Manual de Consultanta Specificatii Tehnice 02

3
Manual de consultan
- Specificaii tehnice -

Dezvoltarea standardelor privind furnizarea serviciilor
de consultan n concordan cu nevoile membrilor
Pactului Regional pentru Ocupare i Incluziune
Social n Regiunea Centru

S i b i u

2010

4
Manualul de consultan a fost editat i tiprit n cadrul Proiectului
nfiinarea Secretariatului Tehnic Permanent al Pactului Regional pentru
Ocupare i Incluziune Social n Regiunea Centru implementat de
Universitatea Romno-German din Sibiu n parteneriat cu Asociaia
Agrom - Ro Mure. Proiect cofinanat din Fondul Social European prin
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-
2013. Investete n oameni!
Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate.
Coordonator:
Hortensia Gorski
Echipa de elaborare:
Liana Marcu
Gabriel Giurea
Alina Ciuhureanu
Partener: Asociaia Agrom - Ro Mure Tiberiu tef
Colaboratori:
Diana Vasiu
Constantin Telepan
Valeriu Toma
Adrian Voileanu
Andreea Bobanga
Iulia Niescu

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
Manual de consultan: specificaii tehnice / Hortensia Gorski
(coord.), Liana Marcu, Gabriel Giurea, Alina Ciuhureanu. -
Sibiu: Burg, 2010.
Bibliogr.
Index
ISBN 978-973-7998-58-3
I. Gorski, Hortensia
II. Marcu, Liana
III. Giurea, Gabriel
IV. Ciuhureanu, Alina Teodora
659.2

5

CUPRINS

1. Scopul i domeniul de aplicare ............................................................ 9

2. Lista de abrevieri ................................................................................. 11

3. Glosar de termeni ............................................................................. .. 15

3.1. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
2007-2013 ...................................................................................... 15
3.2. Programul Operaional Regional 2007-2013 .................................. 24
3.3. Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative
2007-2013 ..................................................................................... 37

4. Documente de referin ...................................................................... 42

2007-2013 ...................................................................................... 42
2007-2013 ...................................................................................... 50

5. ntrebri frecvente ............................................................................... 53

2007-2013 ...................................................................................... 53
2007-2013 .................................................................................... 104

6

6. Proceduri utilizate n cadrul STP Centru pentru furnizarea
serviciilor de consultan ................................................................. 109

Procedur privind planificarea activitii de consultan n cadrul
STP Centru ......................................................................................... 110
Procedur privind furnizarea serviciului de consultan n cadrul
STP Centru ......................................................................................... 114
Procedur privind circuitul documentelor de consultan n cadrul
STP Centru ......................................................................................... 120
Procedur privind asigurarea resurselor umane n cadrul
STP Centru ......................................................................................... 124
Procedur privind monitorizarea satisfaciei beneficiarului n cadrul
STP Centru ......................................................................................... 129
Procedur privind urmrirea, controlul i asigurarea calitii
serviciului de consultan n cadrul STP Centru .................................. 132

Bibliografie selectiv ............................................................................ 136

Anexe

Anexa nr. 1 Cerere de consultan ...................................................... 137
Anexa nr. 2 Fi de consultan ........................................................... 138
Anexa nr. 3 Fi de consultan pentru elaborarea cererii de
finanare ........................................................................... 140
Anexa nr. 4 Chestionar de monitorizare a satisfaciei beneficiarului .... 146

7

INDEX TABELE

Tabelul nr. 4.1. Axe prioritare i domenii majore de intervenie
POS DRU ......................................................................... 42
POR ................................................................................. 48
PO DCA............................................................................ 51

8

INDEX FIGURI

Figura nr. 5.1. Fluxul furnizrii serviciului de consultan n cadrul
STP Centru ...................................................................... 118
Figura nr. 5.2. Schema informaional Circuitul documentelor n
cadrul STP Centru............................................................ 123

9
1. SCOPUL I DOMENIUL DE APLICARE

Prezentul Standard descrie condiiile, etapele i modul de desfurare a
procesului de furnizare a serviciilor de consultan, acordate de
Secretariatul Tehnic Permanent al Pactului Teritorial pentru Ocupare i
Incluziune Social n Regiunea Centru (STP) n concordan cu nevoile
membrilor Pactului i asigurarea funcionalitii acestuia pentru sprijinirea
membrilor n vederea creterii investiiilor n capitalul uman, asigurrii
forei de munc competitive i dinamice, flexibile, cu nivel nalt de
calificare prin:

Acordarea de suport membrilor Pactului Regional i Parteneriatelor
Judeene n elaborarea de studii, organizarea de ntlniri n vederea
adaptrii, implementrii, dezvoltrii Planului Regional de Aciune
pentru Ocuparea Forei de Munci Incluziune Social n Regiunea
Centru (PRAO);

Acordarea de consultan n vederea asigurrii unei rate ridicate de
absorbie a fondurilor europene n regiune, prin stimularea membrilor
Pactului i Parteneriatelor n identificarea ideilor de proiect,
elaborarea cererilor de finanare, consiliere n implementarea
proiectelor;

Facilitarea comunicrii, informrii membrilor Pactului Regional i
Parteneriatelor Judeene n interior i n exterior (structuri similare din
regiuni/ri UE, AM POS DRU, OIR Centru, etc.);

Consolidarea dialogului social i civic prin dezvoltarea de iniiative
pentru ntrirea capacitii administrative a membrilor Pactului
Regional i Parteneriatelor Judeene, pentru promovarea
parteneriatelor existente i pentru dezvoltarea unor noi parteneriate
pentru ocupare i incluziune social;

Formarea membrilor Pactului Regional i Parteneriatelor Judeene
prin organizarea de sesiuni de training i formare;

Informarea actorilor regionali prin organizarea de seminarii, mese
rotunde, workshop-uri, aciuni de publicitate, diseminare a rezultatelor
proiectelor etc.;

10
Organizarea i promovarea unor ntlniri periodice cu celelalte apte
Pacte Regionale i cu AM POS DRU;

ncurajarea networkingului i a colaborrii la nivel regional,
interregional i transnaional pentru a susine schimburi de
experien, popularizarea i implementarea unor modele de succes
pentru parteneri cu nevoi similare.

Domeniul de aplicare al prezentului Standard se refer la:

Secretariatul Tehnic Permanent al Pactului Teritorial pentru Ocupare
i Incluziune Social n Regiunea Centru (STP Centru);

Beneficiari direci: membrii Pactului Regional i ai Parteneriatelor
Judeene din Regiunea Centru;

Beneficiari indireci: toate categoriile afectate sau interesate de
obinerea consultanei.

11
2. LISTA DE ABREVIERI

ACIS Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor
Structurale
ACP Autoritatea de Certificare i Plat
ADR Agenia de Dezvoltare Regional
AM Autoritatea de Management
AM PO DCA Autoritatea de Management pentru Programul
Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative
ANAF Agenia Naional pentru Administrare Fiscal
ANFP Agenia Naional a Funcionarilor Publici
ANRMAP Autoritatea Naional pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice
AP Ax prioritar
APL Administraie Public Local
ARIS Agenia Romn pentru Investiii Strine
ASG Agenia pentru Strategii Guvernamentale
B Beneficiar
BERD Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
BM Banca Mondial
BSS Structuri de sprijinire a afacerilor
C&D Cercetare & Dezvoltare
CDI Cercetare, Dezvoltare, Inovare
CDR Consiliul de Dezvoltare Regional
CE Comisia European
CEE rile din Centrul i Estul Europei
CES Coeziune Economic i Social
CM Comitetul de Monitorizare
CNDR Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional
CRF Centrul Regional de Formare

12
CSNR Cadrul Strategic Naional de Referin
DCI Document Cadru pentru Implementare
DGDR Direcia General pentru Dezvoltare Regional (MDLPL)
DLAF Departamentul pentru Lupta Anti-Fraud
DMI Domeniu major de intervenie
DPP Direcia de Politici Publice
DRU Dezvoltarea Resurselor Umane
EAC Europa i Asia Central
ECDL Permisul european de conducere a calculatorului
(European Computer Driving Licence)
EDIS Sistemul Extins de Descentralizare i Implementare
ESM Evaluarea strategic de mediu
FC Fondul de Coeziune
FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural
FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional
FEP Fondul European pentru Pescuit
FS Fonduri Structurale
FSE Fondul Social European
HG Hotrre de Guvern
IAR Indicele de atractivitate regional
IMM ntreprinderi Mici i Mijlocii
INA Institutul Naional de Administraie a Informaiei
INCDT Institutul Naional pentru Cercetare i Dezvoltare n
Turism
INS Institutul Naional de Statistic
ISD Investiii Strine Directe
ISPA Instrumentul Structural de Preaderare
MARR Reconstrucia Regiunilor Miniere Afectate
MCI Memorandum Comun de Includere
NGO Organizaii Non-guvernamentale
NUTS Nomenclatorul Unitilor Statistice Teritoriale

13
OCDE Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
OI Organism Intermediar
OLAF Oficiul European de Lupt Antifraud
OUG Ordonan de Urgen a Guvernului
PDR Planul de Dezvoltare Regional
PIB Produsul Intern Brut
PNAA Programul Naional pentru Adoptarea Acquis-ului
PND Planul Naional de Dezvoltare
PNUD Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
PO Programul Operaional
POS Programul Operaional Sectorial
PO AT Programul Operaional de Asisten Tehnic
PO DCA Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii
Administrative
POR Programul Operaional Regional
POS CCE Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii
Economice
POS DRU Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor
Umane
RAI Raport anual de implementare
SAPARD Programul Special de Aderare pentru Agricultur i
Dezvoltare Rural
SCAF Serviciul de Coordonare Anti-Fraud
SG Scheme de Grant
SGG Secretariatul General al Guvernului
SIIR Sistemul Informaional Integrat Regional
SMIS Single Management Information System Sistemul Unic
de Management al Informaiei
SWOT Puncte forte, puncte slabe, oportuniti, ameninri
(Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats)

14
TAIEX Unitatea de Asisten Tehnic pentru Schimb de
Informaii (Technical Assistance Information Exchange
Unit)
TIC Tehnologii Informaionale i Comunicaii
TVA Taxa pe valoarea adaugat
UCAAPI Unitatea Central de Armonizare pentru Auditul Public
Intern
UCRAP Unitatea Central pentru Reforma Administraiei Publice
UE Uniunea European
UPP Unitatea de Politici Publice
USAID Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional
(United States Agency for International Development)
UV Unitatea de validare

15
3. GLOSAR DE TERMENI

Prezentm n cele ce urmeaz, termenii cei mai des utilizai n cadrul
programelor structurale.
1

3.1. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane 2007-2013

Ajutorul de stat. Orice msur de sprijin acordat de ctre stat sau de
ctre unitile administrative-teritoriale, din resursele de stat sau resurse
ale unitilor administrative-teritoriale ori de alte organisme care
administreaz surse ale statului sau ale colectivitilor locale, indiferent de
form, care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin
favorizarea anumitor ntreprinderi, a produciei anumitor bunuri, a prestrii
anumitor servicii sau care afecteaz comerul dintre Romnia i statele
membre ale Uniunii Europene, fiind considerat incompatibil cu un mediu
concurenial normal.

Audit public intern. Activitatea funcional independent i obiectiv, care
d asigurri i consiliere conducerii pentru buna administrare a veniturilor i
cheltuielilor publice, perfecionnd activitile entitii publice; ajut
entitatea public s i ndeplineasc obiectivele printr-o abordare
sistematic i metodic, care evalueaz i mbuntete eficiena i
eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a
controlului i a proceselor de administrare.

Autoritate de certificare i plat. Structura organizatoric din cadrul
Ministerului Finanelor Publice, responsabil de certificarea sumelor
cuprinse n declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European,
primirea de la Comisia European a fondurilor transferate Romniei din
instrumente structurale i transferul ctre beneficiari/uniti de plat de pe
lng autoritile de management a fondurilor primite din instrumente
structurale, precum i a celor alocate de la bugetul de stat, n cazul
programelor operaionale care utilizeaz mecanismul.

Autoritate de Management. O autoritate public sau un organism public
sau privat naional, regional sau local, desemnat de Statul Membru pentru
managementul programului operaional.

1
http://www.fseromania.ro, http://www.inforegio.ro, http://www.fonduriadministratie.ro, http://www.fonduri-
structurale.ro accesate 10 iulie -15 august 2010

16
Ax Prioritar. Una dintre prioritile strategiei unui PO, coninnd un grup
de operaiuni corelate i care au obiective specifice msurabile.

Beneficiar. Un operator, un organism sau o ntreprindere, din domeniile
public sau privat, responsabil pentru iniierea, sau iniierea i
implementarea operaiunilor. n cadrul schemelor de ajutor de stat, n baza
articolului 87 din Tratat, beneficiarii sunt ntreprinderile publice sau private
care realizeaz un proiect individual i primesc ajutor public.

Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR). Documentul de referin
pentru programarea instrumentelor structurale, asigurnd conformitatea
interveniilor acestor fonduri cu orientrile strategice comunitare privind
coeziunea i prioritile naionale de dezvoltare i identificnd legtura
dintre prioritile la nivel comunitar i programul naional de reform.

Cerere de finanare. Formularul completat de catre solicitant, n vederea
obtinerii finantarii printr-un PO.

Cheltuial public. Orice participare public la finanarea unor operaiuni,
provenit din bugetul statului, al autoritilor regionale sau locale, din
bugetul general al Comunitii Europene privind FS, FC, sau orice alt
cheltuial similar. Orice participare la finanarea unor operaiuni,
provenind din bugetul organismelor de drept public sau al asociaiilor
formate din una sau mai multe autoriti regionale, locale sau din
organisme de drept public, care acioneaz n conformitate cu Directiva
2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004,
privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii
publice de lucrri, bunuri i servicii este considerat cheltuial similar.

Cheltuieli eligibile. Cheltuielile efectuate de beneficiar, aferente
proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale, care pot fi finanate
att din instrumente structurale, ct i din cofinanarea public i/sau
cofinanarea privat, conform reglementrilor legale comunitare i naionale
n vigoare privind eligibilitatea cheltuielilor.

Cheltuieli generale de administraie. Reprezint cheltuielile efectuate
pentru funcionarea de ansamblu a beneficiarului i care nu pot fi atribuite
direct unei anumite activiti din cadrul operaiunii. Lista tipurilor de
cheltuieli cuprinse n aceast categorie se elaboreaz de fiecare autoritate
de management i se aprob prin ordin comun al ministrului coordonator al
autoritii de management i al ministrului finanelor publice.

17
Cheltuieli neeligibile. Cheltuielile inerente realizrii proiectelor finanate
din instrumente structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot
fi finanate din instrumentele structurale, conform reglementrilor
comunitare i naionale.

Cheltuieli conexe proiectului. Cheltuielile care intervin n derularea
proiectelor finanate din instrumentele structurale, implementate de
organisme, autoriti, instituii sau societi comerciale din sectorul public,
unitate administrativ-teritorial, organisme prestatoare de servicii publice i
de utilitate public de interes local sau judeean, cheltuieli fr de care
proiectul nu poate fi implementat i care nu pot fi finanate din instrumente
structurale.

Circuitul auditului. Stabilirea fluxurilor informaiilor, atribuiile i
responsabilitile referitoare la acestea, precum i arhivarea documentaiei
justificative complete, pentru toate stadiile desfurrii unei aciuni, care s
permit totodat reconstituirea operaiunilor de la suma total pn la
detalii individuale i invers.

Cofinanare. Finanarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv i altele
asemenea, parial prin credite bugetare, parial prin finanarea provenit din
surse externe.

Cofinanare public. Orice contribuie pentru finanarea cheltuielilor
eligibile din sumele aprobate n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a)-
g) din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile
ulterioare, la art. 1 alin. (2) lit. a)-d) din Legea nr. 273/2006 privind finanele
publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, inclusiv
cofinanarea acordat de la bugetul de stat pentru ali beneficiari dect cei
prevzui la art. 5 alin. (1)-(3), precum i alte cheltuieli similare, n sensul
art. 2 alin. 5 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006.

Constatarea existenei creanelor bugetare rezultate din nereguli.
Activitatea prin care se verific, se stabilete i se individualizeaz obligaia
de plat sub forma unui titlu de crean.

Contract de finanare. Reprezint documentul juridic prin care se acord
asistena financiar nerambursabil aferent unei operaiuni n scopul
atingerii obiectivelor axei prioritare dintr-un program operaional i care
stabilete drepturile i obligaiile prilor.

18
Contractant. Ofertantul care a devenit, n condiiile legii, parte ntr-un
contract de achiziie public.

Contribuia public naional total. Totalul fondurilor publice necesare
implementrii programelor operaionale, format din cofinanarea public i
fondurile aferente cheltuielilor publice, altele dect cele eligibile.

Control financiar preventiv. Activitatea prin care se verific legalitatea i
regularitatea operaiunilor efectuate pe seama fondurilor publice sau a
patrimoniului public, nainte de aprobarea acestora.

Control financiar public intern. ntregul sistem de control intern din
sectorul public, format din sistemele de control ale entitilor publice, ale
altor structuri abilitate de Guvern i dintr-o unitate central care este
responsabil de armonizarea i implementarea principiilor i standardelor
de control i audit.

Control intern. Ansamblul formelor de control exercitate la nivelul entitii
publice, inclusiv auditul intern, stabilite de conducere n concordan cu
obiectivele acesteia i cu reglementrile legale, n vederea asigurrii
administrrii fondurilor n mod economic, eficient i eficace; acesta include,
de asemenea, structurile organizatorice, metodele i procedurile.

Creanele bugetare rezultate din nereguli. Sume de recuperat la bugetul
general al Comunitii Europene i/sau la bugetele administrate de aceasta
ori n numele ei, precum i/sau la bugetele de cofinanare aferente, ca
urmare a utilizrii necorespunztoare a fondurilor comunitare i a sumelor
de cofinanare aferente i/sau ca urmare a obinerii necuvenite de sume n
cadrul msurilor care fac parte din sistemul de finanare integral ori
parial a acestor fonduri.

Credit bugetar. Suma aprobat prin buget, reprezentnd limita maxim
pn la care se pot ordonana i efectua pli n cursul anului bugetar
pentru angajamentele contractate n cursul exerciiului bugetar i/sau din
exerciii anterioare pentru aciuni multianuale, respectiv se pot angaja,
ordonana i efectua pli din buget pentru celelalte aciuni.

Credit de angajament. Limita maxim a cheltuielilor ce pot fi angajate n
timpul exerciiului bugetar, n limitele aprobate.

19
Documentaie de atribuire. Documentaia ce cuprinde toate informaiile
legate de obiectul contractului de achiziie public i de procedura de
atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia
descriptiv.

Eficacitate. Gradul de ndeplinire a obiectivelor programate pentru fiecare
dintre activiti i raportul dintre efectul proiectat i rezultatul efectiv al
activitii respective.

Eficien. Maximizarea rezultatelor unei activiti n relaie cu resursele
utilizate.

Fondul European pentru Dezvoltare Regional. Fondul Structural care
sprijin regiunile mai puin dezvoltate, prin finanarea de investiii n
sectorul productiv, infrastructur, educaie, sntate, dezvoltare local i
ntreprinderi mici i mijlocii.

Fondul Social European. Fondul Structural destinat politicii sociale a
Uniunii Europene, care sprijin msuri de ocupare a forei de munc i de
dezvoltare a resurselor umane.

Fonduri publice. Sumele alocate din bugetul de stat, trezoreriei statului,
asigurrilor sociale de stat, bugetele locale, fondurilor speciale, instituiilor
publice autonome, instituiilor publice finanate integral sau parial din
bugetul de stat, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din
venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate
sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se
asigur din fonduri publice, bugetul fondurilor externe nerambursabile,
credite externe contractate sau garantate de autoritile APL, mprumuturi
interne contractate de autoritile APL, precum i din bugetele instituiilor
publice finanate integral sau parial din bugetele locale.

Fondurile comunitare. Sume provenite din asistena financiar
nerambursabil acordat Romniei de Comunitatea European.

Fraud. Orice aciune sau omisiune intenionat n legtur cu obinerea,
utilizarea sau gestionarea fondurilor comunitare provenind din bugetul
general al Comunitilor Europene/bugetele administrate de acestea ori in
numele lor, precum i/sau din bugetele de cofinanare aferente, incriminat
prin Codul penal, Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i
sancionarea faptelor de corupie, sau prin alte legi speciale.

20
Instrumente structurale. Asistena financiar nerambursabil primit de
Romnia, n calitate de stat membru al Uniunii Europene, prin intermediul
Fondului european de dezvoltare regional, Fondului social european i
Fondului de coeziune.

Incluziune social. Setul de msuri i aciuni multidimensionale din
domeniile proteciei sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei,
sntii, informrii i comunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii,
destinate combaterii excluziunii sociale.

Lichidarea cheltuielilor. Faz n procesul execuiei bugetare n care se
verific existena angajamentelor, se determin sau se verific realitatea
sumei datorate, se verific condiiile de exigibilitate ale angajamentului, pe
baza documentelor justificative care s ateste operaiunile respective.

Licitaie electronic. Procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare
complet a ofertelor, n care ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin
intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preurile prezentate i/sau
de a mbunti alte elemente ale ofertei; evaluarea final trebuie s se
realizeze n mod automat prin mijloacele electronice utilizate.

Mediu rural. Localiti de rang IV i V (sate reedin de comun, sate
componente ale comunelor i sate aparinnd municipiilor sau oraelor),
conform Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a
teritoriului naional, cu modificrile i completrile ulterioare.

Mediu urban. Localiti de rang 0, I, II i III (capitala, municipii, orae),
teritoriului naional 19, cu modificrile i completrile ulterioare.

Neregul. Orice abatere de la legalitate, regularitate i conformitate n
raport cu dispoziiile legale naionale i/sau comunitare, precum i cu
prevederile contractelor ori ale altor angajamente legale ncheiate n baza
acestor dispoziii, care prejudiciaz bugetul general al Comunitii
Europene i/sau bugetele administrate de aceasta ori n numele ei, precum
i bugetele din care provine cofinanarea aferent printr-o cheltuial
necuvenit; Orice nclcare a unei dispoziii a dreptului comunitar care
rezult dintr-un act sau dintr-o omisiune a unui operator economic, care are
sau ar putea avea ca efect un prejudiciu la adresa bugetului general al
Uniunii Europene, prin angajarea unei cheltuieli nejustificate a bugetului
general.

21
Operaiune. Un proiect sau un grup de proiecte selecionat de ctre
autoritatea de gestionare a programului operaional n cauz sau sub
responsabilitatea acesteia din urm n conformitate cu criteriile stabilite de
comitetul de monitorizare i aplicat de unul sau mai muli beneficiari n
vederea realizrii obiectivelor axei prioritare de care aparine.

Operator economic. Orice persoan fizic sau juridic sau orice alt
entitate ce particip la implementarea asistenei din partea Fondurilor, cu
excepia situaiei n care un Stat Membru i exercit prerogativele ca
autoritate public; Oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori
executant de lucrri - persoan fizic/juridic, de drept public sau privat, ori
grup de astfel de persoane cu activitate n domeniul care ofer n mod licit
pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri.

Operatorul sistemului electronic de achiziii publice. Persoana juridic
de drept public care asigur autoritilor contractante suportul tehnic
destinat aplicrii, prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire.

Ordonanarea cheltuielilor. Faz n procesul execuiei bugetare n care
se confirm c livrrile de bunuri i de servicii au fost efectuate sau alte
creane au fost verificate i c plata poate fi realizat.

Organism Intermediar. Orice organism sau serviciu public sau privat care
acioneaz sub supravegherea unei autoriti de gestionare sau de
certificare i care ndeplinete atribuii pentru acestea fa de beneficiarii
care aplic operaiunile.

Plata cheltuielilor. Faz n procesul execuiei bugetare reprezentnd actul
final prin care instituia public achit obligaiile sale fa de teri.

Plat direct. Transferul direct din contul Autoritii de certificare i plat n
contul beneficiarului al sumelor reprezentnd prefinanare i/sau
rambursarea cheltuielilor eligibile, precum i restituirea de la bugetul de stat
a sumelor pentru finanarea contravalorii TVA pltite, aferent cheltuielilor
eligibile efectuate n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale.

Plat indirect. Transferul, prin intermediul Unitii de plat, n contul
beneficiarului, al sumelor reprezentnd prefinanarea i/sau rambursarea
cheltuielilor eligibile, precum i restituirea de la bugetul de stat a sumelor
pentru finanarea contravalorii TVA pltite, aferent cheltuielilor eligibile
efectuate n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale.

22
Prefinanare. Sumele transferate din instrumente structurale ctre
beneficiari, alii dect cei prevzui la art. 5 alin. (1) - (3), prin plat direct
ori prin plat indirect, n stadiul iniial pentru susinerea nceperii derulrii
proiectelor i/sau pe parcursul implementrii acestora, n condiiile
prevzute n contractul/decizia/ordinul de finanare ncheiat ntre un
beneficiar i Autoritatea de management / organismul intermediar
responsabil / responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare
a proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale.

Procedura de atribuire. Etapele ce trebuie parcurse de autoritatea
contractant i de ctre candidai/ofertani pentru ca acordul prilor privind
angajarea n contractul de achiziie public s fie considerat valabil;
procedurile de atribuire sunt: licitaia deschis, licitaia restrns, dialogul
competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluii.

Program Operaional. un document prezentat de un stat membru i
adoptat de Comisie care definete o strategie de dezvoltare n conformitate
cu un ansamblu coerent de prioriti, pentru a crui realizare se face apel la
un fond sau n cadrul obiectivului de convergen, la Fondul de coeziune i
la FEDR.

Proiect generator de venituri. Orice proiect care implic o infrastructur a
crei folosire presupune aducerea de ctiguri directe beneficiarului i orice
operaiune rezultat din vnzarea sau nchirierea de terenuri sau cldiri.

Propunere financiar. Parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la
pre, tarif, alte condiii financiare i comerciale corespunztoare satisfacerii
cerinelor solicitate prin documentaia de atribuire.

Propunere tehnic. Parte a ofertei elaborat pe baza cerinelor din caietul
de sarcini sau, dup caz, din documentaia descriptiv.

Regiuni eligibile pentru ajutoarele de stat regionale.
- regiunile n care PIB/locuitor este mai mic de 75% din media Uniunii
Europene [art. 87 alin. (3) lit. a) din Tratat];
- regiunile n care sunt identificate probleme socio-economice n baza
indicatorilor naionali, propuse de Statele Membre [art. 87 alin. (3) lit.
c) din Tratat];

23
- regiuni de tipul NUTS-II*3), cu o densitate a populaiei situat sub 8
locuitori/km
2
sau regiunile geografice de tipul NUTS-III, cu o densitate
a populaiei situat sub 12,5 locuitori/ km
2
; (*3) NUTS reprezint un
sistem de clasificare teritorial, instituit prin Regulamentul nr.
1059/2003, folosit de EUROSTAT pentru culegerea datelor statistice.
La nivelul 2 (NUTS II) se regsesc i cele 8 regiuni de dezvoltare ale
Romniei.

Subcontractare. Orice acord scris prin care contractorul, ncredineaz
execuia unei pri din contractul de achiziie public unei tere pri. n
cazul finanrilor nerambursabile acordate n baza unui contract de
finanare, subcontractul reprezint acel acord scris prin care beneficiarul
ncredineaz o parte limitat a aciunii unei tere persoane, alta dect
entitile partenere.

Suspiciune de fraud. Se refer la o neregul ce duce la iniierea de
demersuri administrative sau juridice la nivel naional, pentru a stabili
caracterul intenionat al comportamentului, n special existena fraudei, aa
cum se menioneaz la punctual a) al Articolului 1(1) din Convenia
redactat pe baza Articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea European,
asupra intereselor financiare ale Comunitii Europene.

Unitate de plat. Structura din cadrul unui ordonator principal de credite,
cu rol de autoritate de management, avnd responsabilitatea
managementului financiar al fondurilor aferente unui program operaional
care utilizeaz mecanismul plii indirecte, precum i responsabilitatea
efecturii plilor ctre contractori n cadrul proiectelor de asisten tehnic,
dup caz.

Vocabularul comun al achiziiilor publice CPV. Desemneaz
nomenclatorul de referin aplicabil contractelor de achiziie public,
adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European i
al Consiliului privind vocabularul comun al achiziiilor publice, publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie 2002,
asigurnd corespondena cu alte nomenclatoare existente.

24
3.2. Programul Operaional Regional 2007-2013

Acord-cadru de finanare. Act juridic ncheiat ntre AM POR, OI POR i
oraul/municipiul centru urban, prin care AM POR se angajeaz s
acorde finanare pentru proiectele individuale incluse n Planul integrat de
dezvoltare urban, n anumite condiii.

Acreditarea furnizorilor de servicii sociale. Procesul prin care furnizorul
de servicii sociale i demonstreaz propria capacitate funcional,
organizaional i administrativ n acordarea serviciilor sociale, cu condiia
respectrii standardelor de calitate n vigoare, iar statul recunoate
competena acestuia de a acorda servicii sociale (Legea nr. 47/2006
2
).

Agenie pentru Dezvoltare Regional. Organism neguvernamental,
nonprofit, de utilitate public, cu personalitate juridic, care funcioneaz n
domeniul dezvoltrii regionale i care se organizeaz i funcioneaz n
condiiile Legii nr. 315 din 2004
3
privind dezvoltarea regional n Romnia,
cu modificrile i completrile ulterioare.

Ajutor de stat. Orice ajutor acordat de stat sau din resurse ale statului n
orice form care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena
prin favorizarea unor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri, n msura
n care afecteaz comerul ntre statele membre.

Arie natural protejat
4
. Zon terestr, acvatic i/ sau subteran n care
exist specii de plante i animale slbatice, elemente i formaiuni
biogeografice, peisagistice, geologice, paleontologice, speologice sau de
alt natur, cu valoare ecologic, tiinific ori cultural deosebit, care are
un regim special de protecie i conservare, stabilit conform prevederilor
legale.

Asociaie de dezvoltare intercomunitar
5
. Structurile de cooperare cu
personalitate juridic, de drept privat, nfiinate de unitile administrativ-
teritoriale pentru realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare de
interes zonal sau regional ori pentru furnizarea n comun a unor servicii
publice.

2
Privind sistemul naional de asisten social, publicat n Monitorul Oficial Nr. 239 din 16 martie 2006
3
Publicat n Monitorul Oficial nr. 577 din 29 iunie 2004
4
Conform O.U.G. 57/2007 privind regimul riilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a
florei i faunei slbatice, M. Of. Nr. 442 din 29 iunie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare
5
Legea nr 215 din 23 aprilie 2001- Legea administraiei publice locale, republicat, M. Of. nr. 123 din 20
februarie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare

25
Autoritate de Audit. Autoritatea public, la nivel naional, responsabil cu
verificarea operaiunilor de management i a sistemului de control pentru
fiecare program operaional, independent funcional de Autoritatea de
Management i de Autoritatea de Certificare. n Romnia, pentru toate
programele operaionale, Autoritatea de Audit funcioneaz pe lng
Curtea de Conturi.

