1

BORRADOR DE
ANTEPROYECTO DE
LEY DE LA FUNCIN
PBLICA DE
EXTREMADURA
2


NDICE

EXPOSICIN DE MOTIVOS...........................................................4
TTULO PRELIMINAR. OBJETO, PRINCIPIOS RECTORES Y MBITO
DE APLICACIN...........................................................................11
TTULO I. RGANOS COMPETENTES EN MATERIA DE FUNCIN
PBLICA......................................................................................13
TTULO II. PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES
PBLICAS DE EXTREMADURA.....................................................19
CAPTULO I. EMPLEADOS PBLICOS"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" #$
CAPTULO II. PERSONAL DIRECTIVO PROFESIONAL """"""""""""""""""""""""""""""""""""""" %&
TTULO III. ORDENACIN Y ESTRUCTURA DE LOS RECURSOS
HUMANOS....................................................................................27
CAPTULO I. PLANIFICACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS"""""""""""""""""""""""" %'
CAPTULO II. ESTRUCTURA Y ORDENACIN DEL EMPLEO PBLICO""""""""" ()
CAPTULO III. REGISTROS DE PERSONAL"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" (*
TTULO IV. DERECHOS Y DEBERES............................................36
CAPTULO I. DERECHOS DEL PERSONAL EMPLEADO PBLICO""""""""""""""""""" (+
CAPTULO II. JORNADA DE TRABAJO, PERMISOS Y VACACIONES""""""""""""" (,
CAPTULO III. RGIMEN RETRIBUTIVO""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" &%
CAPTULO IV. DEBERES DEL PERSONAL EMPLEADO PBLICO,
PRINCIPIOS DE CONDUCTA Y RGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES"""""""""" &'
CAPTULO V. LA FORMACIN DE LOS EMPLEADOS PBLICOS. LA
ESCUELA DE ADMINISTRACIN PBLICA DE EXTREMADURA """""""""""""""""""" &,
CAPTULO VI. DERECHO A LA PROTECCIN EFICAZ EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" *)
TTULO V. DERECHO A LA NEGOCIACIN COLECTIVA,
REPRESENTACIN, PARTICIPACIN INSTITUCIONAL. DERECHO DE
REUNIN.....................................................................................50
TTULO VI. ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA CONDICIN DE
EMPLEADO PBLICO...................................................................54
CAPTULO I. ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA RELACIN DE SERVICIO""" *&
CAPTULO II. ACCESO AL EMPLEO PBLICO""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" *,
3

CAPTULO III. ACCESO A LA FUNCIN PBLICA DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD """""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" +#
CAPTULO IV. SISTEMAS SELECTIVOS Y RGANOS DE SELECCIN"""""""""" +%
CAPTULO V. PROCEDIMIENTO DE SELECCIN""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" ++
TTULO VII. PROMOCIN PROFESIONAL Y EVALUACIN DEL
DESEMPEO................................................................................67
CAPTULO I. LA PROMOCIN PROFESIONAL: CONCEPTO Y MODALIDADES
""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" +'
CAPTULO II. CARRERA PROFESIONAL VERTICAL Y HORIZONTAL"""""""""""" +,
CAPTULO III. PROMOCIN INTERNA VERTICAL Y HORIZONTAL"""""""""""""""" +$
CAPTULO IV. PROMOCIN PROFESIONAL DEL PERSONAL LABORAL""""""" '#
CAPTULO V. EVALUACIN DEL DESEMPEO""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""" '#
TTULO VIII. PROVISIN DE PUESTOS DE TRABAJO Y MOVILIDAD72
TTULO IX. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS ............................80
TTULO X. RGIMEN DISCIPLINARIO .........................................88
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ..............................................102
DISPOSICIONES DEROGATORIAS.............................................103
DISPOSICIONES FINALES.........................................................103

4


EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
La aprobacin de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del
Empleado Pblico fue la primera actuacin del legislador estatal para dar
cumplimiento a las previsiones contenidas en el artculo 103.3 de la Constitucin
y regular de manera completa las bases del rgimen estatutario de los
funcionarios pblicos mediante una Ley General del Estado, cuya competencia a
travs de este instrumento especfico le era atribuida en virtud de lo dispuesto en
el artculo 149.1.18 del texto constitucional.
El Estatuto Bsico del Empleado Pblico constituye el cimiento de una nueva
regulacin comn del empleo pblico, que cristalizar de forma efectiva mediante
su desarrollo en cada Administracin pblica.
La Ley 7/2007, de 12 de abril, no configura el rgimen de la funcin pblica
sobre la base de un sistema homogneo que tenga como modelo nico de
referencia a la Administracin del Estado. Por el contrario, como se indica en su
Exposicin de Motivos, cada Administracin tiene la posibilidad de configurar su
propia poltica de personal, para lo que la legislacin general bsica no puede
constituir un obstculo ni un factor de rigidez, sin merma de los necesarios
elementos de cohesin y de los instrumentos de coordinacin consiguientes.
Este enfoque de flexibilidad con el que el legislador estatal aborda en el ao
2007 las bases del estatuto del empleado pblico, difieren del amplio alcance de
la legislacin bsica contenida en normas anteriores, tales como la Ley 30/1984,
de 2 de agosto, de medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, que dejaban
muy poco espacio a las Comunidades Autnomas para definir una funcin
pblica propia. En dicho marco se aprobaron la Ley 2/1986, de 23 de mayo, de
la Funcin Pblica de Extremadura, y el vigente Decreto Legislativo 1/1990, de
26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de la Funcin
Pblica de Extremadura.
La entrada en vigor del Estatuto Bsico del Empleado Pblico ha colocado a la
vigente legislacin de la Comunidad Autnoma de Extremadura en materia de
Funcin Pblica al igual que ha sucedido con respecto a la Administracin del
Estado y a la de las restantes Comunidades Autnomas en una situacin de
provisionalidad, pues, de una parte, el artculo 6 de la Ley 7/2007, de 12 de
abril, obliga a que, en su desarrollo, tanto las Cortes Generales como las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas aprueben, en el mbito
de sus competencias, las Leyes reguladoras de la Funcin Pblica de las
respectivas Administraciones; y, de otra, su Disposicin Final 4.3 determina que
continuarn en vigor las normas sobre ordenacin, planificacin y gestin de
recursos humanos, hasta que se dicten las Leyes de Funcin Pblica referidas y
las normas reglamentarias de desarrollo, y en tanto no se opongan a lo
establecido en el Estatuto. Antes, sin embargo, la Disposicin Final 2 concreta
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que su aplicacin a todas la Comunidades Autnomas ser respetuosa con las
posiciones singulares en materia de sistema institucional y las competencias
exclusivas y compartidas en materia de funcin pblica y de autoorganizacin
que les atribuyen los respectivos Estatutos de Autonoma en el marco de la
Constitucin.
La flexibilidad de la vigente regulacin bsica posibilita la apertura de mayores
espacios a la autonoma organizativa en materia de personal, lo cual es
aprovechado por la Comunidad Autnoma de Extremadura para, en el ejercicio
de la competencia de desarrollo normativo y ejecucin en cuanto al rgimen
estatutario de los empleados pblicos, reconocida en el artculo 10.1.1 de la Ley
Orgnica 1/2011, de 28 de enero, de reforma del Estatuto de Autonoma de la
Comunidad Autnoma de Extremadura, disear su propia poltica de personal,
abordando una profunda transformacin y modernizacin del empleo pblico
autonmico.
La presente Ley se estructura en once ttulos, ocho disposiciones adicionales,
tres disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y una disposicin
final.
II
En el ttulo preliminar se regula el objeto, principios rectores y mbito de
aplicacin de la Ley. Siguiendo con el modelo implantado por el Estatuto Bsico
del Empleado Pblico, se introducen algunos matices de calado en los principios
rectores de la funcin pblica extremea: la integridad, neutralidad,
imparcialidad y austeridad en el servicio, la economa y eficiencia y, lo que es
ms importante, la tica profesional en el desempeo del servicio pblico.
En cuanto al mbito de aplicacin de la ley, la misma posee una vocacin
expansiva y, aunque limitada a la naturaleza de la entidad a la que se dirige,
ejerce su influencia sobre el conjunto del sector pblico extremeo. As, la Ley
incluye en su mbito de aplicacin a la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Extremadura y las Administraciones locales extremeas, incluidos
sus organismos y entidades pblicas dependientes; las Administraciones locales,
el personal de administracin y servicios de la Universidad de Extremadura, as
como, en ciertas materias determinadas por la misma, al sector instrumental.
III
El ttulo I contiene la regulacin de los rganos competentes en materia de
funcin pblica, con una detallada descripcin de las competencias de los
rganos superiores de direccin de la funcin pblica extremea, esto es, el
Consejo de Gobierno, el Consejero con competencias en materia de funcin
pblica, el Consejero con competencias en materia de presupuestos, y los
Consejeros en relacin con el personal adscrito a las Consejeras.
Asimismo, se crea la Comisin de Coordinacin Interadministrativa de
Funcin Pblica de Extremadura, rgano que ya exista, con un nombre distinto
6

en la anterior regulacin de funcin pblica extremea y que, dado el inters de
la labor realizada en la misma, se ha mantenido en esta nueva ley.
IV
El ttulo II regula el personal al servicio de las Administraciones Pblicas de
Extremadura, dedicando sus dos captulos a los empleados pblicos y al
personal directivo profesional. A partir del concepto de empleado pblico
entendido de forma amplia como el personal que presta servicios en una
Administracin, la ley clasifica al personal como funcionario de carrera,
funcionario interino, laboral fijo, por tiempo indefinido o temporal- y eventual.
La ley recoge las funciones reservadas al personal funcionario por implicar la
participacin directa o indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o en la
salvaguardia de los intereses generales, as como los empleos que puede
desempear el personal laboral. Adems, por lo que respecta al personal
funcionario interino, se regula de manera detallada todo lo relativo a su
nombramiento y cese.
En cuanto al personal directivo profesional, cuya regulacin ya se avanzaba en
el Estatuto de Cargos Pblicos, se ha optado por un modelo de puestos de
carcter directivo que se contendrn en la correspondiente relacin de puestos de
trabajo especfica. Estos puestos, que debern ser ocupados por personal
funcionario de carrera del grupo A, tambin podrn ser ocupados por personal
laboral, si la naturaleza de las funciones o del proyecto a ejecutar lo permiten.
V
El ttulo III aborda la ordenacin y estructura de los recursos humanos, y lo
hace a travs de tres captulos. El primer captulo regula la planificacin de los
recursos humanos, a travs de los planes de ordenacin del empleo pblico, las
plantillas presupuestarias o la oferta de empleo pblico. El segundo captulo se
dedica a la estructura y ordenacin del empleo pblico. Partiendo del puesto de
trabajo como unidad bsica de estructuracin del empleo pblico, se contempla
adems la posibilidad de agrupar puestos de trabajo a travs de reas
funcionales y se realiza una regulacin del contenido mnimo de las relaciones de
puestos de trabajo, como principal instrumento tcnico mediante el cual las
Administraciones Pblicas ordenan sus puestos de trabajo de acuerdo con los
criterios de eficacia, eficiencia y racionalidad organizativa.
Este segundo captulo tambin contiene una regulacin de la ordenacin de
los empleados pblicos en cuerpos y escalas, los cuales se clasifican en grupos y
subgrupos de acuerdo con la titulacin exigida para el ingreso en los mismos. La
ley se utiliza asimismo como instrumento normativo para, en anexo a la misma,
la creacin de cuerpos, escalas y agrupaciones profesionales de funcionarios de
la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Por ltimo se
prev la creacin de especialidades a travs de Decreto del Consejo de Gobierno,
cuando el contenido de determinados puestos exija una mayor especializacin de
conocimientos para el ejercicio de las funciones de los mismos.
7

Por ltimo, el tercer captulo de este ttulo contiene una regulacin de los
registros de personal de las administraciones pblicas de Extremadura, as como
los efectos de la inscripcin en los mismos.
VI
El ttulo IV de la ley se dedica a los derechos y deberes del personal empleado
pblico. El primer captulo se dedica a los derechos del personal empleado
pblico, tanto a los individuales como a los individuales ejercidos colectivamente.
El segundo captulo regula la jornada de trabajo, permisos y vacaciones de los
empleados pblicos y, dentro de los lmites establecidos por la legislacin bsica.
Destaca de este captulo la regulacin del teletrabajo como modalidad funcional
de carcter no presencial que permita el desarrollo de parte de la jornada fuera
de las dependencias administrativas.
El tercer captulo se dedica al rgimen retributivo, que se vio profundamente
modificado por el Estatuto Bsico del Empleado pblico, y que tiene su reflejo en
esta ley, principalmente en la regulacin de las retribuciones complementarias.
Al cambio de denominacin de los complementos el complemento de destino y el
complemento especfico pasan a denominarse componente general y especfico
del complemento de puesto de trabajo- hay que aadir la regulacin del
complemento de carrera profesional, que ya se haba introducido en el Texto
Refundido de la Ley de Funcin Pblica de Extremadura en la modificacin
operada por la Ley 5/2008, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la
Comunidad Autnoma de Extremadura para 2009. Este captulo adems regula
cuestiones que hasta este momento no se contenan en la normativa de funcin
pblica extremea como las retribuciones del personal funcionario en prcticas,
las del personal funcionario interino, las del personal eventual o las retribuciones
diferidas.
El captulo IV contiene una regulacin de los deberes del personal empleado
pblico, principios de conducta y rgimen de incompatibilidades. En el mismo se
realiza una remisin al Cdigo de Conducta del personal empleado pblico
contenido en el Estatuto Bsico del Empleado Pblico y, adems, y como
novedad, se dedica un precepto a la responsabilidad social corporativa
estableciendo el deber de los empleados pblicos de observar las acciones y
medidas que en esta materia se adopten en el ejercicio de sus tareas.
El captulo V reconoce la importancia de la formacin de los empleados
pblicos como elemento esencial para su desarrollo personal y profesional que
redundar en una mejora de los servicios pblicos, contribuyendo a la
modernizacin de la Administracin y al reconocimiento y dignificacin de la
figura del empleado pblico. La ley configura la formacin por tanto como un
derecho y tambin como un deber, y contiene una regulacin de la Escuela de
Administracin Pblica de Extremadura como centro de formacin de carcter
permanente para los empleados pblicos de la Comunidad Autnoma de
Extremadura.
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Por ltimo el captulo VI contiene tambin una regulacin especfica del
derecho a la proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo, dada
la importancia de la prevencin de riesgos laborales en el mbito de la
Administracin Pblica. En este captulo, adems, se impone a las
Administraciones Pblicas el deber de velar por la proteccin de la salud de los
empleados pblicos.
VII
El ttulo V est dedicado al derecho a la negociacin colectiva, representacin,
participacin institucional y de reunin de los empleados pblicos. En este ttulo
en especial se contiene la articulacin de la estructura bsica de la negociacin
colectiva de las Administraciones Pblicas de Extremadura. As, se crean la Mesa
Comn de Negociacin de las Administraciones Pblica de Extremadura, para la
negociacin de las condiciones de trabajo comunes a la totalidad de empleados
pblicos de las Administraciones extremeas, incluidas la Universidad de
Extremadura y las Entidades Locales, a travs de la FEMPEX; la Mesa de
Negociacin de la Administracin Local de Extremadura, que conocer de la
negociacin de aquellas materias susceptibles de regulacin autonmica de
conformidad con la competencia autonmica en materia de rgimen local prevista
en el Estatuto de Autonoma de Extremadura; y las Mesas Generales de
Negociacin de las distintas Administraciones extremeas, de las que podrn
emanar distintas Mesas Sectoriales.
Asimismo se regulan las materias objeto de negociacin, completndose la
regulacin de esta materia con la determinacin de las Unidades Electorales en
la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura por Disposicin
Adicional.
VIII
El ttulo VI se dedica a la adquisicin y prdida de la condicin de empleado
pblico. Estructurado en cinco captulos, contiene una regulacin detallada de la
adquisicin y prdida de la relacin de servicio, del acceso al empleo pblico,
dedicando un captulo especfico al acceso a la funcin pblica de las personas
con discapacidad, de los sistemas selectivos y rganos de seleccin, incorporando
como novedad con rango de ley la obligatoriedad de designacin de los vocales de
los rganos de seleccin por sorteo, garantizando no slo la especializacin de lo
integrantes sino, sobre todo, la imparcialidad de los mismos.
IX
El ttulo VII regula la promocin profesional y evaluacin del desempeo. La
presente Ley apuesta por un sistema de promocin en el que conviven la carrera
profesional vertical, la carrera profesional horizontal y la promocin interna,
tanto vertical como horizontal. Haciendo uso de la potestad que le otorgaba el
Estatuto Bsico del Empleado Pblico, esta Ley introduce la carrera horizontal
del personal empleado pblico con la finalidad de permitir la progresin
profesional sin necesidad de cambio de puesto de trabajo. Se deja al desarrollo
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reglamentario un sistema de grados de desarrollo profesional para cada Grupo o
Subgrupo profesional regulndose los requisitos y la forma de acceso a cada uno
de los grados.
ntimamente ligado a la carrera horizontal, se regula en un captulo separado
la evaluacin del desempeo. La misma, obligatoria para todas las
Administraciones Pblicas de Extremadura, mide y valora la conducta
profesional y el rendimiento o logro de resultados de cada empleado pblico con
criterios de transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminacin. El
sistema y procedimiento para la misma, as como los efectos de su resultado
sobre la carrera horizontal, la formacin, la provisin de puestos o la percepcin
de retribuciones complementarias se deja a la determinacin reglamentaria.
X
El ttulo VIII se dedica a la provisin de puestos de trabajo y a la movilidad.
Los procedimientos de provisin contenidos en la ley se configuran no slo como
un derecho del empleado pblico sino tambin como un instrumento al servicio
de la Administracin para la optimizacin de recursos. A los procedimientos
ordinarios de provisin de puestos de trabajo, el concurso y la libre designacin
con convocatoria pblica, se aaden otros procedimientos: la comisin de
servicios, la Comisin de servicios interadministrativa o para la realizacin de
misiones de cooperacin internacional, la comisin de servicios forzosa, la
atribucin temporal de funciones, la redistribucin de efectivos, la reasignacin
de efectivos, la adscripcin provisional, la movilidad por causa de violencia de
gnero y la movilidad interadministrativa.
Como novedad, a los funcionarios que hubieran cesado en un puesto obtenido
por el procedimiento de libre designacin con convocatoria pblica, se les
asignar con carcter definitivo un puesto para el que cumplan los requisitos
establecidos en la correspondiente relacin de puestos de trabajo idntico al
ltimo puesto obtenido con carcter definitivo antes de acceder al puesto de libre
designacin, remitiendo a desarrollo reglamentario la regulacin de los derechos
que puedan establecerse conforme al sistema de carrera profesional
Novedosa es tambin la regulacin de la reasignacin de efectivos y de la
adscripcin provisional.
XI
El ttulo IX est dedicado a las situaciones administrativas, realizando una
regulacin completa y exhaustiva de las mismas. Aunque inspirado en el estatal,
contempla una serie de situaciones novedosas que vienen a sumarse a las
contempladas por el Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Resulta novedosa la
inclusin de la excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el sector
pblico y, sobre todo, la excedencia voluntaria por nombramiento provisional en
un subgrupo superior, que pretende evitar perjuicios a aquellos empleados
pblicos que obtienen un nombramiento como personal interino en su misma
Administracin en el subgrupo inmediatamente superior.
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Tambin se persigue evitar perjuicios en la carrera administrativa de los
empleados pblicos que pasen a la situacin de servicios especiales con la
reserva del puesto de trabajo que hubiera sido obtenido con carcter definitivo.
Asimismo se modifican los plazos de la excedencia voluntaria, rebajndose el
tiempo de prestacin de servicios previos a dos aos y el de permanencia en la
situacin administrativa a uno.
XII
El ttulo X regula el rgimen disciplinario, conteniendo una regulacin
completa del mismo, incorporando la tipificacin de las faltas muy graves,
respetando el contenido mnimo del Estatuto Bsico del Empleado Pblico y la
de las faltas graves y leves que corresponde realizar en el desarrollo de la norma
bsica.
XIII
Esta ley se completa con ocho disposiciones adicionales, tres disposiciones
transitorias, una disposicin derogatoria y una disposicin final.

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TTULO PRELIMINAR
OBJETO, PRINCIPIOS RECTORES Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1. Objeto
El objeto de la presente Ley es la ordenacin y regulacin de la Funcin
Pblica de Extremadura, as como del rgimen jurdico del personal incluido en
su mbito de aplicacin, en el ejercicio de las competencias atribuidas por la
Constitucin Espaola y el Estatuto de Autonoma de Extremadura, en el marco
de la normativa bsica estatal.
Artculo 2. Principios Rectores
1. Los principios y fundamentos de actuacin que ordenan la funcin pblica
extremea, como instrumento para la gestin y satisfaccin de los intereses
generales que tiene encomendados la administracin son los siguientes:
a) Servicio a los ciudadanos y a los intereses generales.
b) Sometimiento pleno al ordenamiento jurdico.
c) Igualdad, mrito, capacidad e idoneidad en el acceso, provisin y
promocin profesional.
d) Igualdad de trato y no discriminacin entre mujeres y hombres.
e) Objetividad, profesionalidad, transparencia, integridad, neutralidad,
imparcialidad y austeridad en el servicio.
f) Economa, eficiencia y eficacia en la planificacin y gestin integrada de
los recursos humanos.
g) Desarrollo y cualificacin profesional permanente de los empleados
pblicos mediante la adecuacin de la formacin a las competencias
requeridas para el desempeo de un puesto de trabajo y su proyeccin sobre
la progresin profesional.
h) Evaluacin del desempeo y responsabilidad en la gestin.
i) Jerarqua en la atribucin, ordenacin y desempeo de las funciones y
tareas.
j) Negociacin colectiva y participacin, a travs de los representantes
sindicales, en la determinacin de las condiciones de empleo.
k) Cooperacin entre las Administraciones Pblicas en la regulacin y
gestin del empleo pblico.
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l) tica profesional en el desempeo del servicio pblico.
2. Los intereses individuales y colectivos de los integrantes de la Funcin
Pblica estarn subordinados al inters general.
Artculo 3. mbito de aplicacin
1. La presente Ley se aplica al personal funcionario y, en lo que proceda, al
personal laboral y al personal eventual de las siguientes Administraciones
Pblicas, Entidades, Organismos o Instituciones:
a) La Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, sus
organismos pblicos y entidades dependientes de la misma
b) Las Administraciones de las Entidades locales de Extremadura, as como
los organismos pblicos y entidades dependientes de la misma, en aquellos
aspectos no reservados a la legislacin del Estado.
c) La Universidad de Extremadura, en relacin a su personal de
administracin y servicios.
2. Siempre que en esta Ley se haga referencia a las Administraciones Pblicas
de Extremadura, debe entenderse hecha a las Administraciones Pblicas,
Entidades, Organismos o Instituciones enumerados en el apartado anterior.
3. El personal docente no universitario y el personal estatutario de la
Administracin de la Comunidad Autnoma se regir, en aquellas materias no
reguladas por su normativa especfica, por lo dispuesto en esta ley.
4. El personal laboral de las Administraciones Pblicas de Extremadura se
rige, adems de por la legislacin laboral y por las dems normas
convencionalmente aplicables, por los preceptos de la Ley 7/2007, de 12 de abril,
del Estatuto Bsico del Empleado Pblico y de esta Ley que as lo dispongan.
5. En aplicacin de esta ley, podrn dictarse normas singulares para el
personal investigador a fin de adecuarlas a sus peculiaridades.
6. Las disposiciones de esta ley slo se aplicarn directamente cuando as lo
disponga su legislacin especfica al siguiente personal:
a) Personal de la Asamblea de Extremadura.
b) Personal de las Instituciones Estatutarias de la Comunidad Autnoma
de Extremadura.
c) Personal docente e investigador de la Universidad de Extremadura.
7. El personal funcionario de administracin local con habilitacin de carcter
nacional se rige por la normativa estatal bsica reguladora del rgimen jurdico
de esta escala de personal funcionario, en los trminos del artculo 149.1.18 de
13

la Constitucin Espaola. En lo no opuesto a la legislacin anterior se aplicar la
normativa autonmica.
Artculo 4. mbito especial
Al personal que preste servicios en el resto de entidades del sector pblico
autonmico o local no incluido en el mbito de aplicacin del artculo 3 de esta
ley, en las que las Administraciones Pblicas de Extremadura en su conjunto,
directa o indirectamente, aporten ms del cincuenta por ciento de su capital,
tales como sociedades mercantiles y fundaciones privadas de iniciativa pblica,
as como consorcios que adopten formas de sociedad mercantil, se le aplicar, en
todo caso, lo dispuesto en el artculo 43 (Registros de personal), en el artculo 29
(Oferta de empleo pblico), los principios rectores del acceso al empleo pblico
contemplados en el artculo 87, los deberes, cdigo de conducta y rgimen de
incompatibilidades previstos en el captulo IV del ttulo IV, as como los relativos
a personal directivo profesional contenidos en el captulo II del ttulo II y acceso a
la funcin pblica de personas con discapacidad a que hace referencia el captulo
III del ttulo V.
TTULO I
RGANOS COMPETENTES EN MATERIA DE FUNCIN PBLICA
Artculo 5. rganos superiores de direccin en materia de funcin publica
Los rganos superiores de direccin en materia de funcin pblica de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura son:
a) El Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura
b) El Consejero competente en materia de funcin pblica.
c) El Consejero competente en materia presupuestaria.
d) Los Consejeros, en relacin con el personal adscrito a las mismas.
Artculo 6. Competencia del Consejo de Gobierno
1. El Consejo de Gobierno establece la poltica de personal, dirige su desarrollo
y aplicacin y ejerce la potestad reglamentaria en materia de Funcin Pblica,
sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros rganos.
2. En particular, corresponde al Consejo de Gobierno:
a) Establecer la poltica global de personal de la Administracin Pblica de
Extremadura, sealando los criterios para la coordinacin de la
Administracin regional y rganos dependiente, y para la colaboracin con
otras Administraciones Pblicas.
14

b) Aprobar los Proyectos de Ley, ejercer la potestad reglamentaria y aprobar
los acuerdos que correspondan en materia de Funcin Pblica.
c) Establecer las directrices conforme a las cuales ejercern sus
competencias, en materia de Funcin Pblica los distintos rganos de la
Administracin, con arreglo a criterios que permitan una gestin de personal
coordinada y eficaz.
d) Dictar las instrucciones a que debern atenerse los representantes de la
Administracin en la negociacin colectiva con la representacin sindical de
los funcionarios y dems empleados pblicos en materia de condiciones de
empleo, as como aprobar los acuerdos alcanzados y, en su caso, establecer
las condiciones de empleo en caso de no alcanzarse acuerdos, oda la
Comisin de Coordinacin Interadministrativa de Funcin Pblica de
Extremadura.
e) Aprobar las directrices sobre programacin de las necesidades de
personal a medio y largo plazo.
f) Aprobar la oferta anual de empleo pblico.
g) Aprobar las relaciones de puestos de trabajo de las Consejeras y
Organismos Pblicos sin perjuicio de las excepciones que se establezcan
reglamentariamente.
h) Regular las condiciones generales de acceso a la Funcin Pblica de
Extremadura.
i) Aprobar los intervalos de niveles de puestos de trabajo asignados a cada
grupo/subgrupo y las directrices generales sobre promocin de los
funcionarios.
j) Regular las condiciones generales de la provisin de puestos en la
Funcin Pblica de Extremadura.
k) Establecer las normas y criterios para la aplicacin del rgimen
retributivo de los funcionarios y del resto del personal al servicio de la
Administracin Pblica de Extremadura, a propuesta de los Consejeros
competentes en materia de presupuestos y de funcin pblica.
l) Determinar el nmero de puestos, caractersticas y retribuciones,
reservados al personal eventual, dentro de los crditos presupuestarios
consignados al efecto.
m) Determinar las condiciones para la integracin de funcionarios
transferidos en los cuerpos o escalas establecidos en esta Ley y aprobar su
integracin.
n) Resolver, previos los informes o dictmenes pertinentes, los expedientes
disciplinarios que impliquen separacin definitiva del servicio de los
funcionarios.
15

