a forei de munc din aceast zon.

Somajul

n contextul n care n 2012, rata omajului din RO se menine sub media european (10,5% n
UE27 i 7% n RO). {1}[CI 7], o rat de ocupare mai ridicat n rural mascheaz un omaj ascuns.
Astfel, rata omajului n rural este de 5,1% comparativ cu 8,6% n urban Categoriile cele mai expuse
riscului de a nu avea un loc de munc sunt tinerii cuprini n grupele de vrst 15-24 ani. Ponderea
omerilor din aceast categorie a crescut semnificativ de la 13,9% n 2005 la 15,9% n 2012Rata
omajului pe termen lung n mediul rural a fost n 2012 de 2,0%. {5}

Calitatea vietii in zonele rurale

n Romnia sunt mari diferene de avere, oportunitate, educaie, competene, sntate i, n multe zone,
acestea s-au intensificat n ultimul deceniu. n 2011, 40,3 % din populaie era expus riscului de srcie i
excluziune social, fiind cu 16,1 pp mai mare dect n UE -27. {1} [CI 9]. Aceste diferene au un caracter
profund teritorial, cu variaii pronunate ntre regiuni, precum i ntre zonele urbane i cele rurale,
ponderea persoanelor aflate n risc de srcie sau excluziune social din mediul rural reprezentnd 54,2%.
{51} .

n zonele rurale, veniturile sunt relativ sczute, comparativ cu zonele urbane (la nivelul anului 2011 503
euro/gospodrie n rural fa de 621 euro/gospodrie n urban).Totodat ponderea veniturilor (att n
numerar, ct i n natur) din agricultur reprezint 42% din venitul total brut/gospodrie n zona rural,
n timp ce salariile se situeaz n prezent n jurul procentului de 26%. Dei conform datele preliminare ale
recensmntului populaiei din 2011, doar 619 000 de persoane s-au declarat ca fiind de etnie rom,
analizele paralele efectuate de diveri actori sociali, naionali sau internaionali, arat c numrul real al
cetenilor romni de etnie rom este mult mai mare. {2} [A25] Participarea redus i accesul limitat la
poziii nesigure i marginale pe piaa muncii se traduc n venituri precare i risc ridicat de srcie i
excluziune social n rndul populaiei de etnie rom. Astfel, venitul total disponibil la nivelul
gospodriilor rome este de trei ori mai mic dect n rndul populaiei generale. {2}

Zonele rurale din RO sunt afectate de lipsa sau deficiena infrastructurii, ceea ce are un impact
negativ asupra dezvoltrii economice i a calitii vieii.

Drumurile judeene i comunale au o lungime de 67298 km (10,6% din infrastructura naional
modernizat) din care 48% sunt pietruite i 29% de pmnt (fiind de multe ori impracticabile n
perioadele cu precipitaii) {20} [A12].

Dei lungimea reelelor de distribuie a apei i de canalizare a crescut, accesul la acestea rmne redus
(numai 13,6% dintre localitile rurale erau conectate la reeaua de alimentare cu ap potabil la nivelul
anului 2012) (anexa 1tabel 2) {19} [A13].

Dezvoltare i guvernan local

Abordarea LEADER poate adresa, prin prisma specificului ei, o dezvoltare echilibrat a teritoriilor rurale.
Implicarea actorilor locali n dezvoltarea zonelor n care activeaz, va contribui la dezvoltarea guvernrii
locale i la realizarea unei dezvoltri dinamice sprijinit de o strategie de dezvoltare local elaborat,
implementat i administrat de reprezentanii GAL. La nivelul anului 2012, teritoriul acoperit de GAL-
uri este de aprox. 142.000 km
2
{30} la ele participnd 30% din populaia total (6,7 mil. de locuitori
4

{16})cu o distribuie teritorial a GAL-urilor care relev o concentrare mai puternic n vestul i centrul
rii (caracterizate printr-o tradiie mai ndelungat n ceea ce privete structurile asociative) [A7, A8].

Serviciile de baz nu rspund nevoilor populaiei rurale, iar deficitul condiiilor pentru dezvoltarea
spaiului rural din perspectiv social se va reflecta n dezvoltarea economic a zonelor rurale din
Romnia. Astfel, infrastructura social (creele, cminele de btrni) este insuficient dezvoltat, pentru a
rspunde n mod adecvat solicitrilor. Astfel, n anul 2011 centrele pentru asistarea adulilor nregistrau
524 de uniti, din care 27% erau cmine pentru persoane vrstnice n stare de funcionare n condiiile n
care numrul persoanelor vrstnice din rural este n cretere. O situaie similar se remarc i n cazul
creelor, n anul 2011, la nivel naional, au atins 295 uniti n condiiile n care copiii cu vrste cuprinse
ntre 0 i 4 ani erau n numr de 1054946 n anul 2012, dintre care 45,5% nregistrai n mediul rural.
[A15]

De asemenea infrastructura educaional, sanitar i cultural nu are capacitatea de a susine un nivel de
via decent.

n acest context, nvmntul precolar nregistreaz un deficit major la nivel de infrastructur,
procentul grdinielor din mediul rural ocupnd numai 7,44% , din numrul nregistrat la nivel naional n
anul colar 2012-2013. {23} [A14]

Furnizarea i accesul la serviciile medicale reprezint o problem cheie pentru asigurarea unei mai bune
caliti a vieii n comunitile rurale. Situaia unitilor sanitare din Romnia att din perspectiva
numrului de uniti ct i a resurselor umane implicate a cunoscut o evoluie negativ n perioada 2005-
2011. Astfel, numrul dispensarelor medicale a sczut cu 16,5% din 2005 ajungnd la 187 de uniti n
2011, n ceea ce privete numrul locuitorilor din mediul rural la un medic era n 2011 de 1722, de
aproape 7 ori mai muli dect n mediul urban. {2, 21} [A16]

Identitatea cultural a satului romnesc reprezint o important surs de dezvoltare local i este
caracterizat de un patrimoniu natural, cultural material i imaterial divers cuprinznd pstrarea
cunotinelor tradiionale i a expresiilor folclorului, a obiceiurilor, a gastronomiei tradiionale, artei
meteugurilor, monumentelor istorice, ansambluri, biserici, situri arheologice, centre istorice. n rndul
instituiilor i companiilor de spectacole, exista o singur unitate nregistrat n mediul rural la nivelul
anului 2011, iar dintre muzeele i coleciile publice din Romnia doar 33% erau n mediul rural, drept
pentru care accesul locuitorilor din sate i comune la cultur este limitat comparativ cu accesul celor din
mediul urban. {14}

La nivelul anului 2012, ponderea gospodriilor cu acces la internet n band larg atingea 73% din media
UE27, n timp ce rata de penetrare a conexiunilor de acces la internet n band larg era de 43%. {1} n
urban 60% dintre gospodrii au accesat conexiuni fixe, comparativ cu doar 23% n zonele rurale {36}
[A10, A11].

