PDM Tarija 2010 2014

Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014
1
GOBIERNO MUNICIPAL
DE LA CIUDAD DE TARIJA
Y LA PROVINCIA CERCADO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2010 2014

TARIJA- BOLIVIA

2
I N D I C E

PRESENTACIN .................................................................................................................................... 5

ANTECEDENTES ................................................................................................................................... 7

MARCO JURDICO ................................................................................................................................ 9

LA ARTICULACIN NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL ..................................................... 12

PLAN NACIONAL DESARROLLO ...................................................................................................... 12
Vivir bien, el fundamento de la nueva propuesta de desarrollo............................................... 12
El encuentro como base de las relaciones humanas ................................................................ 13
La armona con la naturaleza .................................................................................................... 13
Hacia una vida social fraterna y solidaria .................................................................................. 14
Democratizacin integral del desarrollo: plurinacional y diverso ............................................. 14
El cambio multidimensional desde la diversidad cultural ......................................................... 15
Interculturalidad y Diversidad base de la acumulacin interna y la calidad de vida ................ 16
Lineamientos Estratgicos. ....................................................................................................... 17
Pilares. ....................................................................................................................................... 19

PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL. .............................................. 21
La visin Departamental. .............................................................................................................. 21
Objetivos Estratgicos del PDDES ................................................................................................. 21

3

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. .............................................................................................. 23
Visin Estratgica del Desarrollo del Municipio ............................................................................ 23
Contenido de la Visin .............................................................................................................. 23
Objetivos Estratgicos ............................................................................................................... 27
La Misin del Gobierno Municipal ................................................................................................ 31

CONTEXTO ECONMICO Y SOCIAL DEL MUNICIPIO DE LA PROVINCIA CERCADO Y LA CIUDAD DE
TARIJA ................................................................................................................................................ 33
Ubicacin Geogrfica .................................................................................................................... 33
Poblacin ....................................................................................................................................... 34
Distritos y Poblacin ...................................................................................................................... 35

PROPUESTA DE DESARROLLO ESTRATGICO .................................................................................... 39
rea de Educacin ......................................................................................................................... 39
rea de Salud ................................................................................................................................ 39
rea de Infraestructura Vial Urbana Rural ................................................................................. 40
rea de Desarrollo Productivo ...................................................................................................... 40
rea de Desarrollo Humano .......................................................................................................... 41
rea de Desarrollo Institucional .................................................................................................... 41
rea de Medio Ambiente y Aseo Urbano ..................................................................................... 42


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LNEAS DE ACCIN Y TAREAS A DESARROLLAR ................................................................................. 43
1ra. rea de Educacin ............................................................................................................. 43
2da. rea de Salud ..................................................................................................................... 44
3ra. rea de Infraestructura Vial Urbana Rural ..................................................................... 45
4ta. rea de Desarrollo Productivo ........................................................................................... 46
5ta. rea de Desarrollo Humano .............................................................................................. 47
6ta. rea de Desarrollo Institucional ........................................................................................ 48
7ma. rea de Medio Ambiente y Aseo Urbano .......................................................................... 49

COMO ALCANZAR LO PROPUESTO .................................................................................................... 51
1ro. Hacer Nuestro el PDM 2010 - 2014 ................................................................................ 52
2do. Participar de manera Proactiva ......................................................................................... 53
3ro. Retroalimentar el Plan ....................................................................................................... 54

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PRESENTACIN

Con el correr del tiempo, el Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia
Cercado, en cumplimiento a la normativa existente ha formulado los Planes Municipales de
Desarrollo PDMs, los que se han constituido en la gua del accionar municipal en pos del
desarrollo integral de la Provincia Cercado tanto en el rea Urbana como Rural.

Un aspecto bsico en el trabajo de formulacin de dicho plan, es la participacin de los
habitantes la ciudad de Tarija representados por las Juntas Vecinales, Organizaciones
Territoriales de Base Urbanas, Organizaciones Distritales, etc. y las Comunidades Rurales
representadas por sus respectivas Organizaciones Territoriales de Base Rurales, e
Instituciones Sociales, las que concertaron y definieron reas de Accin, los Programas y
Proyectos a ser considerados para el quinquenio 2010 2014.

Tarija se ha ido transformando en estos ltimos 10 aos, es as que, los cambios en la
infraestructura urbana a travs de la ejecucin de programas y proyectos viales, de
educacin, de salud, le estn dando una nueva fisonoma como una ciudad moderna y
preocupada del bienestar de sus habitantes, al igual que en el rea rural, donde adems de
los proyectos de educacin, salud, servicios bsicos, etc., se ha generado un equilibrio
urbano rural con la atencin de la niez , la juventud y las personas mayores.

A esto se suma la ejecucin de programas de apoyo a la produccin y capacitacin
productiva, de seguridad ciudadana, etc. que en coordinacin con otras instituciones y
organizaciones sociales a permitido la construccin de nueva infraestructura, su
equipamiento y el aumento de los niveles de produccin, generando como consecuencia
una capacidad productiva regional que le permite cubrir sus mercado y exportar su
produccin fuera de la regin.

Sin embargo, este constante crecimiento de la ciudad y del rea rural, a hecho de la
provincia un centro de atraccin generando una gran inmigracin, que sumada a la tasa de
crecimiento de la ciudad y del rea urbana como rural, generan nuevos desafos para las
nuevas gestiones municipales, que se transforman en la construccin de nuevos barrios, la
construccin y el mejoramiento vas de comunicacin urbana, la demanda del
mejoramiento de los actuales y construccin de nuevos centros de educacin, de atencin
medica, la dotacin de servicios, etc. etc.


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Somos consientes, que cada da que pasa as como se cubren ciertas necesidades de la
poblacin, nacen otras, en este sentido el presente Plan de Desarrollo Municipal nos
permitir orientar el accionar del Gobierno Municipal en el prximo quinquenio, debemos
reconocer, que cada plan que se formula, es mas ambicioso que el anterior, y significa
nuevos desafos para el Gobierno Municipal, lo cual nos motiva para seguir trabajando para
lograr mejores das para nuestros nios, jvenes y todos los tarijeos unidos en una sola
voz: Tarija si puede.


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ANTECEDENTES

La Ley de Municipalidades Nro. 2028 del 28 de Octubre de 1999, marca el inicio de una
nueva de administracin municipal en base a la formulacin de los Planes de Desarrollo
Municipales y de Ordenamiento Territorial, otorgando la responsabilidad de su elaboracin,
ejecucin y control a los Gobiernos Municipales del Pas.

El Gobierno Municipal de la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija, consiente de los
desafos que tiene como institucin de servicio y generadora de procesos de transformacin
en su circunscripcin, tiene la oportunidad, para proponer, renovar y replantear la
planificacin del desarrollo socioeconmico en su territorio, de acuerdo a lo que la ley le
permite, con la participacin directa de los beneficiarios en pos de mejorar la calidad de
vida urbana y rural.

La visin propuesta, es una gua que nos permitir orientar los esfuerzos que de manera
conjunta deben realizar la poblacin, las instituciones sociales, instituciones privadas, el
Gobierno Municipal y otras instancias, que permitan lograr el desarrollo humano y
socioeconmico sostenible de la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado.

La base del proceso de planificacin para el desarrollo municipal, es la bsqueda de la
felicidad de l a poblacin tarijea, que parte del paradigma del desarrollo sostenible, la
distribucin de la riqueza, el acceso irrestricto a los servicios, la igualdad de derechos y
obligaciones, y el tratamiento especial a la niez y la mujer en pos de la equidad de genero.

El anlisis de la Visin Estratgica Municipal y su revisin, por parte del Comit Ejecutivo
de Planificacin Estratgica, permiti reconfirmarla luego de un amplio debate. Esta Visin
permitir guiar el accionar municipal en funcin a la vocacin productiva y de servicios con
que cuenta el Municipio.

El presente Plan de Desarrollo Municipal PDM, esta enmarcado en el ordenamiento
jurdico del pas y compatibilizado de acuerdo a la norma con el Plan Nacional de
Desarrollo PND, el Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social PDDES, y del
PDM se desprende el Plan Anual de Desarrollo Municipal y el Plan Operativo Municipal.

La ejecucin del PDM 2010 - 2014, se sustentar sobre los siguientes aspectos:


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1. La activa y propositiva participacin de la sociedad civil que permita una continua
actualizacin del PDM

2. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, econmicos y humanos
con que cuenta la Provincia Cercado

3. El uso ptimo de los recursos humanos, econmicos y tcnicos del municipio, a
servicio del pueblo.

4. El fortalecimiento de las relaciones con municipios amigos e instituciones del pas y
el exterior, que permitan traer nuevos recursos para inversin social.

5. La constante bsqueda de la igualdad de oportunidad y la minimizacin del
desarrollo desigual, en el territorio y de la poblacin que residen en l.

Se espera que el presente PDM se constituya en un instrumento tcnico - normativo que
guie las acciones pblicas y privadas de uso del suelo y una poltica de ocupacin del
territorio que minimice las desigualdades existentes y la exclusin de sus habitantes.

En este sentido, de acuerdo al proceso de concertacin, se definen cinco reas de accin
que permitirn llevar adelante su ejecucin de manera integral y ordenada del PDM, y
ajustar los Planes Anuales de Desarrollo Municipal y el Plan Operativo Anual Municipal,
estas reas son:

1ra. rea de Educacin

2da. rea de Salud

3ra. rea de Infraestructura Vial Urbana Rural

4ta. rea de Desarrollo Productivo (Apoyo a la Produccin, Turismo, Creacin de
Empresas)

5ta. rea de Desarrollo Humano (Cultura y Tradicin, Deportes, Seguridad Ciudadana)

6ta. rea de Desarrollo Institucional

7ma. rea de Medio Ambiente y Aseo Urbano

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MARCO JURDICO

El PDM es un instrumento de gestin del Gobierno Municipal, como parte del Estado, en
este sentido es necesaria su compatibilizacin con los Planes y Programas de carcter
Nacional y Departamental, dentro de un marco legal que rige para todas las instituciones
del estado, y permite la interrelacin institucional dentro de un marco de respeto a la
norma, la coordinacin, la concurrencia y la subsidiaridad.

