Mof1 2011 0318

P A R T E A I
LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

Anul 179 (XXIII) Nr. 318 Luni, 9 mai 2011
S U M A R
Nr. Pagina
HOTRRI ALE GUVERNULUI ROMNIEI
340. Hotrre privind transmiterea unor imobile din
domeniul public al statului i din administrarea
Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului Autoritatea Naional pentru Sport i
Tineret Direcia Judeean pentru Sport i Tineret
Teleorman n domeniul public al comunei Nanov i n
administrarea Consiliului Local al Comunei Nanov.... 24
ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE
ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
1.453/M.34/18.769/10.161. Ordin al ministrului muncii,
familiei i proteciei sociale, al ministrului aprrii
naionale, al ministrului administraiei i internelor i al
directorului Serviciului Romn de Informaii pentru
aprobarea Regulamentului privind organizarea,
funcionarea i structura Comisiei centrale de
contestaii din cadrul Casei Naionale de Pensii
Publice, precum i pentru aprobarea Regulamentului
privind organizarea, funcionarea i structura comisiilor
de contestaii din cadrul Ministerului Aprrii Naionale,
Ministerului Administraiei i Internelor i Serviciului
Romn de Informaii .................................................. 58
ACTE ALE INSTANELOR DE
CONTENCIOS ADMINISTRATIV
Sentina civil nr. 185 din 27 aprilie 2010 a Curii de Apel
Cluj Secia comercial, de contencios administrativ
i fiscal........................................................................ 916
H O T R R I A L E G U V E R N U L U I R O M N I E I
GUVERNUL ROMNIEI
H O T R R E
privind transmiterea unor imobile din domeniul public al statului i din administrarea
Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului Autoritatea Naional pentru Sport
i Tineret Direcia Judeean pentru Sport i Tineret Teleorman n domeniul public
al comunei Nanov i n administrarea Consiliului Local al Comunei Nanov
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, al art. 9 alin. (1) i al art. 12 alin. (1) i (2) din Legea nr. 213/1998
privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 318/9.V.2011
2
Art. 1. Se aprob transmiterea unor imobile, avnd datele
de identificare prevzute n anexa care face parte integrant din
prezenta hotrre, din domeniul public al statului i din
administrarea Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului Autoritatea Naional pentru Sport i Tineret
Direcia Judeean pentru Sport i Tineret Teleorman n
domeniul public al comunei Nanov i n administrarea
Consiliului Local al Comunei Nanov.
Art. 2. (1) Consiliul Local al Comunei Nanov are obligaia
de a menine destinaia imobilelor preluate potrivit art. 1,
respectiv desfurarea activitilor de turism pentru tineret i
organizarea de tabere colare.
(2) Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului va
verifica i va controla periodic, prin Autoritatea Naional pentru
Sport i Tineret, modul de folosire a imobilelor transmise
Consiliului Local al Comunei Nanov n conformitate cu destinaia
acestora.
(3) n situaia n care n urma controlului se constat c
imobilele transmise potrivit art. 1 nu sunt folosite n conformitate
cu destinaia acestora, imobilele respective revin de drept n
domeniul public al statului.
Art. 3. (1) Predarea-preluarea imobilelor prevzute la art. 1
se face pe baz de protocol ncheiat ntre prile interesate, la
valoarea de inventar de la data transmiterii, n termen de 30 de
zile de la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri.
(2) Odat cu preluarea imobilelor, Consiliul Local al Comunei
Nanov va proceda, n condiiile legii, la actualizarea valorii de
inventar a acestora.
(3) Preluarea imobilelor se face cu respectarea situaiei
juridice a acestora, existent la data transmiterii, potrivit
prezentei hotrri.
(4) Consiliul Local al Comunei Nanov are obligaia de a
ntreine i de a moderniza imobilele preluate i de a respecta
standardele de calitate privind organizarea i desfurarea
activitilor specifice.
(5) n termen de 30 de zile de la preluarea imobilelor se va
proceda la nscrierea n cartea funciar a dreptului de
proprietate public n favoarea comunei Nanov i a dreptului de
administrare n favoarea Consiliul Local al Comunei Nanov.
Art. 4. La data intrrii n vigoare a prezentei hotrri,
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului va
efectua modificarea n mod corespunztor a anexei nr. 8 la
Hotrrea Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea
inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al
statului, cu modificrile i completrile ulterioare.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemneaz:
Ministrul educaiei, cercetrii, tineretului i sportului,
Daniel Petru Funeriu
Ministrul administraiei i internelor,
Constantin-Traian Iga
Ministrul finanelor publice,
Gheorghe Ialomiianu
Bucureti, 30 martie 2011.
Nr. 340.
ANEX
D AT E L E D E I D E N T I F I C A R E
ale imobilelor care se transmit din domeniul public al statului i din administrarea Ministerului Educaiei, Cercetrii,
Tineretului i Sportului Autoritatea Naional pentru Sport i Tineret Direcia Judeean pentru Sport i Tineret
Teleorman n domeniul public al comunei Nanov i n administrarea Consiliului Local al Comunei Nanov
Centrul de agrement Nanov
3
Nr.
M.F.
Codul
de
clasificare
Locul unde este
situat imobilul
Valoarea
de
inventar
(lei)
Denumirea
imobilului
Persoana juridic de la care
se transmite imobilul
Persoana juridic la care se
transmite imobilul
Caracteristicile
tehnice
ale imobilului
Anul
dobndirii
Baza
legal
39.113 8.29.06 Judeul
Teleorman,
comuna
Nanov
5 Tabra
Nanov
Domeniul public
al statului i din
administrarea
Ministerului
Educaiei, Cercetrii,
Tineretului
i Sportului
Autoritatea Naional
pentru Sport
i Tineret Direcia
Judeean pentru
Sport i Tineret
Teleorman
Domeniul public
al comunei Nanov
i n administrarea
Consiliului Local
al Comunei Nanov
Caban
lemn
10 buc.
1979 Protocol
nr. 163
din
3.08.1999
39.114 8.29.06 Judeul
Teleorman,
comuna
Nanov
10 Tabra
Nanov
Domeniul public
al statului i din
administrarea
Ministerului
Tineretului
i Sportului
Autoritatea Naional
pentru Sport
i Tineret Direcia
Judeean pentru
Sport i Tineret
Teleorman
Domeniul public
al comunei Nanov
i n administrarea
Consiliului Local
al Comunei Nanov
Caban
lemn
10 buc.
1971 Protocol
nr. 163
din
3.08.1999
39.115 8.29.06 Judeul
Teleorman,
comuna
Nanov
1,4 Tabra
Nanov
Domeniul public
al statului i din
administrarea
Ministerului
Tineretului
i Sportului
Autoritatea Naional
pentru Sport
i Tineret Direcia
Judeean pentru
Sport i Tineret
Teleorman
Domeniul public
al comunei Nanov
i n administrarea
Consiliului Local
al Comunei Nanov
Cldire
administra-
tiv
crmid +
plci
azbociment
1979 Protocol
nr. 163
din
3.08.1999
39.116 8.29.06 Judeul
Teleorman,
comuna
Nanov
4,97 Tabra
Nanov
Domeniul public
al statului i din
administrarea
Ministerului
Tineretului
i Sportului
Autoritatea Naional
pentru Sport
i Tineret Direcia
Judeean pentru
Sport i Tineret
Teleorman
Domeniul public
al comunei Nanov
i n administrarea
Consiliului Local
al Comunei Nanov
Cldire bloc
alimentar
crmid +
plci
azbociment
1971 Protocol
nr. 163
din
3.08.1999
4
Nr.
M.F.
Codul
de
clasificare
Locul unde este
situat imobilul
Valoarea
de
inventar
(lei)
Denumirea
imobilului
Persoana juridic de la care
se transmite imobilul
Persoana juridic la care se
transmite imobilul
Caracteristicile
tehnice
ale imobilului
Anul
dobndirii
Baza
legal
39.117 8.29.06 Judeul
Teleorman,
comuna
Nanov
87,29 Tabra
Nanov
Domeniul public
al statului i din
administrarea
Ministerului
Tineretului
i Sportului
Autoritatea Naional
pentru Sport
i Tineret Direcia
Judeean pentru
Sport i Tineret
Teleorman
Domeniul public
al comunei Nanov
i n administrarea
Consiliului Local
al Comunei Nanov
Cldire
fntn
crmid +
plci
azbociment
1992 Protocol
nr. 163
din
3.08.1999
39.118 8.29.06 Judeul
Teleorman,
comuna
Nanov
1,4 Tabra
Nanov
Domeniul public
al statului i din
administrarea
Ministerului
Tineretului
i Sportului
Autoritatea Naional
pentru Sport
i Tineret Direcia
Judeean pentru
Sport i Tineret
Teleorman
Domeniul public
al comunei Nanov
i n administrarea
Consiliului Local
al Comunei Nanov
Cldire grup
electrogen
crmid +
plci
azbociment
1988 Protocol
nr. 163
din
3.08.1999
39.119 8.29.06 Judeul
Teleorman,
comuna
Nanov
0 Tabra
Nanov
Domeniul public
al statului i din
administrarea
Ministerului
Tineretului
i Sportului
Autoritatea Naional
pentru Sport
i Tineret Direcia
Judeean pentru
Sport i Tineret
Teleorman
Domeniul public
al comunei Nanov
i n administrarea
Consiliului Local
al Comunei Nanov
Cldire
WC
crmid +
plci
azbociment
1971 Protocol
nr. 163
din
3.08.1999
39.120 8.29.06 Judeul
Teleorman,
comuna
Nanov
0,5 Tabra
Nanov
Domeniul public
al statului i din
administrarea
Ministerului
Tineretului
i Sportului
Autoritatea Naional
pentru Sport
i Tineret Direcia
Judeean pentru
Sport i Tineret
Teleorman
Domeniul public
al comunei Nanov
i n administrarea
Consiliului Local
al Comunei Nanov
Garaj tabl 1987 Protocol
nr. 163
din
3.08.1999
39.121 8.29.06 Judeul
Teleorman,
comuna
Nanov
20 Tabra
Nanov
Domeniul public
al statului i din
administrarea
Ministerului
Tineretului
i Sportului
Autoritatea Naional
pentru Sport
i Tineret Direcia
Judeean pentru
Sport i Tineret
Teleorman
Domeniul public
al comunei Nanov
i n administrarea
Consiliului Local
al Comunei Nanov
Vil
apartament
crmid +
igl
1981 Protocol
nr. 163
din
3.08.1999
5
A C T E A L E O R G A N E L O R D E S P E C I A L I T A T E
A L E A D M I N I S T R A I E I P U B L I C E C E N T R A L E
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI I PROTECIEI
SOCIALE
Nr. 1.453 din 2 mai 2011
MINISTERUL APRRII
NAIONALE
Nr. M.34 din 4 mai 2011
MINISTERUL
ADMINISTRAIEI
I INTERNELOR
Nr. 18.769 din 4 mai 2011
SERVICIUL ROMN
DE INFORMAII
Nr. 10.161 din 3 mai 2011
O R D I N
pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea, funcionarea
i structura Comisiei centrale de contestaii din cadrul Casei Naionale de Pensii Publice,
precum i pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea, funcionarea
i structura comisiilor de contestaii din cadrul Ministerului Aprrii Naionale,
Ministerului Administraiei i Internelor i Serviciului Romn de Informaii
Pentru aplicarea prevederilor art. 150 alin. (2) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu
modificrile i completrile ulterioare,
n temeiul dispoziiilor:
art. 12 din Hotrrea Guvernului nr. 11/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei
Sociale, cu modificrile i completrile ulterioare;
art. 33 alin. (1) din Legea nr. 346/2006 privind organizarea i funcionarea Ministerului Aprrii Naionale, cu modificrile
ulterioare;
art. 7 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului
Administraiei i Internelor, aprobat cu modificri prin Legea nr. 15/2008, cu modificrile i completrile ulterioare;
art. 23 alin. 3 din Legea nr. 14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii, cu modificrile
i completrile ulterioare,
ministrul muncii, familiei i proteciei sociale, ministrul aprrii naionale, ministrul administraiei i internelor i
directorul Serviciului Romn de Informaii emit prezentul ordin.
