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MODULO N 01: NOCIONES GENERALES

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a) Los Gobiernos Locales
b) Las Municipalidades
c) Finalidad de los Gobiernos Locales
d) La Promocin del Desarrollo Econmico Local
e) Clasificacin de las Municipalidades
f) Organizacin de los Gobiernos Locales
g) La Estructura Orgnica de las Municipalidades
h) El Concejo Municipal
i) La Alcalda Atribuciones del Alcalde
j) Vacancia del Cargo de Alcalde y Regidores
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I. NOCIONES GENERALES

A. LOS GOBIERNOS LOCALES
Son entidades bsicas de la organizacin
territorial del Estado y canales inmediatos
de participacin vecinal.
Gestionan con autonoma los intereses
propios de sus colectividades.
Sus elementos esenciales del Gobierno
Local son:
- El Territorio
- La Poblacin
- La Organizacin
Los Gobiernos Locales gozan de
autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su
competencia.

LOS GOBIERNOS
LOCALES
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B. FINALIDAD DE LOS GOBIERNOS LOCALES
FINALIDAD DE LOS
GOBIERNOS LOCALES
Los Gobiernos Locales representan al
vecindario, y tienen por finalidad promover
la adecuada prestacin de los servicios
pblicos locales y el desarrollo integral
sostenible y armnico en las respectivas
jurisdicciones.

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C. LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES
Son los rganos de Gobierno Local,
promotores del desarrollo local, con
personera jurdica de derecho pblico, y
plena capacidad para el cumplimiento de
sus fines.
Las Municipalidades Provinciales y
Distritales se originan en la respectiva
demarcacin territorial que aprueba el
Congreso de la Repblica.
Sus Autoridades emanan de la voluntad
popular conforme a Ley Electoral.

LAS MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES Y
DISTRITALES
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D. PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL
Los Gobiernos Locales promueven
economa local con incidencia en la Micro y
Pequea Empresa, a travs de Planes de
Desarrollo Econmico Local en armona
con las polticas y Planes Nacionales y
Regionales de Desarrollo.
Asimismo promueven el desarrollo social.
El desarrollo de capacidades y la equidad
en sus respectivas jurisdicciones.

PROMOCIN DEL
DESARROLLO LOCAL
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E. CLASIFICACIN DE LAS MUNICIPALIDADES
Las Municipalidades se clasifican en funcin a:
a) Su jurisdiccin:
MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES
MUNICIPALIDADES
DISTRITALES
MUNICIPALIDADES DE
CENTROS POBLADOS
Sobre el territorio de su
jurisdiccin y el Distrito Cercado
Sobre el territorio del Distrito
Cuya jurisdiccin la determina el
Concejo Provincial a propuesta
del Concejo Distrital.
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b) Segn el Rgimen Especial:
MUNICIPALIDAD DE
LIMA METROPOLITANA
MUNICIPALIDAD
FRONTERIZA
En la Capital de la Repblica
Las que funcionan en las
Capitales de Provincias y Distrito
ubicados en zona de frontera.
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F. LA ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES

F1. rganos de los gobiernos locales

RGANOS DE GOBIERNO
LOCALES
LAS MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES
MUNICIPALIDADES
DISTRITALES
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G. ESTRUCTURA ORGNICA DE LAS MUNICIPALIDADES

EL CONSEJO
MUNICIPAL
Ejerce funciones
normativas y fiscalizadora

LA ALCALDA
Es el rgano Ejecutivo
del Gobierno Local.
Representado por el
Alcalde.
El Alcalde es el
representante legal de la
Municipalidad.
Es la mxima autoridad
administrativa. ALCALDE REGIDORES
ALCALDE
ESTRUCTURA ORGNICA DE LAS MUNICIPALIDADES
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RGANOS DE
COORDINACIN

G1.ORGANOS DE COORDINACIN
Son rganos de Coordinacin

El Concejo de
Coordinacin Local
Provincial
El Concejo de
Coordinacin Local
Distrital
La Junta de Delegado
Vecinales
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H. EL CONSEJO MUNICIPAL

El Consejo Municipal Provincial y Distrital est
conformado por el Alcalde y el nmero de Regidores que
establezca el Jurado Nacional de Elecciones de acuerdo
a Ley de Elecciones.

