Capitolul 4

Raportul juridic de concuren

CONINUT
4.1. Subiectele raportului juridic de concuren
4.1.1. Categoriile de subiecte ale raporturilor juridice de concuren
4.1.2. Subiectele individuale de drept
4.1.2.1. Persoanele fizice necomerciani
4.1.2.2. Persoanele fizice comerciani
4.1.3. Subiectele colective de drept
4.1.3.1. Persoanele juridice necomerciante
4.1.3.2. Persoanele juridice comerciani
4.1.3.2.1. Societile comerciale
4.1.3.2.2. egiile autonome. C!mpurile de interes
economic
4.1.3.2.3. "rganizaiile cooperatiste
4.1.3.2.4. #ntreprinderile
4.2. Coninutul raporturilor juridice de concuren
4.3. "biectul raportului juridic de concuren
OBIECTIVE:
Parcurgerea acestui capitol al cursului va $nlesni reinerea%
categoriilor de subiecte ale unui raport juridic de concuren&
coninutul raportului juridic de concuren&
obiectul unui raport juridic de concuren&
principiile de baz ce cluzesc conduite comercianilor $n cadrul
raporturilor de concuren.
#n cadrul economic al produciei' distribuiei (i consumului de mrfuri
ia na(tere raportul juridic al concurenei. Ca orice raport de drept (i acesta
cuprinde trei elemente%1. subiectele& 2. coninutul& 3. obiectul.
)iecare dintre cele trei componente ale raportului juridic de
concuren prezint anumite particulariti pe care le vom meniona pe
parcursul analizei distincte a fiecruia dintre ele.
4.1. u!iectele raportului juridic de concuren
Subiecii *subiectele raportului juridic de concuren pot fi pasivi (i
activi (i prezint anumite trsturi caracteristice $n sensul c% + calitatea de
subiect al unui raport juridic de concuren o poate avea o persoan fizic
sau juridic titular de drepturi (i obligaii *ca la orice raport de drept, $ns
numai dac are (i calitatea de agent economic' adic exercit comerul ca o
profesie obinuit.
-u pot avea calitatea de subiect $n materie o persoan fizic sau
juridic ce nu are ca scop o anumit $ndem!nare' abilitare profesional' cea
de agent economic. Ca de e.emplu% nu pot avea aceast calitate magistraii'
notarii publici' ofierii din poliie' jandarmerie sau armat' funcionarii publici '
fundaiile cu specific nepatrimonial' $ntruc!t legea le interzice tuturor acestora
e.ercitarea + direct sau prin persoane interpuse + activitilor de comer.
4.1.1. Cate"oriile de #u!iecte ale raporturilor juridice
de concuren
/naliz!nd subiectele raportului juridic de concuren mai trebuie
fcute (i distincie $ntre subiecii naionali (i categoria subiecilor comunitari.
" alt deosebire ce impune a fi fcut este $ntre autoritile
competente $n materia concurenei (i $ntreprinderile ori agenii economici'
participani activi sau pasivi pe pia.
" entitate dob!nde(te calitatea de subiect al raportului juridic de
concuren $n msura $n care are tangene cu acest domeniu prin afectarea
intereselor de activiti concureniale.
1. " prim categorie de subiecte ale raportului juridic de concuren
este dat de autoritile naionale de concuren. #n actuala reglementare
rom!n este vorba de Consiliul Concurenei.
#n plan comunitar' autoritile $n domeniul la care ne referim sunt%
Consiliul Europei (i Comisia European.
Subiectele raportului juridic de concuren cele mai vizate sunt' $n
dispoziiile legale naionale actuale 0 intreprinderile(anterior erau agenii
economici)' iar $n reglementarea comunitar + ntreprinderile' iar pe l!ng
acestea (i asociaiile prevzute $n ambele reglementri.
Potrivit ".1. nr. 2121332 privind protecia consumatorilor cu
modificrile (i completrile ulterioare' sfera agenilor economici include orice
persoan fizic sau juridic ce produce' import' transport' depoziteaz ori
comercializeaz produse sau pri din produse ori presteaz servicii.