LEADER 2014-2020 poate rspunde, n principal, nevoilor locale de dezvoltare din punct de vedere al
mediului de afaceri, agriculturii, educaiei, sntii, serviciilor sociale, al culturii i al mediului
nconjurtor.

Implementarea cu succes a PNDR 2014-2020 nu va depinde numai de existena sprijinului financiar, ci va
depinde, de asemenea, i de existena de idei bune pentru proiecte noi care s promoveze dezvoltarea
afacerilor rurale i a comunitilor rurale. Prin PNDR 2007-2013 a fost nfiinat Reeaua Naional de
Dezvoltare Rural (RNDR) care a contribuit la promovarea i conectarea actorilor locali. Nevoia de
reactivare i consolidare a unei reele de dezvoltare a comunitilor rurale care s faciliteze schimbul de
cunotine, experiene i animarea actorilor comunitilor locale este esenial pentru un spaiu rural activ.
5


Analiza sectorului agricol

Utilizarea terenurilor agricole

n RO suprafaa agricol utilizat (SAU) este n scdere, tendin manifestat i n UE27. n
perioada 2005- 2010, SAU a sczut cu 4,5 % (de la 13,9 mil. Ha la 13,3 mil. ha). n structura pe categorii
de folosin cea mai mare pondere o dein terenurile arabile (62,4 %), urmate de puni i fnee (33,9%),
ambele categorii avnd ns o tendine de scdere. La culturile permanente i grdinile familiale trendul a
fost pozitiv. ({5};{25} 2010).

Distribuia regional a SAU difer n funcie de varietatea reliefului i de condiiile socio-
economice. SAU are valori ridicate n special n Regiunile Vest i Sud, iar terenurile arabile sunt
predominante n Regiunile Sud-Est (16,5%) i Sud Muntenia (17,5%). n Regiunile Centru i Nord-Vest
punile i fneele dein mai mult de jumtate din SAU (65,6% i respectiv 52,8%; [CI 18]; {25}
2010)Suprafaa cultivat n ferme ecologice este nc redus, dar n cretere. n 2010, n RO, doar
0,4% din SAU total a fost cultivat n regim ecologic, comparativ cu 3,7% n UE 27. Din cele aprox. 50 de
mii de ha, mai bine de jumtate erau n conversie i doar 46,1% certificate. [CI 19]. Reprezentative pentru
acest tip de agricultur sunt Regiunile Nord-Est i Sud-Est, unde ponderea suprafeelor cultivate n regim
ecologic n total SAU era de 0,7% (cu 0,3 pp peste media naional). n 2010 fa de 2007, suprafeele
cultivate n regim ecologic au crescut cu aprox. 35% ({1}2010)..

Dimensiunile fizic i economic ale exploataiilor agricole

Dimensiunile fizic i economic ale exploataiilor agricole din RO nregistreaz diferene
semnificative fa de mediile europene. n 2010, pe teritoriul RO se aflau 32,1% (3.859.040) din totalul
exploataiilor agricole din UE27 (cu 10,0% mai puine fa de 2005). Dimensiunea medie a unei
exploataii romneti (3,4 ha SAU/ferm), de peste 4 ori mai mic dect cea european (14,3 ha SAU)
{1}, iar gradul de fragmentare este unul foarte ridicat, suprafaa medie a parcelei fiind de 0.45 ha, fiecare
fermier deinnd n medie 4.8 parcele ({52}, 2013). Un decalaj mare fa de UE27 exist i n cazul
dimensiunii economice, care este de 9,4 ori mai mic n RO (2.700,2 euro producie standard (SO)/ferm
n RO; 25.450,0 euro SO/ferm n UE27; [CI 17]). Diferene semnificative fa de UE au fost i n ceea
ce privete intensitatea utilizrii forei de munc n ferm, ca expresie a productivitii. Astfel,
AWU/ferm din RO a fost la jumtate din media UE27 (0,4 AWU/ferm fa de 0,8; [CI 17]; {27}).

Conform RGA 2010, fa de 2002, la nivel naional modificrile structurale nu au fost
semnificative. Astfel, fermele mici, sub 5 ha, reprezint 92,9% din totalul exploataiilor i utilizeaz
29,7% din SAU. Fermele mari, peste 50 ha, mult mai puine la numr (aprox. 21 mii), gestioneaz 52,8
% din SAU.

Pentru cea mai mare parte a exploataiilor agricole romneti se nregistreaz un nivel sczut de
dezvoltare economic. n UE27, ponderea fermelor sub 2000 euro SO/unitate este de doar 44,7% fa de
73%, n RO. Ponderea fermelor de peste 50.000 euro SO/ferm este cu 8,9 pp mai mare n UE 27 dect n
Romnia ({28}; {29}). (Anexa 1, tabel 3)

La nivel regional nu exist diferene semnificative fa de situaia naional. Excepie face Regiunea
Vest care are un nivel superior de dezvoltare a fermelor att din punct de vedere al dimensiunii fizice (6,3
ha SAU/unitate) - care depete cu 2,9 ha SAU media naional/ferm, ct i a dimensiunii economice
(4.096 euro SO/ferm). {1} [CI 17].

Forma juridica de organizare a exploataiilor agricole
6


Conform RGA 2010, doar 30,6 mii exploataii agricole aveau personalitate juridic. Restul de 99,2% erau
organizate sub form de exploataii agricole individuale, persoane fizice autorizate sau ntreprinderi
familiale. {28}[A17]. O particularitate a agriculturii romneti o reprezint dualitatea modului de
gestionare a suprafeei agricole: jumtate din SAU este gestionat de exploataiile agricole de tip
comercial, eficiente i competitive, iar cealalt jumtate revine fermelor de subzisten i semi-
subzisten.

