CAPITALISMO,

LIBERALISMO E
ORIGENS DA
POLTICA
SOCIAL
Poltica Social. Fundamentos
e Histria Cap.2- Behring e
Boschetti
Poltica Social I Prof Rosiran

INTRODUO
Origem(final do sc. XIX):Revoluo
Industrial, ascenso do capitalismo, luta
de classes e interveno estatal
Aps 2 Guerra (1945): generalizao
Sociedades pr-capitalistas: algumas
responsabilidades sociais p/ manter a
ordem social e punir a vagabundagem
Leis inglesas: antes da Ver. Industrial
INTRODUO
Estatutos, Lei dos Pobres(1531-1601), etc...
cdigo coercitivo do trabalho: trabalho p/
sobreviver; remunerao s/ negociao;
proibir mendicncia.
Pobres merecedores e no merecedores
Lei de Speenhamland (1795) menos
repressora: assistncia social a empregados
ou desempregados abaixo de determinada
renda, proibia a mobilidade geogrfica da
mo-de-obra.
INTRODUO
Nova Lei dos Pobres : aboliu alguns direitos
da lei anterior, restituiu a obrigatoriedade do
trabalho s/ negociao, restringiu a
proteo assistencial
Capitalismo: fora de trabalho mercadoria;
acumulao de capital, mais-valia.
Subsuno do trabalho ao capital
pauperismo , principal fenmeno da questo
social


QUESTO SOCIAL E POLTICA
SOCIAL
As polticas sociais como respostas s expresses
da questo social (mltiplas dimenses)
Produo e reproduo das relaes sociais:
condies de vida, cultura e reproduo da
riqueza
Poltica e luta de classes: elementos inerentes
compreenso da questo social
Final do Sc.XIX -questo social e luta de classes:
luta em torno da jornada de trabalho e respostas
do Estado.
Legislao fabril: precussora do papel do Estado
O LIBERALISMO E A NEGAO
DA POLTICA SOCIAL
(sc. XIX- XX)Princpio: trabalho como
mercadoria, regulado pelo livre mercado
Estado Liberal: o indivduo agindo em seu
prprio interesse econmico, maximizaria
o bem-estar coletivo
Ausncia da interveno do Estado
Papel do Estado: fornecer base legal em
benefcio dos homens- Estado mnimo

O LIBERALISMO E A NEGAO
DA POLTICA SOCIAL
Maquiavel e Rosseau (antecede ao liberalismo):
Estado: mediador civilizador controle dos
desejos de vantagens
materiais.(Hobbes,1651)
John Locke: sociedade poltica para defesa
do homem. Incompatvel com monarquia
absoluta
Rosseau (1762) contrato social Estado
com poder na vontade geral cidadania.
Preocupao com a desigualdade social


O LIBERALISMO E A NEGAO
DA POLTICA SOCIAL
Rompimento com a aristocracia e o
clero, com o Estado absoluto
Adam Smith: 3 funes para o Estado:
defesa contra inimigos externos;
proteo dos indivduos; e provimento de
obras pblica
s/ contradio: riqueza e coeso social
tica no trabalho, mrito individual,
seleo natural.

O LIBERALISMO E A NEGAO
DA POLTICA SOCIAL

MALTHUS:
Negao da poltica social
O homem no tem direito subsistncia
quando seu trabalho no a prov
devidamente
Estado: no deve intervir nas relaes de
trabalho, mas apenas com as
necessidades sociais