) Establecer las especialidades de los cuerpos o escalas que se estimen
necesarias en los distintos sectores de la actividad administrativa.
o) Aprobar las medidas que garanticen los servicios mnimos en los casos
de huelga de los empleados pblicos, a iniciativa del Consejero o Consejeros
que correspondan.
p) Fijar los criterios para el establecimiento de mecanismos de colaboracin
con otras Administraciones Pblicas y aprobar convenios para el fomento de
la movilidad interadministrativa entre la Administracin de la Comunidad
Autnoma y otras Administraciones Pblicas.
q) Disponer, a propuesta del Consejero competente en materia de funcin
pblica, los sistemas que permitan la evaluacin del desempeo del puesto de
trabajo por parte de los funcionarios pblicos de la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Extremadura.
r) Desarrollo de la normativa sobre jornada de trabajo del personal de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
s) Desarrollo de la normativa sobre rgimen jurdico especfico del personal
directivo.
t) Aprobar los planes de ordenacin del empleo pblico
u) La fijacin de los criterios de clasificacin de puestos de trabajo.
Artculo 7. Competencia de la Consejera competente en materia de
funcin publica
1. A la Consejera competente en materia de funcin pblica le corresponde el
desarrollo general y la ejecucin de la poltica del Gobierno de Extremadura en
materia de recursos humanos de la Administracin de la Comunidad Autnoma.
2. En particular, le corresponde la propuesta al Gobierno de Extremadura de
las decisiones relativas al ejercicio de las competencias que, de conformidad con
el artculo anterior, le corresponden.
Asimismo, corresponden a la Consejera competente en materia de funcin
pblica, las siguientes competencias:
a) La elaboracin de proyectos de disposiciones de general aplicacin
relativos a la funcin pblica de la Administracin de la Comunidad
Autnoma y del resto del sector pblico autonmico, cuando corresponda, as
como la aprobacin de normas sobre la materia que no correspondan al
Consejo de Gobierno de Extremadura.
b) La coordinacin de la ordenacin y de la gestin del personal del
conjunto de la Administracin y de los Organismos pblicos de la Comunidad
Autnoma as como de la negociacin colectiva general y sectorial de este
16

personal, de acuerdo con las instrucciones emanadas del Consejo de
Gobierno.
c) La fiscalizacin del cumplimiento de las normas de general aplicacin en
materia de funcin pblica por los rganos de la Administracin y de los
Organismos Pblicos de la Comunidad Autnoma y ejercer la inspeccin
general en materia de personal.
d) La propuesta para la aprobacin por el Consejo de Gobierno de los
planes de ordenacin del empleo pblico.
e) La designacin de los miembros de los rganos tcnicos de valoracin en
los procedimientos de seleccin de personal y provisin de puestos de trabajo.
f) Impulsar, coordinar y, en su caso, establecer y ejecutar los planes,
medidas y actividades tendentes a mejorar el rendimiento en el servicio, la
formacin y la promocin profesional del personal.
g) La aprobacin de las relaciones de puestos de trabajo de las Consejeras
y Organismos Pblicos de la Administracin de la Comunidad Autnoma en
aquellos casos en que reglamentariamente se atribuya dicha competencia.
h) Aprobar las bases de los procedimientos de seleccin y provisin de
puestos de trabajo de personal funcionario y laboral, as como disponer la
convocatoria de dichos procedimientos y su resolucin, cuando corresponda.
i) El nombramiento de los funcionarios de carrera y la formalizacin de los
contratos del personal laboral fijo de la Administracin de la Comunidad
Autnoma.
j) Resolver la extincin de los contratos del personal laboral fijo por causas
objetivas y su suspensin en los casos que proceda.
k) Ejercer las dems competencias que le atribuya la normativa vigente y,
en general, todas aquellas que, en materia de funcin pblica, sean de la
competencia de la Administracin de la Comunidad Autnoma y no estn
atribuidas a otros rganos de sta.
Artculo 8. Competencia de la Consejera competente en materia de
presupuestos
Corresponden a la Consejera competente en materia de presupuestos las
siguientes competencias:
a) Proponer al Gobierno de Extremadura, en el marco de la poltica general
econmica y presupuestaria, las directrices a que debern ajustarse los gastos de
personal de la Administracin de la Comunidad Autnoma y del resto del sector
pblico autonmico.
17

b) Autorizar, cuando proceda, las medidas en materia de personal que puedan
suponer incremento en el gasto.
c) Proponer al Gobierno de Extremadura, conjuntamente con la Consejera
competente en materia de funcin pblica, las normas y directrices para la
aplicacin de los regmenes retributivos de su empleo pblico.
d) Elaborar, con la Consejera competente en materia de funcin pblica, las
plantillas presupuestarias de las Consejeras, Organismos Autnomos y
Entidades Pblicas de la Administracin de la Comunidad Autnoma.
Artculo 9. Competencia de los Consejeros
Le corresponde, en general, a los Consejeros la superior jefatura y direccin
del personal adscrito a ellas y, en particular:
a) El nombramiento y cese del personal funcionario interino adscrito a su
Consejera, as como la contratacin temporal precisa para atender sus
necesidades de personal laboral y la extincin de la correspondiente relacin de
esta naturaleza.
b) El nombramiento y cese de su personal eventual.
c) La propuesta de provisin de los puestos de trabajo de personal funcionario
por el procedimiento de libre designacin con convocatoria pblica as como el
cese de sus titulares.
d) Ejercer la potestad disciplinaria y acordar las sanciones que procedan
cuando esta facultad no corresponda a otro rgano.
e) La iniciativa para la aprobacin de la Relacin de Puestos de Trabajo de su
Consejera y de las entidades de derecho pblico que tuviera adscritas .
f) Conceder al personal de su Consejera las gratificaciones por servicios
extraordinarios que correspondan, previo informe de las Consejeras competentes
en materia de funcin pblica y presupuestos.
g) Aprobar, odo el Comit de Huelga, las medidas necesarias para garantizar
los servicios mnimos en los casos de huelga del personal que afecte en exclusiva
a su Consejera o a sta y a las entidades de derecho pblico que tuviera
adscritas.
Artculo 10. Otros rganos competentes en materia de funcin pblica
Son otros rganos competentes en materia de funcin pblica los siguientes:
a) Los titulares de las Secretaras Generales de las Consejeras que
conforman la Junta de Extremadura,
18

b) Los titulares de las Consejeras competentes en materia de Educacin y
Salud respecto del personal docente no universitario y el personal estatutario
respectivamente.
c) El titular de la Direccin General competente en materia de funcin
pblica.
Artculo 11. Comisin de Coordinacin Interadministrativa de la Funcin
Pblica de Extremadura
1. Se crea la Comisin de Coordinacin Interadministrativa de Funcin
Pblica de Extremadura como rgano colegiado al que corresponde coordinar la
poltica de personal de las Administraciones Pblicas de Extremadura.
2. Sern funciones de la Comisin:
a) Informar los anteproyectos de ley y disposiciones generales de la Junta
de Extremadura en materia de funcin pblica cuando afecten a las distintas
Administraciones Pblicas de Extremadura.
b) Analizar la incidencia en las Administraciones Pblicas de Extremadura
de los anteproyectos de Ley y disposiciones generales de la Administracin del
Estado en materia de Funcin Pblica y proponer las medidas de
coordinacin oportunas.
c) Debatir y proponer las medidas necesarias para la coordinacin de las
polticas de personal de las distintas Administraciones Pblicas de
Extremadura y, en especial, en materia de registro de personal, sistemas de
acceso, relacin de puestos de trabajo, promocin y carrera administrativa,
homologacin funcional y retributiva, planes de ordenacin del empleo
pblico y Oferta de Empleo Pblico.
d) Informar, cuando as lo solicite el rgano competente, sobre
disposiciones y decisiones de las Administraciones Pblicas de Extremadura
en materia de personal, y conocer e informar los asuntos que sean sometidos
a su consideracin por cualquiera de sus miembros en relacin con las
materias propias de su competencia.
e) Elaborar y proponer al Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura
el proyecto de Decreto regulador de su organizacin y funcionamiento.
3. La Comisin de Coordinacin Interadministrativa de Funcin Pblica de
Extremadura estar compuesta por:
! Presidente: El Consejero competente en materia de funcin pblica.
! Vocales:
El Director General competente en materia de funcin pblica, que
ser su Vicepresidente.
19

Seis representantes de la Junta de Extremadura nombrados por el
Consejo de Gobierno.
Dos representantes de la Administracin del Estado en
Extremadura.
Un representante de cada Diputacin Provincial.
Un representante de la Universidad de Extremadura.
Un representante de cada Ayuntamiento de ms de 20.000
habitantes.
Cuatro representantes de los Ayuntamientos de menos de 20.000
habitantes, nombrados por la Federacin de Municipios y Provincias de
Extremadura.
Dos representantes de cada una de las organizaciones sindicales
presentes en la Mesa Comn de Negociacin de las Administraciones
Pblicas de Extremadura.
! Secretario: Un Jefe de Servicio con responsabilidad en materia de funcin
pblica, con voz pero sin voto.
TTULO II
PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS DE
EXTREMADURA
CAPTULO I
EMPLEADOS PBLICOS
Artculo 12. Concepto y clases de personal empleado pblico
1. A los efectos de esta Ley, es personal empleado pblico quien desempea
funciones retribuidas en las Administraciones pblicas de Extremadura al
servicio de los intereses generales, con alguna de las vinculaciones jurdicas
previstas en el siguiente apartado.
2. El personal empleado pblico se clasifica en:
a) Personal funcionario de carrera.
b) Personal funcionario interino.
c) Personal laboral fijo, por tiempo indefinido o temporal.
d) Personal eventual.

20

Artculo 13. Concepto de personal funcionario de carrera
A los efectos de esta Ley, es personal funcionario de carrera aquel que, en
virtud de nombramiento legal, est vinculado a una Administracin Pblica de
Extremadura por una relacin estatutaria de carcter permanente, regulada por
el Derecho administrativo, para el desempeo de servicios profesionales
retribuidos.
Artculo 14. Funciones reservadas al personal funcionario
1. El ejercicio de las funciones, incluidas las directivas, que impliquen la
participacin directa o indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o en la
salvaguardia de los intereses generales corresponden en exclusiva al personal
funcionario.
2. Son funciones que implican la participacin directa o indirecta en el
ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses
generales las siguientes:
a) La instruccin o la elaboracin de propuestas de resolucin en
procedimientos administrativos.
b) La inspeccin, vigilancia o control del cumplimiento de normas o
resoluciones administrativas.
c) La emanacin de rdenes de polica.
d) El control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y
presupuestaria.
e) La contabilidad.
f) Las de tesorera.
g) La fe pblica.
h) La recaudacin.
i) La inscripcin, anotacin, cancelacin y dems actos de administracin
de registros pblicos.
j) El asesoramiento legal preceptivo.
A los efectos de lo previsto en el presente apartado y salvo supuestos
excepcionales, se considerar que las funciones instrumentales, auxiliares o de
apoyo no participan en el ejercicio de las potestades pblicas o en la
salvaguardia de los intereses generales.
3. Las Administraciones Pblicas de Extremadura podrn incluir en la
relacin de puestos de trabajo reservados al personal funcionario puestos de
trabajo que tengan asignadas funciones distintas de las citadas en el apartado 2.
21

Artculo 15. Concepto de personal funcionario interino
A los efectos de esta Ley, es personal funcionario interino el que, por razones
expresamente justificadas de necesidad y urgencia, es nombrado como tal para el
desempeo, con carcter no permanente, de funciones propias del personal
funcionario de carrera cuando se d alguna de las circunstancias previstas en el
artculo siguiente.
Artculo 16. Nombramiento de personal funcionario interino
1. El nombramiento de personal funcionario interino solo puede producirse
por alguna de las circunstancias siguientes:
a) La existencia de puestos de trabajo no singularizados vacantes y dotados
presupuestariamente cuya forma de provisin sea el concurso, cuando no sea
posible su cobertura por el personal funcionario de carrera.
b) La sustitucin transitoria del personal funcionario titular de un puesto.
c) La ejecucin de programas de carcter temporal de duracin
determinada para la realizacin de actividades no habituales del rgano al
que aparezcan referidos o para el lanzamiento de una nueva actividad. La
duracin de los programas no puede ser superior a dos aos. En caso de que
el programa se hubiera aprobado con una duracin inferior a la mxima,
puede prorrogarse, por una nica vez, sin que la duracin total pueda
exceder de dicha duracin mxima.
d) El exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de seis meses,
durante un periodo de doce meses, contados a partir del momento en que se
produzcan esas causas. En caso de que el nombramiento se hubiera realizado
por una duracin inferior a la mxima, puede prorrogarse, por una nica vez,
sin que la duracin total pueda exceder de dicha duracin mxima.
2. El personal funcionario interino debe reunir los requisitos legales y
reglamentarios generales de titulacin y las dems condiciones exigidas para
participar en las pruebas de acceso a los correspondientes
cuerpos/especialidades, as como poseer las capacidades y aptitudes fsicas y
psquicas adecuadas para su desempeo.
3. La seleccin del personal funcionario interino, que ser objeto de regulacin
reglamentaria, habr de realizarse mediante procedimientos giles en los que se
cumpla escrupulosamente con los principios de publicidad, libre concurrencia,
igualdad, mrito y capacidad.
Artculo 17. Cese del personal funcionario interino
1. El personal funcionario interino cesa por las siguientes causas:
22

a) Las establecidas en el artculo 81 de la presente Ley para la prdida de
la condicin de funcionario de carrera.
b) La desaparicin de las razones de necesidad y urgencia que motivaron el
nombramiento.
c) La reestructuracin o amortizacin del puesto de trabajo.
d) El incumplimiento sobrevenido de los requisitos exigidos para su
nombramiento.
2. Adems, en funcin de la circunstancia que haya motivado el
nombramiento, el cese del personal funcionario interino tambin se produce por
alguna de las siguientes causas:
a) En los casos de existencia de plazas vacantes, cuando el puesto se
provea por los procedimientos legal o reglamentariamente establecidos.
b) En los casos de sustitucin transitoria del personal funcionario que
ocupe la plaza, cuando la persona sustituida se reincorpore.
c) En los casos de sustitucin de la jornada no realizada por reduccin de
jornada o disfrute a tiempo parcial de permisos, cuando el personal
funcionario se reincorpore a la jornada completa.
d) En los casos de ejecucin de programas temporales, cuando concluyan
los trabajos especficos para los que se nombr al personal funcionario
interino dentro del programa y, en todo caso, al trmino de este o, en su caso,
de la prrroga del mismo.
e) En los casos de exceso o acumulacin de tareas, cuando transcurra el
plazo de duracin del nombramiento o, en su caso, de la prrroga del mismo.
4. El cese del personal funcionario interino no da lugar a indemnizacin.
5. Al personal funcionario interino le es aplicable, en cuanto sea adecuado a la
naturaleza de su condicin, el rgimen general del personal funcionario de
carrera.
Artculo 18. Personal laboral
1. A los efectos de esta Ley, es personal laboral el que, en virtud de contrato de
trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las modalidades de contratacin
de personal previstas en la legislacin laboral, presta servicios retribuidos por las
Administraciones Pblicas de Extremadura.
2. El personal laboral a que se refiere el apartado anterior, podr ser fijo, por
tiempo indefinido o temporal.
3. Ostentarn la condicin de trabajadores fijos aquellos formalmente
contratados como tales como consecuencia de la superacin de los procesos
23

selectivos a que se refiere el artculo 61 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del
Estatuto Bsico del Empleado Pblico, que garanticen en todo caso la
observancia de los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad.
4. Los trabajadores vinculados a las Administraciones Pblicas de
Extremadura en virtud de una relacin laboral originaria o de manera
sobrevenida calificada, reconocida o declarada indefinida no adquirirn la
condicin de fijos, debiendo en tal caso la Administracin, adoptar las medidas
necesarias para la cobertura del puesto de trabajo de que se trate a travs de los
procedimientos ordinarios de provisin regular, con la consiguiente extincin de
la relacin laboral carente de fijeza, salvo que de la propia naturaleza de las
actividades o de los servicios contratados se deduzca claramente la duracin
temporal de los mismos en cuyo caso la extincin de la relacin laboral tendr
lugar cuando finalice la obra, actividad o el servicio que constituya su objeto.
5. Es personal laboral temporal el que, en virtud de contrato temporal de
trabajo, presta servicios retribuidos por cuenta ajena y dentro del mbito de
organizacin y direccin de la Administracin Pblica de Extremadura.
6. El personal laboral puede desempear las funciones no reservadas al
personal funcionario de acuerdo con el artculo 14 de la presente Ley, sin
perjuicio de lo previsto en el apartado siguiente.
7. Siempre que no impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio
de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses generales, en la
Administracin de la Junta de Extremadura y en sus Organismos y Entidades de
Derecho Pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes que
se rijan ntegramente por el Derecho Administrativo, el personal laboral
nicamente podr desempear los siguientes empleos:
a) Los empleos de naturaleza no permanente y aquellos cuyas actividades
se dirijan a satisfacer necesidades de carcter peridico y discontinuo.
b) Los empleos cuyas actividades sean propias de oficios, as como los que
conlleven tareas de vigilancia, recepcin, informacin, custodia, porteo,
reproduccin de documentos, conduccin de vehculos y otros anlogos.
c) Los empleos de carcter instrumental correspondientes a las reas de
mantenimiento y conservacin de edificios, equipos, instalaciones o vas
pblicas.
d) Los empleos correspondientes a reas de actividades que requieran
conocimientos tcnicos especializados cuando no existan cuerpos de personal
funcionario cuyos miembros tengan la preparacin especfica necesaria para
su desempeo.

24

Artculo 19. Personal eventual
1. Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carcter no
permanente, slo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o
asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los crditos
presupuestarios consignados para este fin.
2. En la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura pueden
disponer de personal eventual los miembros del Consejo de Gobierno; en las
Diputaciones Provinciales, el presidente de la Diputacin y en los
Ayuntamientos, el Alcalde-Presidente.
3. El nmero mximo de personal eventual ser determinado, en la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, por el Consejo de
Gobierno, y en los Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales, por el Pleno de
cada Corporacin. Este nmero y las condiciones retributivas deben ser
pblicos.
4. El nombramiento y cese del personal eventual sern libres. El cese tendr
lugar, en todo caso, cuando se produzca el de la autoridad a la que se preste la
funcin de confianza o asesoramiento.
En el supuesto del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura en
funciones, el personal eventual podr continuar hasta la formacin del nuevo
Consejo de Gobierno.
5. La condicin de personal eventual no constituye mrito para el acceso al
empleo pblico o para la promocin interna.
6. Al personal eventual le es aplicable el rgimen general del personal
funcionario de carrera nicamente en lo que sea adecuado a la naturaleza de su
condicin.
CAPTULO II
PERSONAL DIRECTIVO PROFESIONAL
Artculo 20. Concepto de personal directivo profesional
1. Es personal directivo profesional el que, ocupando puestos de carcter
directivo en la Administraciones Pblicas de Extremadura, desempea funciones
vinculadas a la toma de decisiones en la accin de gobierno, de conformidad con
lo establecido en la Ley 1/2014, de 18 de febrero, de regulacin del estatuto de
los cargos pblicos del Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma
de Extremadura, en virtud de nombramiento o sometido a la relacin laboral
especial de alta direccin.
2. El personal directivo desempear su actividad con dedicacin plena y
exclusiva, no pudiendo ejercer durante la vigencia de su nombramiento o
contrato actividades profesionales, estando sometido a los regmenes de
25

conflictos de intereses y responsabilidades previstos en la normativa
correspondiente a los cargos pblicos del gobierno y de la administracin de la
Comunidad Autnoma de Extremadura.
Artculo 21. Puestos de trabajo de personal directivo profesional
1. Los puestos de trabajo de personal directivo profesional se fijarn en las
correspondientes relaciones de puestos de trabajo de dicho personal, dnde se
determinar los puestos reservados a personal funcionario y aquellos de
naturaleza laboral.
2. Los puestos de carcter directivo reservados a personal funcionario sern
ocupados en virtud de nombramiento por personal funcionario de carrera del
grupo A, subgrupos A1 y A2 de cualquier Administracin Pblica, que acredite
capacidades directivas en la forma que se determine y, en todo caso, cuando las
funciones a desempear impliquen la participacin directa o indirecta en el
ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses
generales.
3. Cuando la naturaleza de las funciones, del proyecto a ejecutar o del
programa a desarrollar as lo exija, el puesto de trabajo de carcter directivo ser
de naturaleza laboral.
4. Las relaciones de puestos de trabajo de personal directivo no ser objeto de
negociacin colectiva.
5. Las especificaciones de la presente Ley en cuanto al personal directivo
profesional se aplicarn a las Administraciones Pblicas de Extremadura, sin
perjuicio de las normas previstas en los artculos 32 bis y 130 y concordantes de
la Ley 7/1985, reguladora de las bases del rgimen local, para el personal
directivo de las administraciones locales.
Artculo 22. Designacin y cese del personal directivo profesional
1. El personal directivo deber ser nombrado y cesado de forma directa,
mediante acuerdo de Consejo de Gobierno, en aquellos casos en que as se
determine expresamente, o bien dando cuenta al Consejo de Gobierno, en los
dems supuestos.
2. La designacin del personal directivo profesional, que ser discrecional,
atender a principios de mrito y capacidad y a criterios de idoneidad, y se
llevar a cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y
concurrencia.
3. La cobertura de cada puesto directivo profesional ir precedida de una
convocatoria pblica en la que se fijen los requisitos exigidos para el desempeo
del puesto, las funciones inherentes al mismo, as como una descripcin
detallada de los mritos que debe reunir la persona seleccionada para el
desempeo del puesto.
26