/ce(tia pot fi constituii $n subiecte individuale de drept (i $n
subiectele colective de drept.
4.1.$. u!iectele indi%iduale de drept + sunt persoanele
fizice *independente sau asociaii familiale, (i meseria(ii *liberi profesioni(ti
care activeaz $n sfera economicului, c4iar dac nu sunt comerciani $n toate
cazurile.
4.1.$.1. &er#oanele 'i(ice neco)erciani
#n sfera necomercianilor persoane fizice se includ%
persoanele fizice cu capacitate de e.erciiu ce efectueaz $n
general acte civile&
administratorii (i prepu(ii societilor comerciale&
asociaii societilor $n nume colectiv&
persoanele ce cumpr pentru ei sau care v!nd aciuni ale
Societilor Comerciale&
cei care realizeaz acte de comer izolat' accidental&
comis+voiajorii&
medicii (i institutorii cu cabinete private&
notarii&
avocaii&
alte categorii profesionale care e.ercit activitatea $ntr+un mediu
legal reglementat.
/ceste persoane beneficiaz de o specializare profesional aparte'
desf(oar profesiuni liberale. 5le servesc pe cei interesai de serviciile lor
prin utilizarea competenelor lor $n sc4imbul unor onorarii care de regul sunt
negociate.
Meseriaii + sunt persoane pregtite pentru anumite activiti de
creare de produse ori servicii. 5i desf(oar o ocupaie' o meserie pentru
care au primit o calificare corespunztoare + la comanda (i cu materialele
clienilor.
Ca (i persoanele fizice mai sus amintite' nici meseria(ii nu sunt
considerai comerciani.
Conform art. 6 din Codul Comercial anterior' meseria(ul care
cumpr mrfuri $n scopul prelucrrii (i v!nzrii lor' desf(oar acte obiective
de comer.
5rau e.clu(i din categoria comercianilor' potrivit fostului Cod
Comercial%
cei ce cumpr pentru familia lor ori pentru ei*consum, mrfuri
sau produse&
agricultorii ce+(i v!nd produsele obinute din recoltele pm!ntului
pe care l+au cultivat&
cei ce cresc animale spre v!nzarea lor (i nici cei care valorific
subprodusele lor.
" persoan fizic $(i poate dovedi calitatea de comerciant prin orice
mijloc de prob din care rezult desf(urarea $n mod efectiv a unei activiti
comerciale ca $ndeletnicire.
4.1.$.$. &er#oanele 'i(ice co)erciani
Persoanele fizice comerciani + erau'potrivit art. 6 din fostul cod
comercial acelea care pot face acte de comer $n nume propriu' fc!nd din
aceasta o profesie.
7eci' condiiile pentru ca persoana fizic s capete calitatea de
comerciant ar fi%
1. 8/ctele de comer9 pe care le efectueaz s aib caracter obiectiv
*cele enumerate $n art. 3 al fostului Cod omercial, ca de e.emplu%
cumprarea de produse' titluri de credit' $n scopul rev!nzrii ori $nc4irierii&
v!nzarea sau $nc4irierea de mrfuri' produse' titluri de credit' dac ele au
fost procurate tocmai $n acest scop& cumprrile (i v!nzrile de aciuni ori
pri ale societile comerciale& contractul de report asupra obligaiilor ori a
altor titluri de credit.
2. Comerul s fie pentru respectiva persoan fizic o profesie
curent' obi(nuit practicat cu continuitate& efectuarea $n mod sporadic a
unor acte de comer nu este relevant pentru dob!ndirea calitii de
comerciant.
OBERV*IE:
-u este obligatoriu ca profesiunea de comerciant s fie de baz'
principal' ea put!nd fi desf(urat pe l!ng alte activiti necomerciale
3. 8/ctele de comer9 s fie efectuate de persoana fizic $n nume
propriu' nu de prepu(i $n numele comerciantului.