El primer documento normativo en la vida institucional del Municipio es la Constitucin
Poltica del Estado, que en sus artculos del 200 al 205 establece que el gobierno y la
administracin de los municipios ests a cargo de los Gobiernos Municipales autnomos, es
decir, tienen potestad normativa, ejecutiva, administrativa y tcnica en sus jurisdiccin
territorial.

En el marco de la Constitucin Poltica del Estado, se han formulado de manera transversal
un conjunto de leyes y normas, que como Polticas del Estado Nacional, otorgan y regulan
las competencias municipales.

Este marco jurdico ha sido observado a plenitud en la formulacin del Plan de Desarrollo
Municipal, los componentes mas importantes de dicho marco son las siguientes normas:

1. La Ley de Municipalidades, que en su Art. 5to.le da al Municipio la potestad de
promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo a
travs de la formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos
concordantes con el PND y el PDDES. En sus artculos 44 y 78 dispone que el
gobierno municipal elabore y eleve ante el Concejo para su respectiva revisin y
aprobacin el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Ordenamiento Urbano y
Territorial, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal; asegurndose
una formulacin participativa y una compatibilizacin con los planes y proyectos de
desarrollo a nivel departamental y nacional. Segn el Art. 106 el Alcalde Municipal
formulara y ejecutara el POA en el marco del PDM.

2. De acuerdo a la Ley 1178, Ley de Administracin y Control Gubernamental del
20/07/090, y las normas bsicas del Sistema Nacional de Planificacin; el Gobierno
Municipal debe formular el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento
Urbano y Territorial, ajustando y adecuando sus Planes a la realidad de cada

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jurisdiccin Municipal, su permanente actualizacin y retroalimentacin, como
asimismo el funcionamiento de los Sistemas de Programacin de Operaciones,
Organizacin Administrativa, Presupuesto, Tesorera y Crdito Pblico, y los
Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica.

3. La Ley de Participacin Popular, establece en los arts. 7 y 8, los derechos y deberes
de las Organizaciones Territoriales de Base. Entre los derechos puntualiza que las
mismas pueden proponer, pedir, controlar y supervisar la realizacin de obras y
prestacin de servicios pblicos en salud, educacin, saneamiento bsico, caminos
vecinales, prestacin de servicios, apoyo a la produccin, etc. de acuerdo a las
necesidades comunitarias en el rea urbana y rural. Entre sus deberes deben
identificar, priorizar, participar y cooperar en la ejecucin y administracin de obras
para lograr el bienestar colectivo. La Ley 1551 pretende solucionar los problemas de
aislamiento del rea rural, asignando recursos econmicos y ampliando las
competencias municipales hacia toda la Seccin Municipal. Asimismo da inicio al
proceso de Planificacin Participativa orientada a buscar soluciones a los problemas
comunales, municipales y nacionales.

4. Ley No. 1654, de Descentralizacin Administrativa, en su artculo 5 inciso l,
establece que el Prefecto del Departamento debe formular el PDDES de acuerdo a la
Normas del Sistema Nacional de Planificacin y en coordinacin a los
requerimientos, gestiones y relaciones de los Gobiernos Municipales y los Ministerios
del Ramo, en el marco de las competencias transferidas.

5. Ley del Medio Ambiente, que de acuerdo a los artculos 2 y 3, conceptualiza al
desarrollo sostenible como la forma de satisfacer las necesidades actuales, sin poner
en riesgo la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras; tiene por
objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente regulando las acciones del
ser humano en relacin a la naturaleza.

6. Otras Normas legales tales como:

La Ley Forestal, que declara que los bosques y tierras forestales son bienes del
dominio originario del Estado dando proteccin a los bosques y tierras forestales de
utilidad pblica e inters general, el Decreto Supremo de creacin de la Reserva
Biolgica de la Cordillera de Sama, con una superficie total de 108.500 hectreas,
dentro de la cual se encuentra la provincia Cercado.


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La Ley de Creacin de Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquia, reserva que
es compartida entre cuatro municipios: Arce, OConnor, Avils y Cercado.

La Ley de Dialogo Nacional que establece los lineamientos bsicos para la gestin
de la estrategia de reduccin de la pobreza, que gua las acciones del Estado para
promover un crecimiento equitativo y de reduccin de la pobreza.

La Ley de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres que instruye que los
municipios deben emitir normas de prohibicin de ocupacin para fines de vivienda,
industria, comercio o cualquier uso de tierras, en el cual est implicada la
permanencia o seguridad de las personas o animales. etc.

7. El Sistema Nacional de Planificacin SISPLAN y el Sistema de Inversin Pblica
SNIP, responsable de emitir normas, instrumentos y procedimentales para la
formulacin y ejecucin de los Planes de Desarrollo Municipal, Anuales de
Desarrollo, Operativos Anuales, de Ordenamiento Territorial y de Uso del Suelo, y
otros, mediante las cuales las entidades del sector pblico se relacionan y coordinan
en pos del uso eficiente de los recursos institucionales en el marco del PND.


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LA ARTICULACIN NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y
MUNICIPAL

PLAN NACIONAL DESARROLLO

Considera que Bolivia como pas multitnico y pluricultural, el desarrollo debe edificarse
desde una lgica plurinacional de convivencia civilizatoria, articulando las diversas
maneras de percibir, asumir, interpretar la vida, la sociedad, la naturaleza, la economa y el
Estado.

El Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para
Vivir Bien fue puesto en vigencia el 12 de septiembre del 2007, los lineamientos
Estratgicos, son los siguientes

Vivir bien, el fundamento de la nueva propuesta de desarrollo

El Vivir Bien expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, respeta la diversidad e
identidad cultural. Significa Vivir Bien entre nosotros. es una convivencia comunitaria con
interculturalidad y sin asimetras de poder, vivir como parte de la comunidad, con
proteccin de ella, en armona con la naturaleza, en equilibrio con lo que nos rodea,
significa Vivir Bien contigo y conmigo, diferente del .vivir mejor occidental que es
individual, separado de los dems e inclusive a expensas de los dems y separado de la
naturaleza.

El Vivir Bien es la expresin cultural que condensa la forma de entender la satisfaccin
compartida de las necesidades humanas, ms all de lo material y econmico. Se diferencia
del concepto occidental de .bienestar que est limitado al acceso y a la acumulacin de
bienes materiales, pues incluye lo afectivo, el reconocimiento y el prestigio social.

El Vivir Bien es la demanda de humanizacin del desarrollo donde la diversidad cultural
asegura la responsabilidad y obligacin social en el desempeo de la gestin pblica. De

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esta manera, el desarrollo se convierte en un proceso colectivo de decisin y accin de la
sociedad como sujeto activo y no como receptora de directivas verticales.

El encuentro como base de las relaciones humanas

La concepcin lineal y secuencial de progreso no es suficiente para comprender la nueva
propuesta de desarrollo, esta requiere de una comprensin integral, holstica, radial y
acumulativa, capaz de abarcar situaciones no homogneas e incorporar aspectos culturales,
econmicos, polticos y sociales, como una diversidad de prcticas y conocimientos de
diferentes actores sociales, intereses, expectativas y percepciones muchas veces
contrapuestas.

La nueva poltica propone el desarrollo desde el encuentro y la contribucin horizontal, y
no desde la imposicin y el autoritarismo, encuentro que significa la unin, comunidad
urbana y rural, complementariedad en un pas diverso y comunitario.

Este principio de encuentro asociado al desarrollo es importante para contrarrestar la
herencia colonial para la construccin de la nueva nacin y el nuevo Estado, fundados en la
interculturalidad.

La armona con la naturaleza

Vivir Bien se fundamenta en la capacidad de recuperar el vnculo con la naturaleza y la
memoria social.

En las comunidades agrarias est centrado en la tierra, en las comunidades nmadas con el
bosque, y en las comunidades urbanas con el barrio y la ciudad, de este modo se descarta el
procedimiento deliberado de separar a las sociedades de sus races culturales mediante la
dominacin de una sola cultura.

La planificacin busca ordenar el desarrollo y fortalecer el principio de relacin entre las
culturas bolivianas y la naturaleza, los slidos vnculos de las culturas bolivianas con la
naturaleza son patrimonio de todos y representan una enorme ventaja comparativa con
relacin al modelo de desarrollo capitalista en crisis, donde el desarrollo est asociado a la
depredacin de los recursos naturales con ganancias de corto plazo.

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La nueva propuesta de desarrollo, tienen el objetivo de acabar con el mito del progreso que
divide a las culturas entre modernas y atrasadas o primitivas y avanzadas, trampa
desarrollista que conlleva la aniquilacin de otras comunidades y formas de vivir.

Hacia una vida social fraterna y solidaria

Se trata de recuperar y ensamblar al desarrollo valores esencialmente humanos como la
complementariedad, la solidaridad y la retribucin. Ms all de la adhesin circunstancial a
una causa, las expresiones de solidaridad generadas alrededor de movimientos sociales y
organizaciones ciudadanas son una fuente esencial de valores basada en la unin y el
respaldo mutuo, en la solidaridad y la complementariedad.

Esta necesidad se manifiesta en todas las formas de organizacin de las comunidades, cuyas
expresiones rurales y urbanas son diversas y complementarias como colectivo social, pues
integra a familias e individuos, reproducen formas de vida social donde las personas
mantienen relaciones sociales fraternas y solidarias protegidas por la comunidad. Algunas
de estas formas sociales son de trabajo asociado o de confluencia de intereses productivos.