O LIBERALISMO E A NEGAO
DA POLTICA SOCIAL
ELEMENTOS DO LIBERALISMO:
1.Predomnio do individualismo: o indivduo
um sujeito de direitos ( ir e vir,
comercializar...)
2.O bem-estar individual maximiza o bem-
estar coletivo: liberdade em detrimento da
igualdade
3.Predomnio da liberdade e
competitividade: autonomia do indivduo.
O LIBERALISMO E A NEGAO
DA POLTICA SOCIAL
4. Naturalizao da misria: natural e insolvel,
resultado da moral humana e no como
acesso desigual riqueza socialmente
produzida
5. Lei da necessidade: satisfazer as
necessidades com restries p/ controle da
populao e da misria
6. Estado Mnimo: neutro, legislador e rbitro, p/
garantir as liberdades individuais; a propriedade
privada; e o livre mercado
O LIBERALISMO E A NEGAO
DA POLTICA SOCIAL
7. As polticas sociais estimulam o cio e o
desperdcio
8. A poltica social deve ser um paliativo:
assistncia mnima a crianas, idosos e
deficiente. Caridade privada.
AS LUTAS DA CLASSE
TRABALHADORA E A ORIGEM
DA POLTICA SOCIAL
Continuidade do Estado Liberal (sc.XIX)
E Estado Social (XX) no houve ruptura
Social democracia: reconhecimento de
direitos s/ colocar em questo os
fundamentos do capitalismo
Organizao dos trabalhadores: direito
ao voto; organizao em sindicatos e
partidos
Lutas: direitos polticos
AS LUTAS DA CLASSE
TRABALHADORA E A ORIGEM
DA POLTICA SOCIAL
Surgimento das polticas sociais: gradual
e diferenciado
Final do Sc. XIX: aes sociais mais
amplas, planejadas e sistematizadas
WELFARE STATE:
1. Seguro social (Alemanha 1883)
2. Proteo social: cidadania / aes
amplas
AS LUTAS DA CLASSE
TRABALHADORA E A ORIGEM
DA POLTICA SOCIAL
Interesse estatal: necessidades sociais
Seguros sociais: conj. de direitos e
deveres
Proteo social: como cidadania
Aumento dos gastos sociais
EUROPA:
Seguros compulsrios
Estado providncia


AS LUTAS DA CLASSE
TRABALHADORA E A ORIGEM
DA POLTICA SOCIAL
Modelo Bismarckiano: sistemas de
seguros socias( caixa de aposentadorias,
seguros sade geridos por empregadores
e empregados)
1883-1914: seguros compensatrios de
renda
Seguros sade
Legislao sobre penso para idosos
1920: proteo aos desempregados
A GRANDE CRISE DO CAPITAL
E A CONDIO DA POLTICA
SOCIAL
Segunda Metade do Sc. XIX e incio Sc.XX;
Enfraquecimento do liberalismo: movimento
operrio; monoplio do capital; capital
financeiro; Guerras mundiais; e Crise de 29
Crise de 1929-1932 Grande Depresso
ocorre diferenciadamente a partir: grau de
articulao do mercado; nveis de
desenvolvimento e conscincia das classes
A GRANDE CRISE DO CAPITAL
E A CONDIO DA POLTICA
SOCIAL
Se. Mandel Fases do
capitalismo:
Concorrencial (sc. XIX)
Imperialismo clssico(final sc.
XIX / 2 guerra)
Capitalismo tardio (ps-45 at
hoje)

Ondes de expanso e
depresso

Expanso: aumento do capital,
mais-valia e queda dos preos
da matria prima




A GRANDE CRISE DO CAPITAL
E A CONDIO DA POLTICA
SOCIAL
Reduo do Exrcito de Reserva
Movimento operrio
Queda da mais-valia
Reduo de lucros
SOLUES PARA A CRISE:
Emprego e consumo
A GRANDE CRISE DO CAPITAL
E A CONDIO DA POLTICA
SOCIAL
Tenso frente s sadas: fascista, liberal-
burguesa e socialista resolvido na 2 guerra
contestao burguesa Revoluo
Keynesiana medidas anticrise
Crises cclicas: superproduo,
superacumulao e sub-consumo
Polticas sociais: amortecer a crise, resultado
de um pacto social c/ movimento operrio