Sectorul de producie

Creterea animalelor este un domeniu cu tradiie n Romnia, fapt confirmat de preponderena
fermelor cu profil de cretere a animalelor i mixte (68% din total). {25} Totui, efectivele de
animale au un nivel redus (4,0% din total UE 27, respectiv 5,4 mil. UVM), iar numrul acestora a
sczut ntr-un ritm mai accelerat n RO dect n UE27. n cazul RO, tendine de diminuare s-au
manifestat doar la bovine i porcine, restul efectivelor nregistrnd creteri{1}. Revigorarea sectorului,
prin stoparea fenomenului de reducere accentuat a efectivelor, va contribui la o mai bun
valorificare a produciei vegetale i la creterea veniturilor fermierilor [CI 21].

Fora de munca. n fermele din RO, n 2010, fora de munc existent echivala cu 1,5 mil. de Uniti
Anuale de Munc (AWU) - 16,7% din total UE 27 {1}[CI 22]. La fel ca n UE 27, n volumul total al
forei de munc din agricultur predomin brbaii. Majoritatea fermierilor i lucreaz individual
terenul (52,9% din total AWU). Fora de munc angajat reprezint doar 4,8% din AWU, nivel cu 11,1
pp mai mic dect n UE 27. n acelai timp, n 2010, raportul dintre numrul managerilor de ferme cu
vrsta sub 35 de ani ce revin la un manager de peste 55 de ani este apropiat de cel european (12:1 n RO,
fa de 14,2:1 n UE 27) i reflect gradul de mbtrnire al forei de munc din sector, care se nscrie
n tendinele europene ([CI 23] {28 }.

In RO, comparativ cu alte state ale UE27, fora de munc din agricultur, este nc
supradimensionat. n 2012, la nivel naional, peste 28% din totalul persoanelor ocupate activau n
agricultur, 2,1% n industria alimentar, 2,0% n turism i 0,7%, n sectorul forestier. Doar n cazul
agriculturii exist diferene substaniale fa de UE27 (indicatorul fiind de 6 ori mai mic); n restul
sectoarelor menionate RO nregistreaz valori apropiate. {1}[CI 13]. Rata de ocupare n activiti
agricole, forestiere i piscicole din RO a fost n ultimii cinci ani relativ constant, situndu-se n jurul
valorii de 29%, cu mult peste media european (4,6%). n acest context, nu se prefigureaz modificri
relevante n evoluia dimensiunii forei de munc pentru perioada imediat urmtoare.({1}, {25}. n profil
regional, rata de ocupare n activiti agricole, forestiere i piscicole nregistreaz cele mai mari valori n
Regiunile Nord-Est (41,54%) i Sud-Vest Oltenia (40,09%), unde i caracterul rural este mai pronunat

Productivitatea muncii si a factorilor de producie. Exist decalaje semnificative ntre RO i UE27
i n materie de productivitate a muncii n sectorul agricol. Valoarea medie a productivitii muncii
pentru anii 2010-2012 a fost de patru ori mai mic dect cea nregistrat n UE 27 (4.328,5 euro/AWU,
respectiv 14.967,0 euro/AWU, ({27}, 2012). Indicatorul a avut una dintre cele mai sczute rate de
cretere comparativ cu restul rilor europene (de doar 0,1%). {1}[CI 14]. Printre cauzele diferenelor de
productivitate se numr gradul sczut de instruire al lucrtorilor din agricultur, sistemul public de
consultan insuficient dezvoltat i diseminarea ineficient a rezultatelor cercetrii agricole ctre fermele
mici i mijlocii Astfel, n 2010, doar 2,5% dintre managerii exploataiilor agricole erau absolveni ai unei
forme de nvmnt agricol (educaie de baz sau complet) (fa de 7,3% n 2005), cu mult sub nivelul
european de 29,6%, iar 97,5% aveau numai experien practic agricol. {5}[CI 24]. n ceea ce privete
sectorul de cercetare agricol, rezultatele slabe se reflect i prin ponderea sczut a IMM-urilor din
sectorul agricol care desfoar activiti de cercetare - dezvoltare, respectiv 1,2% din totalul IMM-urilor
care desfoar astfel de activiti (2011, {2}). Ct privete sistemul de consultan la nivelul anului
7

2012, numrul total de angajai din reeaua de consultan public era de 850 persoane din care 500 n
centrele locale de consultan agricol i 350 n camerele agricole judeene [A6] {17}.

Ca efect al restructurrilor de producie i a alocrilor comunitare, productivitatea global a factorilor din
agricultur a crescut cu 13% ntre anii 2009-2011 fa de 2005 {1} [CI 27]. n acest context, i venitul
sectorului agricol a crescut constant, ncepnd cu 2007 (excepie anul 2011 atipic), ajungnd n 2012 la
1.931,9 euro/AWU, respectiv 19,1% din media UE27 {1} [CI 26]. Cu toate acestea, n Romnia,
veniturile fermierilor se situeaz la nici jumtate din venitul mediu pe angajat (47,1%). La nivelul UE27
ponderea este i mai mic (37,1%). Analizate ns din punct de vedere valoric, veniturile fermierului
romn sunt de patru ori mai mici (1,6 euro/or n RO fa de 6,3 n UE 27; {27}). Diversificarea
activitilor i constituirea lanurilor scurte de valorificare a produciei agricole se nscriu printre soluiile
de suplimentare a veniturilor fermierilor.

n 2012, VAB (la costul factorilor de producie pe AWU) a fost de 2.169,5 euro/AWU, reprezentnd doar
17,1% din nivelul UE27. n perioada 2007-2012 decalajul fa de media UE27 a fost aproape acelai,
excepie fcnd anul 2011 (23,5%). {1}[CI 25]

Nivelul sczut al VAB realizat n agricultur a afectat i sumele alocate viitoarelor investiii. Dei, n
2011, 18,9% din VAB din agricultur s-a rentors n sector sub forma investiiilor, totui nivelul formrii
brute de capital fix n agricultur (FBCF) rmne cu 25% sub media european. {1} [CI 28]. Toate
acestea influeneaz negativ gradul de nzestrare tehnic al exploataiilor agricole. Dotarea unui
agricultor din RO, comparativ cu cea a unuia din UE15, este de circa 2526 de ori mai mic (350 euro n
imobilizri corporale/fermier RO fa de 9.0009.200 euro n UE 15; [A21]. {6}.Acest fapt se datoreaz
i dimensiunii fizice i economice reduse a exploataiilor agricole, lipsei structurilor asociative, dar i
sistemului de creditare i garantare deficitar. Obinerea creditelor necesare realizrii investiiilor a
reprezentat una dintre problemele majore ale agricultorilor. n anul 2012, agriculturii i-au revenit sub
4,0% din totalul creditelor acordate sectorului neguvernamental. Astfel, creditele bancare acordate
agricultorilor au fost de 15-16 ori mai mici, comparativ cu UE 27 (110 euro/ha n RO i 1.700- 2.000
euro/ha n UE 27). {6}.