Pese a su capacidad productiva, estas entidades no forman parte de los registros
estadsticos oficiales y virtualmente no existen debido a la normativa estatal fundada en
principios jurdicos coloniales, que reconoce a empresas formales, al no ser reconocidas por
el Cdigo de Comercio son excluidas del acceso al crdito y otros servicios pblicos y
privados, adems de ser discriminadas y calificadas como .informales, ilegales, etc.
ignorando su naturaleza, sin embargo el Estado colonial les exige su obligacin de
contribuyentes, ya que dada la magnitud de su aporte a la economa, conforman un tercer
sector econmico de carcter socio comunitario.

Democratizacin integral del desarrollo: plurinacional y diverso

Se propone un concepto de desarrollo que plantea construir un nuevo patrn en sustitucin
del primario exportador, se parte de la conviccin de que en un pas diverso, multicultural y
plurilinge el desarrollo slo puede ser un proceso plural, conjunto, colectivo, atento a la
diversidad y pronunciado en distintas lenguas y concepciones del mundo, son las
organizaciones sociales, los pueblos indgenas y los trabajadores campesinos los legtimos
impulsores histricos de la transformacin democrtica en el ejercicio del poder poltico.

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Este proceso es la sucesin y el medio para dignificar la vida, contrario a la sumisin,
sometimiento y a las formas polticas de absolutismo y dictadura, est destinado a mejorar
y ampliar las opciones, condiciones y capacidades humanas desde el respeto a la diferencia,
sin homogenizar a las comunidades, a los pueblos y a los individuos, sino a fortalecer su
cohesin mediante la heterogeneidad.

El marco terico de esta estrategia se sustenta en la conviccin de que las limitaciones y
frustraciones del desarrollo del pas son producto de un sistema de dominacin tnica,
cultural y poltico, impregnado de racismo y enraizado en las diversas formas del
colonialismo.

Sin negar la importancia de las .necesidades bsicas es necesario comprender el desarrollo
como un proceso de participacin, deliberacin y emancipacin donde las comunidades y
los pueblos deciden las prioridades, los contenidos y las expectativas de su futuro desde sus
valores culturales y su imaginario social. En este contexto, el respeto a los derechos
humanos, el sentido de pertenencia, la seguridad, el respeto a las formas de organizacin
social y los derechos de las minoras tienen un valor central.

En este sentido, el Vivir Bien corresponde a un patrn de desarrollo y de democratizacin
integral, plurinacional y diversificado, donde el desarrollo y la democracia tienen la misma
importancia. No existe desarrollo sin democracia, sin extender la participacin social en la
actividad y las decisiones polticas, econmicas y culturales. La democratizacin en su
dimensin social es la toma de decisiones, la organizacin estatal y la actividad poltica.

El cambio multidimensional desde la diversidad cultural

La clave del desarrollo radica en suprimir la estructura de dominacin cultural y de
discriminacin racial vigente e instituir una prctica de dilogo, cooperacin,
complementacin, reciprocidad y entendimiento.

El crecimiento econmico se concibe como el proceso de consolidacin, fortalecimiento e
interaccin entre identidades, como la articulacin de redes de intercambio e
interculturalidad, como la estimulacin de formas de comunidad y convivencia, y la
constitucin de mecanismos y andamiajes institucionales para proteger, respetar y
promover la diversidad y los derechos en el proceso productivo.


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El cambio cuantitativo, la expansin de la economa y el aumento porcentual del producto
interno bruto (PIB) y del producto real por habitante no expresan el crecimiento que se
deriva de la diversidad, la identidad y la interculturalidad.

El aumento de los valores de bienes y servicios producidos, la suma de variables
macroeconmicas de la inversin, produccin, el empleo y consumo que convergen para
generar bienestar tampoco expresan el aporte de la comunidad, de la convivencia y la
expansin de los derechos que estn fuera de esta comprensin.

El crecimiento mltiple y sostenible responde a la multiplicidad de formas coexistentes y
simultneas de pensar, encarar y relacionarse con los mbitos del progreso y del desarrollo.

De esta manera, el crecimiento se vuelve diverso, complejo, heterogneo y compuesto.

La vocacin por la diversidad y la admisin de las formas mltiples del crecimiento supone
una postura de resistencia a:

a) la imposicin de un macro mercado globalizado,

b) a la creacin de patrones de consumo, pensamiento y comportamiento uniformes, y

c) a la contradiccin provocada entre la produccin capitalista y la preservacin de la
diversidad biolgica, de los recursos naturales y de la integridad de los ecosistemas.

Interculturalidad y Diversidad base de la acumulacin interna y la calidad
de vida

Uno de los ncleos del nuevo patrn de desarrollo propuesto es la interculturalidad como
interaccin, intercambio y comunicacin cultural, y tambin como reconocimiento,
aceptacin y reciprocidad con el otro.

La interculturalidad es el motor del desarrollo porque permite que las culturas interacten,
compartan valores, se complementen y se reconozcan promoviendo relaciones igualitarias

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entre los seres humanos y los pueblos. La interculturalidad es una construccin opuesta al
etnocentrismo.

La interculturalidad asociada al desarrollo permite interpretar de manera distinta los
fenmenos sociales, como ocurre en los trnsitos y desplazamientos poblacionales en el
territorio que son fuentes de identidad colectiva, frtiles espacios de intercambio y de
construccin de andamiajes organizativos.

La postulacin de la interculturalidad y de la vida, como principios prioritarios en la
concepcin de esta estrategia frente a la acumulacin econmica, es una crtica a la
perversin neoliberal que sita al capital y a la especulacin financiera por encima de toda
convivencia humana, adems conduce a mercantilizar toda la apropiacin privada del
conocimiento, la tecnologa, los recursos naturales, la comunicacin y hasta la produccin y
difusin de significados y mensajes.

Lineamientos Estratgicos.

El Plan Nacional de Desarrollo .Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para
Vivir Bien implica la concepcin, polticas, estrategias y programas de desarrollo del pas
en todos los mbitos sectoriales y territoriales, de acuerdo a los siguientes lineamientos:

1. Contribuir al proceso de transformacin del pas; desmontar el modelo
de desarrollo concebido desde el colonialismo y el neoliberalismo, y
cambiar el patrn de desarrollo primario exportador.

2. Formular y ejecutar en el marco del paradigma de desarrollo
sustentado en la filosofa del Vivir Bien, propio de nuestras culturas.
El Vivir Bien plantea fundamentalmente la complementariedad entre
el acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacin afectiva,
subjetiva y espiritual, en armona con la naturaleza y en comunidad
con los seres humanos.


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3. Contribuir a la construccin de un nuevo Estado plurinacional,
promotor y protagonista del desarrollo, social comunitario, que
redistribuye equitativamente la riqueza, ingresos y oportunidades.

4. Desarrollar la convivencia equilibrada y la complementariedad con
equidad de la Economa Estatal, la Economa Comunitaria que se
asienta en procesos productivos, impulsados por organizaciones
sociales, comunitarias, y micro y pequeos empresarios, artesanos,
organizaciones econmicas campesinas, organizaciones productivas,
comunidades y asociaciones urbanas y rurales, la Economa Mixta y la
Economa Privada.

5. Promover el desarrollo integral a travs de la construccin de un
nuevo patrn de desarrollo diversificado e integrado y la erradicacin
de la pobreza, desigualdad social y exclusin.

6. Desarrollar, de manera prioritaria, los ejes transversales: equidad,
innovacin, medio ambiente y gestin de riesgos.


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Pilares.

La concepcin de desarrollo y los pilares del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna,
Soberana, Productiva y democrtica para Vivir Bien requieren de un equilibrio entre el
cambio deseado y la sostenibilidad macroeconmica del pas como instrumento que
coadyuvar a implementar las mencionadas estrategias, de manera que las polticas
adoptadas profundicen la recuperacin de la economa y promuevan mayor justicia social, y
que deben ser incorporados en todos los mbitos sectoriales y territoriales segn sus
caractersticas, estas son:

1. BOLIVIA DIGNA.

Es la erradicacin de la pobreza y la inequidad, de manera de lograr un
patrn equitativo de distribucin y/o redistribucin de ingresos, riqueza y
oportunidades.

Est conformada por los sectores generadores de activos y condiciones
sociales, y por la poltica, estrategias y programas intersectoriales de
Proteccin Social y Desarrollo Integral Comunitario.

2. BOLIVIA DEMOCRTICA.

Es la construccin de una sociedad y Estado plurinacional y socio
comunitario, donde el pueblo ejerce el poder social y comunitario y es
corresponsable de las decisiones sobre su propio desarrollo y del pas.

Est constituido por los sectores orientados a lograr una mejor gestin
gubernamental, transparencia y construir el poder social comunitario.

3. BOLIVIA PRODUCTIVA.

Est orientada hacia la transformacin, el cambio integrado y diversificacin
de la matriz productiva, logrando el desarrollo de los Complejos Productivos
Integrales y generando excedentes, ingreso y empleo con la finalidad de
cambiar el patrn primario exportador excluyente.

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Est conformada por los sectores estratgicos generadores de excedentes y
por los sectores generadores de empleo e ingreso.

De manera transversal, se encuentran los sectores de infraestructura para el
desarrollo productivo y de apoyo a la produccin.

4. BOLIVIA SOBERANA.

Es la constitucin del Estado en un actor internacional, soberano, auto
determinado, con identidad propia, mediante una poltica exterior que oriente
la accin poltica y diplomtica con presencia de los pueblos y defensa
sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad.

Est conformada por los sectores de Relaciones Exteriores y Relaciones
Econmicas internacionales.


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PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL.