Art. 1. Se aprob Regulamentul privind organizarea,
funcionarea i structura Comisiei centrale de contestaii din
cadrul Casei Naionale de Pensii Publice, prevzut n anexa
nr. 1.
Art. 2. Se aprob Regulamentul privind organizarea,
funcionarea i structura comisiilor de contestaii din cadrul
Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i
Internelor i Serviciului Romn de Informaii, prevzut n anexa
nr. 2.
Art. 3. Casa Naional de Pensii Publice, Ministerul
Aprrii Naionale, Ministerul Administraiei i Internelor i
Serviciul Romn de Informaii vor adopta msurile necesare
privind constituirea, n termen de 15 zile de la data publicrii
prezentului ordin, a Comisiei Centrale de Contestaii i,
respectiv, a comisiilor de contestaii prevzute la art. 149 alin. (1)
din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice,
cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 4. Ordinul ministrului aprrii nr. M.141/2007*) privind
organizarea i funcionarea comisiei de contestaii pensii din
Ministerul Aprrii Naionale, cu modificrile ulterioare, se
abrog n termen de 15 zile de la data publicrii prezentului ordin
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 5. Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezentul
ordin.
Art. 6. Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Ministrul muncii, familiei i
proteciei sociale, interimar,
Emil Boc
Ministrul aprrii naionale,
Gabriel Oprea
Ministrul administraiei
i internelor,
Constantin-Traian Iga
Directorul Serviciului Romn
de Informaii,
George Cristian Maior
ANEXA Nr. 1
R E G U L A M E N T
privind organizarea, funcionarea i structura Comisiei centrale de contestaii
din cadrul Casei Naionale de Pensii Publice
Art. 1. (1) n cadrul Casei Naionale de Pensii Publice se
nfiineaz Comisia central de contestaii, denumit n
continuare comisia, ca organism de verificare creat la nivel
naional care examineaz i hotrte asupra deciziilor de
pensie emise de casele teritoriale de pensii, contestate de ctre
titulari, i care urmrete aplicarea corect a legislaiei
referitoare la pensiile publice.
(2) Activitatea comisiei se desfoar n edine, conform
prevederilor prezentului regulament.
Art. 2. Comisia are urmtoarele atribuii principale:
a) examineaz i soluioneaz contestaiile depuse mpotriva
deciziilor de pensie emise de casele teritoriale de pensii,
conform Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii
publice, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) n soluionarea contestaiilor, comisia urmrete aplicarea
corect i unitar a prevederilor legale din domeniul pensiilor
publice;
c) n vederea aplicrii corecte i unitare a legislaiei privind
pensiile publice, comisia poate transmite caselor teritoriale de
pensii acele hotrri care sunt considerate relevante pentru
*) Ordinul nr. M.141/2007, cu modificrile ulterioare, nu a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, deoarece avea ca obiect reglementri
din sectorul de aprare a rii i securitate naional.
practica administrativ de stabilire a dreptului la pensie n
sistemul public.
Art. 3. (1) Comisia este compus din 5 membri titulari,
dintre care un preedinte i 4 membri, precum i din 5 membri
supleani, dintre care un preedinte i 4 membri, numii prin
ordin al preedintelui Casei Naionale de Pensii Publice.
(2) Membrii supleani particip la edinele Comisiei n locul
membrilor titulari care se afl n imposibilitate de a participa la
acestea.
(3) Pot fi membri ai comisiei specialiti din cadrul Casei
Naionale de Pensii Publice cu experien n domeniul pensiilor.
Art. 4. Preedintele comisiei ndeplinete, n principal,
urmtoarele atribuii:
a) organizeaz i conduce edinele comisiei;
b) convoac edinele acesteia, prin secretarul de edin;
c) stabilete activitile i sarcinile ce revin membrilor
comisiei i secretarului de edin, n ndeplinirea atribuiilor
prevzute de lege;
d) reprezint comisia n relaiile cu persoanele fizice si
juridice.
Art. 5. (1) n activitatea sa, comisia beneficiaz de suportul
tehnic i logistic al unui serviciu specializat din cadrul Casei
Naionale de Pensii Publice.
(2) Serviciul prevzut la alin. (1) are urmtoarele atribuii
principale:
a) asigur primirea i nregistrarea contestaiilor naintate
comisiei de casele teritoriale de pensii;
b) asigur analiza contestaiilor i a documentelor naintate
comisiei de casele teritoriale de pensii, precum i verificarea
deciziilor de pensie contestate;
c) asigur ntocmirea documentaiei tehnice, necesar
examinrii i soluionrii contestaiilor de ctre comisie;
d) asigur secretariatul comisiei;
e) asigur comunicarea n termen a hotrrilor comisiei
prilor interesate i restituirea dosarelor de pensie caselor
teritoriale de pensii;
f) sprijin comisia n analiza cauzelor care conduc la
aplicarea eronat i neunitar a legislaiei referitoare la pensiile
publice de ctre casele teritoriale de pensii;
g) sprijin comisia n formularea de propuneri privind
aplicarea corect i unitar a legislaiei referitoare la pensiile
publice de ctre casele teritoriale de pensii i naintarea
acestora preedintelui Casei Naionale de Pensii Publice.
(3) Serviciul specializat prevzut la alin. (1) este constituit din
minimum 20 de specialiti cu experien n domeniul pensiilor.
(4) Preedintele Casei Naionale de Pensii Publice asigur
recrutarea specialitilor i logistica necesar bunei desfurri
a activitii comisiei.
Art. 6. (1) n ndeplinirea atribuiilor sale, comisia
colaboreaz cu ali experi din cadrul Casei Naionale de Pensii
Publice, caselor de pensii sectoriale, Ministerului Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale, Institutului Naional de Expertiz
Medical i Recuperare a Capacitii de Munc, precum i din
alte instituii publice.
(2) Direciile i compartimentele funcionale din cadrul Casei
Naionale de Pensii Publice, precum i casele teritoriale de
pensii au obligaia s pun la dispoziia comisiei, la cerere, toate
informaiile necesare soluionrii n termen legal a contestaiilor
depuse.
Art. 7. (1) Comisia examineaz deciziile de pensie emise
de casele teritoriale de pensii n condiiile Legii nr. 263/2010, cu
modificrile i completrile ulterioare, i contestate n termen de
30 de zile de la data comunicrii, potrivit legii.
(2) Deciziile de pensie emise de casele teritoriale de pensii
n condiiile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i
alte drepturi de asigurri sociale, cu modificrile i completrile
ulterioare, se supun cilor de atac prevzute de legea n baza
crora au fost emise.
Art. 8. Procedura comisiei de examinare a deciziilor de
pensie supuse contestrii reprezint, potrivit legii, procedur
administrativ prealabil, obligatorie, fr caracter jurisdicional.
Art. 9. (1) Contestaia mpotriva deciziei de pensie se
depune, n termen de 30 de zile de la data comunicrii, la casa
teritorial de pensii emitent.
(2) Casa teritorial de pensii emitent are obligaia
nregistrrii contestaiei la registratura general i n registrul
special de eviden a contestaiilor depuse mpotriva deciziilor
de pensie.
Art. 10. Deciziile de pensie emise de casele teritoriale de
pensii se comunic dup cum urmeaz:
a) prin prezentarea persoanei la sediul casei teritoriale de
pensii emitent i primirea deciziei de pensie de ctre aceasta
sub semntur, data comunicrii fiind data ridicrii sub
semntur a deciziei de pensie;
b) prin pot, la domiciliul persoanei, cu scrisoare
recomandat cu confirmare de primire, data comunicrii fiind
data primirii sub semntur a deciziei de pensie.
Art. 11. (1) Contestaia se consider depus n termenul
prevzut la art. 9 i n situaia n care este depus eronat la alt
cas de pensii constituit n temeiul Legii nr. 263/2010, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(2) n situaia prevzut la alin. (1), casa de pensii care a
nregistrat contestaia o va transmite, n cel mult 5 zile de la
nregistrare, casei de pensii a crei comisie de contestaii este
competent cu soluionarea acesteia.
(3) n situaia prevzut la alin. (1) i (2), termenul de
soluionare a contestaiei se calculeaz de la data nregistrrii la
casa de pensii a crei comisie de contestaii este competent.
Art. 12. Casa teritorial de pensii are obligaia naintrii
contestaiei depuse n condiiile art. 7 alin. (1) la comisie, n
termen de cel mult 7 zile de la nregistrare, mpreun cu
urmtoarele documente:
a) dosarul de pensie;
b) dovada datei comunicrii deciziei de pensionare
contestate;
c) nota de prezentare a cazului, cuprinznd temeiurile de
drept i de fapt care au condus la emiterea deciziei, precum i
concluziile reieite n urma reverificrii dosarului;
d) fia de eviden a drepturilor bneti cuvenite
pensionarului, completat la zi, dup caz.
Art. 13. (1) Comisia soluioneaz contestaiile pe baza
documentelor existente n dosarul de pensie.
(2) La soluionarea contestaiilor, comisia verific sub toate
aspectele deciziile de pensie emise de casele teritoriale de
pensii contestate de ctre titulari i urmrete aplicarea unitar
a dispoziiilor legale n vigoare, precum i stabilirea corect a
drepturilor de pensie.
Art. 14. (1) n activitatea lor, membrii comisiei au obligaia
de a fi impariali, de a asigura aplicarea unui tratament juridic
nediscriminatoriu tuturor persoanelor care contest deciziile de
pensionare i de a nu se lsa influenai n exprimarea liber a
votului n cadrul comisiei.
(2) La soluionarea contestaiilor depuse mpotriva deciziilor
de pensie, membrii comisiei sunt independeni n exprimarea
votului lor i nu pot fi trai la rspundere pentru votul exprimat
n aceast calitate.
(3) Pe perioada soluionrii contestaiilor, membrilor comisiei
le este interzis orice form de comunicare cu contestatorii,
altfel dect prin corespondena oficial a comisiei.