E NO BRASIL?
Segundo Caio Prado Jnior:
1. Colonizao (entre sc. XVI e XIX)
Subordinao e dependncia
econmica
Sociedade organizada para fora
2. Escravismo- marca deletria: cultura,
valores, idias, tica, esttica e ritmo de
mudanas. Condio de trabalho e
desqualificao
E NO BRASIL?
SEG. IANNI E COUTINHO:
3. Desenvolvimento desigual e combinado:
Transio lenta para o capitalismo
Substituio lenta do trabalho escravo
Progresso e conservadorismo
E NO BRASIL?
SEGUNDO FLORESTAN FERNANDES:
Estado Nacional ( indep. De 1822)
Ausncia de compromisso c/ direitos
Independncia:
poder a partir de dentro
elementos de ruptura c/ o passado
Coexistncia do conservadorismo
E NO BRASIL?
Elites: incorporam ideias liberais p/ a
classe dominante ( s/ as massas)
Relao passiva com capital
internacional
Confuso entre pblico e privado
s/ ordem nacional autnoma
Heteronomia, dependncia
Senhor colonial p/ senhor cidado
E NO BRASIL?
Segundo Roberto Schwaz:
Pas do favor
Clientelismo
Escravido
Coeso social e dominao das elites
E NO BRASIL?
Seg. FLORESTAN FERNANDES:
Estado ambguo: entre o liberalismo e o
patrimonialismo ( privilgios)
Capitalismo brasileiro: voltado para fora,
controle estrangeiro
Nas cidades: crtica escravido, desejo
de superar a estagnao agrria,
modernizao econmica
E NO BRASIL?
Adaptao do sistema colonial aos
novos tempos
Incongruncia entre normas legais e
prticas
Coexistncia entre aristocracia agrria e
o status de cidado
Movimento abolicionista limitado
ideolgica e politicamente
E NO BRASIL?
disciplinar os negros
fortalecer os laos que prendiam o
homem aos seus nveis sociais
Transio para o capitalismo: viso
estreita do mercado interno, impedindo
crescimento e mantendo interesses do
setor agroexportador
Escravismo influenciou o trabalho livre

E NO BRASIL?
Movimento operrio: nasce ao clima do
mandonismo, paternalismo e
conformismo
Retardo na conscincia e ao poltica
dos operrios (incio do sc. XX)
Represso policial
Burguesia brasileira : mudanas graduais,
adaptaes ambguas, conservantismo
Autocracia poltica
E NO BRASIL?
Manifestaes dos de baixo seria
insuportveis
Capitalismo dependente
Democracia restrita
No revoluo nacional
E NO BRASIL?
SURGIMENTO DAS POLTICAS SOCIAIS:
No acompanha os pases centrais
s/ radicalizao de luta operria
Questo social : pauperismo, iniquidade,
dificuldade de trabalho para os ex-
escravos
Lutas e legislao social
Direitos sociais: trabalhistas e
previdencirios
E NO BRASIL?
Legitimao cas classes dominantes
Restrio de direitos civis e polticos (37-45
e 64-84)
Tutela e favor
Vargas: pai dos pobres
Distncia entre o direito e sua
implantao
Instabilidade: falta de pactos duradoures
E NO BRASIL?
POLTICA SOCIAL:
Relao c/ luta de classes
Trabalho: escravismo, fragmentado,
cooptao
Medidas escassas e frgeis de proteo
social
At 1887: nenhuma poltica social
1888: Caixa de Socorro
1889: Imprensa e ferrovirios: penso e frias
E NO BRASIL?
1891: 1 legislao de Assist. infncia
1892: marinha : penso
Influncia dos europeus (anarquista e
socialistas)
1911: reduo da jornada para 12hs
1919: acidente de trabalho (respons.
Indiv.)
1923: Lei Eloy Chaves : CAPs e IAPs
1927: cdigo de menores
E NO BRASIL?
O LIBERALISMO BRASILEIRA NO
INCORPORAVA OS DIREITOS SOCIAIS
PRESSO DOS TRABALHADORES
DIFICULDADES DE GARANTIAS EFETIVAS