Anexa nr.

2

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE
AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA












Carta de management a ANAF



















1

De la 1 ianuarie 2004, activitile fiscale realizate de Ministerul
Finanelor Publice au fost regrupate n cadrul unei entiti unice,
subordonate Ministerului: Agenia Naional de Administrare
Fiscal.

Aceast reorganizare se nscrie n demersul de reform a statului
angajat de guvernul romn i care presupune modernizarea
administraiilor sale.

nfiinarea ANAF urmrete asigurarea unei mai bune colectri a
veniturilor statului: impozite, taxe, contribuii sociale. Trebuie s
permit o mai bun adaptare a modurilor de funcionare a
administraiei fiscale la societatea romneasc i la evoluia
acesteia, ntr-un cadru naional i internaional.

Acest lucru presupune un management modern i eficace att al
sarcinilor zilnice ct i al noilor reforme ce urmeaz a fi
implementate.



Ce este ANAF ?


Prezenta cart stabilete cadrul n care fiecare manager din
administraia fiscal, la orice nivel, trebuie i se angajeaz s-i
nscrie aciunea managerial.


Scopul cartei

Carta de management se adreseaz tuturor persoanelor care
ocupa functii de conducere, la toate nivelurile.


Cui i se adreseaz
carta
2
Obiectivele managementului ANAF

Guvernul romn are printre obiectivele programului su economic
dezvoltarea unei administraii fiscale eficiente, informatizate, la
standarde europene.

Astfel, ANAF adopt un mod de management pe obiective bazat
pe responsabilizare, definirea prioritilor i controlul ulterior al
indeplinirii sarcinilor.

Implementarea unei metode de management ce vizeaz
performana, pentru o administraie mai eficient

ANAF opteaz pentru trecerea de la o cultur de analiz a
activitii bazat pe raportarea realizrilor, la o cultur de evaluare
a performanei, bazat pe o analiz a indeplinirii obiectivelor
stablite (planificate). Acest demers de conducere pe obiective se
nscrie ntr-o logic a performanei. Performana se evalueaz prin
mbuntirea situaiei existente i creterea calitii i a
randamentului activitilor.

Stpnirea managementului schimbrii

ANAF trebuie s fac fa unor mari provocri n urmtorii ani,
ceea ce va genera importante mutaii att n organizarea sa, ct i
n modul sau de funcionare. Implementarea unor reforme necesit
o gestionare eficient a schimbrilor, ceea ce implic un
management eficace al acestora.

Dezvoltarea unui management participativ

Reforma strategiei manageriale a ANAF se bazeaz pe implicarea
tuturor structurilor organizaionale att la nivel central, ct i la
nivel teritorial. Necesitatea unui angajament puternic al tuturor
persoanelor cu functii de conducere i a ntregului personal
determin ANAF s dezvolte un management participativ, care
permite o adeziune a funcionarilor la schimbri.













O administraie
mai eficient n
activitatea curenta








Implementarea
eficient a
reformei






Adeziunea
funionarilor
la evoluiile
care au loc



Angajamentele referitoare la managementul
ANAF


ANAF se angajeaz s implementeze urmtoarele principii :














3

Raionalizarea i stabilizarea organizrii

ANAF implementeaz un dispozitiv de organizare n sprijinul
politicii sale manageriale, adaptndu-i structurile centrale i
teritoriale. Definete clar rolul fiecrei direcii specializate din
aparatul propriu n cadrul acestui dispozitiv, att pe plan ierarhic,
ct i n privina procedurilor.

O mai bun implicare a managerilor de la toate nivelurile

ANAF va stabili o strategie proprie pe termen mediu, asociindu-i
cadrele la elaborarea acesteia. Strategia se va difuza i se va
explica tuturor managerilor, pentru ca acestia s o neleag i s
i dea un sens. Managerii vor fi releele prin care reforma se va
mprti ntregului personal.

Stabilirea unui plan anual de obiective al ANAF

Planul anual de obiective al ANAF, care transpune strategia
Ageniei pe termen mediu, este elaborat la nceputul fiecrui an.
Este transpus la nivelul inferior, fiecarui manager. Li se comunic
responsabililor cu implementarea, cel trziu la 31 martie n fiecare
an. Direciile specializate din ANAF le vor aduce un adevrat
sprijin structurilor teritoriale pentru a-l implementa.


Dezvoltarea i furnizarea unor instrumente de management
adaptate noii politici manageriale

ANAF dezvolt instrumentele de management utile pentru
implementarea politicii sale manageriale n parteneriat cu cadrele.
Astfel se asigur de relevana acestora n raport cu necesitile. Le
va actualiza ori de cte ori va fi necesar.

Constituie instrumente eseniale :

- tablou de bord : realizat n fiecare trimestriu, cuprinde indicatorii
de performan relevanti, precum i elementele statistice
considerate importante
- delegarea de competen i de autoritate, pentru o mai bun
repartizare a sarcinilor i o responsabilizare mai mare a tuturor
- controlul de gestiune, pentru o fiabilizare a rezultatelor, un ajutor
pentru analizarea rezultatelor i luarea de decizii

- comunicare intern n vederea unei angajri mai bune a tuturor
funcionarilor in actiunile organizatiei.

Le d marje de manevr managerilor pentru a le permite s-i
adapteze aciunea de zi cu zi la constrngerile pe care le ntlnesc



Adaptarea
structurilor






O mai mare
participare a
cadrelor





Un plan anual de
obiective







Instrumentele de
management





Tabloul de bord


Delegarea

Controlul de
gestiune

Comunicarea


Marjele de
manevr
4
pentru realizarea scopului final.

Pregtirea tuturor cadrelor sale n domeniul managementului

Cadrele din ANAF vor beneficia de o actualizare a cunotinelor i
competenei lor manageriale, adaptate realitii caracteristicilor i
constrngerilor exercitrii misiunilor lor n cadrul ANAF. n acest
scop, ANAF va dezvolta un dispozitiv de pregtire profesional
intern.


Mijloacele de implementare a managementului


Organizarea la nivelul fiecrui jude a unei structuri
responsabile cu managementul.

Elaborarea unui ghid al managerului din ANAF i
difuzarea acestuia ctre toti managerii din ANAF. Orice
persoana promovata ca manager n ANAF va primi un
exemplar.

Implementarea unei truse de lucru indicatori.

Punerea la dispoziie a instrumentelor de conducere
standardizate (tablou de bord, dosare de situaie...)

Explicarea de ctre fiecare manager de nivel judeean
a rezultatelor sale i propunerea unor noi obiective n
cadrul unei edine anuale cu conducerea ANAF
(preedinte i/sau vicepreedini)

Transmiterea trimestrial, de ctre structura din ANAF
nsrcinat cu planificarea, n fiecare unitate
judeeana, a tabloului de bord naional completat cu
rezultatele fiecrui jude.

Pregtirea a 43 de manageri din ANAF n calitate de
instructori n materie de management.

Pregtirea tuturor managerilor din ANAF in domeniul
managementului.

Organizarea unor seminarii pentru manageri.
.





Pregtirea intern
pentru
management








Un compartiment
n fiecare jude

Ghidul
managerului


Trusa de lucru
indicatori

Tabloul de bord


edina de
armonizare



Informarea
trimestrial


Pregtirea unor
instructori pentru
management



Seminarii



5