4. Los nombramientos y contratos para los puestos directivos profesionales
regulados en esta ley sern temporales, y su duracin ser de 4 aos.
5. El cese del personal directivo profesional se producir por la finalizacin de
la duracin del mandato directivo, por decisin discrecional del rgano
competente para su designacin o por una evaluacin negativa de su gestin.
Artculo 23. Rgimen jurdico aplicable al personal directivo profesional
1. Al personal directivo que ocupe puestos reservados funcionarios de carrera
le ser de aplicacin el rgimen general aplicable a este personal segn la
presente ley.
En el caso de que el personal directivo ocupe puestos de naturaleza laboral,
estar sometido a la relacin laboral de carcter especial de alta direccin.
2. Cuando el personal directivo sea personal funcionario de carrera de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura pasar a la
situacin administrativa de servicios especiales.
Cuando el personal directivo sea personal funcionario de carrera de otra
Administracin pblica o entidad, pasar a la situacin administrativa que
corresponda de acuerdo con la legislacin que le sea aplicable.
Cuando el personal directivo sea personal laboral, la relacin laboral de origen
quedar en la situacin que prevea la legislacin laboral aplicable.
3. La condicin de personal directivo de carrera no constituye mrito para el
acceso al empleo pblico.
4. El desempeo de un puesto directivo comportar los derechos que cada
Administracin Pblica pueda establecer reglamentariamente conforme al
sistema de carrera profesional.
5. El personal directivo estar obligado a formular las declaraciones de
actividades, bienes, derechos, intereses y rentas previstas en la Ley 1/2014, de
18 de febrero, de regulacin del estatuto de los cargos pblicos del Gobierno y la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, y estar sometido
al rgimen de conflicto de intereses y responsabilidades fijado en dicha Ley.
Artculo 24. Responsabilidad por la gestin: evaluacin de resultados
1. El personal directivo profesional est sujeto a evaluacin con arreglo a los
criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad por su gestin y control de
resultados en relacin con las metas y los objetivos que les hayan sido fijados.
En todo caso, esas metas y objetivos podrn ser redefinidos en funcin de las
polticas pblicas que se impulsen en cada momento.
2. La evaluacin de sus resultados podr ser llevada a cabo por la persona
superior en la jerarqua y por aquellas personas que, por su posibilidad de
observacin y constatacin, cumplan con los criterios de fiabilidad, objetividad,
27

imparcialidad y evidencia en sus evaluaciones. En la evaluacin de resultados se
tendrn en cuenta especialmente los siguientes criterios:
a) Establecimiento y evaluacin de objetivos.
b) Diseo, planificacin y gestin de proyectos.
c) Direccin de personas.
d) Gestin de recursos materiales, financieros, tecnolgicos o personales.
Artculo 25. Retribuciones e indemnizaciones.
1. Se podrn fijar un porcentaje de las retribuciones del personal directivo
que est vinculado a los resultados de la evaluacin prevista en el artculo
anterior. En todo caso, las retribuciones vinculadas a los resultados de la
evaluacin no podrn ser de cuanta fija ni superar el quince por ciento del total
de las retribuciones del puesto.
2. El establecimiento de las retribuciones propias del personal directivo
requerir la aprobacin del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, sin
que en ningn caso estas retribuciones puedan tener carcter consolidable.
3. En todo caso se respetarn los requisitos y lmites sobre retribuciones e
indemnizaciones previstos en el estatuto de los cargos pblicos del gobierno y de
la administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura.
TTULO III
ORDENACIN Y ESTRUCTURA DE LOS RECURSOS HUMANOS
CAPTULO I
PLANIFICACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS
Artculo 26. La planificacin de los recursos humanos
1. La planificacin de los recursos humanos en las Administraciones Pblicas
de Extremadura, en aras de optimizar el volumen y disposicin de su personal,
tendr como objetivo contribuir a la consecucin de la eficacia en la prestacin
de los servicios y de la eficiencia en la utilizacin de los recursos econmicos
disponibles mediante la dimensin adecuada de sus efectivos, su mejor
distribucin, formacin, promocin profesional y movilidad.
2. La planificacin de los recursos humanos se llevar a cabo a travs de los
siguientes instrumentos:
a) Planes de ordenacin del empleo pblico.
b) Plantillas presupuestarias.
28

c) Oferta de empleo pblico.
Artculo 27. Planes de ordenacin del empleo pblico
Las Administraciones Pblicas de Extremadura podrn aprobar planes para la
ordenacin de su personal, referidos tanto a personal funcionario como laboral. A
tal fin, previo anlisis de las disponibilidades y necesidades de personal, tanto
desde el punto de vista del nmero de efectivos, como de los perfiles
profesionales o niveles de cualificacin de los mismos, podr adoptar algunas de
las siguientes medidas:
a) Modificacin de los sistemas de organizacin del trabajo y/o de las
estructuras de puestos de trabajo.
b) Medidas de movilidad voluntaria, entre las cuales podr figurar la
convocatoria de concursos de provisin de puestos limitados a personal de los
mbitos que se determinen, as como de movilidad forzosa de conformidad
con lo dispuesto en el Ttulo VIII de esta Ley.
c) Acciones formativas especficas.
d) Medidas relacionadas con la seleccin de personal como:
1. La suspensin de incorporaciones de personal externo a un
determinado mbito funcional.
2. La convocatoria de procedimientos selectivos de promocin interna
con carcter general o limitados a un determinado cuerpo, escala,
agrupacin profesional funcionarial o mbito funcional.
3. La incorporacin de nuevo personal a travs de la Oferta de empleo
pblico, de acuerdo con lo establecido en el artculo 29 de la presente Ley.
e) Otras medidas que resulten adecuadas para la consecucin de los
objetivos del plan.
Artculo 28. Plantillas presupuestarias
1. Las Administraciones Pblicas de Extremadura determinarn a travs de
sus presupuestos las plantillas presupuestarias o relaciones de plazas dotadas
presupuestariamente que corresponden a cada puesto de trabajo, as como el
grupo o el subgrupo de clasificacin al que se adscriban y el cuerpo, escala,
especialidad, o categora, en su caso, al que pertenezcan. En el supuesto de
plazas laborales, se expresar el nmero y su adscripcin a cada una de las
categoras en que, en su caso, se clasifique el personal laboral. En el caso de
dotaciones para personal eventual y directivo, se expresar de forma
individualizada para cada puesto de trabajo la retribucin fijada en el mismo.
29

2. Las plantillas presupuestarias correspondientes a personal funcionario
pblico relacionarn las dotaciones crediticias ordenadas por los siguientes
conceptos:
a) Retribuciones bsicas correspondientes a cada grupo o subgrupo de
Clasificacin.
b) Pagas extraordinarias.
c) Retribuciones complementarias de acuerdo con lo previsto en la presente
Ley.
3. Las plantillas presupuestarias del personal laboral incluirn asimismo las
correspondientes dotaciones de crditos, ordenadas segn los conceptos
retributivos abonables en funcin de lo establecido en los convenios colectivos
que resulten de aplicacin.
Artculo 29. Oferta de empleo pblico
1. Las plazas dotadas presupuestariamente cuya cobertura se considere
necesaria y que no puedan ser cubiertas con los efectivos de personal existentes,
constituirn la oferta de empleo pblico.
Aprobada la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad o el presupuesto
de las Administraciones Pblicas de Extremadura, sus respectivos rganos de
gobierno aprobarn en el plazo mximo e improrrogable de un mes la
correspondiente oferta anual de empleo que deber publicarse en el Diario Oficial
de Extremadura.
2. Las plazas vacantes desempeadas por personal funcionario interino,
laboral indefinido no fijo o con contrato de interinidad debern incluirse en la
oferta de empleo pblico correspondiente al ejercicio en que se produce su
nombramiento o contratacin o, si no fuera posible, al inmediatamente posterior,
salvo que se decida su amortizacin.
3. La publicacin de la oferta obliga a los rganos competentes a proceder,
dentro del primer trimestre de cada ao natural a la convocatoria de las pruebas
selectivas de acceso para las plazas vacantes comprometidas en la misma y
hasta un 10 por 100 adicional. Tales convocatorias indicarn el calendario
preciso de realizacin de las pruebas, que, en todo caso, debern concluir antes
del 1 de octubre de cada ao, sin perjuicio de los cursos selectivos de formacin
que se establezcan.
4. La inclusin de plazas en la oferta de empleo pblico no precisar de la
previa realizacin de concurso respecto de los correspondientes puestos de
trabajo.
30

CAPTULO II
ESTRUCTURA Y ORDENACIN DEL EMPLEO PBLICO
Artculo 30. El puesto de trabajo
1. A los efectos de lo dispuesto en la presente ley se entiende por puesto de
trabajo la unidad bsica de estructuracin del empleo pblico que se conforma
mediante la atribucin de un conjunto de funciones, actividades, tareas y
responsabilidades que por encargo de las diferentes organizaciones
administrativas deben ser ejercidas por un empleado a travs de diferentes
procesos y para cuyo desempeo sean exigibles determinados requisitos, mritos,
capacidades y, en su caso, experiencia profesional.
2. Las Administraciones Pblicas de Extremadura establecern los niveles de
responsabilidad en los que, en funcin de sus necesidades de organizacin, se
estructuran los puestos de trabajo atendiendo a los requisitos de complejidad y
coordinacin exigidos para su desempeo, a las funciones asumidas y al grado o
grados de desarrollo profesional requeridos para su ejercicio.
Artculo 31. Clases de puestos de trabajo
Cada puesto de trabajo se clasificar, segn la naturaleza de las funciones
asignadas, como reservado nicamente a personal funcionario, laboral, eventual
o, en su caso, a directivo profesional, sin que, en ningn caso, pueda atribuirse
en la clasificacin ms de una naturaleza jurdica.
Artculo 32. Agrupacin de puestos de trabajo. reas funcionales
1. Los puestos de trabajo podrn agruparse a travs de reas funcionales en
funcin de sus caractersticas o de los conocimientos y destrezas exigidos para
su desempeo, con la finalidad de ordenar, entre otros, la seleccin, la
formacin, la carrera profesional, la movilidad, as como para garantizar una
mayor especializacin profesional.
2. Se entiende por rea funcional el instrumento organizativo que permite la
agrupacin de puestos que exigen conocimientos y destrezas comunes para el
desempeo de las funciones y tareas asociadas a los mismos.
3. Los puestos de trabajo reservados al personal funcionario se agrupan en
reas de especializacin, que a su vez, pueden dividirse en subreas de
especializacin.


31

Artculo 33. Las relaciones de puestos de trabajo
1. Las relaciones de puestos de trabajo son el principal instrumento tcnico
mediante el cual las Administraciones Pblicas ordenan sus puestos de trabajo,
de acuerdo con los criterios de eficacia, eficiencia y racionalidad organizativa.
2. En las relaciones de puestos de trabajo debern incluirse la totalidad de los
puestos de cada Administracin que se hallen dotados presupuestariamente,
distinguiendo los reservados a funcionarios, a personal laboral y a personal
eventual, as como aquellos que, por sus caractersticas, tengan que ser
ocupados por el personal directivo profesional.
3. La creacin, modificacin y supresin de puestos de trabajo se realizar a
travs de las relaciones de puestos de trabajo.
4. Podrn existir puestos de carcter temporal para la ejecucin de proyectos o
funciones de duracin determinada que podr ser prorrogado hasta un mximo
de veinticuatro meses. Los puestos de carcter temporal no debern incluirse en
la Relacin de Puestos de Trabajo.
No obstante lo anterior, agotado el plazo autorizado para la ejecucin de los
programas de carcter temporal, en caso de que persista la necesidad que motiv
la aprobacin de dicho programa temporal, deber analizarse la necesidad de
modificacin de la correspondiente relacin de puestos de trabajo para garantizar
la adecuada prestacin de los servicios por parte del personal funcionario de
carrera o laboral fijo.
Artculo 34. Contenido de las relaciones de puestos de trabajo
1. Las relaciones de puestos de trabajo comprendern, al menos, los
siguientes datos:
a) La denominacin de los puestos.
b) El centro de destino.
c) El tipo de jornada.
d) La forma de provisin y, en su caso, la determinacin del personal de
otras Administraciones pblicas al que se encuentre abierta dicha provisin.
e) En el caso de los puestos de trabajo reservados al personal funcionario,
el subgrupo, o grupo de clasificacin profesional en el caso de que este no
tenga subgrupos, y los cuerpos o escalas a que estn adscritos; en el caso de
los puestos de trabajo reservados al personal laboral, la categora profesional;
y en el caso del personal directivo profesional o del personal eventual, el
subgrupo, o grupo de clasificacin profesional en el caso de que este no tenga
subgrupos, al que se asimilen sus funciones.
f) El carcter directivo del puesto, en su caso.
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g) El nivel de puesto.
h) Las retribuciones complementarias vinculadas al puesto de trabajo, en
el caso de los puestos de trabajo reservados al personal directivo profesional,
al personal funcionario o al personal eventual, y los complementos
retributivos fijos y peridicos vinculados a las condiciones en que se
desempea el puesto de trabajo, en el caso de puestos reservados al personal
laboral.
i) Determinacin de los puestos de trabajo a los que no puedan acceder
nacionales de otros Estados.
j) Los requisitos exigidos para el desempeo del puesto de trabajo en
atencin a las funciones y tareas del mismo.
2. Las relaciones de puestos de trabajo del personal eventual contendrn la
informacin prevista en los prrafos a) y h) del apartado primero de este artculo.
Artculo 35. Aprobacin de las relaciones de puestos de trabajo y de sus
modificaciones
1. El Consejo de Gobierno regular el procedimiento de aprobacin y
modificacin de las relaciones de puestos de trabajo de las Consejeras y
Organismos pblicos de la Administracin de la Comunidad Autnoma.
2. Los empleados pblicos ocupantes de los puestos de trabajo no podrn
promover su modificacin mediante solicitud personal o colectiva.
3. La aprobacin o modificacin de las relaciones de puestos de trabajo que
reporten incremento de gasto exigirn informe favorable de la Consejera
competente en materia de presupuestos.
4. Las relaciones de puestos de trabajo de las Entidades locales sern
aprobadas por el rgano competente de acuerdo con la legislacin de rgimen
local.
Artculo 36. Instrumentos complementarios de gestin
Las Administraciones Pblicas de Extremadura podrn utilizar otros
instrumentos complementarios de gestin del empleo pblico que complementen
la informacin recogida en las relaciones de puestos de trabajo, que sern
pblicos.
Artculo 37. Cuerpos y escalas de funcionarios
1. Los cuerpos y escalas de funcionarios son agrupaciones en las que se
integra el personal funcionario en funcin de las competencias, capacidades y
conocimientos comunes acreditados en el correspondiente proceso selectivo.
33

2. El personal funcionario se agrupa por cuerpos en razn a la titulacin
exigida para el ingreso y a las caractersticas comunes de las funciones a
realizar. Los cuerpos, conforme a la naturaleza general o especial de las
funciones a desempear, se clasifican en cuerpos de administracin general y
cuerpos de administracin especial.
3. Son cuerpos de administracin general los que tienen atribuidas funciones
no especializadas o comunes al ejercicio de la actividad administrativa, incluidas
las de gestin, inspeccin, asesoramiento, control, ejecucin y otras similares
relacionadas con estas.
4. Son cuerpos de administracin especial los que, pudiendo estar incluidos
en los regulados en el anterior apartado, tienen atribuidas funciones
relacionadas con las propias de una determinada profesin o actividad
profesional, o para las que se requiere estar en posesin de una titulacin
especfica.
5. Dentro de los cuerpos, en funcin de la especializacin de las funciones o la
titulacin o titulaciones especficas exigidas para el ingreso, podrn existir
escalas.
6. La creacin, modificacin y supresin de cuerpos y escalas deber hacerse
por Ley de la Asamblea de Extremadura, la cual determinar:
a) La denominacin del cuerpo.
b) Las escalas en que, en su caso, se subdivida.
c) El grupo o subgrupo de clasificacin al que se adscriba.
d) La titulacin exigida para el ingreso en el cuerpo o escala.
e) Las principales funciones a desarrollar, que podrn concretarse y
ampliarse reglamentariamente.
f) Otros requisitos de acceso que sean exigibles.
Artculo 38. Grupos y subgrupos de clasificacin profesional
Los cuerpos y escalas de funcionarios al servicio de las Administraciones
Pblicas de Extremadura se clasifican, de acuerdo con la titulacin exigida para
su ingreso en los mismos, en los siguientes grupos y subgrupos:
- Grupo A, dividido en dos subgrupos, A1 y A2: para el acceso a los cuerpos o
escalas de este grupo, se exigir estar en posesin del ttulo universitario de
grado. En aquellos supuestos en los que para el acceso a un cuerpo funcionarial
se exija otro ttulo universitario, sustitutivo del grado o complementario o
adicional a ste, se estar a lo dispuesto en la presente Ley o en lo que se
establezca en la Ley mediante la que se cree el cuerpo funcionarial respectivo.
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Los cuerpos y escalas se clasificarn en uno u otro subgrupo en funcin del
nivel de responsabilidad de las funciones a desempear y de las caractersticas
de las pruebas de acceso.
- Grupo B: para el acceso a los cuerpos o escalas de este grupo, se exigir
estar en posesin del ttulo de Tcnico Superior.
- Grupo C, dividido en dos subgrupos, C1 y C2: para el acceso a los cuerpos o
escalas del subgrupo C1, se exigir estar en posesin del ttulo de bachiller o
tcnico. Para el acceso a los cuerpos o escalas del subgrupo C2, se exigir estar
en posesin del ttulo de graduado en educacin secundaria obligatoria.
Artculo 39. Creacin de los cuerpos, escalas y agrupaciones
profesionales de funcionarios de la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Extremadura
Se crean los cuerpos, escalas y agrupaciones profesionales en los que se
ordena el personal funcionario de carrera de la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Extremadura, que se relacionan respectivamente en el Anexo I a la
presente Ley y la Disposicin Adicional Primera.
Artculo 40. Especialidades
1. Cuando el contenido tcnico y particularizado de determinados puestos de
trabajo exija como requisito para su desempeo una mayor especializacin de
conocimientos para ejercer las funciones de cuerpos y escalas podrn crearse
especialidades.
2. El rgimen jurdico de las especialidades, as como los requisitos para su
creacin, modificacin, unificacin o supresin se establecer mediante Decreto
del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, que concretar adems los
siguientes extremos:
a) Su denominacin.
b) Los especiales conocimientos exigidos
c) Los procedimientos de acreditacin y, en su caso, de prdida, de los
requisitos exigidos.
3. Sin perjuicio de la especialidad obtenida a travs del ingreso, los
funcionarios de carrera tambin podrn adquirir otras especialidades mediante
la superacin de pruebas especficas o por los procedimientos objetivos que se
determinen reglamentariamente, siempre que se acredite la capacidad funcional
y profesional necesarias para el desempeo de los puestos de trabajo adscritos a
la especialidad que se pretende obtener.

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Artculo 41. Clasificacin profesional del personal laboral
El personal laboral se clasificar de conformidad con lo dispuesto en la
legislacin laboral.
Artculo 42. Estructuracin del empleo pblico de la Administracin local
La estructuracin del empleo pblico y la clasificacin del personal de las
administraciones locales se regirn por la legislacin bsica estatal y, en lo no
previsto en ella, por esta Ley.
CAPTULO III
REGISTROS DE PERSONAL
Artculo 43. Objeto y organizacin
1. En cada Administracin Pblica de Extremadura existir un Registro de
Personal en el que figurar inscrito el personal al servicio de la misma, as como
la anotacin de los actos referidos a su vida administrativa.
2. En los trminos que establece la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto
Bsico del Empleado Pblico, reglamentariamente se establecern los contenidos
mnimos comunes y los criterios que permitan el intercambio homogneo de
informacin entre los distintos Registros de Personal de las diversas
Administraciones Pblicas de Extremadura.
3. En la Consejera competente en materia de funcin pblica existir un
Registro General de Personal en el que se inscribir a todo el personal que preste
servicios en la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de
Extremadura, y en el que se anotarn los actos que, afectando a la vida
administrativa del mismo, se determinen reglamentariamente.
4. Se podrn delegar las competencias sobre el Registro relativas al personal
docente de mbito no universitario y al personal estatutario, en los rganos que
ostenten las competencias de gestin sobre dicho personal.
5. La informacin que se contenga en los Registros permitir un tratamiento
integrado a efectos estadsticos, respetndose en todo caso, la legislacin vigente
en materia de proteccin de datos personales.
Artculo 44. Efectos de la inscripcin
1. La previa inscripcin en el Registro de Personal es requisito imprescindible
para que puedan acreditarse en nmina las correspondientes retribuciones, salvo
que se trate de variaciones automticas derivadas de las leyes presupuestarias.
2. Los actos de anotacin preceptiva, que se determinarn
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reglamentariamente, no surtirn efectos hasta su asiento en el Registro.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores se entender sin perjuicio de la
ejecucin de las resoluciones dictadas por los rganos jurisdiccionales.
Artculo 45. Derecho de acceso y certificaciones
1. El personal tendr libre acceso a su expediente y a obtener certificados del
Registro referidos al mismo, en los trminos que se contemplen
reglamentariamente.
2. Las certificaciones que emita el Registro se referirn a las inscripciones y
anotaciones registradas, as como a aqullas de las que se haya recibido
comunicacin formal y se encuentren pendientes de asiento.
TTULO IV
DERECHOS Y DEBERES
CAPTULO I
DERECHOS DEL PERSONAL EMPLEADO PBLICO
Artculo 46. Derechos individuales
En correspondencia con la naturaleza jurdica de su relacin de servicio, el
personal empleado pblico tiene los siguientes derechos individuales:
a) A la inamovilidad en la condicin de personal funcionario de carrera.
b) Al desempeo efectivo de las funciones y tareas propias de su condicin
profesional y de acuerdo con la progresin alcanzada en su carrera
profesional.
c) A la progresin en la carrera profesional y promocin interna, segn los
principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, mediante la
implantacin de sistemas objetivos y transparentes de evaluacin.
d) A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razn del servicio.
e) A ser informado por sus superiores jerrquicos de las tareas a
desarrollar, y a participar en la consecucin de los objetivos atribuidos a la
unidad donde preste sus servicios.
f) A la defensa jurdica y a la proteccin por parte de la Administracin
Pblica en los procedimientos que se sigan ante cualquier orden
jurisdiccional como consecuencia del ejercicio legtimo de sus funciones o
cargos pblicos.
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g) A la formacin continua y a la actualizacin permanente de sus
conocimientos y capacidades profesionales, preferentemente en horario
laboral.
h) Al respeto de su intimidad, orientacin sexual, propia imagen y dignidad
en el trabajo
i) A la efectiva proteccin frente a situaciones de acoso sexual, moral,
laboral, y por razn de sexo.
j) A la no discriminacin por razn de nacimiento, origen racial o tnico,
gnero, sexo u orientacin sexual, religin o convicciones, opinin,
discapacidad, edad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o
social.
k) A la adopcin de medidas que favorezcan la conciliacin de la vida
personal, familiar y laboral.
l) A la libertad de expresin, dentro de los lmites del ordenamiento
jurdico.
m) A recibir una proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
n) Al disfrute de las vacaciones, descansos y permisos.
) A la jubilacin segn los trminos y condiciones que se establezcan en
las normas de aplicacin.
o) A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al rgimen
que les sea de aplicacin.
p) A la libre asociacin profesional y afiliacin sindical.
q) Al acceso a su expediente personal, en los trminos que se establezcan
reglamentariamente.
r) A participar en el mejoramiento y modernizacin de la Administracin.
s) A los dems derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico.
Artculo 47. Derechos individuales ejercidos colectivamente
El personal empleado pblico, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley, en la
legislacin bsica y en las disposiciones legales que resulten de aplicacin en
cada caso, tiene los siguientes derechos individuales que se ejercen de forma
colectiva:
a) A la libertad sindical.
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b) A la negociacin colectiva y a la participacin en la determinacin de las
condiciones de trabajo.
c) Al ejercicio de la huelga, con la garanta del mantenimiento de los
servicios esenciales de la comunidad.
d) Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo.
e) Al de reunin.
CAPTULO II
JORNADA DE TRABAJO, PERMISOS Y VACACIONES
Artculo 48. Jornada general
1. Dentro de los lmites establecidos por la legislacin bsica, la jornada
ordinaria de trabajo del personal al servicio del Sector Pblico de la Comunidad
Autnoma de Extremadura y su rgimen de horarios, el establecimiento de la
jornada mxima semanal y la frmula para el cmputo anual de las horas de
trabajo se determinarn reglamentariamente.
2. La jornada de trabajo puede ser a tiempo completo o a tiempo parcial. Se
entiende por jornada a tiempo parcial aquella en la que la prestacin de servicios
tiene lugar en un nmero de horas al da, a la semana, al mes o al ao, inferior
al establecido para la jornada ordinaria general.
Artculo 49. Jornadas especiales
Con la finalidad de favorecer la organizacin de los servicios y procurar la
atencin idnea de sus necesidades, podrn establecerse reglamentariamente
jornadas de trabajo y horarios especiales. En las relaciones de puestos de trabajo
se reflejarn, en su caso, los puestos que se vean afectados por el
establecimiento de jornadas especiales.
Artculo 50. Teletrabajo
Las Administraciones Pblicas de Extremadura podrn implantar soluciones
de teletrabajo como modalidad funcional de carcter no presencial que permita el
desarrollo de la totalidad o parte de la jornada laboral fuera de las dependencias
administrativas.
Los trminos y condiciones de la implantacin de esta modalidad de trabajo,
se determinarn reglamentariamente.
Artculo 51. Vacaciones
1. El personal funcionario tiene derecho a disfrutar durante cada ao natural
de unas vacaciones retribuidas de veintids das hbiles, o de los das que
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proporcionalmente correspondan si el tiempo de servicio durante el ao fue
menor, en los trminos y condiciones que se determinen reglamentariamente,
quedando el momento de su disfrute subordinado a las necesidades del servicio.
En los trminos que se establezcan reglamentariamente, si al momento de
iniciar el perodo vacacional, o durante su disfrute, tuviera lugar una situacin
de incapacidad temporal, riesgo durante la lactancia o riesgo durante el
embarazo, as como cuando el permiso por parto, parto prematuro, adopcin o
acogimiento, paternidad o permiso acumulado de lactancia hubiera de iniciarse
en coincidencia con el comienzo o durante las vacaciones, podrn disfrutarse las
vacaciones en fecha distinta an cuando haya finalizado el ao natural al que
correspondan.
2. A efectos de lo previsto en el punto anterior, no se considerarn como das
hbiles los sbados, sin perjuicio de las adaptaciones que se establezcan para los
horarios especiales.
3. El periodo de vacaciones anuales retribuidas nicamente podr ser
sustituido por compensacin econmica en los supuestos en que, por la
finalizacin sobrevenida de la relacin de servicios, no hubiera resultado posible
su disfrute.
Artculo 52. Permisos y reducciones de jornada por razones familiares y
personales
1. Por motivos de conciliacin de la vida personal, familiar y laboral y por
razn de violencia de gnero, el personal funcionario incluido en el mbito de
aplicacin de esta Ley podr disfrutar de los permisos regulados en el artculo 49
de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, con
el alcance que en dicho precepto se establece, en los casos de parto; adopcin o
acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple; paternidad por el
nacimiento, acogimiento o adopcin de un hijo; por razn de violencia de gnero
sobre la mujer funcionaria, y por cuidado de hijo menor afectado por cncer u
otra enfermedad grave.
2. Asimismo el personal funcionario, en los trminos y con los requisitos,
alcance y limitaciones que reglamentariamente se establezcan, tendr derecho a
la reduccin de su jornada de trabajo en los siguientes supuestos:
a) Por inters particular.
b) Cuando, por razn de guarda legal, deba cuidar directamente de alguna
persona menor de doce aos, de una persona mayor que requiera una
dedicacin especial o de una persona con discapacidad que no desarrolle
actividad retribuida alguna.
c) Para la atencin directa de un familiar, hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad, cnyuge o pareja de hecho que, por razones de
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edad, accidente o enfermedad no se pueda valer por s misma y no desarrolle
actividad retribuida.
d) Para el cuidado directo de un familiar de primer grado, cnyuge o pareja
de hecho, por razones de enfermedad muy grave.
e) Por ser necesario para hacer efectiva la proteccin de las funcionarias
vctimas de violencia sobre la mujer o su derecho de asistencia social integral.
Las funcionarias en estos supuestos tendrn tambin derecho a la
reordenacin del tiempo de trabajo, a travs de la adaptacin del horario, de
la aplicacin del horario flexible o de otras formas de ordenacin del tiempo
de trabajo que sean aplicables.
f) Por nacimiento de hijos prematuros o cuando por cualquier otra causa
tengan que quedar hospitalizados a continuacin del parto, hasta un mximo
de dos horas diarias, que podr compatibilizarse con el derecho a ausentarse
del trabajo por este mismo motivo previsto en el apartado 1.g) del artculo
siguiente.
Artculo 53. Otros permisos
1. El personal funcionario tendr asimismo, en los trminos y con el alcance y
condiciones que se determinen reglamentariamente, los siguientes permisos:
a) Por fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar dentro del
primer grado de consanguinidad o afinidad, de hermanos y de cnyuge o
pareja de hecho, tres das hbiles cuando el suceso se produzca en la misma
localidad del domicilio del funcionario, y cinco das hbiles cuando sea en
distinta localidad. Cuando se trate del fallecimiento, accidente o enfermedad
grave de un familiar dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad,
el permiso ser de dos das hbiles cuando se produzca en la misma localidad
y de cuatro das hbiles cuando sea en distinta localidad. En el caso de
fallecimiento de familiares dentro del tercer grado de consanguinidad, el
permiso ser de un da natural.
A los efectos indicados en el prrafo precedente, se equipara a enfermedad
grave de un familiar su ingreso hospitalario con una duracin superior a
veinticuatro horas, as como la intervencin quirrgica que no requiera de
hospitalizacin pero precise de posterior reposo domiciliario, con una
duracin igualmente superior a veinticuatro horas.
b) Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un da.
c) Para realizar funciones sindicales o de representacin del personal, en
los trminos que se determine.
d) Para concurrir a exmenes y dems pruebas de aptitud y evaluacin en
centros oficiales, as como para asistir a las pruebas selectivas para el ingreso
o provisin de puestos de trabajo en organismos internacionales y
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Administraciones Pblicas de Espaa, incluidas Universidades, durante los
das en que tengan lugar.
e) Para la realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al
parto por las funcionarias embarazadas.
f) Por lactancia de un hijo menor de doce meses tendr derecho a una hora
de ausencia del trabajo que podr dividir en dos fracciones. Este derecho
podr sustituirse por una reduccin de la jornada normal en media hora al
inicio y al final de la jornada o, en una hora al inicio o al final de la jornada,
con la misma finalidad, y podr ser ejercido indistintamente por uno u otro
progenitor, en el caso de que ambos trabajen.
Igualmente se podr solicitar la sustitucin del tiempo de lactancia por un
permiso retribuido que acumule en jornadas completas el tiempo
correspondiente.
El disfrute de este derecho es compatible con la reduccin de jornada que
se establece por razn de guarda legal.
Este permiso se incrementar proporcionalmente en los supuestos de parto
mltiple.
g) Por nacimiento de hijos prematuros o que por cualquier otra causa
deban permanecer hospitalizados a continuacin del parto, la funcionaria o el
funcionario tendr derecho a ausentarse del trabajo durante un mximo de
dos horas diarias percibiendo las retribuciones ntegras.
Asimismo, tendrn derecho a reducir su jornada de trabajo hasta un
mximo de dos horas, con la disminucin proporcional de sus retribuciones.
h) Por tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable
de carcter pblico o personal y por deberes relacionados con la conciliacin
de la vida familiar y laboral.
i) Para someterse a tcnicas de fecundacin o reproduccin asistida que
deban realizarse durante la jornada de trabajo, por el tiempo necesario para
su realizacin.
j) Por asuntos particulares, aquellos que determine la normativa bsica del
Estado o los que correspondan en proporcin al tiempo de servicios efectivos
prestados en el ao. El momento de su disfrute queda condicionado a las
necesidades del servicio.
k) Por matrimonio o pareja de hecho, que se acreditar a travs de su
inscripcin en el Registro de Parejas de Hecho de la Comunidad Autnoma de
Extremadura o equivalente, quince das naturales consecutivos.
l) Por asuntos propios, sin derecho a retribucin, por periodo no inferior a
diez das naturales y una duracin mxima acumulada de tres meses cada
dos aos, y siempre condicionado a las necesidades del servicio. A los efectos
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del devengo de pagas extraordinarias, el tiempo de duracin de este permiso
no tendr la consideracin de servicios efectivamente prestados, sin perjuicio
de su cmputo, en todo caso, a efectos de antigedad. Mientras se disfruta de
este permiso no se podr realizar ninguna otra actividad, pblica o privada,
para cuyo ejercicio la legislacin de incompatibilidades del personal al servicio
de las Administraciones Pblicas requiera disponer de autorizacin o
reconocimiento de compatibilidad, salvo que con carcter previo a su inicio se
hubiera otorgado ste de forma expresa.
m) Con el objetivo de facilitar la formacin y el desarrollo personal, podrn
concederse permisos retribuidos en su totalidad o parcialmente para la
realizacin de cursos sobre materias relacionadas con el puesto de trabajo y
de perfeccionamiento profesional.
n) Para asistir a cursos selectivos o realizar periodos de prcticas, cuando
se superen procesos selectivos para la cobertura definitiva de puestos de
trabajo en cualquiera de las Administraciones Pblicas.
2. El personal funcionario interino y el personal eventual no podrn disfrutar
los permisos sealados en los precedentes apartados l) y m).
Artculo 54. Jornada de trabajo, vacaciones y permisos del personal
laboral
La jornada de trabajo, las vacaciones y los permisos del personal laboral se
regirn por las reglas contenidas en el presente ttulo, en las normas
reglamentarias que lo desarrollen, en la legislacin laboral de aplicacin y en las
determinaciones del convenio colectivo en vigor.
CAPTULO III
RGIMEN RETRIBUTIVO
Artculo 55. Retribuciones del personal funcionario de carrera
1. Las retribuciones del personal funcionario de carrera se clasifican en
bsicas y complementarias.
2. No podr percibirse participacin en tributos o en cualquier otro ingreso de
las Administraciones Pblicas como contraprestacin de cualquier servicio,
participacin o premio en multas impuestas, aun cuando estuviesen
normativamente atribuidas a los servicios.
Artculo 56. Retribuciones bsicas
1. Las retribuciones bsicas son las que percibe el funcionario segn la
adscripcin de su cuerpo o escala a un determinado grupo o subgrupo de
clasificacin profesional y por su antigedad en el mismo.
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2. Las retribuciones bsicas, que se fijan en la Ley de Presupuestos Generales
del Estado y cuyas cuantas debern reflejarse para cada ejercicio en la
correspondiente ley de presupuestos de la Comunidad Autnoma, estarn
integradas nica y exclusivamente por:
a) El sueldo asignado a cada grupo de clasificacin profesional.
b) Los trienios, que consisten en una cantidad que ser igual para cada
grupo de clasificacin profesional, por cada tres aos de servicios.
c) Los componentes de sueldo y trienios de las pagas extraordinarias.
Artculo 57. Retribuciones complementarias
1. Las retribuciones complementarias son las que remuneran las
caractersticas o condiciones de desempeo de los puestos de trabajo, la
progresin en la carrera profesional o el desempeo, rendimiento o resultados
alcanzados por el funcionario, as como los servicios extraordinarios
desempeados fuera de la jornada de trabajo.
2. Las retribuciones complementarias son las siguientes:
a) Complemento de puesto de trabajo, que se subdividir en el componente
general y el componente especfico:
a. El componente general, de acuerdo con la estructura de niveles de
puestos de trabajo que cada Administracin Pblica determine en funcin
de sus potestades de organizacin.
b. El componente especfico, que retribuye las caractersticas
particulares del puesto de trabajo como la especial dificultad tcnica,
responsabilidad, dedicacin, incompatibilidad exigible para el desempeo
del mismo o las condiciones en que se desarrolla el trabajo. En las
relaciones de puestos se determinar qu factores de los anteriores se han
tenido en cuenta para la fijacin del componente especfico.
b) Complemento de carrera profesional, que retribuir la progresin
alcanzada por el funcionario dentro del sistema de carrera horizontal.
La cuanta concreta de las retribuciones correspondientes a los sucesivos
tramos de carrera horizontal se establecer por los rganos de gobierno de las
Administraciones Pblicas de Extremadura en atencin a lo dispuesto en el
artculo 104 de esta ley y deber constar en la correspondiente norma
presupuestaria.
c) Complemento variable vinculado a objetivos. Su percepcin no ser ni
fija ni peridica en el tiempo y exigir la previa planificacin de los objetivos a
alcanzar y la posterior evaluacin de los resultados obtenidos.
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La percepcin de este complemento deber ser autorizada previamente por
el rgano de gobierno de cada Administracin Pblica, precisando asimismo
su consignacin presupuestaria en el programa correspondiente.
Las cuantas as devengadas sern objeto de publicidad y de comunicacin
a la representacin sindical.
Cuando se trate de puestos de carcter directivo, el complemento variable
vinculado a objetivos retribuir especialmente los resultados obtenidos en su
gestin, en relacin con los objetivos fijados.
d) Gratificaciones por servicios extraordinarios, que retribuirn los
servicios excepcionales prestados por los funcionarios pblicos fuera de la
jornada de trabajo, y que en ningn caso podrn ser fijas en su cuanta ni
peridicas en su devengo. Tales gratificaciones sern objeto de publicidad.
3. El personal funcionario de carrera podr percibir complementos personales
transitorios si como consecuencia de procesos de transferencias de
competencias, de procesos de integracin en regmenes estatutarios distintos o
en los dems casos previstos en una norma con rango de ley, se produjera una
disminucin en cmputo anual de las retribuciones consideradas fijas y
peridicas.
Los complementos personales transitorios resultantes experimentarn, por
compensacin, una reduccin anual en cualquier equivalente al incremento
general que se produzca en el respectivo complemento especfico. Asimismo, ser
absorbido por cualquier mejora retributiva que se produzca, incluidas las
derivadas del cambio de puesto de trabajo.
Artculo 58. Pagas extraordinarias
1. Las pagas extraordinarias de los funcionarios pblicos sern dos al ao,
cada una por el importe de una mensualidad de retribuciones bsicas y de la
totalidad de las retribuciones complementarias, previstas en el apartado 2.a) y b)
del artculo anterior.
2. Las pagas extraordinarias se devengarn el primer da hbil de los meses de
junio y diciembre y con referencia a la situacin y derechos del funcionario en
dicha fecha.
Artculo 59. Indemnizaciones por razn de servicio
Los funcionarios percibirn las indemnizaciones correspondientes por razn
del servicio en los trminos que se determinen reglamentariamente.