La articulacin de los planes se realiza en funcin a los objetivos y polticas del nivel
superior en jerarqua, este proceso denominado articulacin espacial, posibilita el respeto
de las polticas de desarrollo departamentales con las municipales.

La visin Departamental.

Luego de un fecundo y largo proceso de concertacin, la ciudadana, instituciones
representativas y autoridades concertaron para el Departamento de Tarija la siguiente
Visin:

Departamento con alto desarrollo humano, integrador e
integrado, productivo y competitivo, en base al
aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales,
con instituciones eficientes y transparentes, en el marco
de una sociedad democrtica, equitativa, segura,
solidaria y respetuosa de sus valores culturales.

Objetivos Estratgicos del PDDES

1. Ampliar el acceso y mejorar la calidad de la educacin, salud, asistencia
social, saneamiento bsico y vivienda: para una mejor equidad social.

2. Construir, mejorar y mantener la infraestructura vial, aeroportuaria y de
servicios al transito internacional, para lograr una integracin fsica y
econmica departamental, con el pas y al exterior


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3. Establecer y consolidar una base productiva diversificada y competitiva,
para lograr la insercin de la produccin departamental a los mercados
extra regionales

4. Uso racional y sostenible de los recursos naturales renovables y un medio
ambiente protegido, en el marco de un sistema de ordenamiento
territorial en funcionamiento.

5. Convertir al departamento de Tarija en un centro energtico continental,
aprovechando los recursos hidrocarburiferos e hdricos

6. Contar con instituciones transparentes, dinmicas y articuladas, en base a
la autonoma departamental, perfeccionando la democracia participativa,
promoviendo la gobernabilidad, permitiendo de esa manera satisfacer la
demanda social con eficiencia, eficacia y equidad


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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

Visin Estratgica del Desarrollo del Municipio

Para la formulacin del presente Plan de Desarrollo del Municipio, se llevo adelante una
revisin de Visin concertada en el PDM 2005 2009, la misma que luego de un amplio
debate por parte del Comit de Ejecutivo de Planificacin Estratgica, y dados los avances
logrados hasta la fecha, decidi mantenerla y buscar la profundizacin de los objetivos y el
logro de resultados en un futuro cercano:

La Provincia Cercado y la ciudad de Tarija, se constituye en el
centro turstico, cultural y productivo de la regin y del sur del
pas, integrado nacional e internacionalmente, con una
elevada calidad de vida que incrementa da a da la felicidad y
prosperidad de sus habitantes

Contenido de la Visin

El Turismo

La Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija, poseen de atractivos suficientes para
desarrollar el sector turstico. Posee ciertas particularidades especiales que lo hacen nico y
marcan diferencia como ser la calidez de sus habitantes, su especial entorno natural, la
dinmica actividad vitivincola y un importante patrimonio cultural y cientfico relacionado
con su riqueza paleontolgica, que representan tan slo una parte de los innumerables
atractivos existentes.

La realizacin de diversos eventos culturales, tursticos y de convierten al municipio en un
importante centro de actividades en el pas. El desarrollo de un turismo ecolgico y
sostenible garantiza una actividad econmica sana, con un crecimiento sostenible en el
tiempo.


24

La Salud

Una poblacin sana y bien atendida, a lo que se suma una infraestructura de calidad,
equipamiento moderno, conocimientos y recursos humanos calificados que permiten
otorgar servicios de salud y educacin de calidad a la poblacin de la Provincia, del
departamento de Tarija, departamentos vecinos como Potos y Chuquisaca, y pases vecinos
Argentina y Paraguay.

La Cultura, el arte y todas sus manifestaciones

Como actividades generadoras de belleza y riqueza, es un sector dinmico y vital que llena
de energa el entorno y que contribuye a la consolidacin del Chapaco, como ser
representativo de la regin. En el municipio existe ya un rico patrimonio cultural e
histrico, que se incrementa con nuevas actividades en consonancia con sus tradiciones y
tendencias, de modo que la cultura y el arte forma parte de la vida de lao Tarijeos..

La Educacin

Como parte de la cultura, Escuelas, Colegios, Universidades, Entidades de Formacin
Tcnica, etc. se constituyen en centros generadores del desarrollo socioeconmico y de las
relaciones sociales integradoras, expanden el saber y el conocimiento y representan un gran
papel innovador y creador, en pos de mejores das para la poblacin en su conjunto. La
Provincia Cercado no tiene poblacin analfabeta.

El Desarrollo Humano

Que basado en un sustancial incremento de la cobertura y la calidad de los servicios bsicos
en el municipio, permite mejorar de manera permanente los ndices de salud y elevar el
nivel de vida de la poblacin en su conjunto de manera equitativa.


25

El Deporte

Elemento integrador y parte de la cultura chapaca, tiene un papel importante en el
municipio como cantera de grandes deportistas, contribuyendo formar buenos hbitos de
vida y fortalecer los valores como el compaerismo, la competencia sana y la amistad. La
realizacin de eventos deportivos regionales departamentales nacionales e
internacionales proporciona a los habitantes del municipio y principalmente a los jvenes la
oportunidad de desarrollarse plenamente.

El mbito Productivo

La ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, poseen potencialidades que la convierten en un
centro agroindustrial de productos de alto valor, generando cadenas productivas como la de
uvas - vinos y singanis, de la miel, hortofrutcola, turismo, leche y quesos, jamn etc. se
consolidan, lo que impulsa la creacin y consolidacin de empresas de servicios de
transporte, comercializacin, bancos, financieras, etc. y la exportacin de algunos rubros.

El sector productivo es parte del eje industrial del pas, se generan programas y proyectos
de apoyo a la produccin y comercializacin, se fomenta la modernizacin y
reestructuracin empresarial en todos los campos, se generan polticas especficas de apoyo
al desarrollo empresarial que permiten el tan ansiado desarrollo del sector de manera
integrada entre el campo y la ciudad, generando una economa regional fuerte, estable y en
permanente crecimiento.

Centro Integrado Nacional e Internacionalmente

La visin del municipio refleja su vocacin internacional y la relacin estrecha con los
pases vecinos, en especial con la Repblica Argentina y el Paraguay. La integracin del
municipio en su contexto, favorece el flujo de informacin, la transferencia tecnolgica, el
intercambio turstico y comercial, el desarrollo industrial y productivo y el incremento de la
riqueza cultural y la tolerancia de sus habitantes. Vas de comunicacin y transportes
amplios y eficientes y una ciudad ordenada y planificada urbansticamente, es el camino
para su consolidacin que refuerza la vinculacin nacional e internacional base de su
crecimiento.


26

La Calidad de Vida

Es un concepto clave, va ms all de la consecucin de un determinado nivel de vida de sus
habitantes, un estado en el cual es posible satisfacer las necesidades bsicas del ser humano,
supone adems la satisfaccin de sus deseos y aspiraciones e implica disfrutar de los
servicios bsicos, salud, educacin, medio ambiente saludable, estabilidad laboral,
seguridad ciudadana, participacin, poder de decisin, integracin social, etc. que le
permite a sus habitantes vivir bien y participar del desarrollo del Municipio.

El Desarrollo del Municipio

Se logra identificando sus fortalezas y aprovechando sus potenciales, lo que permite
convertir al municipio en un medio altamente competitivo, desarrollo socioeconmico
sostenible, que afecta y beneficia a todos los sectores y segmentos de la poblacin,
logrando justicia, equidad, solidaridad e igualdad de oportunidades para hombres y
mujeres.

La Sostenibilidad del Desarrollo

Implica el respeto y proteccin del medio ambiente, el aprovechamiento y utilizacin
racional de los recursos, evitando su deterioro y progresiva degradacin, especialmente
aquellos cuyo uso genera problemas de erosin y desertificacin del recurso natural mas
importante como lo es la tierra, la formacin y uso de los recursos humanos y el uso
eficiente de los recursos econmicos y financieros, haciendo del municipio un entorno
atractivo para invertir y trabajar, confortable, saludable y habitable.

Educacin y Conciencia Ambiental y Ecolgica

Son parte fundamental que garantiza la supervivencia del medio ambiente para las futuras
generaciones.


27

Objetivos Estratgicos

Los objetivos estratgicos del plan de desarrollo se formulan en funcin a los aspectos
considerados en la visin. Estos objetivos se constituyen en los elementos centrales para la
articulacin espacial de PDM con el PND, el PDDES, el PAD y el POA Municipal.

rea de Educacin

1. Elevar sustancialmente la calidad de la educacin, privilegiando a los ms
necesitados, a travs de la ejecucin de programas y proyectos de formacin y
capacitacin dirigida a educadores y educandos.

2. Ampliar e impulsar el sano crecimiento fsico, psquico, social e intelectual de
la niez y juventud, a travs de la realizacin de actividades sociales y
deportivas.

3. Mejorar y realizar nuevas inversiones en infraestructura educativa y
equipamiento que permita una educacin integral y moderna

4. Fortalecer nuestras races, preservar nuestra cultura y valores tradicionales,
estimular el desarrollo de la expresin artstica y cultural en los colegios y
escuelas.

rea de Salud

1. Mejorar la calidad de la salud privilegiando a la poblacin de menores ingresos
y a las familias ms necesitadas.

2. Ampliar e impulsar la atencin principalmente preventiva y la atencin curativa
de la familia, dando principal atencin a la niez y la mujer, en pos de un sano
desarrollo fsico y psquico.

3. Ampliar la existencia de infraestructura de salud y equipamiento a los centros
para un atencin de calidad en beneficio de la poblacin tarijea

28
rea de Infraestructura Vial Urbana Rural

1. Lograr la articulacin del municipio a travs de la construccin y mejoramiento
de las vas de comunicacin e infraestructura comunicativa Campo Ciudad,
principalmente hacia comunidades hoy por hoy con escasa comunicacin vial.