Art. 15. (1) Comisia se ntrunete ori de cte ori este
nevoie, la convocarea preedintelui comisiei, prin secretarul de
edin.
(2) Comisia i desfoar activitatea n prezena tuturor
membrilor ei i adopt hotrri cu majoritatea simpl a voturilor.
(3) Modalitatea de vot n cadrul comisiei este votul deschis.
(4) La edinele comisiei particip un secretar de edin,
fr drept de vot, desemnat de preedintele comisiei din cadrul
serviciului specializat prevzut la art. 5.
6
7
(5) edinele comisiei nu sunt publice.
(6) La edinele comisiei pot fi invitai i ali specialiti pentru
clarificarea unor aspecte de ordin tehnic.
(7) Lucrrile edinelor comisiei sunt consemnate n procese-
verbale de edin, redactate de secretarul de edin, semnate
de preedinte i de membrii comisiei i care se pstreaz la
serviciul specializat prevzut la art. 5.
Art. 16. Prin hotrrile pronunate n soluionarea
contestaiilor depuse mpotriva deciziilor de pensie, comisia
poate decide:
a) admiterea total sau parial a contestaiei, avnd drept
consecin obligatorie revizuirea n mod corespunztor a
deciziei de pensie de ctre casa teritorial de pensii emitent,
potrivit legii;
b) respingerea contestaiei.
Art. 17. (1) Hotrrile comisiei adoptate n soluionarea
contestaiilor cuprind n mod obligatoriu:
a) numrul i data adoptrii hotrrii;
b) numele i prenumele, codul numeric personal, precum i
domiciliul contestatorului;
c) numrul i data nregistrrii contestaiei;
d) numrul i data deciziei de pensie contestate i casa
teritorial de pensii emitent;
e) data comunicrii deciziei de pensie contestate;
f) obiectul contestaiei;
g) motivarea hotrrii temeiurile de fapt i de drept care au
condus la admiterea sau la respingerea contestaiei;
h) meniunea c hotrrea comisiei poate fi atacat la
instana judectoreasc competent i termenul prevzut de
lege;
i) semnturile preedintelui, membrilor comisiei i a
secretarului de edin;
j) tampila comisiei.
(2) Hotrrile se redacteaz n 3 exemplare, din care un
exemplar se comunic contestatorului, unul casei teritoriale de
pensii i unul se pstreaz la serviciul specializat prevzut la
art. 5.
Art. 18. Termenul de soluionare a contestaiei este de
45 de zile de la data nregistrrii acesteia la casa teritorial de
pensii emitent.
Art. 19. (1) Hotrrile comisiei se comunic persoanelor n
cauz i caselor teritoriale de pensii interesate, n termen de
5 zile de la data adoptrii.
(2) Hotrrile comisiei se comunic persoanelor n cauz prin
pot, la domiciliul persoanei, cu scrisoare recomandat cu
confirmare de primire, data comunicrii fiind data primirii sub
semntur a hotrrii.
(3) Hotrrile comisiei pot fi atacate, potrivit legii, la tribunalul
n a crui raz teritorial i are domiciliul reclamantul, n termen
de 30 de zile de la data comunicrii.
(4) Hotrrile comisiei care nu au fost atacate n termenul
prevzut la alin. (3) sunt definitive.
ANEXA Nr. 2
R E G U L A M E N T
privind organizarea, funcionarea i structura comisiilor de contestaii din cadrul Ministerului Aprrii Naionale,
Ministerului Administraiei i Internelor i Serviciului Romn de Informaii
Art. 1. (1) n cadrul Ministerului Aprrii Naionale,
Ministerului Administraiei i Internelor i, respectiv, Serviciului
Romn de Informaii se nfiineaz comisii de contestaii, ca
organisme de verificare create la nivel naional care examineaz
i hotrsc asupra deciziilor de pensie emise de casele de
pensii sectoriale, contestate de ctre titulari, i care urmresc
aplicarea corect a legislaiei referitoare la pensiile publice.
(2) Comisiile de contestaii prevzute la alin. (1) se
organizeaz i funcioneaz pe lng Direcia financiar-contabil
din cadrul Ministerului Aprrii Naionale, Secretariatul general
din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor i, respectiv,
Direcia general financiar din cadrul Serviciului Romn de
Informaii.
(3) Activitatea comisiilor de contestaii se desfoar n
edine, conform prevederilor prezentului regulament.
Art. 2. (1) Comisia de contestaii din cadrul Ministerului
Aprrii Naionale este compus din 3 membri titulari, dintre
care un preedinte i 2 membri, precum i 3 membri supleani,
dintre care un preedinte i 2 membri, numii prin ordin al
ministrului aprrii naionale.
(2) Comisia de contestaii din cadrul Ministerului
Administraiei i Internelor este compus din 5 membri titulari,
dintre care un preedinte i 4 membri, precum i 5 membri
supleani, dintre care un preedinte i 4 membri, numii prin
ordin al ministrului administraiei i internelor.
(3) Comisia de contestaii din cadrul Serviciului Romn de
Informaii este compus din 3 membri titulari, dintre care un
preedinte i 2 membri, precum i 3 membri supleani, dintre
care un preedinte i 2 membri, numii prin ordin al directorului
Serviciului Romn de Informaii.
(4) Comisia de contestaii din cadrul Ministerului
Administraiei i Internelor se compune din: preedinte
reprezentant al Secretariatului general; membri reprezentani
ai Direciei generale juridice, Direciei generale management
resurse umane, Direciei generale financiare i Direciei
generale audit intern; secretar reprezentant al Secretariatului
general.
(5) Membrii supleani ai comisiei de contestaii prevzut la
alin. (4) sunt desemnai din cadrul acelorai structuri ca i
membrii titulari.
(6) Membrii supleani particip la edinele comisiilor de
contestaii n locul membrilor titulari care se afl n imposibilitate
de a participa la acestea.
(7) Pot fi membri ai comisiilor de contestaii prevzute la
alin. (1)(3) specialiti din cadrul instituiilor respective, cu
experien n domeniul pensiilor, juridic, management resurse
umane sau economic.
Art. 3. Preedintele comisiei de contestaii ndeplinete
urmtoarele atribuii principale:
a) organizeaz i conduce edinele acesteia;
b) convoac edinele acesteia, prin secretarul de edin;
c) stabilete activitile i sarcinile ce revin membrilor
comisiei de contestaii i secretarului de edin, n ndeplinirea
atribuiilor prevzute de lege;
d) reprezint comisia de contestaii n relaiile cu persoanele
fizice i juridice.
Art. 4. (1) n activitatea lor, comisiile de contestaii
beneficiaz de suport tehnic i logistic din partea direciilor pe
lng care funcioneaz.
(2) Suportul tehnic prevzut la alin. (1) const, n principal,
din urmtoarele activiti:
a) asigur primirea i nregistrarea contestaiilor;
b) asigur secretariatul comisiei de contestaii;
c) asigur comunicarea hotrrilor comisiei de contestaii
prilor interesate i restituirea dosarelor de pensie caselor de
pensii sectoriale.
(3) Conducerile direciilor pe lng care funcioneaz asigur
specialitii i logistica necesare bunei desfurri a activitii
comisiilor de contestaii.
Art. 5. (1) n ndeplinirea atribuiilor lor, comisiile de
contestaii colaboreaz cu ali experi din cadrul Casei Naionale
de Pensii Publice, caselor de pensii sectoriale, precum i din
alte instituii publice.
(2) Casele de pensii sectoriale au obligaia s pun la
dispoziia comisiilor de contestaii, la cerere, toate informaiile
necesare soluionrii n termen legal a contestaiilor depuse.
Art. 6. (1) Comisiile de contestaii examineaz deciziile de
pensie emise de casele de pensii sectoriale n condiiile Legii
nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu
modificrile i completrile ulterioare, i contestate n termen de
30 de zile de la comunicare, potrivit legii.
(2) Deciziile de pensie emise n sistemul de pensii militare i
de stat ale poliitilor, n condiiile prevzute de legislaia n
vigoare pn la data de 1 ianuarie 2011, precum i cele emise
n condiiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 1/2011
privind stabilirea unor msuri n domeniul pensiilor acordate
beneficiarilor provenii din sistemul de aprare, ordine public
i siguran naional, se supun cilor de atac prevzute de
legislaia n baza crora au fost adoptate i se soluioneaz de
comisiile prevzute la art. 1.
Art. 7. Procedura comisiilor de contestaii de examinare a
deciziilor de pensie supuse contestrii reprezint, potrivit legii,
procedur administrativ prealabil, obligatorie, fr caracter
jurisdicional.
Art. 8. (1) Contestaia mpotriva deciziei de pensie, emis
de casa de pensii sectorial, se depune n termen de 30 de zile
de la data comunicrii, la casa de pensii sectorial emitent.
(2) Casa de pensii sectorial are obligaia nregistrrii
contestaiei la registratura general.
Art. 9. (1) Contestaia se consider depus n termenul
prevzut la art. 8 i n situaia n care este depus eronat la alt
cas de pensii constituit n temeiul Legii nr. 263/2010, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(2) n situaia prevzut la alin. (1), casa de pensii care a
nregistrat contestaia o va transmite, n cel mult 5 zile de la
nregistrare, casei de pensii a crei comisie de contestaii este
competent cu soluionarea acesteia.
Art. 10. Casa de pensii sectorial are obligaia naintrii
contestaiei la comisia de contestaii competent, n termen de
10 zile de la nregistrare, mpreun cu urmtoarele documente:
a) dosarul de pensie;
b) dovada datei comunicrii deciziei de pensionare
contestate;
c) not de prezentare a cazului, cuprinznd temeiurile de
drept i de fapt care au condus la emiterea deciziei, precum i
concluziile reieite n urma reverificrii dosarului.
Art. 11. (1) Comisiile de contestaii soluioneaz
contestaiile pe baza documentelor existente n dosarul de
pensie.
(2) La soluionarea contestaiilor, comisiile de contestaii
verific sub toate aspectele deciziile de pensie emise de casele
de pensii sectoriale, contestate de ctre titulari, i urmrete
aplicarea ntocmai a dispoziiilor legale n vigoare, precum i
stabilirea corect a drepturilor de pensie.
Art. 12. (1) n activitatea lor, membrii comisiilor de
contestaii au obligaia de a fi impariali, de a asigura aplicarea
unui tratament juridic nediscriminatoriu tuturor persoanelor care
contest deciziile de pensionare i de a nu se lsa influenai n
exprimarea liber a votului n cadrul comisiilor.
(2) La soluionarea contestaiilor depuse mpotriva deciziilor
de pensie, membrii comisiilor de contestaii sunt independeni
n exprimarea votului lor i nu pot fi trai la rspundere pentru
votul exprimat n aceast calitate.
(3) Pe perioada soluionrii contestaiilor, membrilor
comisiilor de contestaii le este interzis orice form de
comunicare cu contestatorii, altfel dect prin corespondena
oficial a comisiilor de contestaii.
Art. 13. (1) Comisiile de contestaii se ntrunesc ori de cte
ori este nevoie, la convocarea preedintelui comisiei respective,
prin secretarul de edin.