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Artculo 60. Retribuciones del personal funcionario interino
El personal funcionario interino percibir las retribuciones bsicas y las pagas
extraordinarias correspondientes al subgrupo o grupo de adscripcin en defecto
de aqul. Percibir asimismo todas las retribuciones complementarias
correspondientes al puesto que desempee, salvo las correspondientes al
complemento de carrera profesional.
Artculo 61. Retribuciones del personal funcionario en prcticas
1. El personal funcionario en prcticas percibir unas retribuciones
correspondientes al sueldo del grupo o subgrupo, en ausencia de aqul, en el que
est clasificado el cuerpo o escala en el que aspira a ingresar.
No obstante, si las prcticas o el curso selectivo se realizan desempeando un
puesto de trabajo, el importe anterior se incrementar en las retribuciones
complementarias correspondientes a dicho puesto.
2. El personal funcionario en prcticas que ya est prestando servicios
remunerados en la Administracin Pblica extremea como personal funcionario
de carrera, interino o como personal laboral y disfrutara un permiso con este fin,
deber optar, al comienzo del perodo de prcticas o del curso selectivo, entre las
retribuciones previstas en el apartado 1, adems de los trienios reconocidos, o
las correspondientes al puesto que viniera desempeando hasta el momento de
su nombramiento como funcionario en prcticas, adems de los trienios que
tuviera reconocidos.
3. El funcionario interino o de carrera que estuviera disfrutando de un
permiso con el fin de realizar prcticas en otra Administracin Pblica, percibir
las retribuciones que le correspondan de la Administracin en la que
efectivamente preste servicios.
Artculo 62. Retribuciones del personal laboral
1. Las retribuciones del personal laboral se determinarn de acuerdo con la
legislacin laboral, el convenio colectivo que sea aplicable y el contrato de
trabajo, respetando en todo caso lo establecido en el artculo 21 de la Ley
7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
2. El personal contratado mediante relacin laboral de carcter especial de
alta direccin percibir las retribuciones previstas en su contrato de trabajo de
acuerdo con lo que dispongan las respectivas normas presupuestarias. En
ningn caso podrn pactarse clusulas indemnizatorias.
Artculo 63. Retribuciones del personal eventual
1. El personal eventual percibir las retribuciones bsicas, excluidos los
trienios, correspondientes al subgrupo o grupo profesional al que est adscrito el
46

puesto de trabajo en la correspondiente relacin de puestos de trabajo, as como
las pagas extraordinarias y el complemento del puesto de trabajo que
desempee.
2. Los funcionarios que opten por permanecer en situacin de servicio activo o
equivalente mientras ocupen puestos de trabajo de personal eventual, percibirn
las retribuciones bsicas correspondientes al grupo o subgrupo profesional,
incluidos los trienios en su caso, el complemento de puesto de trabajo
correspondiente al puesto de personal eventual, el complemento de carrera
profesional y las dems retribuciones complementarias que le correspondan.
3. Las retribuciones se devengarn desde el da de toma de posesin del
puesto hasta el da de su cese.
Artculo 64. Retribuciones diferidas
1. Las Administraciones Pblicas de Extremadura podrn destinar cantidades,
hasta el porcentaje de la masa salarial que se fije en las correspondientes Leyes
de Presupuestos Generales del Estado, a financiar aportaciones a planes de
pensiones de empleo o contratos de seguro colectivos, que incluyan la cobertura
de las contingencias de jubilacin, incapacidad permanente total para la
profesin habitual, absoluta para todo trabajo, gran invalidez, la dependencia o
fallecimiento, para el personal incluido en sus mbitos, de acuerdo con lo
establecido en la normativa reguladora de los planes de pensiones.
2. Las cantidades destinadas a financiar aportaciones a planes de pensiones o
contratos de seguro tendrn a todos los efectos la consideracin de retribucin
diferida.
Artculo 65. Incrementos retributivos
1. Los incrementos de las cuantas globales de las retribuciones
complementarias de los funcionarios y de la masa salarial del personal laboral
sern los que se prevean para cada ejercicio en la correspondiente norma
presupuestaria.
2. No podrn acordarse incrementos retributivos que globalmente supongan
un incremento de la masa salarial superior a los lmites fijados anualmente en la
Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 66. Deduccin de retribuciones
1. Sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria que pueda corresponder, la
realizacin por los funcionarios de jornadas de trabajo inferiores, en cmputo
mensual, a las reglamentariamente sealadas dar lugar a la correspondiente
deduccin proporcional de haberes. Dicha deduccin no tendr en ningn caso
la consideracin de sancin disciplinaria.
47

2. Para el clculo del valor hora aplicable a dicha deduccin se tomar como
base la totalidad de las retribuciones ntegras mensuales que perciba el
funcionario dividida por treinta y, a su vez este resultado por el nmero de horas
que el funcionario tenga obligacin de cumplir, de media, cada da.
3. Quienes ejerciten el derecho de huelga no devengarn ni percibirn las
retribuciones correspondientes al tiempo en que hayan permanecido en esa
situacin sin que la deduccin de haberes que se efecte tenga carcter de
sancin disciplinaria.
CAPTULO IV
DEBERES DEL PERSONAL EMPLEADO PBLICO, PRINCIPIOS DE
CONDUCTA Y RGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES
Artculo 67. Deberes. Cdigo de conducta
1. El personal empleado pblico deber desempear con diligencia las tareas
que tenga asignadas y velar por los intereses generales con sujecin y
observancia de la Constitucin, del Estatuto de Autonoma y del resto del
ordenamiento jurdico.
2. El Cdigo de Conducta del personal empleado pblico est integrado por los
principios ticos y de conducta regulados en los 53 y 54 de la Ley 7/2007, de 12
de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, y se inspira en los principios
de objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad,
confidencialidad, dedicacin al servicio pblico, transparencia, ejemplaridad,
austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez, promocin del entorno cultural y
medioambiental, y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres, que habrn de
presidir la actuacin de los empleados pblicos en el desempeo de sus
cometidos.
3. Los principios que integran el Cdigo de Conducta informarn la
interpretacin y aplicacin del rgimen disciplinario del personal empleado
pblico.
Artculo 68. Responsabilidad social corporativa
Los empleados pblicos en el ejercicio de sus tareas observarn las acciones y
medidas que en materia de responsabilidad social corporativa se adopten por el
poder pblico al que presten servicios y contribuirn a la mejora de las mismas.
La Administracin fomentar este tipo de conductas, facilitando al empleado
pblico la participacin en las acciones y medidas de responsabilidad social que
se desarrollen en el mbito de su actividad.

48

Artculo 69. Rgimen de incompatibilidades
1. El personal comprendido en el mbito de aplicacin de esta ley no podr
compatibilizar sus actividades con el desempeo, por s o mediante sustitucin,
de un segundo puesto de trabajo, cargo o actividad en el sector pblico, ni
percibir ms de una remuneracin con cargo a los presupuestos pblicos, en los
trminos contemplados en la legislacin bsica. Este personal tampoco podr
compatibilizar el desempeo de los cometidos inherentes a su condicin con el
ejercicio de cualquier cargo, profesin o actividad, pblico o privado, por cuenta
propia o ajena, que pueda impedir o menoscabar el exacto cumplimiento de sus
deberes, comprometer su imparcialidad o independencia o perjudicar los
intereses generales.
2. La aplicacin del rgimen de incompatibilidades se ajustar a la legislacin
bsica estatal en esta materia y a la normativa autonmica de desarrollo.
3. Los delegados sindicales podrn compatibilizar su actividad con el
desempeo de sus funciones sindicales de asesoramiento o asistencia letrada a
los empleados pblicos que representan.
4. La competencia para resolver los procedimientos de incompatibilidad
corresponde:
a) Al titular del rgano del Servicio Extremeo de Salud a la que, de
acuerdo con lo dispuesto en los Estatutos del referido Organismo Autnomo,
se encomienden las funciones de tramitacin y resolucin de los
procedimientos sobre incompatibilidades, respecto del personal estatutario y
del personal funcionario sanitario del Servicio Extremeo de Salud.
b) Al titular de la Consejera que ostente la competencia en materia de
educacin, respecto del personal incluido en la funcin pblica docente de
Extremadura.
c) Al titular de la Consejera que ostente la competencia en materia de
funcin pblica, respecto del resto de personal que desarrolla su actividad
principal en la Junta de Extremadura, sus organismos, entidades,
corporaciones de derecho pblico y empresas que de ella dependan.
CAPTULO V
LA FORMACIN DE LOS EMPLEADOS PBLICOS. LA ESCUELA DE
ADMINISTRACIN PBLICA DE EXTREMADURA
Artculo 70. Derecho a la formacin
1. El personal empleado pblico tiene el derecho a la actualizacin y
perfeccionamiento continuado de sus conocimientos, habilidades y aptitudes
para mejorar en el desempeo de sus funciones y contribuir a su promocin
profesional, as como a la mejora de los servicios.
49

2. A tal efecto, la administracin programar y regular con cargo a sus
presupuestos, acciones formativas con el fin de mejorar la eficiencia y la calidad
del servicio pblico, as como la promocin profesional de su personal, facilitando
el acceso a dichas acciones.
Artculo 71. Deber de formacin
Los empleados pblicos debern contribuir a mejorar la calidad de los
servicios pblicos a travs de su participacin en las actividades formativas.
A tal fin, debern asistir, salvo causa justificada, a las actividades
programadas, bien cuando la finalidad de stas sea adquirir los conocimientos,
habilidades o destrezas adecuados para el desempeo de las funciones o tareas
que le sean propias, bien cuando se detecte una necesidad formativa como
consecuencia de los procedimientos de evaluacin del desempeo.
Dichos conocimientos debern aplicarse en la actividad profesional diaria.
Artculo 72. La Escuela de Administracin Pblica de Extremadura
1. La Escuela de Administracin Pblica de Extremadura es el centro de
formacin de carcter permanente para los empleados pblicos que presten
servicio en la Comunidad Autnoma de Extremadura y se adscribe a la
Consejera competente en materia de funcin pblica a travs de la Direccin
General con competencias en dicha materia.
2. Se configuran como fines especficos de la Escuela de Administracin
Pblica de Extremadura los siguientes:
a) El desarrollo y ejecucin de programas de formacin dirigidos al
perfeccionamiento y a la adquisicin de nuevas competencias por los
empleados pblicos al servicio de la Administracin de la Junta de
Extremadura y de los organismos e instituciones de ella dependientes y, en
su caso, del resto de Administraciones Pblicas de Extremadura, para
favorecer la promocin personal y profesional de los mismos.
b) El asesoramiento, colaboracin y participacin en la gestin de los
procedimientos selectivos para el acceso a la funcin pblica.
d) La colaboracin, coordinacin e intercambio con organismos y entidades
pblicas y privadas con competencias en materia de formacin del personal.
e) La realizacin y promocin de las actividades de investigacin, estudio,
asesoramiento, documentacin, difusin y publicacin necesarias para el
desarrollo del proceso de modernizacin de la Administracin Autonmica.
f) Profundizar en los instrumentos de planificacin, gestin y evaluacin de
la formacin, potenciando la calidad de los contenidos impartidos.
50

g) La evaluacin sistemtica de las necesidades de planes y actividades
formativas que sean expresadas por los empleados pblicos y la
Administracin.
3. Para el cumplimiento de los fines de la Escuela de Administracin Pblica,
la Consejera competente en materia de funcin pblica podr proponer la
celebracin de Convenios interadministrativos con otras Instituciones Pblicas.
CAPTULO VI
DERECHO A LA PROTECCIN EFICAZ EN MATERIA DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Artculo 73. Derecho a la proteccin eficaz en materia de seguridad y
salud en el trabajo
1. Los empleados pblicos tendrn derecho a la proteccin eficaz en materia
de seguridad y salud en el trabajo.
2. Las Administraciones Pblicas de Extremadura velarn por la proteccin de
la salud del personal empleado pblico mediante el cumplimiento eficaz del deber
de proteccin que les corresponde. En particular, garantizarn el ejercicio del
derecho de informacin, consulta y participacin, formacin en materia
preventiva, paralizacin de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y
vigilancia de su estado de salud, en los trminos previstos en la normativa sobre
prevencin de riesgos laborales.
2. Las Administraciones Pblicas de Extremadura garantizarn especialmente
la proteccin del personal que, por sus propias caractersticas personales o
estado biolgico conocido, incluidos aquellos que tengan reconocida la situacin
de discapacidad fsica, psquica o sensorial, sean especialmente sensibles a los
riesgos derivados del trabajo.
Para hacer efectiva esta proteccin, el personal empleado pblico afectado
tiene derecho a la adaptacin del puesto de trabajo. Tal adaptacin podr
conllevar, en los trminos y condiciones que se establezcan reglamentariamente,
el cambio de puesto de trabajo cuando este sea necesario para la proteccin de
su salud y exista vacante idnea.
TTULO V
DERECHO A LA NEGOCIACIN COLECTIVA, REPRESENTACIN,
PARTICIPACIN INSTITUCIONAL. DERECHO DE REUNIN
Artculo 74. Normativa de aplicacin
El ejercicio de los derechos a la negociacin colectiva, representacin,
participacin institucional y de reunin de los empleados pblicos de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura se regir por la
51

legislacin bsica estatal, por su normativa de desarrollo y por lo previsto en el
presente Ttulo.
Artculo 75. Mesa Comn de Negociacin de las Administraciones
Pblicas de Extremadura
1. Se constituye una Mesa Comn de Negociacin de las Administraciones
Pblicas de Extremadura. La representacin de stas ser unitaria, estar
coordinada por la Administracin de la Comunidad Autnoma y contar con
representantes de la Universidad de Extremadura y de las Entidades locales a
travs de la FEMPEX.
2. Sern materias objeto de negociacin en esta Mesa las condiciones de
trabajo establecidas en el artculo 37 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del
Estatuto Bsico del Empleado Pblico, de obligada negociacin de aplicacin
comn al personal funcionario, estatutario y laboral del conjunto de las
Administraciones previstas en el apartado primero del artculo 3 de esta ley.
3. La representacin de las Organizaciones Sindicales legitimadas para estar
presentes de acuerdo con lo dispuesto en los artculo 6 y 7 de la Ley Orgnica
11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, se distribuir en funcin de los
resultados obtenidos en las elecciones a los rganos de representacin del
personal, Delegados de Personal, Juntas de Personal y Comits de Empresa, en
el conjunto de las Administraciones Pblicas previstas en el apartado primero del
artculo 3 de esta ley.
4. Adems, tambin estarn presentes en esta Mesa Comn, las
Organizaciones Sindicales que formen parte de la Mesa General de Negociacin
de las Administraciones Pblicas regulada en el artculo 36.3 de la Ley 7/2007,
de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico siempre que hubieran
obtenido el 10 por 100 de los representantes a personal funcionario o personal
laboral en el mbito de las Administraciones Pblicas previstas en el apartado
primero del artculo 3 de esta ley.
Artculo 76. Mesa de Negociacin de la Administracin Local de
Extremadura
1. Se constituye la Mesa de Negociacin de la Administracin Local de
Extremadura, coordinada por la Administracin de la Comunidad Autnoma y
que contar con representantes de las Entidades locales a travs de la FEMPEX.
2. La Mesa de Negociacin de la Administracin Local de Extremadura
conocer exclusivamente de la negociacin de aquellas materias susceptibles de
regulacin autonmica de conformidad con la competencia autonmica en
materia de rgimen local prevista en el Estatuto de Autonoma de Extremadura.
3. La representacin de las Organizaciones Sindicales legitimadas para estar
presentes de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica
52