Autoritate de Certificare i Plat. Structura organizatoric din cadrul
primirea de la Comisia European a fondurilor transferate Romniei din
programelor operaionale care utilizeaz mecanismul plii directe
(Ordonana de urgen nr. 64 din 2009
6
, art.2 alin (3) lit. b)).

Autoritate de management pentru Programul Operaional Regional.
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei are responsabilitatea
managementului, gestionrii i implementrii asistenei financiare din
instrumente structurale ale Uniunii Europene pentru Programul Operaional
Regional n cadrul perioadei de programare 2007-2013, n conformitate cu
prevederile H.G. nr. 457 din 2008
7
privind cadrul instituional de
coordonare i de gestionare a instrumentelor structurale i ale Hotrrii de
Guvern nr. 33/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului
Dezvoltrii Regionale i Locuinei
8
.

Autoritate local/autoritate a administraiei publice locale
9
. Consiliile
locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului
Bucureti, Consiliile Judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti,
ca autoriti deliberative, primarii ca autoriti executive. Pentru obinerea
finanrii trebuie avute n vedere toate condiiile menionate n ghid i
respectarea prevederilor legale n vigoare.

Avans. Sume transferate de ctre Beneficiar unui contractor, n baza
documentelor justificative, conform legii, n cadrul unui proiect finanat din
instrumente structurale.

6
7
Publicat n Monitorul Oficial, nr. 364 din 13 mai 2008
8
Publicat n Monitorul Oficial nr. 47 din 27 ianuarie 2009
9
vezi Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat

26
Aviz Natura 2000. Act tehnico-juridic emis de autoritatea competent
pentru protecia mediului, care confirm integrarea aspectelor privind
protecia habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic n
planul sau programul supus adoptrii. Pentru orice proiect finanat din
fonduri comunitare este necesar obinerea avizului Natura 2000 (O.U.G.
nr. 195/2005 privind protecia mediului, actualizat).

Ax prioritar. Una dintre prioritile strategice dintr-un program
operaional; cuprinde un grup de operaiuni legate ntre ele i avnd
obiective specifice msurabile
10
.

Beneficiar. Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei
publice locale), parteneriate ale unitilor administrativ-teritoriale
(autoritilor administraiei publice locale), asociaii de dezvoltare
intercomunitar, ntreprinderi mici i mijlocii, parteneriate ntre uniti
administrativ - teritoriale (autoriti publice locale) i organizaii non
guvernamentale, responsabile pentru iniierea ori iniierea i implementarea
proiectelor aprobate spre finanare n cadrul POR.

Beneficiarii de servicii sociale.
a) persoane sau familii aflate n dificultate sau risc;
b) grupuri sociale n situaii de dificultate sau risc, generatoare de
marginalizare sau excluziune social;
c) comunitatea care are nevoie de sensibilizare, prevenire i combatere
a situaiilor de dificultate sau risc (art. 23 din O.G. nr. 68/2003
11

privind serviciile sociale, cu modificrile i completrile ulterioare).

Beneficiari de servicii sociale pot fi copii, persoane vrstnice, persoane cu
handicap, persoane dependente de consumul de droguri, alcool sau alte
substane toxice, persoane care au prsit penitenciarele, familii
monoparentale, persoane afectate de violena n familie, victime ale
traficului de fiine umane, persoane infectate sau bolnave HIV/SIDA, fr
venituri sau cu venituri mici, imigrani, persoane fr adpost, bolnavi
cronici, persoane care sufer de boli incurabile, precum i alte persoane
aflate n situaii de nevoie social (art. 25 din O.G. nr. 68 /28 august 2003
12

privind serviciile sociale, cu modificrile i completrile ulterioare).

10
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210
din 31 iulie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare
11
Publicat n Monitorul Oficial nr. 619 din 30 august 2003
12
Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 619 din 30 august 2003

27
Beneficiari ai activitilor de infrastructur de utilitate public/ privat.
Uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice locale),
parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei
publice locale), parteneriate ntre uniti administrativ-teritoriale (autoriti
ale administraiei publice locale) i ONG-uri, asociaii de dezvoltare
intercomunitar care, prin activitatea desfurat, se comport ca ageni
economici, precum i IMM care pot depune cereri de finanare i
implementa proiecte n condiiile stabilite prin schema de ajutor de stat
pentru dezvoltare regional prin sprijinirea investiiilor n turism
13
.

Cadrul Naional Strategic de Referin. Documentul elaborat de Statul
Membru, care asigur c asistena primit prin FS i FC este n
concordan cu Orientrile Strategice Comunitare privind coeziunea i care
identific legtura ntre prioritile comunitare, pe de o parte, i ntre cele
ale programului naional de reform, pe de alt parte.

Centre rezideniale. Aezminte n care serviciile sociale sunt acordate de
personal calificat i care dispun de infrastructura adecvat furnizrii
acestora; n centrele rezideniale persoana este gzduit mai mult de 24 de
ore. (Legea nr. 47/2006, privind sistemul naional de asisten social).

Centrele sociale cu destinaie multifuncional. Centre care pot acoperi
o gam variat de servicii, care includ i servicii sociale primare, cu scopul
de a ajuta persoanele n dificultate, ncepnd cu acceptarea lor n centru,
pn la rezolvarea unor probleme specifice cu care acestea se confrunt,
temporar, inclusiv prin organizarea unor ateliere de lucru pentru
dezvoltarea deprinderilor de via independente i a competenelor
profesionale.

Centru urban. Orae/municipii cu peste 10.000 de locuitori, altele dect
polii de cretere i polii de dezvoltare urban. Polii urbani beneficiaz de o
alocare dedicat de aproximativ 30% din fondurile disponibile n cadrul
Axei prioritare 1 a POR pentru fiecare regiune de dezvoltare cu excepia
regiunii Bucureti-Ilfov. n cazul acestei regiuni, ntregul cuantum al
fondurilor disponibile n cadrul Axei prioritare 1 a POR este dedicat polilor
urbani, incluznd municipiul Bucureti.

Cerere de finanare. Formularul completat de ctre Solicitant, n vederea
obinerii finanrii prin Programul Operaional Regional.

13
Ordinul nr.261/ 03.03.2008 cu modificrile i completrile ulterioare

28
Cerere de proiecte cu depunere continu. Invitaie public adresat de
ctre AM/OI unei categorii clar identificate de solicitani, n vederea
depunerii, n mod continuu, a cererilor de finanare pentru proiecte, n
cadrul unui domeniu major de intervenie al Axelor prioritare din POR
2007-2013.

Cerere deschis de proiecte. Invitaie public adresat de ctre AM/ OI
unei categorii clar identificate de solicitani, n vederea depunerii cererilor
de finanare pentru proiecte, n cadrul unui domeniu de intervenie al axelor
prioritare din POR 2007-2013.

Cheltuieli conexe. Cheltuieli care intervin n derularea proiectelor finanate
din instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, cheltuieli
fr de care proiectul nu poate fi implementat i care nu pot fi finanate din
instrumente structurale i care nu au fost identificate iniial la depunerea
cererii de finanare.

n vigoare privind eligibilitatea cheltuielilor [(O.U.G. nr. 64 din 2009
14
, art.2
alin (3) lit. g)].

Cheltuieli neeligibile. Cheltuieli inerente realizrii proiectelor finanate din
instrumentele structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot fi
finanate din instrumentele structurale, conform reglementrilor comunitare
i naionale.

Comitet de Monitorizare POR. Structur naional de tip partenerial, fr
personalitate juridic, cu rol decizional i strategic n procesul de
implementare a Programului Operaional Regional 2007-2013. CM POR
are rolul de a asigura eficacitatea i calitatea implementrii programului
(Hotrrea de Guvern nr. 765 din 2007
15
pentru aprobarea constituirii
Comitetului de monitorizare a Programului Operaional Regional 2007-2013
i a Regulamentului-cadru de organizare i funcionare al acestuia).

14
15
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 547 din 10 august 2007

29
Concesiune, contract de concesiune. Contract ncheiat n form scris
prin care o autoritate public, denumit concedent, transmite, pe o
perioad determinat, unei persoane, denumite concesionar, care
acioneaz pe riscul i rspunderea sa, dreptul i obligaia de exploatare a
unui bun proprietate public n schimbul unei redevene. Pot avea calitatea
de concedent, n numele statului, judeului, oraului sau comunei:
ministerele sau alte organe de specialitate ale administraiei publice
centrale, pentru bunurile proprietate public a statului; consiliile judeene,
consiliile locale, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau instituiile
publice de interes local, pentru bunurile proprietate public a judeului,
oraului sau comunei. A se vedea O.U.G. nr. 54/2006 privind regimul
contractelor de concesiune de bunuri proprietate public.

Conflict de interese. Conform Ghidului Organizaiei pentru Cooperare i
Dezvoltare Economic (OECD), conflictul de interese implic un conflict
ntre datoria fa de organizaia n care i desfoar activitatea i
interesele personale ale unui angajat, n care angajatul are interese n
calitatea sa de persoan privat, care ar putea influena n mod
necorespunztor ndeplinirea obligaiilor i responsabilitilor de serviciu
(Ghidul OECD pentru rezolvarea conflictului de interese n administraia
public, iunie 2003
16
).

Contract. Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Beneficiar si contractor,
n vederea execuiei unei lucrri, furnizrii unor produse sau prestrii unor
servicii.

Contract de finanare. Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Locuinei n calitate de Autoritatea de Management
prin Agenia de Dezvoltare Regional n calitate de Organism Intermediar
i Beneficiar, prin care se aprob spre finanare un proiect, n cadrul
Programului Operaional Regional 2007-2013.

Contractor . Persoana fizic sau juridic, de drept public sau privat, cu
care Beneficiarul a ncheiat contractul de execuie a unei lucrri, de
furnizare a unor produse sau de prestare a unor servicii.

16
Disponibil la adresa de internet http://www.oecd.org/dataoecd/13/19/2957377.pdf

30
Departamentul pentru Lupta Anti-Fraud (DLAF). Instituia naional de
contact cu Oficiul European de Lupt Antifraud OLAF, constituit n
cadrul aparatului de lucru al Guvernului Romniei, care acioneaz pe baz
de autonomie funcional i decizional, independent de alte instituii
publice, n vederea asigurrii, sprijinirii sau coordonrii, dup caz, a
ndeplinirii obligaiilor ce revin Romniei privind protecia intereselor
financiare ale Comunitii Europene, avnd atribuia de control al obinerii,
derulrii sau utilizrii fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de
cofinanare aferente.

Documentaie de avizare pentru lucrri de intervenii Documentaie
tehnico-economic similar studiului de fezabilitate, elaborat pe baza
concluziilor raportului de expertiz tehnic i, dup caz, a raportului de
audit energetic, pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici afereni
lucrrilor de intervenii la construcii existente.

Documentul cadru de implementare (DCI). Documentul elaborat de
autoritatea de management i aprobat prin ordin comun al ministrului
economiei i finanelor i al ministrului coordonator al autoritii de
management, prin care sunt stabilite detalii de implementare a programului
operaional. Pentru POR, DCI a fost aprobat prin Ordinul comun al
Ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.736/2008 i al
Ministrului economiei i finanelor nr.1942/2008.

Domeniu major de intervenie. Operaiunea sau setul de operaiuni clar
identificate n cadrul unei Axe prioritare.

Durata de implementare a proiectului. Perioada cuprins ntre data
semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti
prevzute n cadrul proiectului, dat care nu poate depi 31.07.2015.

31
Finanare public. Sumele
17
alocate de la bugetul de stat, trezoreriei
statului, asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetele
instituiilor publice autonome, instituiilor publice finanate integral sau
parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele
fondurilor speciale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral
din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe
contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte
costuri se asigur din fonduri publice; bugetul fondurilor externe
nerambursabile. Conform Legii 273 din 2006
18
privind finanele publice
locale, cu modificrile i completrile ulterioare, fonduri publice locale
reprezint sumele alocate de la bugetele locale ale comunelor, oraelor,
municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, judeelor i municipiului
Bucureti, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din
bugetele locale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din
venituri proprii, bugetul mprumuturilor externe i interne, pentru care
rambursarea, plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i a altor costuri se
asigur din bugetele locale (i care provin din: mprumuturi externe
contractate de stat i submprumutate autoritilor administraiei publice
locale i/sau agenilor economici i serviciilor publice din subordinea
acestora), mprumuturi contractate de autoritile administraiei publice
locale i garantate de stat, mprumuturi externe i/sau interne contractate
sau garantate de autoritile administraiei publice locale, bugetul fondurilor
externe nerambursabile.

Fraud. Orice aciune sau omisiune intenionat n legtur cu obinerea,
utilizarea sau gestionarea fondurilor comunitare provenind din bugetul
general al Comunitilor Europene sau din bugetele administrate de
acestea ori n numele lor, precum i/sau din bugetele de cofinanare
aferente, incriminat prin Codul penal, Legea nr. 78/2000 pentru
prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu
modificrile i completrile ulterioare, sau prin alte legi speciale.

Furnizori de servicii sociale. Persoane fizice sau juridice, de drept public
ori privat, care acord servicii sociale n condiiile prevzute de lege; (art. 5,
lit. e) din Legea nr. 47/ 8 martie 2006, privind sistemul naional de asisten
social). Organizarea i acordarea de servicii sociale se poate realiza
numai n condiiile n care furnizorii de servicii sociale sunt acreditai.

17
Publicat n Monitorul Oficial nr. 597 din 13 august 2002
18
Publicat n Monitorul Oficial nr. 618 din 18 iulie 2006

32
Furnizorii publici de servicii sociale eligibili n cadrul POR.
- serviciul public de asisten social la nivel judeean i local;
- alte servicii publice specializate la nivel judeean sau local;
- instituii publice care dezvolt compartimente de asisten social
specializate, constituite i care funcioneaz n conformitate cu O.G.
nr. 68/2003
19
privind serviciile sociale i H.G. nr. 1024/2004
20
pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.G. nr.
68/2003
21
privind serviciile sociale, precum i a Metodologiei de
acreditare a furnizorilor de servicii sociale, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- uniti de asisten medico-social, nfiinate n conformitate cu
prevederile H.G. nr. 412/2003 pentru aprobarea Normelor privind
organizarea, funcionarea i finanarea unitilor de asisten medico-
sociale i acreditate ca furnizori de servicii sociale n conformitate cu
prevederile art. 25 din Anexa nr. 2 Metodologia de acreditare a
furnizorilor de servicii sociale la H.G. nr. 1024/2004 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.G. nr. 68/2003
privind serviciile sociale, precum i a Metodologiei de acreditare a
furnizorilor de servicii sociale.

Instrumente structurale. Asistena financiar nerambursabil primit de
Romnia, n calitate de stat membru al Uniunii Europene, prin intermediul
FEDR, FSE i FC (O.G. nr. 29/2007, cu modificrile i completrile
ulterioare).

NATURA 2000, Obiectiv de tip NATURA 2000. Conform O.U.G. nr.
236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor
naturale, a florei i faunei slbatice, ariile naturale protejate (inclusiv ariile
speciale de conservare i ariile de protecie special avifaunistic) sunt
evideniate n mod obligatoriu n planurile naionale, zonale i locale de
amenajare a teritoriului i de urbanism, n perimetrul i n vecintatea
acestora fiind interzis orice lucrare sau activitate susceptibil s genereze
un impact negativ asupra acestora.

19
20
Publicat n Monitorul Oficial Nr. 682 din 29 iulie 2004
21

33
Neregul. Abaterea de la legalitate, regularitate i conformitate n raport cu
prevederile memorandumurilor de finanare, memorandumurilor de
nelegere, acordurilor de finanare privind fondurile comunitare i
cofinanrile aferente, precum i cu prevederile contractelor ncheiate n
baza acestor memorandumuri/acorduri, care printr-o cheltuial neeligibil
prejudiciaz bugetul general al Comunitilor Europene sau bugetele
administrate de acestea ori n numele lor i/sau bugetele din care provine
cofinanarea aferent.

Obiective turistice naturale. Obiective turistice naturale finanabile n
cadrul cererilor de proiecte pentru domeniul major de intervenie 5.2 al
POR: formaiuni geologice, peteri, saline, mine, vulcani noroioi, lacuri.

Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF). Structura constituit n
cadrul Comisiei Europene, independent funcional, care rspunde de
protejarea intereselor financiare ale Uniunii Europene.

Organism intermediar pentru POR. Reprezint instituia desemnat de
Autoritatea de Management care, prin delegare de atribuii de la aceasta,
implementeaz axele prioritare / domeniile de intervenie din POR 2007-
2013. n conformitate cu prevederile H.G. nr. 457/2008, au fost desemnate
cele opt Agenii de Dezvoltare Regional. Pentru domeniul major de
intervenie - Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii
necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic,
Organism intermediar este Ministerul Turismului.

Parc acvatic
22
. Locul mprejmuit i amenajat n vederea desfurrii
activitilor de agrement, cuprinznd instalaii specifice divertismentului
acvatic.

Plan integrat de dezvoltare urban. Document de planificare a dezvoltrii
la nivelul ntregului ora/municipiu - pol de dezvoltare urban, plan care se
implementeaz prin proiectele individuale identificate n planul de aciune.
Planurile integrate de dezvoltare ale polilor de dezvoltare urban se
finaneaz parial, n limita sumelor de care dispune fiecare regiune de
dezvoltare pentru polii de dezvoltare urban, din axa prioritar 1 a POR.
Pentru finanarea integral a acestor planuri se pot utiliza alte surse
identificate de autoritile locale (programe naionale de dezvoltare, alte
programe europene, credite comerciale etc).

22
n conformitate cu prevederile Hotrrii nr. 1136/ 18 septembrie 2007

34
Planul Naional de Dezvoltare. Document de planificare strategic i
programare financiar, care are ca scop s orienteze i s stimuleze
dezvoltarea economic i financiar a Romniei pentru atingerea
obiectivului UE, respectiv realizarea coeziunii economice i sociale (H.G.
nr. 457 din 2008 cu modificrile i completrile ulterioare).

Pol de cretere. Urmtoarele municipii, mpreun cu zona de influen a
acestora: Iai, Constana, Ploieti, Craiova, Timioara, Cluj-Napoca i
Braov. Polii de cretere beneficiaz de o alocare dedicat de maxim 50%
din fondurile disponibile pentru fiecare regiune de dezvoltare (cu excepia
regiunii Bucureti-Ilfov) prin Axa prioritar 1 a Programului Operaional
Regional, precum i de finanarea cu prioritate, prin programele cu
finanare comunitar i naional, a proiectelor incluse n Planurile integrate
de dezvoltare urban promovate de aceti poli.

Pol de dezvoltare urban. Orae/municipii: Arad, Baia-Mare, Bacu,
Brila, Galai, Deva, Oradea, Piteti, Rmnicu-Vlcea, Satu Mare, Sibiu,
Suceava, Trgu-Mure. Polii de dezvoltare urban beneficiaz de o alocare
dedicat de maxim 20% din fondurile disponibile pentru fiecare regiune de
dezvoltare (excepie regiunea Bucureti-Ilfov) prin AP 1 a POR, precum i
de finanarea cu prioritate, prin programe naionale, a proiectelor incluse n
Planurile integrate de dezvoltare urban promovate de aceti poli.

Procesul de incluziune social. Set de msuri i aciuni
multidimensionale din domeniile proteciei sociale, ocuprii forei de munc,
locuirii, educaiei, sntii, informrii-comunicrii, mobilitii, securitii,
justiiei i culturii, destinate combaterii excluziunii sociale (Legea nr.
47/2006, privind sistemul naional de asisten social).

Program operaional. Document elaborat de Statul Membru i aprobat de
Comisia European, prin care este stabilit o strategie de dezvoltare printr-
un set de prioriti coerente, finanate din unul din Fondurile Structurale i
de Coeziune (Regulamentul Consiliului nr.1083 din 2006
23
).

Programul Operaional Regional. Program care implementeaz elemente
importante ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND,
contribuind, alturi de celelalte PO, la realizarea obiectivului Strategiei
Naionale de Dezvoltare Regional a PND i CSNR, anume diminuarea
disparitilor ntre Regiunile de Dezvoltare ale Romniei.

23
Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210 din 31 iulie 2007

35
Proiect. O serie de activiti economice indivizibile, concepute pentru a
produce un rezultat specific ntr-o perioad de timp dat i avnd obiective
clar stabilite, pentru a crui realizare Beneficiarul primete fonduri
nerambursabile, n cadrul POR.

Regiuni de dezvoltare. Regiunile de dezvoltare constituie cadrul de
elaborare, implementare i evaluare a politicilor de dezvoltare regional,
precum i de culegere a datelor statistice specifice, n conformitate cu
reglementrile europene emise de EUROSTAT pentru nivelul al doilea de
clasificare teritorial NUTS 2, existent n Uniunea European.

Reprezentant legal al solicitantului. Persoana care are dreptul, conform
actelor de constituire, s reprezinte organizaia i s semneze n numele
acesteia.

Schem de ajutor de stat. Orice act n baza cruia, n condiiile ndeplinirii
anumitor criterii, pot fi acordate ajutoare individuale unor ntreprinderi
definite n cadrul actului, n mod general i abstract i, orice act n baza
cruia un ajutor care nu este legat de un proiect specific poate fi acordat
uneia sau mai multor ntreprinderi pentru o perioad nedefinit i/sau ntr-o
valoare nedefinit.

Sistemul unic de management al informaiei (SMIS/SUIM). Sistemul
informatic centralizat, dezvoltat de ctre Ministerul Economiei i Finanelor,
n colaborare cu toate structurile utilizatoare, pentru a asigura colectarea
informaiilor referitoare la implementare, necesare managementului
financiar, monitorizrii, verificrilor, auditului i evalurii programelor din
cadrul obiectivului convergen, n conformitate cu prevederile art. 60 lit. (c)
din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.083/2006.

Solicitant. Persoana juridic sau asocierea/parteneriatul de persoane
juridice care depune Planul integrat de dezvoltare urban, respectiv o
cerere de finanare, n vederea obinerii de fonduri nerambursabile pentru
implementarea proiectelor incluse n Planul integrat de dezvoltare urban.
Categoriile de solicitani eligibili i condiiile pe care acetia trebuie s le
ndeplineasc sunt menionate n Ghid.

Solidaritatea social. Principiu potrivit cruia comunitatea particip la
sprijinirea persoanelor care nu i pot asigura nevoile sociale, pentru
meninerea i ntrirea coeziunii sociale; (art. 4, lit.c) din Legea nr. 47/8
martie 2006, privind sistemul naional de asisten social).

36
Strategia Naional de Dezvoltare Regional din PND. Cuprinde
prioritile de dezvoltare ale Romniei la nivel naional, regional i local i
propune susinerea acestora prin investiii publice concentrate, alocate pe
baz de programe i proiecte. Strategia reflect politica Romniei de
dezvoltare regional, conform Legii dezvoltrii regionale (Legea nr.
315/2004) i procesul de descentralizare aa cum este detaliat n Legea
cadru privind descentralizarea nr. 195/2006
24
precum i alte legi relevante.
De asemenea, Strategia ia n considerare Orientrile Strategice de
Coeziune ale UE pentru perioada 2007-2013 i Agenda Lisabona.

Strategie de Dezvoltare Regional 2007-2013. Document elaborat pentru
fiecare regiune de dezvoltare, conine prioriti i msuri ce vor putea fi
finanate din instrumente structurale prin POR, POS, Planul Naional
Strategic pentru Dezvoltare Rural, precum i din alte surse de finanare.

Structuri de sprijinire a afacerilor. Structuri clar delimitate care asigur o
serie de faciliti i/sau spaii pentru operatorii economici care desfoar
activiti economice de producie i prestare servicii n cadrul acestora.

Unitate de plat pentru POR. Structur din cadrul autoritii publice
centrale cu rol de autoritate de management pentru POR, avnd
posibilitatea transferrii ctre beneficiari a sumelor de prefinanare,
cofinanare alocate de la bugetul de stat, a sumelor din asistena financiar
nerambursabil de la Uniunea European i a sumelor pentru acoperirea
plii taxei pe valoare adugat aferent cheltuielilor eligibile efectuate in
cadrul proiectelor finanate din instrumentele structurale din cadrul
programelor operaionale, precum i ctre contractori a sumelor aferente
finanrii proiectelor de asisten tehnic, dup caz.

Valoarea total a proiectului. Totalul fondurilor corespunztoare
activitilor desfurate i prevzute pentru pregtirea i implementarea
proiectului (cheltuieli eligibile, cheltuieli neeligibile i cheltuieli conexe),
indiferent de sursa de finanare aferent acestora.

Zone de siguran. Suprafeele de teren situate de o parte i de cealalt
a drumului, destinate exclusiv pentru semnalizarea rutier, pentru plantaie
rutier sau alte scopuri legate de ntreinerea i exploatarea drumului,
pentru sigurana circulaiei ori pentru protecia proprietilor situate n
vecintatea drumului.

24
Publicat n Monitorul Oficial nr. 453 din 25 mai 2006

37
3.3. Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii
Administrative 2007-2013

Administraia central. Este format din ministere, instituiile subordonate
acestora i serviciile deconcentrate.

Administraia local. Cuprinde dou niveluri: un nivel judeean i un nivel
municipal (incluznd municipiile i oraele) sau comunal. ntre aceste
niveluri ale administraiei publice locale nu exist un raport de subordonare.

Asociaiile de dezvoltare intercomunitar. Structuri de cooperare cu
personalitate juridic, de drept privat i de utilitate public, nfiinate n
condiiile legii, de ctre unitile administrativ - teritoriale pentru realizarea
n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional sau
pentru furnizarea n comun a unor servicii publice. Aceste structuri permit
asociaiilor de uniti administrativ - teritoriale s elaboreze n parteneriat
proiecte de dezvoltare local sau regional i s furnizeze servicii publice.

Audit public intern. Activitatea independent i obiectiv care ofer
consiliere unei entiti n ceea ce privete gradul de control asupra
operaiunilor, o ndrum pentru a-i mbunti operaiunile i printr-o
abordare sistematic si metodic ajut aceast entitate s i ating
obiectivele, evalund si fcnd propuneri de mbuntire a eficienei
managementului riscului, a proceselor de control i de conducere.

Autoritatea de Audit . Autoritatea public, la nivel naional, responsabil
cu verificarea operaiunilor de management i a sistemului de control
pentru fiecare program operaional, independent funcional de Autoritatea
de Management i de Autoritatea de Certificare i Plat. n Romnia,
pentru toate programele operaionale, Autoritatea de Audit funcioneaz pe
lng Curtea de Conturi.

Autoritatea de Certificare i Plat. Structura organizatoric n cadrul
primirea de la Comisia European a fondurilor transferate Romaniei din
programelor operaionale care utilizeaz mecanismul plii directe.

38
Autoritatea de management pentru Programul operaional
Dezvoltarea capacitii administrativ. Ministerul Administraiei i
Internelor a fost desemnat ca autoritate de management pentru
Programului operaional Dezvoltarea capacitii administrative, avnd
responsabilitatea gestionrii i implementrii asistenei financiare
nerambursabile alocate acestui program. Structura organizatoric a MAI
care ndeplinete rolul de Autoritate de management pentru PO DCA este
Direcia pentru Dezvoltarea Capacitii Administrative.

Autoriti ale administraiei publice. Toate instituiile din cadrul
sistemului de administraie public (ministere, organisme deconcentrate,
prefecturi, consilii locale etc.).

Autoritile municipale i comunale. Autoritile municipale (municipii i
orae) i comunale sunt consiliile locale i primarii alei. Aceste autoriti
sunt organisme administrative autonome i se ocup cu problemele publice
ale oraelor i comunelor.

Ax prioritar. Una dintre prioritile strategiei care st la baza unui
program operaional, coninnd un grup de operaiuni corelate i care are
obiective specifice msurabile.

Beneficiar. Organismul, autoritatea, instituia sau societatea comercial
din sectorul public ori privat, unitatea administrativ-teritorial, organismele
prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local sau
judeean, responsabile pentru iniierea ori iniierea i implementarea
proiectelor aprobate spre finanare n cadrul unui PO.

n vigoare privind eligibilitatea cheltuielilor (H.G. nr. 759/2008 privind
regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin programele operaionale, O.G. nr. 64/2009 privind
gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora
pentru obiectivul convergen, Ordinul comun privind aprobarea
cheltuielilor eligibile n cadrul axelor prioritare 1, 2 i 3 ale PO DCA nr.
712/634 din 24 aprilie 2009).

39
Cheltuieli generale de administraie. Reprezint cheltuielile efectuate
pentru funcionarea de ansamblu a Beneficiarului i care nu pot fi atribuite
direct unei anumite activiti din cadrul operaiunii. Lista tipurilor de
cheltuieli cuprinse n aceast categorie se elaboreaz de fiecare autoritate
de management i se aprob prin ordin comun al ministrului coordonator al
autoritii de management i al ministrului economiei i finanelor (H.G. nr.
759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin programe operaionale).

Contract de achiziie public. Contractul care include i categoria
contractului sectorial, astfel cum este definit la art. 229 alin. (2), din O.U.G.
nr. 34/2006 (actualizat) cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai
multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli operatori
economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea
de produse sau prestarea de servicii.

Contract de finanare. Prin contract de finanare din FSE, n cadrul PO
DCA, denumit n continuare contract de finanare, se nelege actul juridic
cu titlu oneros semnat ntre pri i toate actele adiionale i anexele la
acestea, prin care se finaneaz un proiect n cadrul PO DCA.

Contractant. Ofertantul care a devenit, n condiiile legii, parte ntr-un
contract de achiziie public (O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
completrile ulterioare).

Contribuia public naional total. Totalul fondurilor publice necesare
implementrii programelor operaionale, format din cofinanarea public i
fondurile aferente cheltuielilor publice, altele dect cele eligibile. (O.G. nr.
64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i
utilizarea acestora pentru obiectivul convergen).

Control financiar preventiv. Activitatea prin care se verific legalitatea i
regularitatea operaiunilor efectuate pe seama fondurilor publice sau a
patrimoniului public, nainte de aprobarea acestora.

Deconcentrare. n conformitate cu Legea nr.195/2006: redistribuirea de
competene administrative i financiare de ctre ministere i celelalte
organe de specialitate ale administraiei publice centrale ctre propriile
structuri de specialitate din teritoriu.