Tiene funcin NORMATIVA Y FISCALIZADORA.
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H.1 Atribuciones del Consejo Municipal
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APROBAR PDC Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.
APROBAR Y CONTROLAR EL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y EL PROGRAMA DE
INVERSIONES.
APROBAR EL RGIMEN DE ORGANIZACIN INTERIOR.
APROBAR EL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (IDENTIFICA REAS URBAS,
DE PROTECCIN DE SEGURIDAD, REAS AGRCOLAS, REAS DE CONSERVACIN
AMBIENTAL.
APROBAR EL PLANO DE DESARROLLO URBANO Y PLAN DE DESARROLLO RURAL.
APROBAR EL ESQUEMA DE ZONIFICACIN DE REAS URBANAS.
APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO DE AA.HH.
APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
APROBAR EL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL
APROBAR, MODIFICAR Y DEROGAR ORDENANZAS.
CREAR, MODIFICAR, SUPRIMIR Y EXONERAR CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOS,
LICENCIAS Y DERECHOS.
DECLARAR LA VACANCIA O SUSPENSIN DE LOS CARGOS DE ALCALDE Y REGIDORES.
AUTORIZAR LOS VIAJES AL EXTERIOR DEL PAS, EN COMISIN DE SERVICIOS ALCALDES,
REGIDORES Y GERENTES MUNICIPALES.
APROBAR, ORGANIZAR EL REGLAMENTO INTERNO DEL CONCEJO.
APROBAR NORMAS QUE GARANTIZEN UNA EFECTIVA PARTICIPACIN VECINAL.
CONSTITUIR COMISIONES ORDINARIAS Y ESPECIALES CONFORME AL REGLAMENTO.
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APROBAR EL BALANCE Y MEMORIAS.
APROBAR LA ENTREGA DE CONSTRUCCIONES DE INFRAESTRUCTURA AL SECTOR
PRIVADO A TRAVS DE CONCESIONES.
APROBAR LA CREACIN DE CENTROS POBLADOS Y AGENCIAS MUNICIPALES.
SOLICITAR EXMENES ESPECIALES, AUDITORIAS ECONMICAS.
AUTORIZAR AL PROCURADOR PBLICO, PARA QUE EN DEFENSA DE LA MUNICIPALIDAD
INICIE PROCESOS JUDICIALES CONTRA LOS FUNCIONARIOS , SERVIDORES O
TERCEROS.
APROBAR ENDEUDAMIENTO INTERNO Y EXTERNO PARA OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS.
APROBAR LA CELEBRACIN DE CONVENIOS DE COOPERACIN
NACIONAL/INTERNACIONAL.
APROBAR LA REMUNERACIN DEL ALCALDE Y DIETA DE REGIDORES.
DISPONER EL CESE DEL GERENTE MUNICIPAL POR FALTA GRAVE.
APROBAR EL CUADRO PARA ASIGNACIN DE PERSONAL
FISCALIZAR LA GESTIN DE LOS FUNCIONARIOS.
APROBAR LOS ESPACIOS DE CONCERTACIN Y PARTICIPACIN VECINAL.

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H.2 Atribuciones y Obligaciones de los Regidores
PROPONER PROYECTOS DE ORDENANZAS Y ACUERDO.

DESEMPEAR POR DELEGACIN LAS ATRIBUCIONES
POLTICAS DEL ALCALDE.

DESEMPEAR FUNCIONES DE FISCALIZACIN DE LA GESTIN
MUNICIPAL.

INTEGRAR, CONCURRIR Y PARTICIPAR EN LAS SESIONES DE
LAS COMISIONES.

MANTENER COMUNICACIN CON LAS ORGANIZACIONES Y
LOS VECINOS A FIN DE INFORMAR AL CONSEJO Y PROPONER
LA SOLUCIN DE PROBLEMAS.
ATRIBUCIONES Y
OBLIGACIONES DE LOS
REGIDORES
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H.3 Responsabilidades, impedimentos y derechos de los Regidores
SON RESPONSABLES INDIVIDUALMENTE POR LOS ACTOS
VIOLATORIOS DE LA LEY EN EL EJERCICIO DE SUS
FUNCIONES.