Lipsa fondurilor a influenat negativ i infrastructura de adaptare a agriculturii la schimbrile climatice, n
condiiile n care agricultura romneasc este, n continuare, puternic dependent de condiiile
meteorologice , ceea ce genereaz fluctuaii mari ale veniturilor fermierilor, fiind necesare instrumente de
stabilizare a acestora. Sistemele de irigaii existente sunt, n mare parte, degradate i nefuncionale,
iar utilizarea lor costisitoare pentru fermieri, astfel chiar dac suprafaa agricol amenajat pentru
irigaii (3,1 mil. ha, n 2012) nu s-a modificat semnificativ, suprafaa efectiv irigat a fost de doar 1.2%
din SAU; {4}; [CI20]).

Din cauza lipsei fondurilor i a slabei reprezentri a grupurilor de productori la nivel naional (doar 153
de grupuri recunoscute n august 2013), lipsa spaiilor de depozitare a devenit, de asemenea, o problem
major, fiind acoperit mai puin de 20% din de necesarul de depozitare i condiionare pentru producia de
legume-fructe i circa 40% din necesarul de depozitare i condiionare pentru producia de cartofi {52},
fapt ce genereaz pierderi importante de venit.

Industrie alimentara

Dup aderarea la UE numrul unitilor din industria alimentar a sczut cu aprox. 13%, fenomen
cauzat n principal de ritmul lent i/sau incapacitatea acestora de a se adapta la standardele europene i de
lipsa de viabilitate a lanului de aprovizionare cu materii prime. n 2011, n sector mai funcionau 7.508
de uniti (1,6% din totalul ntreprinderilor existente la nivel naional), din care mai bine de 98% erau
IMM-uri. [A19] {4}.
8


In ceea ce privete populaia angajat n industria alimentar a Romniei acesta nregistra, n 2011, 2,1%
(Eurostat) din totalul populaiei ocupate, procent mai mic cu 34% dect media UE-12 situat la 2,8%.
Raportul dintre populaia ocupat n agricultur i cea din industria alimentar este de 12:1 (cea mai mare
din Europa), fa de media din UE-12, de 5:1, sau de state precum Ungaria, unde raportul este de circa 2:1
{27}.

In contextul n care n proporie de circa 70% se export nc producie neprelucrat sau prelucrat primar
(animale vii, cereale, oleaginoase, tutun, grsimi i uleiuri vegetale), aceasta este o industrie esenial care
pune la dispoziie posibiliti variate pentru valorificarea eficient a diversitii materiilor prime ({53},
2010). Gradul relativ sczut de dotare i tehnologiile depite utilizate, n majoritatea unitilor de profil
se reflect n nivelul redus al productivitii muncii din sector, care, n 2010, se situa cu 78% sub media
european (40.785euro/persoana n UE27; 9.086,3euro/persoan n RO) {1}[CI 16] i n calitatea
produselor. La nivel naional, exist un potenial bun, dar nc nevalorificat, de recunoatere i promovare
a mrcilor locale prin includerea acestora n schemele de calitate din UE. Dei, exist 4180 produse
tradiionale, la nivelul anului 2013 exist un singur produs recunoscut i protejat la nivel comunitar {52}.

Dup 2007, prin accesarea fondurilor europene specifice au fost create o serie de uniti noi, viabile, care
rspund cerinelor pieei comunitare. Totui sectorul are n continuare nevoie de susinere, mai ales pentru
modernizare i retehnologizare, paralel cu structurarea i organizarea reelelor agroalimentare.

Sectorul forestier

n 2010, dimensiunea Fondului Forestier Naional (FFN) i a Vegetaiei Forestiere din Afara
Fondului Forestier Naional (VFAFFN) era sub pragul minim posibil pentru RO (32%), dar i sub
media european (41,2% din suprafaa total). {2}[CI 29] Suprafaa FFN si a VFAFFN a sczut cu
10 mii ha fa de anul 2005. Dei legislaia silvic n vigoare este revizuit, administrarea eficient a
sectorului ntmpin o serie de impedimente. n primul rnd reeaua de drumuri forestiere este slab
dezvoltat (densitatea medie a drumurilor forestiere este de 6,3 m /ha ). De asemenea dotarea tehnica a
firmelor care activeaz n industria de exploatare si prelucrare primar a lemnului este insuficient,
nvechit i slab diversificat. n ceea ce privete productivitatea muncii pentru acest sector, ea
rmne cu 14,7% mai mic dect n UE 27(media anilor 2008-2010 fost de 8.608,4 euro/AWU, n RO,
i de 10.086,7 euro/AWU, n UE 27. {1} [CI 15])

Analiza de mediu

Mediul natural din RO se caracterizeaz, n general, printr-o stare bun de conservare a resurselor
naturale de sol i ap, prin varietatea peisajelor tradiionale i printr-o remarcabil diversitate
biologic. Totui, o parte din aceste resurse sunt supuse unor factori de presiune cu efecte asupra
potenialului lor productiv, cantitativ i calitativ. Referitor la suprafaa fondului funciar, n perioada 2006
2012 se constat o uoar diminuare a suprafeei agricole (cu 0,48pp), ct i a suprafeelor ocupate cu
pduri i vegetaie forestier din afara FFN (cu 0,03pp) [CI 31] {4}. O bun parte din suprafaa de teren
agricol este neutilizat ca urmare a precaritii factorilor de producie din exploataiile mici, funcionrii
necorespunztoare a pieelor agricole, a riscului generat de aciunea unor factori naturali, a litigiilor dintre
proprietari etc. [CI 18] {5, 25}. Totodat, dup modul de exploatare a terenurilor se remarc
preponderena sistemului intensiv (61,1% din SAU, n 2010) comparativ cu cel extensiv (38,9%), care
este mai puin agresiv fa de mediu [CI 33] {11}. Referitor la pajiti, se constat c n perioada 2005-
2010, exploatarea n regim extensiv a crescut de la 1,99 mil. ha (14,% din SAU) la 2,49 mil. ha (18,74%)
[CI 33] {2}. n acest context se impune adoptarea unor practici prietenoase fa de mediul natural,
care s conduc la stoparea diminurii suprafeelor agricole, la creterea celor ocupate cu pduri,
precum i, la reducerea, pn la eliminare, a suprafeelor neutilizate.
9