4. 8/ctele de comer9 trebuie efectuate de persoana fizic $n mod
efectiv.
#ncetarea activitii sale va antrena' simultan' pierderea calitii de
comerciant.
In pre(ent+ potrivit art. : alin.*1, (i *2, din ;egea nr.6122<11de
punere $n aplicare al noului Cciv' ce cuprinde dispoziii generale de punere in
aplicare ' categoriile de 8comerciant! ntreprinztor! operator economic! alte
persoane autorit"zate s desfoare activiti economice sau profesionale9
sunt incluse $n noiunea de pro'e#ioni#t. =otodat' termenii 8acte de comer#
(i 8fapte de comer9 se $nlocuiesc cu e.presia9acti%iti de producie+
co)er #au pre#tri #er%icii,.
4.1.-. u!iectele colecti%e de drept cu personalitate juridic
>i acestea pot fi persoane juridice necomerciani c!t (i persoane
juridice + comerciani.
4.1.-.1. &er#oanele juridice neco)erciante
Persoanele juridice necomerciante legea le d posibilitatea s
$nfiineze societi comerciale cu scopul de a efectua activiti comerciale. $n
aceste activiti' unitile economice (i personale juridice non profit pot fi
subiecte ale raporturilor comerciale (i' deci (i a celor de concuren dac
particip la activiti comerciale concureniale.
#n categoria persoanelor juridice care nu au calitate de comerciant
sunt inclu(i%
persoanele juridice non profit *asociaiile (i fundaiile,&
societile agricole organizate $n baza ;egii nr.3?21331
modificat prin ;egea nr.13322<<6 privind societile agricole (i
alte forme de asociere $n agricultur precum formele de asociere
simpl ce constau $n asocierile $ntre dou sau mai multe familii
$n condiiile (i scopurile prevzute de ".@.1. nr.12A22<<? ce a
modificat ;egea nr.3?21331&
societile agricole comerciale constituite de stat prin
reorganizarea fostelor $ntreprinderi agricole de stat (i a celor
pentru mecanizarea agriculturii *$n baza ;egii nr.1A2133<
modificat,&
persoanele juridice de drept public care prin lege au obligaia
sau dreptul de a se implica $n $ndeplinirea unor politici
economice de interes local (i naional&
asociaiile de proprietari + care se pot angaja $n activiti de
natur comercial.
4.1.-.$. &er#oanele juridice co)erciani
Sub aspect numeric' c!t (i datorit ponderii lor economice' sfera
subiectelor raportului juridic de concuren format din persoane juridice este
mai important.
;egea nr.2?2133< privind egistrul Comerului modificat *ultima
modificare intervenind prin ;. nr.3322<11, statueaz $n art.1 alin.2 c au
calitatea de comerciani + persoanele fizice (i asociaiile familiale care
realizeaz $n mod obi(nuit acte de comer' societile comerciale' companiile
naionale (i societile naionale' regiile autonome' grupurile de interes
economic cu caracter comercial' grupurile europene de interes economic cu
caracter comercial (i organizaiile cooperatiste.
4.1.3.2.1. Societile comerciale
Obin calitatea de $comerciant# prin $nfiinarea (i $nmatriculare la
"ficiul egistrului Comerului.
Pierd calitatea de $comerciant# prin radierea din respectivul oficiu'
urmare a aciunii de dizolvare (i lic4idare' $n conformitate cu prevederile ;egii
nr.312133< privind societile comerciale.
#n concluzie' societile comerciale dob!ndesc calitatea de
comerciant de la data $nmatriculrii lor (i o dein p!n la $ncetarea lor ca
persoane juridice indiferent dac desf(oar sau nu acte de comer' spre
deosebire de persoanele fizice pentru care efectuarea unor asemenea acte
este absolut esenial pentru dob!ndirea acestei caliti.