(2) Comisiile de contestaii i desfoar activitatea n
prezena tuturor membrilor lor i adopt hotrri cu majoritatea
simpl a voturilor.
(3) Modalitatea de vot n cadrul comisiilor este votul deschis.
(4) La edinele comisiilor de contestaii particip cte un
secretar de edin, fr drept de vot, desemnat de preedintele
comisiei de contestaii din rndul specialitilor prevzui la art. 4.
(5) edinele comisiilor de contestaii nu sunt publice.
(6) La edinele comisiilor de contestaii pot fi invitai i ali
specialiti pentru clarificarea unor aspecte de ordin tehnic.
(7) Lucrrile edinelor comisiilor de contestaii sunt
consemnate n procese-verbale de edin, redactate de
secretarul de edin, semnate de preedinii i de membrii
comisiilor respective i care se pstreaz la nivelul acestora.
Art. 14. Prin hotrrile pronunate n soluionarea
contestaiilor depuse mpotriva deciziilor de pensie, comisiile de
contestaii pot decide:
a) admiterea total sau parial a contestaiei, avnd drept
consecin obligatorie revizuirea n mod corespunztor a
deciziei de pensie de ctre casa de pensii sectorial emitent,
potrivit legii;
b) respingerea contestaiei.
Art. 15. (1) Hotrrile comisiilor de contestaii adoptate n
soluionarea contestaiilor cuprind n mod obligatoriu:
a) numrul i data adoptrii hotrrii;
b) numele i prenumele, codul numeric personal, precum i
domiciliul contestatorului;
c) numrul i data nregistrrii contestaiei;
d) numrul i data deciziei de pensie contestate;
e) data comunicrii deciziei de pensie contestate;
f) obiectul contestaiei;
g) motivarea hotrrii temeiurile de fapt i de drept care au
condus la admiterea sau la respingerea contestaiei;
h) meniunea c hotrrea comisiei de contestaii poate fi
atacat la instana judectoreasc competent i termenul
prevzut de lege;
i) semnturile preedintelui, membrilor comisiei i a
secretarului de edin;
j) tampila comisiei de contestaii.
(2) Hotrrile se redacteaz n 3 exemplare, din care un
exemplar se comunic contestatorului, unul casei de pensii
sectoriale i unul se pstreaz la nivelul comisiilor de contestaii.
Art. 16. Termenul de soluionare a contestaiei este de
45 de zile de la data nregistrrii acesteia la comisia de
contestaii.
Art. 17. (1) Hotrrile comisiilor de contestaii se comunic
persoanelor n cauz i caselor de pensii sectoriale interesate,
n termen de 5 zile de la data adoptrii.
(2) Hotrrile comisiilor de contestaii se comunic
persoanelor n cauz prin pot, la domiciliul persoanei, cu
scrisoare recomandat cu confirmare de primire, data
comunicrii fiind data primirii sub semntur a hotrrii.
(3) Hotrrile comisiilor de contestaii pot fi atacate, potrivit
legii, la tribunalul n a crui raz teritorial i are domiciliul
reclamantul, n termen de 30 de zile de la data comunicrii.
(4) Hotrrile comisiilor de contestaii care nu au fost atacate
n termenul prevzut la alin. (3) sunt definitive.
8
9
ACTE ALE I NSTANELOR DE CONTENCI OS ADMI NI STRATI V
CURTEA DE APEL CLUJ SECIA COMERCIAL, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL
S E N T I N A C I V I L Nr. 185
edina public din data de 27 aprilie 2010
Dosar nr. 164-33/2009
Completul compus din:
Preedinte Danusia Pucau
Grefier Angela Nistor
Pe rol, n rejudecare, se afl aciunea n contencios
administrativ formulat de reclamanta Societatea Comercial
New Vissa S.R.L. n contradictoriu cu prtul Guvernul
Romniei i intervenienta Societatea Romn de
Radiodifuziune, avnd ca obiect anulare acte emise de
autoritile de reglementare Hotrrea Guvernului
nr. 977/2003 i Hotrrea Guvernului nr. 978/2003 rejudecare
Dosar nr. 1.429/33/2009.
Reclamanta a nregistrat la dosar n data de 27 aprilie 2010
concluzii scrise.
Mersul dezbaterilor, susinerile i concluziile prilor au fost
consemnate n ncheierea de edin din data de 20 aprilie
2007, cnd pronunarea hotrrii s-a amnat pentru termenul
de azi, ncheiere de edin care face parte integrant din
prezenta hotrre.
C U R T E A,
Prin Decizia civil nr. 4.560 din 22 octombrie 2009, pronunat
n Dosarul nr. 1.249/33/2008, s-au admis recursurile declarate
de Guvernul Romniei i Societatea Romn de Radiodifuziune
mpotriva Sentinei nr. 64 din 16 februarie 2009 a Curii de Apel
Cluj Secia comercial, de contencios administrativ i fiscal.
S-a casat sentina atacat i s-a trimis cauza spre rejudecare
la aceeai instan.
n motivare se arat c, prin aciunea nregistrat la data de
25 septembrie 2008, pe rolul Curii de Apel Cluj Secia
comercial, de contencios administrativ i fiscal, reclamanta
Societatea Comercial New Vissa S.R.L. a solicitat n
contradictoriu cu prtul Guvernul Romniei anularea
prevederilor cuprinse n art. 3 alin. (2) din Hotrrea Guvernului
nr. 977 din 22 august 2003 privind taxa pentru serviciul public de
radiodifuziune i anularea prevederilor cuprinse n art. 3 alin. (2)
din Hotrrea Guvernului nr. 978 din 22 august 2003 privind taxa
pentru serviciul public de televiziune.
Reclamanta a artat n esen c prin actele normative
contestate s-a stabilit c societile comerciale cu sediul n
Romnia au obligaia de a plti pentru sediul social o tax lunar
pentru serviciul public de radiodifuziune i televiziune, indiferent
dac sunt sau nu beneficiare ale unor astfel de servicii.
Obligativitatea plii taxelor pentru serviciul public de radio i
televiziune ar trebui instituit doar n sarcina persoanelor juridice
care dein efectiv aparate radio sau TV, ceea ce de altfel rezult
i din prevederile art. 40 alin. (3) din Legea nr. 41/1994, precum
i ale art. 40 alin. (2) din Legea finanelor publice (Legea
nr. 500/2002).
La data de 21 octombrie 2008, Societatea Romn de
Radiodifuziune a formulat cerere de intervenie n interesul
prtului Guvernul Romniei.
Prin Sentina nr. 64 din 16 februarie 2009 Curtea de Apel Cluj
a admis aciunea formulat de reclamanta Societatea
Comercial New Vissa S.R.L., a anulat prevederile cuprinse
n art. 3 alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 977 din 22 august
2003 i art. 3 alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 978 din
22 august 2003 i a anulat ca netimbrat cererea de intervenie
accesorie formulat de Societatea Romn de Radiodifuziune.
n motivarea sentinei, instana de fond a reinut faptul c
art. 40 din Legea nr. 41/1994, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, prevede o tax pentru serviciile publice
de radio i televiziune doar n sarcina persoanelor fizice i
juridice beneficiare, respectiv n sarcina celor care beneficiaz
n diferite modaliti de aceste servicii.
Pentru a reine aceste aspecte, instana de fond s-a prevalat
de Decizia Curii Constituionale nr. 297/2004, potrivit creia
conformitatea prevederilor art. 40 din Legea nr. 41/1994 cu
dispoziiile constituionale a fost stabilit avndu-se n vedere
faptul c plata serviciului public prestat este obligatorie pentru
toi beneficiarii acestor servicii, persoane fizice sau persoane
juridice, fiind vorba de o ocrotire n mod egal a proprietii,
indiferent de titular.
Pe de alt parte, pentru dezlegarea chestiunii litigioase,
instana de fond face aplicarea interpretrii gramaticale a
dispoziiilor legale a cror anulare se solicit i ajunge la
concluzia c noiunea de beneficiar din cadrul art. 40 al Legii
nr. 41/1994, republicat, include persoanele fizice sau juridice n
folosul crora se presteaz efectiv cele dou servicii i c doar
aparent excepia de la plata acestor taxe este instituit numai
pentru persoanele fizice, deoarece nu este exclus aplicarea
acestei excepii i pentru persoanele juridice.
Curtea a concluzionat c prevederile cuprinse n art. 3 alin. (1)
din Hotrrea Guvernului nr. 977/2003 i Hotrrea Guvernului
nr. 978/2003 instituie derogri de la dispoziiile art. 40 din Legea
nr. 41/1994, negnd dreptul persoanelor juridice de a beneficia
de neplata taxei pentru serviciile publice de radio i televiziune
n cazul n care acestea nu dein receptoare radio/TV, motiv
pentru care nu a putut fi primit interpretarea conform creia
oficial legiuitorul ar fi prezumat calitatea de beneficiari pentru
toate persoanele juridice cu sediul n Romnia, necondiionat
de posesia receptoarelor.
Prima instan a fost sesizat de reclamanta Societatea
Comercial New Vissa S.R.L. cu cererea prin care a solicitat
ca n contradictoriu cu prtul Guvernul Romniei s se dispun
anularea prevederilor art. 3 alin. (2) din Hotrrea Guvernului
nr. 977/2003 i ale art. 3 alin. (2) din Hotrrea Guvernului
nr. 978/2003.
Astfel, cadrul procesual n care se desfoar procesul a fost
fixat de reclamant, care prin cererea de chemare n judecat a
indicat persoana mpotriva creia se ndrepta preteniile sale,
respectiv Guvernul Romniei.
Interesul de a interveni ntr-un proces poate s aparin i
terelor persoane, astfel nct Codul de procedur civil a
ngduit i acestora s cear introducerea lor n proces.
Intervenia voluntar este reglementat de art. 4956 din
Codul de procedur civil i poate fi definit ca fiind cererea unui
ter de a intra ntr-un proces pornit de alte pri, pentru a-i apra
un drept propriu sau pentru a apra dreptul unei pri din proces.
n cauz s-a constatat c prima instan nu a observat c s-au
formulat dou cereri de intervenie de Societatea Romn de
Radiodifuziune.
Astfel, la data de 20 octombrie 2008 s-a depus la dosar o
cerere de intervenie accesorie trimis prin fax fila 41, iar la
data de 21 octombrie 2008 o cerere de intervenie n interes
propriu, filele 5566, nsoit de nscrisuri.
Aceste aspecte au fost consemnate n ncheierea de edin
din data de 12 ianuarie 2008, ns, la termenul urmtor cnd a
rmas n pronunare, prima instan nu a analizat cererea de
intervenie accesorie. Prin hotrrea recurat s-a dispus
anularea cererii de intervenie principal ca netimbrat n
temeiul art. 20 alin. (3) din Legea nr. 146/1997.
Mai mult, dei erau formulate dou cereri de intervenie, era
necesar s fie calificat intervenia potrivit dispoziiilor legale, cu
toate consecinele ce decurg din acestea.