40
Descentralizare. n conformitate cu Legea nr.195/2006: transferul de
competen administrativ i financiar de la nivelul administraiei publice
centrale la nivelul administraiei publice locale sau ctre sectorul privat.

Documente justificative. Documente pe baza crora pot fi efectuate
plile n cadrul unui contract de finanare.

Fondul European de Dezvoltare Regional. Fondul structural care
sprijin regiunile mai puin dezvoltate, prin finanarea de investiii n
sectorul productiv, infrastructur, educaie, sntate, dezvoltare local i
ntreprinderi mici i mijlocii.

Implementare. Realizarea tuturor activitilor din cadrul proiectului, n
contextul ndeplinirii obligaiilor prevzute n contractul de finanare ncheiat
ntre Beneficiar i Autoritatea de management.

Monitorizarea implementrii. Activitatea continu i sistematic de
colectare, nregistrare, prelucrare i raportare de date de natur tehnic i
financiar, efectuat de ctre ofierii de proiect din cadrul AM PO DCA, cu
privire la desfurarea activitilor prevzute n contractele ncheiate cu
beneficiarii resurselor financiare alocate prin PO DCA, precum i asistena
acordat beneficiarilor n procesul de implementare, astfel nct proiectele
s se deruleze n conformitate cu prevederile contractuale i cu legislaia
naional i cea comunitar.

Neregul. Orice abatere de la legalitate, regularitate i conformitate n
raport cu dispoziiile legale naionale i/sau comunitare precum i cu
prevederile contractelor sau ale altor angajamente legale ncheiate n baza
acestor dispoziii, care prejudiciaz bugetul general al Comunitii
Europene i/sau bugetele administrate de aceasta sau n numele ei,
precum i bugetele din care provine cofinanarea aferent printr-o
cheltuial necuvenit.

Niveluri de conducere. Se refer la diferite niveluri ierarhice (director
general, director, ef de department). Cuprinde att funcionari publici ct i
personal contractual.

Niveluri profesionale. Se refer la specializri diverse n cadrul structurilor
administraiei publice (dezvoltarea resurselor umane, domeniul juridic,
financiar i tehnologia informaiei si comunicaiilor etc.).

41
Ofier de proiect. Persoana din cadrul AM responsabil cu monitorizarea
implementrii proiectelor, care asigur comunicarea permanent cu
Beneficiarul i acord acestuia asisten pe toat durata de implementare,
astfel ncat atingerea obiectivelor proiectului s se realizeze n conformitate
cu prevederile contractuale i cu legislaia naional i comunitar.

Perioada de implementare. Este perioada prevzut n contractul de
finanare, semnat ntre Autoritatea de management i Beneficiar.

Pist de audit. Tablou reprezentare care permite verificarea i
reconcilierea sumelor totale certificate ctre Comisia European, cu
nregistrrile contabile detaliate i documentele justificative existente la
nivelul autoritilor din sistemul de management i control al Statului
Membru, inclusiv la nivelul beneficiarilor, cu privire la operaiunile finanate
din fonduri comunitare i de la bugetul de stat.

Politica public. Set de reguli i proceduri la nivelul executiv al
administraiei publice, prin care se asigur realizarea scopurilor i
prioritilor convenite la nivel politic i care permit dezvoltarea tuturor
sectoarelor eseniale ale societii.

Rambursare. Pli efectuate de Autoritatea de management din bugetul de
stat i/sau din instrumente structurale ctre un Beneficiar n baza cererilor
de rambursare depuse de acesta la Autoritatea de management i validate
de Autoritatea de management, nsoite de documente justificative privind
efectuarea unor pli n stadiul de implementare a proiectelor, n baza unui
contract de finanare ncheiat ntre Beneficiar i Autoritatea de
management responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare
a proiectelor.

Reeaua de modernizatori. Reprezentani ai administraiei publice
centrale i locale, responsabili cu elaborarea/implementarea iniiativelor de
modernizare, la nivel central i local.

42
4. DOCUMENTE DE REFERIN

Activitatea de consultan acordate de Secretariatul Tehnic Permanent al
Pactului Teritorial pentru Ocuparea Forei de Munc i Incluziune Social
n Regiunea Centru, precum i elaborarea prezentului Standard au ca baz
documentele de referin prezentate n continuare.

25

Documente de referin generale:
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
2007-2013, Guvernul Romniei, Ministerul Muncii, Familiei i
Egalitii de anse; numr de referin al programului: (CCI)
2007RO051PO001, Octombrie 2007;
Ghidul solicitantului - Condiii generale, 2009;
Ghidul solicitantului - Anexe 2009;
Ghid privind relaiile de parteneriat ntre diverse entiti de drept
public i privat, Iulie 2009;
Manualul Beneficiarului, revizuit Octombrie 2009.

Tabelul nr. 4.1.
Axe prioritare i domenii majore de intervenie POS DRU

DOMENIUL MAJOR
DE INTERVENIE
DOCUMENTUL
AXA PRIORITAR 1
Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii
economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere
1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate
Educaie mai bun
pentru toi
Ghidul solicitantului - Condiii specifice cerere
de propuneri de proiecte Nr. 85: Educaie mai
bun pentru toi, anexe, corrigendum; Mai 2009
coala pentru toi

25
http://www.fseromania.ro, http://www.fonduri-structurale.ro, accesate 10 iulie-15 august 2010

43
DOMENIUL MAJOR
DE INTERVENIE
DOCUMENTUL
1.2 Calitate n nvmntul superior
Universitate pentru
piaa muncii
Ghidul solicitantului - Universitate pentru piaa
muncii", anexe i corrigendumuri; Aprilie 2008

Universitate pentru
viitor
de propuneri de proiecte Nr. 86: Universitate
pentru viitor, anexe i corrigendumuri; Mai 2009
1.3 Dezvoltarea resurselor umane n educaie i formare profesional

Profesioniti n
educaie i formare
de propuneri de proiecte Nr. 87: Profesioniti n
educaie i formare, anexe i corrigendumuri;
Mai 2009
Carier n educaie i
formare
Ghidul solicitantului - Carier n educaie i
formare, anexe i corrigendumuri; Aprilie 2008
1.4 Calitate n formare profesional continu

Calificri europene
de propuneri de proiecte; Nr. 79: Calificri
europene, anexe i corigendumuri; Aprilie 2009
Parteneri n formare
continu
Ghidul solicitantului - Parteneri n formare
continu, anexe i corrigendumuri; Aprilie 2008
1.5 Programe doctorale i postdoctorale n sprijinul cercetrii

Burse doctorale
de propuneri de proiecte Nr. 88: Burse
doctorale, anexe i corrigendumuri; Mai 2009

Programe
postdoctorale
de propuneri de proiecte Nr. 89: Programe
postdoctorale, anexe i corrigendum; Mai 2009

Programe doctorale
mai bune
Ghidul solicitantului - Programe doctorale mai
bune,anexe i corrigendumuri; Aprilie 2008
AXA PRIORITAR 2
Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii
2.1 Tranziia de la coal la viaa activ

Bani pentru formare
profesional
Ghidul Solicitantului pentru cereri de ajutor de
stat i ajutor de minimis. Angajai mai muli, mai
competeni, mai sntoi: 3 Propuneri n
sprijinul angajailor ti: Bani pentru completarea
echipei, Bani pentru formare profesional,
anexe i corrigendumuri; Martie 2009

44
DOMENIUL MAJOR
DE INTERVENIE
DOCUMENTUL

nva o meserie
de propuneri de proiecte; Nr. 90: nva o
meserie, anexe i corrigendumuri; Mai 2009
nva pentru cariera
ta!
Ghidul solicitantului - nva pentru cariera ta!,
anexe i corrigendumuri; Aprilie 2008
2.2 Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii

A doua ans n
educaie
de propuneri de proiecte; Nr. 91: A doua ans
n educaie, anexe i corrigendumuri; Mai 2009

Nu abandona coala!
Ghidul solicitantului - Nu abandona coala!,
2.3 Acces i participare la FPC

Bani pentru formare
profesional
echipei, Bani pentru formare profesional, Bani
pentru sntatea i sigurana salariailor, anexe
i corrigendumuri; Martie 2009

Calificarea - o ans
pentru viitor!
de propuneri de proiecte; Nr. 80: Calificarea o
ans pentru viitor!, anexe i corrigendumuri;
Aprilie 2009

Continu s te califici!
Ghidul solicitantului - Continu s te califici!,
AXA PRIORITAR 3
Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor
3.1 Promovarea culturii antreprenoriale

Fii ntreprinztor
Ghidul solicitantului -Condiii specifice cerere de
propuneri de proiecte; Nr. 90: Fii ntreprinztor,
anexe i corrigendumuri; Mai 2009

Antreprenoriatul, o
alternativ de carier
Ghidul solicitantului - Antreprenoriatul, o
alternativ de carier n Regiunea Centru,

45
DOMENIUL MAJOR
DE INTERVENIE
DOCUMENTUL
3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea
adaptabilitii
Bani pentru sntatea
i sigurana salariailor

Bani pentru formare
profesional

Competene pentru
competitivitate
de propuneri de proiecte; Nr. 81: Competene
pentru competitivitate, anexe i corrigendumuri;
Aprilie 2009

Adaptabilitate i
flexibilitate
Ghidul solicitantului - Adaptabilitate i
flexibilitate n Regiunea Centru, anexe i
corrigendumuri; Aprilie 2008
3.3 Dezvoltarea parteneriatului i ncurajarea iniiativelor pentru parteneri
sociali i societatea civil

Acionm mpreun
de propuneri de proiecte; Nr. 93: Acionm
mpreun, anexe i corrigendumuri; Mai 2009
Parteneriat pentru
ocupare
Ghidul solicitantului - Parteneriat pentru
ocupare, anexe i corrigendumuri; Aprilie 2008
AXA PRIORITAR 4
Modernizarea Serviciului Public de Ocupare
4.1 Intrirea capacitii Serviciului Public de Ocupare pentru furnizarea
serviciilor de ocupare

Calitate n serviciile de
ocupare
de propuneri de proiecte; Nr. 94: Calitate n
serviciile de ocupare, anexe i corrigendumuri;
Mai 2009
Servicii de ocupare
eficiente
Ghidul solicitantului - Servicii de ocupare
eficiente, anexe i corrigendumuri; Aprilie 2008
4.2 Formarea personalului Serviciului Public de Ocupare

Profesioniti n piaa
muncii
propuneri de proiecte; Nr. 95: Profesioniti n
piaa muncii, anexe i corrigendum; Mai 2009

46
DOMENIUL MAJOR
DE INTERVENIE
DOCUMENTUL
Fii activ pe piaa
muncii!
Ghidul solicitantului - Specialiti n ocupare,
AXA PRIORITAR 5
Promovarea msurilor active de ocupare
5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare

Bani pentru
completarea echipei
echipei, Bani pentru sntatea i sigurana
salariailor, anexe i corrigendumuri; Martie
2009

Integrare pe piaa
muncii
de propuneri de proiecte; Nr. 82: Integrare pe
piaa muncii, anexe i corrigendumuri; Aprilie
2009

Fii activ pe piaa
muncii
Ghidul solicitantului - Fii activ pe piaa muncii n
Regiunea Centru!, anexe i corrigendumuri;
Aprilie 2008
5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce
privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc

Bani pentru
completarea echipei

Mediul rural -
oportuniti de
ocupare
de propuneri de proiecte; Nr. 83: Mediul rural
oportuniti de ocupare, anexe i

Mediul rural - mai mult
dect agricultur
Ghidul solicitantului - Mediul rural - mai mult
dect agricultur, anexe i corrigendumuri;
Aprilie 2008

47
DOMENIUL MAJOR
DE INTERVENIE
DOCUMENTUL
AXA PRIORITAR 6
Promovarea Incluziunii Sociale
6.1 Dezvoltarea economiei sociale

Pentru o via mai
bun
de propuneri de proiecte; Nr. 84: Pentru o via
mai bun, anexe i corrigendumuri; Aprilie
2009

Economie social i
solidaritate
Ghidul solicitantului - Economie social i
solidaritate, anexe i corrigendumuri; Aprilie
2008
6.2 mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa
muncii

mpreun pe piaa
muncii
de propuneri de proiecte; Nr. 96: mpreun pe
piaa muncii, anexe i corrigendum; Mai 2009
6.3 Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii

anse egale i respect
de propuneri de proiecte; Nr. 97: anse egale i
respect, anexe i corrigendumuri; Mai 2009
6.4 Iniiative transnaionale pentru o piaa inclusiv a muncii

Parteneriat
transnaional
de propuneri de proiecte; Nr. 98: Parteneriat
transnaional, anexe i corrigendumuri; Mai
2009
Schimb de bune
practici
Ghidul solicitantului - Schimb de bune practici,
AXA PRIORITARA 7
Asisten tehnic
7.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea
POS DRU
7.2 Sprijin pentru promovarea POS DRU i comunicare

48
26

Programul Operaional Regional 2007-2013, Guvernul Romniei,
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, Iunie 2007;
Document - Cadru de Implementare a Programului Operaional
Regional 2007-2013, Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i
Locuinelor, Autoritatea de Management pentru Programul
Operaional Regional, August 2007.

Tabelul nr. 4.2.
Axe prioritare i domenii majore de intervenie POR

DOMENIUL MAJOR DE
INTERVENIE
DOCUMENTUL
AXA PRIORITAR 1
Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poteniali poli de
cretere
1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban

Centre urbane
Ghidul solicitantului, anexe i
corrigendumuri
Centre urbane (pentru Regiunea
Bucureti-Ilfov)
corrigendumuri; Martie 2010
Poli de dezvoltare urban
corrigendumuri; Iunie 2010
Poli de cretere
AXA PRIORITAR 2
mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale
2.1 Reabilitarea i modernizarea reelei de
drumuri judeene, strzi urbane - inclusiv
construcia/reabilitarea oselelor de
centur
corrigendumuri; Februarie
2009

26
http://www.inforegio.ro, http://www.fonduri-structurale.ro, accesate 10 iulie-15 august 2010

49
DOMENIUL MAJOR DE
INTERVENIE
DOCUMENTUL
AXA PRIORITAR 3
mbuntirea infrastructurii sociale
3.1 Reabilitarea/modernizarea/echiparea
infrastructurii serviciilor de sntate
corrigendumuri; Noiembrie
2009
3.2 Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea
i echiparea infrastructurii serviciilor
sociale
2009
3.3 mbuntirea dotrii cu echipamente
a bazelor operaionale pentru intervenii n
situaii de urgen
3.4 Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea
i echiparea infrastructurii preuniversitare,
universitare i a infrastructurii pentru
formare profesional continu
2010
AXA PRIORITAR 4
Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local
4.1 Dezvoltarea durabil a structurilor de
sprijinire a afacerilor de importan
regional i local
Ghidul solicitantului anexe i
4.2 Reabilitarea siturilor industriale
poluate i neutilizate i pregtirea pentru
noi activiti
4.3 Sprijinirea dezvoltrii
microntreprinderilor
corrigendumuri; Iulie 2010
AXA PRIORITAR 5
Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a
patrimoniului cultural, precum i crearea/
modernizarea infrastructurilor conexe
5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea
infrastructurilor specifice pentru
valorificarea durabil a resurselor naturale
i pentru creterea calitii serviciilor
turistice
corrigendumuri; Octombrie
2009

50
DOMENIUL MAJOR DE
INTERVENIE
DOCUMENTUL
5.3 Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare n
scopul creteri atractivitii Romniei ca destinaie turistic
Operaiunea Crearea unei imagini
pozitive a Romniei ca destinaie
turistic prin definirea i promovarea
brandului turistic naional
Operaiunea: Crearea Centrelor
Naionale de Informare i Promovare
Turistic (CNIPT) i dotarea acestora
Ghidul solicitantului; anexe i
corrigendumuri; Septembrie
2009
Operaiunea: Dezvoltarea i
consolidarea turismului intern prin
sprijinirea promovrii produselor
specifice i a activitilor de marketing
corrigendumuri; Decembrie
2009
AXA PRIORITAR 6
Asisten tehnic
6.1 Sprijinirea implementrii, managementului i evalurii POR
6.2 Sprijinirea activitilor de publicitate i informare privind POR

4.3. Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii
27

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007-
2013, Ministerul Internelor i Reformei Administrative, Septembrie
2007;
Document - Cadru de Implementare a Programului Operaional
Dezvoltarea Capacitii Administrative, Versiunea 2 Octombrie 2009;
Manual de Implementare a Proiectelor Finanate din Programul
Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative i Anexe;
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii Administrative, Octombrie 2009.

27
http://www.fonduriadministratie.ro, http://www.fonduri-structurale.ro, accesate 10 iulie-15 august 2010

51
Tabelul nr. 4.3
Axe prioritare i domenii majore de intervenie PO DCA

DOMENIUL MAJOR
DE INTERVENIE
DOCUMENTUL
AXA PRIORITAR 1
mbuntiri de structur i proces ale managementului
ciclului de politici publice
1.1 mbuntirea
procesului de luare a
deciziilor
Reguli pentru cererile de idei de proiecte;
Ianuarie 2010

Operaiunea Strategii
de dezvoltare local
Ghidul Solicitantului, anexe i corrigendumuri -
Cererea de proiecte nr. 4/2009 ; Strategii de
dezvoltare local; Aprilie 2009
1.2 Creterea
responsabilizrii
administraiei publice
Ianuarie 2010
1.3 mbuntirea
eficacitii organizaionale
Ianuarie 2010
Operaiunea Module
de pregtire n domenii
ca achiziiile publice,
ECDL, limbi strine,
dezvoltarea de
proiecte, licitarea i
managementul
proiectelor etc.
Cererea de proiecte nr. 5/2009; Operaiunea:
Module de pregtire n domenii ca achiziiile
publice, ECDL, limbi strine, dezvoltarea de
proiecte, licitarea i managementul proiectelor
etc.; Octombrie 2009
Operaiunea Revizuire
de structuri i
implementare de
instrumente moderne
Cererea de proiecte nr. 4/2008; Revizuire de
structuri i implementare de instrumente
moderne; Iulie 2008
Operaiunea
Elaborarea unor
programe
postuniversitare de
dezvoltare
managerial a
personalului cu funcii
de conducere din AP
Elaborarea unor programe postuniversitare de
dezvoltare managerial a personalului cu
funcii de conducere din administraia public;
Mai 2008

52
DOMENIUL MAJOR
DE INTERVENIE
DOCUMENTUL
AXA PRIORITAR 2
mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor
publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare
2.1 Sprijin pentru
procesul de
descentralizare sectorial
a serviciilor
Ianuarie 2010
Operaiunea
Optimizarea structurilor
pentru noile servicii
descentralizate /
deconcentrate din cele
trei sectoare prioritare
Optimizarea structurilor pentru noile servicii
descentralizate / deconcentrate din cele trei
sectoare prioritare; Octombrie 2009
2.2 mbuntirea calitii
i eficienei furnizrii
serviciilor
Reguli pentru cererile de idei de proiecte,
Ianuarie 2010
Operaiunea Sprijinirea
iniiativelor de reducere
a duratei de livrare a
serviciilor publice
Cererea de proiecte nr. 2/2009; Sprijinirea
iniiativelor de reducere a duratei de livrare a
serviciilor publice; Aprilie 2009
Operaiunea
Introducerea i
meninerea n funciune
a sistemelor de
management, inclusiv
ISO i EMAS
2009 Ghidul Solicitantului, anexe i
corrigendumuri - Cererea de proiecte nr.
3/2009; Introducerea i meninerea n funciune
a sistemelor de management, inclusiv ISO i
EMAS; Octombrie 2009
AXA PRIORITAR 3
Asisten tehnic
3.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general, evaluarea PO
DCA i pentru pregtirea viitorului exerciiu de programare
3.2 Sprijin pentru comunicarea i promovarea PO DCA

53
5. NTREBRI FRECVENTE

n derularea serviciilor de consultan este util i totodat eficient pentru
activitatea experilor s cunoasc ntrebrile adresate cel mai frecvent vis-
a-vis de proiectele finanate din fonduri europene. Prezentm n acest sens
unele din cele mai frecvente ntrebri relevante precum i rspunsurile
oferite (pn la data de 15.08.2010) de ctre Autoritatea de Management a
fiecrui program operaional n legtur cu care este adresat ntrebarea
28
.


ntrebrile i rspunsurile la cele mai frecvente ntrebri adresate
pn n iulie 2010 de ctre aplicani, referitoare la eligibilitatea
solicitanilor/partenerilor, respectiv la modalitatea de angajare a
managerului de proiect.

1. n situaia n care un potenial partener a nregistrat pierderi pe
parcursul precedentelor exerciii financiare, n acest caz se menine
obligativitatea demonstrrii capacitii financiare a partenerului pe
ultimii 2 ani, chiar dac acesta nu va avea responsabiliti n ceea ce
priveste co-finanarea proiectului?

n situaia n care depunei un proiect n parteneriat, pentru evaluarea
criteriului de eligibilitate privind capacitatea financiar i operaional vor fi
avute n vedere existena resurselor administrative i existena surselor de
finanare stabile pentru parteneriatul dezvoltat, i nu pentru fiecare membru
n parte. Astfel, se menine obligativitatea demonstrrii pe baza
documentelor suport a capacitii financiare i operaionale, att a
solicitantului, ct i a partenerilor. Toate cererile de finanare, sunt evaluate
avndu-se n vedere criteriile de eligibilitate i selecie aprobate de
Comitetul de Monitorizare POS DRU n conformitate cu art. 65(a) din
Regulamentul Consiliului (CE) nr.1083/2006 de stabilire a prevederilor
generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social
European i Fondul de Coeziune, cu modificrile i completrile ulterioare,
iar decizia privind eligibilitatea solicitantului/partenerilor revine comitetului
de evaluare.

28
Sursa: www.fseromania.ro, www.fonduri-structurale.ro, www.inforegio.ro, www.fonduriadministratie.ro,
accesate n perioada iunie-august 2010

54
Opiunea privind ncadrarea n criteriile de eligibilitate revine solicitanilor i
partenerilor acestora, i constituie un factor de evaluare n cadrul unui
proces de selecie a cererilor de finanare, transparent, nediscriminatoriu i
bazat pe principiul egalitii de tratament ntre solicitani. n absena unei
aplicaii nu se pot oferi informaii suplimentare privind eligibilitatea/ne-
eligibilitatea parteneriatului pe care intenionai s-l dezvoltai.

2. n situaia n care un potenial partener are un singur angajat
permanent, ns desfsoar raporturi de munc n baza unor
contracte de colaborare sau a unor contracte de munc cu perioad
determinat, se poate aprecia c partenerul deine capacitatea
administrativ pentru a fi considerat eligibil?

n ceea ce priveste capacitatea administrativ a partenerului, facem
precizarea c pentru evaluarea criteriului privind capacitatea financiar i
operaional vor fi avute n vedere existena resurselor administrative i
existena surselor de finanare stabile pentru parteneriatul dezvoltat.

Solicitantul i partenerii acestuia trebuie s demonstreze c au capacitate
financiar i operaional. n acest sens vor fi evaluate:
- existena resurselor administrative;
- existena surselor de finanare stabile pentru implementarea
proiectului (rezultatul net din bilanul contabil al ultimilor 2 ani).

3. Care sunt formele legale prin care managerul de proiect si poate
desfsura activitatea n cadrul organizaiei solicitante, astfel nct
proiectul s fie considerat eligibil (contract individual de munc pe
termen determinat/nedeterminat, convenie civil, contract de mandat,
contract de colaborare, etc).

n momentul depunerii unei cereri de finanare, nu este obligatoriu ca
echipa de management s se afle n relaii de munc cu solicitantul. CV-
urile echipei de implementare vor fi solicitate, n condiiile n care proiectul
este recomandat spre finanare nerambursabil n etapa de precontractare.

Managerul de proiect va fi angajat pe baz de contract de munc/raport de
serviciu sau externalizat pe baza unui contract de prestri servicii
(subcontractare). Cheltuielile cu managerul de proiect se fundamenteaz n
bugetul estimat al proiectului la capitolul bugetar Cheltuieli Directe.

55
n conformitate cu prevederile Ordinul comun al ministrului muncii, familiei
i egalitii de sanse i al ministrului economiei i finanelor nr. 3/185/2008
pentru stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n
cadrul operaiunilor finanate prin POS DRU, n cadrul categoriei de
cheltuieli Cheltuieli cu personalul sunt eligibile urmtoarele: salarii i
asimilate acestora (salarii, prime, stimulente, bonusuri), onorarii i
contribuiile sociale aferente cheltuielilor salariale i cheltuielilor asimilate
acestora (contribuii angajai i angajatori). Opiunea privind forma legal
aleas pentru angajarea managerului de proiect revine solicitantului, cu
respectarea Codului Muncii n vigoare.

Lista celor mai frecvente ntrebri relevante pentru cererile de
propuneri de proiecte strategice lansate pe parcursul anului 2009
(conform legislaiei n vigoare) POS DRU.

1. Cte regiuni pot fi cuprinse n cadrul unui proiect strategic finanat
din POS DRU pentru a ntruni condiia de multi-regional?

n conformitate cu Ghidul Solicitantului 2009, proiectele strategice sunt
definite ca fiind proiecte implementate la nivel naional (ce urmresc
dezvoltarea/consolidarea sistemelor de educaie, formare profesional,
furnizare de msuri active de ocupare, incluziune social sau care sunt
implementate la nivelul celor 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei),
sectorial (la nivel de sector din cadrul economiei naionale sau la nivel de
domeniu relevant pentru dezvoltarea resurselor umane) sau multi-regional
(la nivelul a cel puin dou regiuni de dezvoltare).

n cadrul proiectelor strategice se pune accent accent pe dezvoltarea
activitailor n parteneriat, inclusiv prin cooperare transnaional.

n principiu, un proiect multi-regional trebuie implementat n cel puin dou
regiuni dedezvoltare distincte, Ghidul Solicitantului-Condiii Specifice poate
stabili reguli specifice n acest sens pentru o anumit cerere de propuneri
de proiecte.

56
2. n situaia n care solicitantul i partenerii sunt din aceeai regiune
de dezvoltare, unde se ncadreaz proiectul din punct de vedere al
clasificrii: proiect implementat naional, multi-regional sau sectorial?

Clasificarea respectiv (proiecte multi-regionale, sectoriale etc) nu are n
vedere proveniena beneficiarului i a partenerilor, ci aria de implementare
a proiectului. Prin urmare, chiar dac, solicitantul i partenerul/partenerii
provin din aceeai regiune, proiectul poate fi multi-regional, naional sau
sectorial n masura n care grupul-int provine din dou sau mai multe
regiuni de dezvoltare, grupul-int provine din toate regiunile de dezvoltare
ale Romniei, respectiv proiectul se adreseaz unui ntreg sector de
activitate.

3. O organizaie poate depune dou propuneri de proiecte pentru a
beneficia de finanare din POS DRU sau respectiva organizaie trebuie
s fie solicitant pe un proiect i partener pe un altul?

Se pot depune dou sau mai multe cererii de propuneri de proiecte n
cadrul POS DRU, cu condiia s se fac dovada existenei resurselor
umane i financiare disponibile pentru implementarea proiectului. (Ghidul
Solicitantului, Condiii Generale, capitolul 1Informaii generale,
subcapitolul 1.4. Contribuia Solicitantului menioneaz valoarea
contribuiei proprii pentru proiect). Putei avea calitate de solicitant sau
partener innd cont de cele menionate mai sus.

4. Exist un numr minim/maxim de parteneri care pot fi implicai n
proiect?

Ghidul Solicitantului-Condiii Generale nu prevede un numr minim sau
maxim de parteneri, ns este ncurajat "promovarea proiectelor n
parteneriat, inclusiv prin cooperarea transnaional.

5. Dac proiectul este realizat n parteneriat, atunci printre parteneri
poate s figureze i o societate comercial? Societatea comercial
respectiv, ce activitate principal trebuie s desfoare?

Partenerul din cadrul proiectului poate fi o societate comercial, cu condiia
ca aceasta s desfsoare activiti relevante pentru domeniul proiectului
sau s demonstreze c n obiectul de activitate al societii comerciale
respective se afl i activitatea/ activitile din cadrul proiectului pentru care
are rol de partener. De asemenea activiile proiectului trebuie s fie n
concordan cu activitiile Axei Prioritare/Domeniul Major de Intervenie.

57
Pe lng condiiile menionate anterior, partenerul trebuie s ndeplineasc
criteriile de eligibilitate specificate n Ghidul Solicitantului-Condiii Specifice,
aferent fiecrei cereri de propuneri de proiecte strategice, n cadrul seciunii
Eligibilitatea solicitantului i a partenerilor.

6. Poate aplica pentru a obine finanare din POS DRU o organizaie
care s-a nfiinat n cursul anului curent/precedent ?

Pentru o organizaie care s-a nfiinat n cursul anului curent/precedent nu
poate fi evaluat capacitatea financiar, n calitate de solicitant, aceasta
neavnd bilanul contabil pe ultimii doi ani de activitate. Potrivit Ghidului
solicitantului - Condiii generale, putei depune un proiect n parteneriat,
pentru evaluarea criteriului de eligibilitate privind capacitatea financiar i
operaional vor fi avute n vedere existena resurselor administrative i
existena surselor de finanare stabile pentru parteneriatul dezvoltat, i nu
pentru fiecare membru n parte. Prin urmare, n situaia n care organizaia
are o vechime mai mica de doi ani, v recomandm s aplicai n
parteneriat cu o organizaie nfiinat cu mai mult de doi ani n urm i care
poate dovedi c dispune de resursele financiare i administrative necesare
derulrii unui proiect.

7. n Ghidul Solicitantului printre categoriile de solicitani eligibili
figureaz furnizorii autorizai de formare profesional continu (FPC)
publici i privai". Ce nseamn exact furnizori "autorizai"?

Autorizarea este procesul n urma cruia furnizorii de formare profesional
pot organiza programe de formare profesional finalizate cu certificarea
calificrii sau de absolvire cu recunoatere naional. Autorizarea se
realizeaz n conformitate cu prevederile O.G. nr. 129/2000 privind
formarea profesional a adulilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare. Autorizaia de furnizor de FPC se obine de la Consiliul Naional
pentru Formarea Profesional a Adulilor (CNFPA). Pentru mai multe detalii
privind procedura de obinere a autorizaiei, contactai CNFPA (adresa
web: www.cnfpa.ro) i consultai O.G. 129/2000 privind formarea
profesional a adulilor. Dac cererea de propuneri de proiecte permite
acest lucru, autorizarea furnizorului se poate realiza chiar n cadrul
proiectului depus, ns numai cu condiia ca furnizorul s furnizeze efectiv,
n cadrul proiectului, programele de formare pentru care a obinut
autorizare.