Potrivit dispoziiilor ;egii nr.312133< privitoare la societile
comerciale cu modificrile ulterioare' se pot constitui cinci tipuri de societi
comerciale' respectiv% dou tipuri de societi de persoane' alctuite dintr+un
numr mic de persoane ce+(i acord reciproc $ncredere *societatea
comercial $n nume colectiv (i societatea comercial $n comandit simpl,'
dou tipuri de societi de capitaluri *societatea comercial pe aciuni (i
societatea comercial $n comandit pe aciuni, (i un tip de societate $%ibrid#
care $mprumut elemente de la celelalte tipuri menionate *S..;.,.
)iecare dintre cele cinci tipuri de societi comerciale poate fi
$nfiinat cu capital rom!nesc' de stat ori privat c!t (i cu capital strin.
4.1.3.2.2. Regiile autonome. Cmurile de interes economic
/ doua categorie de subiecte colective a raportului juridic de
concuren este format de regiile autonome. 5le s+au creat $n baza ;egii
nr.1A2133<' $n ramuri strategice ale economiei de stat' naionale' precum%
industria energetic' de armament' a minerilor (i gazelor naturale' po(t (i
transporturi feroviare.
Regiile autonome dob&ndesc calitatea de comerciant la data
nfiinrii lor.
OBERV*IE:
egiile autonome pot fi $nfiinate' dup caz' prin urmtoarele acte
administrative%
4otr!re de guvern+ cele de interes naional&
decizie a organului administraiei publice locale + dac prezint
doar importan local.
egiile autonome $(i desf(oar activitatea pe baz de gestiune
economic (i autonomie financiar. 5le au $ndatorirea de a+(i acoperi
c4eltuielile din veniturile proprii (i s realizeze profit. Se supun' $n ceea ce
prive(te activitatea economic' legilor contabilitii' ta.ei pe valoare
adugat' impozitului pe profit (.a. *ca (i societile comerciale,.
7e+a lungul ultimilor ani unele regii autonome au fost transformate'
reorganizate' $n societi comerciale pe aciuni cu scopul de a fi privatizate.
/celea care au trecut prin aceast faz sun denumite companii naionale
sau societi naionale.
Statul fiind preocupat $n deinerea controlului $n ramurile strategice
ale economiei naionale' pstreaz pac4ete de aciuni la unele companii sau
societi naionale. #n acest sens sunt relevante prevederile ;egii nr.1?122<<3
privind unele msuri pentru asigurarea transparenei $n e.erciiul demnitilor'
funciilor publice (i mediului de afaceri' prevenirea (i sancionarea corupiei
*ultima modificare a acestei legi s+a realizat prin ;egea nr. 14422<<6,.
/ceast lege stabile(te condiiile necesare $nfiinrii' numrul de membri'
$nmatricularea' funcionarea' dizolvarea' fuziunea (i lic4idarea grupurilor de
interes economic.
Sunt prevzute (i grupurile economice cu caracter comercial
naionale' c!t (i cele europene.
/stfel' prin grup de interes economic este definit o asociere $ntre
dou sau mai multe persoane fizice sau juridice' realizat pe o perioad
determinat' cu scopul de a nlesni sau dezvolta activitatea economic a
membrilor ei' c!t (i $n cel al $mbuntirii rezultatelor obinute din aceast
activitate. 5a este' totodat' o persoan juridic cu scop patrimonial' ce
poate deine calitatea de comerciant sau necomerciant *art. 11: alin.1 din
;egea nr.1?122<<3,.
!ruul naional de interes economic + se formeaz prin contract
semnat de toi membrii si' $nc4eiat $n form autentic (i denumit $act
constitutiv#' cu sau fr capital. )ondatorii lui sunt considerai a fi semnatarii
actului constitutiv (i acele persoane cu rol determinat de informarea lui.
#n 1A zile de la data autentificrii actului constitutiv' fondatorii grupului
ori administratorii lui sau un $mputernicit al lor' vor solicita $nmatricularea
acestuia la registrul comerului $n raza teritorial a cruia grupul $(i va avea
sediul. 7e la data $nmatriculrii grupul va dob!ndi personalitate juridic.
