Mica nelegere (cunoscut i sub numele Mica Antant) a fost o organizaie

politic defensiv, o alian ntre Cehoslovacia, Regatul Iugoslaviei i Regatul

Romniei. Format n 1920, Mica nelegere a avut ca scop meninerea
integritii teritoriale a celor trei state, n faa preteniilor revizioniste ale
Ungariei i a tendinelor restauratoare ale Habsburgilor. Construit pe principii
democratice, a fost efectiv a cincea putere european i a avut un pronunat
caracter federal
[1]
A constituit pentru mult timp un obstacol real n faa
revizionitilor. Cu toate acestea nu a reuit s supravieuiasc nelegerilor dintre
marile puteri i a fost desfiinat n 1938, ca urmare a Acordului de la Mnchen.
Premise
Mica nelegere a fost rezultatul situaiei internaionale nesigure de dup primul
rzboi mondial, n care Societatea Naiunilor abia fusese creat, iar puterile
nvingtoare exercitau presiuni asupra aliailor mai mici. Mai mult, aliana a fost
grbit de ncercarea de restaurare intreprins de Carol de Habsburg, dar i de
planul francez de ntemeiere a unei confederaii danubiene, care ar fi presupus o
slbire a suveranitii naionale a celor trei state. Romnia, Cehoslovacia i
Iugoslavia s-au apropiat tot mai mult i n final au format o alian, pentru a
impune respectarea tratatelor de pace i recunoaterea pe plan internaional a
integritii lor teritoriale.
nfiinarea
Primul pas a fost semnarea la 14 august 1920 a Conveniei de alian
cehoslovaco-iugoslav. n aceeai lun, ministrul de externe cehoslovac, Edvard
Bene, s-a deplasat la Bucureti, moment n care Romnia i-a dat pentru prima
oar acordul de principiu fa de o posibil alian cu Cehoslovacia i
Iugoslavia. Take Ionescu, ministrul de externe de atunci, plnuia o alian mai
mare care s includ i Polonia i Grecia. Iugoslavia i Cehoslovacia erau i ele
foarte favorabile alierii cu Polonia. Proiectul de alian care se nfiripa, avea
susinerea Franei, Marii Britanii i, la nceput, a Italiei. Proiectul alianei celor 5
s-a lovit de nenelegerile cehoslovaco-poloneze, ntre care exista o disput
teritorial. Cu toate acestea, Polonia s-a artat foarte dispus s se alieze cu
Romnia, astfel c, la 3 martie 1921, la Bucureti, cele dou ri au semnat o
Convenie de alian defensiv romno-polon i o Convenie militar. Era un
pas prin care Romnia a ncercat i ea s medieze disputa dintre Cehoslovacia i
Polonia, n scopul final de atragere a polonezilor n alian, ns fr un succes
direct. n fine, pe 23 aprilie se semneaz la Bucureti Convenia de alian
defensiv romno-slovac (intr n vigoare la 27 mai 1921), iar pe 7 iunie 1921
se semneaz Convenia de alian romno-iugoslav, care consfinete
nfiinarea Micii nelegeri ca organizaie politic.
Activitatea Micii nelegeri
nc de la nceputul activitii, organizaia a ncercat s atrag n interiorul su
Polonia i Grecia. Mica nelegere devenise un punct de atracie pentru statele
mici. Cele trei state au luat de la bun nceput msuri rapide i concrete pentru a
crea o zon central european, aa cum i-au propus nc din 1918, dar pentru
atingerea acestui scop era esenial ca cele trei state s acioneze n mod unitar.
Principalul obstacol l reprezentau cercurile revanarde din Ungaria, Germania i
Italia, care doreau desfiinarea Micii nelegeri.
Reconstrucia Austriei i Ungariei
Pentru a apra pacea i stabilitatea n zon i pentru a crea un spaiu central
european viabil, era imperativ ca cele dou state nvinse, Austria i Ungaria, s
se redreseze economic, deoarece economiile Romniei, Cehoslovaciei i
Iugoslaviei continuau s fie interdependente cu cea austriac i cea ungar. nc
de la constituire, Mica nelegere a fcut demersurile necesare pe lng
Budapesta i Viena pentru a relansa cooperarea, n special pe plan economic. n
acest sens, Romnia a renunat la ipoteca datorat de Ungaria, cu condiia ca
banii s nu fie folosii mpotriva alianei, iar la 14 martie 1924, Frana, Marea
Britanie, Italia, Romnia, Cehoslovacia i Iugoslavia au semnat dou protocoale
destinate reconstruciei financiare a Ungariei. n ce privete Austria,
protocoalele pentru reconstrucia economic a acesteia s-au semnat la Geneva, la
4 octombrie 1922, iar n urmtorii ani au fost semnate numeroase acorduri de
colaborare bilaterale ntre state.
Afirmarea pe arena internaional
Pe plan internaional, Mica nelegere s-a prezentat de la nceput ca un grup
unitar i solidar. Problema major cu care se confrunta era c tratatele semnate
de marile puteri dup ncheierea rzboiului, lsau cale larg revizionismului i
revanismului. De aceea Mica nelegere era decis s acioneze ferm pentru a
pstra ordinea politic, juridic i teritorial instituit dup rzboi. Pentru prima
dat se impune la conferina de pace de la Lausanne, unde reuete s se afirme,
susinut fiind i de statele mici i mijlocii. Se poate spune c Mica nelegere a
fost efectiv a cincea mare putere european.
[2]