RO este ara cu cea mai mare diversitate biologic dintre toate SM, fapt dovedit prin varietatea de
habitate i ecosisteme care acoper largi suprafee agricole i forestiere, ceea ce le confer o nalt valoare
natural. La nivelul UE27 exist 11 regiuni bio-geografice, din care, n RO sunt 5, cu urmtoarea
dispunere: continental (53% din suprafaa rii), alpin (23%), stepic (17 %), panonic (6%) i pontic
(1%) {31}. Din cele 54 de specii de psri specifice terenurilor agricole la nivel european, s-au stabilit
indicatori de evaluare cantitativ i calitativ doar pentru 23{44}, iar n RO pentru 20 (Anexa 1 tabel 4).
n 2010, valoarea indicatorului Farmland Bird pentru RO era de 1,47 (CI 35) {40}, ceea ce constituie
baza de referin pentru monitorizarea aplicrii metodelor de management durabil.

n 2011, siturile Natura 2000 ocupau 5.406.718 ha (22,7% din suprafaa RO), din care SPA - 3.554.250
ha i SCI - 3.995.251 ha
4
Menionm c 40,97% din suprafaa ocupat cu pduri (2,76 mil. ha) se
regsete n siturile Natura 2000 [CI 34] {2}. Siturile Natura 2000 se administreaz n baza principiilor
unei dezvoltri durabile, avnd ca scop gsirea unor soluii care s permit desfurarea activitilor
economice simultan cu conservarea biodiversitii. O contribuie ridicat la meninerea biodiversitii n
RO o au suprafeele HNV care, n 2010, erau de 3,76 mil. ha, n cadrul crora reprezentative erau pajiti i
fnee (74%, respectiv 2,79 mil. ha) [CI 37] {2}. A fost identificat un numr de 783 tipuri de habitate, din
care 196 habitate specifice punilor i fneelor, 206 habitate forestiere i 135 habitate specifice
terenurilor agricole, precum i cca 280.000 ha de pduri virgine. RO dispune de un patrimoniu genetic
autohton ridicat; exist 3795 de specii i subspecii de plante (623 specii cultivate; 3136 specii spontane) i
601 de specii de vertebrate. n cadrul sectorului agricol, catalogul varietilor de plante (soiuri) care se
cultiv pe teritoriul Romniei include 2118 soiuri de plante (anul 2008), iar n catalogul mamiferelor
domestice sunt incluse 79 de rase (26 sunt nc active, 19 n potenial pericol i 34 disprute) {46}. n
RO, se ntlnesc specii importante, cu o bun reprezentativitate la nivelul UE (din punct de vedere al
numrului de exemplare), precum: Lanius minor (cca. 97%), Falco vespertinus (cca. 50%), Crex crex
(cca. 28%), Branta ruficollis {PNDR}. De asemenea, reprezentativitatea este dat i de existena unor
specii de psri rare sau periclitate care confer o valoare ridicat de mediu terenurilor, acestea ns fiind
ameninate de scderea numrului de exemplare ceea ce reprezint un pericol pentru asigurarea
conservrii capitalului natural. Astfel, speciile cu o bun reprezentativitate ar trebui s fac obiectul unor
msuri de sprijin specifice n vederea conservrii biodiversitii habitatelor. Diversitatea habitatelor
existente impune protejarea i continuarea implementrii unor scheme, care sa asigure
managementul durabil al acestora conferind terenurilor agricole o valoare ridicat de mediu.

Vegetaia ierboas de pe pajitile permanente din zona montan are 47 habitate (cca. 50 % din total
pajiti) cu grade diferite de conservare: redus (24 de habitate); moderat (9); mare (12); foarte mare (2)
[C36] {2}. Cu toate acestea, ecosistemele i peisajele HNV sunt ameninate de abandonul activitilor
agricole, de transformarea lor n terenuri arabile, de intervenii cu efecte negative etc. n perioada 2008 -
2012, au beneficiat de sprijin 5.224.326 ha n vederea meninerii biodiversitii, astfel: 194.583 ha
(activiti de conservare a solului); 4.951.711 ha (gestionarea i crearea de puni); 40.423 ha (aciuni de
meninere a habitatelor); 37.607 ha (agricultur ecologic) {30}.

Meninerea ecosistemelor dependente de agricultur i silvicultur impune implementarea unor
aciuni complexe pentru agromediu i clim, inclusiv HNV i Natura 2000. Promovarea practicilor
tradiionale vor conduce la scderea impactului activitatilor agricole (n special a celor intensive)
asupra mediului. Totodat, introducerea de tehnologii noi contribuie la meninerea i protejarea
biodiversitii, la asigurarea habitatelor pentru speciile slbatice bine reprezentate din RO.

Pdurile, care au un rol important n protejarea i conservarea diversitii biologice, au fost mprite n
dou clase, n funcie de intervenia factorului uman: Clasa I Conservarea biodiversitii (1.942.100 ha,
4
Exist o zon mixt, n care SPA se suprapune cu SCI
10


n 2012; cu subclasele: 1.1 fr intervenie - 127.700 ha; 1.2 cu minim intervenie -1.253.400 ha; 1.3
cu conservare prin management activ - 561.000 ha); Clasa II Protecia peisajelor i a elementelor
naturale specifice (1.253.400 ha) [CI 38] {43}. Pdurile cu funcii speciale de protecie au deinut 53,3%
din suprafaa total a FFN, din care: 43% pentru protecia solului; 31% pentru protecia apelor; 11%
pentru recreere; 10% cu funcii tiinifice de ocrotire a genofondului i ecofondului forestier; 5% pentru
protecie contra factorilor climatici i industriali.