2. Apoyar las polticas de integracin vial definidas en el PDDES, que favorecen
el desarrollo del Municipio, principalmente aquellas que integran a las
comunidades con el departamento y el pas.

3. Mejorar la infraestructura vial dentro de la ciudad, y en las comunidades
rurales, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de la poblacin.

rea de Desarrollo Productivo (Apoyo a la Produccin, Turismo, Creacin Empresas)

1. Lograr la articulacin productiva del municipio que permita aprovechar los
medios productivos con los que cuenta el municipio e incrementar el nivel de
produccin agrcola, pecuaria, industrial y de servicios.

2. Generar polticas y acciones a travs de las cuales se impulse el desarrollo del
turismo, su consolidacin y el aprovechamiento de las potencialidades
naturales, histricas, productivas, etc. del Municipio de Cercado y la Ciudad de
Tarija.

3. Impulsar la creacin y consolidacin de empresas ligadas a las potencialidades
productivas del municipio y el desarrollo de programas de capacitacin, que
permitan el aprovechamiento de economas de escala y economas externas.

4. Apoyar y facilitar el desarrollo de proyectos de inversin que favorezcan la
generacin de actividades productivas en el municipio.

rea de Desarrollo Humano (Cultura y Tradicin, Deportes, Seguridad Ciudadana)

1. Desarrollar programas y proyectos que permitan rescatar, conservar y mejorar
el patrimonio histrico y cultural del municipio, tanto en el rea urbana como
rural.

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2. Llevar adelante programas y proyectos concertados y con participacin
institucional que permita preservar nuestras tradiciones, la cultura y fortalecer
nuestras races.

3. Construccin y mejoramiento de la infraestructura deportiva y cultural, de
programas deportivos y culturales destinados a consolidar y promover el
deporte en todos sus niveles favoreciendo a la niez y la juventud.

4. Construccin y mejoramiento de la infraestructura que permita generar
seguridad en la poblacin en general y a aquella expuesta a altos niveles de
vulnerabilidad.

5. Generar condiciones de vida que busque recuperar el carcter y personalidad
propia de la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado en el marco de sus
antecedentes histricos como un lugar seguro vivir.

rea de Desarrollo Institucional

1. Promover la participacin ciudadana y de la poblacin rural, de manera
organizada en la definicin del uso de los recursos municipales en base al
proceso de Planificacin Estratgica Participativa en pos de mejorar el anlisis
y la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal, y la formulacin del POA
municipal.

2. Mejorar y dinamizar la estructura organizativa y los procesos administrativos
del Gobierno Municipal que permitan facilitar la concrecin de las estrategias
del Plan de Desarrollo Municipal, y del PAD y POA Municipal.

3. Genera nuevas polticas institucionales que faciliten los procesos y tramites
Municipales en sus diferentes oficinas, en directo beneficio de la poblacin, de
la imagen y de la recaudacin del Gobierno Municipal y el desarrollo de
actividades productivas.

4. Capacitar a los recursos humanos con que cuenta el Municipio, con la finalidad
de mejorar la atencin a la poblacin y los resultados institucionales.


30

rea de Medio Ambiente y Aseo Urbano

1. Promover el respeto al marco Jurdico y Administrativo en materia de
preservacin del Medio Ambiente y aprovechamiento racional de los Recursos
Naturales, con que cuenta el municipio

2. Generar y aplicar normativa que permita consolidar recuperar y reforestar las
reas verdes, parques y plazas de uso social urbanas, y reas rurales destinadas
a la preservacin del medio ambiente, y a la recreacin y esparcimiento de la
poblacin.

3. Formular programas y proyectos de prevencin de riesgos de inundaciones y
otros presentes en el municipio, en beneficio de la poblacin.

4. Mejorar el trabajo de la empresa de Aseo Urbano de la Ciudad de Tarija, a
travs de la formulacin de programas de capacitacin sobre la disponibilidad
de los desechos, la actitud de a poblacin, y tratamiento de estos.


31

La Misin del Gobierno Municipal

Tarija busca alcanzar un desarrollo integral, lo que implica la inclusin y participacin
proactiva de todos sus habitantes, brindando nuevas oportunidades; diversificando la
prestacin de servicios, consolidando un sector productivo altamente competitivo y
posibilitando una redistribucin de la riqueza, generando una mejora en el nivel de vida de
la poblacin en general principalmente de los ms necesitados.

En la bsqueda de lograr este propsito, el Gobierno Municipal tiene una misin que
cumplir con la poblacin a la cual se debe, en pos de lograr la visin planteada y los
objetivos estratgicos, en este sentido la misin del Municipio se traduce en:

El Municipio de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado,
es una institucin de servicio proactiva, moderna, eficiente y
eficaz, administrada de manera transparente, que contribuye a
mejorar las condiciones de vida de la poblacin en base la
ejecucin de programas proyectos y actividades, definidas a
travs un proceso de planificacin participativa y estratgica.

Si bien se ha logrado llevar adelante la modernizacin de varios de los servicios
que presta el Gobierno Municipal, as como la realizacin de acciones que
permitieron facilitar el cumplimiento a la normativa Municipal, como es el caso
de la regularizacin de la propiedad de viviendas y lotes, pago de impuestos, etc.
se debe reconocer que existen tareas an a realizar, como lo es, el mejorar las
condiciones de atencin del pblico en general.

Asimismo, el Municipio a llegado a los barrios y comunidades a travs de la
realizacin de encuentros entre el Ejecutivo Municipal y los vecinos con la
finalidad de lograr acuerdos sobre las inversiones a realizarse en directo beneficio
de la poblacin, como asimismo conocer las observaciones a la ejecucin de
programas y proyectos que interesa a la comunidad y a su directos beneficiarios,
en base a las cuales se tomaron acciones de reconduccin y solucin a lo
observado.

32
Los Ingreso Municipales

Los ingresos municipales provienen de distintas fuentes, y se agrupan en Ingresos
Corrientes e Ingresos de Capital, los cuales tiene las siguientes fuentes:

Los Ingresos Corrientes, provienen de:

1. Recursos Tributarios, que son bsicamente los impuestos a la propiedad de bienes
inmuebles y automotores, y la transferencia de los inmuebles y automotores.

2. Recursos No Tributarios, como son las Tasa y Patentes Municipales

3. Coparticipacin Tributaria, correspondiente a las transferencias que realiza el
Tesoro General de la Nacin como el IDH

Los Ingresos de Capital, que provienen de:

1. La Venta de Activos que posee el Municipio

2. Las Donaciones realizadas por Gobiernos Amigos, Instituciones
Internacionales y/o Nacionales, Personas, etc.

3. Transferencias de Capital, realizadas por el sector publico financiero y no
financiero, y de la Prefectura del Departamento

Los Egresos Municipales

La ejecucin de los egreso en el ltimo quinquenio muestra el grado de eficiencia y eficacia
del Gobierno Municipal, dada la programacin del uso de los recursos, como el uso de
estos. Se debe distinguir entre:

Recursos programados para el funcionamiento,

Recursos para la realizacin de inversiones y

Recursos destinados al servicio de la deuda pblica del Municipio.


33
CONTEXTO ECONMICO Y SOCIAL DEL MUNICIPIO DE LA
PROVINCIA CERCADO Y LA CIUDAD DE TARIJA

Ubicacin Geogrfica

La Provincia Cercado, se encuentra situada en el corazn del departamento de Tarija, este
se encuentra ubicado en el continente sudamericano, entre los paralelos 21 00 y 22 50 de
latitud sur y los meridianos 62 15 y 65 20 de longitud Oeste de la Lnea de Greendwich.
Limita internacionalmente con la Repblica Argentina al Sud y al Este con la Repblica del
Paraguay, al Oeste con los Departamentos de Chuquisaca y Potos, y al Norte con el
Departamento de Chuquisaca.

Con una superficie de 37.623 km2, cubre el 3,42% del territorio nacional, con
caractersticas geogrficas variadas y relieves que van desde los 4.000 msnm hasta los 300
msnm, que determinan la variabilidad de su clima fri y seco en la zona alta, templado y
temporalmente hmedo en los valles sub andinos y clido seco y clido hmedo en la
llanura chaquea, y sus caractersticas fisiogrficas, se divide en cuatro grandes unidades:
El altiplano tarijeo, Los valles interandinos, El Valle Central donde se encuentra la
Provincia Cercado, y El Chaco Tarijeo.

Los aspectos geogrficos se observan en el mapa a continuacin:

T A R I J A

P
A
R
A
G
U
A
Y

34
La Provincia Cercado se encuentra en el corazn del Departamento de Tarija, limita al
Norte con la Provincia Mndez, al sur con la Provincia Avils, al este con la Provincia
OConnor y al sur con la Provincia Avils, cuenta con la siguiente distribucin poltica:
Ciudad de Tarija y los Cantones de Junacas, Yesera, Alto de Cajas, Junacas, San Agustn,
San Mateo, Alto Espaa, Santa Ana, Tolomosa y Lazareto, como se observa en el mapa:

Poblacin

Segn datos oficiales del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (CNPV) 2001
realizado por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), la poblacin en Tarija en el ao
2001 alcanzo a 391.226 habitantes, acusa una densidad poblacional de 10,4 habitantes por
Km2 y una Tasa de Crecimiento Anual de 3,18 %.

Para el ao 2008 de acuerdo a las proyecciones realizadas por INE, la distribucin por sexo
muestra que el 50.32% son hombres y el 49.67% son mujeres, aspecto que al 2010 no
muestra una variacin significativa.

En el municipio de la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija la poblacin urbana durante
el ao 2010 alcanzara a 79.85 % y la rural al 21.15 % , , para el 2009, el 50% de la
Poblacin ser menor de 23 aos, el 80% de la poblacin estar concentrada en el rea
urbana, con una tasa de crecimiento poblacional del 3.07%, y una tasa de migracin anual
del 3.9%, siendo la segunda tasa a nivel nacional.