Prin cererea de intervenie, Societatea Romn de
Radiodifuziune nu a solicitat nimic pentru ea, respectiv nu a
invocat realizarea sau conservarea unui drept al su, ci, alturi
de prtul Guvernul Romniei, prin aprrile pe care le-a fcut,
tinde ca soluia n proces s se dea n favoarea prii pentru care
a intervenit.
n aceste condiii, dac instana califica cererea de
intervenie accesorie, este de observat c aceasta nu intra sub
incidena Legii nr. 146/1997, nefiind o cerere de chemare n
judecat ca intervenie principal, ci o simpl aprare formulat
n faa primei instane.
Este de observat c indiferent c este vorba de o intervenie
principal sau una accesorie, n conformitate cu art. 17 din
Codul de procedur civil, instana sesizat avea obligaia de a
se pronuna asupra lor.
Neprocednd n aceast modalitate, prima instan nu s-a
pronunat asupra tuturor cererilor cu care a fost sesizat, cu att
mai mult cu ct intervenia accesorie, fiind o aprare, se judec
ntotdeauna mpreun cu cererea principal, motiv pentru care,
n conformitate cu prevederile art. 312 alin. 5 din Codul de
procedur civil, au fost admise recursurile formulate de prt
i intervenient, casat hotrrea i trimis cauza spre rejudecare
la aceeai instan, ocazie cu care au fost avute n vedere
aspectele invocate de cele dou recurente, prin motivele ce
vizau nelegalitatea conform art. 304 pct. 9 din Codul de
procedur civil asupra fondului litigiului.
Dup casarea cu trimitere cauza a fost nregistrat pe rolul
Curii sub Dosarul nr. 164/33/2010.
Examinnd aciunea formulat prin prisma motivelor
invocate, Curtea reine urmtoarele:
Prin aciunea formulat reclamanta solicit anularea
nr. 977/2003 privind taxa pentru serviciul public de
radiodifuziune, precum i a prevederilor art. 3 alin. (2) din
Hotrrea Guvernului nr. 978/2003 privind taxa pentru serviciul
public de televiziune, susinnd c acestea vin n contradicie
cu prevederile art. 40 alin. (3) din Legea nr. 41/1994 privind
organizarea i funcionarea Societii Romne de
Radiodifuziune i Societii Romne de Televiziune i cu
prevederile art. 2 alin. (40) din Legea nr. 500/2002 privind
finanele publice.
Reclamanta arat c obligativitatea plii taxelor pentru
serviciul public de radio i televiziune ar trebui instituit doar n
sarcina microntreprinderilor romne care dein efectiv aparate
radio sau TV, ceea ce, de altfel, rezult i din prevederile art. 40
alin. (3) din Legea nr. 41/1994, care precizeaz c au obligaia
de a achita aceast tax doar beneficiarii acestor servicii,
precum i ale art. 2 alin. (40) din Legea finanelor publice, care
definete taxa ca fiind sum pltit de ctre o persoan fizic
sau juridic, de regul, pentru serviciile prestate acesteia de
ctre un agent economic, instituie public sau serviciu public.
Prin Ordonana nr. 18 din 30 ianuarie 2003 pentru
modificarea art. 40 din Legea nr. 41/1994 privind organizarea i
funcionarea Societii Romne de Radiodifuziune i Societii
Romne de Televiziune s-a statuat c prevederile legale anterior
citate vor avea urmtorul cuprins:
Art. 40. (1) Veniturile proprii ale Societii Romne de
Radiodifuziune i Societii Romne de Televiziune provin din
taxele pentru serviciul public de radiodifuziune i pentru cel de
televiziune, din sume ncasate din realizarea obiectului de
activitate, precum i din donaii i sponsorizri.
(2) Toate persoanele fizice i juridice cu domiciliul, respectiv
sediul, n Romnia sunt obligate s plteasc o tax pentru
serviciul public de radiodifuziune i o tax pentru serviciul public
de televiziune, n calitate de beneficiari ai acestora.
(3) Nivelul taxelor pe categorii de pltitori, modalitatea de
ncasare i scutirile de plat se stabilesc prin hotrre a
Guvernului.
Legea nr. 533 din 11 decembrie 2003 privind aprobarea
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 71/2003 pentru
modificarea art. 40 din Legea nr. 41/1994 privind organizarea i
funcionarea Societii Romne de Radiodifuziune i Societii
Romne de Televiziune prin art. 1 a statuat n sensul modificrii
art. 40 din Legea nr. 41/1994 dup cum urmeaz:
Art. 40. (1) Veniturile proprii ale Societii Romne de
Radiodifuziune i Societii Romne de Televiziune provin, dup
caz, din:
a) sume ncasate din realizarea obiectului de activitate;
b) taxe pentru serviciul public de radiodifuziune, respectiv
pentru serviciul public de televiziune;
c) penaliti de ntrziere pentru neachitarea la termen a
taxelor datorate;
d) sume ncasate din publicitate;
e) sume ncasate din amenzi i despgubiri civile;
f) donaii i sponsorizri;
g) alte venituri realizate potrivit legii.
(2) Persoanele fizice cu domiciliul n Romnia au obligaia
s plteasc o tax pentru serviciul public de radiodifuziune i
o tax pentru serviciul public de televiziune, n calitate de
beneficiari ai acestor servicii, cu excepia celor care declar pe
propria rspundere c nu dein receptoare de radio, respectiv
de televiziune, i a celor care, potrivit legii, beneficiaz de scutire
de la plata acestor taxe.
(3) Persoanele juridice cu sediul n Romnia, inclusiv filialele,
sucursalele, ageniile i reprezentanele acestora, precum i
reprezentanele din Romnia ale persoanelor juridice strine,
au obligaia s plteasc o tax pentru serviciul public de
radiodifuziune i o tax pentru serviciul public de televiziune, n
calitate de beneficiari ai acestor servicii.
(4) Cuantumul taxelor prevzute la alin. (1) lit. b), pe categorii
de pltitori, modalitatea de ncasare i scutire de la plata
acestora, penalitile de ntrziere, precum i sanciunile care
se aplic n cazul completrii n mod eronat a declaraiei de
exceptare de la plata taxelor de ctre deintorii de receptoare
de radio, respectiv de televiziune, care, potrivit legii, sunt pltitori
ai taxei pentru serviciul public de radiodifuziune i ai taxei pentru
serviciul public de televiziune, se stabilesc prin hotrre a
Guvernului.
(5) Procedura privind efectuarea controlului, constatarea
contraveniilor, aplicarea sanciunilor i penalitilor de ntrziere
n cazul sustragerii de la plata taxelor prevzute la alin. (1) lit. b)
10
de ctre deintorii de receptoare de radio, respectiv de
televiziune, se stabilete prin hotrre a Guvernului.
(6) Sunt scutite de la plata taxei lunare pentru serviciul public
de radiodifuziune i pentru serviciul public de televiziune familiile
i persoanele singure care beneficiaz de ajutor social lunar,
potrivit prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim
garantat, cu modificrile i completrile ulterioare, asociaiile i
fundaiile nonprofit, misiunile diplomatice strine i membrii
acestora, persoanele fizice abonate la reele de
radioamplificare, azilurile de btrni, unitile din cadrul
instituiilor care au competene n domeniul aprrii, ordinii
publice i siguranei naionale, unitile de nvmnt de stat
precolar, preuniversitar i universitar, cminele de copii i
creele de stat, pensionarii provenii din sistemul pensiilor pentru
agricultori, ale cror drepturi au fost stabilite n baza legislaiei
anterioare intrrii n vigoare a Legii nr. 19/2000 privind sistemul
public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, pensionarii
Societii Romne de Radiodifuziune i ai Societii Romne de
Televiziune, unitile de cult aparinnd cultelor religioase
recunoscute din Romnia, precum i alte categorii prevzute de
legi speciale.
(7) Alte scutiri de la plata taxei lunare pentru serviciul public
de radiodifuziune i pentru serviciul public de televiziune dect
cele prevzute prin prezenta lege pot fi stabilite prin hotrre a
Guvernului.
La art. II s-a prevzut c, n termen de 30 de zile de la
intrarea n vigoare a prezentei legi, Guvernul va stabili modul de
restituire a taxei lunare pentru serviciul public de radiodifuziune
i, respectiv, pentru serviciul public de televiziune ctre
persoanele care au achitat aceste taxe i care declar pe
propria rspundere c nu dein receptoare de radio, respectiv
receptoare de televiziune , modalitile financiar-contabile de
compensare ntre Societatea Comercial de Distribuie i
Furnizare a Energiei Electrice Electrica S.A. i Societatea
Romn de Radiodifuziune, respectiv Societatea Romn de
Televiziune, precum i sanciunile pentru cazurile declaraiilor
eronate.
Conform art. 1 din Legea nr. 41/1994, Societatea Romn
de Radiodifuziune i Societatea Romn de Televiziune s-au
nfiinat ca servicii publice autonome de interes naional,
independente editorial, prin reorganizarea Radioteleviziunii
Romne.
Art. 2 din acelai act normativ prevede c Societatea
Romn de Radiodifuziune i Societatea Romn de
Televiziune sunt persoane juridice, au sediul n municipiul
Bucureti i i desfoar activitatea sub controlul
Parlamentului, n condiiile prezentei legi i n conformitate cu
conveniile internaionale la care Romnia este parte.
Conform prevederilor art. 3, Societatea Romn de
Radiodifuziune i Societatea Romn de Televiziune au
obligaia s asigure, prin ntreaga lor activitate, pluralismul,
libera exprimare a ideilor i opiniilor, libera comunicare a
informaiilor, precum i informarea corect a opiniei publice,
coninutul programelor Societii Romne de Radiodifuziune i
Societii Romne de Televiziune trebuind s rspund
standardelor profesionale n materie.
Potrivit prevederilor art. 4 din Legea nr. 41/1994, Societatea
Romn de Radiodifuziune i Societatea Romn de
Televiziune, ca servicii publice, n realizarea obiectivelor
generale de informare, educaie, divertisment, sunt obligate s
prezinte, n mod obiectiv, imparial, realitile vieii social-politice
i economice interne i internaionale, s asigure informarea
corect a cetenilor asupra treburilor publice, s promoveze,
cu competen i exigen, valorile limbii romne, ale creaiei
autentice culturale, tiinifice, naionale i universale, ale
minoritilor naionale, precum i valorile democratice, civice,
morale i sportive, s militeze pentru unitatea naional i
independena rii, pentru cultivarea demnitii umane, a
adevrului i justiiei. n ndeplinirea atribuiilor pe care le au,
Societatea Romn de Radiodifuziune i Societatea Romn
de Televiziune trebuie s respecte principiile ordinii
constituionale din Romnia.
Prin Hotrrea Guvernului nr. 977 din 22 august 2003 privind
taxa pentru serviciul public de radiodifuziune, n temeiul art. 107
din Constituie i al art. 40 din Legea nr. 41/1994 privind
organizarea i funcionarea Societii Romne de
Radiodifuziune i Societii Romane de Televiziune, republicat,
cu modificrile ulterioare, s-a statuat la art. 1 c persoanele
fizice cu domiciliul n Romnia, cu excepia celor care declar pe
propria rspundere ca nu dein receptoare radio, au obligaia s
plteasc o tax lunar pentru serviciul public de
radiodifuziune.