58
8. n Ghidul Solicitantului se precizeaz c proiectele care vor intra
sub incidena regulilor ajutorului de stat sau de minimis vor fi
respinse. Aceste reguli se aplic doar cereriilor de propuneri de
proiecte depuse IMM-urilor sau i celor depuse de ntreprinderi mari?

n msura n care sunt finanate din bani publici, proiectele care intr sub
incidena ajutorului de stat sunt acele proiecte care favorizeaz anumite
ntreprinderi/companii (indiferent dac sunt IMM-uri sau ntreprinderi mari)
sau producia anumitor bunuri i afecteaz n acest mod concurena. ns,
nu doar tipul de beneficiar al unui proiect (IMM, ntreprindere mare) poate
plasa finanarea n categoria ajutorului de stat, ci i mobilurile sau efectele
proiectului, n msura n care acestea distorsioneaz cadrul concurenial n
care i desfoar activitatea ntreprinderile. n Ghidul Solicitantului,
capitolul 1, Informaii generale, subcapitolul 1.5 Ajutor de stat, se
precizeaz situaia n care ajutorul acordat cade sau nu sub incidena
ajutorului de stat.

Conform art. 87 alin.1 al Tratatului CE, ajutorul de stat este: orice ajutor
acordat de ctre un Stat Membru sau prin resurse de stat sub orice form
care distorsioneaz sau amenin a distorsiona competiia prin favorizarea
anumitor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri, n msura n care
afecteaz schimbul ntre Statele Membre, i va fi incompatibil cu piaa
comun.

Exist anumite tipuri de ajutoare de stat definite chiar n Tratatul CE
care nu sunt considerate o ameninare n ceea ce priveste competiia
ntre statele membre. Din acest categorie fac parte i ajutoarele de stat
pentru formare profesional, pentru ocuparea forei de munc, pentru
ntreprinderi mici i mijlocii, precum i ajutoarele regionale.

n fiecare situaie n care o form de ajutor de stat, asa cum este definit n
art. 87.1 al Tratatului CE, este implicat n realizarea unui proiect, AM POS
DRU va respecta i va aplica condiiile prevzute n Tratat i n
Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei din 6 august 2008 de
declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n
aplicarea articolelor 87 i 88 din tratat (Regulament general de exceptare
pe categorii de ajutoare). Ajutorul de stat reprezint orice msur care
ndeplineste toate criteriile prevzute la art. 87 alin.1 din Tratatul de
instituire a Comunitii Europene, respectiv sprijinul financiar acordat de
ctre stat (autoritate public) tuturor activitilor economice/comerciale,
indiferente de forma juridic sau statutul de organizare pentru a susine
costuri care trebuie acoperite n mod normal n desfurarea afacerilor.

59
Suportul trebuie s fie unul selectiv, fiind astfel susceptibil de a distorsiona
competiia de pe pia sau de a afecta condiiile n care se desfsoar
comerul ntre Statele Membre. Avnd n vedere prevederile
regulamentelor europene privind ajutorul de stat i ajutorul de minimis prin
POS DRU 2007-2013 se finaneaz urmtoarele scheme de ajutor de stat
i de minimis:
Ajutor de stat pentru ocupare subvenionarea costurilor pentru
ocuparea forei de munc, domeniile majore de intervenie:
- DMI 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de
ocupare, respectiv subvenionarea costurilor pentru ncadrarea n
munc a omerilor
- DMI 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor
rurale n ceea ce priveste dezvoltarea resurselor umane i
ocuparea forei de munc, respectiv subvenionarea costurilor
pentru ncadrarea n munc a persoanelor din mediul rural

Ajutor de stat pentru formare - subvenionarea costurilor pentru
formare profesional, domeniile majore de intervenie:
- DMI 2.1 Tranziia de la scoal la viaa activ, respectiv costurile
aferente programelor de mentorat care sprijin tinerii angajai n
prima etap a primului lor loc de munc important ;
- DMI 2.3 Acces i participare la FPC, respectiv costurile aferente
- Sprijinului acordat ntreprinderilor pentru actualizarea
strategiilor/planurilor de dezvoltare a resurselor umane i costurile
aferente formrii profesionale continue a angajailor la iniiativa
angajatorilor sau de ctre acestia din urm;
- DMI 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru
promovarea adaptabilitii, respectiv costurile aferente formrii
profesionale a angajailor prin programe de perfecionare,
respectiv specializare.

Ajutor de minimis - subvenionarea costurilor pentru informare,
instruirea i investiii n domeniul sntii i securitii la locul de
munc,
- Domeniul major de intervenie: 3.2 Formare i sprijin pentru
ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii.

60
9. Avnd n vedere schimbrile ce pot interveni ntre momentul
depunerii proiectului i momentul contractrii, se poate modifica
graficul activitilor n momentul contractrii? Dac da, n ce msur?

Nu. Acest grafic nu va fi modificat n faza de contractare, ci ulterior, prin
intermediul unei notificrii la contractul de finanare, conform prevederilor
din contractul de finanare, pe baza unei justificri solide. Este
recomandabil, ns, ca planul de implementare a activitilor ce urmeaz s
fie derulate n cadrul proiectului s fie conceput ct mai bine, pentru a se
elimina necesitatea modificrii lui. Pe baza planificrii proiectului stabilit n
faza de redactare a cererii de finanare, beneficiarul trebuie s realizeze o
detaliere a activitilor necesare pentru a atinge obiectivele propuse. O
planificare eficienta a activitilor proiectului presupune urmtoarele:
activitile proiectului sunt descrise clar, sintetic, cronologic i sunt realiste;
activitile proiectului contribuie la atingerea rezultatelor i la realizarea
obiectivelor propuse.

Aceast planificare detaliat implic definirea elementelor care s permit
exercitarea unui control eficient, minimiznd prin aceasta apariia unor
decalaje semnificative n implementare.

Pentru fiecare activitate ce va fi realizat n cadrul proiectului se planific
detaliat necesarul de resurse, se stabilesc responsabilitile n cadrul
entitii beneficiarului, se estimeaz i se programeaz durata acestora i
nu n ultimul rnd se identific i analizeaz riscurile ce pot aprea pe
parcursul implementrii proiectului. n cazul n care se constat pe
parcursul implementrii o deviaie n realizarea activitilor fa de
planificarea iniial, iar n msura n care deviaia intervenit modific
planul de implementare a activitilor aa cum a fost el transmis ctre AM
POS DRU, beneficiarul poate solicita modificarea graficului activitilor, prin
act adiional la contractul de finanare sau printr-o notificare (depinde de
implicaii) care pot fi sau nu aprobate n funcie de context.

10. Cofinanarea poate fi distribuit (conform Acordului de
Parteneriat) ntre partenerii sau trebuie suportat n ntregime de ctre
solicitant?

Sunt posibile ambele cazuri. Ghidul Solicitantului, Condiii Generale,
capitolul 1 Informaii generale, subcapitolul 1.4. Contribuia
Solicitantului, definete contribuia solicitantului ca reprezentnd procentul
din valoarea total a cheltuielilor eligibile aferente proiectului propus care
va fi suportat de ctre dumneavoastr n calitate de solicitant.

61
n cadrul proiectelor finanate din POS DRU contribuia proprie a
solicitantului trebuie s fie realizat sub form financiar, contribuia n
natur nefiind eligibil.

Contribuia proprie poate fi suportat numai de ctre solicitant, de ctre
solicitant i partener sau numai de ctre partener.

Articolul 7 Angajamente financiare ntre parteneri, punctul 7.1 din cadrul
Acordului de Parteneriat prezentat n cadrul Anexelor la Ghidul
Solicitantului, face referire n funcie de situaie, la contribuia suportat de
ctre fiecare partener.

Dac proiectul este propus de un grup de organizaii partenere, solicitantul
este organizaia/instituia care formuleaz cererea de finanare.

Ghidul Solicitantului - Condiii Generale, capitolul1 Informaii generale,
subcapitolul 1.4. Contribuia Solicitantului, menioneaz valoarea
contribuiei proprii pentru proiect, n funcie de tipul organizaiei care are
calitatea de solicitant, acesta avnd i calitatea de partener principal.

11. Se poate obine prefinanare pentru proiect? n ce sum, respectiv
n ce condiii?

Da. Conform precizrilor din Ghidul Solicitantului - Condiii Generale, avei
posibilitatea s solicitai acordarea prefinanrii, n condiiile stabilite n
contractul de finanare ncheiat ntre AM POS DRU/OI-ul responsabil i
dumneavoastr n calitate de beneficiar. Modalitatea de solicitare a
prefinanrii, precum i valoarea acesteia sunt prevazute n contractul de
finanare seciunea 8.3 Aspecte financiare.

Modelul de contract de finanare prezentat n Anexa 3 la Ghidul
Solicitantului - Condiii Generale prevede la art. 5, alin (6): n cazul
proiectelor finanate din cadrul axelor prioritare 1-5 ale POS DRU,
prefinanarea se acord n transe anuale, n funcie de durata de
implementare a proiectului, n procent de 30%, respectiv 40% din cadrul
axei prioritare 6 a POS DRU, din valoarea total eligibil a contractului de
finanare, excluznd contribuia proprie a beneficiarului aferent fiecarui an
de implementare al proiectului stabilit n Anexa 2 - Bugetul proiectului, la
contractul de finanare. Solicitarea acordrii prefinanrii nu este
obligatorie. n situaia n care beneficiarul nu dorete acordarea

62
prefinanrii, dup data de demarare a proiectului, va implementa proiectul
folosind fonduri proprii ce ulterior vor fi rambursate.

Beneficiarii proiectelor cu finanare din cadrul POS DRU, care sunt finanai
integral prin bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale sau bugetul
fondurilor speciale, vor avea asigurat integral prin buget finanarea
activitilor proprii i pot solicita prefinanare, n calitate de lider de
parteneriat, pentru partenerii care ndeplinesc condiiile prevzute n
O.U.G. nr. 64/2009.

Pentru a putea beneficia de prefinanare, beneficiarii, care sunt finanai
integral prin bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale sau bugetul
fondurilor speciale vor avea asigurat finanarea valorii totale a proiectelor
proprii prin creditele bugetare aprobate prin bugetul ordonatorilor de
credite, fr a fi necesare sume suplimentare primite de la AM POS DRU
cu titlu de prefinanare.

n calitate de lider de parteneriat, beneficiarii proiectelor cu finanare din
cadrul POS DRU care sunt finanai integral prin bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale sau bugetul fondurilor speciale pot solicita sume cu titlu
de prefinanare n numele partenerilor care ndeplinesc condiiile prevzute
la art.2 alin (3), lit.d) din O.U.G. nr. 64/2009, alii dect cei 6 prevzui la
art.5 alin.(1)-(3) i la art.6 alin.(1) din O.U.G. nr. 64/2009, au obligaia s
deschid un cont dedicat exclusiv pentru primirea finanrii i efectuarea de
cheltuieli aferente proiectelor.

12. Care este modalitatea de decontare ntre parteneri i solicitant ?

Conform Ghidului privind relaiile de parteneriat , capitolul 7 Alte aspecte
privind implementarea proiectelor n parteneriat, seciunea 7.1 Aspecte
privind documentele justificative furnizate de parteneri se descrie
modalitatea de decontare ntre partener i solicitant i anume:

Decontarea activitilor implementate de parteneri se va realiza pe baza
de documente justificative. Documenetele justificative furnizate de parteneri
vor sta la baza ntocmirii ulterioare a cererii de rambursare de ctre
beneficiar. Documentele suport pot fi, fr a se limita la:
- Facturi aferente achiziiilor publice efectuate;
- Ordine de plat;
- Avize, certificate;
- Stat de salarii;
- Lista de prezen la cursuri de formare;

63
- Declaraia privind TVA nedeductibil;
- Altele.

Costurile cu resursa uman a partenerilor sunt reprezentate de cheltuielile
salariale i asimilate acestora, inclusiv contribuiile sociale aferente,
costurile angajate de parteneri fiind eligibile n acelasi fel ca i costurile
angajate de ctre partenerul principal.

Documentele justificative transmise beneficiarului de ctre partenerul
transnaional vor trebui traduse n limba romn. De asemenea,
documentele justificative ale beneficiarului/partenerului naional privind
tranzacii externe, vor trebui traduse n limba romn Partenerul/partenerii
vor transmite beneficiarului copii ale documentelor justificative originale,
arhivate la nivelul acestora, purtnd meniunea conform cu originalul. Nu
se poate stabilii un model general valabil pentru toate tipurile de contracte
ncheiate n parteneriat n cadrul POS DRU.

13. Activitatea de formare profesional poate fi subcontractat, n
cadrul unui proiect strategic depus spre finanare din POS DRU ?

n capitolul 2.5 Subcontractarea activitilor n cadrul proiectului se
defineste termenul de subcontract/subcontractare astfel: subcontractul
reprezint acel acord scris prin care beneficiarul ncredineaz o parte
limitat a aciunii unei tere persoane, alta dect entitile partenere.
Partenerul/partenerii au posibilitatea de a subcontracta i ei anumite
activiti din cadrul proiectului, dac acest lucru a fost prevzut n Acordul
de Parteneriat.

Subcontractorii nu sunt parteneri sau asociai i sunt subiecii procedurilor
de achiziii publice, n concordan cu prevederile O.U.G nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu
modificrile i completrile ulterioare, precum i a altor prevederi europene
privind achiziiile publice, asa cum sunt ele prezentate n cadrul capitolului
IV Achiziii publice n cadrul proiectului al prezentului manual.

Conform Articolului 10, alin. (2) din contractul de finanare valoarea maxim
care va face obiectul subcontractrii nu poate depi 30% din valoarea
contractului de finanare (valoarea total eligibil a proiectului). Acest
procent se va aplica tuturor subcontractelor semnate att de ctre
beneficiar ct i de ctre partener/parteneri, acolo unde este cazul.

64

Valoarea maxim a subcontractrii nu include contractele de achiziie
public care au ca obiect furnizarea de produse (contracte de furnizare),
aceastea cznd sub incidena cheltuielilor de tip FEDR (10% pentru AP 1-
5 inclusiv, 15% pentru AP 6) i a categoriei de cheltuieli aferente
managementului de proiect (materiale consumabile, materiale de natura
obiectelor de inventar). De asemenea, activitile privind managementul
proiectului, care sunt n responsabilitatea beneficiarului, nu pot face
obiectul subcontractrii. Pentru echipa de management se vor respecta
prevederile specificate n Ghidul Solicitantului. n cazul subcontractrii unor
activiti din cadrul proiectului, responsabilitatea total revine n
exclusivitate Beneficiarului, n conformitate cu dispoziiile legale.
Instruciunea nr. 9 AMPOS DRU privind achiziiile publice necesare
implementrii proiectelor finanate din POS DRU 2007-2013, pentru
proiectele strategice, prevede urmtoarele:

(1) n cazul n care Beneficiarul i/sau Partenerul/Partenerii acestuia
realizeaz achiziia i este autoritate contractant n conformitate cu art.8
din O.U.G. nr. 34/2006, acesta are obligaia s respecte prevederile
legislaiei naionale i comunitare privind achiziiile publice pentru atribuirea
contractelor de achiziie prevzute n proiect.

(2) n conformitate cu principiul asumrii rspunderii prevzut la art.2
alin.(2) din O.U.G. nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, stabilirea
circumstanelor de ncadrare i aplicarea procedurilor de achiziie public,
inclusiv cumprarea direct, prevzute n legislaia naional i comunitar
privind achiziiile publice, intr n responsabilitatea exclusiv a
Beneficiarului i/sau Partenerul/Partenerii acestuia.

(3) n aplicarea prevederilor contractului de finanare i ale art.2(2) din H.G.
nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din O.U.G. nr.
34/2006, pentru atribuirea contractelor de achiziie public care nu intr sub
incidena prevederilor O.U.G. nr. 34/2006, Beneficiarul sau partenerul
acestuia, responsabil pentru realizarea achiziiei, are obligaia de a asigura
o utilizare eficient a fondurilor n procesul de atribuire, de a promova
concurena dintre operatorii economici, precum i de a garanta
nediscriminarea, recunoasterea reciproc i tratamentul egal al operatorilor
economici care particip la atribuirea contractului.

65
(4) n cazul n care att Beneficiarul ct i Partenerul/Partenerii acestuia nu
sunt autoriti contractante n sensul prevederilor art.8 i nu ndeplinesc
cumulativ condiiile prevzute la art.9 lit.c) sau c1) din O.U.G. nr. 34/2006,
au dreptul s opteze ntre respectarea prevederilor legislaiei naionale
privind achiziiile publice sau aplicarea procedurii descrise n Anexa 1a
instruciuni.

(5) n aplicarea prevederilor art. 56(4) din Regulamentul CE nr. 1083 al
Consiliului, partenerul transnaional va urmri ca, pe ntreaga durat a
procesului de achiziie, s se asigure respectarea reglementrilor
comunitare i naionale cu privire la achiziiile publice, precum i a
principiilor egalitii de tratament, nediscriminrii, transparenei, liberei
curculaii i concurenei.

6.(1) n cazul achiziiilor efectuate de ctre partenerul transnaional,
principiile ce guverneaz regulile privind achiziiile publice sunt cele legate
de locul de implementare a aciunii i nu de ara de origine partenerului.

6.(2) n aplicarea principiului enunat la alin. (1), n cazul n care activitile
proiectului sunt implementate de partenerul transnaional n ara sa de
origine, atunci acesta are obligaia s aplice legislaia privind achiziiile
publice din ara sa de origine.

6.(3) n aplicarea principiului enunat la alin. (1), n cazul n care activitile
proiectului sunt implementate de partenerul transnaional n Romnia,
atunci acesta are obligaia s respecte prevederile legislaiei naionale i
comunitare privind achiziiile publice n Romnia, sau, dac este cazul, s
respecte prevederile procedurii descrise n Anexa nr.1 a prezentei
instruciuni.

14. Ce tipuri de activiti din cadrul proiectului pot fi subcontractate ?

n Manualul Beneficiarului, capitolul 2.5 Subcontractarea activitiilor n
cadrul proiectului sunt prezentate unele exemple privind tipurile de
activitii ce pot faceobiectul unei subcontractri precum i cele care sunt
excluse din aceast categorie.

Urmtoarele tipuri de activiti, fra a se limita la, pot face obiectul unei
subcontractri:
Diverse servicii specializate pentru care beneficiarul/partenerii nu au
expertiza necesar i reprezint doar o parte limitat din activitile

66
proiectului (formare profesional, consiliere profesional, testare
psihologic, studii, sondaje, etc);
Servicii de sonorizare, interpretariat, etc, necesare desfurrii unei
sesiuni de formare;
Servicii de tiprire materiale pentru sesiuni de formare;
Servicii de audit financiar extern.

Experii echipei de de implementare (cu excepia celor din echipa de
implementare) care sunt nregistrai ca persoan fizic autorizat (PFA),
nfiinai n baza O.U.G. nr. 44/2009 privind desfurarea activitilor
economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale
i ntreprinderile familiale, cu modificrile i completrile ulterioare, nu cad
sub incidena activitilor subcontractate, cu condiia ca patrimoniul de
afectaiune al acestora (imobile, echipamente, etc.) s nu fie folosit n
desfsurarea activitilor din cadrul proiectului.

Ca regul general, urmtoarele tipuri de activiti nu fac obiectul
subcontractrii:
Servicii de cazare a participanilor i/sau a formatorilor;
Servicii de transport a participantilor i/sau a formatorilor;
Servicii de nchiriere a slilor de conferin/seminar;
Servicii de leasing;
Servicii de catering (masa oferit participanilor i/sau formatorilor).

Totui, unele activiti enumerate mai sus pot face obiectul subcontractrii
n urmtoarele situaii:
Dac beneficiarul apeleaz la o firm de organizare de evenimente,
aceasta incluznd n factur inclusiv cheltuieli legate de cazare,
transport, catering, etc.
Dac se angajeaz o firm de intermediere care s asigurare
transportul participanilor i/sau a trainerilor.

n cazul subcontractrii unor activiti din cadrul proiectului,
responsabilitatea total revine n exclusivitate beneficiarului, n
conformitate cu dispoziiile legale.

O categorie specific de cheltuieli, care sunt adesea subcontractate sunt
cele cu experii implicai n proiect. Cheltuielile aferente acestora pot fi
incluse ntr-o linie bugetar sau alt n funcie de natura experilor, astfel:

67
Cheltuielile cu experii furnizai de subcontractor vor fi incluse n
valoarea total subcontractat, inclus n categoria de costuri Alte
tipuri de costuri din bugetul cererii de finanare;
Valoarea onorariilor aferente experilor implicai n echipa de
implementare a proiectului (alii dect cei furnizai de subcontractor)
va fi inclus n valoarea total pentru categoria de costuri Resurse
umane din bugetul cererii de finanare.

15. Care sunt tipurile de cheltuieli aferente fiecrui capitol din bugetul
proiectului?

n Manualul Beneficiarului, capitolul V Managementul financiar al
proiectului, subcapitolul 5.1.4 Justificarea cheltuielilor eligibile se prevede
c bugetul proiectului are n componen 4 capitole bugetare, i anume:
Resurse umane;
Participani;
Alte tipuri de cheltuieli (include i categoria de cheltuieli de tip FEDR);
Costuri indirecte (Cheltuieli generale de administraie).

n cadrul capitolului Resurse umane; se includ:
cheltuielile cu personalul;
cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna( aferente peronalului).

n cadrul capitolului Participani se includ:
cheltuieli cu cazarea i transportul (aferente participanilor);
subvenii i burse;

n cadrul capitolului Alte tipuri de cheltuieli se includ:
Cheltuieli aferente managementului de proiect;
Taxe;
Cheltuieli financiare i juridice;
Cheltuieli pentru nchirieri, amortizri, leasing;
Cheltuieli de informare i publicitate;
Cheltuieli cu auditul proiectului;
Cheltuieli de tip FEDR (10% pentru AP 1-5 inclusiv, 15% pentru
AP 6),

68
Costurile indirecte sunt formate din urmatoarele tipuri de cheltuieli:
Salarii i asimilate acestora aferente personalului administrativ,
secretariat i personalului auxiliar, precum i contribuiile sociale
aferente;
Utiliti: ap i canalizare, servicii de salubrizare, energie electric,
energie termic i/sau gaze naturale, telefoan, fax, internet, acces la
baze de date, servicii postale, servicii curierat;
Servicii de administrare a cldirilor: ntreinerea curent, asigurarea
securitii cldirilor, salubrizare i igienizare;
Servicii de ntreinere i reparare echipamente i mijloace de
transport: ntreinere echipamente, reparaii echipamente, ntreinere
mijloace de transport, reparare mijloace de transport;
Arhivare documente.

16. Care sunt condiiile pentru ca o cheltuial efectuat s fie
eligibil?

n Manualul Beneficiarului, capitolul 5, seciunea Eligibilitatea cheltuielilor
se menioneaz condiiile pe care o cheltuial trebuie s ndeplineasc n
mod cumulativ pentru a fi eligibil i anume:
- s fie efectiv pltit de la data prevzut n contractul de finanare
nerambursabil;
- s fie necesar pentru realizarea activitilor din cadrul proiectului;
- s fie prevzut n bugetul estimativ al proiectului;
- s fie n conformitate cu principiile unui management financiar
riguros, avnd n vedere utilizarea eficient a fondurilor i un raport
optim cost-rezultate;
- s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, s fie identificabil,
verificabil i s fie dovedit prin facturi, n conformitate cu
prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu
valoare probatorie, echivalent facturilor;
- s nu fi fcut obiectul altor finanri publice;
- s fie n conformitate cu prevederile contractului de finanare;
- s fie conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare;
- s fie menionat n lista cheltuielilor eligibile prezentat n Ghidul
Solicitantului - Condiiile Specifice pentru fiecare cerere de propuneri
de proiecte.

69
17. Care sunt categoriile de cheltuieli eligibile?

Conform Ordinul nr. 3/185/2008 al Ministrului Muncii, Familiei i Proteciei
Sociale i al Ministrului Finanelor Publice pentru stabilirea regulilor de
eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul operaiunilor finanate
prin programul operaional sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-
2013 i Manualului Beneficiarului capitolul 5, seciunea Eligibilitatea
cheltuielilor, subseciunea 5.1.2 Categoriile de cheltuieli eligibile,
categoriile de cheltuieli eligibile sunt urmtoarele:
- cheltuieli cu personalul;
- cheltuieli cu cazarea, transportul i diurna;
- cheltuieli aferente managementului de proiect;
- taxe;
- cheltuieli financiare i juridice;
- cheltuieli pentru nchirieri, amortizri i leasing;
- subvenii i burse;
- cheltuieli generale de administraie;
- cheltuieli de informare i publicitate;
- cheltuieli de tip Fondul European pentru Dezvoltare Regional
(FEDR).

18. Unde se vor ncadra cheltuielile cu salariile secretarului, femeii de
servici, administratorului n capitolul Cheltuieli generale de
administraie" sau ncapitolul Cheltuieli cu personalul?

n conformitate cu Ordinul nr. 3/185/2008 al MMFPS i al MFP pentru
stabilirea regulilor de eligibilitate i a listei cheltuielilor eligibile n cadrul
operaiunilor finanate prin POS DRU, cheltuielile privind Salarii i
asimilate acestora aferente personalului administrativ, secretariat i
personalului auxiliar, precum i contribuiile sociale aferente se ncadreaz
la capitolul cheltuieli generale de administraie.

19. Ce tipuri de cheltuieli se includ n cadrul cheltuielilor pentru
subvenii i burse?

n cadrul acestei categorii de cheltuieli se includ cheltuieli legate de
subvenii i burse acordate pentru:
Subvenii acordate pentru elevi, studeni, tineri absolveni, ucenici i
nsoitorii acestora;
Subvenii pentru angajatori: subvenii pentru ntreprinderile care
angajeaz ucenici, tineri absolveni, subvenii pentru plata salariilor

70
pentru proaspt angajai, pe o perioad de 6 luni, alocaii financiare
pentru ntreprinderile ai cror angajai sunt implicai n programe de
formare profesional continu, n vederea suplinirii absenei acestora
n perioada de formare;
Subvenii pentru angajaii care fac parte din grupuri vulnerabile i au
nevoie de sprijin financiar suplimentar n vederea participrii la
formarea profesional continu sau la programe de ucenicie (de
exemplu,persoane care aparin minoritilor etnice, persoane cu
dizabiliti, persoane care triesc n comuniti izolate/srace, alte
persoane dezavantajate);
Subvenii pentru cursani pe perioada derulrii cursurilor;
Subvenii pentru nregistrarea drepturilor de autor;
Subvenii pentru servicii sociale de ngrijire pentru persoanele
dependente (btrni, copii, persoane cu dizabiliti);
Premii n cadrul unor concursuri;
Burse de studii pentru elevi, studeni, doctoranzi;
Burse post doctorat;
Burse sociale;
Burse de merit.

20. Ce condiii trebuie s ndeplineasc o firm de formare
profesional dintr-un alt stat membru UE pentru a putea organiza
cursuri de formare profesional n Romnia n cadrul unui proiect
POS DRU?

Firma respectiv trebuie s fac dovada c este autorizat ca furnizor de
formare profesional conform legislaiei din statul din care provine.

Lista celor mai frecvente ntrebri relevante pentru schemele de ajutor
de stat i de minimis.

1. Ce inseamn costurile de personal pentru orele n care angajaii
particip efectiv la formare, incluse n bugetul proiectului? Sunt parte
din salariul brut? Sunt incluse i parte din taxele pe care le pltete
angajatorul pentru angajatul respectiv?

Costurile de personal ale participanilor la formare sunt cot parte din
salariul brut al angajailor respectivi, corespunztor orelor n care angajaii
particip efectiv la programul de formare. Aceste costuri de personal includ,
de asemenea, i contribuiile angajatorului aferente cotei respective.

71
2. Exist o limit anume pentru costul care poate fi previzionat n
buget ca tarif pentru formatorii externi ? De exemplu, pentru
proiectele strategice limita este de 300 ron pe or.

Ghidul Solicitantului pentru schemele de ajutor de stat i de minimis
lansate n data de 31 martie 2009 nu specific plafoane pentru costurile de
personal ale formatorilor. Atunci cnd este evaluat proiectul, se are n
vedere i criteriul cost-eficien mai precis, se va stabili dac bugetul este
justificat i calculat bine n raport cu activitile prevzute i rezultatele
previzionate i dac costurile/preurile sunt estimate n limita celor
practicate pe pia la momentul respectiv i se prevede o utilizare eficient
a fondurilor (Ghidul solicitantului sus-menionat, Capitolul 7, pagina 35).

3. n cadrul categoriei de cheltuieli eligibile denumite: "b) costuri de
deplasare ale formatorilor i participanilor la formare, inclusiv pentru
cazare" intr i cheltuielile de diurn?

Precum arat i numele categoriei de cheltuieli eligibile, n aceasta
categorie intr doar costurile de deplasare i de cazare, nu i diurna.

4. Ce nseamn pregtire profesional general i specific?

Conform Ghidului Solicitantului pentru schemele de ajutor de stat i de
minimis, formare general nseamn formare cu un coninut care nu este
aplicabil exclusiv sau preponderent postului actual sau viitor al angajatului
n ntreprindere, ns care ofer calificri ce pot fi transferate ntr-o mare
msur ctre alte ntreprinderi sau alte domenii de activitate.

Formarea este considerat general dac, de exemplu:
este organizat n comun de ntreprinderi independente diferite sau
dac este disponibil pentru angajai ai unor ntreprinderi diferite;
este recunoscut, certificat sau validat de autoriti sau organisme
publice sau de alte organisme sau instituii crora un stat membru
sau Comunitatea le-a acordat competenele necesare.

Formare specific nseamn formare cu un coninut aplicabil direct i
principal postului actual sau viitor al angajatului n ntreprindere i care
ofer calificri ce nu pot fi transferate ctre alte ntreprinderi sau alte
domenii de activitate sau care pot fi transferate numai ntr-o msur
limitat.

72
5. Cum se stabilete intensitatea ajutorului n cadrul Ghidului
Solicitantului pentru schemele de ajutor de stat i de minimis?

n Ghidul Solicitantului - Angajai mai muli, mai competeni, mai sntoi,
la capitolul 11. Intensitatea ajutorului pentru schema de ajutor de stat
pentru formare profesional general i specific, se precizeaz c
intensitatea ajutorului se stabilete ca procent din costurile totale eligibile,
n funcie de tipul ntreprinderii solicitante, de tipul formrii profesionale
(general sau specific) i n funcie de categoria angajatului participant la
cursurile de formare profesional.

Diferena rezultat din aplicarea intensitii ajutorului reprezint contribuia
proprie a ntreprinderii. n cazurile n care proiectul de ajutor implic att
componente de formare general, ct i componente de formare specific,
ce nu pot fi separate pentru calcularea intensitii ajutorului, precum i n
cazurile n care caracterul specific sau general al proiectului de ajutor
pentru formare nu poate fi stabilit, se aplic intensitile ajutoarelor
aplicabile formrii specifice.