SON SOLIDARIAMENTE RESPONSABLES POR LOS
ACUERDOS TOMADOS EN CONTRA DE LA LEY A MENOS
QUE SALVE INDIVIDUALMENTE SU VOTO.
RESPONSABILIDADES
NO PUEDE EJERCER FUNCIONES NI CARGOS EJECUTIVOS
O ADMINISTRATIVOS, SEAN DE CARRERA O DE CONFIANZA.

NO PUEDEN OCUPAR CARGOS DE MIEMBROS DE
DIRECTORIO, GERENTE U OTRO EN LA MISMA
MUNICIPALIDAD O EMPRESAS MUNICIPALES.

TODOS LOS ACTOS QUE CONTRAVENGAN ESTA
DISPOSICIN SON NULOS Y CAUSAL DE VACANCIA.
IMPEDIMENTOS
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LOS REGIDORES QUE TRABAJAN GOZAN DE LICENCIA CON
GOCE DE HABER HASTA POR 20 HORAS SEMANALES.

LOS REGIDORES TIENEN DERECHO A DIETAS FIJADAS POR
ACUERDO DEL CONSEJO DENTRO DEL PRIMER TRIMESTRE
DEL AO.

NO PUEDEN OTORGARSE MS DE 4 DIETAS MENSUALES,
SE PAGAN POR ASISTENCIA EFECTIVA A SESIONES.
DERECHOS
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H.4 Sesiones del Consejo Municipal
SON PBLICAS, PUEDEN SER ORDINARIAS,
EXTRAORDINARIAS Y SOLEMNES.
SON PRESIDIDAS POR EL ALCALDE, EN SU AUSENCIA POR
EL PRIMER REGIDOR.
EL CONSEJO MUNICIPAL SE RENE EN SESIN ORDINARIA,
NO MENOS DE DOS, NI MAS DE CUATRO VECES AL MES,
PARA TRATAR ASUNTOS DE TRMITE REGULAR.
EN LAS SESIONES EXTRAORDINARIAS SLO SE TRATA
ASUNTOS PREFIJADAS EN LA AGENDA, ES CONVOCADA
POR EL ALCALDE O A SOLICITUD DE UNA TERCERA PARTE
DEL NMERO LEGAL DE REGIDORES.
SE PUEDE CONVOCAR A SESIN SOLEMNE CUANDO LO
ESTABLEZCA EL REGLAMENTO INTERNO.
A SOLICITUD DE DOS TERCIOS DEL NMERO LEGAL DE
REGIDORES, EL CONSEJO MUNICIPAL APLAZAR POR UNA
SOLA VEZ LA SESIN, POR NO MS DE 3 5 DAS HBILES
Y SIN NECESIDAD DE NUEVA CONVOCATORIA.
EL QUORUM PARA LAS SESIONES DEL CONSEJO ES LA
MITAD MS UNO DE SUS MIEMBROS HBILES.
LOS ACUERDOS DE CONSEJO SON ADOPTADOS POR
MAYORA CALIFICADA O MAYORA SIMPLE.