11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, se distribuir en funcin de los
resultados obtenidos en las elecciones a los rganos de representacin del
personal, Delegados de Personal, Juntas de Personal y Comits de Empresa, en
el conjunto de las Administraciones locales de Extremadura.
4. Adems, tambin estarn presentes en esta Mesa Comn, las
Organizaciones Sindicales que formen parte de la Mesa General de Negociacin
de las Administraciones Pblicas regulada en el artculo 36.3 de la Ley 7/2007,
de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico siempre que hubieran
obtenido el 10 por 100 de los representantes a personal funcionario o personal
laboral en el mbito de las Administraciones Pblicas previstas en el apartado
primero del artculo 3 de esta ley.
Artculo 77. Mesas Generales de Negociacin de las distintas
Administraciones Pblicas
1. Para la negociacin de todas aquellas materias y condiciones de trabajo
comunes al personal funcionario, estatutario y laboral de cada Administracin
Pblica, se constituir en la Administracin de la Comunidad Autnoma, en la
Universidad de Extremadura y en cada una de las Entidades locales, una Mesa
General de Negociacin.
2. La representacin de las organizaciones sindicales legitimadas para estar
presentes de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica
11/1985, de 2 de agosto, de libertad sindical, se distribuir en funcin de los
resultados obtenidos en las elecciones a los rganos de representacin del
personal, Delegados de Personal, Juntas de Personal y Comits de Empresa en el
mbito de representacin correspondiente.
Adems, tambin estarn presentes en estas Mesas Generales, las
Organizaciones Sindicales que formen parte de la Mesa General de Negociacin
de las Administraciones Pblicas regulada en el artculo 36.3 de la Ley 7/2007,
de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico siempre que hubieran
obtenido el 10 por 100 de los representantes a personal funcionario o personal
laboral en el mbito correspondiente a la Mesa de que se trate.
3. Dependiendo de la Mesa General de Negociacin de las distintas
Administraciones Pblicas y por acuerdo de las mismas, podrn constituirse
Mesas Sectoriales en los trminos previstos en el artculos 33.1, 34 y 35 de la Ley
7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
Artculo 78. Materias objeto de negociacin
1. Sern objeto de negociacin, en su mbito respectivo y en relacin con las
competencias de cada Administracin Pblica y con el alcance que legalmente
proceda en cada caso, las materias siguientes:
53

a) La aplicacin del incremento de las retribuciones del personal al servicio de
las Administraciones Pblicas que se establezca en la Ley de Presupuestos
Generales del Estado y de las Comunidades Autnomas.
b) La determinacin y aplicacin de las retribuciones complementarias de los
Empleados Pblicos.
c) Las normas que fijen los criterios generales en materia de acceso, carrera,
provisin, sistemas de clasificacin de puestos de trabajo, y planes e
instrumentos de planificacin de recursos humanos.
d) Las normas que fijen los criterios y mecanismos generales en materia de
evaluacin del desempeo.
e) Los planes de previsin social complementaria.
f) Los criterios generales de los planes y fondos para la formacin y la
promocin interna.
g) Los criterios generales para la determinacin de prestaciones sociales y
pensiones de clases pasivas.
h) Las propuestas sobre derechos sindicales y de participacin.
i) Los criterios generales de accin social.
j) Las que as se establezcan en la normativa de prevencin de riesgos
laborales.
k) Las que afecten a las condiciones de trabajo y a las retribuciones de los
Empleados Pblicos, cuya regulacin exija norma con rango de Ley.
l) Los criterios generales sobre ofertas de empleo pblico.
m) Las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones,
permisos, movilidad funcional y geogrfica, as como los criterios generales sobre
la planificacin estratgica de los recursos humanos, en aquellos aspectos que
afecten a condiciones de trabajo de los empleados pblicos.
2. Quedan excluidas de la obligatoriedad de la negociacin, las materias
siguientes:
a) Las decisiones de las Administraciones Pblicas que afecten a sus
potestades de organizacin.
b) La regulacin del ejercicio de los derechos de los ciudadanos y de los
usuarios de los servicios pblicos, as como el procedimiento de formacin de los
actos y disposiciones administrativas.
c) La determinacin de condiciones de trabajo del personal directivo.
d) Los poderes de direccin y control propios de la relacin jerrquica.
54

e) La regulacin y determinacin concreta, en cada caso, de los sistemas,
criterios, rganos y procedimientos de acceso al empleo pblico y la promocin
profesional.
TTULO VI
ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA CONDICIN DE EMPLEADO PBLICO
CAPTULO I
ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA RELACIN DE SERVICIO
Artculo 79. Adquisicin de la condicin de personal funcionario de
carrera
1. La condicin de personal funcionario de carrera de las Administraciones
pblicas de Extremadura se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los
siguientes requisitos:
a) Superacin del proceso selectivo.
b) Nombramiento por el rgano o autoridad competente, que ser
publicado en el Diario Oficial de Extremadura.
c) Acto de acatamiento de la Constitucin espaola, del Estatuto de
Autonoma de Extremadura y del resto del ordenamiento jurdico.
d) Toma de posesin dentro del plazo que se establezca.
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1.b), no pueden adquirir la
condicin de personal funcionario de carrera quienes no acrediten, una vez
superado el proceso selectivo, que renen los requisitos y condiciones exigidos en
la convocatoria, quedando sin efecto todas sus actuaciones en el proceso
selectivo.
3. El personal funcionario y el personal laboral que, a travs de procesos de
transferencia o delegacin de competencias, obtenga destino en una
Administracin pblica de Extremadura adquiere la condicin de personal
funcionario o laboral propio de la Administracin Pblica a la que acceda.
Artculo 80. Adquisicin de la condicin de personal laboral fijo
1. La condicin de personal laboral fijo de la Administracin Pblica de
Extremadura precisa del cumplimiento sucesivo de los requisitos siguientes:
a) Superacin del proceso selectivo.
b) Resolucin disponiendo la contratacin como personal laboral fijo por el
rgano o autoridad competente, que ser publicada en el Diario Oficial de
Extremadura.
55

c) Formalizacin del correspondiente contrato de trabajo.
d) Superacin del perodo de prueba que corresponda de acuerdo con las
normas de Derecho laboral.
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1.b), no pueden adquirir la
condicin de personal de personal laboral fijo quienes no acrediten, una vez
superado el proceso selectivo, que renen los requisitos y condiciones exigidos en
la convocatoria, quedando sin efecto todas sus actuaciones en el proceso
selectivo.
Artculo 81. Causas de la prdida de la condicin de personal funcionario
de carrera
Son causas de prdida de la condicin de personal funcionario de carrera:
a) La renuncia a la condicin de personal funcionario.
b) La prdida de la nacionalidad.
c) La jubilacin total.
d) La sancin disciplinaria de separacin del servicio que tenga carcter
firme.
e) La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para
cargo pblico que tenga carcter firme.
f) El fallecimiento.
Artculo 82. Renuncia
1. La renuncia voluntaria a la condicin de personal funcionario debe ser
manifestada por escrito y aceptada expresamente por el titular de la Consejera
competente en materia de Funcin Pblica u rgano competente en el resto de
Administraciones Pblicas de Extremadura, salvo lo dispuesto en el apartado
siguiente.
2. No podr ser aceptada la renuncia cuando el personal funcionario est
sujeto a expediente disciplinario o haya sido dictado en su contra auto de
procesamiento o de apertura de juicio oral por la comisin de algn delito.
3. La renuncia a la condicin de personal funcionario no inhabilita para
ingresar de nuevo en la Administracin pblica travs del procedimiento de
seleccin establecido.


56

Artculo 83. Prdida de la nacionalidad
La prdida de la nacionalidad espaola o la de cualquier otro Estado miembro
de la Unin Europea o la de aquellos Estados a los que, en virtud de Tratados
Internacionales celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa, les
sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadores, que haya sido tenida en
cuenta para el nombramiento, determina la prdida de la condicin de personal
funcionario salvo que simultneamente se adquiera la nacionalidad de alguno de
dichos Estados.
Artculo 84. Pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o
especial para cargo pblico
1. La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta cuando hubiere
adquirido firmeza la sentencia que la imponga produce la prdida de la condicin
de personal funcionario respecto a todos los empleos o cargos que tuviere.
2. La pena principal o accesoria de inhabilitacin especial cuando hubiere
adquirido firmeza la sentencia que la imponga produce la prdida de la condicin
de personal funcionario respecto de aquellos empleos o cargos especificados en la
sentencia.
Artculo 85. Jubilacin
1. La jubilacin del personal funcionario puede ser:
a) Voluntaria, a solicitud del funcionario.
b) Forzosa, al cumplir la edad legalmente establecida.
c) Por la declaracin de incapacidad permanente para el ejercicio de las
funciones propias de su cuerpo /especialidad, o por el reconocimiento de una
pensin de incapacidad permanente absoluta o incapacidad permanente total
en relacin con el ejercicio de las funciones de su cuerpo/especialidad.
2. Procede la jubilacin voluntaria a solicitud de la persona interesada,
siempre que se renan los requisitos y condiciones establecidos en el rgimen de
Seguridad Social que le sea aplicable.
3. La jubilacin forzosa se debe declarar de oficio al cumplir el personal
funcionario la edad legalmente establecida.
4. A pesar de lo dispuesto en el apartado 3, se podr solicitar la prolongacin
de la permanencia en el servicio activo como mximo hasta que se cumpla la
edad establecida en el artculo 67.3, prrafo segundo, de la Ley 7/2007, de 12 de
abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, debindose resolver de forma
motivada la aceptacin o denegacin de la prolongacin. Las Administraciones
Pblicas de Extremadura podrn denegar la prolongacin del servicio activo de
acuerdo con los siguientes criterios:
57

a) Las razones organizativas derivadas de la planificacin del empleo
pblico.
b) Los resultados de la evaluacin del desempeo.
La resolucin de aceptacin de la prolongacin estar supeditada, en todo
caso, a la realizacin del correspondiente examen de salud, que deber
pronunciarse respecto a la capacidad funcional para el desempeo de las tareas
propias del cuerpo o especialidad que corresponda. En el caso de informe
negativo o si el solicitante rehsa someterse al examen de salud, se emitir
resolucin denegatoria de la prolongacin.
En los trminos que se establezcan reglamentariamente, la prolongacin de la
permanencia en el servicio activo podr concederse por un ao, pudiendo
renovarse anualmente hasta que se cumpla la edad establecida en el artculo
67.3, prrafo segundo, de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del
Empleado Pblico.
5. De lo dispuesto en los apartados 3 y 4 queda excluido el personal
funcionario que tenga normas estatales especficas de jubilacin.
Artculo 86. Rehabilitacin de la condicin de personal funcionario
1. En caso de extincin de la relacin de servicio como consecuencia de
prdida de la nacionalidad o jubilacin por incapacidad permanente para el
servicio, la persona interesada, una vez desaparecida la causa objetiva que la
motiv, puede solicitar la rehabilitacin de su condicin de personal funcionario,
que le ser concedida por el Consejero competente en materia de funcin pblica
u rgano competente en el resto de Administraciones Pblicas de Extremadura.
2. El Consejo de Gobierno o los rganos de gobierno de las Administraciones
Pblicas de Extremadura podrn conceder, con carcter excepcional, la
rehabilitacin, a peticin de la persona interesada, de quien hubiera perdido la
condicin de personal funcionario por haber sido condenado a la pena principal o
accesoria de inhabilitacin, atendiendo a las circunstancias y entidad del delito
cometido. Si transcurrido el plazo para dictar la resolucin no se hubiera
producido de forma expresa, se entender desestimada la solicitud.
3. Al personal funcionario rehabilitado se le adscribir provisionalmente a un
puesto de trabajo por el procedimiento previsto en el artculo 127 de la presente
Ley.
58


CAPTULO II
ACCESO AL EMPLEO PBLICO
Artculo 87. Principios Rectores del Acceso al Empleo Pblico
1. Las Administraciones Pblicas de Extremadura seleccionarn a su
personal, ya sea funcionario o laboral de acuerdo con su Oferta de Empleo
Pblico, mediante convocatoria pblica y a travs de los sistemas selectivos
previstos en la presente Ley y en sus normas de desarrollo.
2. Los procesos de seleccin debern desarrollarse de forma que garanticen los
principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, as como los
siguientes:
a) Publicidad de las convocatorias y de sus bases.
b) Transparencia.
c) Libre concurrencia.
d) Imparcialidad, profesionalidad y especializacin de los miembros de los
rganos de seleccin.
e) Independencia, confidencialidad y discrecionalidad tcnica en la
actuacin de los rganos de seleccin.
f) Adecuacin entre el contenido de las pruebas que formen parte de los
procesos selectivos y las funciones o tareas a desarrollar.
g) Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procesos de seleccin.
h) Igualdad de oportunidades entre ambos sexos.
Artculo 88. Requisitos para el acceso al empleo pblico
1. Para poder participar en los procesos selectivos es necesario reunir los
siguientes requisitos generales:
a) Tener la nacionalidad espaola o de alguno de los Estados miembros de
la Unin Europea, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos siguientes.
b) Poseer la capacidad funcional para el desempeo de las tareas.
c) Tener cumplidos diecisis aos y no exceder de la edad de jubilacin
forzosa, salvo que por ley se establezca otra edad mxima para el acceso al
empleo pblico.
59

d) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de
cualquiera de las Administraciones pblicas o de los rganos constitucionales
o estatutarios de las Comunidades Autnomas, no hallarse en inhabilitacin
absoluta, ni hallarse en inhabilitacin para el ejercicio de las funciones
propias del cuerpo, escala o categora objeto de la convocatoria mediante
sentencia firme o por haber sido despedido disciplinariamente de conformidad
con lo previsto en el artculo 96.1.b) de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del
Estatuto Bsico del Empleado Pblico. En el caso de ser nacional de otro
Estado, no hallarse inhabilitado o en situacin equivalente ni haber sido
sometido a sancin disciplinaria o equivalente que impida, en su Estado, en
los mismos trminos el acceso al empleo pblico.
e) Poseer la titulacin exigida o cumplir los requisitos para su obtencin en
la fecha de finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes de
participacin.
2. En las bases de la convocatoria de los procesos selectivos puede exigirse el
cumplimiento de otros requisitos especficos que guarden relacin objetiva y
proporcionada con las funciones asumidas y las tareas a desempear. En todo
caso, habrn de establecerse de manera abstracta y general.
3. Los requisitos debern cumplirse en el momento de la finalizacin del plazo
para presentar la solicitud de participacin en el correspondiente proceso
selectivo y debern acreditarse una vez finalizado ste, antes del nombramiento
como funcionario en prcticas o la formalizacin del contrato en el caso del
personal laboral
No obstante, en el sistema especfico de acceso de personas con discapacidad
puede exigirse que la resolucin por la que se reconozca el grado de las
limitaciones en la actividad que permita concurrir a dicho sistema de acceso se
haya dictado con anterioridad a la fecha de publicacin de la convocatoria.
4. No podrn ser nombrados funcionarios o personal laboral quienes no
acrediten, una vez superado el proceso selectivo, que renen los requisitos y
condiciones exigidos en la convocatoria, y quedarn automticamente decados
en su derecho, quedando sin efecto la totalidad de las actuaciones relativas a los
mismos.
5. Los aspirantes que, habiendo superado el correspondiente proceso selectivo
hubieran accedido al mismo a travs de la convocatoria o del turno de personas
con discapacidad debern acreditar el grado de la misma exigido antes de
procederse a su nombramiento como funcionario de carrera o de disponerse su
contratacin como personal laboral fijo, debiendo constatarse adems por el
rgano competente la compatibilidad de la discapacidad con el desempeo de las
tareas y funciones correspondientes. De no acreditarse ambos extremos
quedarn automticamente decados en su derecho, no pudiendo ser nombrados
funcionarios de carrera ni dispuesta su contratacin como personal laboral fijo y
quedando sin efecto la totalidad de las actuaciones relativas a los mismos.
60

Artculo 89. Acceso al empleo pblico de Extremadura de nacionales de
otros Estados
1. Las personas nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea
pueden acceder a la condicin de personal funcionario de las Administraciones
pblicas de Extremadura en igualdad de condiciones que las personas de
nacionalidad espaola, excepto en aquellos empleos que directa o indirectamente
impliquen una participacin en el ejercicio del poder pblico o en las funciones
que tienen por objeto la salvaguardia de los intereses del Estado o de las
Administraciones pblicas.
A tal efecto, los rganos de Gobierno de las Administraciones pblicas de
Extremadura determinarn los cuerpos o escalas, las agrupaciones de puestos
de trabajo o los puestos de trabajo concretos a los que no pueden acceder las
personas nacionales de otros Estados.
2. Lo dispuesto en el apartado 1 tambin es de aplicacin, cualquiera que sea
su nacionalidad, al cnyuge de las personas de nacionalidad espaola y al
cnyuge de las personas nacionales de otros Estados miembros de la Unin
Europea, siempre que no se hayan separado de derecho y a sus descendientes y
a los de su cnyuge siempre que no se hayan separado de derecho, sean menores
de veintin aos o mayores de dicha edad dependientes.
3. El acceso al empleo pblico de Extremadura como personal funcionario se
extiende igualmente a las personas incluidas en el mbito de aplicacin de los
Tratados Internaciones celebrados por la Unin Europea y ratificados por Espaa
en los que sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadores, en los trminos
establecidos en el apartado 1.
4. Las personas extranjeras a las que se refieren los apartados anteriores, as
como las personas extranjeras con residencia legal en Espaa pueden acceder a
las Administraciones pblicas de Extremadura como personal laboral en
igualdad de condiciones que las personas de nacionalidad espaola.
5. Solamente por ley puede eximirse del requisito de la nacionalidad por
razones de inters general para al acceso a la condicin de personal funcionario.
6. Las convocatorias de los procesos selectivos determinarn la forma de
acreditar un conocimiento adecuado del castellano, pudiendo exigir la
superacin de pruebas con tal finalidad, salvo que las pruebas selectivas
impliquen por s mismas la demostracin de dicho conocimiento.
61


CAPTULO III
ACCESO A LA FUNCIN PBLICA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artculo 90. Promocin del acceso a la funcin pblica de la
Administracin Pblica de Extremadura de las personas con discapacidad.
1. El acceso de las personas con discapacidad a la Funcin Pblica de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, tanto como
personal funcionario como laboral, se inspirar en los principios de igualdad de
oportunidades, no discriminacin, accesibilidad universal y compensacin de
desventajas.
2. Reglamentariamente se establecern medidas encaminadas a promover la
integracin en la funcin pblica de la Administracin de la Comunidad de
Extremadura de las personas con discapacidad.
3. Sin perjuicio de las adaptaciones y adecuaciones que procedan a favor de
estos colectivos, no podrn ser alterados los requisitos de titulacin exigibles,
debiendo quedar en todo caso acreditada su capacidad para el desempeo de las
funciones propias de los cuerpos, especialidades, grupos o categoras
profesionales a que los aspirantes pretendan acceder.
4. La regulacin de las convocatorias de plazas reservadas para personas con
discapacidad, el desarrollo de los procesos selectivos, incluida la adjudicacin y
adaptacin de puestos de trabajo ser objeto de desarrollo reglamentario.
Artculo 91. Reserva de plazas
1. En las ofertas de empleo pblico se debe reservar un cupo no inferior al diez
por ciento de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad,
siempre que superen los procesos selectivos y acrediten su discapacidad y la
compatibilidad con el desempeo de las tareas, de modo que progresivamente se
alcance el dos por ciento de los efectivos totales en cada Administracin pblica
de Extremadura.
La reserva del mnimo del diez por ciento se realizar de manera que, al
menos, el dos por ciento de las plazas ofertadas lo sea para ser cubiertas por
personas que acrediten discapacidad intelectual y el resto de las plazas ofertadas
lo sea para personas que acrediten cualquier otro tipo de discapacidad.
2. La Consejera competente en materia de funcin pblica realizar la
distribucin de la reserva de plazas dando preferencia y mayor cupo de reserva a
las vacantes en cuerpos, especialidades de funcionarios, categoras profesionales
de personal laboral cuyos integrantes normalmente desempeen actividades
compatibles en mayor medida con la posible existencia de una discapacidad.
62

Artculo 92. Colaboracin y cooperacin con otras entidades
Con la finalidad de conseguir la plena integracin de las personas con
discapacidad en el empleo pblico de Extremadura, se podrn firmar acuerdos
con organizaciones, asociaciones o entidades cuya actividad consista en la
promocin y defensa de las personas con discapacidad.
CAPTULO IV
SISTEMAS SELECTIVOS Y RGANOS DE SELECCIN
Artculo 93. Principios
1. Los procesos selectivos tendrn carcter abierto y garantizarn la libre
concurrencia, sin perjuicio de lo establecido para la promocin interna y de las
medidas de discriminacin positiva previstas en la Ley 7/2007, de 12 de abril,
del Estatuto Bsico del Empleado Pblico y en la presente Ley.
Los rganos de seleccin velarn por el cumplimiento del principio de igualdad
de oportunidades entre sexos.
2. Los procedimientos de seleccin cuidarn especialmente la conexin entre
el tipo de pruebas a superar y la adecuacin al desempeo de las tareas de los
puestos de trabajo convocados, incluyendo, en su caso, las pruebas prcticas
que sean precisas. Las pruebas podrn consistir en la comprobacin de los
conocimientos y la capacidad analtica de los aspirantes, expresados de forma
oral o escrita, en la realizacin de ejercicios que demuestren la posesin de
habilidades y destrezas, en la comprobacin del dominio de lenguas extranjeras
y, en su caso, en la superacin de pruebas fsicas.
3. Para asegurar la objetividad y la racionalidad de los procesos selectivos, las
pruebas podrn completarse con la superacin de cursos, de periodos de
prcticas, con la exposicin curricular por los candidatos, con pruebas
psicotcnicas o con la realizacin de entrevistas. Igualmente podrn exigirse
reconocimientos mdicos.
Artculo 94. Sistemas selectivos
1. Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera sern los de oposicin y
concurso-oposicin que debern incluir, en todo caso, una o varias pruebas para
determinar la capacidad de los aspirantes y establecer el orden de prelacin. Con
carcter general el sistema selectivo de los funcionarios de carrera de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura ser el de
oposicin, el cual solo podr ser excepcionado de forma motivada cuando la
naturaleza de las funciones asignadas al cuerpo, o especialidad as lo
demandase. Slo en virtud de Ley podr aplicarse, con carcter excepcional, el
sistema de concurso que consistir nicamente en la valoracin de mritos.
63

2. Los sistemas selectivos de personal laboral fijo sern los de oposicin,
concurso-oposicin, con las caractersticas establecidas en el apartado anterior,
o concurso de valoracin de mritos. Con carcter general el sistema selectivo del
personal laboral fijo de la Administracin de la Comunidad Autnoma de
Extremadura ser el de oposicin, el cual solo podr ser excepcionado de forma
motivada cuando la naturaleza de las funciones asignadas al grupo, categora o
especialidad as lo demandase.
3. La oposicin consistir en la celebracin de una o varias pruebas selectivas
terico-prcticas para determinar la aptitud y nivel de preparacin de los
aspirantes.
4. El concurso consistir en la valoracin de los mritos que se determinen
con arreglo al baremo que ser incluido en la correspondiente convocatoria. Para
que puedan ser valorados los mritos, debern justificarse documentalmente.
5. El concurso-oposicin consistir en la prctica sucesiva de ambos sistemas
en la cual preceder siempre la fase de oposicin.
Artculo 95. Seleccin del personal funcionario interino y del personal
laboral temporal
1. El personal funcionario interino y el personal laboral temporal deben reunir
los requisitos exigidos para la participacin en los procesos selectivos para el
acceso, como personal funcionario de carrera o personal laboral fijo, a los
cuerpos/especialidades o categoras profesionales y/o especialidades
correspondientes.
2. La seleccin del personal funcionario interino y del personal laboral
temporal se realiza mediante la constitucin de bolsas de trabajo por cada
cuerpo o categora profesional, con las personas aspirantes de los procesos
selectivos convocados en desarrollo de las correspondientes ofertas de empleo
pblico por el sistema general de acceso libre y por el sistema general de acceso
de personas con discapacidad.
En los trminos que se establezcan reglamentariamente tambin podrn
formar parte de las bolsas de trabajo las personas aspirantes de los procesos
selectivos convocados por el sistema de promocin interna.
3. Cuando el proceso selectivo se convoque por los sistemas de oposicin o
concurso-oposicin, en las bolsas de trabajo se integran aquellos aspirantes que,
sin haber superado el proceso selectivo, hubiesen superado, al menos, una
prueba del mismo.
4. En ausencia de bolsas de trabajo y hasta tanto se conformen las resultantes
de la correspondiente oferta de empleo pblico, la seleccin del personal
funcionario interino y del personal laboral temporal se realiza mediante
convocatoria especfica, a travs del sistema de oposicin, o de forma
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excepcional, cuando la naturaleza de los puestos de trabajo as lo aconseje, de
concurso.
Los procesos selectivos para la seleccin de personal funcionario interino y de
personal laboral temporal deben procurar la mxima agilidad en su ejecucin.
5. Las bolsas de trabajo constituidas conforme a los apartados anteriores
permanecen vigentes hasta tanto se constituyan las derivadas de los procesos
selectivos de la siguiente oferta de empleo pblico para el correspondiente cuerpo
o categora profesional.
No obstante, reglamentariamente podrn establecerse los supuestos
excepcionales en que, una vez agotadas, puedan ampliarse las bolsas de trabajo
con las personas que formen parte de bolsas procedentes de ofertas de empleo
pblico anteriores.
6. En los casos en que se agoten las bolsas correspondientes y razones de
urgencia u otras circunstancias excepcionales impidan constituir una bolsa de
trabajo conforme a los apartados anteriores, las Administraciones pblicas de
Extremadura pueden recurrir al Servicio Pblico de Empleo de Extremadura
para realizar una preseleccin de personas aspirantes, las cuales se
seleccionarn mediante concurso pblico de acuerdo con los criterios que se
establezcan reglamentariamente.
El personal seleccionado por este procedimiento no podr incorporarse a
ninguna bolsa de trabajo cuando cese.
Artculo 96. rganos de seleccin
1. Los rganos de seleccin son los rganos colegiados encargados de llevar a
cabo los procedimientos selectivos. A los solos efectos de la revisin de sus actos
o la interposicin de los recursos administrativos que procedan frente a los
mismos, se considerarn dependientes del rgano que hubiera nombrado al
titular de su Presidencia.
2. Sern objeto de regulacin reglamentaria su composicin y funcionamiento
de acuerdo con los principios de imparcialidad y profesionalidad de sus
miembros, tendiendo a la paridad entre hombres y mujeres y garantizando la
especializacin de sus integrantes. En todo caso los vocales debern ser
designados por sorteo, sin perjuicio de que las personas seleccionadas deban
poseer la capacitacin, competencia y preparacin adecuadas.
Reglamentariamente podr determinarse aquellos Cuerpos o Especialidades
en los que al menos un miembro de los rganos de seleccin deban pertenecer a
una Administracin distinta de la convocante.
3. Los rganos de seleccin estarn constituidos por un nmero impar de
miembros, titulares y suplentes, no inferior a cinco, todos ellos funcionarios de
carrera pertenecientes a un grupo o subgrupo de titulacin, en el caso de
65