35
El siguiente grafico muestra la proyeccin del crecimiento poblacional desde le censo de
2001, hasta el ao 2016, aspecto fundamental en la formulacin de del PDM:
PROYECCION DE LA POBLACION
PROVINCIA CERCADO

Fuente INE

Otro indicador que muestra la importancia del crecimiento de la ciudad y la presin que se
ejerce sobre el uso del suelo y las inversiones del Municipio, es la densidad de ocupacin
del suelo, dado que se cuenta con una superficie de 1.819 Km
2
, de acuerdo a los datos del
INE, en la provincia Cercado, en particular en la ciudad de Tarija, as:

en ao 2001 fue de 73,85 habitantes por Km
2
,
el ao 2006 fue de 103,7 19 hab./Km
2
, y
el ao 2010 se estima en 93,8 hab./Km
2
.

Distritos y Poblacin

El Municipio de Tarija cuenta en la actualidad con 21 distritos, 13 urbanos y 7 rurales, la
distritacin de la Provincia Cercado se muestra en el cuadro a continuacin:

36
PROVINCIA CERCADO
DISTRITOS URBANOS BARRIOS Y
DISTRITOS RURALES
AO 2009

Distritos Barrios Distritos Barrios Distritos Barrios
1 El Molino 2 San Roque 3 La Panosas
4 La Pampa 5 Virgen de Ftima 8 Eduardo Abaroa
6 La Loma 7 Defensores del Chaco San Jos
El Carmen Oscar Zamora Lourdes
Guadalquivir 3 de Mayo San Marcos
57 Viviendas 4to. Centenario Oscar Alfaro
Luis Pizarro 4 de Julio La Florida
15 de Noviembre 12 de Octubre 24 de Junio
Juan Pablo II Los Chapacos 12 San Martin
Libertad Las Pascuas Germn Busch
Virgen de Chaguaya 15 de Junio Miraflores
15 de Agosto 101 Familias San Blas
Panamericano 19 de Marzo 13 Alto Senac
Mecnicos 20 de Enero Senac
Carlos Wagner Mara de los ngeles Tabladita I
La Unin 10 Bartolom Attard Tabladita II
Los Olivos San Jorge I Catedral
Paraso San Jorge II Luis de Fuentes
Los lamos Aeropuerto Mndez Arcos
9 8 de Agosto Torrecillas San Antonio
Pedro A. Flores Simn Bolvar Amalia Medinaceli
de Septiembre Juan Nicolai
1ro. De Mayo 15 de Abril Distrito Rural
2 de Mayo Juan XXIII Cantn
El Constructor Rosedal
La Salamanca San Pedro 15 Lazareto
Andaluz Morros Blancos 16 Tolomosa
San Bernardo Artesanal 17 San Mateo
Moto Mndez 11 El Tejar 18 Santa Ana
Luis Espinal La Terminal 19 Yesera
Aniceto Arce San Gernimo 20 San Agustn
Narciso Campero Petrolero 21 Junacas
San Luis 22 Alto Espaa
Fuente: Gob. Municipal de Tarija.


37
La poblacin proyectada para el ao 2010 para el rea urbana por distrito es la siguiente:

POBLACION AREA URBANA
PROYECION AL 2010

Fuente INE;
Elab. Gob. Mun. De Tja.

El siguiente mapa muestra el crecimiento de la ciudad y las reas de expansin actuales y
potenciales de la ciudad de Tarija:


38

Dentro del aspecto socioeconmico, el municipio de Tarija presenta las siguientes
particularidades:

a nivel de Provincia, el rea urbana genera el 65% del Pib del Municipio, y el rea
rural, el 35%,
la actividad informal en la ciudad de Tarija representa el 50% del PIB departamental
seguida de la construccin con un 15%, el Comercio en un 12,5%, manufactura en
un 5% y Servicios en un 3%.

Los recientes problemas de venta de gas dada la crisis mundial, con seguridad van a afectar
la disponibilidad de recursos para las prximas gestiones, se espera una disminucin de
hasta un 30% de los ingresos municipales, por lo cual se tendr que ajustar de manera
constante los Planes Anuales de Desarrollo y los Operativos.

reas
potenciales de
crecimiento
y/o expansin
dela ciudad
de Tarija

39
PROPUESTA DE DESARROLLO ESTRATGICO

Se entiende por desarrollo de una regin la transformacin (aumento o disminucin) de una
serie de variables socioeconmicas, que hacen a las condiciones de vida de la poblacin
que habita en ese espacio territorial, en este sentido la transformacin continua de la
Provincia Cercado y la ciudad de Tarija, en pos de lograr la Visin para el quinquenio 2010
- 2014, nos lleva a formular dentro del Plan de Desarrollo Municipal polticas que marcan
y/o definen el accionar municipal.

Para esto es necesario proponer para cada una de las reas, polticas de accin, es decir el
como podemos hacerlo, de manera que integren y relaciones a cada una de las reas con las
otras reas, mejorando de esta manera el bienestar de las generaciones actuales y futuras de
manera permanente.

rea de Educacin

1. Ejecucin de programas y proyectos orientados a mejorar las condiciones de la
educacin a travs de la dotacin y/o mejoramiento de infraestructura escolar y
equipamiento moderno, que permita una educacin acorde con el avance de la
educacin a nivel mundial.

2. Desarrollo de programas y proyectos orientados a integrar a la niez y juventud,
motivando su participacin y estimulando la transmisin y apropiacin de los
valores culturales de la regin.

rea de Salud

1. Mejorar las condiciones de atencin y prestacin de servicios de salud, a travs
de la ejecucin de programas y proyectos de construccin - mejoramiento de
infraestructura y equipamiento, y la capacitacin de los recursos humanos.

2. Promover el desarrollo programas y proyectos de medicina preventiva
privilegiando a la poblacin de menores ingresos y a las familias ms
necesitadas, con nfasis en la niez y la mujer.


40

rea de Infraestructura Vial Urbana Rural

1. Desarrollar y ejecutar programas y proyectos de articulacin vial provincial e
interprovincial, a travs de la formulacin y ejecucin de proyectos de
construccin y mejoramiento de las vas de comunicacin e infraestructura vial
Campo Ciudad

2. Continuidad en el desarrollo de programas y proyectos de transformacin vial
urbana, ligada al proceso de transformacin urbana y ordenamiento del trfico
vehicular, la transitabilidad y la seguridad ciudadana.

3. Formular programas y proyectos de integracin vial campo ciudad,
acompaados del componente de desarrollo productivo rural, como parte
importante para generar nuevas actividades productivas en la Provincia.

rea de Desarrollo Productivo

(Apoyo a la Produccin, Turismo, Creacin Empresas)

1. Articular productivamente el municipio de Cercado ejecutando programas y
proyectos de desarrollo y capacitacin productiva, en productos que tengan
mercado y susceptibles de ser industrializados.

2. Mejorar las condiciones receptivas de la Provincia, con la ejecucin de
programas y proyectos orientados a aprovechar las condiciones geogrficas,
productivas, histricas, culturales, etc., que permitan el desarrollo del turismo, las
actividades conexas, y la capacitacin de los recursos humanos, como parte del
desarrollo de la Provincia, integrando al sector privado.

3. Generar mecanismos de carcter tributario y de apoyo que permitan impulsar el
desarrollo empresarial y su consolidacin, dadas las especiales caractersticas y
potencialidades productivas, y otras, que posee la ciudad y el rea rural en la
provincia.


41

rea de Desarrollo Humano

(Cultura y Tradicin, Deportes, Seguridad Ciudadana)

1. Desarrollar programas y proyectos interinstitucionales con la finalidad de que
preservar, fortalecer y transmitir el patrimonio histrico y cultural del
municipio, tanto en el rea urbana como rural, y como parte importante del
desarrollo turstico de la regin.

2. Continuidad y ampliacin de los programas y proyectos de apoyo al desarrollo
del deporte y el incentivo a la niez y juventud, como medio de generar una
poblacin sana y con ideales de superacin constante.

3. Creacin de una conciencia ciudadana sobre la necesidad de participar en la
ejecucin de programas y proyectos desarrollados por las instituciones
responsables de la seguridad ciudadana, con la finalidad de generar y asegurar
el medio en cual la poblacin desarrolla sus actividades.

rea de Desarrollo Institucional

1. Impulsar, promover y capacitar a la poblacin para una participacin inteligente
en el proceso de definicin del uso de los recursos municipales, considerando
las necesidades de desarrollo integral de la Provincia.

2. En virtud a las crecientes demandas en las diferentes reas de accin del
Gobierno Municipal, mejorar y dinamizar la estructura administrativa y
simplificar los procesos administrativos que faciliten el trabajo del Gobierno
Municipal, beneficien a la poblacin y permitan concretar el Plan de Desarrollo
Municipal, el PAD y el POA.

3. Mejorar y agilizar las condiciones de prestacin de servicios por parte de las
entidades responsables del Desarrollo Urbano, Aseo Urbano, Alumbrado
Pblico, etc. en directo beneficio de la poblacin.


42

rea de Medio Ambiente y Aseo Urbano

1. Ejecutar programas y proyectos que permitan concientizar y promover el
respeto y la preservacin del Medio Ambiente, el desarrollo de actividades
productivas y el aprovechamiento racional de los Recursos Naturales que
existen en el municipio, en el marco del ordenamiento Jurdico y
Administrativo existente.

2. Transformar el trabajo de la empresa de Aseo Urbano de la Ciudad de Tarija,
con la participacin ciudadana, en pos de lograr un mejor tratamiento y
disponibilidad de los desechos, para lograr y mantener una ciudad limpia.