Zonele defavorizate dein o pondere nsemnat n suprafaa total a RO. Aceste zone reunesc
caracteristici nefavorabile de mediu, ca urmare a unor factori bio-fizici (climatici, edafici), care limiteaz
activitatea agricol prin obinerea unor producii reduse, scurtarea perioadei de vegetaie, costuri
suplimentare etc. Conform Reg. CE nr.1257/1999, n 2010, 30,7% din SAU reprezenta zon defavorizat,
mprit astfel: zonele montane (18,3%); zone semnificativ defavorizate (1,2%); zone defavorizat de
condiii naturale specifice (11,2%) (Anexa 1 figura 2) [CI 32] {2}. Zona defavorizat din RO, n 2008,
reprezenta 28,9% din SAU (15,7% ZDM; 1,3% ZSD; 11,9% ZD) [CI 32] {11}. Ponderea ridicat a
suprafeelor HNV n zonele defavorizate (ZM este acoperit n proporie de peste 90% de HNV) susin
importana acestora pentru mediu {37}. Pe viitor, redefinirea zonelor defavorizate pe baza criteriilor
comunitare de natur bio-fizic va permite utilizarea eficient a fondurilor. Continuarea i amplificarea
aciunilor de sprijinire a fermierilor din aceste zone va contribui la evitarea abandonului
practicilor agricole pe aceste terenuri, la conservarea spaiului rural i la promovarea unor sisteme
agricole durabile.

Resursele de ap dulce ale RO sunt reduse i distribuite neuniform, ceea ce ncadreaz RO n
categoria rilor cu resurse srace de ap. Cu o reea hidrografic de 78.905 km i un volum de ap al
rurilor interioare de 40 miliarde m
3
{4}, cantitatea medie de ap disponibil pe locuitor este de 2.100 m
3

ap/loc/an, jumtate din media europen (4.230 m
3
ap/loc/an). Acest nivel pentru RO a fost stabilit fr a
se lua n calcul potenialul hidrologic al Dunrii (62% din total ar), deoarece acesta poate fi exploatat
economic doar parial (20-30km
3
/an), ca urmare a costurilor mari de pompare i a altor factori care
ngreuneaz gestionarea sa. n ceea ce privete calitatea apelor, aceasta este bun i foarte bun (90,8%
din totalul cursurilor de ap codificate se ncadreaz n clasele I i II) {47}. O parte semnificativ din
suprafa agricol a RO resimte efectele negative ale secetei, ale rezervelor de ap insuficiente i ale
sistemelor de irigaii slab funcionale. Absena sau gradul mare de degradare al infrastructurii de irigaii
a fcut ca, aproximativ 48% din suprafaa agricol total (7,1 mil ha, n 2006) s fie afectat de aceste
fenomene (cele mai afectate zone au fost Cmpia Romn, sudul Moldovei i Dobrogea). Pentru atingerea
plafonului minim al umiditii, n lipsa ploii i n anii cu temperaturi normale, o cultur consum zilnic 10
- 20 m
3
de ap la ha n primele sptmni dup rsrire, ajungnd la 50 - 60 m
3
la ha n perioada de
cretere activ {45}. Volumul de ap utilizat pentru irigaii a crescut (cu 52,65%, de la 212979 mii m
3
n
2010, la 325127 mii m
3
n 2012) [CI 39] {2}, ns agricultura romneasc continu s fie dependent de
factorii climatici. Efectele negative ale acestui fenomen se reflect, n principal, n randamentele
sczute nregistrate la principalele culturi (35-60% din potenial).

Romnia dispune de soluri de bun calitate ameninate ns de diferite fenomene negative.
Potenialul de producie al terenurilor agricole stabilit pe baza notelor de bonitare grupeaz terenurile
agricole n 5 clase de calitate (clasa I: 81-100 puncte, clasa II: 61 80 puncte, clasa III: 41 60 puncte
clasa IV: 21 40 puncte, clasa V: 1 20 puncte). Cea mai mare suprafa a terenurilor arabile din RO se
ncadreaz n clasele II i III, care, ns, sunt afectate i de eroziunea solului (2,6 tone/ha/an, cu 0,6% mai
puin dect n media UE27 - 2,76 tone/ha/an, n perioada 2006-2007). Eroziunea solului prin aciunea apei
a fost una dintre cele mai mari probleme din RO afectnd 769.400 ha (5,6% din suprafaa agricol a RO,
aproape de media UE27 de 6%), din care 95% au fost terenuri arabile [CI 42] {11}. Procesul de eroziune
a terenurilor a continuat; n 2010, comparativ cu 2006, eroziunea solului a crescut de aproape 2 ori,
ajungnd la 5,06 tone/ha/an, n condiiile metodologice similare [CI 42] {39}. n perioada 2005 - 2012
suprafaa amenajat pentru combaterea eroziunii solului a crescut de la 2281995 ha la 2286221 ha [CI 42]
11

{2} n RO, utilizarea input-urilor agro-chimice reprezentate de fertilizani, pesticide, etc. (n funcie de
cheltuielile unitare aferente acestora - conform RICA) este redus, ceea ce ar trebui s aib efecte
pozitive asupra calitii solului i apei, n general. Astfel, n 2010, se nregistra un nivel redus al utilizrii
input-urilor agro-chimice pe 71,5% din SAU (cu 30,6 pp mai mult fa de UE 27), mediu pe 22,5% (cu
10,3 pp mai puin fa de UE 27) i ridicat pe 6% (cu 20,3 pp mai puin fa de UE 27) [CI 33] {11}.
Avantajul alocrilor reduse de input-uri agro-chimice este anulat de utilizrile lor neuniforme, ce are ca
efect apariia unor zone de risc de poluare cu nutrieni.

Tot ca efect al practicilor agricole de utilizare a input-urilor agro-chimice, n perioada 2005-2010, RO a
nregistrat un surplus n bilanul azotului (ca sursa difuz de poluare) de 6,8kg/ha, n timp ce bilanul
coninutului de fosfor din sol a fost deficitar n RO (-1,3kg/ha) [CI 40] {11}.