6. Care sunt activitile eligibile n cadrul DMI 3.2, Ghidului
Solicitantului privind schemele de ajutor de stat i de minimis ?

Conform Ghidului Solicitantului privind schemele de ajutor de stat i de
minimis, activitile eligibile n cadrul DMI 3.2 sunt activitile care vizeaz
formarea profesional a angajailor prin programe de perfecionare,
respectiv specializare. Conform O.G. nr. 129/2000 privind formarea
profesional a adulilor, republicat, perfecionarea, respectiv specializarea,
reprezint pregtirea profesional care conduce la dezvoltarea sau
completarea cunotinelor, deprinderilor sau competenelor profesionale ale
unei persoane care deine deja o calificare, respectiv dezvoltarea
competenelor n cadrul aceleiai calificri, dobndirea de competene noi
n aceeai arie ocupaional sau ntr-o arie ocupaional nou, dobndirea
de competene fundamentale/cheie sau competene tehnice noi, specifice
mai multor ocupaii.

7. Bugetul pentru o cerere de propuneri de proicte pe minimis, poate
depsi 200.000 euro (cheltuieli eligibile)?

Intensitatea maxim a ajutorului acordat prin schema de ajutor de minimis
poate ajunge pn la 100% din costurile eligibile, asa cum este specificat
n cadrul Capitolului 12 al Ghidului Solicitantului privind schemele de ajutor
de stat i de minimis. O ntreprindere poate primi pn la maxim 200.000

73
de euro. n cazul n care valoarea eligibil a proiectului propus de
ntreprinderea solicitant depete valoarea ajutorului maxim de minimis,
diferena rezultat va reprezenta contribuia proprie a ntreprinderii pentru
proiectul propus. Prin urmare, diferena va fi introdus n bugetul cererii de
ajutor la seciunea specific, respectiv Contribuia solicitantului.

8. n cazul Schemei de ajutor de stat pentru formare profesional
general i specific, care sunt criteriile clare i cuantificabile care
permit ncadrarea unui program de formare n categoria formare
general sau formare specific? ntrebarea are relevan avnd n
vedere diferena foarte mare ntre intensitatea ajutorului oferit de stat
n cele doua situaii distincte. Exist vreo corelaie ntre Axa prioritar
sau DMI-ul pe care se aplic (ex. DMI 2.1, DMI 2.3 sau DMI 3.2) i tipul
de formare profesional (general sau specific)? n ghid se prevede
c intensitatea ajutorului poate crete dac n grupul int sunt inclui
lucrtori defavorizai sau cu handicap. n cazul n care grupul int
este mixt (att lucrtori defavorizai ct i cu handicap dar i din
persoane care nu sunt incluse n aceste categorii) cum se calculeaz
intensitatea ajutorului de stat?

n cadrul capitolului 5 din Ghidul Solicitantului Schema de ajutor de stat
pentru formare profesional general i specific, pag.19, avei definiia
pentru formarea general i specific. n conformitate cu Regulamentul
(CE) nr.800/2008 sunt utilizate urmtoarele definiii:

Formare general nseamn formare cu un coninut care nu este aplicabil
exclusiv sau preponderent postului actual sau viitor al angajatului n
ntreprindere, ns care ofer calificri ce pot fi transferate ntr-o mare
msur ctre alte ntreprinderi sau alte domenii de activitate. Formarea
este considerat general" dac, de exemplu:
este organizat n comun de ntreprinderi independente diferite sau
dac este disponibil pentru angajai ai unor ntreprinderi diferite;
este recunoscut, certificat sau validat de autoriti sau organisme
publice sau de alte organisme sau instituii crora un stat membru
sau Comunitatea le-a acordat competenele necesare.

Formare specific nseamn formare cu un coninut aplicabil direct i
principal postului actual sau viitor al angajatului n ntreprindere i care
ofer calificri ce nu pot fi transferate ctre alte ntreprinderi sau alte
domenii de activitate sau care pot fi transferate numai ntr-o msur
limitat.

74
Potrivit Ghidului Solicitantului aferent schemelor de ajutor de stat i de
minimis, intensitatea ajutorului pentru schema de ajutor de stat pentru
formare profesional general i specific se stabilete ca procent din
costurile totale eligibile, n funcie de tipul ntreprinderii solicitante, de tipul
formrii profesionale (general sau specific) i n funcie de categoria
angajatului participant la cursurile de formare profesional.

Diferena rezultat din aplicarea intensitii ajutorului reprezint contribuia
proprie a ntreprinderii.

Intensitatea ajutorului nu poate s depeasc:
25% din costurile eligibile pentru formarea specific i
60% din costurile eligibile pentru formarea general.

Totui, intensitatea ajutorului poate fi majorat pn la o intensitate
maxim de 80% din costurile eligibile, dup cum urmeaz:
(a) cu 10 puncte procentuale dac formarea este acordat lucrtorilor
cu handicap sau defavorizai, ceea ce nseamn c din grupul int trebuie
s fac parte n totalitate fie lucrtori cu handicap, fie lucrtori defavorizai.
(b) cu 10 puncte procentuale dac ajutorul este acordat ntreprinderilor
mijlocii i cu 20 de puncte procentuale dac ajutorul este acordat
ntreprinderilor mici.

Intensitatea ajutoarelor acordate n sectorul transportului maritim poate
ajunge la 100% din costurile eligibile, indiferent dac proiectul se refer la o
formare specific sau la una general, dac sunt ndeplinite urmtoarele
condiii:
(a) beneficiarul formrii nu este membru activ al echipei, ci este
supranumerar la bord
i
(b) formarea are loc la bordul unor nave nscrise n registrele
Comunitii.

75
9. Dac compania nu are 2 ani financiari ncheiai poate aplica n
cadrul schemelor de ajutorul de stat?

O societate (companie) care nu are 2 ani financiari ncheiai, poate aplica
n cadrul schemelor de ajutor de stat. Potrivit Capitolului 9 Stabilirea
intensitii ajutorului de stat din Ghidul Solicitantului, n cazul unei
ntreprinderi nou-nfiinate, ale crei situaii financiare nu au fost aprobate,
n condiiile legii, datele cu privire la numrul mediu anual de salariai, cifra
de afaceri anual net i activele totale se determin n cursul exerciiului
financiar i se declar pe propria rspundere de ctre reprezentantul
/reprezentanii ntreprinderii n cauz.

10. Referitor la ajutorul de stat pentru specializarea/ perfecionarea
propriilor angajai doresc sa v ntreb urmatoarele:
- dac dorim s organizm mai multe tipuri de cursuri (de ex. limbi
straine, TIC, comunicare etc), iar valoarea fiecrui program de formare
nu depeste 15.000 euro este necesar organizarea unei licitaii/
cereri de ofert pe SEAP sau se poate realiza cumprarea direct?
- dac este necesar publicarea pe SEAP, realizm un singur anun
pentru toate cursurile sau cte un anun pentru fiecare curs? Exist
posibilitatea ca firmele ofertante s nu poat oferi ntreaga gam de
cursuri pe care o vom solicita noi.

n cazul n care dorii s achiziionai serviciile de formare (cod CPV
79632000-3 sau cod CPV 79633000-0) i valoarea estimat, estimare
conform art. 25, 32 din O.U.G nr. 34/2006, este mai mare dect
echivalentul n lei a 15 000 Euro dar mai mic dect 100 000 Euro, atunci
avei obligaia de a aplica procedura cerere de ofert folosind SEAP. Dac
valoarea estimat este mai mic dect pragul mai sus menionat putei
aplica procedura cumprare direct.

n cazul n care dorii s achiziionai servicii de nvmnt conform anexei
2B din O.U.G. nr. 34/2006, cod CPV 80400000-8, se vor aplica prevederile
art. 16 din O.U.G. nr. 34/2006 actualizat. n cazul n care trebuie s
aplicai procedura cerere de ofert, aceasta se iniiaz prin publicarea n
SEAP a unei invitaii de participare. Putei s mprii aceast cerere de
ofert n mai multe loturi (ex: pentru fiecare curs de formare n parte)
urmnd ca firmele interesate s depun oferta numai pe lotul/loturile din
domeniul su de activitate.

76
29

ntrebri generale

1. Unde pot obine informaii suplimentare n ceea ce privete
eficiena energetic n Romnia ?

Hotrarea Guvernului nr. 1069/2007 privind aprobarea Strategiei
Energetice a Romniei pentru perioada 2007-2020, publicat n Monitorul
Oficial nr. 781/19.11.2007, precum i Legea nr. 372/ 2005 privind
performana energetic a cldirilor, publicat n Monitorul Oficial nr.
1144/19.12.2005 v ofer informaii suplimentare n acest sens.

2. Care sunt paii principali n procesul de selecie i aprobare?

Organismele Intermediare (OI) verific eligibilitatea i conformitatea;
OI organizeaz sesiunea de evaluare tehnico-financiar efectuat de
experi independeni;
n funcie de tipul de activiti prevazute n proiect, dupa rezultatul
evalurii strategice, n cazul proiectelor care prevd activiti de
lucrri publice, OI solicit depunerea proiectului tehnic, organizeaz
sesiunea de analiz a documentului;
OI transmite lista de proiecte selectate care au ntrunit toate criteriile
de evaluare i selectie catre AM care emite decizia de finanare.

n toate aceste etape, solicitantul poate primi solicitri de clarificare din
partea OI pentru rezolvarea oricror neclariti sau lipsuri legate de
documentele transmise.

3. Ce obligaii au beneficiarii din punct de vedere al controlului
financiar?

Finanarea furnizat prin fondurile publice alocate proiectului trebuie
separat n mod clar n cadrul sistemului financiar-contabil de alte activiti
desfurate de catre beneficiar! Controlul financiar trebuie s rspund
urmtoarelor cerine:
Documentaia contabil trebuie s permit identificarea uoar a
tuturor veniturilor i cheltuielilor proiectului;
Trebuie pstrat o contabilitate separat pentru proiect;

29
http://www.fonduri-structurale.ro, www.inforegio.ro ; www.adrvest.ro, accesate 10 iulie-15 august 2010

77
Trebuie nregistrat primirea banilor de proiect i cheltuielile realizate;
nregistrarea separat a cheltuielilor eligibile i neeligibile;
Cheltuielile eligibile i cele neeligibile trebuie sa fie prezentate
separat n toate facturile;
Pstrarea tuturor documentelor financiare i datarea lor corect;
nregistrarea valorii tuturor veniturilor generate.

4. Care sunt obligaiile contractuale ale beneficiarilor?

Beneficiarii au urmatoarele obligaii contractuale:
S permit structurilor de audit/control prevzute n contractul de
finanare s efectueze controale i s pun la dispoziia acestora
toate documentele relevante;
S restituie fondurile obinute n mod incorect;
S acopere cheltuielile proiectului care sunt neeligibile sau care
depesc valoarea finanrii stabilite prin contractul de finanare;
S asigure msurile de publicitate i informare prevzute n cererea
de finanare (anexa la contractul de finanare);
S asigure respectarea prevederilor legislaiei naionale privind
achiziiile publice;
S asigure transmiterea cererilor de rambursare n termenele
prevazute prin contractul de finanare;
S efectueze cheltuieli din fondurile alocate prin contractul de
finanare numai pentru scopul proiectului, respectnd prevederile
bugetului detaliat n cererea de finanare (anexa la contractul de
finanare);
S asigure prezentarea tuturor rapoartelor periodice, tehnice i
financiare, n termenele prevazute prin contractul de finanare;
S informeze OI n privina problemelor, deficienelor i neregulilor
aprute pe parcursul executrii proiectului;

5. Ct timp trebuie pstrate documentele proiectului?

Documentele tuturor proiectelor aprobate n perioada 2007-2013 trebuie
pstrate pn la:
ncheierea Programului Operaional Regional, respectiv la 31
decembrie 2013;
+ 2 ani perioada de cheltuire (2015);
+ minim 1 an pentru ncheierea financiar (2016);
+ 3 ani perioada de auditare (2019);

78
Trebuie pstrat toat documentaia proiectului, din toate stadiile
desfurrii acestuia:
Contractul de finanare;
Cererile de rambursare i documentele justificative ale cheltuielilor;
Dosarele de licitaie ale achiziiilor publice efectuate i contractele
aferente ncheiate;
Dovezile efecturii activitilor de informare i publicitate;
Cererea de finanare.

6. Care sunt legile care trebuie avute n vedere n derularea unui
proiect finanat prin POR?

Cadrul legislativ pentru POR este alctuit att din legislaie naional, ct i
din reglementri europene. Acestea sunt:
a. Legislaia UE
Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1083/2006 ce conine prevederi
generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional,
Fondul Social European i Fondul de Coeziune i de abrogare a
Regulamentului Consiliului (EC) nr. 1260/1999 privind prevederile
generale ale Fondurilor Structurale;
Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1080/2006 cu privire la Fondul
European de Dezvoltare Regional i care abrog Regulamentul
Comisiei (CE) nr.1783/1999;
Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1828/2006 cu privire la regulile de
implementare a Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1083/2006 ce
conine prevederi generale cu privire la Fondul European de
Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de
Coeziune i a Regulementului Comisiei (CE) 1080/2006 cu privire
la Fondul European de Dezvoltare Regional.

b. Legislaia naional (orientativ)
Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional;
H.G. nr. 497/2004 privind stabilirea cadrului instituional pentru
coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor
structurale, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 337/2006 privind Contractele de Achiziie Public,
Contractele de Concesiune a Lucrrilor Publice i de Concesiune a
Serviciilor;
Legea nr. 500 din 11/07/2002, privind finanele publice publicat n
Monitorul Oficial al Romniei nr. 597 din 13/08/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare;

79
H.G. nr. 1179 din 24/10/2002 privind aprobarea Structurii devizului
general i a Metodologiei privind elaborarea devizului general
pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei nr. 804 din 05/11/2002;
Legea nr. 350 din 06/07/2001 privind amenajarea teritoriului i
urbanismului, publicata n Monitorul Oficial al Romniei nr. 373 din
10/07/2001, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 10 din 18/01/1995 privind calitatea n construcii,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 12 din 24/01/1995, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Legea Contabilitii nr. 82/1991, republicat.

c. Convenii contractuale
Prevederile acordului cadru de implementare a POR 2007-2013
ncheiat ntre MIE i cele 8 agenii de dezvoltare regional

7. Care este termenul limit pentru depunerea cererilor de finanare
pentru solicitarea de finanare n cadrul Programului Operaional
Regional 2007-2013?

Cu excepia domeniului major de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii
microntreprinderilor, pentru care cererile de finanare se depun n sesiuni
cu termen limit de depunere, pentru toate celelalte domenii majore de
intervenie, cererile de finanare se depun n mod continuu. Astfel, dup
lansarea oficial a domeniului major de intervenie, se primesc continuu
cereri de finanare pn la contractarea integral a fondurilor publice
alocate prin POR pentru respectivul domeniu major de intervenie.

80
ntrebri specifice

I) POR Domeniul major de intervenie 2.1 Reabilitarea i
modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane
inclusiv construcia/reabilitarea oselelor de centur

1. Este eligibil un Studiu de fezabilitate realizat conform Ordinului nr.
913/ 2005 pentru completarea Ordinului Ministrului finanelor publice
i al Ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei nr.
1.013/873/2001 privind aprobarea structurii, coninutului i modului de
utilizare a Documentaiei standard pentru elaborarea i prezentarea
ofertei pentru achiziia public de servicii ?

Avnd n vedere lipsa unor reglementri n domeniu la data lansrii cererii
de proiecte pentru Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii regionale i
locale de transport, Autoritatea de Management pentru Programul
Operaional Regional a inclus n ghidul solicitantului un model pentru
coninutul studiului de fezabilitate (Model D), care adapteaz i explic
coninutul-cadru al studiului de fezabilitate aa cum era acesta reglementat
prin Ordinul nr. 913/ 2005.

Modelul D la cererea de finanare a urmrit structura studiului de
fezabilitate prezentat prin Ordinul nr. 913/2005, prelund capitolele mari i
ncercnd s detalieze acele capitole care ofer informaii necesare pentru
evaluarea tehnic i financiar, n mod special capitolul 5, Analiza
economico-financiar.

Modelul D la cererea de finanare va fi utilizat pn la intrarea n vigoare i
n conformitate cu prevederile H.G. nr. 28/2008 pentru aprobarea
coninutului cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor
publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului
general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii.

Prin H.G. nr. 28/2008 pentru aprobarea coninutului cadru al documentaiei
tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii
i lucrri de intervenii (M.Of. nr. 48/22.01.2008), se reglementeaz
coninutul - cadru necesar pentru ntocmirea studiului de prefezabilitate i a
studiului de fezabilitate, documentaii tehnico-economice necesare pentru
realizarea construciilor noi, precum i a documentaiei de avizare pentru
lucrrile de intervenii, documentaie tehnico-economic, similar studiului

81
de fezabilitate, care se ntocmete pentru lucrri de intervenii la construcii
existente.

Trebuie fcute o serie de precizri privind influena acestui act normativ
asupra documentaiei pe care trebuie s o prezinte solicitanii de finanare
n cadrul Programului Operaional Regional, ca anex la cererea de
finanare.

Prevederile H.G. nr. 28/2008 nu se aplic n cazul:
Obiectivelor de investiii/ lucrrilor de intervenii aflate n curs de
execuie la data intrrii n vigoare a hotrrii;
Obiectivelor de investiii/ lucrrilor de intervenii pentru ale cror studii
de fezabilitate/ documentaii de avizare a lucrrilor de intevenii au
fost demarate procedurile de achiziie public, n condiiile legii sau
ale cror studii de fezabilitate/ documentaii de avizare a lucrrilor de
intevenii au fost finalizate i aprobate de ordonatorul de credite, n
conformitate cu legislaia specific - la data intrrii n vigoare a
hotrrii.

n conformitate cu prevederile Anexei 4 - Metodologie privind elaborarea
devizului general pentru obiective de investiie i lucrri de intervenii, la
H.G. nr. 28/2008, devizul general ntocmit la faza de proiectare a studiului
de fezabilitate/ documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii se
actualizeaz prin grija beneficiarului, ori de cte ori este necesar, dar de
regul n urmtoarele situaii:
la data supunerii spre aprobare a studiului de fezabilitate/
documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii;
la data solicitrii autorizaiei de construire;
la data organizrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie
public pentru execuia de lucrri;
dup ncheierea contractelor de achiziie, rezultnd valoarea de
finanare a obiectivului de investiie/ lucrrilor de intervenii;
la data ntocmirii sau modificrii de ctre ordonatorul principal de
credite, potrivit legii, a listei obiectivelor de investiii anex la bugetul
de stat sau la bugetul local, att pentru obiective de investiii noi ct i
n continuare.

n situaia n care solicitantul de finanare, va actualiza devizul general
ntocmit n faza de proiectare a studiului de fezabilitate/ documentaiei de
avizare a lucrrilor de intervenii n conformitate cu prevederile Anexei
menionate, va transmite la OI copia devizului actualizat.

82
2. Este absolut necesar ca Studiul de Fezabilitate s fie insoit de un
Studiu de Trafic n cadrul axei 2 din cadrul POR?

Studiul de Trafic fundamenteaz realizarea Studiului de Fezabilitate i
trebuie anexat obligatoriu la cererea de finanare.

3. Poate un Consiliu Local s depun o cerere de finanare pentru un
proiect care vizeaz modernizarea unui drum comunal ?

n cadrul POR 2007-2013, Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii de
transport regionale i locale, sunt eligibile proiectele care vizeaza
reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane-
inclusiv construcia/reabilitarea oselelor de centur. n cadrul acestei axe
prioritare nu sunt eligibile proiectele de modernizare a drumurilor
comunale, acestea fiind eligibile spre finanare n cadrul PNDR.

II) POR Domeniul major de intervenie 3.1 Reabilitarea/
modernizarea/ echiparea infrastructurii serviciilor de sntate

1. n cazul n care ambulatoriul funcioneaz ntr-o cldire care are un
pod care poate fi amenajat pentru dezvoltarea ambulatoriului n
vederea ndeplinirii standardelor de funcionare, este eligibil
activitatea de amenajare a acestuia i dotarea aferent?

Aa cum este prevzut n POR, n cadrul acestui domeniu major de
intervenie pot fi finanate proiecte care vizeaz modernizarea, dezvoltarea
i echiparea ambulatoriilor. n condiiile n care ambulatoriul este organizat
i funcioneaz n conformitate cu prevederile Ordinul ministrului sntii
publice nr. 39/2008, dezvoltarea acestuia prin amenajarea i echiparea
unui pod poate constitui o operaiune finanabil n cadrul POR.

2. Avnd n vedere c n cadrul unei cldiri dou niveluri sunt ocupate
de un ambulatoriu, iar alte dou nivele de birourile direciei de
sntate public se poate realiza reabilitarea acoperiului cldirii prin
proiect alturi de alte activiti eligibile?

Dac ambulatoriul este organizat i funcioneaz n condiiile legislaiei n
vigoare (a se vedea rspunsurile precedente), pot fi eligibile lucrri asupra
acoperiului imobilului n care este situat ambulatoriul n condiiile n care
acestea sunt necesare pentru asigurarea funcionrii corespunztoare a
ambulatoriului.

83
III) POR Domeniul major de intervenie 3.2 Reabilitarea/
modernizarea/dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor
sociale

1. Ce se nelege prin serviciu social similar?

Pentru a fi eligibil n cadrul acestui domeniu major de intervenie solicitantul
trebuie s fie furnizor de servicii sociale acreditat pentru serviciul social
care va fi furnizat n cadrul centrului social obiect al cererii de finanare.
Poate fi acreditat pentru respectivul serviciu social furnizat la momentul
depunerii cererii de finanare n imobilul obiect al cererii de finanare sau
ntr-o alt localizare. n ultimul caz, dup finalizarea investiiei furnizorul de
servicii sociale va face demersursile necesare i va obine acreditarea
pentru prestarea respectivului serviciu social i n imobilul obiect al cererii
de finanare.

De exemplu, un solicitant de finanare poate depune o cerere de finanare
pentru modernizarea unui centru pentru prevenirea i combaterea violenei
n familie dac este acreditat ca furnizor de servicii sociale pentru acest
centru, n cadrul cruia serviciile furnizate vizeaz: gzduire pe perioad
determinat, consiliere juridic, consiliere psihologic, consiliere social,
informare n domeniu, orientare psihologic, orientare social, etc. De
asemenea dac un furnizor de servicii sociale dorete transformarea unei
cldiri existente n centru pentru prevenirea i combaterea violenei n
familie poate fi eligibil dac este acreditat ca furnizor de servicii sociale
pentru un alt centru pentru prevenirea i combaterea violenei n familie. n
noul centru, furnizorul de servicii sociale poate furniza toate, o parte sau
mai multe din serviciile furnizate n centrul existent.

2. Se poate realiza o extindere la o cldire n care funcioneaz un
centru social rezidenial, extindere n cadrul creia s se desfoare
un alt serviciu social care s se adreseze aceleiai categorii de
beneficiari?

Pentru a fi eligibil solicitantul de finanare trebuie s prezinte odat cu
cererea de finanare acreditarea ca furnizor de servicii sociale pentru
serviciul social care va fi furnizat n imobilul obiect al proiectului. n imobilul
extins poate fi furnizat i un alt serviciu social dect cel iniial dac,
solicitantul de finanare este acreditat pentru furnizarea acestuia ntr-o alt
localizare i prezint aceast acreditare ca anex la cererea de finanare.
Prin faptul c este acreditat pentru serviciul social pe care intenioneaz s

84
l furnizeze i n imobilul extins, solicitantul prezint credibilitate i
experien pentru furnizarea acelui serviciu social i riscul de a nu obine
acreditarea dup implementarea proiectului poate fi considerat inferior celui
pe care finanatorul i l-ar asuma dac solicitantul nu ar fi acreditat pentru
furnizarea serviciului social care ar urma s fie furnizat i n centrul extins/
creat prin transformarea unei cldiri existente.

3. n cazul cererilor de finanare depuse de un solicitant autoritate
public local n parteneriat cu un furnizor de servicii sociale privat,
v rugm s ne precizai care este documentaia privind selecia
transparent a furnizorului de servicii sociale.

Documentaia privind selecia transparent de ctre un solicitant de
finanare unitate administrativ-teritorial (autoritate public local) a unui
partener furnizor de servicii sociale se refer la: un anun publicat n pres
privind selecia unui furnizor de servicii sociale acreditat pentru serviciul
social pe care unitatea administrativ-teritorial l are n vedere a fi furnizat
n imobilul obiect al cererii de finanare - cerere de ofert, criteriile de
analiz i selecie a ofertelor, analiza ofertelor primite i desemnarea
furnizorului de servicii sociale ctigtor.

4. Ce se nelege prin echipamente de specialitate?

Echipamentele de specialitate sunt cele descrise conform standardelor n
domeniu specifice diferitelor tipuri de servicii sociale.

5. Dac au fost achiziionate prin programul PHARE cldiri n care
funcioneaz centre sociale rezideniale, pot fi aceste cldiri
reabilitate prin POR?

Pot face obiect al finanrii prin POR cldiri achiziionate prin fonduri Phare
n msura n care este respectat criteriul privind nefinanarea acelorai
activiti n ultimii 5 ani din fonduri comunitare, respectiv, n ultimii 5 ani, din
fonduri comunitare nu au fost efectuate lucrri de modernizare, extindere a
imobilului respectiv, modernizarea utilitilor generale i specifice, etc.

6. n cazul n care prin proiect se amenajeaz ateliere de lucru pentru
persoanele crora li se asigur serviciul social i produsele realizate
de acetia n cadrul atelierelor se vnd, acest proiect presupune
activiti economice i nu este eligibil sau se ncadreaz n categoria
proiectelor generatoare de venit?

85
n situaia prezentat, se obin venituri din activitatea curent a centrului
desfurat n cadrul atelierelor de lucru, situaie care nu se consider a
prezenta riscul ncadrrii n categoria ajutoarelor de stat i considerat
neeligibil n cadrul acestui domeniu major de intervenie. Solicitantul de
finanare va estima veniturile obinute din activitatea desfurat n cadrul
atelierelor de lucru, precum i orice alte venituri obinute. n funcie de
estimarea veniturilor nete i a costurilor actualizate se va vedea n ce
msur se va aplica metodologia de calcul a finanrii nerambursabile
pentru proiectele generatoare de venit.

Dac, n schimb, spaiile centrului social modernizat ca urmare a unei
finanri nerambursabile n cadrul acestui domeniu major de intervenie,
sunt cedate/puse la dispoziie unor teri pe durat determinat sau
nedeterminat n schimbul unor chirii (de exemplu organizare de
conferine, atelierele de lucru sunt nchiriate, etc), aceste activiti nu se
ncadreaz n cele specifice unui centru social, centrul iese practic din sfera
de utilitate pentru care a fost creat, considerndu-se c finanarea acordat
intr sub incidena regulilor de ajutor de stat, centrul nefiind eligibil n cadrul
acestui domeniu major de intervenie. Dac, dup implementarea
proiectului, n termen de 5 ani se constat nclcarea acestui criteriu de
eligibilitate, finanarea acordat va constitui un ajutor de stat ilegal i va fi
recuperat.

7. Ce nseamn 1 an vechime pentru furnizorul de servicii sociale?

Pentru a fi eligibil n cadrul acestui domeniu major de intervenie, furnizorul
de servicii sociale va dovedi c are, la data depunerii cererii de finaare, o
vechime de cel puin un an de la nfiinare, respectiv de la data nfiinrii n
cazul unitilor administrativ-teritoriale (autoriti ale administraiei publice
locale) i al serviciilor publice de asisten social i de la data nscrierii n
registrul asociaiilor i fundaiilor, n cazul organismelor neguvernamentale.

8. Se poate include n parteneriat un ONG din strintate?

Pot fi solicitani eligibili att individual ct i n parteneriat cu o unitate
administrativ-teritorial, asociaii i fundaii constituite n conformitate cu
prevederile O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii cu modificrile
i completrile ulterioare, inclusiv filiale ale asociaiilor i fundaiilor
internaionale recunoscute n conformitate cu legislaia n vigoare n
Romnia.

86
9. Achiziionarea unor mijloace de transport (de ex. microbuz) este
eligibil dac se justific necesitatea ei pentru derularea proiectului n
condiii optime?

Cheltuielile pentru achiziionarea unor mijloace de transport (de exemplu:
microbuz) nu se regsesc n lista cheltuielilor eligibile aprobat prin Ordinul
comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr.
1119/2007 i al ministrului economiei i finanelor nr. 2392/2007, deci vor fi
considerate drept cheltuieli neeligibile pentru cofinanare prin POR.
Solicitantul poate prevedea aceast activitate, dar cheltuielile aferente nu
sunt eligibile. Cheltuielile neeligibile precum i orice cheltuieli suplimentare
(conexe) care vor aprea n timpul implementrii proiectului vor fi suportate
de ctre solicitant/beneficiar.

10. Dac se justific drept activitate aferent derulrii proiectului, este
eligibil amenajarea unui teren de sport lng cldirea centrului social
care face obiectul investiiei?

n cadrul acestui domeniu major de intervenie, amenajarea unui teren de
sport lng cldirea centrului social care face obiectul investiiei poate fi o
activitate eligibil pentru finanare n cadrul POR, dac solicitantul de
finanare poate justifica necesitatea derulrii acestei activiti n scopul
implementrii n condiii optime a proiectului. Aceste aspecte vor fi
prezentate de solicitantul de finanare n cererea de finanare la seciunea
2.3 Descrierea proiectului (punctele 2.3.1 Obiectivul proiectului, 2.3.2
Context, 2.3.3 Justificarea necesitii implementrii proiectului, 2.3.4
Potenialii beneficiari ai proiectului/grupul int).

11. Poate fi solicitant eligibil un centru medico-social (acreditat ca
furnizor de servicii sociale) care are activitate de recuperare neuro-
motorie?

Unitile de asisten medico-social acreditate ca furnizori de servicii
sociale, indiferent de tipul de serviciu social pe care l furnizeaz, sunt
solicitani eligibili n cadrul Programului Operaional Regional.

87
12. O cldire n care funcioneaz deja un centru social poate fi
extins pentru nfiinarea unui centru nou? Sau poate fi
modernizat/extins pentru schimbarea destinaiei/statutului
centrului?

n cadrul acestui domeniu major de intervenie este eligibil extinderea unei
cldiri n care funcionez n prezent un centru social i nfiinarea unui
centru social nou sau chiar schimbarea destinaiei centrului social, dac
acest lucru este necesar i viabil. Aceste aspecte vor fi prezentate de
solicitantul de finanare n cererea de finanare la seciunea 2.3 Descrierea
proiectului (punctele 2.3.1 Obiectivul proiectului, 2.3.2 Context, 2.3.3
Justificarea necesitii implementrii proiectului, 2.3.4 Potenialii beneficiari
ai proiectului/grupul int).