43

LNEAS DE ACCIN Y TAREAS A DESARROLLAR

La lnea de accin muestra el resultado que se pretende lograr en base a las tareas que debe
desarrollar el municipio en pos de alcanzar la propuesta de desarrollo estratgico, que hace
a la visin propuesta para la Provincia en funcin a la misin del gobierno Municipal de
Tarija, por reas estas son:

1ra. rea de Educacin

Infraestructura y Equipamiento escolar de calidad, acorde a las necesidades del crecimiento
de la poblacin estudiantil y el desarrollo tecnolgico

Formulacin y ejecucin de programas y proyectos de infraestructura
educativa, dotacin y equipamiento de los centros educativos, refaccin y
cambio de mobiliario, actualizacin tecnolgica, etc. de acuerdo a los
requerimientos de los centros educativos en coordinacin con los
representantes poblacionales por distrito y/o barrio.

Bsqueda de financiamiento o cofinanciamiento para la ejecucin de los
programas y proyectos solicitados y jerarquizados por las instancias de
acuerdo a la ley 1551.

Seguimiento y control de la ejecucin de los programas y proyectos, por
parte de los padres de familia, agrupaciones sociales reconocidas por el
municipio, en coordinacin con la oficiala respectiva.

Generacin de programas de seguridad ciudadana escolar y educacin sexual, que proteja al
estudiante, asegure una formacin permanente y sea parte de la formacin estudiantil.

Ejecucin de proyectos de seguridad ciudadana con la participacin de los
padres de familia y estudiantes, en coordinacin la Polica Nacional y
Municipal.


44

Realizacin de cursos y ferias de informacin, formacin y capacitacin
sobre el uso de sustancias prohibidas y sus efectos para los estudiantes y su
futuro.

Realizacin de talleres y ferias de educacin sexual, con la participacin de
entidades e instituciones de apoyo a la juventud, padres de familia y
profesionales invitados.

Fortalecimiento de la gestin municipal educativa en pos de mejorar los actuales servicios
en educacin.

Consolidar el sistema de becas escolares e incentivos para alumnos
destacados

Mejorar el sistema de alimentacin complementaria para los alumnos.

Apoyo al desarrollo cultural - deportivo y social de la niez y la juventud, a
travs de la ejecucin de proyectos de dotacin de infraestructura deportiva,
cultural y social, el apoyo a la participacin de la niez y juventud en
eventos deportivos locales, departamentales y nacionales, y la capacitacin
de los recursos humanos responsables.

Construccin y equipamiento de nueva infraestructura deportiva y cultural,
as como el equipamiento para la practica de las actividades deportivas
culturales.

2da. rea de Salud

Infraestructura y Equipamiento en el sector salud, acorde a las necesidades de cada distrito
y al crecimiento de la poblacin:

Formulacin y ejecucin de programas y proyectos de infraestructura de
salud, dotacin y equipamiento de los centros de salud, refaccin y cambio
de mobiliario, actualizacin tecnolgica, etc. de acuerdo a los requerimientos
de los centros de salud en coordinacin con los representantes poblacionales
por distrito y/o barrio.

45

Bsqueda de financiamiento o cofinanciamiento para la ejecucin de los
programas y proyectos solicitados y jerarquizados por las instancias de
acuerdo a la ley 1551.

Medios oportunos y adecuados para una atencin eficiente y oportuna de las personas que
demandan los distintos servicios de salud

Apoyo a los programas de salud existentes y a la ejecucin de campaas de
salud, en pos de mejorar los indicadores actuales de salud, dando especial
nfasis a la atencin del binomio madre nio

Continuidad de los actuales servicios de salud brindados por el municipio, y
apoyo a otros servicios prestados por otras instituciones en directo beneficio
de la poblacin del Municipio.

Fortalecimiento de los directorios locales de salud, responsables del
seguimiento y control de la ejecucin de los programas y proyectos en salud,
como tambin por parte de los interesados, agrupaciones sociales
reconocidas por el municipio, en coordinacin con la oficiala respectiva.

3ra. rea de Infraestructura Vial Urbana Rural

La ejecucin de proyectos de vinculacin vial (mejoramiento construccin, etc.) permiten
mejorar las condiciones de transitabilidad y comunicacin.

Ejecucin de proyectos de infraestructura vial (apertura y mejoramiento de
caminos vecinales, puentes, calles, avenidas, etc.) que permitan una
comunicacin continua, mejorar las condiciones de vida, y transportar la
produccin a los mercados naturales.

Desarrollo de campaas de formacin y educacin ciudadana sobre las
normas y reglas de circulacin vial, que permitan la disminucin de
accidentes, el ruido y la generacin de una ciudadana responsable con el
medio y el peatn.


46

Continuidad con el proyecto de mejoramiento vial urbano (asfaltado de vas,
reordenamiento vehicular, dotacin de semforos, sealizacin vial,
mejoramiento de aceras y calzadas, etc.) en pos de tener vas expeditas y
seguras.

Coordinacin interinstitucional (Cosalt Setar Emtagas, Alumbrado
Pblico, etc.) para la ejecucin de proyectos de apertura de vas, nuevos
asfaltados y mejoramiento vial.

Coordinacin interinstitucional (Polica Nacional, Polica de Transito,
Bomberos, Polica Municipal, Servicio Departamental de Educacin, etc.)
para la realizacin de campaas de educacin vial.

4ta. rea de Desarrollo Productivo

(Apoyo a la Produccin, Turismo, Creacin Empresas)

Generacin de los mecanismos necesarios que permitan la consolidacin y crecimiento del
sector productivo local, y el aprovechamiento de las potencialidades productivas generando
una base productiva regional importante.

Coordinacin interinstitucional para el desarrollo de programas y proyecto
de apoyo a la produccin y el desarrollo de las potencialidades productivas
de la provincia Cercado.

Apoyo a la capacitacin productiva y la introduccin de nuevas tecnologas
productivas destinadas a aumentar la productividad, bsqueda de
financiamiento y apoyo institucional.

Formulacin y ejecucin de programas y proyectos de apoyo a la produccin
agrcola, pecuaria, artesanal y empresarial, capacitacin productiva y
comercializacin, como en la bsqueda de financiamiento para su ejecucin

Creacin y consolidacin de un sistema de informacin productiva, de
mercados, de financiamiento, etc. al servicio del productor local


47

Apoyo en la bsqueda de mercados locales, nacionales e internacionales para
los productos locales y su consolidacin, a travs de la realizacin de
estudios tcnicos y de mercado, de actividades de promocin productiva
como ferias, encuentros, etc.

5ta. rea de Desarrollo Humano

(Cultura y Tradicin, Deportes, Seguridad Ciudadana)

En la preservacin de los valores culturales y las tradiciones de un pueblo esta su unidad,
fortaleza y deseo de superacin, generando un pensamiento comn acerca de la
construccin de su futuro.

El Gobierno Municipal de Tarija, considera importante la ejecucin de
programas y proyectos orientados a promocionar y preservar las costumbres
chapacas, en un trabajo mancomunado con instituciones culturales,
comunidades, servicio de educacin, etc. y la participacin de pueblo en
general.

La ejecucin de obras de infraestructura municipal orientadas a desarrollar
las actividades culturales y costumbristas de la regin, son primordiales y
sern realizadas en coordinacin con las entidades solicitantes.

El apoyo fsico y financiero a la realizacin de las ferias, fiestas patronales,
religiosas, costumbristas, productivas, escolares, etc. en las cuales se
impulsan los valores culturales de la regin, son prioridad para el Gobierno
Municipal, al igual que su promocin y publicidad.

La Provincia Cercado y la ciudad de Tarija, por sus condiciones geogrficas, climticas y
su gente, hace posible con el accionar municipal, su transformacin en un centro de
excelencia deportiva nacional e internacional.

Impulso al desarrollo deportivo a travs de la ejecucin de programas y
proyectos de infraestructura deportiva, capacitacin de formadores, con
participacin de la poblacin.

48

Ejecucin de programas de formacin de deportistas en todas las disciplinas,
y creacin de escuelas municipales, especialmente dirigidas a la niez y la
juventud.

Ejecucin de programas de apoyo al deportista, a travs de la dotacin de
equipamiento deportivo y mejoramiento de la calidad nutricional, como la
dotacin de becas estudio para deportistas destacados.

Programas de proteccin de la actual infraestructura deportiva, y
coordinacin con juntas vecinales y distritales para su conservacin y
administracin.

El crecimiento de la ciudad de Tarija, ha trado consigo el aumento de los hechos
delictivos, el Gobierno Municipal considera de vital importancia hacer de Tarija una ciudad
segura.

Llevar adelante programas conjuntos sobre seguridad ciudadana, con la
participacin de lo vecinos, la Polica Nacional y la Polica Municipal.

Apoyar con la dotacin de medios a las instancias pertinentes para la lucha
contra la delincuencia.

Lograr el apoyo interinstitucional en la lucha contra la delincuencia, as
como la captacin de recursos y la capacitacin de los recursos humanos que
prestan servicios en esta rea.

6ta. rea de Desarrollo Institucional

Transformacin institucional frente a los nuevos desafos del desarrollo y las prerrogativas
en el quehacer urbano y rural, lo que implica la existencia de una institucin dinmica,
accesible, competitiva y moderna.

Capacitacin permanente de los recursos humanos, lo que permite la
prestacin de un servicio a la poblacin eficiente y eficaz, tanto a en la
atencin como en la solucin de los problemas planteados.


49

Transparencia en el manejo de los recursos econmicos y financieros
institucionales y generacin de informacin, de acuerdo a la normativa
actual, y fiscalizacin oportuna de los resultados de las acciones
institucionales por parte del Consejo Municipal y Comit de Vigilancia

Atencin a los requerimientos de la poblacin e incorporacin de las
solicitudes de atencin y dotacin de servicios e infraestructura, de
programas y proyectos en los planes operativos municipales.