Degradarea solului afecteaz proprietile acestuia, conducnd la scderea fertilitii i productivitii lui,
ca urmare a urmtoarelor fenomene: eroziune (47%), secet (48%), exces temporar de ap (25%),
coninut redus de humus (50%), coninut redus de fosfor accesibil (42%), aciditate (23%), compactare
secundar (44%), compactare primar (14%) {48}. n unele zone ale RO, se constat o intensificare a
degradrii solului prin destructurare (reducerea chiar pierderea stabilitii hidrice a macro si
microagregatelor structurale) i apariia proceselor de crustificare, compactare de suprafaa, eroziune
eoliana cu efecte grave asupra germinaiei si rsririi culturilor agricole si a dezvoltrii lor, mai ales, n
primele stagii de vegetaie {48}.

n vederea diminurii efectelor negative ale fenomenelor menionate, se impune: implementarea
unor msuri specifice de protecie a resurselor de sol, n special, n zonele cele mai vulnerabile la
eroziune i poluare chimic, precum i la alte procese de degradare; dezvoltarea serviciilor de
informare, instruire i consultan a agricultorilor pentru diseminarea practicilor agricole
prietenoase cu mediul.

Consumul total de energie n agricultur i silvicultur a nregistrat un trend cresctor n perioada
2007 2011 (de la 260 kTOE la 433 kTOE), n timp ce, consumul de energie in industria alimentar s-a
diminuat cu aproximativ 22% (de la 697 kTOE n 2007 la 564 kTOE n 2011) [CI44] {2}. Producia i
utilizarea energiei din surse regenerabile din sectorul agricol sunt inc sczute (1,7% din producia
total de energie regenerabil provine din sectorul agricol, comparativ cu 10,6% n UE27, n 2010) [CI
43] {11}. n perioada 2007 - 2011, producia de energie din surse regenerabile provenit din agricultur a
crescut cu 8,8% (de la 3325 kTOE la 3618 kTOE) [CI 43] {2}. Cea mai mare parte din producia de
energie regenerabil provine din silvicultur (68,3% n RO, n comparaie cu 48,3% n UE27). Creterea
produciei de energie regenerabil trebuie s rspund cerinelor strategice din domeniu, deoarece aceasta
contribuie la: promovarea siguranei energetice; promovarea dezvoltrii tehnologice i a inovaiei;
oferirea unor oportuniti de ocupare a forei de munc, n special n zonele rurale i n cele izolate etc. n
acest context, creterea produciei de energie regenerabil, precum i pentru promovarea utilizrii
la scar larg a acesteia, se va putea realiza prin identificarea unor soluii de ncurajare a
practicilor inovative.

Emisiile GES din agricultur i activitile rurale, n RO, sunt reduse. Emisiile GES din agricultur
au nregistrat o scdere de 6,4% (18.941,5 Gg echivalent CO
2
, n 2011 fa de 20236,9 Gg echivalent
CO
2
n 2007) [CI 45] {2}, ca urmare a diminurii efectivelor de animale, a suprafeelor cultivate, mai
ales a celor cu orez etc. Acest fenomen este confirmat i de structura emisiilor de gaze din agricultur:
aplicarea de fertilizani pe terenurile agricole (46,9 % n 2010); fermentarea enteric (45,0 %);
managementul gunoiului de grajd (7,2%), arderea reziduurilor din agricultur (0,8%), cultivarea orezului
(0,1%). {43} [A23, A24] Este nevoie de reducerea nivelului curent al emisiilor GES prin:
introducerea unor tehnologii moderne de producie (inclusiv lucrri minime de prelucrare a
solului, practici de agricultur extensiv, etc.); dezvoltarea produciei de biogaz la nivel individual
12

i/sau al comunitilor rurale n vederea facilitrii trecerii ctre o economie rural cu emisii sczute
de carbon; management adecvat al gunoiului de grajd; arderea reziduurilor; limitarea utilizrii
ngrmintelor chimice; acordarea unei atenii sporite conservrii pajitilor (datorit capacitii
acestora de a absorbi emisiile GES).


13

Anexa 1

n PNDR 2014 2020, Romnia:

(i) adopt definirea mediului rural prin componentele sale teritoriale i caracteristicile
dominante. n acest context se va menine definiia spaiului rural utilizat n actuala perioad de
programare comuna, ca unitate administrativ teritorial, cu satele componente. La aceasta se
adaug faptul c sistemul statistic de informaii este organizat pe baza diviziunilor administrative
reprezentate de comun;
(ii) se va menine definiia zonelor defavorizate din (EC)1698/2005 care se refer la zonele
afectate de handicapuri naturale, productivitatea foarte sczut a solurilor sau condiii climatice
defavorabile.

Tabel 1 Structura populaiei rurale n funcie de nivelul de instruire (%)
Grupe de vrst Anul
Nivel de instruire
Primar Gimnazial Profesional Liceal Postliceal Superior
Rural. din care:
2008 20.0 38.5 21.9 16.1 1.5 2.0
2011 17.3 38.5 22.2 17.4 1.6 3.0
25 - 34 ani
2008 5.3 35.1 29.9 24.6 1.2 3.9
2011 6.6 33.5 27.3 24.4 1.6 6.6
35 49 ani
2008 5.6 34.0 33.4 23.5 1.4 2.1
2011 4.0 32.6 33.3 26.0 1.7 2.4
50 -64 ani
2008 14.8 47.7 24.1 7.7 3.1 2.6
2011 12.9 42.1 28.1 11.0 3.3 2.6
Sursa: {14}

Figura 1: Variaia creterii Produsului Intern Brut pe locuitor la PPS
Anul precedent =100
114.28
112.5
94 8
102.7
103.5
95
100
105
110
115
120


Sursa: {1}

1

Tabel 2 Utilitile publice pe medii de reziden
UM 2011 2012
Rural Urban Rural Urban
1. Lungimea simpl a reelei de
distribuie a apei
km 38426.6 2747.3 40619.1 27680.3
2. Lungimea reelei de
canalizare
km 4048.8 19088.4 5189.1 19600.7
3. Lungimea total a
conductelor d distribuie a
gazelor naturale
km 15000.0 20714.0 15727.3 21044.5
4. Energia termic distribuit Gcal 15996 12325236 18026 10944725
Sursa: calcule proprii dup {19}

Tabel 3

Sursa: {1}


Tabel 4: Farmland Bird Index for Romania, years 2006-2010
Specii FBI Specii FBI
Sturnus vulgaris 3.80 Saxicola torquata 1.17
Passer montanus 3.41 Corduelis cannabina 1.09
Ciconia ciconia 3.24 Lanius minor 1.02
Alauda arvensis 3.23 Emberiza hortulana 1.01
Melanocorypha calandra 1.81 Galerida cristats 0.92
Saxicola rubetra 1.39 Vanellus vanellus 0.73
Lanius collurio 1.28 Streptopelia turtur 0.61
Miliardia calandra 1.26 Falca tinnunculus 0.28
Sylvia communis 1.21 Upupa epops 0.26
Perdix perdix 1.21
Sursa: Societatea Ornitologic Romn