personal funcionario, o Categora Profesional en el caso de personal laboral, para
cuyo ingreso se requiera titulacin igual o superior a la exigida a los candidatos y
poseer ms de la mitad de los mismos una titulacin correspondiente a la misma
rea de conocimientos que la exigida para el ingreso.
4. En ningn caso pueden formar parte de los rganos de seleccin:
a) El personal de eleccin o de designacin poltica.
b) El personal funcionario interino o laboral temporal.
c) El personal eventual.
5. La pertenencia a los rganos de seleccin ser siempre a ttulo individual,
no pudiendo ostentarse esta en representacin o por cuenta de nadie.
6. Las organizaciones sindicales que formen parte de las mesas de negociacin
correspondientes recibirn informacin sobre el desarrollo de los procesos
selectivos, pudiendo participar como observadores en todas las fases y actos que
integran dichos procesos.
7. Los rganos de seleccin pueden disponer la incorporacin a sus trabajos
de asesores especialistas para todas o algunas de las pruebas, de acuerdo con lo
previsto en las correspondientes convocatorias.
Dichos asesores colaborarn con el rgano de seleccin exclusivamente en el
ejercicio de sus especialidades tcnicas.
8. Los rganos de seleccin actan con plena autonoma en el ejercicio de su
discrecionalidad tcnica y sus miembros son personalmente responsables de la
transparencia y objetividad del procedimiento, de la confidencialidad de las
pruebas y del estricto cumplimiento de las bases de la convocatoria y de los
plazos establecidos para el desarrollo del proceso selectivo. En el ejercicio de sus
funciones observarn las prescripciones que se contengan en los manuales de
instrucciones que, en su caso, se dicten por los rganos competentes de las
Administraciones Pblicas de Extremadura con el objeto de homogeneizar los
criterios de actuacin aplicables en los distintos procesos selectivos.
Artculo 97. Funcionamiento
1. Los rganos de seleccin actuarn con total autonoma funcional y sus
miembros sern responsables de la objetividad del procedimiento selectivo y del
cumplimiento de las bases de la convocatoria, incluidos los plazos para la
realizacin y valoracin de las pruebas y para la publicacin de los resultados.
2. Los rganos de seleccin no podrn proponer el acceso a la condicin de
funcionario de carrera o de personal laboral fijo de un nmero superior de
aspirantes al de plazas convocadas, excepto cuando as lo prevea la propia
convocatoria. No obstante lo anterior, siempre que los rganos de seleccin
hayan propuesto el nombramiento de igual nmero de aspirantes que el de
66

plazas convocadas, y con el fin de asegurar su cobertura, cuando se produzcan
renuncias de los aspirantes seleccionados, antes de su nombramiento o toma de
posesin, el rgano convocante requerir del rgano de seleccin relacin
complementaria de los aspirantes aprobados que sigan a los propuestos, para su
posible nombramiento como funcionarios de carrera.
CAPTULO V
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
Artculo 98. Convocatorias
1. Las convocatorias de los procesos selectivos de personal funcionario de
carrera y de personal laboral fijo, as como sus bases, deben publicarse en el
diario o boletn oficial correspondiente y, en su caso, en la sede electrnica de la
respectiva Administracin Pblica de Extremadura.
Las convocatorias de los procesos selectivos de personal funcionario interino y
de personal laboral temporal, as como sus bases, deben publicarse, al menos, en
la sede electrnica correspondiente. Si no se dispone de sede electrnica dichas
convocatorias deben publicarse en el diario o boletn oficial correspondiente.
2. Las bases de las convocatorias vinculan a la Administracin, a los rganos
de seleccin y a quienes participen en las mismas.
3. Las Administraciones pblicas de Extremadura pueden aprobar bases
generales en las que se determine el sistema selectivo, las pruebas a realizar y,
en su caso, los mritos a valorar, los criterios de calificacin y valoracin, y los
programas aplicables en las sucesivas convocatorias. Estas bases deben
publicarse en el diario o boletn oficial correspondiente.
4. Las convocatorias de los procesos selectivos debern contener el calendario
para llevar a cabo las pruebas, indicando el plazo mximo de resolucin.
5. A efectos de facilitar la movilidad interadministrativa en el mbito de la
Comunidad Autnoma y la cooperacin en materia de seleccin de personal, el
Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, a propuesta del titular de la
Consejera competente en materia de funcin pblica y previo informe de la
Comisin de Coordinacin Interadministrativa de Funcin Pblica de
Extremadura, puede establecer pruebas homogneas y temarios bsicos que
constituyan los contenidos mnimos correspondientes a los procesos selectivos de
las respectivas Administraciones pblicas de Extremadura.
Artculo 99. Periodos de prcticas y cursos selectivos
Cuando en los procesos selectivos de personal funcionario de carrera la
convocatoria incluya un periodo de prcticas o un curso selectivo como parte del
proceso selectivo, las personas propuestas para su realizacin sern nombradas
67

personal funcionario en prcticas, perdiendo el derecho a ser nombradas
personal funcionario de carrera si no lo superan conforme a los criterios de
evaluacin previstos en la correspondiente convocatoria.
Artculo 100. Adjudicacin de puestos de trabajo al personal funcionario
de carrera de nuevo ingreso
1. Al personal funcionario de carrera que, tras la superacin del proceso
selectivo correspondiente, acceda a un nuevo cuerpo se le adjudicar un puesto
de trabajo de ingreso no singularizado.
2. La adjudicacin de puestos de trabajo al personal funcionario de carrera de
nuevo ingreso se debe efectuar de acuerdo con sus peticiones entre los puestos
ofertados a los mismos, segn el orden obtenido en el proceso selectivo.
3. Cuando sea compatible con el desarrollo regular de los procesos selectivos,
en la oferta de adjudicacin de destinos se conceder preferencia al personal que
acceda por el sistema de promocin interna sobre los dems.
4. Las Administraciones pblicas de Extremadura deben ofertar para la
adjudicacin de puestos de trabajo, al menos, un nmero de plazas igual al de
las personas aspirantes aprobadas en los procesos selectivos correspondientes.
5. Los puestos de trabajo adjudicados tienen carcter definitivo equivalente a
todos los efectos a los obtenidos por concurso.
TTULO VII
PROMOCIN PROFESIONAL Y EVALUACIN DEL DESEMPEO
CAPTULO I
LA PROMOCIN PROFESIONAL: CONCEPTO Y MODALIDADES
Artculo 101. Concepto y principios
1. El personal funcionario de carrera tiene derecho a la promocin profesional
a travs de la carrera profesional.
2. La carrera profesional es el conjunto sistematizado de oportunidades de
ascenso, mejora, movilidad y expectativas de progreso profesional reguladas
conforme a los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad.
3. La carrera profesional constituye, asimismo, un instrumento de gestin de
personas en las Administraciones Pblicas orientado a garantizar un desempeo
eficaz, eficiente y productivo en los distintos puestos de trabajo.
68

4. El personal funcionario de carrera poseer un grado personal, que se
encuadrar dentro de los intervalos de nivel correspondientes a cada cuerpo y
escala, en los trminos en que se determine reglamentariamente.
5. Las Administraciones Pblicas de Extremadura promovern la
actualizacin, la formacin necesaria y el perfeccionamiento de la cualificacin
profesional de sus funcionarios de carrera para que stos puedan progresar en el
desempeo y en sus expectativas de promocin y de desarrollo profesional.
Artculo 102. Modalidades de carrera profesional
La carrera profesional del funcionario de carrera se podr hacer efectiva
mediante las siguientes modalidades:
a) La carrera profesional vertical.
b) La carrera profesional horizontal.
c) Promocin interna vertical.
d) Promocin interna horizontal.
CAPTULO II
CARRERA PROFESIONAL VERTICAL Y HORIZONTAL
Artculo 103. Carrera profesional vertical
1. La carrera profesional vertical consiste en el ascenso en la estructura de
puestos de trabajo de conformidad con los procedimientos de provisin regulados
en esta ley.
2. En todo caso, la carrera profesional vertical se desplegar dentro de un
mismo grupo o subgrupo de Clasificacin.
Artculo 104. Carrera profesional horizontal
1. Las Administraciones Pblicas de Extremadura podrn implantar sistemas
de carrera profesional horizontal.
2. La carrera profesional horizontal de los funcionarios de carrera consiste en
la progresin en el grado de desarrollo profesional del personal a travs de un
itinerario formado por niveles consecutivos, como consecuencia de la valoracin
de su trayectoria y actuacin profesional, de la calidad de los trabajos realizados,
de los conocimientos adquiridos y del resultado de la evaluacin del desempeo,
as como otros mritos y aptitudes que puedan establecerse por razn de la
especificidad de la funcin desarrollada y la experiencia adquirida, y en los
trminos que reglamentariamente se determine.
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3. La implantacin de la carrera profesional horizontal en las Administraciones
Pblicas de Extremadura podr proyectarse sobre algunos o todos los puestos de
trabajo en funcin de su nivel de complejidad.
4. Reglamentariamente se establecer un sistema de grados de desarrollo
profesional para cada grupo o subgrupo profesional regulndose los requisitos y
la forma de acceso a cada uno de los grados.
5. Para cada nivel, excepto el inicial que no ser retribuido, se fijar una
retribucin complementaria en la Ley de Presupuestos Generales de la
Comunidad Autnoma de Extremadura.
CAPTULO III
PROMOCIN INTERNA VERTICAL Y HORIZONTAL
Artculo 105. Concepto y modalidades de promocin interna
1. La promocin interna consiste, en el acceso desde un cuerpo, escala,
especialidad o Agrupacin Profesional, en su caso, a otro distinto, mediante un
procedimiento especfico.
2. Las modalidades de promocin interna sern la promocin interna vertical y
la promocin interna horizontal.
Artculo 106. Promocin interna vertical
La promocin interna vertical consiste en el ascenso desde un cuerpo, escala o
especialidad de un subgrupo, o grupo de clasificacin profesional, en el supuesto
de que ste no tenga subgrupo, a otro cuerpo, escala o especialidad de un
subgrupo o grupo, en su caso, inmediatamente superior al de pertenencia,
mediante la superacin de las correspondientes pruebas selectivas.
Artculo 107. Promocin interna horizontal
La promocin interna horizontal consiste en el acceso a cuerpos, escalas,
especialidades o Agrupaciones Profesionales del mismo subgrupo, o grupo en el
caso del grupo B, de clasificacin profesional, mediante la superacin de las
correspondientes pruebas selectivas.
Artculo 108. Requisitos para la promocin interna
1. Los funcionarios que participen en pruebas de promocin interna debern
poseer los requisitos exigidos para el ingreso en el cuerpo, escala, especialidad o
agrupacin profesional al que se pretenda acceder as como una antigedad de,
al menos, dos aos de servicio activo en el cuerpo o escala desde el que se
promociona y superar las pruebas selectivas convocadas al efecto.
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2. Los funcionarios del subgrupo C1 que renan la titulacin exigida, podrn
promocionar al grupo A, subgrupo A2, sin necesidad de pasar por el grupo B, de
acuerdo con lo previsto en el presente Ttulo.
3. En el supuesto de acceso desde cuerpos, escalas o especialidades del
subgrupo C2 a cuerpos, escalas o especialidades del subgrupo C1, podrn
participar en las pruebas selectivas los funcionarios de carrera que tengan una
antigedad de diez aos en un cuerpo, escala o especialidad del subgrupo C2 o
cinco aos y la superacin de un curso especfico de formacin, sin necesidad de
poseer la titulacin exigida para el acceso al subgrupo C1.
Artculo 109. Pruebas selectivas para la promocin interna
1. Las pruebas selectivas para la promocin interna se efectuarn mediante el
sistema de concurso-oposicin, con respeto de los principios constitucionales de
igualdad, mrito, capacidad y publicidad.
2. En las convocatorias de pruebas selectivas para ingreso en los cuerpos de
funcionarios se expresar, en su caso, el nmero de vacantes que se reservan
para la promocin interna de cada cuerpo, escala y especialidad.
3. Las pruebas de promocin interna podrn llevarse a cabo en convocatorias
independientes de las de ingreso por turno libre cuando as lo autorice el rgano
convocante.
4. La convocatoria de las pruebas selectivas fijar el baremo objetivo para la
valoracin de la fase de concurso, as como la puntuacin mnima y mxima en
relacin con la fase de oposicin.
La fase de oposicin consistir en la realizacin de las pruebas que se
establezcan, cuyo contenido guardar relacin directa con las funciones a
desempear en el cuerpo, escala, especialidad o agrupacin profesional a la que
se promociona.
Las convocatorias podrn establecer la exencin de la realizacin de aquellas
pruebas que tengan por objeto acreditar conocimientos ya exigidos en el acceso
al cuerpo o escala de origen.
5. Los funcionarios que accedan por el turno de promocin interna tendrn en
todo caso preferencia para cubrir los puestos de trabajo vacantes ofertados sobre
los aspirantes que no procedan por este turno, pudiendo permanecer en el
puesto de trabajo obtenido por concurso o libre designacin siempre que
cumplan el requisito de grupo o subgrupo.
6. Las plazas de promocin interna que queden vacantes por no haber
obtenido los aspirantes la puntuacin mnima exigida en la fase de oposicin se
acumularn a las que se ofrezcan en la convocatoria de acceso libre.
71

CAPTULO IV
PROMOCIN PROFESIONAL DEL PERSONAL LABORAL
Artculo 110. Carrera profesional y promocin del personal laboral
1. El personal laboral tendr derecho a la promocin profesional.
2. La carrera profesional y la promocin interna del personal laboral al servicio
de las Administraciones Pblicas de Extremadura se har efectiva a travs de los
procedimientos previstos en el Estatuto de los Trabajadores y se articular de
conformidad con lo que se disponga en los correspondientes convenios colectivos,
que se adecuarn, atendiendo a la naturaleza de la relacin, a los principios
generales establecidos en esta ley.
Artculo 111. Promocin interna cruzada
Excepcionalmente, en el marco de los planes de ordenacin del empleo
pblico, podrn convocarse procesos de promocin interna a cuerpos o escalas
funcionariales que prevean la participacin de personal laboral fijo de la
Administracin de la Comunidad Autnoma.
CAPTULO V
EVALUACIN DEL DESEMPEO
Artculo 112. Evaluacin del desempeo
1. Las administraciones pblicas de Extremadura establecern sistemas que
permitan la evaluacin del desempeo de su personal.
2. La evaluacin del desempeo es el procedimiento mediante el cual se mide y
valora la conducta profesional y el rendimiento o logro de resultados de cada
empleado pblico.
3. Los sistemas de evaluacin del desempeo deben adecuarse, en todo caso, a
criterios de transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminacin y
aplicarse sin menoscabo de los derechos del personal funcionario.
4. El sistema y el procedimiento para la evaluacin del desempeo se
determinarn reglamentariamente, as como los efectos de su resultado sobre la
carrera horizontal, la formacin, la provisin de puestos de trabajo y en la
percepcin de las retribuciones complementarias correspondientes.
5. La continuidad del personal funcionario de carrera en los puestos de
trabajo obtenidos por concurso quedar vinculada al resultado de la evaluacin
del desempeo, de acuerdo con el sistema y el procedimiento que se determine
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reglamentariamente, dndose audiencia a la persona interesada y a travs de la
correspondiente resolucin motivada.
TTULO VIII
PROVISIN DE PUESTOS DE TRABAJO Y MOVILIDAD
Artculo 113. Principios y procedimientos de provisin de puestos de
trabajo del personal funcionario de carrera
1. Los puestos de trabajo se proveern mediante procedimientos basados en
los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad.
La provisin de puestos de trabajo en las Administraciones Pblicas de
Extremadura se llevar a cabo por los procedimientos de concurso y de libre
designacin con convocatoria pblica.
2. Otros procedimientos de provisin de puestos de trabajo sern los
siguientes:
a) Comisin de servicios
b) Comisin de servicios interadministrativa o para la realizacin de
misiones de cooperacin internacional
c) Comisin de servicios forzosa
d) Atribucin temporal de funciones
e) Redistribucin de efectivos
f) Reasignacin de efectivos
g) Adscripcin provisional
h) Movilidad por causa de violencia de gnero
i) Movilidad interadministrativa
3. El desarrollo de los procedimientos de provisin de puestos de trabajo
previstos en la presente ley se llevar a cabo por medio de Decreto del Consejo de
Gobierno de Extremadura.
Artculo 114. Concurso de provisin de puestos de trabajo del personal
funcionario de carrera
1. El concurso, como sistema normal de provisin de puestos de trabajo,
consistir en la valoracin de los mritos y capacidades, que se llevarn a cabo
por un rgano colegiado de carcter tcnico.
73

2. Los concursos para la provisin de puestos de trabajo podrn ser para la
cobertura de puestos no singularizados y/o singularizados.
La provisin de los puestos no singularizados deber realizarse por el
procedimiento permanente y abierto.
La provisin de los puestos singularizados, con carcter general y salvo que se
encuentren pendientes de amortizar, deber convocarse en el plazo mximo de
tres meses a partir de la fecha en que se produzca la vacante. No obstante lo
anterior, si concurren razones organizativas debidamente motivadas, el plazo
mximo para proceder a la convocatoria ser de seis meses.
Artculo 115. Convocatoria
1. La convocatoria del concurso deber contener los siguientes extremos:
a) Las bases que han de regir el desarrollo de las mismas.
b) Denominacin, nivel, descripcin y ubicacin de los puestos de trabajo
ofrecidos, y requisitos indispensables para su desempeo.
c) Mritos a valorar y baremo con arreglo al cual se puntuarn los mismos.
d) Previsin, en su caso, de memorias.
e) Composicin de la comisin de valoracin.
f) Puntuacin mnima exigida, en su caso, para la adjudicacin de las
vacantes ofertadas.
2. Las convocatorias de los concursos se publicarn en el Diario Oficial de
Extremadura.
La convocatoria tambin se publicar en la sede electrnica de la
Administracin convocante.
3. Slo podrn tenerse en cuenta aquellos mritos previstos en la
convocatoria.
4. Los funcionarios debern permanecer en cada puesto de trabajo obtenido
con carcter definitivo un mnimo de dos aos a contar desde la fecha de toma de
posesin para poder participar en los concursos de provisin, salvo que hubieran
cesado en el mismo por aplicacin de un plan de ordenacin del empleo pblico,
supresin o remocin del puesto de trabajo o cese en puesto de libre designacin.
Artculo 116. Mritos valorables
1. En los concursos para la provisin de puestos de trabajo se valorarn
nicamente los mritos exigidos en la respectiva convocatoria, entre los cuales
74

figurarn como mritos de consideracin necesaria en los trminos
reglamentariamente establecidos, los siguientes:
a) Grado personal
b) Antigedad
c) Los cursos de formacin y perfeccionamiento adecuados al puesto de
trabajo
d) Titulacin acadmica superior a la solicitada para el ingreso en el puesto
de trabajo.
e) Mayor permanencia ininterrumpida como funcionario de carrera con
destino definitivo en el puesto ocupado en el momento de concursar
f) Los resultados de las evaluaciones del desempeo realizadas
g) La progresin alcanzada en la carrera profesional.
2. En los concursos para la provisin de puestos de trabajo singularizados
podrn valorarse los idiomas, la actividad docente e investigadora, la experiencia
en puestos del mismo rea funcional y las titulaciones que procedan, as como
cualquier otro mrito que tenga relacin directa con las funciones asumidas y
tareas a desempear en el puesto de trabajo convocado.
Artculo 117. Resolucin
Las resoluciones de las convocatorias se publicarn en el Diario Oficial de
Extremadura, incluso cuando los puestos no sean provistos por falta de
candidatos idneos.
Artculo 118. Comisin Tcnica de Valoracin
1. La composicin y funcionamiento de dicho rgano se establecer
reglamentariamente debiendo garantizar la objetividad en su actuacin, la
imparcialidad de sus miembros as como su idoneidad y profesionalidad.
2. En ningn caso, podrn formar parte de los rganos tcnicos de valoracin
el personal de eleccin o de designacin poltica, el personal funcionario interino,
el personal laboral o el personal eventual. La pertenencia a este rgano ser
siempre a ttulo individual, no pudiendo ostentarse sta en representacin o por
cuenta de nadie.
Artculo 119. Remocin de los funcionarios que hayan obtenido un
puesto de trabajo por concurso
Los titulares de un puesto de trabajo obtenido por el sistema de concurso,
previa instruccin del procedimiento que reglamentariamente se establezca,
75

podrn ser removidos del mismo cuando concurra alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Por causas sobrevenidas, derivadas de una alteracin en el contenido del
puesto de trabajo, realizada a travs de las relaciones de puestos de trabajo,
que modifique los presupuestos que sirvieron de base a la convocatoria.
b) Cuando su rendimiento sea notoriamente insuficiente, que no comporte
inhibicin, y que le impida realizar con eficacia las funciones atribuidas al
puesto, puesto de manifiesto a travs de la evaluacin del desempeo.
Artculo 120. Libre designacin
1. La libre designacin con convocatoria pblica consiste en la apreciacin
discrecional por el rgano competente, de la idoneidad de los candidatos en
relacin con los requisitos exigidos para el desempeo del puesto.
2. Las convocatorias de los procesos de provisin mediante libre designacin
se publicarn en el Diario Oficial de Extremadura y contendrn al menos, los
siguientes extremos:
a) Denominacin, localizacin, nivel y complemento de puesto de trabajo.
b) Requisitos exigidos para su desempeo, entre los que nicamente
podrn figurar los contenidos en las relaciones de puestos de trabajo.
c) Plazo de presentacin de solicitudes que, en ningn caso, podr ser
inferior a diez das hbiles.
La convocatoria podr publicarse en la sede electrnica de la
Administracin convocante.
3. Se cubrirn por el sistema de libre designacin, por su especial
responsabilidad, los siguientes puestos:
a) Los puestos de trabajo de nivel 28 a 30 y los que impliquen jefatura de
servicio o jefatura de unidad.
b) Los de secretario de alto cargo, a excepcin de los de los miembros del
Consejo de Gobierno
c) Dems puestos en los que as se establezca en la relacin de puestos de
trabajo vista la naturaleza de sus funciones y su especial responsabilidad.
4. La provisin de puestos de trabajo a travs del sistema de libre designacin,
que tendr lugar mediante resolucin motivada, requerir el informe previo del
titular del centro, organismo o unidad a que figure adscrito el puesto convocado
debiendo quedar acreditado en el expediente los criterios determinantes de la
adjudicacin del puesto con referencia expresa de los conocimientos, experiencia,
habilidades o aptitudes determinantes de aquella.
76

5. El rgano competente para el nombramiento podr recabar la intervencin
de especialistas que permitan apreciar la idoneidad de los candidatos.
6. Los titulares de los puestos de trabajo que deban cubrirse por el
procedimiento de libre designacin podrn ser cesados discrecionalmente.
Los funcionarios de carrera que hubieran obtenido con carcter definitivo un
puesto de trabajo que deba cubrirse por el procedimiento de libre designacin, y
sean cesados en aqul o cuyo puesto se suprima, se les asignar, con carcter
definitivo, un puesto de trabajo para el que cumplan los requisitos establecidos
en la correspondiente Relacin de Puestos de Trabajo e idntico al ltimo puesto
obtenido con carcter definitivo antes de acceder al puesto de libre designacin.
Tendrn, asimismo, en el caso de desempeo de los puestos de trabajo
previstos en las letras a) y c) del apartado 3 del presente artculo los derechos
que cada Administracin Pblica pueda establecer reglamentariamente conforme
al sistema de carrera profesional. En todo caso, se tendr en cuenta, a estos
efectos, el nmero de aos de desempeo de estos puestos de libre designacin.
Artculo 121. Comisin de servicios
1. Cuando un puesto quede vacante definitiva o temporalmente, podr ser
cubierto en caso de urgente e inaplazable necesidad, en comisin de servicios de
carcter voluntario y con reserva de puesto de trabajo, por funcionario de carrera
que rena los requisitos establecidos para su desempeo en la correspondiente
relacin de puestos de trabajo.
2. El funcionario en comisin de servicios percibir las retribuciones
asignadas al puesto de trabajo desempeado.
3. La comisin de servicios tendr carcter provisional no pudiendo exceder su
duracin, en cualquier caso, de dos aos, salvo que se hubiera conferido para la
cobertura de un puesto de trabajo reservado a otro funcionario o que se
encuentre temporalmente ausente del mismo, hasta la incorporacin efectiva del
titular del mismo.
4. El puesto de trabajo vacante cubierto temporalmente en comisin de
servicio ser incluido en su caso en la siguiente convocatoria de provisin por el
sistema que corresponda.
Artculo 122. Comisin de servicios interadministrativa o para la
realizacin de misiones de cooperacin internacional
1. Los funcionarios podrn ser asignados con carcter voluntario y con reserva
de puesto de trabajo en comisin de servicios a un puesto de trabajo de otras
Administraciones Pblicas. Dicha comisin ordinaria finalizar, adems de por la
expiracin de los plazos establecidos, por decisin expresa de cualquiera de las
Administraciones afectadas.
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Lo dispuesto en el artculo anterior se aplicar a las comisiones reguladas en
este apartado.
2. Quienes se encuentren en comisin de servicios en otra Administracin
Pblica se sujetarn a las condiciones de trabajo de esta ltima, excepto en lo
relativo a la carrera profesional y a la sancin por separacin del servicio.
3. Tambin podr otorgarse comisin de servicios para realizar una misin por
perodo no superior a seis meses en programas de cooperacin internacional al
servicio de Organizaciones Internacionales, Entidades o Gobiernos Extranjeros.
En este ltimo caso, la resolucin que acuerde la comisin de servicios
determinar, en funcin de los trminos de la cooperacin a realizar, si se
percibe la retribucin correspondiente al puesto de origen o la del puesto a
desempear.
Artculo 123. Comisin de servicios forzosa
1. Las comisiones de servicios se podrn acordar con carcter forzoso en los
mismos supuestos que los previstos para la comisin de servicios ordinaria
cuando no sea posible su desempeo voluntario, siempre que su provisin sea
urgente e inaplazable para el servicio.
2. Podrn destinarse con tal carcter al funcionario que preste servicios en la
misma Consejera, incluidos los Organismos Autnomos de ellas dependientes, y
municipio, que tenga menor antigedad al servicio en la Administracin. En todo
caso dicho funcionario deber cumplir los requisitos del puesto de trabajo. De no
existir funcionario disponible en la misma localidad deber destinarse al que,
reuniendo las condiciones, se encuentre en la misma Consejera, en el municipio
ms prximo o con mejores facilidades de desplazamientos y que tenga menores
cargas familiares y, en igualdad de condiciones, al de menor antigedad en la
Administracin y otras causas objetivas que concurran en el personal
funcionario, que se establecern reglamentariamente mediante Decreto del
Consejo de Gobierno.
3. Las comisiones de servicios forzosas tendrn una duracin mxima de dos
aos y no podrn finalizar por la renuncia del funcionario comisionado.
4. Si la comisin de servicios hubiera sido conferida con carcter forzoso y el
puesto desempeado tuviera asignadas unas retribuciones inferiores a las del
propio, el interesado percibir mientras permanezca en tal situacin, un
complemento transitorio no absorbible por la diferencia.
Artculo 124. Atribucin temporal de funciones
1. En casos excepcionales, los Consejeros, previa siempre la autorizacin del
Consejero competente en materia de funcin pblica, podrn atribuir a los
funcionarios el desempeo temporal de funciones especiales que no estn
asignadas especficamente a los puestos incluidos en las relaciones de puestos
78