Permanente relacin proactiva con los trabajadores municipales con la
finalidad de elevar el nivel de servicio y atencin al cliente, as como de
mejorar las condiciones de desempeo laboral elevando la productividad por
trabajador en todas las reas.

Modernizacin constante de los medios de trabajo, equipos y maquinaria del
municipio, con la finalidad de ampliar los servicios y cumplir de manera
eficiente con los actuales y futuros servicios que presta la comuna.

Mejorar y ampliar la actuales relaciones interinstitucionales de Gobierno,
tanto con instituciones amigas, gobiernos municipales, de carcter nacional e
internacional, con la finalidad de captar cooperacin en todos lo mbitos de
accin del municipio.

7ma. rea de Medio Ambiente y Aseo Urbano

Los cambios climticos que estn afectando el medio ambiente obligan al Municipio a a
llevar adelante la creacin de nuevas reas verdes y desarrollar tareas de proteccin, y
mantenimiento de las actuales reas verdes, fuentes de agua y zonas protegidas.

La recuperacin, ampliacin, mejoramiento y construccin de las reas
verdes y de nuevas reas verdes son prioridad del trabajo municipal, trabajo
a ser desarrollado en coordinacin con los vecinos y beneficiaros de dichas
reas.


50

Ejecucin de programas y proyectos de educacin y concientizacin, en
relacin directa con los servicios de educacin, con temticas de proteccin
de los recursos naturales, generando una conciencia colectiva sobre la
importancia del medio ambiente.
Construccin de reas verdes, en coordinacin con los vecinos que se
constituyen en espacios para el sano esparcimiento de la poblacin, con
temticas histrico culturales, que fortalecen el espritu de perteneca a
esta tierra.
Fortalecimiento de la capacidad municipal de control y proteccin del medio
ambiente, a travs de la formacin de los recursos humanos que tiene directa
relacin con el cuidado de las reas verdes, y ampliacin de la capacidad
productiva de plantas y especies locales para su colocacin en parques,
plazas, jardines, etc.

El crecimiento y expansin de la ciudad de Tarija, obliga al municipio a ampliar y mejorar
los servicios de recoleccin y disposicin de desechos, as como la necesidad de lograr en
un plazo breve su transformacin.

El Gobierno Municipal pretende en el corto plazo mejorar los servicios de
recoleccin de aseo urbano a travs de la modernizacin y equipamiento de
nuevas unidades de recoleccin.

Considerando la necesidad de realizar la reconversin de los desechos, llevar
adelante una tarea de concientizacin acerca dela manera de disponer su
entrega al servicio municipal, facilitando su reconversin o disponibilidad
final.
Llevar adelante campaas de concientizacin ciudadana en torno a la
disposicin de los desechos, sobre los hbitos de limpieza, y la participacin
de a poblacin en la ejecucin de proyectos de limpieza que hagan de Tarija
una ciudad limpia.


51

COMO ALCANZAR LO PROPUESTO

No es posible lograr o arribar a una visin, o lograr determinados objetivos si no existe
antes el desarrollo de tres actitudes en torno a lo que se pretende con la aplicacin del Plan
de Desarrollo Municipal para la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado 2010 - 2014, estos
aspectos bsicos son:

1. Hacer Nuestro el Plan

2. Participar de manera proactiva

3. Retroalimentar el Plan

El Gobierno Municipal de Tarija y la Provincia Cercado tiene como principio de accin, la
participacin de los beneficiarios de los programas proyectos y acciones que desarrolla, de
tal manera que existe no solo un constante control social sobre el trabajo municipal, sino
tambin sobre los resultados que se buscan.

El nuevo Plan de Desarrollo Municipal 2010 2014, marca adems de la necesidad de re
direccionar el trabajo municipal en funcin a los nuevos desafos que representa el
crecimiento de la ciudad y el rea rural, la necesidad de continuar con el trabajo en aquellas
reas que se ha demostrado eficiencia en el uso de los recursos y eficacia por los resultados
obtenidos en la anterior gestin.

Un Plan, es una orientacin de lo que se pretende lograr, no es letra muerta sobre lo que se
desea y el como llegar a ese objetivo, es un instrumento vivo que nos permite en el
transcurso del tiempo y en base a lo avanzado, reorientar lo propuesto para lograr mayores
y mejores resultados.

En este sentido, la posibilidad de alcanzar la visin propuesta en este nuevos PDM 2010
2014, depende de:


52

1ro. Hacer Nuestro el PDM 2010 - 2014

La formulacin de un plan no necesariamente cuenta con la aprobacin del 100% de la
poblacin beneficiaria, dadas las diferentes formas de pensar, los diferentes intereses de
cada una de las personas, la existencia de mltiples medios para logara el mismo resultado,
la posibilidad de elegir diferentes momentos para ejecutar un programa, proyecto o
actividad, etc.

La formulacin del PDM, implica el llegar a un cierto acuerdo entre una gran mayora de la
poblacin que desea llevar adelante un proyecto futuro de lo queremos de Tarija y la
Provincia Cercado, y de cmo podemos lograrlo. En este sentido, es importante que la
poblacin en general, una ves determinas la Visin y los objetivos de desarrollo para la
ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, acepte la opinin de la mayora y haga suya la
propuesta.

Hacer una suya la propuesta implica aceptar que existe una gran mayora que piensa de otra
manera y que en base a los interese de todos a tomado una decisin diferente, la cual a
partir de su aceptacin se convierte en la propuesta de la poblacin, del barrio, la
comunidad y/o del distrito, y obviamente en la propuesta del la persona que
momentneamente esta en desacuerdo.

A partir de ese momento, se trasforma en la propuesta por la cual todos los beneficiarios,
las personas, barrios, comunidades o distritos, buscan que se ejecute de tal manera que
exista una fuerza social, capaz de exigir el cumplimiento de acuerdo a lo programado y/o
proyectado, en el momento adecuado y de acuerdo a lo solicitado.

El hacer nuestro al Plan, implica tener conocimiento a cabalidad de lo que se pretende y
poder de esta manera de manera conjunta, llevar adelante un seguimiento sobre la ejecucin
del plan, de los programas, proyectos y actividades, tanto desde el punto de vista fsico
como financiero, y del logro de los objetivos y metas planteados en el.


53

2do. Participar de manera Proactiva

El momento en el cual hemos hecho nuestro el Plan de Desarrollo Municipal, el ciudadano
se convierte a travs de las instancias sociales, como ser la directiva de Distrito, la Junta
Vecinal, La Organizacin Territorial de Base, o por ultimo como cualquier ciudadano que
tiene todo el derecho de participar y ser escuchado, a realizar observaciones en torno a la
ejecucin de los programas, proyectos y/o actividades a ser desarrolladas y/o ejecutadas por
el municipio.

Sin embargo, es necesario que exista un criterio propositivo al momento de realizar una
crtica u observacin en torno al trabajo a ser desarrollado por el municipio, al trabajo que
se esta implementando, o al trabajo ya ejecutado.

Este criterio propositivo implica el conocer el programa proyecto o actividad a realizarse, y
en base a ese conocimiento el realizar no solo una critica o hacer ver un error, sino realizar
propuestas de cmo solucionar ese error, propuesta que de ser posible debe realizarse antes
de comenzar la ejecucin del programa, proyecto o actividad, pues permitir ahorrar
recursos y no realizar gastos insulsos, ahorrar tiempo, y ser un gobierno municipal mas
eficiente.

Asimismo la participacin proactiva, implica participar en la ejecucin de los programas,
proyectos y actividades, realizando el respectivo seguimiento fsico financiero, es decir
verificar la ejecucin de los programas, proyectos y actividades de acuerdo a los
programado, tanto desde el punto de vista de la ejecucin fsica como del gasto que realiza
el gobierno municipal, y la posibilidad de hacer conocer y reclamara si el caso amerita de la
existencia de retrasos en su ejecucin, en la existencia de incumplimientos de pago o
cancelacin por avance que retrasa su ejecucin, etc. de tal manera que se tomen las
acciones necesarias para la entrega del programa proyecto o actividad de acuerdo a lo
planificado en el PDM, el PAD y el POA de cada gestin.


54

3ro. Retroalimentar el Plan

El tercer pilar en la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal, esta en la posibilidad de
retroalimentar su ejecucin.

La retroalimentacin del PDM implica necesariamente la posibilidad de corregir al Plan de
acuerdo a un anlisis retrospectivo en cuanto a los objetivos y metas planteadas y los
cambios que se han generado en el medio con la finalidad de conseguir la Visin planteada
o en ltima instancia de corregirla.

Implica la posibilidad de modificar los momentos o la inversin a realizarse en los
programas, proyectos y actividades, de corregir dadas las circunstancias positivas o
negativas del momento optimo de realizar tal o cual inversin, como por ejemplo la
construccin de infraestructura educativa, si es que existe el ofrecimiento de donaciones
para la dotacin y equipamiento de un centro educativo determinado.

Retroalimentar el Plan, significa adems de conocer los que se pretende lograr, el participar
de manera permanente en su ejecucin, de tal manera de poder plantear modificaciones en
la ejecucin de los programas, proyectos o actividades que beneficien a una mayor cantidad
de personas, barrios o comunidad, o eviten un gasto o inversin que necesariamente debe
ser mejorada.

Por ultimo retroalimentar el Plan significa la posibilidad para el Municipio de mejorar
constantemente la eficiencia y eficacia en la programacin y ejecucin de las inversiones
que se realizan, as como mejorar el proceso de planificacin, seguimiento fsico y
financiero y lograr cada ao una mayor participacin social en la decisin y el control del
uso de los recursos municipales.

PDM Tarija 2010 2014

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Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014

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