2

Figura 2
Zonele defavorizate din RO Suprapunere ZD/HNV/zonele IBA

Sursa: ICPA

Abrevieri:
































A Indicatori Adiionali
AWU Uniti Anuale de Munc
CI Indicatori de Context
FFN Fond Forestier Naional
GAL Grupuri Locale de Aciune
GES Gaze cu Efect de Ser
HNV Suprafee cu nalt Valoare Natural
IMM ntreprinderi Mici i Mijlocii
PIB
PPS
Produsul Intern Brut
Paritatea Puterii de Cumprare Standard
RO Romnia
SAU Suprafaa Agricol Utilizat
SO
SOR
Standard Output
Societatea Ornitologic Romn
UE27 Uniunea European
UVM Uniti Vit Mare
VAB Valoarea Adugat Brut
VFAFFN Vegetaiei Forestiere din Afara Fondului Forestier Naional
ZD Zone Defavorizat de Condiii Naturale Specifice
ZDM Zon Defavorizat Montan
ZSD Zon Semnificativ Defavorizat
3

Referine bibliografice:

{1} Eurostat;
{2} INS - surse administrative;
{3} INS - Cercetarea statistic Fond Funciar;
{4} Tempo Online serii de date, INS;
{5} INS;
{6} Cadrul Naional Strategic Rural. Comisia prezidenial pentru politici publice de dezvoltare
a agriculturii Bucureti 2013;
{7} INS - Cercetarea statistica privind capacitatea de cazare turistica a persoanelor juridice si
fizice;
{8} Analiza riscurilor sociale i demografice. Comisia prezidenial 2009;
{9} Ocupare i omaj n 2012. Rezultate principale, INS;
{10} - Romania in cifre, Breviar Statistic 2013, INS;
{11} - Rural Development Report 2012, DG AGRI;
{12} - REGIS Registrul Statistic al ntreprinderii gestionat de INS pe baza surselor
administrative;
{13} - Cercetrile statistice de nceput i de sfrit de an colar pe niveluri educaionale;
{14} Starea economico-social a Romniei 2010 2011, INS;
{15} Harta srciei n Romnia. Metodologia utilizat i prezentarea rezultatelor. Raport
elaborat la cererea Comisiei Naionale Anti-Srcie i promovare a incluziunii sociale.
Universitatea Bucureti i INS;
{16} Revista Romn de Statistic 11/2011;
{17} Strategia de cercetare, dezvoltare i inovare i dezvoltare rural n perioada 2014 -2020;
{18} - Observatorul Social, Universitatea Bucureti (2010). Sondaj reprezentativ la nivel naional
pentru angajatorii i angajaii din Romnia; Agenia mpreun (2012) Observatorul pentru
romi: de la date la progres;
{19} Activitile privind utilitatea public de interes local. Anul 2012, INS;
{20} Lungimea cilor de transport, sfritul anului 2011 INS;
{21} Activitatea unitilor sanitare. Anul 2012 INS;
{22} Sistemul educaional. Date sintetice, 2012, INS;
{23} nvmntul precolar. Anul colar 2011-2012, INS;
{24} - Anuarul Statistic, 2012;
{25}- Recensmntul General Agricol/ RGA- anul 2010;
{26}- Statistica teritorial, 2011;
{27} DG AGRI;
{28} - Tipologia i Dimensiunea Economic a Exploataiilor Agricole 2010 INS;
{29}- Eurostat - Farm Structure Survey;
{30}- Raportul de progres PNDR 2012;
{31}- Habitatele din Romnia 2005;
{32} - Atlas ICPA;
{33}- Strategia Naional pentru Dezvoltarea Durabil a Romniei, Orizonturi 2013-2020-2030;
{34}- Raport Naional privind starea mediului pentru anul 2011;
{35}- Tendine Sociale 2011, INS;
{36} - Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii - Raport de
date statistice privind serviciile de comunicaii electronice, semestrul I, 2012;
4


{37} MADR, PNDR 2012;
{38 Data Sol: 1:200.000, Land USE FAO-LCCS/2010, ICPA;
{39 - Data Sol: 1:200.000, Modelul WEP, Date climatice pe ultimii 10 ani, ICPA;
{40} - Raport final proiect C 511 11S09 002/24.08.2009, Stabilirea nivelului de baz pentru
indexul populaiilor de psri specifice terenurilor agricole din Romnia, Societatea Ornitologic
Romn;
{41} National Inventory Report of Romania, 2013, Ministry of Environment and Climate
Change;
{42} National Inventory Report of Romania, 2009, Ministry of Environment and Climate
Change;
{43} Ministerul Apelor, Pdurilor i Pisciculturii;
{44} - The State of Europe s Common Birds, EBCC, 2008;
{45} Studiu ICPA, Utilizarea eficienta a apei la nivelul fermelor in conditiile protectiei
mediului i a optimizarii eficientei ei de utilizare;
{46}- ICPA. Lucrri interne n manuscris;
{47} - Raport privind calitatea apelor curgtoare 2009, Ministerul Mediului i Schimbrilor
Climatice;
{48} ICPA. Codul de bune practici procese de degradare a solului;
{49} - INS, Ancheta forei de munc n gospodrii;
{50} - INS. Fora de munc n Romnia: ocupare i omaj anul 2012;
{51} - INS. Anchet asupra calitii vieii (EU - SILC);
{52} - Date administrative , MADR, 2013:
{53} Studiul Comisiei Naionale de Prognoz Consolidarea exploataiilor agricole finanat
prin Programul Operaional Dezvoltarea capacitii administrative.

5

Observatii indicatori

CI 19 Institutul National de Statistica furnizeaza date mai recente, pentru anul 2012 (288.260,8
ha, respectiv 2,1% din SAU)
CI 41 Nu exista date disponibile
CI 35 La nivelul anului 2010 a fost stabilita baza de referinta. Nu exista inca date privind
monitorizarea
CI 33 Modalitatile de raportare difera intre Romania si UE 27:
- DG AGRI raporteaza in functie de input-uri
- INS raporteaza in functie de nivelul productiei de cereale obtinute