Art. 2 din Hotrrea Guvernului nr. 977/2003 prevede c
taxa lunar pentru serviciul public de radiodifuziune se pltete
pe familie. Prin familie, n nelesul prezentei hotrri, se
nelege: soul, soia, copiii, precum i orice alte persoane, n
cazul n care locuiesc n comun i gospodresc mpreun.
Conform prevederilor art. 3 din Hotrrea Guvernului
nr. 977/2003 persoanele juridice cu sediul n Romnia, care se
ncadreaz n categoria microntreprinderilor potrivit prevederilor
Ordonanei Guvernului nr. 24/2001 privind impunerea
microntreprinderilor, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 111/2003, cu modificrile ulterioare, au obligaia s
plteasc pentru sediul social o tax lunar pentru serviciul
public de radiodifuziune. Persoanele juridice cu sediul n
Romnia, inclusiv filialele acestora, precum i sucursalele i
celelalte subuniti ale lor fr personalitate juridic i
sucursalele sau reprezentanele din Romnia ale persoanelor
juridice strine, au obligaia s plteasc o tax lunar pentru
serviciul public de radiodifuziune.
Potrivit prevederilor art. 1 din Hotrrea Guvernului
nr. 978/2003 persoanele fizice cu domiciliul n Romnia, cu
excepia celor care declar pe propria rspundere c nu dein
receptoare TV, au obligaia s plteasc o tax lunar pentru
serviciul public de televiziune.
Art. 2 din acelai act normativ statueaz c taxa lunar
pentru serviciul public de televiziune se pltete pe familie. Prin
familie, n nelesul prezentei hotrri, se nelege: soul, soia,
copiii, precum i orice alte persoane, n cazul n care locuiesc n
comun i gospodresc mpreun. Taxa lunar pentru serviciul
public de televiziune se pltete i de ctre persoanele fizice
care locuiesc singure.
Conform dispoziiilor art. 3 din Hotrrea Guvernului
nr. 978/2003 persoanele juridice cu sediul n Romnia, care se
ncadreaz n categoria microntreprinderilor () au obligaia s
plteasc pentru sediul social o tax lunar pentru serviciul
public de televiziune. Persoanele juridice cu sediul n Romnia,
inclusiv filialele acestora, precum i sucursalele i celelalte
subuniti ale lor fr personalitate juridic i sucursalele sau
reprezentanele din Romnia ale persoanelor juridice strine,
au obligaia s plteasc o tax lunar pentru serviciul public
de televiziune.
Art. 4 din acelai act normativ prevede c valorile lunare ale
taxei pentru serviciul public de televiziune, pe categorii de
pltitori, sunt prevzute n anexa care face parte integrant din
hotrre.
Legea nr. 500/2002 n art. 40 definete taxa ca fiind suma
pltit de ctre o persoan fizic sau juridic, de regul, pentru
serviciile prestate acesteia de ctre un agent economic, o
instituie public sau un serviciu public.
11
Prin Decizia nr. 297 din 6 iulie 2004 a Curii Constituionale
s-a reinut c prevederile art. 40 alin. 3 din Legea nr. 41/1994
care dispun cu privire la obligaia persoanelor juridice romne
sau strine cu sediul n Romnia de a plti, n calitate de
beneficiari, o tax pentru serviciul public de radiodifuziune i o
tax pentru serviciul public de televiziune nu sunt contrare Legii
fundamentale.
S-a relevat c art. 40 din Legea nr. 41/1994, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, stabilete c veniturile
proprii ale Societii Romne de Radiodifuziune i Societii
Romne de Televiziune provin, ntre altele, i din taxe pentru
serviciul public de radiodifuziune, respectiv pentru serviciul
public de televiziune, dar, aa cum prevede chiar alin. (3) al
acestui articol, care face i obiectul excepiei de
neconstituionalitate, taxele sunt datorate de ctre subiectele de
drept acolo menionate, n calitate de beneficiari ai acestor
servicii. Aadar, obligaia prevzut de text este doar n sarcina
persoanelor juridice care beneficiaz, n diferite modaliti, de
serviciile publice respective i, n consecin, niciuna dintre
criticile formulate nu poate fi reinut.
De altfel, cu privire la constituionalitatea art. 40 din Legea
nr. 41/1994, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, Curtea Constituional s-a mai pronunat i prin
raportare la art. 56 alin. (2) i art. 44 alin. (2) din Constituie,
republicat. Decizia nr. 159 din 30 martie 2004, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 426 din 12 mai 2004,
statueaz c dispoziiile de lege criticate reglementeaz pentru
serviciile publice de radiodifuziune i de televiziune modul de
constituire din venituri proprii a resurselor financiare care le
asigur autonomia financiar, ca premis a organizrii lor
autonome, ceea ce nu contravine art. 56 alin. (2) din
Constituie, republicat. Prin aceeai decizie s-a reinut, de
asemenea, c taxa instituit de text nu este contrar nici
dispoziiilor constituionale ale art. 44 alin. (2), privitoare la
ocrotirea n mod egal a proprietii, indiferent de titular, deoarece
plata serviciului public prestat este obligatorie pentru toi
beneficiarii acestor servicii, persoane fizice sau persoane
juridice.
Aadar controlul de constituionalitate realizat pe calea
rezolvrii excepiei de neconstituionalitate este un control de
conformitate cu dispoziiile Constituiei, dar i unul de strict
conformare cu aceste dispoziii.
Autoritatea de jurisdicie constituional din Romnia a
examinat constituionalitatea acestor prevederi statund c ele
nu contravin principiului instituit de Legea fundamental privind
ocrotirea n mod egal a proprietii, ct vreme textul n discuie
se interpreteaz n sensul c obligaia de suportare a acestor
taxe revine tuturor persoanelor fizice sau juridice care
beneficiaz de aceste servicii.
Noiunea de beneficiar a fost definit ca fiind: persoan,
colectivitate sau instituie care are folos din ceva; destinatar al
unor bunuri materiale sau al unor servicii; persoan fizic sau
juridic n folosul creia se realizeaz o aciune; cel care
beneficiaz de ceva; persoan, instituie etc. pentru care se face
o lucrare; persoan, ntreprindere, instituie pentru care se
execut o lucrare, se presteaz diferite servicii.
Prin interpretarea normelor de drept civil se nelege
operaiunea logic-raional de stabilire a coninutului i sensului
normelor de drept civil.
Hotrrile Guvernului dau expresie unei competene
originare a Guvernului, strict limitat i decurgnd din nsi
natura funciei pe care acesta o ndeplinete. Legile fiind
adoptate de ctre Parlament, Guvernului, ca organ suprem
executiv, i revine numai organizarea executrii legilor, scop n
care emite hotrri tocmai pentru a face o lege ct mai clar i
a o aplica ct mai corect. O hotrre a Guvernului nu poate deci
dect s precizeze i s asigure corecta aplicare a legilor. Ea nu
are calitatea de a crea drept.
Prin interpretarea oficial se nelege interpretarea fcut n
exercitarea atribuiilor ce i revin legii de un organ de stat.
n controlul de constituionalitate exercitat cu privire la art. 40
alin. (3) din Legea nr. 41/1994 instana de contencios
constituional a dat indirect o interpretare oficial jurisdicional,
rezolvnd excepia de neconstituionalitate prin raportarea
acestei norme la dispoziiile cuprinse n Legea fundamental,
norm care a fost interpretat din perspectiva sa gramatical.
Astfel, Curtea Constituional a artat c textul nu contravine
Constituiei ct vreme interpretarea oficial fcut de
Parlament n activitatea de legiferare a vizat noiunea de
beneficiar al acestor servicii publice, n sensul gramatical.
Pentru dezlegarea chestiunii litigioase, Curtea a considerat
c este necesar s se realizeze mai nti interpretarea normei
cuprinse n art. 40 alin. (3) din Legea nr. 41/1994, prin prisma
tuturor tehnicilor de interpretare.
Curtea a avut n vedere c ntr-o interpretare gramatical
aceast norm juridic instituie obligativitatea plii taxei numai
acelor persoane juridice care au calitatea de beneficiari, i
anume a acelor entiti n folosul crora se realizeaz aciunea
de informare de ctre cele dou servicii publice.
Nu numai interpretarea gramatical conduce la aceast
concluzie, ci i o interpretare logic i sistematic a acestor
dispoziii, care implic lmurirea nelesului lor inndu-se cont
de legturile pe care acestea le au cu alte norme juridice din
acelai act normativ sau din alte acte normative.
Se recunoate dreptul societilor comerciale de a-i
suspenda temporar activitatea. Pe perioada suspendrii
temporare a activitii, entitatea nu mai desfoar niciun fel de
activiti menite s conduc la realizarea obiectului social. n
acest context nu are interesul ca entitate s se expun aciunii
de informare realizat de ctre cele dou servicii publice.
Tot agenilor economici le este recunoscut dreptul de a
declara la momentul autorizrii c nu desfoar activitate la
sediul social, context n care nu mai este necesar verificarea
ntrunirii condiiilor privind autorizarea funcionrii n acele spaii.
Dac admitem aceste premise, la un sediu social unde nu
se desfoar activitate entitatea nu poate beneficia n locaia
respectiv de cele dou servicii publice.
A interpreta norma n discuie n sensul c societile
comerciale datoreaz aceast tax chiar dac nu beneficiaz
n mod direct de aceste servicii i nu dein receptoare menite s
transmit informaia nseamn a goli de coninut celelalte
dispoziii din normele juridice comerciale speciale care le
confer acestor entiti dreptul de a nu desfura niciun fel de
activitate pe o perioad limitat de timp.
Norma juridic trebuie interpretat n sensul aplicrii ei i,
acolo unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie s
disting.
Interpretarea gramatical a noiunii de beneficiar include
persoanele fizice sau juridice n folosul crora se presteaz
efectiv cele dou servicii publice.
Particularul n favoarea cruia s-a instituit dreptul nu poate fi
obligat s susin prin contribuia personal activitatea unui
serviciu public i nu este admisibil ca dreptul su constituional
la informare s fie transformat indirect ntr-o obligaie.
Art. 40 din Legea nr. 41/1994 instituie aparent excepii de la
plata acestor taxe numai n ceea ce privete persoanele fizice,
ns aceast norm trebuie interpretat coroborat, inndu-se
cont de nelesul termenilor utilizai, de legtura dintre aceti
termeni i de construcia frazei.
12
Este evident c sfera de aplicare a scutirii lor trebuie s
acopere toate persoanele fizice sau juridice care nu au calitatea
de beneficiari n sensul gramatical al acestui termen.
De aceea, excepia prevzut n cazul persoanelor fizice nu
mpiedic aplicarea logic a acestei scutiri i n privina
persoanelor juridice care nu au calitatea de beneficiar al acestui
serviciu. Alin. (7) al art. 40 nu exclude posibilitatea instituirii unor
scutiri i n ipoteza reglementat la alin. (3) al aceluiai articol.