Activiti de natura modernizrii/ extinderii cldirilor pentru nfiinarea de noi
centre sociale pot fi avute n vedere atunci cnd se poate dovedi o nevoie
crescnd pentru un anumit tip de serviciu social de ctre o autoritate a
administraiei publice sau de ctre un furnizor de servicii sociale care
furnizeaz deja respectivul serviciu social.

O cldire n care funcioneaz deja un centru social poate fi
modernizat/extins pentru schimbarea destinaiei/statutului centrului dac
furnizorul de servicii sociale (public sau privat) va prezenta certificatul de
acreditare pentru serviciul social, dup cum urmeaz:
n cazul proiectelor care vizeaz modernizarea/extinderea cldirilor
pentru nfiinarea de noi centre sociale, furnizorul de servicii sociale
care i va desfura activitatea n respectivul centru social, va
prezenta un certificat de acreditare pentru un serviciu social similar
cu cel care va fi prestat n localizarea care face obiectul cererii de
finanare. Solicitantul de finanare aflat n aceast situaie i cu care
se semneaz un contract de finanare va avea obligaia, ca dup
finalizarea proiectului s obin certificatul de acreditare pentru
localizarea care a fcut obiectul proiectului,. De ndat ce va fi
obinut, o copie a certificatului de acreditare va fi depus/ transmis
la Organismul Intermediar i va fi subiect de monitorizare post
implementare
n cazul proiectelor care vizeaz modernizarea/extinderea cldirilor
pentru nfiinarea de noi centre sociale, pentru care solicitant este
autoritatea public local, aceasta va dovedi selectarea n mod
transparent a furnizorului de servicii sociale care i va desfura
activitatea n respectivul centru social, dac acest furnizor este privat.

88
Dac furnizorul de servicii sociale este cunoscut la momentul
depunerii cererii de finanare, acesta va prezenta un certificat de
acreditare pentru servicii sociale similare. Dac furnizorul de servicii
sociale nu este cunoscut la momentul depunerii cererii de finanare,
acesta va fi selectat n mod transparent, pn la semnarea
contractului de finanare, i va prezenta, la data vizitei pe teren, in
vederea contractarii, un certificat de acreditare pentru un serviciu
social similar.

IV) POR Domeniul major de intervenie 3.3 mbuntirea dotrii cu
echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n situaii
de urgen

1.Hotrrea unui Consiliu Judeean membru al unei Asociaii de
Dezvoltare Intercomunitar, solicitant de finanare n cadrul
domeniului major de intervenie .3.3 din cadrul POR, de aprobare a
activitilor cu care va fi implicat judeul n managementul i
implementarea proiectului i a participrii cu o cot la constitutirea
contribuiei proprii a solicitantului, trebuie s includ activitile in
care va fi implicat judetul sau este suficient s prevad faptul c se
aprob activitile care sunt descrise n statutul ADI, unde este
necesar s se prezinte implicarea fiecrui jude n proiect?

n pregtirea cererii de finanare pentru acest domeniu major de intervenie
trebuie avute n vedere urmtoarele aspecte:

Cererea de finanare poate fi depus de o asociaie de dezvoltare
intercomunitar constituit exclusiv n scopul implementrii
proiectului pentru care se solicit finanare prin POR 2007-2013 sau
de o asociaie de dezvoltare intercomunitar cu un scop mai larg. n
ambele cazuri statutul asociaiei trebuie s prevad explicit ca scop
depunerea unei/unor cereri de finanare i implementarea proiectelor
pentru DMI 3.3 din cadrul POR 2007-2013 i s identifice contribuia
fiecrui jude membru (resurse umane, financiare, responsabiliti n
implementarea unor activiti etc.) la implementarea proiectului,
precum i modalitatea de distribuire a echipamentelor ntre membri.

Toate aceste aspecte tehnice (contribuia fiecrui jude component,
modul de repartizare i utilizare a echipamentelor, responsabilitatea
ntreinerii echipamentelor, etc) pot face i obiectul unei hotrri a
Consiliului de Administraiei al asociaiei de dezvoltare

89
intercomunitar, hotrre adoptat dup constituirea legal a
asociaiei n vederea depunerii cererii de finanare.

Fiecare Consiliu Judeean membru al asociaiei de dezvoltare
intercomunitar - solicitant de finanare n cadrul acestui domeniu
major de intervenie va certifica, prin hotrre, participarea ca
membru n cadrul asociaiei, contribuia la implementarea proiectului
(uman, material, financiar, dup caz), modul n care va utiliza
echipamentele achiziionate prin proiect, aa cum s-a convenit i se
prevede n statutul/ hotrrea Consiliului de administraie al asociaiei
de dezvoltare intercomunitar. Hotrrea fiecrui Consiliu Judeean
va fi anexat la cererea de finanare mpreun cu statutul asociaiei i
hotrrea Consiliului de Administraie al asociaiei (dac este cazul).

Este foarte important ca fiecare jude s i asume contribuia la
implementarea proiectului exact aa cum a fost aceasta prevzut prin
documentele legale ale asociaiei. Orice diferen ntre documentele
asociaiei i documenetele legale emise de membrii asociaiei va ridica
suspiciuni cu privire la maturitatea proiectului, la capacitatea solicitantului
de a implementa proiectul i de a asigura sustenabilitatea acestuia i
atingerea obiectivelor domeniului major de intervenie n cadrul cruia se
solicit finanare.

2. Sunt eligibil pentru obinerea finanrii n cadrul acestui domeniul
major de intervenie asociaii de dezvoltare intercomunitar
constituite la nivelul unui jude?

n conformitate cu POR aprobat de Comisia European n luna iulie 2007,
obiectivul specific al domeniului major de intervenie 3.3 l reprezint
mbuntirea capacitii de rspuns n situaii de urgen la nivelul fiecrei
regiuni de dezvoltare prin reducerea timpului de intervenie pentru
acordarea primului ajutor calificat i pentru intervenii n situaii de urgen.
Conform POR 2007-2013, Conceptul Strategic Naional privind organizarea
interveniilor n situaii de urgen, de acordare a asistenei medicale de
urgen i a primului ajutor calificat prevede mbuntirea capacitii i
calitii sistemului siguranei publice prin crearea a opt baze regionale.
Acestea vor fi localizate la nivel regional, n judeul cu cea mai mult
experien n acest domeniu, de unde vor fi coordonate intervenii integrate
n caz de dezastre majore. POR va susine acest obiectiv strategic prin
investiii n achiziionarea de echipamente specifice, att pentru
dezvoltarea celor 8 baze operaionale regionale care vor nlesni intervenii

90
integrate n caz de dezastre sau accidente (rutiere, etc.), ct i pentru
mbuntirea dotrii bazelor judeene existente, n funcie de specificul
diferitelor zone (expuse cutremurelor, inundaiilor, eroziunii).

n acest sens, pentru implementarea acestui domeniu major de intervenie,
se vor constitui asociaii de dezvoltare intercomunitar la nivel regional din
toate Consiliile Judeene ale judeelor unei regiuni de dezvoltare, respectiv,
Consiliul General al Municipiului Bucureti i Consiliul Judeean Ilfov, n
cazul regiunii Bucureti-Ilfov, n conformitate cu prevederile Legii 215/2001
a administraiei publice locale, cu completrile i modificrile ulterioare.

V) POR Domeniul major de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii
microntreprinderilor

1. n cadrul procesului de verificare preliminar a Cererii de finanare
poate fi solicitat, dac lipsete un capitol (una dintre note), sau mai
multe din cadrul documentului Note explicative aferent situailor
financiare prezentate atasat la dosarul cererii de finanare ?

Dac notele explicative din situaiile financiare nu sunt complete, se
consider c cererea de finanare nu este conform, nefiind necesare
clarificri n acest sens.

2. Este permis implementarea unui proiect n mai multe locaii, n
vederea crerii de centre fitness n locaii diferite din mediul urban?

Atta timp ct este vorba de acelai domeniu de activitate (Cod CAEN), nu
este nici o problem. Va trebui ns demonstrat dreptul de folosin pentru
toate locaiile n care urmeaz sa fie amplasate bunurile achizitionate.

3. n situaia n care prin proiect se dorete achiziionarea de
echipamente pentru o hal nou care nc nu este ntabulat, iar pe
extrasul de carte funciar apare doar terenul, n etapa precontractual
(vizita la faa locului) ce document trebuie prezentat n vederea
demonstrrii dreptului de utilizare a spaiului ca i locaie de
implementare a proiectului?

n etapa precontractual va trebui prezentat actul de proprietate al terenului
i autorizaia de construcie a halei (chiar dac aceasta nu face obiectul
proiectului). Autorizaia de construcie ar trebui s fie pe numele societii
comerciale.

91
4. n situaia n care solicitantul de finanare este proprietar pe un
imobil, cum se verific dreptul de utilizare?

n acest sens, este suficient declaraia de eligibilitate depus odat cu
cererea de finanare i ntocmit din nou la vizita la faa locului.

5. Dac din extrasul de carte funciar care se va prezenta n etapa
precontractual, reiese faptul c ntabularea imobilului ca i locaie de
implementare a proiectului a fost fcut ulterior datei depunerii cererii
de finanare, proiectul va fi respins?

Acesta nu este considerat un motiv de respingere a cererii de finanare.

6. Referitor la calculul ntreprinderilor partenere i legate, n situaia n
care o persoan fizic este acionar la mai multe societi comerciale
i s-ar ncadra n procentele care corespund ntreprinderilor partenere
sau legate, aceasta reclam un calcul al relaiei dintre aceste societi
sau doar situaia n care o ntreprindere deine n alt ntreprindere
aciuni, reclam acest calcul?

n situaia n care o persoan fizic deine prti sociale n mai multe
societi (inclusiv societatea solicitant), prin intermediul acelei persoane
fizice se pot stabili legturi n sensul Legii 346 (nu i parteneriate), cu
respectarea celor dou condiii cumulative:
exist un raport de tipul celor enumerate la Art.4.4 alin (1) lit. a) i d);
ambele firme analizate actioneaz pe aceeai pia/piee adiacente.

Ex.1: Persoana fizic X deine 80% n firma A (solicitant) i 55% n firma B.
Presupunnd c ambele firme acioneaz pe aceeai pia (e.g. presteaz
aceeai activitate economic), ele vor fi considerate legate, ntruct A
deine prin intermediul lui X, 55% din firma B. La numrul de angajai i
cifra de afaceri A se va aduga 100% din valorile lui B.

Ex.2: Persoana fizic X deine 80% n firma A (solicitant) i 30% n firma B.
Firmele sunt considerate independente.

De remarcat, totui, c n lege nu se prevede nici o limit minim pentru
implicarea persoanei fizice n firma A, n exemplul 1. Cu alte cuvinte, chiar
dac X ar deine 10% din A (minoritar) i 55% din B, firmele ar fi tot legate.

92
7. n Ghidul solicitantului la pct. II.3 Completarea i depunerea cererii
de finanare se prevede anexarea situaiilor financiare anuale ale
solicitantului aferente ntregului an fiscal precedent datei la care se
depune cererea de finanare . Din data de 01.01.2010 se aplic art. III,
alin. 3 din Legea. 441/2006 cu modificrile i completrile ulterioare
care prevede depunerea situaiilor financiare numai la Oficiul
Registrului Comerului. Totodat trebuie s menionm c n cadrul
depunerii acestor documente, Oficiul Registrului Comerului nu
vizeaz situaiile financiare. Astfel n acest context, cum se vor
depune situaiile financiare anuale?

La cererea de finanare se vor anexa situaiile financiare anuale ale
solicitantului, depuse la oficiul registrului comerului sau la unitile
teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice, dup caz, n copie conform
cu originalul: bilanul contabil, contul de profit i pierdere i notele
explicative la situaiile financiare anuale, aferente ntregului an fiscal
precedent datei la care se depune cererea de finanare .

Pentru cererile de finanare depuse n cursul anului 2010, se vor anexa
situaiile financiare aferente anului fiscal 2009 (la 31 decembrie 2009),
dac acestea au fost depuse la oficiul registrului comerului sau la unitile
teritoriale ale Ministerului Finantelor Publice, dup caz. n caz contrar, se
vor depune cele mai recente situaii financiare aprobate i depuse la oficiul
registrului comerului sau la unitile teritoriale ale Ministerului Finantelor
Publice, dupa caz (e.g. aferente anului fiscal 2008). Dovada depunerii
situaiilor financiare se va face prin Confirmarea depunerii i nregistrrii
situaiilor financiare la oficiul registrului comerului, sau viza unitii
teritoriale a Ministerului Finanelor Publice, dupa caz.

8. Societate comercial cu zero salariai este eligibil n cadrul DMI 4.3
Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor?

Da. Conform meniunilori din Ghidul Solicitantului i conform Legii Nr. 346
din 14 iulie 2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor
mici i mijlocii, societile comerciale cu zero angajai sunt eligibile n cadrul
acestui domeniu de intervenie. Astfel, n sensul acestor documente, o
microntreprindere este definit ca fiind o ntreprindere care are pn la 9
salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau deine active totale
de pn la 2 milioane de euro, echivalent n lei.

93
9. O microntreprindere, definit conform Legii 346/2004 privind
stimularea nfiintarii i dezvoltrii IMM, care are sediul social n mediul
rural, poate sa solicite finanare pentru o investiie n mediul urban n
cadrul domeniului de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii
microntreprinderilor?

Da. Cerina privind mediul urban se refer la locaia realizrii investiiei i
nu la sediul solicitantului. Solicitantul poate avea sediul social n mediul
rural, dar este eligibil doar dac prin intermediul proiectului realizeaz o
investiie n mediul urban.

10. n cadrul domeniului de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii
microntreprinderilor este eligibil un proiect ce vizeaz finanare a
unei investiii ntr-un sat aparintor unui oras?

Nu, investiiile realizate n sate aparintoare de orae nu sunt eligibile n
cadrul acestui domeniu de intervenie. Unul din criteriile de eligibilitate
prevede faptul c Proiectul (investiia) se va implementa/realiza n mediul
urban. n Ghidul Solicitantului mediul urban este definit astfel: Localiti de
rang 0, I, II i III (capital, municipii, orae), conform Legii nr. 351/2001
privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, cu
modificrile i completrile ulterioare".

De asemenea, n sensul POR, conform Ghidului Solicitantului, mediul rural
este definit ca "localiti de rang IV i V (sate reedin de comun, sate
componente ale comunelor i sate aparinnd municipiilor sau oraelor),
teritoriului naional, cu modificrile i completrile ulterioare".

Ordonana nr. 53/2002 privind Statutul - cadru al unitii administrative
teritoriale prevede la Articolul 3:

(2) Oraul poate grupa n jurul su unul sau mai multe sate aparintoare
ori localiti componente.

(3) Satele aparintoare i pstreaz caracterul preponderent rural.
Acestora li se aplic reglementrile legale n vigoare specifice mediului
rural.

(4) Localitile componente sunt pri integrante ale oraului."

94
Astfel, avnd n vedere prevederile Ghidului Solicitantului i ale Ordinului
53/2002 menionat mai sus, satele aparintoare oraelor nu sunt eligibile
n cadrul Domeniului de intervenie 4.3 Sprijinirea Dezvoltrii
microntreprinderilor" al POR 2007-2013.

ns, localitile componente ale oraului pot fi considerate mediu urban i
sunt eligibile n cadrul acestui domeniu de intervenie.

11. n cazul n care o microntreprindere cstig un proiect cu
finanare nerambursabil prin POR 2007-2013, pe domeniul de
intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor, dar pe
parcursul implementrii proiectului statutul ntreprinderii se modific
(devine ntreprindere mic sau mijlocie), acest fapt va duce la
pierderea finanrii nerambursabile?

Nu. Schimbarea statutului solicitantului din microntreprindere n
ntreprindere mica sau mijlocie (ca urmare a creterii numrului de angajai
sau a cifrei de afaceri/activelor totale) nu va afecta calitatea acestuia de
beneficiar al finanrii nerambursabile. Acest lucru este chiar de dorit,
avnd n vedere faptul ca obiectivul acestui domeniu de intervenie l
constituie crearea de noi locuri de munc i dezvoltarea economic a
firmelor.

12. O societate nfiinat n februarie 2009 poate depune un proiect n
cadrul DMI 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor pe baza
situaiilor financiare depuse la Direcia Finanelor Publice aferente
anului fiscal 2009?

Nu. Conform Ghidului Solicitantului, unul dintre criteriile de eligibilitate
prevede faptul c solicitantul a desfurat activitate pe o perioad
corespunzatoare cel puin unui an fiscal integral. Astfel, o ntreprindere
care depune o cerere de finanare n cursul anului 2010, trebuie s fi fost
nfiinat cel mai tarziu la 1 ianuarie 2009. n consecin, o
microntreprindere nfiinat dup 1 ianuarie 2009 nu poate depune un
proiect pe acest domeniu de intervenie n cursul anului 2010, ntruct nu
ndeplinete condiiile de eligibilitate menionate n Ghidul Solicitantului,
respectiv nu a desfurat activitate cel putin un an fiscal integral.

95
13. Persoana Fizic Autorizat poate aplica pe DMI 4.3 Sprijinirea
dezvoltrii microntreprinderilor?

Nu. Solicitanii cu statut de Persoan Fizic Autorizat nu sunt eligibili n
cadrul DMI 4.3. Pentru acest domeniu de intervenie sunt eligibile
societile comerciale sau societile cooperative care se ncadreaz n
categoria microntreprinderilor.

14. Cheltuielile legate de ntocmirea cererii de finanare pot fi
considerate eligibile pe domeniul major de intervenie 4.3 Sprijinirea

Cheltuielile legate de ntocmirea cererii de finanare nu sunt considerate
eligibile pe acest domeniu major de intervenie. Conform Ordinului nr. 31
din 17 ianuarie 2008 al MDRT privind aprobarea categoriilor de cheltuieli
eligibile pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii
microntreprinderilor", Art.3: Sunt considerate eligibile, n limita a 5% din
valoarea totala eligibil a proiectului, cheltuielile legate de serviciile de
consultan. Cheltuielile eligibile privind serviciile de consultan includ
cheltuielile efectuate, dupa caz, pentru:
a) plata serviciilor de consultan la elaborarea studiilor de pia i de
evaluare;
b) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului
proiectului finanat;
c) plata asistenei/consultanei juridice, n scopul elaborrii
documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire a
contractelor de achizitie public

15. Cheltuielile legate de elaborarea planului de afaceri pot fi
considerate eligibile pe domeniul major de intervenie 4.3 Sprijinirea

Da, cheltuielile legate de elaborarea planului de afaceri sunt considerate
eligibile pe acest domeniu major de intervenie. Conform Ordinului nr. 31
din 17 ianuarie 2008 al MDRT privind aprobarea categoriilor de cheltuieli
eligibile pentru domeniul major de intervenie "Sprijinirea dezvoltrii
microntreprinderilor", aceste cheltuieli se ncadreaza la Art.3, litera a)
Plata serviciilor de consultan la elaborarea studiilor de pia i de
evaluare.

96
16. Este eligibil un proiect n cadrul DMI 4.3 Sprijinirea dezvoltrii
microntreprinderilor dac investiia propusa vizeaz mai multe
coduri CAEN eligibile?

Nu. Un solicitant de finanare poate propune investiii doar pentru unul
dintre codurile CAEN considerate eligibile n accepiunea Ghidului
solicitantului. Nu se accept un proiect care propune investiii n mai multe
domenii de activitate (clasificate diferit conform CAEN) ale
microntreprinderii.

La momentul depunerii cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja
nscris n actul constitutiv domeniul de activitate eligibil n care dorete s
realizeze investiia/proiectul pentru care solicit finanare, indiferent dac
acesta reprezint activitatea principal sau secundar a ntreprinderii.

17. Este eligibil n cadrul DMI 4.3 Sprijinirea dezvoltrii
microntreprinderilor o microntreprindere care a desfurat
activitate pe un cod CAEN neeligibil?

Da. Solicitanii eligibili sunt microintreprinderile care investesc ntr-unul din
domeniile de activitate menionate n lista codurilor CAEN eligibile din
ghidul solicitantului. Prin urmare, o microntreprindere, care a desfurat
activitate ntr-un domeniu de activitate neeligibil, poate depune proiect n
cadrul acestui domeniu de intervenie dac alege s investeasc ntr-unul
din codurile CAEN eligibile, inclus n actul constitutiv al microntreprinderii.

18. O microntreprindere poate depune un proiect pentru un cod
CAEN n cadrul cruia nu a mai desfurat activitate?

Da, se poate depune un proiect pentru un cod CAEN nou, chiar dac firma
nu a mai desfurat activitate pe acest cod CAEN pn n prezent. La
momentul depunerii cererii de finanare, solicitantul trebuie s aib deja
nscris n actul constitutiv domeniul de activitate eligibil n care dorete s
realizeze investiia/proiectul pentru care solicit finanare , indiferent dac
acesta reprezint activitatea principal sau secundar a ntreprinderii.

19. Ce tipuri de dotri sunt eligibile n cadrul DMI 4.3 Sprijinirea

Conform prevederilor Ghidului Solicitantului pentru acest domeniu de
intervenie: n categoria Cheltuieli cu achiziionarea de echipamente i
tehnologii noi pentru dotri de specialitate n vederea desfurarii

97
activitilor de producie/prestare de servicii/execuie de lucrri de
construcii ale microntreprinderilor vor fi recunoscute ca eligibile cheltuieli
cu achiziionarea urmtoarelor categorii de bunuri, aa cum sunt ele
clasificate n H.G. nr. 2139/2004 pentru aprobarea Catalogului privind
clasificarea i duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe, cu
modificrile i completarile ulterioare:
Subgrupa 2.1. Echipamente tehnologice (maini, utilaje i instalaii
de lucru);
Subgrupa 2.2. Aparate i instalaii de msurare, control i reglare;
Grupa 3 Mobilier, aparatur birotic, sisteme de protecie a valorilor
umane i materiale i alte active corporale.

Astfel, pentru a fi eligibile n cadrul acestui domeniu major de intervenie,
bunurile achiziionate trebuie s se ncadreze n categoria mijloacelor fixe,
conform Legii nr. 15/1994, privind amortizarea capitalului imobilizat n
active corporale i necorporale, cu modificrile i completrile ulterioare,
art. 3, lit. b): Sunt considerate mijloace fixe obiectul sau complexul de
obiecte ce se utilizeaz ca atare i ndeplinete cumulativ urmtoarele
condiii:
a) are o valoare de intrare mai mare dect limita stabilit prin hotrre a
Guvernului. Aceasta valoare poate fi actualizat anual, n funcie de
indicele de inflaie. Ultima limit pentru valoarea de intrare a
mijloacelor fixe este de 1.800 lei, conform H.G. 105/31.01.2007;
b) are o durat normal de utilizare mai mare de un an.

Nu sunt eligibile bunurile care se ncadreaz n categoria obiectelor de
inventar sau materialelor consumabile.

Orice bun poate fi considerat eligibil dac se ncadreaz n categoria
bunurilor eligibile n cadrul acestui domeniu de intervenie, conform celor
menionate mai sus, i dac se justific prin proiect c acestea sunt
necesare activitii desfurate.

Responsabilitatea privind ncadrarea echipamentelor n grupele din
Hotrrea Guvernului nr. 2139/2004 pentru aprobarea Catalogului privind
clasificarea i duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe revine
beneficiarului, acesta fiind obligat s respecte prevederile legale.

98
20. n momentul depunerii Cererii de Finanare n cadrul DMI 4.3
Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor, este eligibil o
microntreprindere care deine un precontract de vnzare - cumprare
pe imobil, urmnd ca ulterior, dac proiectul este acceptat pentru
finanare, s ncheie contractul de vnzare - cumprare pentru
imobilul respectiv?

Conform prevederilor Ghidului Solicitantului pentru Domeniul Major de
Intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor, unul dintre
criteriile de eligibilitate pentru proiecte care implic execuia de lucrri de
construcii este: Solicitantul deine dreptul de execuie a lucrrilor de
construcii asupra imobilului ce face obiectul proiectului, conform Legii nr.
50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu
modificrile i completrile ulterioare .n acest sens, odat cu cererea de
finanare , solicitantul va completa i depune Declaraia de eligibilitate, pe
propria rspundere, prin care solicitantul i asum faptul c deine dreptul
de executie a lucrrilor de constructii asupra imobilului ce face obiectul
proiectului, conform Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii
construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor, cu modificrile i
completrile ulterioare.

Dac proiectul va fi acceptat n urma evaluarii tehnice i financiare,
solicitantul va prezenta, n etapa precontractual, autorizaa de construire,
emis pentru realizarea proiectului, precum i documentul care dovedete
dreptul real sau, dupa caz, dreptul de crean privind imobilul, ce confer
solicitantului dreptul de a obine, potrivit Legii 50/1991, din partea autoritii
competente, autorizaia de construire.

Microntreprinderea solicitant trebuie s fie titulara autorizaiei. Conform
Legii nr. 50 din 29 iulie 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii, actualizat n baza Legii nr. 261/2009: Drept de execuie a
lucrrilor de construcii: Dreptul asupra construciei i/sau terenului care
confer titularului dreptul de a obine, potrivit legii, din partea autoritii
competente, autorizaia de construire/desfiinare:
a) dreptul real principal: drept de proprietate, uz, uzufruct, superficie,
servitute (dobndit prin: contract de vnzare-cumprare, de schimb,
de donaie, certificat de motenitor, act administrativ de restituire,
hotarare judectoreasc);
b) drept de crean dobndit prin: contract de cesiune, concesiune,
comodat, locaiune. Emiterea autorizaiei de construire n baza unui
contract de comodat/locatiune se poate face numai pentru construcii
cu caracter provizoriu i acordul expres al proprietarului de drept."

99
Astfel, eliberarea autorizaiei de construcie se realizeaz n baza unuia din
contractele menionate mai sus, care dovedete dreptul real sau, dup caz,
dreptul de creana privind imobilul.n momentul depunerii cererii de
finanare , solicitantul va trebui s dein deja un drept real sau de crean
(conform celor menionate mai sus) asupra imobilului, care s confere
dreptul de a obine autorizaia de construcii (conform Legii 50/1991), fapt
pe care solicitantul i-l asum pe proprie rspundere n declaraia de
eligibilitate.

Nu este suficient dac microntreprinderea deine doar un angajament sau
o promisiune de vnzare asupra imobilului.

Dac n etapa precontractual se va constata faptul c solicitantul a
achiziionat imobilul dup depunerea proiectului, proiectul va deveni
neeligibil i nu va fi acceptat pentru finanare.

21. Conform crui act normativ se va verifica ncadrarea solicitantului
n categoria microntreprinderilor?

n vederea verificrii ncadrrii solicitantului n categoria
microntreprinderilor, se vor aplica prevederile Legii 346/2004 privind
stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i completrile
ulterioare. Orice alt clasificare a ntreprinderilor, ce se realizeaz n alt
baz legal dect legea mentionat mai sus, are un alt scop dect
facilitarea accesului la finanare pentru IMM i nu se aplic domeniului de
intervenie 4.3 al POR (e.g. definirea microntreprinderilor conform Legii nr.
571/2003 privind Codul fiscal).

22. Se poate obine prefinanare n cadrul DMI 4.3 Sprijinirea

Da, beneficiarul poate solicita prefinanare a proiectului, n condiiile
prevzute n O.U.G. nr. 64/2009, Ordinul MFP 2286/2009 i conform
prevederilor din contractul de finanare. Prefinanare a se acord integral n
procent de maximum 35% din valoarea total eligibil a finanrii
nerambursabile pe baza urmtoarelor documente:
a) solicitare scris privind acordarea prefinanrii (cerere de
prefinanare);
b) un contract de furnizare de bunuri/ prestare de servicii/ execuie de
lucrri ncheiat ntre beneficiar i un operator economic;

100
c) scrisoare de garanie bancar pentru suma aferent prefinanrii
solicitate;
d) identificare financiar privind deschiderea unui cont dedicat exclusiv
pentru utilizarea prefinanrii.

23. O microntreprindere care a depus un proiect n cadrul Domeniului
de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderii poate
efectua schimbarea denumirii societii comerciale pe parcursul
procesului de evaluare i selectie?

Da. Trebuie ns avut n vedere vedere faptul c, n cazul n care proiectul
obine n urma evalurii tehnice i financiare un punctaj de peste 3,5 pct.
fiind propus pentru finanare, n etapa precontractual se vor prezenta
experilor Organismului Intermediar documentele solicitate n aceast
etapa mpreun cu toate modificarile/completrile (din care s reias i
faptul c demumirea societii comerciale a fost modificat).

24. n cazul unei microntreprinderi care ctig un proiect n cadrul
Domeniului de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii
microntreprinderilor, echipamentele obinute prin proiect pot fi
utilizate i n afara locului de implementare a proiectului?

n cadrul unui proiect pot fi achiziionate bunuri care vor fi utilizate n afara
locului de implementare a proiectului, n cazul acelor domenii de activitate
care implic utilizarea echipamentelor n locaii diferite.

25. n cadrul domeniului major de intervenie 4.3. Sprijinirea
dezvoltrii microntreprinderilor, care sunt tipurile de lucrari de
construcii eligibile n cadrul activitii Construirea/extinderea/
modernizarea spaiilor de producie/prestare servicii ale
microntreprinderii.

Conform prevederilor din ghidul solicitantului, sunt eligibile doar acele
lucrri de construcie care se supun autorizrii, conform Legii 50/1991, cu
modificrile i completrile ulterioare. Astfel pentru modernizarea spatiilor
de producie/ prestare servicii ale microntreprinderii nu sunt considerate
eligibile lucrrile de mentenan sau reparaii.

101
26. Este eligibil construcia unui depozit n cadrul DMI 4.3
Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor?

Construcia unui depozit este o cheltuial eligibil, cu condiia s vizeze
exclusiv domeniul de activitate eligibil al microntreprinderii, ce face obiectul
proiectului; exist dou situaii:
a) n cazul n care domeniul de activitate ce face obiectul proiectului
este de Depozitri - cod CAEN 5210 (prestri servicii de depozitare
ctre teri).
b) Sau n cazul n care activitatea eligibil ce face obiectul proiectului
este cea de producie, iar prin construcia unui depozit se extinde
activitatea microntreprinderii. n cazul acesta, depozitul va fi utilizat
exclusiv pentru depozitarea produselor rezultate din activitatea
microntreprinderii sprijinite.

27. Un solicitant poate depune simultan dou proiecte n cadrul DMI
4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor?