!ruul euroean de interes economic + se constituie pe baza unui
contact de asociere ce se nume(te $act constitutiv# (i se $nregistreaz la
registrul comerului numit pentru aceasta de statul membru pe al crui
teritoriu grupul $(i stabile(te sediul.
1rupurile europene de interes economic pot $nfiina pe teritoriul
om!niei filiale (i sucursale' reprezentane (i alte uniti fr personalitate
juridic' iar toate acestea se vor supune regulilor cerute pentru grupurile de
interes economic rom!ne.
4.1.3.2.3. Organi"aiile cooeratiste
"rganizaia cooperatist este o form de activitate realizat prin
asocierea mai multor membri ce consimt liber a o face. 5a constituie o
unitate economic de baz pe piaa liber care' la noi' $n prezent'
funcioneaz $n baza ;egii nr. 1<32133? privind organizarea (i funcionarea
cooperativei de consum (i a cooperativei de credit' cu modificri repetate'
ultima adus prin ;egea nr. 122<<A.
;a crearea ei membrii fondatori $n mod obligatoriu subscriu pri
sociale cu valoare egal.
"rganizaia cooperatist dob!nde(te personalitate juridic prin
$nmatriculare la registrul comerului (i obinerea unui cod fiscal.
/ceste cooperative' dup obiectul activitii lor' pot fi% de consum (i
de credit.
Cele din prima categorie *consum, pot efectua activiti de comer
*cu ridicata (i amnuntul,' producie de bunuri *de consum sau industriale'
agricole,' prestri servicii etc.
Cele de credit *numite (i $bnci populare#, realizeaz operaiuni
bancare ce constau $n% sc4imb valutar' $mprumuturi etc.
"rganizaia cooperatist (i pierde personalitatea juridic prin
dezvoltare (i radierea ei din registrul comerului.
4.1.3.2.4. #ntrerinderile + subiecte ale raportului juridic de
concuren $n reglementara comunitar.
-ici unul dintre actele normative comunitare nu definesc
$ntreprinderea. @n sens foarte larg $l d $ntreprinderii jurisprudena C5B. 5a
*$ntreprinderea, poate fi persoan juridic sau fizic' ori orice form de
organizare fr personalitate juridic' apt s acioneze pe Piaa comun
prin comer' producie' investiii' $n mediu concurenial.
/rt. :1 paragraf 1 din =ratat' proclam incompatibilitile cu Piaa
comunitar anumite acorduri $nc4eiat $ntre $ntreprinderi (i decizii ale
asociailor de $ntreprinderi.
4.$. Coninutul raporturilor juridice de concuren
Coninutul unui raport juridic este alctuit din drepturile (i obligaiile
care se nasc din acest raport.
7octrina $n materia dreptului concurenei consider c formeaz
coninutul unui raport juridic de concuren urmtoarele drepturi *specifice
agentului economic, privitoare la%
semnele distinctive ale produselor ori serviciilor oferite pe pia
de agenii economici aflai $n competiie precum% marca de
fabric' servicii (i comer *un semn care poate fi reprezentat
grafic' ce e folosit la deosebirea produselor (i serviciilor unui
comerciant de cele asemntoare ale altui comerciant (i care
poate consta $n cuvinte' desene' litere' cifre' nume proprii' forma
produsului ori ambalajului' combinaii de semne sau culori etc.,&
semnele distinctive ale comerciantului care $l individualizeaz pe
el ca (i comerciant *firma + respectiv denumirea ori numele sub
care comerciantul desf(oar comerul (i sub care se
semneaz, (i $ntreprinderea lui *emblema + care este semnul ori
denumirea ce difereniaz un comerciant de alt comerciant de
acela(i gen,&
inveniile (i alte procedee te4nice de gestiune *brevetele de
invenii + care apr invenia' interzic!nd fabricarea' oferirea
spre v!nzare' comercializarea' folosirea' importul (.a. produselor
$n care ea este materializat' c!t (i folosirea fr o autorizare
e.pres a titularului inveniei a metodelor (i procedeelor
acesteia,&
clientela + elementul indispensabil al fondului de comer' definit
drept ansamblul persoanelor fizice (i juridice care recurg $n mod
frecvent' obi(nuit' la fondul de comer al aceluia(i comerciant
pentru a+(i procura mrfurile (i serviciile.