Art. II din Legea nr. 533/2003 nu face distincie n privina
scutirilor ntre persoanele fizice sau juridice. O interpretare a
textului n discuie n maniera evocat de Guvern ar fi
neconform cu dreptul garantat n art. 1 din Primul Protocol
adiional i ar denatura sensul interpretrii jurisdicionale
realizate indirect pe calea contenciosului constituional.
Exceptarea de la scutire a persoanelor juridice aflate n situaii
similare cu persoanele fizice crora li se recunoate acest drept
nu vizeaz un scop legitim, constituind practic o ingerin n
dreptul de proprietate al celor dinti, ingerin care nu se justific
nici prin proporionalitate, nici prin scop, neexistnd un raport
rezonabil de proporionalitate ntre mijloacele folosite i scopul
vizat de Executiv prin msura care priveaz de scutire
persoanele juridice (a se vedea CEDO, Cauza Pressos
Compania Naviera S.A. i alii mpotriva Belgiei, Hotrrea
din 20 noiembrie 1995, seria A, nr. 332, p. 23, paragraful 38).
Art. 4 din Legea nr. 24/2000 stabilete ierarhia actelor
normative, statund c actele normative date n executarea
legilor, ordonanelor sau a hotrrilor Guvernului se emit n
limitele i potrivit normelor care le ordon.
n activitatea de documentare pentru fundamentarea
proiectelor celor dou hotrri, Guvernul trebuia s precizeze i
s asigure o corect aplicare a prevederilor art. 40 alin. (3) din
Legea nr. 41/1994.
Instituirea unei norme derogatorii se poate face numai
printr-un act normativ de nivel cel puin egal cu cel al
reglementrii de baz.
Prevederile cuprinse n art. 3 alin. (2) din Hotrrea
Guvernului nr. 977/2003, nr. 978/2003 instituie derogri de la
dispoziiile art. 40 alin. (3) din Legea nr. 41/1994, negnd dreptul
persoanelor juridice de a beneficia de scutiri independent de
condiia deinerii de receptoare radio i TV.
n interpretarea dat de Guvern se denatureaz nsui
sensul noiunii de tax aa cum e ea definit n Legea
finanelor publice, ca fiind suma pltit de o persoan
fizic/juridic pentru serviciile prestate acesteia de ctre un
serviciu public etc.
Nu poate fi primit interpretarea conform creia oficial
legiuitorul ar fi prezumat calitatea de beneficiari ai serviciului de
radio i, implicit, de televiziune a tuturor persoanelor juridice cu
sediul n Romnia, fr a condiiona aceasta de posesia
receptoarelor.
Faptul c au existat mai multe propuneri legislative pentru
modificarea prevederilor art. 40 din Legea nr. 41/1994 este lipsit
de relevan.
Acest text, n forma adoptat prin Legea nr. 553/2003, nu
exclude dreptul de scutire a entitilor care justific n mod
obiectiv c nu datoreaz aceast tax ntruct nu dein
receptoarele necesare pentru perceperea informaiei ori care
demonstreaz c temporar nu desfoar activitatea n scopul
creia s-au constituit.
Concluzia este logic, cu att mai mult cu ct taxa se
ncaseaz de Societatea Comercial de Distribuie i Furnizare
a Energiei Electrice S.A., prin filialele sale, n calitate de
mandatar al Societii Romne de Televiziune, fiind mai mult
dect ndoielnic s se perceap n condiiile n care, spre
exemplu, o entitate care nu desfoar activitate la sediul social
ori care are suspendat temporar activitatea s nu beneficieze
de serviciile societii de furnizare a energiei electrice, dar s
datoreze taxa pentru cele dou servicii publice, n special a
serviciului de televiziune ce, de principiu, presupune un consum
de energie.
mprejurarea c aceast tax se regsete n legislaia i
practica european n domeniu nu este n msur s confere
legitimitate acestor dispoziii ale celor dou hotrri ale
Guvernului atacate.
Nu se poate susine c plata taxei radio de ctre persoanele
juridice reprezint n fapt o aplicare a dispoziiilor constituionale
care garanteaz dreptul la informare al cetenilor prin
asigurarea surselor de finanare a principalelor mijloace de
informare: radio i televiziunea public. Aa cum am mai artat,
acest drept constituional la informare nu poate fi transformat
ntr-o obligaie, subiectele de drept avnd facultatea de a
exercita sau nu drepturile recunoscute n Legea fundamental.
Faptul c Comisia European a precizat c obligaia de a
plti o tax de licen prin factura de electricitate constituie o
problem de drept naional i mprejurarea c statele membre
au fost ndemnate s sprijine serviciile publice de radiodifuziune
ori c statele membre beneficiaz de o larg marj de apreciere
n ceea ce privete organizarea i finanarea serviciului public de
radiodifuziune nu confer legitimitate dispoziiilor art. 3 alin. (2)
din Hotrrea Guvernului nr. 977/2003 i Hotrrea Guvernului
nr. 978/2003.
Dispoziiile Tratatului nu aduc atingere competenei statelor
membre de a participa la funcionarea serviciului public de
radiodifuziune n msura n care finanarea se acord
organismelor de radiodifuziune, cu scopul ca acestea s i
ndeplineasc misiunea de serviciu public, aa cum a fost ea
definit i organizat n fiecare stat membru.
Or, n dispoziiile interne s-a stabilit n mod clar c aceast
tax incumb numai beneficiarilor celor dou servicii publice,
noiunea de beneficiar fiind atribuit, att n interpretarea
oficial, ct i n interpretarea gramatical, logic i sistematic,
numai subiectelor care sunt n mod direct destinatarii acestor
servicii.
Din aceast perspectiv, cele dou hotrri ale Guvernului
nu au aplicat n art. 3 alin. (2) n mod corect dispoziiile art. 40
din Legea nr. 41/1994.
Pentru toate aceste considerente de fapt i de drept, n baza
dispoziiilor art. 18 alin. (1) din Legea contenciosului
administrativ nr. 554/2004, se va admite aciunea i se va
dispune anularea prevederilor cuprinse n art. 3 alin. (2) din
Hotrrea Guvernului nr. 977/2003, precum i n art. 3 alin. (2)
din Hotrrea Guvernului nr. 978/2003. n temeiul art. 23 din
aceeai lege, se va dispune publicarea prezentei sentine n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, la data rmnerii
irevocabile a prezentei hotrri judectoreti.
Ct privete calificarea cererii de intervenie n interes
propriu, Curtea noteaz c Legea contenciosului administrativ
nu se opune ca autoritatea public sau particularul care este
beneficiarul actului administrativ ce face obiectul de cenzur al
instanei de contencios administrativ i care este direct lezat ori
vtmat de acesta s nu poat introduce o astfel de aciune,
invocndu-se tocmai lezarea acestui drept ori interes legitim,
chiar dac indirect prin demersul judiciar respectiv se sprijin i
poziia autoritii publice autoare a actului administrativ
contestat.
Din aceast perspectiv, Curtea a calificat demersul
intervenientei ca o intervenie n interes propriu, cu toate
consecinele juridice ce decurg dintr-o astfel de calificare.
Una din consecine relevat n prezenta cauz este aceea
c n raport de soluia dat aciunii principale se va soluiona i
cererea de intervenie n interes propriu, ntre aceste cereri fiind
o strns legtur de cauzalitate.
13
14
Aa fiind, n temeiul art. 50 i urmtoarele din Codul de procedur civil, raportate la art. 28 alin. (1) corelat cu art. 1 i
urmtoarele din Legea nr. 554/2004, Curtea va respinge i cererea de intervenie n interes propriu.
P E N T R U A C E S T E M O T I V E
n numele legii
D E C I D E:
Admite aciunea reclamantei Societatea Comercial New Vissa S.R.L. Cluj, cu sediul procesual ales n str. Pavel
Roca nr. 1, apartamentul 7, judeul Cluj, mpotriva prtului Guvernul Romniei, cu sediul n Bucureti, Piaa Victoriei nr. 1, i n
consecin:
Dispune anularea prevederilor cuprinse n art. 3 alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 977 din 22 august 2003 i a art. 3
alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 978/2003.
Respinge cererea de intervenie formulat de Societatea Romn de Radiodifuziune, cu sediul n Bucureti, str. General
Berthelot nr. 6064.
Dispune publicarea, conform art. 23 din Legea nr. 554/2004.
Cu drept de recurs n termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunat n edina public din data de 27 aprilie 2010.
PREEDINTE,
DANUSIA PUCAU
Grefier,
Angela Nistor
NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE
S E C I A D E C O N T E N C I O S A D M I N I S T R AT I V I F I S C A L
D E C I Z I A Nr. 607
edina public din data de 3 februarie 2011
Dosar nr. 164/33/2010
Preedinte: Iuliana Rciu judector
Emanuel Albu judector
Carmen Ilie judector
Anca Nechita magistrat-asistent
Din partea Ministerului Public Parchetul de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie se prezint procurorul de edin
Daniela Tudose.
S-au luat n examinare recursurile declarate de Guvernul
Romniei i Societatea Romn de Radiodifuziune mpotriva
Sentinei civile nr. 185 din 27 aprilie 2010 a Curii de Apel Cluj
Secia comercial i contencios administrativ i fiscal.
La apelul nominal fcut n edin public lipsesc att
recurentul-prt Guvernul Romniei, ct i recurenta-
intervenient Societatea Romn de Radiodifuziune, precum i
intimata-reclamant Societatea Comercial New Vissa
S.R.L. Cluj-Napoca.
Procedur complet.
Se prezint referatul cauzei, magistratul-asistent artnd c
recursul a fost declarat i motivat cu respectarea termenului
prevzut de lege.
Se mai refer c prile au solicitat judecarea cauzei n lips,
astfel cum permit dispoziiile art. 242 alin. 2 din Codul de
procedur civil.
Ministerul Public Parchetul de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie, prin procuror Daniela Tudose, pune concluzii
de respingere a recursului i meninere a sentinei atacate ca
fiind temeinic i legal.
nalta Curte, n temeiul art. 150 din Codul de procedur civil,
reine cauza spre soluionare.
N A L TA C U R T E,
asupra recursului de fa,
din examinarea lucrrilor din dosar, constat urmtoarele:
I. Circumstanele cauzei
1. Obiectul aciunii
Prin cererea nregistrat pe rolul Curii de Apel Cluj Secia
comercial, de contencios administrativ i fiscal, reclamanta
Societatea Comercial New Vissa S.R.L. a solicitat n
contradictoriu cu prtul Guvernul Romniei anularea
nr. 977 din 22 august 2003 privind taxa pentru serviciul public de
radiodifuziune i anularea prevederilor cuprinse n art. 3 alin. (2)
din Hotrrea Guvernului nr. 978 din 22 august 2003 privind taxa
pentru serviciul public de televiziune.