de trabajo, para la realizacin de tareas que, por causa de su mayor volumen
temporal, y otras razones coyunturales, no puedan ser atendidas con suficiencia
por los funcionarios que desempeen con carcter permanente los puestos de
trabajo que tenga asignadas dichas tareas.
Cuando las funciones atribuidas correspondieren a otra Consejera la
atribucin temporal de funciones deber ser autorizada por el Consejero
competente en materia de funcin pblica.
2. En tal supuesto, continuarn percibiendo las retribuciones
correspondientes a su puesto de trabajo sin perjuicio de la percepcin de las
indemnizaciones por razn del servicio a que tengan derecho, en su caso.
Artculo 125. Redistribucin de efectivos
Las Administraciones Pblicas de Extremadura, de manera motivada,
respetando sus condiciones retributivas y condiciones esenciales de trabajo,
podrn trasladar a sus funcionarios por necesidades del servicio adscribindoles
a otros puestos distintos a los de su destino o modificando la adscripcin de los
puestos de los que sean titulares.
Cuando por motivos excepcionales, los planes de ordenacin del empleo
pblico impliquen cambio de lugar de residencia, se dar prioridad a la
voluntariedad de los traslados.
Artculo 126. Reasignacin de efectivos
1. Los funcionarios podrn ser destinados a otro puesto de trabajo por el
procedimiento de reasignacin de efectivos cuando por remocin o cese en un
puesto de trabajo obtenido por concurso o por supresin del puesto de trabajo
como consecuencia de la aplicacin de un plan de ordenacin del empleo
pblico.
2. La reasignacin de efectivos se efectuar con arreglo a criterios objetivos
relacionados con la evaluacin del desempeo, la capacidad, aptitudes,
formacin, experiencia, antigedad o carrera profesional
3. La reasignacin de efectivos se producir, en el plazo mximo de tres meses,
a un puesto de similares caractersticas, funciones y retribuciones en la misma
localidad.
En tanto no sea reasignado a un puesto de trabajo el funcionario continuar
percibiendo las retribuciones del puesto de trabajo que desempeaba y podrn
encomendrsele funciones y tareas adecuadas a su cuerpo/especialidad de
pertenencia.
4. La adscripcin al puesto de trabajo adjudicado por reasignacin de efectivos
tendr carcter definitivo.
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Artculo 127. Adscripcin provisional
1. Los puestos de trabajo podrn proveerse mediante adscripcin provisional
en los siguientes supuestos:
a) Reingreso al servicio activo, siempre que no existe reserva de puesto.
b) Rehabilitacin de la condicin de funcionario.
2. La adscripcin se acordar en puestos vacantes en los que el funcionario
cumpla los requisitos de desempeo, preferentemente ubicados en la misma
localidad en que se hubiera producido el cese, la remocin, la supresin o en su
caso el reingreso, hubiera tenido su ltimo destino definitivo el funcionario a
adscribir o en su defecto en cualquier puesto vacante para el que cumpla el
requisito de desempeo.
3. Los funcionarios que se encuentren desempeando un puesto de trabajo en
adscripcin provisional estarn obligados a participar en los concursos de
provisin de puestos de trabajo no singularizados.
4. La adscripcin provisional a un puesto se extingue por la provisin
definitiva o la supresin del mismo. Asimismo, quedar sin efecto cuando la
persona adscrita provisionalmente pase a desempear otro puesto, de forma
provisional o definitiva, o pase a una situacin distinta de la de servicio activo.
Artculo 128. Movilidad por causa de violencia de gnero
1. Los funcionarios vctimas de violencia de gnero, que se vean obligados a
abandonar el puesto de trabajo en la localidad donde venan prestando sus
servicios para hacer efectiva su proteccin o el derecho a la asistencia social
integral, tendrn derecho al traslado a otro puesto de trabajo de propio de su
cuerpo/especialidad, de anlogas caractersticas, a distinta unidad
administrativa en la misma o distinta localidad. Aun as, en tales supuestos, la
Consejera competente en materia de funcin pblica estar obligada a
comunicarle las vacantes ubicadas en la misma localidad o en las localidades
que la interesada expresamente solicite.
2. El traslado tendr carcter provisional o definitivo segn cul sea el sistema
de provisin o de ocupacin mediante el que se haga efectivo y las circunstancias
que concurran en cada caso.
3. En las actuaciones y procedimiento relacionados con la violencia de gnero,
se proteger la intimidad de las vctimas, en especial sus datos personales, los de
sus descendientes y los de cualquier persona que est bajo su guarda y custodia.
4. El traslado tendr la consideracin de forzoso.

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Artculo 129. Movilidad interadministrativa
1. De acuerdo con el principio de reciprocidad y de conformidad con lo
dispuesto en la normativa bsica estatal, as como en los convenios de
conferencia sectorial u otros instrumentos de colaboracin que puedan
suscribirse, el personal funcionario podr acceder a puestos de trabajo de otras
Administraciones Pblicas de acuerdo con los requisitos y condiciones que se
establezcan en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo.
2. Los puestos de trabajo susceptibles de provisin por personal funcionario
de carrera de otras Administraciones Pblicas se cubrirn por los distintos
sistemas de provisin vigentes, con los efectos que legal y reglamentariamente se
determinen.
TTULO IX
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 130. Situaciones administrativas de los funcionarios de carrera
Los funcionarios de carrera de las Administraciones Pblicas podrn
encontrarse en alguna de las situaciones administrativas siguientes:
a) Servicio activo.
b) Servicios especiales.
c) Servicio en otras Administraciones Pblicas.
d) Excedencia voluntaria por inters particular.
e) Excedencia voluntaria por agrupacin familiar.
f) Excedencia voluntaria por cuidado de familiares.
g) Excedencia voluntaria por razn de violencia de gnero.
h) Excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el sector pblico.
i) Excedencia voluntaria por nombramiento provisional en un subgrupo
superior.
j) Suspensin de funciones.
Artculo 131. Servicio activo
1. Se hallarn en situacin de servicio activo quienes, conforme a la presente
ley, presten servicios en su condicin de funcionarios pblicos cualquiera que
sea la Administracin u Organismo Pblico o Entidad en la que se encuentren
destinados y no les corresponda quedar en otra situacin.
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2. Los funcionarios de carrera en situacin de servicio activo gozan de todos
los derechos inherentes a su condicin de funcionarios y quedan sujetos a los
deberes y responsabilidades derivados de la misma.
Artculo 132. Servicios especiales
1. Los funcionarios de carrera sern declarados en situacin de servicios
especiales cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en la
legislacin bsica o en alguna de las siguientes:
a) Cuando sean designados miembros del Gobierno de Extremadura o sean
nombrados altos cargos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de
Extremadura, sus organismos autnomos y entidades pblicas dependientes.
b) Cuando adquieran la condicin de miembros del Consejo Consultivo de
Extremadura si perciben retribuciones peridicas por la realizacin de sus
funciones.
c) Cuando accedan a la condicin de Diputado de la Asamblea de
Extremadura, si perciben retribuciones peridicas por la realizacin de sus
funciones. Aquellos que pierdan dicha condicin por disolucin de la
Asamblea de Extremadura o terminacin del mandato de la misma podrn
permanecer en la situacin de servicios especiales hasta su nueva
constitucin.
d) Cuando adquieran la condicin de miembro de las instituciones
estatutarias de la Comunidad Autnoma de Extremadura, en los trminos
legalmente previstos.
e) Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de la
Asamblea de Extremadura.
f) Cuando pasen a prestar servicios en puestos directivos del sector pblico
autonmico regulado en el artculo 2, apartado 1, de la Ley 5/2007, de 19 de
abril, General de Hacienda Pblica de Extremadura. A tales efectos, los
puestos directivos que dan lugar a la declaracin de servicios especiales sern
aquellos del sector pblico que cumplan con todos y cada uno de los
requisitos definidos legalmente.
2. Quienes se encuentren en situacin de servicios especiales percibirn las
retribuciones del puesto o cargo que desempeen y no las que les correspondan
como funcionarios de carrera, sin perjuicio del derecho a percibir los trienios que
tengan reconocidos en cada momento.
3. El tiempo de permanencia en tal situacin se computar a efectos de
carrera profesional, reconocimiento de trienios, promocin interna y derechos en
el rgimen de Seguridad Social que sea de aplicacin. Se excepta el supuesto de
los funcionarios pblicos que, habiendo ingresado al servicio de las Instituciones
comunitarias europeas, o al de Entidades y Organismos asimilados, ejerciten el
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derecho de transferencia establecido en el Estatuto de los funcionarios de las
Comunidades Europeas.
4. La situacin de servicios especiales dar derecho a la reserva del mismo
puesto de trabajo si ste hubiese sido obtenido con carcter definitivo.
5. Las Administraciones Pblicas velarn para que no haya menoscabo en el
derecho a la carrera profesional de los funcionarios pblicos que hayan sido
nombrados altos cargos, miembros del Poder Judicial o de otros rganos
constitucionales o estatutarios o que hayan sido elegidos Alcaldes, retribuidos y
con dedicacin exclusiva, Presidentes de Diputaciones o de Cabildos o Consejos
Insulares, Diputados de la Asamblea de Extremadura, Diputados o Senadores de
las Cortes Generales y miembros de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas.
Artculo 133. Servicio en otras Administraciones Pblicas
1. Los funcionarios de carrera que, en virtud de los procesos de transferencias
o por los procedimientos de provisin de puestos de trabajo, obtengan destino en
otra Administracin Pblica distinta, sern declarados en situacin de servicio
en otras Administraciones Pblicas.
Se mantendrn en esa situacin en el caso de que por disposicin legal de la
Administracin a la que acceden se integren como personal propio de sta.
2. Los funcionarios transferidos a las Administraciones Pblicas de
Extremadura se integrarn plenamente en la organizacin de la funcin pblica
de la misma, hallndose en la situacin de servicio activo en sta.
Las Administraciones Pblicas de Extremadura, al proceder a esta integracin
de los funcionarios transferidos como funcionarios propios, respetarn el grupo o
subgrupo del cuerpo o escala de procedencia, as como los derechos econmicos
inherentes a la posicin en la carrera que tuviesen reconocidos.
El personal funcionario de carrera en las Administraciones Pblicas de
Extremadura que sea transferido mantiene todos sus derechos en la
Administracin de origen como si se hallara en servicio activo.
Se reconoce la igualdad entre todos los funcionarios propios de las
Administraciones Pblicas de Extremadura con independencia de su
Administracin de procedencia.
3. Los funcionarios de carrera que se encuentren en la situacin de servicio en
otras Administraciones Pblicas por haber obtenido un puesto de trabajo en
cualquiera de ellas mediante los procedimientos de provisin previstos en la
presente ley, se hallarn en situacin de servicio activo en stas y se regirn por
la legislacin de la Administracin en la que estn destinados de forma efectiva,
conservando su condicin de funcionario de la Administracin de origen y el
derecho a participar en las convocatorias para la provisin de puestos que se
83

efecten por esta ltima. El tiempo de servicio en la Administracin Pblica en la
que estn destinados se les computar como de servicio activo en su cuerpo o
escala de origen.
4. En los supuestos de remocin y supresin del puesto de trabajo, los
funcionarios de carrera que obtengan destino en otra Administracin Pblica a
travs del procedimiento de concurso, permanecern en la Administracin de
destino, que deber asignarles un puesto de trabajo conforme a los sistemas de
carrera y provisin de puestos vigentes en dicha Administracin. Aquellos
funcionarios de carrera que hubieran accedido a la Administracin mediante el
procedimiento de libre designacin, debern solicitar el reingreso en la
Administracin de origen en los trminos que se prevean en la legislacin de
sta.
5. La sancin de separacin del servicio slo podr ser acordada por el rgano
de gobierno de la Administracin de origen.
6. Los funcionarios que reingresen al servicio activo en la Administracin de
origen, procedentes de la situacin de servicio en otras Administraciones
Pblicas obtendrn el reconocimiento profesional y sus efectos sobre la posicin
retributiva conforme al procedimiento previsto en los Convenios de conferencia
sectorial y dems instrumentos de colaboracin que establecen medidas de
movilidad interadministrativa, previstos en el art. 84 de la Ley 7/2007, de 12 de
abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
En el caso de movilidad entre Administraciones Pblicas de Extremadura, la
Comisin de Coordinacin Interadministrativa de Funcin Pblica de
Extremadura podr proponer el procedimiento y las condiciones de tal
reconocimiento para la aprobacin, en su caso, por cada una de tales
Administraciones.
7. En defecto de tales convenios o instrumentos de colaboracin, el
reconocimiento se realizar por la Administracin de destino, en los trminos que
se establezcan reglamentariamente, que en todo caso garantizarn la indemnidad
retributiva del funcionario reingresado.
Artculo 134. Excedencia voluntaria por inters particular
Los funcionarios de carrera podrn obtener la excedencia voluntaria por
inters particular cuando hayan prestado servicios efectivos en cualquiera de las
Administraciones Pblicas durante un periodo mnimo de dos aos
inmediatamente anteriores y no podrn permanecer en ella menos de un ao.
La concesin de esta excedencia quedar subordinada a las necesidades del
servicio debidamente motivadas. No podr declararse cuando al funcionario
pblico se le instruya expediente disciplinario o est cumpliendo la sancin de
suspensin firme de funciones.
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Proceder declarar de oficio la excedencia voluntaria por inters particular
cuando finalizada la causa que determin el pase a una situacin distinta a la de
servicio activo, se incumpla la obligacin de solicitar el reingreso al servicio activo
en el plazo que se determine reglamentariamente o no exista plaza para
reingresar.
Quienes se encuentren en situacin de excedencia por inters particular no
devengarn retribuciones, ni les ser computable el tiempo que permanezcan en
tal situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos en el rgimen de
Seguridad Social que les sea de aplicacin, ni tendrn derecho a reserva de
puesto de trabajo.
Los funcionarios pblicos que presten servicios en Organismos o Entidades
que queden excluidos de la consideracin de sector pblico a los efectos de la
declaracin de excedencia voluntaria por prestar servicios en el sector pblico,
sern declarados en la situacin de excedencia voluntaria regulada en este
apartado, sin que les sean de aplicacin los plazos de permanencia en la misma.
Artculo 135. Excedencia voluntaria por agrupacin familiar
Podr concederse la excedencia voluntaria por agrupacin familiar sin el
requisito de haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las
Administraciones Pblicas durante el perodo establecido en el artculo anterior,
a los funcionarios de carrera cuyo cnyuge resida en otra localidad por haber
obtenido y estar desempeando un puesto de trabajo de carcter definitivo como
funcionario de carrera o como laboral fijo en cualquiera de las Administraciones
Pblicas, Organismos pblicos y Entidades de Derecho pblico dependientes o
vinculados a ellas, en los rganos Constitucionales o del Poder Judicial y
rganos similares de las Comunidades Autnomas, as como en la Unin
Europea o en Organizaciones Internacionales.
Quienes se encuentren en situacin de excedencia voluntaria por agrupacin
familiar no devengarn retribuciones, ni les ser computable el tiempo que
permanezcan en tal situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos en el
rgimen de Seguridad Social que les sea de aplicacin. Tampoco tendrn derecho
a reserva de puesto de trabajo.
Artculo 136. Excedencia voluntaria por prestar servicios en el sector
pblico
1. Sern declarados en situacin administrativa de excedencia voluntaria por
prestar servicios en el sector pblico los funcionarios de carrera que pasen a
prestar servicios en activo como funcionarios de carrera en otro cuerpo o escala
de cualquier Administracin Pblica o pasen a prestar servicios, con carcter fijo,
en cualquier Organismo o Entidad del sector pblico, salvo que hubieran
obtenido la oportuna autorizacin de compatibilidad.
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A efectos de lo previsto en el prrafo anterior, deben considerarse incluidas en
el sector pblico aquellas sociedades mercantiles en las que las Administraciones
Pblicas, directa o indirectamente, aporten ms del cincuenta por ciento de su
capital, as como las fundaciones pblicas, y los consorcios que adopten formas
de sociedad mercantil.
2. Asimismo, sern declarados en situacin administrativa de excedencia
voluntaria por prestar servicios en el sector pblico los funcionarios de carrera
que pasen a ocupar un puesto mediante un nombramiento de personal
funcionario interino o como contratado laboral temporal, sin perjuicio de lo
dispuesto en el articulo siguiente.
3. Esta excedencia no conlleva derecho a reserva de puesto de trabajo.
4. El tiempo de permanencia en esta situacin no ser computable a efecto de
ascensos y derechos en el rgimen de Seguridad Social que sea de aplicacin.
Artculo 137. Excedencia voluntaria por nombramiento provisional en un
subgrupo superior
Ser declarado en la situacin de excedencia voluntaria por nombramiento
provisional el personal funcionario de carrera cuando acceda, como personal
funcionario interino, a un puesto de la misma Administracin adscrito a un
cuerpo, escala o especialidad de un subgrupo superior al de pertenencia.
El perodo de permanencia en esta situacin dar derecho a la reserva del
puesto de trabajo de origen del que sea titular.
Artculo 138. Excedencia voluntaria para el cuidado de familiares
1. Los funcionarios pblicos tendrn derecho a una excedencia no superior a
tres aos, para atender al cuidado de cada hijo, a contar desde el nacimiento o
de la resolucin judicial o administrativa de acogimiento o de la resolucin
judicial por la que se constituya la adopcin.
2. Los funcionarios pblicos tendrn derecho a una excedencia no superior a
tres aos, para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo,
hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad que, por razones
de edad, accidente, enfermedad o discapacidad, no pueda valerse por s mismo y
no desempee actividad retribuida.
3. El periodo de excedencia ser nico para cada sujeto causante. Cuando un
nuevo sujeto causante diera origen a una nueva excedencia, el inicio del periodo
de la misma pondr fin al que viniera disfrutndose.
4. En el caso de que dos funcionarios generasen el derecho a disfrutarla por el
mismo sujeto causante, la Administracin podr limitar su ejercicio simultneo
por razones justificadas relacionadas con el funcionamiento de los servicios.
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5. La situacin de excedencia por el cuidado de familiares conlleva el derecho
a la reserva del puesto de trabajo del que sea titular, teniendo derecho durante
todo el tiempo de permanencia al cmputo del periodo a efectos de trienios y
carrera profesional, as como a efectos de acreditar el periodo de desempeo para
acceder a otros puestos de trabajo.
Los funcionarios en esta situacin podrn participar en los cursos de
formacin que convoquen la Administraciones Pblicas.
Artculo 139. Excedencia voluntaria por razn de violencia de gnero
1. Los funcionarios pblicos vctimas de violencia de gnero, para hacer
efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral, tendrn
derecho a solicitar la situacin de excedencia sin necesidad de haber prestado un
tiempo mnimo de servicios previos y sin que resulte de aplicacin ningn plazo
de permanencia en la misma.
2. Tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo que venan
desempeando como titulares, siendo computable dicho perodo a efectos de
trienios, carrera profesional y derechos del rgimen de Seguridad Social que sea
de aplicacin, durante un perodo mximo de dieciocho meses. Durante los dos
primeros meses de esta excedencia se percibirn las retribuciones ntegras y, en
su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.
3. El mismo derecho tiene el personal funcionario declarado judicialmente
vctima de cualquier otro tipo de violencia, cuando lo necesite para hacer efectiva
su proteccin.
Artculo 140. Suspensin de funciones
1. El funcionario pblico declarado en la situacin de suspensin quedar
privado durante el tiempo de permanencia en la misma del ejercicio de sus
funciones y de todos los derechos inherentes a la condicin. La suspensin
determinar la prdida del puesto de trabajo cuando exceda de seis meses.
2. La suspensin firme se impondr en virtud de sentencia dictada en causa
criminal o en virtud de sancin disciplinaria. La suspensin firme por sancin
disciplinaria no podr exceder de seis aos.
3. El funcionario declarado en la situacin de suspensin de funciones no
podr prestar servicios en ninguna Administracin Pblica ni en los Organismos
pblicos, Agencias, Entidades de derecho pblico, fundaciones, empresas o
sociedades pblicas dependientes o vinculadas a ellas ni realizar contratos de
ninguna naturaleza con las mismas durante el tiempo de cumplimiento de la
pena o sancin.
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4. Podr acordarse la suspensin de funciones con carcter provisional con
ocasin de la tramitacin de un procedimiento judicial o expediente disciplinario,
en los trminos establecidos en esta ley.
Artculo 141. Reingreso al servicio activo
1. El reingreso al servicio activo del personal funcionario que no tenga reserva
de puesto de trabajo se efectuar de forma ordinaria mediante su participacin
en las convocatorias de provisin.
Asimismo, el reingreso podr efectuarse por adjudicacin de un puesto de
trabajo vacante con carcter provisional, cuando existan vacantes adecuadas,
dotadas presupuestariamente y condicionado a las necesidades del servicio, en
los trminos establecidos en el artculo 127 de la presente ley.
2. Reglamentariamente se regularn los plazos, procedimientos y condiciones,
segn las situaciones administrativas de procedencia, para solicitar el reingreso
al servicio activo del personal funcionario de carrera, respetando la reserva de
puesto de trabajo en los casos que corresponda.
3. El personal funcionario que, encontrndose adscrito provisionalmente, pase
a cualquiera de las situaciones administrativas que conllevan reserva de puesto,
reingresarn al servicio activo de conformidad con lo dispuesto en el artculo 127
de la presente ley.
4. Si el personal funcionario no obtuviese destino definitivo por alguno de los
procedimientos mencionados, quedar en la situacin que corresponda conforme
a lo establecido en la normativa de funcin pblica de aplicacin. Si la persona
adscrita provisionalmente no participa en la siguiente convocatoria de provisin
de puestos, o no obtiene ningn puesto de trabajo, se le adscribir
provisionalmente a otro puesto vacante para el que cumpla los requisitos de
desempeo, si existiese.
5. El reingreso al servicio activo tendr efectos administrativos y econmicos
desde la fecha de su solicitud.
Artculo 142. Situaciones administrativas del personal funcionario
interino
1. El personal funcionario interino de las Administraciones Pblicas podr
encontrarse en alguna de las siguientes situaciones administrativas:
a) Servicio activo.
b) Excedencia voluntaria por cuidado de familiares.
c) Excedencia voluntaria por razn de violencia de gnero.
d) Suspensin de funciones.
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2. En el supuesto de que el puesto de trabajo que viniera desempeado fuera
provisto reglamentariamente, suprimido o amortizado, proceder el cese del
funcionario interino en servicio activo, excedente o suspendido provisionalmente.
3. La sancin de suspensin firme de funciones que exceda del plazo de seis
meses conllevar el cese del funcionario interino sancionado.
Artculo 143. Situaciones administrativas del personal laboral
1. El personal laboral de las Administraciones Pblicas se regir por el
Estatuto de los Trabajadores y por los convenios colectivos que les sean de
aplicacin.
2. Los convenios colectivos podrn determinar la aplicacin al personal laboral
incluido en su mbito de aplicacin, de las situaciones administrativas previstas
para los funcionarios pblicos en todo aquello que resulte compatible con el
Estatuto de los Trabajadores.
TTULO X
RGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 144. Exigencia de responsabilidad disciplinaria
1. El personal empleado pblico incurrir en responsabilidad disciplinaria por
la realizacin, en el ejercicio de sus funciones, de actos o conductas tipificada
como faltas en esta Ley o en los convenios colectivos de aplicacin, dando lugar,
previa resolucin dictada tras la tramitacin del correspondiente expediente
disciplinario, a la imposicin de la sancin que proceda, con independencia de
las responsabilidades patrimoniales o penales a que los hechos puedan dar
lugar.
2. El personal empleado pblico que, en el ejercicio de sus funciones, induzca
a otro a la realizacin de actos o conductas constitutivos de falta disciplinaria o
que coopere a su ejecucin con un acto sin el cual no se habra efectuado
incurrir en la misma responsabilidad que ste.
3. Igualmente, incurrir en responsabilidad disciplinaria el personal empleado
pblico que, en el ejercicio de sus funciones, encubriere las faltas consumadas
muy graves o graves, cuando de dichos actos se derive dao grave para la
Administracin o los ciudadanos.
4. El personal empleado pblico que se encuentre en situacin distinta a la de
servicio activo puede incurrir en responsabilidad disciplinaria por las faltas que,
en su caso, pueda cometer dentro de su respectiva situacin administrativa.
5. No puede exigirse responsabilidad disciplinaria por acciones u omisiones
posteriores a la prdida de la condicin de personal funcionario u extincin de la
relacin laboral, la cual no libera de la responsabilidad patrimonial o penal
89

contrada por faltas cometidas durante el tiempo en que se ostent la condicin
de personal empleado pblico.
Artculo 145. Ejercicio de la potestad disciplinaria
1. La potestad disciplinaria se ejercer de acuerdo con los siguientes
principios:
a) Principio de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones: nicamente
podrn imponerse sanciones por las acciones u omisiones tipificadas como
faltas disciplinarias por esta u otra ley o, en el caso del personal laboral, por
los convenios colectivos.
b) Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no
favorables y de retroactividad de las favorables a la persona presuntamente
infractora.
c) Principio de proporcionalidad, aplicable tanto a la clasificacin de las
infracciones y sanciones como a su aplicacin. Se debe guardar la debida
adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la falta disciplinaria y
su clasificacin, as como entre ste y la sancin aplicada.
d) Principio de culpabilidad: Slo se podr sancionar por hechos
constitutivos de falta disciplinaria a quien resulte responsable de los mismos
de conformidad con lo dispuesto en esta u otra Ley o, en el caso del personal
laboral, por los convenios colectivos, aunque lo sea por simple inobservancia.
e) Principio de presuncin de inocencia: Los procedimientos disciplinarios
deben respetar la presuncin de no existencia de responsabilidad mientras no
se demuestre lo contrario.
2. Cuando de la instruccin de un procedimiento disciplinario resulte la
existencia de indicios fundados de criminalidad se suspender su tramitacin
ponindolo en conocimiento del Ministerio Fiscal. En este caso se suspender la
tramitacin del mismo hasta que se reciba la sentencia firme o la resolucin
judicial que ponga fin al procedimiento penal o la comunicacin del Ministerio
Fiscal sobre la improcedencia de iniciar o proseguir actuaciones.
Asimismo, cuando los rganos administrativos competentes tengan
conocimiento de que se est desarrollando un proceso penal sobre los mismos
hechos, solicitarn del rgano judicial comunicacin sobre las actuaciones
adoptadas.
Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a
la Administracin pblica respecto de los procedimientos disciplinarios que se
sustancien.
La sentencia condenatoria del rgano judicial impedir la imposicin de
sancin disciplinaria si existe identidad de sujeto, hecho y fundamento entre la
90