Da, un solicitant poate depune simultan dou proiecte n cadrul domeniului
de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor. Atunci cnd
un solicitant depune mai multe proiecte, trebuie luat n considerare regula
ajutorului de minimis. Astfel, schema de ajutor de minimis utilizat pentru
domeniul de intervenie 4.3 (aprobat prin Ordinul Ministrului Dezvoltrii
Regionale i Locuinei nr. 155/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor
de minimis pentru sprijinirea microntreprinderilor pentru domeniul major de
intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor cu modificrile i
completarile ulterioare), stipuleaz urmtoarele:

Valoarea maxim a ajutorului, n regim de minimis, ce poate fi acordat
unei intreprinderi din fonduri publice, ntr-o perioad de pan la 3 ani fiscali
(ultimii 2 ani fiscali nainte de data depunerii cererii de finanar i anul
curent depunerii cererii de finanare) este de 200.000 de euro, respectiv
100.000 de euro pentru microintreprinderile care i desfoar activitatea
n sectorul transportului rutier. De precizat c valoarea maxim a ajutorului
de minimis de care poate beneficia o microntreprindere se calculeaz prin
cumularea (dac este cazul) ajutoarelor de minimis primite n anul fiscal n
curs cu ajutoarele de minimis primite n ultimii doi ani consecutivi.

n sensul celor prezentate mai sus, solicitantul de finanare n cadrul
domeniului de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor, va

102
completa, pe propria rspundere, seciunea din Declaraia de eligibilitate
privind ajutoarele de minimis primite.

Bineneles, pentru fiecare dintre proiectele depuse, solicitantul de finanare
va face dovada capacitii financiare (asigurarea contribuiei proprii,
respectiv finanare a cheltuielilor neeligibile) i administrative (asigurarea
resurselor umane i materiale necesare implementarii proiectului), i de
asemenea, va ndeplini, n integralitate, i celelalte condiii impuse prin
ghidul solicitantului aferent domeniului de intervenie.

28. O microntreprindere, care n anul 2009 a avut activitatea
suspendat n perioada octombrie-decembrie, este eligibil n cadrul
domeniului de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii
microntreprinderilor?

Unul dintre criteriile de eligibilitate menioneaz faptul c: Solicitantul a
desfurat activitate pe o perioda corespunzatoare cel puin unui an fiscal
integral i a obinut profit din exploatare n anul fiscal precedent datei de
depunere a cererii de finanare. "

Condiia privind obligativitatea ca microntreprinderea solicitant s fi
desfurat activitate un an fiscal integral nu se refer la anul fiscal anterior
depunerii cererii de finanare, ci se refer la orice an fiscal din activitatea
firmei. n acest context, microntreprinderea este eligibil dac :
a) a avut activitate un an fiscal integral. Astfel, avnd n vedere ca firma
a avut activitatea suspendat cateva luni n anul 2009, aceasta poate
fi eligibil doar dac a desfaurat activitate un an fiscal integral
(nentrerupt) n anul 2008 sau ntr-un alt an anterior ;
b) a obinut profit din exploatare n anul 2009.

29. n cazul unui proiect care implic numai dotarea cu echipamente,
este obligatoriu ca locul de implementare a proiectului sa fie punct de
lucru?

Da. n Ghidul Solicitantului se precizeaz faptul c la momentul depunerii
cererii de finanare Solicitantul trebuie sa aib dreptul s desfoare
activitatea economic n care se realizeaz investiia propus prin proiect
(identificat mai sus), la sediul principal sau secundar punct de lucru)
identificat ca locul de implementare a proiectului. De regul, aceste
informaii sunt nscrise n Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului
Comerului.

103
n caz contrar, ele trebuie s reias fie din actul constitutiv i/sau
modificrile ulterioare, fie dintr-o hotrre a adunrii generale a
acionarilor/consiliului de administraie etc., conform legislaiei n vigoare.
Pn n etapa precontractual (la momentul efecturii vizitei la faa locului),
spaiul de implementare a proiectului trebuie s fie nregistrat la Registrul
Comerului ca i sediu principal /punct de lucru.

30. O microintreprindrere care depune un proiect, trebuie s i
pstreze statutul de microntreprindere pn la semnarea contractului
de finanare ?

Da. n etapa precontractual, n cazul n care solicitantul a aprobat situaii
financiare noi (mai recente) fa de cele depuse odat cu cererea de
finanare, acestea vor fi prezentate la vizita la faa locului, iar n cadrul
acestei etape se va verifica dac solicitantul i pstreaz statutul de
microntreprindere.

31. n cazul n care o firma a avut n anul 2009 un numar de 5 salariai
i o cifr de afaceri de 500.000 Euro, ncadrndu-se n plafonul
prevzut pentru microintreprinderi, iar n anul 2008 i 2007 a avut 11
angajai, ncadrndu-se n categoria ntreprinderilor mici, aceasta
firm este eligibil n cadrul domeniului de intervenie 4.3 Sprijinirea

Nu. Conform Legii 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii
ntreprinderilor mici i mijlocii, art 6 (2) Dac la data ntocmirii situaiilor
financiare anuale ntreprinderea nu se mai ncadreaz n plafoanele
stabilite la art. 3 i 4, aceasta nu i va pierde calitatea de ntreprindere
mic, mijlocie sau microntreprindere dect dac depirea acestor
plafoane se produce n doua exerciii financiare consecutive.

Astfel, pentru ca o firm s poat deveni microntreprindere este necesar
ca ntreprinderea s ndeplineasc plafoanele prevzute pentru aceast
subcategorie n dou exerciii financiare consecutive. ntreprinderea din
exemplul de mai sus nu se ncadreaz n categoria microntreprinderilor,
pstrndu-i statutul de ntreprindere mic avut anterior.

104
5.3. Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii

ntrebri frecvente
30

1. Care sunt axele prioritare n cadrul PO DCA?

Axa 1 mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului
de politici publice n administraia central i local;
Axa 2 mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice,
cu accentul pus pe descentralizare;
Axa 3 Asisten tehnic.

2. Care sunt etapele necesare obinerii finanri n cadrul Cererilor de
idei de proiecte?

Depunerea fiei de proiect;
Dezvoltarea ideii de proiect descrise n fia de proiect pn la stadiul
de cerere de finanare;
Evaluarea, selecia i contractarea proiectului descris n cadrul cererii
de finanare.

3. Care sunt beneficiarii eligibili pentru PO DCA?

Autoriti ale administraiei publice centrale (ministere, agenii) cu
atribuii n rezolvarea problemei descrise, aceasta fiind la nivel
naional, regional sau sectorial;
Structurile deconcentrate ale ministerelor prioritare;
Autoriti ale administraiei publice locale (APL);
Structurile asociative ale APL;
Asociaiile de dezvoltare intercomunitar;
Instituiile Prefectului;
ONG-uri cu activitate relevant n domeniul administraiei publice, n
parteneriat cu cel putin o autoritate public local;
Instituii de nvmnt superior, acreditaten cadrul domeniului de
licen tiine administrative i care pot organiza programe de studii
universitare i postuniversitare.

30
http://www.fonduri-structurale.ro, www.fonduriadministratie.ro accesate 10 iulie-15 august 2010

105
4. Bilanul contabil vizat de Administraia Financiar/Direcia
Financiar din instituia respectiv pentru anul anterior depunerii
cererii de finanare, inclusiv contul de rezultat patrimonial/contul
rezultatului exercitiului, solicitat ca document justificativ la cererea de
finanare (cap. 5.2) trebuie scanat integral?

Pentru bilanul contabil, ca document justificativ, trebuie scanate primele 3-
4 pagini, precum i cele 1-2 pagini ale contului de rezultat patrimonial.

5. Dac o autoritate public local depune o cerere de finanare
pentru elaborarea unei strategii de dezvoltare local i ncepe
elaborarea strategiei dup depunere, dar nainte de evaluarea cererii
i primirea rezultatului, costurile elaborrii sunt eligibile? Deci dac
cererea de finanare este declarat catigtoare, dar elaborarea
strategiei a fost nceput nainte de primirea rezultatului i nainte de
semnarea contractului de finanare, costurile aferente elaborrii
strategiei sunt eligibile n cadrul programului de finanare?

Se poate ncepe elaborarea strategiei de dezvoltare local nainte de
evaluarea cererii de finanare, dar exist riscul ca proiectul s nu fie
contractat, n urma evalurii lui.

6. Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului
judeene sunt solicitani eligibili n cadrul PO DCA, Axa prioritar 2,
Domeniul de intervenie 2.1 - Sprijin pentru procesul de
descentralizare sectorial a serviciilor?

Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului judeene pot
fi solicitani eligibili pentru cererea de proiecte nr. 1/2009 .

7. n cadrul aplicaiei, Consiliul Judeean este Solicitant, iar Parteneri
sunt Consilii Locale din jude. Cofinanarea de 2% este asigurat
integral i n mod egal de ctre cei 16 Parteneri i aprobat prin
Hotrri ale Consiliilor Locale (de fiecare n parte). Solicitantul este
responsabil cu elaborarea i depunerea cererii de finanare, semnarea
contractului cu AM i cu desemnarea echipei de implementare a
proiectului, dar nu contribuie la cofinanare. Este posibil acest lucru?

Solicitantul poate s nu contribuie la cofinanare, daca aceasta este
asigurata de parteneri, lucru care, ntr-adevar, este specificat i n Ghidul
Solicitantului.

106
8. Pentru instruirea managerului Spitalului orenesc se poate ncheia
un contract de servicii cu un furnizor de formare, iar managerul de
spital poate fi trimis n alt localitate pentru a se instrui (n cazul n
care este considerat nefezabil aducerea furnizorului de formare n
localitate)?. De asemenea, se pot trimite directorii de coli/managerii
educativi la cursuri de perfecionare organizate n diverse locaii?

Cheltuielile pentru participarea la diverse cursuri de instruire sunt eligibile,
conform punctului 19 din Ordinul comun privind cheltuielile eligibile, postat
pe site-ul www.fonduriadministratie.ro, rubrica Cheltuieli eligibile.

9. Consilierii locali sunt eligibili a participa la cursuri de instruire, din
moment ce n fiecare Consiliu de Administraie al colilor /spitalului
exist cate un funcionar public/personal contractual, respectiv un
consilier local?

Consilierii locali nu fac parte din grupul-int al PO DCA.

10. Poate fi manager de proiect primarul unitii administrativ
teritoriale? Salariul/cota parte din salariul pe care acesta l primete
ca demnitar local este eligibil a fi rambursat din bugetul proiectului?
Poate primarul/viceprimarul s participe la cursuri de instruire, din
moment ce acetia sunt decidenii principali n implementarea
descentralizrii la nivel local?

Primarul poate fi managerul de proiect, ns salariul lui nu este cheltuial
eligibil din Programul Operaonal Dezvoltarea Capacitii Administrative.
Att primarul, ct i viceprimarul nu fac parte din grupul - int al PO DCA.

11. Dac reprezentantul legal (primarul) mputernicete un funcionar
public s fie managerul de proiect, care este actul administrativ pe
care l intocmete acesta (dispoziie sau mputernicire notarial)? n
acest caz primarul unitaii administrativ teritoriale mai semneaz
vreun document din dosarul cererii de finanare?

n cazul n care reprezentantul legal dorete s mputerniceasc pe o alt
persoan ca manager de proiect, o poate face printr-un act administrativ
intern. n cazul n care persoana desemnat nu poate semna actele
referitoare la proiect, acestea pot fi semnate i de reprezentantul legal.

107
12. Se pot achiziiona (n scopul fluidizrii informaiei din structurile
descentralizate spre primarie) sisteme informatice, softuri, aplicaii
informatice i licene, periferice de calcul? Sunt acestea limitate la
plafonul de maxim 10% din bugetul eligibil al proiectului?

Cheltuielile pentru achiziionarea licenelor i aplicaiilor informatice sunt
considerate cheltuieli eligibile i nu sunt limitate la 10% din totalul
cheltuielilor eligibile. Cheltuielile pentru achiziionarea de calculatoare ns
sunt cheltuieli de tip FEDR.

13. Pentru un proiect pe care aplicantul dorete s l depun este
necesar s se anexeze la cererea de finanare urmtoarele
documente:
- graficul estimativ privind depunerea cererilor de rambursare
- formularul de identificare financiar
- formularul specimen de semnturi?

Cele trei formulare menionate nu trebuie depuse odat cu cererea de
finanare, ci doar n faza de contractare n cazul n care proiectul va fi
declarat ctigtor.

14. Cum se calculeaz n cadrul bugetului cheltuielile cu orele
suplimentare? n baza crui act normativ?

Cheltuielile cu orele suplimentare se ncadreaz la categoria 2.b din
Ordinul comun privind cheltuielile eligibile, postat pe site-ul
www.fonduriadministratie.ro, rubrica Cheltuieli eligibile.

15. Primarul i viceprimarul, nefiind funcionari publici, pot participa
la cursurile de instruire?

Grupurile int ale PO DCA sunt funcionarii publici i personalul
contractual din instituiile administraiei publice.

16. Avnd n vedere problemele existente la Compartimentul agricol
privind armonizarea ntre titlurile de proprietate i hrtile cadastrale,
poate fi considerat cheltuial eligibil refacerea planului parcelar?

Refacerea planului parcelar pentru armonizarea ntre titlurile de proprietate
i hrtile cadastrale NU este cheltuial eligibil n cadrul PO DCA.

108
17. Se poate ncheia un contract cu o firm de consultan pentru
ntocmirea cererii de finanare, fcnd plata din banii proiectului, linia
de buget 1.8? Dac se face plata nainte de semnarea contractului de
finanare cu AM, aceasta este considerat cheltuial eligibil?

Se poate ncheia un contract cu o firm de consultan pentru elaborarea
cererii de finanare, cheltuiala urmnd a fi ncadrat la categoria 1h din
Ordinul comun de cheltuieli eligibile MAI-MFP.

18. Se pot achiziiona aplicaii informatice ca activitate principal a
proiectului (urmat de cursuri de comunicare i iniiere n utilizarea
programelor informatice) sau doar ca activitate secundar?

Este posibil s achiziionai n cadrul unui proiect aplicaii informatice, dar
aceast activitate nu poate reprezenta tema central a proiectului. Orice
achiziie de acest fel trebuie justificat n cadrul proiectului. Cursurile de
comunicare i iniiere sunt eligibile, de asemenea.

19. Este posibil ca acelai beneficiar s depun dou proiecte, cte
unul pentru fiecare apel, dei sunt pe aceeai ax/acelai DMI
(evident, pstrnd ansele de a fi eligibil n cadrul ambelor apeluri)?

Da, este posibil sa depunei proiecte pe mai multe Cereri de proiecte.

20. Care sunt sectoarele prioritare definite n cadrul Programului
Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative?

Sectoarele prioritare, aa cum sunt definite n PO DCA, sunt urmtoarele:
nvmntul preuniversitar, sntate i asisten social.

21. O societate cu raspundere limitat se poate asocia cu o autoritate
local pentru accesarea fondurilor din cadrul PO DCA. Poate ca SRL-
ul sa fie cel ce solicit fondurile? Dar dac este o asociaie tip ONG,
poate ca ONG s fie solicitant de fonduri?

Un ONG poate fi att solicitant (n parteneriat cu o instituie a administraiei
publice), ct i partener, n timp ce un SRL nu poate fi nici partener, nici
solicitant.

109
6. PROCEDURI UTILIZATE N CADRUL STP CENTRU
PENTRU FURNIZAREA SERVICIILOR DE
CONSULTAN

n vederea furnizrii ctre beneficiari a unor servicii de consultan
superioare din punct de vedere calitativ, complexe i prompte, care s
contribuie la identificarea ideilor de proiect i implementarea acestora, n
cadrul STP Centru au fost implementate i sunt respectate urmtoarele
proceduri:

Procedur privind planificarea activitii de consultan n cadrul
STP CENTRU;
Procedur privind furnizarea serviciului de consultan
n cadrul STP CENTRU;
Procedur privind circuitul documentelor de consultan n
cadrul STP CENTRU;
Procedur privind asigurarea resurselor umane n cadrul STP
CENTRU;
Procedur privind monitorizarea satisfaciei beneficiarului n
cadrul STP CENTRU;
Procedur privind urmrirea, controlul i asigurarea calitii
serviciului de consultan n cadrul STP CENTRU.

110

PROCEDUR PRIVIND PLANIFICAREA ACTIVITII
DE CONSULTAN N CADRUL STP CENTRU
Cod procedur Ediia Revizia Nr. pagini
STP August 2010 0 4

1. Scopul procedurii

Prezenta procedur reglementeaz modul n care se deruleaz activitatea
de planificare a furnizrii serviciilor de consultan, stabilirea obiectivelor i
determinarea resurselor necesare ndeplinirii acestor obiective ale activitii
de consultan n cadrul STP Centru.

2. Descrierea activitii procedurate

Planificarea activitii de consultan reprezint un proces indispensabil
pentru furnizarea unui serviciu de consultan de calitate. Acesta se
desfoar pe perioada de implementare a proiectului, interval n care STP
Centru acord consultan, n vederea asigurrii unei rate ridicate de
absorbie a fondurilor europene in Regiunea Centru, prin stimularea
membrilor Pactului i Parteneriatelor Judeene n identificarea ideilor de
proiect, elaborarea cererilor de finanare, consiliere n implementarea
proiectelor.

Pentru activitatea de consultan se stabilesc obiectivele fundamentale,
derivate i individuale.

Planificarea activitii de consultan se realizeaz de ctre managerul de
proiect, n baza propunerilor avansate de consultanii STP Centru,
raportate la nevoile membrilor Pactului i ale Parteneriatelor Judeene.

ETAPA I Stabilirea obiectivelor pentru furnizarea activitii de consultan

Obiectivele trebuie s fie msurabile i n concordan cu rezultatele
proiectului.

111
Obiectivul general al proiectului: nfiinarea Secretariatului Tehnic
Permanent al Pactului Regional pentru Ocupare i Incluziune Social n
Regiunea Centru (STP Centru) i asigurarea funcionalitii acestuia pentru
sprijinirea membrilor n vederea creterii investiiilor n capitalul uman,
asigurrii forei de munc competitive, dinamice, flexibile, cu nivel de
calificare ridicat.

Obiectivele care trebuie atinse n furnizarea activitii de consultan se
mpart n mai multe categorii, fiind n concordan cu obiectivul general al
proiectului:

obiective fundamentale (acordarea de consultan n vederea
asigurrii unei rate ridicate de absorbie a fondurilor europene n
Regiunea Centru, prin stimularea membrilor Pactului i a
Parteneriatelor Judeene n identificarea ideilor de proiect, elaborarea
cererilor de finanare, consiliere n implementarea proiectelor);

obiective derivate (se deduc din obiectivele fundamentale:
elaborarea a 10 cereri de finanare, cu focalizare pe POS DRU);

obiective individuale (se refer la obiective specifice posturilor:
numrul de cereri de consultan adresate unui consultant, numrul
fielor de consultan completate; numrul de ore de consultan;
numrul de cereri de finanare elaborate).

ETAPA II - Elaborarea celorlalte componente ale managementului prin
obiective - programele de aciuni, alocarea resurselor, calendarele de
termene, instruciunile i bugetele

Aceast etap se realizeaz att pentru ansamblul implementrii
proiectului, ct i pentru fiecare persoan care desfoar activiti de
consultan.

Stabilirea acestor componente se efectueaz pe baza lurii n considerare
a ierarhiei dintre diferitele categorii de obiective (fundamentale, derivate,
individuale), a potenialului personalului i a celorlalte resurse existente n
cadrul STP Centru. Pentru ca elementele menionate s aib un pronunat
caracter realist i motivaional este necesar participarea intens a ntregii
echipe de proiect.

112
Programul de aciuni pentru furnizarea serviciilor de consultan prevede
urmtoarele direcii:
- identificare potenialilor beneficiari din cadrul grupului int a
proiectului;
- realizarea de aciuni pentru contientizarea nevoii de consultan;
- prezentarea i afiarea pe pagina web, n permanen, a surselor de
finanare active i a liniilor deschise;
- alocarea fiecrui expert a unui numr de poteniali solicitani care s
fie contactai n vederea acordrii de consultan;
- derularea edinelor pe forumul STP Centru pentru identificarea
ideilor de proiecte i a nevoilor de consultan;
- alte direcii.

Resursele alocate pentru ndeplinirea obiectivelor se refer la urmtoarele
categorii:
- informaionale - asigurarea accesului tuturor persoanelor implicate
i/sau interesate de informaiile privind consultana;
- financiare - existena mijloacelor financiare necesare furnizrii
corespunztoare a serviciului de consultan (pentru deplasri, studii,
cercetri, dotare);
- umane - stabilirea obiectivelor n concordan cu resursele umane
existente (prevzute n proiect): interne (consultanii STP Centru) i
externe (experii pe termen scurt) pentru a rspunde nevoii de
consultan;
- materiale - asigurarea mijloacelor logistice necesare.

n stabilirea tuturor categoriilor de obiective trebuie s se in seama de
resursele existente, de capacitatea de a atrage noi resurse, precum i de
caracterul limitat al acestora.

Calendarele de termene reprezint graficul desfurrii aciunilor pe un
anumit orizont de timp n vederea ndeplinirii obiectivelor. Termenele sunt
stabilite de ctre responsabilul de activitate i avizate de managerul de
proiect. Toate persoanele implicate n activitatea de consultan au
obligaia respectrii calendarului de termene.

113
3. Responsabiliti

Responsabilitatea ducerii la ndeplinire a prezentei proceduri cade n
sarcina tuturor membrilor echipei de proiect implicai n activitatea de
consultan.
Planificarea activitii de consultan revine responsabilului de activitate i
este avizat de managerul de proiect.

Corelarea obiectivelor cu resursele cade n responsabilitatea managerului
financiar.

4. nregistrri

Toate cererile de consultan vor fi evideniate n Registrul de consultan.

Toate documentele vor fi pstrate pn la 31.12.2021 cu posibilitatea
prelungirii acestui termen pn la nchiderea oficial a POS DRU.

114

PROCEDUR PRIVIND FURNIZAREA SERVICIULUI DE
CONSULTAN N CADRUL STP CENTRU
STP August 2010 0 6


Prezenta procedur reglementeaz modul n care are loc furnizarea
serviciilor de consultan, tipurile de servicii de consultan ce vor fi
acordate, calitatea serviciilor de consultan precum si etapele n realizarea
unui serviciu de consultan


Prin consultan se nelege oferirea de sfaturi calificate n probleme de
conducere i organizare
31
, iar consultantul este un specialist care d
indicaii sau trage concluziile n chestiuni care privesc specialitatea sa.
32

n accepiunea prezentului Standard, activitatea de consultant reprezint
un proces prin care STP Centru consiliaz potenialii solicitani/beneficiari
(grupul int al proiectului membrii Pactului i ai Parteneriatelor Judeene
din Regiunea Centru) cu privire la:
elaborarea cererilor de finanare din fonduri europene cu focalizare
POS DRU 2007-2013;
implementarea proiectelor finanate prin fonduri europene;
consultan general.

n perioada derulrii proiectului (februarie 2010 - august 2012), serviciile de
consultan sunt oferite cu titlu gratuit membrilor Pactului Regional pentru
Ocupare i Incluziune Social din Regiunea Centru, ai Parteneriatelor
Judeene i altor organizaii care desfoar activiti relevante n
domeniile ocuprii, formrii i incluziunii sociale.

31
Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, Editura Academiei Romne, 1998
32
Idem

115

Acest proces se deruleaz n mod constant n STP Centru, n cadrul
activitii A4.1 Asigurarea serviciilor de consultan n vederea
elaborrii cererilor de finanare din fonduri europene cu focalizare pe
POS DRU 2007-2013

Furnizarea serviciului de consultan se realizeaz dup primirea, din
partea organizaiilor descrise mai sus (poteniali beneficiari), a unei
solicitri formale, denumit n continuare Cerere de consultan.

Cererea de consultan solicitat de ctre membrii Pactului Regional i ai
Parteneriatelor Judeene Centru se trimite la secretariatul STP Centru, prin
completarea formularului Cerere de consultan. Formularul se transmite
prin e-mail/fax/pot/curierat sau se depune direct la STP Centru.

De asemenea Cererea de consultan poate fi preluat direct, n cazul
deplasrii consultanilor n teritoriu.

n mod excepional, solicitantul poate adresa i telefonic ntrebri n
legtur cu domeniile precizate n prezentul standard, urmnd ca acestea
s fie consemnate n formularul Cerere de consultan, de ctre persoana
care preia telefonic solicitarea.

Managerul de proiect primete solicitarea de acordare a serviciilor de
consultan de la Secretariat i desemneaz persoana (persoanele) care
va (vor) formula rspunsul.

Pentru oferirea consultanei se ine seama de respectarea principiului
nediscriminrii i egalitii de anse, aplicndu-se regula primul venit/primul
servit.

3. Domenii principale de oferire a consultanei

A Consultan general
formarea i gestionarea parteneriatelor;
identificare posibili parteneri naionali: din Regiunea Centru, din
celelalte 7 Regiuni de dezvoltare i/sau parteneri internaionali;

116
consultan n managementul proiectului i achiziii publice,
asisten n ntocmirea documentaiei necesare pentru
rambursarea cheltuielilor aferente tranelor de plat
elaborarea propunerilor de proiecte n domeniile ocuprii forei de
munc i al incluziunii sociale;
managementul proiectelor;
consultan financiar;
consultan juridic i n domeniul achiziiilor;
promovarea iniiativelor n domeniul ocuprii forei de munc;
dezvoltarea activitilor de formare profesional;
promovarea msurilor de incluziune social;
formarea i gestionarea parteneriatelor;
analiza cererilor de finanare.

B Elaborarea cererilor de finanare din fonduri europene cu focalizare
pe POS DRU 2007-2013;

C Implementarea proiectelor din fonduri europene.

4. Relaia cu beneficiarul serviciului de consultan

n urma primirii cererii de consultan de la managerul de proiect,
consultantul va dezvolta urmtoarele activiti:
Consultan general;
Elaborarea cererilor de finanare din fonduri europene cu focalizare
pe POS DRU 2007-2013;
Contactarea beneficiarului prin e-mail, personal sau telefonic;
Solicitarea de informaii pentru determinarea eligibilitii;
Stabilirea unei ntlniri preliminare pentru a determina nevoile
beneficiarului (completare Fi de consultan pentru elaborarea
cererii de finanare);
Evaluarea cererii i a posibilitilor de consultan;
Planificarea procesului de consultan;

117
Comunicarea ctre beneficiar a termenelor de rezolvare a cererii de
consultan.

5. Coninutul serviciului de consultan

Pentru domeniile de consultan A (Consultan general) i C
(Implementarea proiectelor finanate din fonduri europene), serviciul oferit
trebuie s mbrace anumite aspecte calitative i cantitative, care s
rspund punctual la ntrebrile adresate de solicitant.

Serviciul de consultan oferit pentru domeniul de consultan B
(Elaborarea cererilor de finanare din fonduri europene cu focalizare pe
POS DRU 2007-2013) trebuie s mbrace anumite aspecte calitative i
cantitative, care s rspund nevoilor specifice ale solicitantului.

Astfel, se vor distinge o serie de capitole, care se regsesc n Anexa nr. 3
- Fia de consultan pentru elaborarea cererii de finanare:
informaii beneficiar/partener(i);
informaii proiect;
scurt descriere a obiectivului principal al proiectului;
scurt descriere a problemei;
relevan;
metodologie;
sustenabilitate;
obiectivele orizontale.

n reprezentare grafic, procesul furnizrii serviciului de consultan este
redat n figura nr. 5.1.

118

Figura nr. 5.1. Fluxul furnizrii serviciului de consultan n cadrul
STP Centru
Acceptare
cerere
Solicitare informaii
suplimentare
Formulare rspuns
Informare
beneficiar
Arhivare
Beneficiar
Da
Nu
Cerere de consultan
Consultant
Consultant

Consultant
Analizarea cererii
Monitorizare
oportuniti
obinere finanare
Nu
Revenire
beneficiar
Da
Consultan
cerere
finanare
Da
Nu
Stop

Rspuns
cerere
consultan

Consultant
Consultant
Beneficiar
Consultant
Consultant
Consultant
Consultan implementare
Analizare cerere

119
6. Responsabiliti

sarcina tuturor membrilor echipei de proiect, respectiv a fiecrei persoane
desemnate n asigurarea unui anumit serviciu de consultan.

Repartizarea cererilor de consultan precum i monitorizarea ndeplinirii
sarcinilor i respectrii prezentei proceduri revine managerului de proiect.

Consultantul este responsabil de rspunsul formulat n Fia de consultan
i Fia de elaborare a cererii de finanare, precum i pentru asigurarea
unui serviciu de consultan de calitate.

7. nregistrri

Toate cererile de consultan precum i rspunsurile formulate de
consultanii STP Centru la aceste cereri vor fi evideniate n Registrul
Consultan.


120

PROCEDUR PRIVIND CIRCUITUL DOCUMENTELOR
DE CONSULTAN N CADRUL STP CENTRU
STP August 2010 0 4


Prezenta procedur reglementeaz modul n care se gestioneaz
documentele de consultan, modul de primire, repartizare, formulare
rspuns, ntocmire, nregistrare i arhivare n cadrul STP Centru.


Furnizarea de servicii de consultan la standarde de calitate superioar
implic utilizarea unui set de documente prestabilite care s asigure
evidena tuturor solicitrilor de consultan primite, repartizarea corect a
acestora ctre consultanii specializai pe anumite domenii, formularea unor
rspunsuri clare i cuprinztoare care s rspund nevoilor beneficiarilor i
modalitatea n care se realizeaz corespondena cu acetia. n final toat
documentaia se va pstra i arhiva pn la 31.12.2021 cu posibilitatea

3. Coninutul procedurii de circuit a documentelor

Pentru activitatea de consultan derulat n cadrul Biroului STP Centru se
utilizeaz urmtoarele documente:
a) Cerere de consultan (anexa nr. 1);
b) Fia de consultan (anexa nr. 2);
c) Fia de consultan pentru elaborarea cererilor de finanare (anexa
nr. 3);
d) Registrul de intrri/ieiri consultan.

121
Domeniile principale de oferire a consultanei sunt:
A Consultan general;
B Elaborarea cererilor de finanare din fonduri europene cu focalizare
pe POS DRU 2007-2013;
C Implementarea proiectelor din fonduri europene.

Iniial, consultana solicitat de ctre beneficiari n legtur cu accesarea
de fonduri structurale i implementarea proiectelor se trimit la secretariatul
STP Centru, prin completarea formularului Cerere de consultan.
Formularul se transmite prin e-mail / fax / pot / curierat sau se depune la
sediul STP Centru. De asemenea Cererea de consultan poate fi
preluat direct, n cazul deplasrii consultanilor n teritoriu.

n mod excepional, solicitantul poate adresa telefonic ntrebri n legtur
cu accesarea de fonduri structurale i implementarea proiectelor. Ulterior
vor fi completate de ctre consultant cele dou formulare: Cererea de
consultan i Fia de consultan.