2. Hotrrea instanei de fond
Prin Sentina nr. 64 din 16 februarie 2009 Curtea de Apel Cluj
a admis aciunea formulat de reclamanta Societatea
Comercial New Vissa S.R.L., a anulat prevederile cuprinse
n art. 3 alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 977 din 22 august
2003 i art. 3 alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 978 din
22 august 2003 i a anulat ca netimbrat cererea de intervenie
accesorie formulat de Societatea Romn de Radiodifuziune.
Prin Decizia civil nr. 4.560 din 22 octombrie 2009, nalta
Curte de Casaie i Justiie a admis recursurile declarate de
Guvernul Romniei i Societatea Romn de Radiodifuziune
mpotriva Sentinei nr. 64 din 16 februarie 2009 a Curii de Apel
Cluj Secia comercial, de contencios administrativ i fiscal,
a casat sentina atacat i a trimis cauza spre rejudecare la
aceeai instan, artnd c instana nu s-a pronunat asupra
tuturor cererilor cu care a fost sesizat, cu att mai mult cu ct
intervenia accesorie, fiind o aprare, se judec ntotdeauna
mpreun cu cererea principal.
Rejudecnd, Curtea de Apel Cluj, prin Sentina nr. 185 din
27 aprilie 2010, a admis aciunea reclamantei Societatea
Comercial New Vissa S.R.L. Cluj-Napoca mpotriva
prtului Guvernul Romniei i n consecin a dispus anularea
nr. 977 din 22 august 2003 i a art. 3 alin. (2) din Hotrrea
Guvernului nr. 978/2003.
Totodat, a respins cererea de intervenie formulat de
Societatea Romn de Radiodifuziune i a dispus publicarea
conform art. 23 din Legea nr. 554/2004.
3. Motivele de fapt i de drept care au format convingerea
instanei
Instana de fond a reinut c prin Decizia nr. 297 din 6 iulie
2004 a Curii Constituionale s-a constatat c prevederile art. 40
alin. (3) din Legea nr. 41/1994 care dispun cu privire la obligaia
persoanelor juridice romne sau strine, cu sediul n Romnia,
de a plti n calitate de beneficiari o tax pentru serviciul public
de radiodifuziune i o tax pentru serviciul public de televiziune
nu sunt contrare Legii fundamentale.
S-a mai artat n considerentele sentinei atacate c art. 40
din Legea nr. 41/1994, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, stabilete c veniturile proprii ale
Societii Romne de Radiodifuziune i Societii Romne de
Televiziune provin, ntre altele, i din taxe pentru serviciul public
de radiodifuziune, respectiv pentru serviciul public de
televiziune, dar, aa cum prevede chiar alin. (3) al acestui articol,
taxele sunt datorate de ctre subiectele de drept acolo
menionate, n calitate de beneficiari ai acestor servicii.
Pe de alt parte, pentru dezlegarea chestiunii litigioase,
instana de fond face aplicarea interpretrii gramaticale a
dispoziiilor legale a cror anulare se solicit i ajunge la
concluzia c noiunea de beneficiar din cadrul art. 40 al Legii
nr. 41/1994, republicat, include persoanele fizice sau juridice n
folosul crora se presteaz efectiv cele dou servicii i c doar
aparent excepia de la plata acestor taxe este instituit numai
pentru persoanele fizice, deoarece nu este exclus aplicarea
acestei excepii i pentru persoanele juridice.
A mai reinut instana de fond c prevederile cuprinse n art. 3
alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 977/2003 i nr. 978/2003
instituie derogri de la dispoziiile art. 40 alin. (3) din Legea
nr. 41/1994, negnd dreptul persoanelor juridice de a beneficia
de scutiri independent de condiia deinerii de receptoare radio
i TV, iar n interpretarea dat de Guvern se denatureaz nsui
sensul noiunii de tax aa cum este aceasta definit n Legea
finanelor publice.
Concluzionnd, instana de fond a constatat c cele dou
hotrri ale Guvernului nu au aplicat n art. 3 alin. (2) n mod
corect dispoziiile art. 40 din Legea nr. 41/1994, avnd n vedere
c aceast tax incumb numai beneficiarilor celor dou servicii
publice, noiunea de beneficiar fiind atribuit att n
interpretarea oficial, ct i n interpretarea gramatical numai
subiectelor care sunt n mod direct destinatarii acestor servicii.
Referitor la demersul intervenientei, prima instan a reinut
c acesta reprezint o intervenie n interes propriu cu toate
consecinele juridice ce decurg dintr-o astfel de intervenie,
consecina fiind aceea c n raport de soluia dat aciunii
principale se va soluiona i cererea de intervenie n interes
propriu, ntre aceste cereri fiind o strns legtur de
cauzalitate.
4. Recursul formulat de prtul Guvernul Romniei mpotriva
Sentinei civile nr. 185 din 27 aprilie 2010 a Curii de Apel Cluj
Secia comercial, contencios administrativ i fiscal.
Motivele de recurs au fost ntemeiate pe dispoziiile art. 304
pct. 9 i art. 304
1
din Codul de procedur civil.
4.1. n accepiunea Legii nr. 41/1994, republicat, toate
persoanele juridice au prezumat calitatea de beneficiar al
serviciilor publice n discuie, iar dispoziiile art. 3 alin. (2) din
Hotrrea Guvernului nr. 977/2003 i art. 3 alin. (2) din
Hotrrea Guvernului nr. 978/2003 au fost emise n aplicarea i
executarea legii.
4.2. Aceeai accepie a fost reinut i de Curtea
Constituional n deciziile nr. 297/2004 i nr. 331/2006.
4.3. Temeiul existenei Societii Romne de Televiziune, a
Societii Romne de Radiodifuziune i fundamentul plii taxei
radio-TV se regsesc n prevederile art. 31 din Constituia
Romniei.
5. Recursul formulat de intervenienta Societatea de
Radiodifuziune mpotriva aceleiai sentine
Motivele de recurs au fost ntemeiate pe dispoziiile art. 304
1
din Codul de procedur civil.
5.1. Recurenta consider c voina legiuitorului a fost aceea
de a institui prezumia cu privire la calitatea de beneficiar a
tuturor persoanelor juridice cu sediul n Romnia, fr a
condiiona aceasta de posesia receptoarelor.
5.2. Un alt argument n sensul celor artate este, n opinia
recurentei, respingerea tuturor amendamentelor expuse de unii
parlamentari la textul ordonanei, n sensul de a se considera
c noiunea de beneficiar nu este legat de calitatea de
primitor al serviciilor publice de radiodifuziune.
6. ntmpinarea formulat de intimata-reclamant Societatea
Comercial New Vissa S.R.L.
Intimata solicit respingerea recursurilor ca nefondate i
meninerea ca legal i temeinic a sentinei atacate.
II. Considerentele instanei de recurs
1. Recursurile sunt nefondate.
1.1. Potrivit art. 40 alin. (3) din Legea nr. 41/1994,
republicat, persoanele juridice cu sediul n Romnia, inclusiv
filialele, sucursalele, ageniile i reprezentanele acestora,
precum i reprezentanele din Romnia ale persoanelor juridice
strine au obligaia s plteasc o tax pentru serviciul public de
radiodifuziune i o tax pentru serviciul public de televiziune, n
calitate de beneficiari ai acestor servicii.
1.2. Conform art. 40 alin. (2) din Legea nr. 41/1994,
republicat, i persoanele fizice, n calitate de beneficiari ai
acelorai servicii, au obligaia s plteasc o tax pentru
serviciul public de radiodifuziune i o tax pentru serviciul public
de televiziune.
1.3. Nicieri n cuprinsul Legii nr. 41/1994, republicat, nu se
regsete o definiie a noiunii de beneficiar, astfel nct sensul
acestei noiuni nu poate fi dect cel comun, respectiv cel care
beneficiaz de ceva sau o autoritate, instituie, societate etc.
pentru care se face o lucrare.
1.4. Prin Decizia nr. 297/2004 a Curii Constituionale,
excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 40 alin. (3)
15
16
din Legea nr. 41/1994 a fost respins cu motivarea c obligaia
prevzut de text este doar n sarcina persoanelor juridice care
beneficiaz, n diferite modaliti, de serviciile publice
respective.
1.5. Aceleai considerente au fost avute n vedere i prin
pronunarea Deciziei nr. 331/2006 a Curii Constituionale.
1.6. Legislaia comunitar i recomandrile europene cu
privire la taxa radio permit statelor s stabileasc plata unor taxe
radio-TV, indiferent de existena calitii de beneficiar.
Aceasta reprezint ns numai o opiune a statului membru,
i nu o obligaie.
1.7. Prin Constituia Romniei nu s-a impus plata taxei radio-TV
indiferent de existena calitii de beneficiar, iar componentele
dreptului la informare prevzut de art. 31 alin. (15) trebuie
interpretate n favoarea ceteanului.
1.8. Argumentele referitoare la respingerea unor
amendamente formulate de diferii parlamentari nu pot fi
acceptate, deoarece interpretarea legii este realizat de ctre
judector, care, n spe, folosind principiile i metodele de
interpretare, a concluzionat n sensul deja artat. Voina
exprimat de legiuitor rezult din interpretarea gramatical,
logic, sistematic a textelor analizate, i nu din eventualele
amendamente formulate.
2. Se constat astfel c prevederile art. 3 alin. (2) din
Hotrrea Guvernului nr. 977/2003 i art. 3 alin. (2) din
Hotrrea Guvernului nr. 978/2003 adaug la prevederile
art. 40 alin. (3) din Legea nr. 41/1994, republicat, c motivele
de recurs formulate mpotriva sentinei de fond nu sunt ntrunite,
astfel nct, n temeiul art. 312 alin. (1) teza a II-a din Codul de
procedur civil i al art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004,
modificat i completat, urmeaz s se dispun respingerea
recursurilor ca nefondate.
P E N T R U A C E S T E M O T I V E
n numele legii
D E C I D E:
Respinge recursurile declarate de Guvernul Romniei i Societatea Romn de Radiodifuziune mpotriva Sentinei civile
nr. 185 din 27 aprilie 2010 a Curii de Apel Cluj Secia comercial i contencios administrativ i fiscal, ca nefondate.
Irevocabil.
Pronunat n edin public astzi, 3 februarie 2011.
Judector,
Iuliana Rciu
Judector,
Emanuel Albu
Judector,
Carmen Ilie
Magistrat-asistent,
Anca Nechita
Monitorul Oficial R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti; C.I.F. RO427282,
IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti
i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti
(alocat numai persoanelor juridice bugetare)
Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro
Adresa pentru publicitate: Centrul pentru relaii cu publicul, Bucureti, os. Panduri nr. 1,
bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.401.00.70, fax 021.401.00.71 i 021.401.00.72
Tiparul: Monitorul Oficial R.A.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 318/9.V.2011 conine 16 pagini. Preul: 3,20 lei ISSN 14534495
EDITOR: PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR
&JUYDGY|522794]
Cristina-Gabriela F. Popescu
Motivul: Format electronic AUTENTIC, conform Legii nr. 202/1998, republicata.
Locatia:Bucuresti

Mof1 2011 0318

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Mof1 2011 0318

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

P A R T E A I

LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

You might also like