falta disciplinaria y la infraccin penal. Si no existe dicha identidad o si,
existiendo, el procedimiento penal finaliza con sentencia absolutoria u otra
resolucin sin declaracin de responsabilidad que no est fundada en la
inexistencia del hecho, podr iniciarse o reanudarse el correspondiente
procedimiento para determinar la posible existencia de falta disciplinaria.
Artculo 146. Clasificacin de las faltas disciplinarias
Las faltas disciplinarias se clasifican en:
a) Muy graves.
b) Graves.
c) Leves.
Artculo 147. Faltas muy graves
1. Se considerarn faltas disciplinarias muy graves del personal funcionario
pblico las siguientes:
a) El incumplimiento del deber de respeto a la Constitucin y al Estatuto
de Autonoma de Extremadura, en el ejercicio de la funcin pblica.
b) Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de origen racial o
tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual,
lengua, opinin, lugar de nacimiento o vecindad, sexo o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social, as como el acoso por razn de
origen racial o tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad u
orientacin sexual y el acoso moral, sexual y por razn de sexo.
c) El abandono del servicio, as como no hacerse cargo voluntariamente de
las tareas o funciones que tienen encomendadas.
d) La adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio
grave a la Administracin o a los ciudadanos.
e) La publicacin o utilizacin indebida de la documentacin o informacin
a que tengan o hayan tenido acceso por rezn de su cargo o funcin.
f) La negligencia en la custodia de secretos oficiales, declarados as por Ley
o clasificados como tales, que sea causa de su publicacin o que provoque su
difusin o conocimiento indebido.
g) El notorio incumplimiento de las funciones esenciales inherentes al
puesto de trabajo o funciones encomendadas.
h) La violacin de la imparcialidad, utilizando las facultades atribuidas
para influir en procesos electorales de cualquier naturaleza y mbito.
91

i) La desobediencia abierta a las rdenes o instrucciones de una persona
jerrquicamente superior, mediata o inmediata, salvo que constituyan
infraccin manifiesta del Ordenamiento jurdico.
j) La prevalencia de la condicin de personal empleado pblico para
obtener un beneficio indebido para s o para otro.
k) La obstaculizacin al ejercicio de las libertades pblicas y derechos
sindicales.
l) La realizacin de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del
derecho de huelga.
m) El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios esenciales en
caso de huelga.
n) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando ello
d lugar a una situacin de incompatibilidad.
) La incomparecencia injustificada en las Comisiones de Investigacin de
las Cortes Generales y de la Asamblea de Extremadura.
o) El acoso laboral.
p) La emisin de informes o la realizacin de actuaciones manifiestamente
ilegales que causen perjuicio grave a la Administracin o a los ciudadanos.
q) La omisin de aquellas actuaciones que, resultando obligadas y
necesarias, cause perjuicios graves a la Administracin o a los ciudadanos.
r) Intervenir en un procedimiento administrativo mediando alguna de las
causas de abstencin legalmente establecidas, cuando dicha intervencin
resulte decisiva para la adopcin de un acuerdo manifiestamente ilegal.
s) La realizacin de actos encaminados a impedir el adecuado
funcionamiento de los servicios esenciales durante el ejercicio del derecho de
huelga.
t) Cualquier conducta constitutiva de delito o falta penal, condenada por
sentencia firme, que est relacionada con el desempeo de sus funciones y
que cause graves daos a la Administracin y a los ciudadanos, cuando
medie, al menos, negligencia grave.
u) El abuso de autoridad que no constituya falta grave y que cause
perjuicio grave al servicio a al personal a su cargo.
v) Causar intencionadamente, o mediando negligencia, daos muy graves
al patrimonio de la Administracin.
w) La disposicin, tanto de medios materiales como personales, para uso
particular o ajeno al servicio o a las obligaciones propias del puesto de
trabajo.
92

x) El incumplimiento de las obligaciones en materia de prevencin de
riesgos laborales, cuando de ello se deriven graves riesgos o daos para s
mismo, otro personal empleado pblico o terceras personas.
y) La infraccin o la aplicacin indebida de los preceptos contenidos en la
legislacin sobre contratos del sector pblico cuando medie, al menos,
negligencia grave.
z) La agresin grave a cualquier persona con la que se relacione en el
ejercicio de sus funciones, incluidos los ciudadanos.
aa) La comisin de ms de tres faltas de asistencia al trabajo durante un
mes, sin causa que lo justifique.
ab) La simulacin de enfermedad o accidente de trabajo que d lugar a la
declaracin de incapacidad temporal por tiempo superior a tres das.
ac) La cooperacin con un acto sin el cual la falta no se habra cometido, el
encubrimiento, la tolerancia o la induccin directa a otro u otros, a la
comisin de una falta muy grave.
2. Las infracciones previstas de la letra a hasta la o, inclusive, del apartado
anterior, regirn igualmente para el personal laboral, sin perjuicio de que en los
convenios colectivos pueda preverse la aplicacin del resto de las establecidas.
Artculo 148. Faltas graves
1. Se considerarn faltas graves del personal funcionario pblico las
siguientes:
a) La falta de obediencia debida a los superiores, mediando negligencia.
b) El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo, cuando no constituya
falta muy grave.
c) Las conductas constitutivas de delito o falta penal, relacionadas con el
servicio y que causen dao a la Administracin o a la ciudadana y no
constituyan falta muy grave.
d) La grave desconsideracin con el personal empleado pblico o con la
ciudadana en el ejercicio de sus funciones.
e) Causar daos graves al patrimonio de la Administracin.
f) Intervenir en un procedimiento administrativo cuando se d alguna de
las causas de abstencin legalmente sealadas.
g) La emisin de informes, la adopcin de decisiones, resoluciones o
acuerdos o la realizacin de actuaciones manifiestamente ilegales cuando
causen perjuicio a la Administracin o a la ciudadana y no constituyan falta
muy grave.
93

h) La falta injustificada de rendimiento o diligencia que afecte al normal
funcionamiento de los servicios y no constituya falta muy grave.
i) No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por
razn del cargo o funcin, cuando causen perjuicio a la Administracin o se
utilice en provecho propio.
j) El incumplimiento de las normas en materia de incompatibilidades,
cuando no suponga mantenimiento de una situacin de incompatibilidad.
k) La tercera falta injustificada de asistencia en un perodo de tres meses,
cuando las dos anteriores hubieren sido objeto de sancin por falta leve.
l) La falta de asistencia al trabajo, sin causa justificada, durante tres das
al mes.
m) El incumplimiento injustificado de la jornada o del horario de trabajo
que acumulado suponga un mnimo de diez horas al mes.
n) Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de
horarios o a impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados
de la jornada o del horario de trabajo.
) Simulacin de enfermedad o accidente que conlleve una incapacidad
laboral de tres das.
o) La omisin de aquellas actuaciones que, resultando obligadas y
necesarias, cause perjuicios graves a la Administracin o a los ciudadanos
p) El atentado grave a la dignidad del personal empleado pblico, de la
Administracin o de los ciudadanos.
q) El incumplimiento de las obligaciones en materia de prevencin de
riesgos laborales, cuando de ello se deriven riesgos o daos para s mismo,
otro personal empleado pblico o terceras personas.
r) La aceptacin de trato de favor o situacin que implique privilegio o
ventaja injustificada, por parte de personas fsicas o entidades privadas.
s) Contraer obligaciones econmicas o patrimoniales, o intervenir en
operaciones financieras o negocios jurdicos, con personas o entidades,
cuando supongan un conflicto de intereses con las obligaciones de su puesto
pblico.
t) El empleo o la utilizacin de recursos y bienes pblicos para usos
particulares o facilitarlos a terceros, salvo que por su escasa entidad
constituya falta leve.
u) La cooperacin con un acto sin el cual la falta no se habra cometido, el
encubrimiento, la tolerancia o la induccin directa a otro u otros, a la
comisin de una falta grave.
94

2. Los convenios colectivos tipificarn las faltas disciplinarias graves del
personal laboral atendiendo a las siguientes circunstancias:
a) El grado en que se haya vulnerado la legalidad.
b) La gravedad de los daos causados al inters pblico, patrimonio o
bienes de la administracin o de la ciudadana.
c) El descrdito para la imagen pblica de la Administracin.
Artculo 149. Faltas leves
1. Se consideran faltas leves del personal funcionario pblico las siguientes:
a) El retraso, negligencia o descuido en el cumplimiento de sus funciones.
b) La incorreccin con sus superiores, compaeros, subordinados o
ciudadanos con los que tenga relacin en el ejercicio de sus funciones,
cuando no constituya falta grave.
c) El incumplimiento injustificado de la jornada o del horario de trabajo,
cuando no suponga falta grave.
d) La falta de asistencia al trabajo sin causa que lo justifique de uno o dos
das al mes.
e) La no comunicacin en su tiempo de la falta al trabajo por causas
justificadas, as como la no justificacin de la incapacidad temporal de
conformidad con la normativa vigente, a no ser que se pruebe la imposibilidad
de hacerlo. La simulacin de enfermedad o accidente que conlleve una
incapacidad temporal, cuando no constituya falta grave.
f) El descuido en la conservacin de locales, enseres, material y
documentos de los servicios, si no causa perjuicios graves.
g) La cooperacin con un acto sin el cual la falta se habra cometido
igualmente, el encubrimiento, la tolerancia o la induccin directa a otro u
otros, a la comisin de una falta leve.
h) El incumplimiento de las obligaciones en materia de prevencin de
riesgos laborales, cuando de ello no se deriven riesgos o daos para s mismo,
otro personal empleado pblico o terceras personas.
i) El empleo o la utilizacin de recursos y bienes pblicos de escasa entidad
para usos particulares o facilitarlos a terceros.
j) Cualquier incumplimiento de los deberes y obligaciones del empleado
pblico, as como de los principios de conducta, siempre que no deban ser
calificados como falta muy grave o grave.
95

2. Las faltas leves cometidas por el personal laboral sern las establecidas en
el convenio colectivo de aplicacin atendiendo a las mismas circunstancias que
para la tipificacin de las faltas graves.
Artculo 150. Cmputo del perodo del mes
A efectos de lo dispuesto en los artculos precedentes se entender por mes el
periodo comprendido desde el da primero al ltimo de cada uno de los doce que
componen el ao.
Artculo 151. Normas generales del procedimiento disciplinario
1. La Junta de Extremadura regular el procedimiento disciplinario para la
imposicin de sanciones, de conformidad con los principios de eficacia, celeridad,
economa procesal y con pleno respeto a los derechos y garantas de defensa del
interesado, en particular:
a) La presuncin de inocencia.
b) La notificacin del nombramiento de instructor y, en su caso, de
Secretario, as como la posibilidad de su recusacin.
c) La notificacin de los hechos imputados, de la infraccin que pudieran
constituir y de la sancin que, en su caso, pudiera ser impuesta.
d) La notificacin de la resolucin sancionadora.
e) La formulacin de alegaciones en cualquier fase del procedimiento.
f) La proposicin de cuantas pruebas considere oportunas para su defensa
y el esclarecimiento de los hechos imputados.
g) La asistencia de letrado, si as lo considerara necesario.
2. En ningn caso se podr imponer una sancin sin que se haya tramitado el
correspondiente procedimiento.
El procedimiento contendr la debida separacin entre la fase instructora y
sancionadora, encomendndose a rganos diferentes, para la imposicin de
faltas graves y muy graves. La exigencia de responsabilidad por faltas leves se
llevar a cabo por un procedimiento sumario con audiencia en todo caso de la
persona interesada.
3. La duracin mxima de los procedimientos disciplinarios que tengan por
objeto faltas muy graves o graves no sobrepasar los doce meses.
4. Las Corporaciones Locales podrn solicitar de la Consejera competente en
materia de Administracin Local el apoyo necesario para la instruccin de
expedientes disciplinarios al personal a su servicio, cuando carecieran de los
medios personales idneos para su tramitacin.
96

Artculo 152. Medidas provisionales
1. En la tramitacin de los procedimientos disciplinarios, de acuerdo con lo
que establezcan las normas reglamentarias por las que se rijan, una vez
iniciados, se podrn adoptar mediante resolucin motivada medidas de carcter
provisional que procuren asegurar la eficacia de la resolucin final que pudiera
recaer.
2. La suspensin provisional que, como medida cautelar en la tramitacin de
un expediente disciplinario pudiera acordarse, no exceder de seis meses, salvo
en caso de paralizacin del procedimiento imputable a la persona interesada.
La suspensin provisional puede acordarse tambin durante la tramitacin de
un procedimiento judicial. En este caso se mantendr por el tiempo a que se
extienda la prisin provisional u otras medidas decretadas por la resolucin
judicial que determinen la imposibilidad de desempear efectivamente el puesto
de trabajo.
El tiempo de permanencia en suspensin provisional se aplicar a reducir, en
su caso, el cumplimiento de la suspensin firme.
Artculo 153. Sanciones disciplinarias
1. Por la comisin de faltas disciplinarias muy graves pueden imponerse las
siguientes sanciones:
a) La separacin del servicio de los funcionarios, que en el caso de los
funcionarios interinos comportar la revocacin de su nombramiento.
b) El despido disciplinario del personal laboral, que comportar la
inhabilitacin para ser titular de un nuevo contrato de trabajo con funciones
similares a las que desempeaban.
c) La suspensin firme de funciones, o de empleo y sueldo en el caso del
personal laboral, por un perodo de tres a seis aos.
d) El traslado forzoso con cambio de localidad de residencia, por un perodo
de entre uno y tres aos, que impedir obtener destino por ningn
procedimiento en la localidad desde la que fueron trasladados.
e) El demrito, que podr consistir en alguna de las siguientes medidas:
1. La prdida de dos grados en el sistema de carrera horizontal y la
privacin del derecho a ser evaluado para el ascenso de grado, por un
perodo de entre dos y cuatro aos.
2. La imposibilidad de participar en procedimientos de provisin de
puestos o de promocin interna, por un perodo de entre dos y cuatro
aos.
97

3. La prohibicin de ocupar puestos de jefatura, por un perodo de
entre dos y cuatro aos.
f) Suspensin del derecho a estar como disponible en todas las bolsas de
trabajo de personal funcionario interino o laboral temporal de las que forme
parte, por un perodo de dos a cuatro aos.
2. Por la comisin de faltas graves pueden imponerse las siguientes sanciones:
a) La suspensin firme de funciones, o de empleo y sueldo en el caso del
personal laboral, por un perodo de entre 15 das y tres aos.
b) El traslado forzoso sin cambio de localidad de residencia, por un perodo
mximo de un ao.
c) El demrito, que podr consistir en alguna de las siguientes medidas:
1. La prdida de un grado en el sistema de carrera horizontal y la
privacin del derecho a ser evaluado para el ascenso de grado, por un
perodo de hasta dos aos.
2. La imposibilidad de participar en procedimientos de provisin de
puestos o de promocin interna, por un perodo de hasta dos aos.
3. La prohibicin de ocupar puestos de jefatura, por un perodo de
hasta dos aos.
d) Suspensin del derecho a estar como disponible en todas las bolsas de
trabajo de personal funcionario interino o laboral temporal de las que forme
parte, por un perodo de seis meses a dos aos.
3. Por la comisin de faltas leves pueden imponerse las siguientes sanciones:
a) La suspensin firme de funciones, o de empleo y sueldo en el caso del
personal laboral, por un perodo de hasta 15 das.
b) Apercibimiento por escrito.
c) Suspensin del derecho a estar como disponible en todas las bolsas de
trabajo de personal funcionario interino o laboral temporal de las que forme
parte, por perodo de un mes a seis meses.
Artculo 154. Criterios de graduacin de las faltas y de las sanciones
Para graduar las faltas cometidas y determinar el alcance de las sanciones que
hayan de imponerse, se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) El grado de intencionalidad.
b) El descuido o negligencia que se revele en la conducta.
c) El dao al inters pblico.
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d) La perturbacin ocasionada en el servicio.
e) La reiteracin o reincidencia. Existe reiteracin cuando el sujeto
responsable ha sido sancionado por resolucin firme en momento anterior por
la comisin otra falta, con independencia de su gravedad, siempre que sus
antecedentes no hayan o hubieran de haber sido cancelados. La reincidencia
tiene lugar cuando el sujeto responsable ha sido sancionado por resolucin
firme en momento anterior por la comisin de otra falta de la misma
naturaleza, siempre que sus antecedentes no hayan o hubieran de haber sido
cancelados.
f) El grado de participacin.
Artculo 155. Prescripcin de las faltas y de las sanciones
1. Las faltas muy graves prescriben a los tres aos, las graves a los dos aos y
las leves a los seis meses. El plazo de prescripcin de las faltas comienza a
contarse desde que se hubieran cometido o, cuando se trate de faltas
continuadas, desde el cese de su comisin.
La prescripcin queda interrumpida a partir de la notificacin a la persona
responsable de la iniciacin del procedimiento disciplinario, y se reanudar el
plazo interrumpido cuando el expediente permanezca paralizado durante ms de
tres meses por causa no imputable a la persona presuntamente responsable.
2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescriben a los tres aos,
las impuestas por faltas graves a los dos aos y las impuestas por faltas leves al
ao.
El plazo de prescripcin de las sanciones comienza a contarse desde la firmeza
en va administrativa de la resolucin sancionadora.
Artculo 156. Extincin de la responsabilidad disciplinaria
La responsabilidad disciplinaria se extingue por alguna de las siguientes
causas:
a) Cumplimiento de la sancin.
b) Fallecimiento.
c) Prescripcin de la falta o de la sancin.
Artculo 157. Cancelacin de sanciones
1. Las sanciones disciplinarias se anotarn en el Registro de personal con
indicacin de las faltas que las motivaron.
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La cancelacin de estas anotaciones se acordar de oficio o a instancia de la
persona interesada, cuando haya transcurrido el periodo equivalente al de la
prescripcin de la sancin de que se trate, y siempre que no se haya impuesto
una nueva sancin dentro de dicho periodo. No sern objeto de cancelacin las
sanciones contempladas en las letras a) y b) del apartado 1 del artculo 153.
2. Las sanciones canceladas o que hubieran debido serlo no sern, en ningn
caso, computables a efectos de reincidencia.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposicin Adicional Primera. Creacin de la agrupacin profesional de
personal funcionario subalterno de la Comunidad Autnoma de
Extremadura
Se crea la agrupacin profesional de personal funcionario subalterno de la
Comunidad Autnoma de Extremadura. Se integrar en esta agrupacin
profesional el personal funcionario seleccionado sin necesidad de estar en
posesin de ninguna de las titulaciones previstas en el sistema educativo para
ocupar puestos que tengan atribuidas funciones ordinarias de vigilancia,
custodia, reparto de correspondencia y documentacin, transporte manual,
conduccin de vehculos, central telefnica, reprografa y otras semejantes.
Por Decreto del Consejo de Gobierno podrn establecerse otras agrupaciones
profesionales funcionariales a las que ser posible acceder sin estar en posesin
de ninguna de las titulaciones previstas en el sistema educativo.
Disposicin Adicional Segunda. Integracin en los cuerpos, escalas y
agrupaciones profesionales funcionariales de la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Extremadura
Se integran de manera automtica en alguno de los cuerpos, escalas y
agrupaciones profesionales funcionariales creadas mediante la presente Ley, el
personal funcionario de carrera, en razn de su pertenencia a alguno de los
grupos y subgrupos de clasificacin profesional previstos en esta Ley.
Para que sea posible la integracin en los cuerpos y sus correspondientes
escalas, ser necesario que el personal cumpla los requisitos concretos exigidos
para el acceso a los mismos o que, caso de no ser as, posea una titulacin de
idntico nivel acadmico.

100

Disposicin Adicional Tercera. Directrices del proceso de integracin en
los cuerpos, escalas y agrupaciones profesionales funcionariales de la
administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura
1. Tras la entrada en vigor de la presente Ley, se proceder a la clasificacin
de los puestos de trabajo con los requisitos de pertenencia a los cuerpos, escalas
y agrupaciones profesionales funcionariales, as como a la aprobacin y
publicacin en el Diario Oficial de Extremadura de las relaciones de puestos de
trabajo.
2. Una vez publicadas las relaciones de puestos de trabajo, por resolucin del
Consejero competente en materia de Funcin Pblica se proceder a la
integracin del personal funcionario de carrera en los diferentes cuerpos,
agrupaciones profesionales funcionariales y sus respectivas escalas.
Disposicin Adicional Cuarta. Determinacin de las unidades electorales
en la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura
En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 39.4 de la Ley 7/2007, de 12
de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, en el mbito de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, se constituirn las
siguientes Juntas de Personal, segn las unidades electorales que a continuacin
se indica:
a) En el mbito funcionarial de la Administracin General, una en cada
una de las provincias y una para la localidad de Mrida. En consecuencia se
establecen tres Juntas de Personal:
- Junta de Personal de la provincia de Badajoz.
- Junta de Personal de la provincia de Cceres.
- Junta de Personal de Mrida y Servicios Centrales.
b) En el mbito estatutario del Servicio Extremeo de Salud, incluyendo el
personal funcionario de las escalas Facultativa y Tcnica Sanitarias adscritos
al referido organismo, una en cada una de las rea Salud. Los empleados
pblicos de los Servicios Centrales, se integrarn en la unidad electoral del
rea de Salud de Mrida. En consecuencia se establecen ocho Juntas de
Personal:
- Junta de Personal del rea de Salud de Mrida y Servicios
Centrales.
- Junta de Personal del rea de Salud de Badajoz.
- Junta de Personal del rea de Salud de Don Benito
Villanueva.
- Junta de Personal del rea de Salud de Llerena Zafra.
101

- Junta de Personal del rea de Salud de Cceres.
- Junta de Personal del rea de Salud de Plasencia.
- Junta de Personal del rea de Salud de Navalmoral de la
Mata.
- Junta de personal del rea de Salud de Coria.
c) En el mbito de personal docente no universitario, una en cada una de
las provincias. En consecuencia se establecen dos Juntas de Personal:
- Junta de Personal de la provincia de Badajoz.
- Junta de Personal de la provincia de Cceres.
Disposicin Adicional Quinta. Personal laboral por tiempo indefinido
En ningn caso las Administraciones Pblicas incluidas en el mbito de
aplicacin de esta ley podrn realizar actuaciones que supongan el surgimiento
de una relacin laboral de carcter indefinido no fijo, si no ha sido reconocida
judicialmente.
La relacin laboral indefinida se extinguir cuando el puesto de trabajo al que
se encuentre adscrito el personal laboral por tiempo indefinido y no fijo se provea
por cualquiera de los procedimientos legalmente previstos o se decida su
amortizacin. En todo caso, dicho puesto se incluir en la primera oferta de
empleo pblico que se apruebe tras la adscripcin efectuada o en la
inmediatamente posterior a la entrada en vigor de esta ley, si la adscripcin fue
anterior.
Disposicin Adicional Sexta. Acceso al empleo pblico de personas con
discapacidad
En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley el Gobierno de
Extremadura regular mediante Decreto el rgimen de acceso al empleo pblico
de las personas con discapacidad en desarrollo de lo dispuesto en el Captulo III
del Ttulo VI de esta Ley.
Disposicin Adicional Sptima. Regmenes de Seguridad Social
1. A los funcionarios de nuevo ingreso, tanto durante el perodo de prcticas
como en su condicin de funcionarios de carrera de la Administracin de la
Comunidad Autnoma, les ser aplicable el Rgimen General de la Seguridad
Social. Tambin pasarn a este rgimen los funcionarios procedentes de otras
Administraciones Pblicas que ingresen, por superacin de las pruebas
selectivas, en alguno de los cuerpos de la Administracin de la Comunidad
102

Autnoma de Extremadura, aunque estuvieran previamente transferidos o
incorporados a sta.
2. Los funcionarios procedentes de otras Administraciones Pblicas
continuarn con el rgimen de Seguridad Social que tuvieran originariamente.
3. A los Altos Cargos que no sean funcionarios pblicos les ser de aplicacin
el Rgimen General de la Seguridad Social.
Disposicin Adicional Octava. Reingreso de personal excedente afectado
por un proceso de transferencias
Los funcionarios de la Administracin General del Estado que, hallndose
destinados en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Extremadura,
hubiesen pasado a situacin de excedencia, producindose con posterioridad el
traspaso a la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura de las
funciones y servicios propios del mbito sectorial al que se hallaban adscritos,
podrn reingresar de acuerdo con lo previsto en esta Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin Transitoria Primera. Implantacin de sistemas de evaluacin
del desempeo
Las Administraciones Pblicas incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley
procedern, en el plazo de cuatro aos a partir de la entrada en vigor de la
misma, a la implantacin de los sistemas que permitan la evaluacin del
desempeo de su personal.
Disposicin Transitoria Segunda. Garanta de derechos retributivos
1. La adaptacin al nuevo sistema retributivo previsto en esta ley no podr
comportar para el personal incluido en su mbito de aplicacin, la disminucin
de la cuanta de los derechos econmicos y otros complementos retributivos
inherentes al sistema de carrera vigente para los mismos en el momento de su
entrada en vigor, cualquiera que sea la situacin administrativa en que se
encuentren.
2. El personal que, como consecuencia de la aplicacin del rgimen retributivo
establecido en esta ley, experimente una disminucin en el total de sus
retribuciones anuales, fijas y peridicas, tendr derecho a un complemento
personal transitorio por la diferencia en los trminos previstos en esta ley.
Disposicin Transitoria Tercera. Titulaciones acadmicas
Hasta que no se generalice la implantacin de las nuevas titulaciones
referenciadas en el artculo 38 de la presente Ley, junto con las mismas, tambin
103

sern admitidas para el acceso a los cuerpos y escalas de las Administraciones
Pblicas de Extremadura los siguientes ttulos oficiales:
a) Para el acceso a cuerpos y escalas del grupo A, subgrupo A1: ttulo de
licenciado, ingeniero o arquitecto.
b) Para el acceso a cuerpos y escalas del grupo A, subgrupo A2: ttulo de
diplomado, ingeniero tcnico o arquitecto tcnico o equivalente.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa
Quedan derogadas las siguientes disposiciones:
1. El Decreto Legislativo 1/1990, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de la Funcin Pblica de Extremadura.
DISPOSICIONES FINALES
Disposicin Final nica. Entrada en vigor
Esta ley entrar en vigor en el plazo de seis meses a partir de su publicacin
en el Diario Oficial de Extremadura.