Acordurile de la Locarno. Afirmarea fascismului i nazismului n Europa
Un capitol important din istoria Micii nelegeri l-a constituit combaterea
agresivitii crescnde a nazismului i fascismului, care ncepe odat cu
semnarea acordurilor de la Locarno dintre Marea Britanie i Frana pe deoparte
i Germania pe de alt parte. Ca rspuns, Mica nelegere creeaz un Locarno
central european i ncearc crearea unui Locarno balcanic, care s
marginalizeze influena marilor puteri i s afirme principiile Societii
Naiunilor: egalitatea n drepturi a statelor participante, garantarea integritii
teritoriale, rezolvarea litigiilor prin arbitraj.
Atitudinea concesiv fa de Germania a dus inevitabil la manifestarea
veleitilor acesteia fa de Austria i apoi a ofensivei ctre Europa central. Pe
de alt parte, Italia era deosebit de iritat de iniiativele Micii nelegeri.
Mussolini rupe tratatul de pace cu Iugoslavia i anexeaz Fiume, cruia tratatul
de pace i asigura statutul de ora liber. n aceste condiii Mica nelegere este
nevoit s treac la msuri serioase de autoaprare.
Consolidarea economic i militar a Micii nelegeri
La conferina de la Ioachymow din 1927, cele trei state decid elaborarea unui
plan economic comun. Fiecare stat i pstra suveranitatea, dar urmau s fie
nlturate slbiciunile economice din interiorul alianei, pn atunci axat mai
mult pe latura politic i diplomatic. Sunt semnate numeroase tratate
economice bilaterale. Cooperarea economic s-a adncit odat cu nfiinarea n
1933 a Consiliului Economic al alianei. Erau vizate aplicarea de tarife
prefereniale ntre cele trei state, un sistem de contingentare, colaborarea n
industrie i agricultur, camere de comer mixte, unificarea tarifelor pe cile
ferate, colaborarea n navigaia aerian i maritim. Era urmrit circulaia
rapid a obiectelor de aprovizionare i a armamentului. Cehoslovacia a propus
formarea unui cartel industrial care s fac fa marilor carteluri internaionale.
Romnia acorda Cehoslovaciei o zon franco-porto la Galai. S-au mai luat
msuri de mbuntire a navigaiei pe Dunre, a comunicaiilor feroviare,
aeriene, potale, telefonice, telegrafice i radiofonice. n ce privete colaborarea
pe latura militar, fiecare stat a pus la punct un plan amnunit de mobilizare
economic i industrial n caz de rzboi. Toate aceste msuri au iritat Germania
i Italia, care considerau c astfel statele alianei duceau o politic agresiv.
Destrmarea Micii nelegeri
Cu toate eforturile depuse pentru meninerea pcii, dup 1936 principiul forei se
impune definitiv n relaiile internaionale. Planul Hodza de reconciliere a
Europei centrale este subminat de marile puteri fasciste i revizioniste.
Germania i Italia reuesc s sparg solidaritatea alianei i conving Iugoslavia
s semneze pacte separate cu Bulgaria i Italia. n acest climat tensionat se
constituie un nou Directorat n patru. Sub presiunea Marii Britanii i a Franei,
Romnia i Cehoslovacia se vd nevoite s adopte o atitudine concesiv fa de
Ungaria horthyst, spernd astfel s i salveze integritatea teritorial. n 1938
Germania anexeaz Austria, bizuindu-se pe aceeai politic concesiv a Marii
Britaniei i a Franei. n fine, dup mai multe eforturi disperate de a-i pstra
integritatea i de a menine principiul dreptului n relaiile internaionale, prin
Acordurile de la Mnchen din 29 septembrie 1938, Directoratul european n
patru distruge Mica nelegere. n acest fel se deschide drumul larg pentru
planurile expansioniste ale Germaniei, care va dezmembra Cehoslovacia i va
atrage mai trziu Romnia n rndurile Axei.
Bibliografie
Campus, Eliza, Mica nelegere, Editura tiinific, Bucureti, 1968
Campus, Eliza, Mica nelegere (ediia a II-a), Editura Academiei Romne,
Bucureti, 1997 ISBN 973-27-0558-2 247 p.
Gusti Dimitrie, Enciclopedia Romniei. Vol.3 Economia, 1938 pp.994-998
Vanku, Milan, Mica nelegere i politica extern a Iugoslaviei, Editura
Politic, Bucureti, 1979
Note
1. Campus, Eliza, 1997, p.9-15. Spre deosebire de concepia care a
prevalat pn dup 1989, Eliza Campus, n ediia revizuit a lucrrii
Mica nelegere din 1997 susine c organizaia a avut un caracter
federal. Istorici precum Florin Constanin, Ion Chiper i Cristian
Popiteanu o consider o alian federal.
2. Campus, p.128