Fiecare Cerere de consultan se nregistreaz de secretarul STP Centru
n Registrul de intrri/ieiri consultan i se redirecioneaz managerului
de proiect.

Managerul de proiect primete solicitarea de acordare a serviciilor de
consultan i desemneaz consultantul (consultanii) care va (vor) formula
rspunsul.

Pentru oferirea consultanei se aplic regula primul venit/primul servit.

Persoana desemnat formuleaz rspunsul n cel mai scurt timp posibil, n
funcie de complexitatea problemei.

Pentru formularea i transmiterea rspunsului de ctre persoana
desemnat, n cazul tuturor domeniilor de consultan Consultan
general, Implementarea proiectelor din fonduri europene, Elaborarea
cererilor de finanare din fonduri europene cu focalizare pe POS DRU 2007
- 2013 se utilizeaz formularul Fi de consultan.

Pentru domeniul Elaborarea cererilor de finanare din fonduri europene cu
focalizare pe POS DRU 2007-2013, ulterior parcurgerii pailor afereni

122
domeniului Consultan general, se utilizeaz formularul Fia de
consultan pentru elaborarea cererilor de finanare.

Fia de consultan i Fia de consultan pentru elaborarea cererilor de
finanare se semneaz de ctre persoana/persoanele desemnat/
desemnate i se transmit secretarului STP Centru.

Secretarul STP Centru completeaz numrul de nregistrare a Fiei de
consultan/Fiei de consultan pentru elaborarea cererilor de finanare
i o transmite solicitantului.

Fia de consultan pentru elaborarea cererilor de finanare se semneaz
i de ctre beneficiar.

Solicitantul are obligaia s confirme primirea rspunsului. Confirmarea de
primire va fi consemnat n Fia de consultan/Fia de consultan
pentru elaborarea cererilor de finanare de ctre secretarul STP Centru.

Pentru activitatea de consultan (cod A4.1), derulat de STP Centru,
secretarul listeaz i ndosariaz Cererile de consultan primite, Fiele de
consultan i Fiele de consultan pentru elaborarea cererilor de
finanare trimise.

Toate documentele se vor arhiva i n format electronic.

n cazurile prevzute prin Regulamentul de Organizare i Funcionare,
precum i n concordan cu activitile prevzute n proiect, STP Centru
organizeaz edine electronice pe Forumul virtual. nregistrarea pe Forum
este posibil prin accesarea paginii de web a STP Centru.

n derularea acestor edine, beneficiarii pot solicita consultan n mod
spontan experilor. Acetia vor formula rspunsuri electronic, n timpul
derulrii edinei virtuale.

n cazul n care consultantul are nevoie de informaii suplimentare de la
beneficiar pentru a formula un rspuns corect i cuprinztor, se va stabili
un alt mod de comunicare (din variantele precizate mai sus). Toate
discuiile derulate n format electronic se vor pstra n baza de date
electronic.

Circuitul documentul este redat grafic n figura nr. 5.2.

123

Documente de
intrare
Aciuni i decizii
Documente/
date de ieire
Responsabiliti

Figura nr. 5.2. Schema informaional Circuitul documentelor n
cadrul STP Centru

4. Responsabiliti

sarcina tuturor membrilor echipei de proiect respectiv a fiecrei persoane
desemnate in asigurarea unui anumit serviciu de consultan.

5. nregistrri

Toate cererile de consultan precum i rspunsurile la aceste cereri vor fi
evideniate n registrul intrri-ieiri consultan. nregistrrile privind
corespondena cad n sarcina secretarului STP Centru.

nregistrarea cererii
Dispunere
nregistrare
Cereri de consultan,
Solicitri electronice de
acordare a consultanei
Cerere
Fia de consultan
Fia de consultan
pentru elaborarea
cererii de finanare
Cereri, Fie, Registre,
suport electronic
Repartizare cerere
ctre consultant
Formulare rspuns/
Acordare
consultan
Trimitere rspuns
Registru intrri /
ieiri

Rezoluie cerere

nregistrri
arhivate/ protejate

Registru
intrri/ieiri

Dosare arhiv

Secretar STP
Centru

Manager Proiect

Expert consultant

Secretar STP
Centru

Expert consultant,
Secretar STP

124

PROCEDUR PRIVIND ASIGURAREA RESURSELOR
UMANE N CADRUL STP CENTRU
STP August 2010 0 4


Prezenta procedur reglementeaz modul n care se are loc: (a) recrutarea
i selecia, (b) perfecionarea i instruirea; (c) evaluarea resurselor umane
implicate n activitatea de consultan, numii n continuare consultani.

Prin consultan se nelege oferirea de sfaturi calificate n probleme de
conducere i organizare
33
, iar consultantul este un specialist care d
indicaii sau trage concluzii n chestiuni care privesc specialitatea sa
34


Rolul consultantului este de regul unul interdisciplinar. Persoanele cele
mai recomandate n postura de consultant sunt cele care au cunotine la
grania ntre dou sau mai multe domenii.

STP Centru trebuie s determine i s pun la dispoziie resursele umane
necesare (specialiti) pentru a furniza servicii de consultan competitive i
pentru a mbunti continuu eficacitatea acestora i pentru a crete
satisfacia clientului(grupul int beneficiari direci i indireci).

Personalul care efectueaz activiti n domeniul consultanei trebuie s fie
competent din punct de vedere al studiilor, al instruirii, al abilitilor i al
experienei.

n activitatea de consultan oferit de STP Centru, inclusiv privind
posibilitile de finanare prin fonduri structurale, consultantul trebuie s
ndeplineasc un ansamblu de caliti, cunotine i competene.

33
Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, Editura Academiei Romne, 1998
34
Idem

125
Cunotine generale de consultant:
- diagnosticare organizaional;
- culegere de date;
- analiz a datelor;
- cunotine de statistic;
- efectuarea unui interviu;
- conducerea unui proces.
Cunotine i competene specifice:
- management general;
- managementul resurselor umane;
- managementul proiectelor;
- finane contabilitate;
- marketing.
Caliti intrapersonale:
- gndire analitic;
- integritate;
- etic (n afaceri);
- capacitatea de nvare continu;
- echilibru ntre raional i afectiv;
- abiliti antreprenoriale.
Comportament organizaional:
- dinamica de grup (construirea unei echipe);
- cunotine de dezvoltare organizaional.
Cunotine i caliti de cercetare i evaluare:
- caliti de cercettor;
- calitatea de a diagnostica;
- calitatea de a evalua;
- stpnirea metodei cazurilor.
Analiza datelor:
- cunotine n informatic;
- cunotine n statistic;
Caliti de prezentator:
- calitatea de a transmite informaii;
- posibilitatea de a vorbi n public i de a susine o prelegere;
Caliti interpersonale:
- abilitatea de a asculta;
- abilitatea de a comunica;
- stabilirea unor relaii de ncredere;

126
- aptitudinea de a vorbi pe nelesul clientului;
- abilitatea de a modela comportamente;
- calitile de negociator;
- cunotinele de limbi strine;
- capacitatea de ai influena pe ceilali;

3. Coninutul activitii procedurate

Procedura de asigurare a resurselor umane n scopul asigurrii de servicii
de consultan eficiente presupune urmtoarele etape:

a) Asigurarea personalului competent:
- prin activiti de recrutare i selecie att din surse interne ct i din
surse externe organizaiei;
- att specialiti (experi) pe termen lung, ct i experi pe termen
scurt;
- angajarea personalului pe baza educaiei, formrii i a experienei
adecvate.

b) Derularea procesului de instruire, contientizare, cunoatere i
formare a competenelor:
- nregistrri referitoare la studii, abiliti, instruire i experien;
- identificarea necesitilor de instruire;
- verificarea/testarea periodic a personalului care desfoar
activiti de consultan;
- instruirea consultanilor;
- evaluarea eficacitii aciunilor ntreprinse;
- contientizarea personalului asupra importanei activitilor
ntreprinse, care contribuie la realizarea obiectivelor.

c) Efectuarea instruirii - activiti ale furnizorului de formare
(intern/extern):
- transmiterea de cunotine i formare deprinderi;
- evaluarea gradului de nsuire a cunotinelor;
- certificarea formrii, n mod formal sau informal.

d) Evaluarea rezultatelor instruirii:
- analiza efecturii formrii/ instruirii;
- analiza eficienei formrii/instruirii prin verificare/testare nainte i
dup formare;
- analiza periodic a eficienei formrii/instruirii.

127
e) Evaluarea performanelor. Evaluarea performanelor consultanilor se
va face de ctre managerul de proiect. n evaluarea performanelor
se vor utiliza urmtoarele criterii:
- nivelul de ndeplinire a obiectivelor individuale corelate cu msura
n care acestea se integreaz n obiectivele fundamentale ale
activitii de consultan;
- gradul de ndeplinire a atribuiilor consultantului (aferente activitii
de consultan).

Atribuiile consultantului:
S reprezinte interfaa dintre beneficiarul activitii de consultan i
STP Centru;
S furnizeze un serviciu de consultan prompt i in concordan cu
cerinele beneficiarului;
S identifice idei de proiecte, n concordan cu problemele i nevoile
identificate de membrii Pactului Teritorial i a Parteneriatelor
Judeene din regiunea Centru;
S stimuleze completarea cererii de finanare;
S contribuie, prin consultana oferit la o ct mai bun absorbie a
fondurilor structurale, prin oferirea de suport n elaborarea cererilor
de finanare i prin implementarea a ct mai multe proiecte;
S progreseze n atingerea obiectivelor propuse;
S stabileasc agenda de lucru pe fiecare beneficiar n parte;
S monitorizeze lunar consultana acordat beneficiarilor;
S participe la toate ntlnirile cu beneficiarul, cu excepia acelora
care depesc nivelul sau de competena sa;
S urmreasc evoluia fiecrui proiect pentru care s-a acordat
consultan;
S verifice periodic dac beneficiarul este mulumit de serviciile care
i-au fost oferite.

128
4. Responsabiliti

n activitatea de consultan desfurat fiecare consultant este
subordonat direct managerului de proiect.

Programul de instruire se aprob anual de ctre managerul de proiect iar
orice propuneri referitoare la instruirile suplimentare vor fi adresate direct
acestuia.

Evaluarea performanelor individuale va fi realizat att anual de ctre
superiorul ierarhic, in acest caz, managerul de proiect, ct i de ctre
beneficiarul serviciului, prin intermediul formularului de satisfacie a
beneficiarului serviciului de consultan.

5. nregistrri

Atribuiile stabilite pentru fiecare consultant i prevzute, n cazul
specialitilor STP Centru ncadrai pe termen lung (peste 6 luni) n fia de
post i n prezenta procedur, iar n cazul experilor pe termen scurt (sub 6
luni) n Convenia de Colaborare, va fi adus la cunotina fiecruia dintre
consultani, sub semntur.

Fiele de evaluare a performanelor, vor fi de asemenea semnate.

Dosarul cu documentele fiecrui consultant, mpreun cu toat
documentaia aferent activitii consultantului este arhivat conform
reglementrilor n vigoare i pstrat pe o perioad de minim 5 ani.


129

PROCEDUR PRIVIND MONITORIZAREA
SATISFACIEI BENEFICIARULUI N CADRUL
STP CENTRU
STP August 2010 0 3


Prezenta procedur reglementeaz modul n care se realizeaz evaluarea
gradului de satisfacie al beneficiarului care a primit servicii de consultan
furnizate de STP Centru.


Monitorizarea gradului de satisfacie a clienilor referitor la serviciile de
consultan de care au beneficiat se realizeaz pe baza informaiilor
obinute direct de la clieni. Informaiile prelucrate trebuie s creeze o
imagine ct mai obiectiv asupra nivelului calitii procesului de acordare a
consultanei. n vederea derulrii monitorizrii satisfaciei beneficiarului se
vor parcurge urmtoarele etape:
a) elaborarea chestionarelor;
b) distribuirea chestionarelor;
c) colectarea rspunsurilor;
d) prelucrarea chestionarele completate;
e) analiza informaiilor rezultate din prelucrarea chestionarelor
completate de beneficiarii serviciilor de consultan;
f) comunicarea rezultatelor analizei tuturor membrilor echipei STP
Centru;
g) ntocmirea rapoartelor trimestriale;
h) msuri corective.

130
Documentul prin intermediul cruia se evalueaz satisfacia clienilor este
Chestionar de monitorizare a satisfaciei beneficiarului (CMSB),
formular prezentat n anexa nr. 4.

Dup ncheierea prestrii serviciului de consultan, consultantul care a
acordat consultana va nmna beneficiarului un exemplar din
Chestionarul de monitorizare a satisfaciei beneficiarului, comunicndu-i
totodat modul i termenul la care este rugat sa l napoieze STP Centru.
Aceste detalii sunt menionate i pe CMSB.

Pentru monitorizarea calitii serviciului de consultan CMSB folosete
scara satisfaciei.

CMSB se completeaz de ctre beneficiar prin marcarea cu X a
variantei alese pentru fiecare criteriu de evaluare. n cazul n care
beneficiarul dorete s corecteze unul din rspunsuri va bara, prin
haurare, rspunsul iniial. Pentru ntrebrile deschise, beneficiarul va nota
rspunsul n spaiul aferent.

CMSB completate sunt colectate de secretarul STP Centru, care verific
dac CMSB sunt complete. CMSB completate incorect sau care nu sunt
lizibile, sunt eliminate.

Concluziile rezultate n urma prelucrrii chestionarelor vor fi prezentate
trimestrial, n cadrul edinelor de lucru ale STP Centru, de ctre
responsabilul de activitate, care monitorizeaz gradul de satisfacie al
beneficiarului.

Totodat, responsabilul cu monitorizarea gradului de satisfacie al
beneficiarului ntocmete anual o sintez cu privire la evaluarea satisfaciei
clienilor, nsoite de reprezentri grafice corespunztoare, pe care o
prezint n cadrul edinelor.

Pentru urmrirea performanelor i identificarea msurilor de mbuntire a
coninutului i modului de prestare a serviciului de consultan, n cadrul
edinelor de prezentare a rezultatelor se vor propune msurile corective i
preventive necesare.

131
3. Responsabiliti

desemnate n asigurarea unui anumit serviciu de consultan.

Responsabilitatea prelucrrii datelor pe baza chestionarului, analizei
chestionarului, elaborrii concluziilor i comunicrii rezultatelor monitorizrii
revine responsabilului de activitate sau altei persoane desemnate de
managerul de proiect s monitorizeze satisfacia beneficiarilor.

4. nregistrri


132

PROCEDUR PRIVIND URMRIREA, CONTROLUL I
ASIGURAREA CALITII SERVICIULUI DE
CONSULTAN N CADRUL STP CENTRU
STP August 2010 0 4


Prezenta procedur reglementeaz modul n care se desfoar urmrirea
acordrii consultanei, controlul i evaluarea ndeplinirii obiectivelor,
precum i derularea aciunilor corective i preventive n asigurarea calitii
activitii de consultan, n perioada de implementare a proiectului.


Urmrirea furnizrii serviciului de consultan implic efectuarea
monitorizrii interne pentru a determina conformitatea cu obiectivele
stabilite n proiect pentru activitatea de consultan, cu rezultatele propuse
i cu cerinele beneficiarilor.

Controlul furnizrii serviciilor de consultan vizeaz identificarea gradului
de ndeplinire a tuturor obiectivelor stabilite i evidenierea eventualelor
neconformiti nregistrate n realizarea acestora.

Asigurarea calitii serviciului de consultan presupune stabilirea aciunilor
corective ce trebuiesc ntreprinse pentru a remedia eventualele
neconformiti nregistrate n realizarea obiectivelor i adoptarea unor
aciuni preventive n vederea eliminrii posibilelor neconformiti, respectiv
pentru ndeplinirea rezultatelor proiectului.

Aceast procedur urmrete:
demonstrarea conformitii procesului de furnizare a serviciilor de
calitate;
asigurarea conformitii cu nevoile de consultan ale beneficiarilor;
continua mbuntire a serviciilor de consultan oferite.

133
3. Coninutul activitii procedurate

n vederea urmririi realizrii serviciilor de consultan, n cadrul STP
Centru se vor desfura urmtoarele aciuni:
monitorizarea numrului de cereri de consultan adresate STP
Centru;
monitorizarea categoriilor de beneficiari care au adresat cereri de
consultan;
monitorizarea elaborrii cererilor de finanare;
identificarea surselor de finanare/programelor operaionale pentru
care exist nevoi de consultan;
identificarea domeniilor pentru care exist nevoi de consultan din
partea grupului int;
monitorizarea permanent a evoluiei i schimbrilor ce apar la
autoritile ce coordoneaz finanrile nerambursabile.

De asemenea, managerul de proiect este cel care urmrete modul de
furnizare a serviciilor de consultan de ctre consultani, i anume:
analiza cererilor de consultan primite de la beneficiari i capacitatea
de rspuns a STP Centru;
conformitatea nregistrrii cererii de consultan i repartizarea
acesteia celui mai potrivit consultant, n funcie de domeniul n care
se solicit consultana;
rapiditatea i promptitudinea evalurii cererii de consultan;
analiza evoluiei indicatorilor de realizare a rezultatelor prevzute n
proiect.

Controlul desfurrii activitilor de consultan, presupune dou aspecte
majore:
a) Controlul pe care consultanii l efectueaz asupra obiectivelor
individuale din perspectiva: calitii i conformitii serviciului de
consultan acordat, promptitudinii i oportunitii consultanei
acordate, respectrii reglementrilor n vigoare i din perspectiva
ncadrrii n cerinele beneficiarului.

134
b) Controlul global efectuat de ctre managerul de proiect, cu privire la:
gradul de ndeplinire a obiectivelor fundamentale, derivate, i
individuale;
analiza indicatorilor de msurare i monitorizare a ndeplinirii
obiectivelor;
analiza indicatorilor de msurare a nivelului de satisfacie a
beneficiarului.

Asigurarea calitii se realizeaz prin ntreprinderea de aciuni corective i
aciuni preventive, n vederea mbuntirii continue a serviciilor de
consultan oferite. ntreprinderea acestor activiti vizeaz creterea
performanelor STP Centru n acordarea serviciilor de consultan.

Aciunile corective vizeaz eliminarea cauzelor care au generat
disfunionaliti n cadrul procesului de furnizare a serviciilor de consultan
i sunt ndreptate n urmtoarele direcii principale:
sinteza punctelor slabe n furnizarea serviciului de consultan
(neconformitilor fa de specificaiile Procedurii privind furnizarea
serviciului de consultan);
determinarea cauzelor care genereaz aceste puncte slabe;
evaluarea necesitii de a aciona;
stabilirea aciunilor necesare;
evaluarea i nregistrarea rezultatelor obinute;
reexaminarea eficienei aciunilor corective.

Aciunile preventive sunt determinate n cadrul STP Centru pentru
eliminarea cauzelor potenialelor neconformiti n vederea prevenirii
apariiei acestora i sunt adecvate efectelor problemelor poteniale.

Succesiunea activitilor ntreprinse n acest sens are n vedere:
stabilirea neconformitilor poteniale i a cauzelor acestora;
evaluarea necesitii de a aciona pentru a preveni apariia
neconformitilor;
stabilirea aciunii preventive necesare;
nregistrarea rezultatelor obinute.

135
4. Responsabiliti

desemnate in asigurarea serviciului de consultan.

Controlul efectiv al activitii de consultan este realizat de responsabilul
de activitate, iar controlul global cade n responsabilitatea managerului de
proiect.

Propunerea de aciuni corective i preventive se realizeaz n cadrul
edinelor de lucru, n timp ce aprobarea acestora este responsabilitatea
managerului de proiect.

5. nregistrri


136
Bibliografie selectiv

1. Bue, Florian; Simionescu, Aurelian; Bud, Nicolae Managementul
proiectelor, Ed. Economic, Bucureti, 2008
2. Constantinescu, Dumitru; Nistorescu, Tudor Managementul
proiectelor. Fundamente, metode i tehnici, Ed. Sitech, Craiova,
2008
3. Gorghiu, Gabriel; Gorghiu, Laura Monica; Stan, Mihail-Florin
Managementul proiectelor: o abordare orientat pe aplicaii, Ed.
Bibliotheca, Trgovite, 2009
4. *** - Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, Editura Academiei
Romne, 1998
5. *** - Consulting Services Manual 2006. A Comprehensive Guide to
the Selection of Consultants, The World Bank Washington, D.C.,
http://siteresources.worldbank.org/INTPROCUREMENT/Resources/
2006ConsultantManual.pdf, accesat iulie 2010
6. *** - Consulting Services Operations Manual, Asian Development
Bank, 2008, http://www.adb.org/Documents/Manuals/Consulting-
Services-Operations-Manual/default.asp, accesat iulie 2010
7. *** - Manual of Procedures for the Procurement of Consulting
Services Volume 4, http://www.gppb.gov.ph/downloadables/forms
/GPM%20-%20Vol.4.pdf, accesat iulie 2010
8. *** - ISO 9000:2008 - Sisteme de management a calitii. Principii
fundamentale i vocabular.
9. *** - ISO 9001:2008 - Sisteme de management a calitii. Cerine.
10. *** - ISO 9004:2009 - Sisteme de management a calitii linii
directoare pentru mbuntirea performanelor.
11. *** - Prelucrarea Chestionarului privind identificarea nevoilor de
consultan ale membrilor Pactului Teritorial i Parteneriatelor
Judeene Centru, STP Centru, iunie 2010
12. *** - Prelucrarea Chestionarului privind proiectele implementate de
membrii Pactului Teritorial i ai Parteneriatelor Judeene Centru i
identificarea ideilor de proiecte, STP Centru, iunie 2010
13. www.fseromania.ro, accesat 10 iulie -15 august 2010
14. www.inforegio.ro, accesat 10 iulie -15 august 2010
15. www.fonduriadministratie.ro, accesat 10 iulie -15 august 2010
16. www.fonduri-structurale.ro, accesat 10 iulie -15 august 2010
17. www.adrvest.ro, accesat 10 iulie -15 august 2010

137
ANEXA nr. 1

Proiectul: nfiinarea Secretariatului Tehnic Permanent al Pactului
Regional pentru Ocupare i Incluziune Social n Regiunea Centru
Axa prioritar 3: Creterea adaptabilitii lucrtorilor i ntreprinderilor
D.M.I. 3.3: Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor
partenerilor sociali i societii civile
Beneficiar: Universitatea Romno-German din Sibiu
Partener: Asociaia Agrom-Ro Mure
Contract: POS DRU 64/3.3/S/33409
Perioada de implementare: 01.09.2009-31.08.2012

Cerere de consultan

Numr de nregistrare
(se completeaz de STP
Centru):

Data expedierii:

Organizaia solicitant:

Numele i prenumele
persoanei care solicit
consultana:

Funcia:

E-mail:

Telefon: / Fax:

Modalitate de
transmitere a
cererii/consultanei
solicitate:
Fax
E-mail
Pot/curierat
Direct la sediul STP Centru
Direct la sediul AGROM-RO Mure
Direct la sediul organizaiei solicitante
Telefonic
Consultana solicitat

138
ANEXA nr. 2


Fi de consultan

Numr de
nregistrare fi n
Registrul de
consultan:

Numr de
nregistrare cerere n
Registrul de
consultan:

Data primirii
solicitrii:

Modalitatea de
primire a solicitrii:

Organizaia
solicitant:

Numele i prenumele
persoanei care a
solicitat consultana:

Funcia:

E-mail:

Telefon:/Fax:

Consultana
solicitat:

Rspunsul formulat:

139
Numele i prenumele
persoanei care a
formulat rspunsul:

Data expedierii
rspunsului:

Modalitate de
transmitere a fiei de
consultan de ctre
STP Centru:
Fax
E-mail
Pot/curierat
Telefonic
Direct la sediul STP Centru
Direct la sediul AGROM RO Mure
Direct la sediul organizaiei solicitante
Semntura persoanei
care a formulat
rspunsul:

Data confirmrii de
primire din partea
solicitantului:

140
ANEXA nr. 3


Fi de consultan pentru elaborarea cererii de
finanare

A. INFORMAII BENEFICIAR/PARTENER(I)
Beneficiar (solicitant). Scurt descriere.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
Partener(i). Scurt descriere.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
B. INFORMAII PROIECT
Titlul proiectului.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
Axa prioritar i Domeniul Major de Intervenie POSDRU n care se
ncadreaz proiectul propus.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
Tipul proiectului. Bifai varianta aplicabil.
Strategic
Grant
Altele. Specificai:..............................................................................

141
Proiect generator de venituri. Bifai varianta aplicabil.
Da
Nu
Durata proiectului.
........................................................................................................................
Valoarea proiectului.
........................................................................................................................
Grupul int/Beneficiari finali. Definii clar grupurile.
.
C. SCURT DESCRIERE A OBIECTIVULUI PRINCIPAL AL
PROIECTULUI
.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
D. SCURT DESCRIERE A PROBLEMEI
Situaia negativ ce afecteaz un anume grup de oameni. Descriei
aceast situaie.
.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
Caracteristicile situaiei: specific, real, afecteaz un grup int.
Specificai.
.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
Este provocat de anumite cauze i produce anumite efecte.
Descriei cauzele i efectele.
.
........................................................................................................................
........................................................................................................................

142

E. RELEVAN
Contextul proiectului. Descriei i explicai relevana proiectului fa de
politicile i strategiile europene i naionale relevante pentru domeniul
proiectului. Descriei grupul int i definii clar nevoile
grupului/grupurilor int prin furnizarea de date cantitative i calitative.
.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
Relevana n raport cu nevoile/problemele specifice ale Regiunii
(evideniate n PRAO).
.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
Relevana n raport cu nevoile/problemele grupurilor implicate
(grupuri int i beneficiari finali).
.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
F. METODOLOGIE
Obiectivele specifice ale proiectului care s arate clar
beneficiul/beneficiile pentru grupul/grupurile int, care deriv din
implementarea proiectului.
.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
Activitile eligibile ale proiectului. Specificai i descriei sintetic i
cronologic activitile i sub-activitile proiectului propus de
dumneavoastr.
.
........................................................................................................................
........................................................................................................................

143

Activitile neeligibile ale proiectului. Specificai i descriei activitile
neeligibile strict necesare pentru ndeplinirea obiectivului propus de
dumneavoastr.
.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
Rezultatele proiectului. Descriei i cuantificai rezultatele anticipate
ale proiectului. Rezultatele proiectului trebuie s reprezinte
mbuntiri/beneficii reale care determin n mod direct realizarea
obiectivelor.
.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
Resursele alocate pentru implementarea proiectului.
.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
Managementul proiectului. Descriei echipa de management i
experii pe termen lung responsabili pentru realizarea activitilor
proiectului.
.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
Metodologia de implementare. Prezentai modul n care vei
implementa activitile propuse pentru realizarea obiectivelor, modul n
care vor fi organizate resursele disponibile n vederea obinerii
rezultatelor asumate.
.
........................................................................................................................
........................................................................................................................

144

G. SUSTENABILITATE
Impact tangibil asupra grupului int. Specificai.
.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
Efecte multiplicatoare. Specificai:
.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
Rezultate durabile din punct de vedere financiar, instituional, etc.
Specificai:
.
........................................................................................................................
........................................................................................................................
H. OBIECTIVE ORIZONTALE
Egalitate de anse. Specificai clar modalitatea prin care proiectul va
asigura condiii care s permit accesul i participarea
grupului/grupurilor int la activitile proiectului i evitarea desciminrii.

........................................................................................................................
........................................................................................................................
Alte obiective orizontale. Bifai cel puin una din variante i
demonstrai clar contribuia proiectului la aceasta:

Dezvoltare durabil

........................................................................................................................
........................................................................................................................
TIC

........................................................................................................................
........................................................................................................................

145

Inovare

........................................................................................................................
........................................................................................................................

mbtrnire activ

........................................................................................................................
........................................................................................................................

Abordare interregional i transnaional

........................................................................................................................
........................................................................................................................

Consultant (consultani) Beneficiar
Numele i prenumele Numele i prenumele
Semntura Semntura
Nr. de nregistrare STP Centru .........

146
ANEXA nr. 4


Chestionar de monitorizare a satisfaciei
beneficiarului

V rugm s avei amabilitatea de a rspune, n doar cteva minute
ntrebrilor de mai jos pentru a putea veni mereu n ntmpinarea nevoilor
i solicitrilor dvs.

Chestionarul se completeaz prin marcarea cu X a variantei alese pentru
fiecare ntrebare. n cazul n care beneficiarul dorete s corecteze unul din
rspunsuri, va bara, prin haurare, rspunsul iniial. Pentru ntrebrile
deschise, beneficiarul va nota rspunsul n spaiul aferent.

Organizaia

Numele i prenumele beneficiarului
Localitatea/Judeul:
Consultana a fost acordat pentru
Cererea nr. ............ prin Fia nr. ............
(se completeaz de STP Centru)

147

NTREBARE
Scara satisfaciei

F
o
a
r
t
e

M
u
l
u
m
i
t

M
u
l
u
m
i
t

N
e
u
t
r
u

N
e
m
u
l
u
m
i
t

F
o
a
r
t
e

N
e
m
u
l
u
m
i
t

1. Calitatea serviciului de consultan.
Cum apreciai, ct de mulumit suntei de:

Termenul de rezolvare a cererii de
consultan de ctre STP Centru?

Receptivitatea consultanilor la cererea
Dvs.?

Rspunsul primit la cererea Dvs. de
consultan?

Promptitudinea n corespondena cu
STP Centru?

Atitudinea persoanelor cu care ai venit
n contact n furnizarea serviciului?

2. Ai mai beneficiat de servicii de
consultan?
DA
NU. Dac nu, v rugm s
trecei la ntrebarea nr. 4.
3. Dac da, n ce domenii?
Elaborarea cererii de
finanare
Implementarea proiectelor
Alte tipuri de consultan.
Care?......................................
................................................
................................................
4. Ai identificat puncte slabe n
colaborarea cu STP Centru?
DA
NU. Dac nu, v rugm s
trecei la ntrebarea nr. 6.
5. Dac da, care?

........................................................
........................................................
........................................................

148

Not: V rugm s returnai chestionarul completat n termen de 3 zile
calendaristice de la primirea acestuia, prin email: secretariat@stpcentru.ro
sau prin fax: 0369 447 882.

V mulumim pentru timpul i sprijinul acordat!
6. V rugm s indicai direciile pentru
mbuntirea serviciului de consultan
oferit de STP Centru:

Data completrii chestionarului:
........................................................

Manual de Consultanta Specificatii Tehnice 02

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Manual de Consultanta Specificatii Tehnice 02

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

3

You might also like