Cea ce influeneaz clientela este vadul comercial# prin care se
$nelege capacitatea fondului de comer de a atrage consumatorii.
$ondul de comer sau atrimoniul comercial' este definit ca
totalitatea bunurilor mobile (i imobile' corporale (i necorporale *firme' mrci'
embleme' brevete de invenii' vad comercial, folosite de un comerciant
pentru desf(urarea activitii sale.
4.-. O!iectul raportului juridic de concuren
)ace obiect al raportului juridic de concuren comportamentul
comercianilor $n cadrul relaiilor competiionale de pe pia. /cest
comportament este manifestat prin aciuni (i abseniuni $n cadrul acestor
relaii la care ne referim.
Conduita comercianilor $n confruntarea pentru c!(tigarea clientelei (i
pstrarea ei trebuie s fie conform cu cerinele morale (i legale referitoare
la buna credin (i respectarea uzanelor cinstite' compatibile cu libertatea
comerului' e.cluz!nd acele fapte considerate de concuren neloial + pe
piaa intern (i e.tern + c!t (i faptele anticoncureniale.
Pentru aceasta' prevederile legale interne (i internaionale' urmresc
respectarea de ctre agenii economici a regulilor de conduit (i stabilesc
limitele generale $n care instanele judectore(ti competente vor putea
decide o anumit conduit licit sau nu.
egulile de conduit a comercianilor $n cadrul raporturilor de
concuren trebuie s se bazeze pe urmtoarele principii cluzitoare%
%. Principiul bunei + credine $n $ndeplinirea obligaiilor (i $n
e.ercitarea drepturilor pe care ei le au pe piaa liber' deci' cu alte cuvinte'
rinciiul bunei credine &n e'ercitarea actelor de comer.
/cest principiu este prevzut e.pres $n Constituia om!niei fiind de
inciden general' adic obligativitatea respectrii lui revine tuturor titularilor
de drepturi (i obligaii $n momentul e.ercitrii lor.
espectarea acestui principiu este (i o obligaie distinct a agenilor
economici' e.pres stipulat $n art. 1 din ;egea nr.1121331 privind combaterea
concurenei neloiale' modificat' $n baza cruia comercianii au obligaia de
a+(i e.ercita activitatea cu bun credin' potrivit uzanelor cinstite (i cu
respectarea intereselor consumatorilor (i a cerinelor concurenei loiale.
(. Princiiul u"anelor cinstite &n comortamentul agenilor
economici
/(a cum se prevede e.pres $n art. 1 din ;egea nr. 1121331 privind
combaterea concurenei neloiale modificat *ultima modificare survenind $n
anul 2<<3, comercianii au obligaia a+(i exercita activitatea cu bun
credin $potrivit uzanelor cinstite# (...). -erespectarea acestei obligaii va
antrena' $n condiiile prevzute de lege' rspunderea civil' contravenional
sau penal' dup caz *a(a cum rezult din dispoziiile art. 3 din ;egea
nr.1121331,.
Ca practici concureniale licite pot fi enumerate%
cre(terea competitivitii produselor prin $mbuntirea calitii
lor (i reducerea preului de cost&
pregtirea mrfii oferite pe pia prin ambalare' etic4etare (i
marcare&
atragerea de posibili clieni prin reclama comercial&
participarea la t!rguri de mostre&
cercetarea pieei interne (i internaionale.
Pentru a defini conceptul de $uzane cinstite# trebuie avute $n vedere
formele de competiie pe care legea le interzice (i le sancioneaz. /ceste
forme constituie domeniul concurenei neloiale (i monopoliste' a dumping+
ului (i subveniilor la e.port *considerate c formeaz concurena patologic,.