SESIONES DE
CONSEJO
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I. LA ALCALDA
Atribuciones del Alcalde
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DEFENDER Y CAUTELAR LOS DERECHOS E INTERESES DE LA MUNICIPALIDAD Y LOS
VECINOS.
CONVOCAR Y PRESIDIR Y DAR POR CONCLUIDAS LAS SESIONES DEL CONSEJO.
EJECUTAR LOS ACUERDOS DEL CONSEJO.
PROPONER AL CONSEJO PROYECTOS DE ACUERDOS Y ORDENANZAS.
PROMULGAR LAS ORDENANZAS Y DISPONER SUS PUBLICACIN.
DICTAR DECRETOS Y RESOLUCIONES DE ALCALDA.
DIRIGIR LA FORMULACIN Y SOMETER A APROBACIN DEL CONSEJO EL PLAN
INTEGRAL DE DESARROLLO, EL PROGRAMA DE INVERSIONES CONCERTADO CON LA
SOCIEDAD CIVIL.
DIRIGIR LA EJECUCIN DE LOS PLANES DE DESARROLLO.
SOMETER A APROBACIN DEL CONSEJO EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO .
APROBAR DENTRO DEL PRIMER TRIMESTRE DEL AO EL BALANCE GENERAL Y LA
MEMORIA ANUAL.
PROPONER AL CONSEJO LA CREACIN, MODIFICACIN, SUPRESIN O EXONERACIN
DE CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOS, DERECHOS Y LICENCIAS.
PROPONER AL CONSEJO LOS PROYECTOS DE REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO,
LOS DE PERSONAL, LOS ADMINISTRATIVOS Y OTROS NECESARIOS PARA LA GESTIN.
INFORMAR MENSUALMENTE AL CONSEJO, RESPECTO AL CONTROL DE LA
RECAUDACIN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES Y AUTORIZAR LOS EGRESOS.
CELEBRAR LOS MATRIMOJIOS CIVILES DE LOS VECINOS DE ACUERDO AL CDIGO CIVIL.
DESIGNAR Y CESAR AL GERENTE MUNICIPAL
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CELEBRAR LOS ACTOS, CONTRATOS Y CONVENIOS NECESARIOS.
PROPONER LA CREACIN DE EMPRESAS MUNICIPALES BAJO CUALQUIER MODALIDAD Y
RECOMENDAR LA CONSESIN DE INFRAESTRUCTURA DE OBRAS MUNICIPALES Y
SERVICIOS PBLICOS.
OTORGAR LOS TTULOS DE PROPIEDAD EMITIDOS EN EL AMBITO DE SU JURISDICCIN.
NOMBRAR, CONTRATAR, CESAR Y SANCIONAR A LOS SERVIDORES MUNICIPALES.
PROPONER AL CONSEJO MUNICIPAL LAS OPERACIONES DE CREDITO INTERNO Y
EXTERNA.
PRESIDIR EL COMIT DE DEFENSA CIVIL.
ATENDER Y RESOLVER PEDIDOS QUE FORMULEN LAS ORGANIZACIOONES VECINALES.
RESOLVER EN LTIMA INSTANCIAS ADMINISTRATIVA LOS ASUNTOS DE SU
COMPETENCIA.
PROPONER AL CONSEJO MUNICIPAL ESPACIOS DE CONCERTACIN Y PARTICIPACIN
VECINAL
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EL ALCALDE PROVINCIAL Y DISTRITAL, SEGN SEA EL
CASO DESEMPEA EL CARGO A TIEMPO COMPLETO Y ES
RENTADO MEDIANTE UNA REMUNERACIN MENSUAL
FIJADA POR ACUERDO DEL CONSEJO DENTRO DEL PRIMER
TRIMESTRE DEL PRIMER AO DE GESTIN.
DERECHOS DEL
ALCALDE

J. VACANCIA DEL CARGO DE ALCALDE O REGIDOR

POR MUERTE.
ENFERMEDAD O IMPEDIMIENTO FSICO PERMANENTE.
AUSENCIA DE LA RESPECTIVA JURISDICCIN MUNICIPAL
POR MS DE 30 DAS CONSECUTIVOS, SIN AUTORIZACIN
DEL CONSEJO.
CAMBIO DE DOMICILIO FUERA DE LARESPECTIVA
JURISDICCIN.
SENTENCIA JUDICIAL EMITIDA EN LTIMA INSTANCIA POR
DELITO DOLOSO.
INASISTENCIA INJUSTIFICADA A TRES SESIONES
ORDINARIAS CONSECUTIVAS O SEIS NO CONSECUTIVAS
DURANTE 3 MESES.
NEPOTISMO CONFORME A LEY.
VACANCIA ALCALDE
O REGIDOR
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J.1 Reemplazo en caso de Vacancia o Ausencia
EL TENIENTE ALCALDE, EL REGIDOR QUE SIGUE EN SU
PROPIA LISTA ELECTORAL.
REEMPLAZO
DEL ALCALDE
LOS SUPLENTES, RESPETANDO LA PRECEDENCIA
ESTABLECIDA EN SU PROPIA LISTA ELECTORAL.
REEMPLAZO
DEL REGIDOR

J.2 Suspensin del cargo de Alcalde o Regidor
POR INCAPACIDAD FSICA O MENTAL TEMPORAL.
POR LICENCIA AUTORIZADA POR EL CONSEJO MUNICIPAL
POR EL PERIODO MXIMO DE 30 DAS.
POR TIEMPO QUE DURE EL MANDATO DE DETENCIN.
POR SANCIN IMPUESTA POR FALTA GRAVE DE ACUERDO AL
REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO.
SUSPENSIN DEL
CARGO DE ALCALDE
O REGIDOR