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V
^Estado
en lberoemrica
Hl l*nguaje polti*o
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E i t * ri a I S c.rdayn e
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Jos
Carlos Chiaramonte es
historiador, profesor en Filosofla por la
Universidad del Litoral, profesor
honorario de la Universidad de Buenos
Aires y doctor honoris causa por la
Universidad del Centro de la Provincia
de Buenos Aires. Thmbin es
investigador superior del Consejo de
Investigaciones Cientlficas y Tcnicas
(CONICET) y director del Instituto
de Historia Argentina y Americana
"Dr. Emilio Ravignani", de la Facultad
de Filosofla y Letras de la UBA.
Actualmente dirige la coleccin de
Historia Argentina de Editorid
Sudamericana.
Entre otros trabajos, ha publicado:
Nacionalisrno y liberalismo econmicos
en Argentina, I 860- I 880 (1970),
Formas de sociedad y econorna ert
Hispanoamrica
(1
983), La llus*acin
en el Rlo dr k Pkta, cuhura eclesistica
y culara kica durante el Virreinato
(1989), Mercadres d.el Litoral (1991) y
Ciudadet prouincias, Estados: Orlgenes
de k nacin argentina (1800-1846)
(1997 y a publicar en San Pablo,
Brasil, por Editora Hucitec).
El presente libro ha sido tambin
traducido al portugus y est en
proceso de edicin por la Universidad
Fcdcral de fuo de
Janeiro.
Nacin y Estado en Iberoamrica
El lenguaje poltico en tiempos de
las independencias
Diseo de interior y tapa: Isabel Rodrigu
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JOSE CARIOS
CHIARAMOI\TE
Nacin
A
Estado en
Iberoamr.ca
El lenguaje poltico en tiempos de
las independencias
S udam e ri e a.n a P e nsam i e n t a
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Chiaramonte, Jose Carlos
Nacin y estado en lberoamrica.
-
lo ed.
-
Buenos Aires : Sudamericana, 2004.
224p.:23xl6cm. * ( Sudam.eripan pensemiontp
)
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rsBN 9s047-2507-X
l. Ensayo Histrico. I. Titulo.
CDD Ai64
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Todos los derechos reservados.
Esta publicacin no puede ser reproducida, ni en todo ni en parte,
ni registrada en, o transmitida por, un sistema de recuperacin de
informacin, en ninguna forma ni por ningn medio, sea mecnico,
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otro, sin permiso preo por escrito de la editorial.
IMPRESO EN t.A ARGENTINA
Quedahecho
eldepsito
que preuiene la ley tt.7z3.
@ zoo4, Editorial Sudamericana SA.@
Humberto I
53t,
Buenos Aires.
www.edsudamericana.com.ar
ISBN
9So-oZ-
2SoT-X
A m madre, Berenice E. T. Buonocuore de Chiaramonte
A m hermana, Berenice Ch. de Montan
PRLOGO
La historia de la formacin de los Estados nacionales es
un campo de estudio que posee amplias resonancias polticas
contemporneas. Sin embargo, aunque ser siempre poltica-
mente til un reexamen de los fundamentos de nuestras con-
cepciones relativas a la emergencia de las naciones contempo-
rneas, debo advertir que no ha sido en este campo en el que se
ha definido el objetivo de los trabajos que integran este libro.
Sus motivaciones han sido estrictamente historiogrficas, tra-
tando de evitar,
justamente, el riesgo de la espuria relacin en-
tre historia y poltica, que proviene de una proyeccin anacr-
nica de esquemas contemporneos sobre el pasado. Sin dejar
de admitir por esto la utilidad que para lo poltico posee un uso
de la historia cuando sta se ha despojado de esas deforma-
ciones.
r. Uno de los presupuestos centrales que fundamentan
todo el anlisis realizado a lo largo de estos captulos es el de
considerar que con el trmino nacin no nos estamos refirien-
do a una realidad histrica, ni siquiera de la poca moderna,
sino a un concepto que pudo ser aplicado a distintas realidades
segn el sentido que le asignaban los protagonistas de esas his-
torias. Porque aqu se impone advertir que, en verdad, en este
punto se pueden confundir tres problemas diferentes. Uno, el
del uso de un trmino, nacin, que implcitamente se suele re-
ducir a la denominacin de una de las diversas entidades a las
que ha estado asociado a lo largo del tiempo, esto es, al Estado
nacional contemporneo. Otro, el de la referencia del trmino
sin esa limitacin, esto es, la alusin al grupo humano que slo
en ciertos casos podr ser el organismo poltico que concluir
llamndose Estado. Y un tercero (fcilmente confundido con el
primero por el cambiante uso de lavoznacn), el de la justifi-
cacin de la legitimidad del Estado nacional contemporneo;
legitimacin q-n" inicialmente se hizo en trminos contrac-

tualistas
-cuando,
como explicamos en el primer captulo, nc-
]
cr'n carecfa de toda nota de etnicidad y era slo sinnimo de
I
Estado-, hasta la llegada del principio de las nacionalidades;
J
o-
Jos Cnros Cntenelrottn
que lo har en trminos tnicos
-cuando
nacin se asocie
indisolublemente al concepto actual de naconalidad.
De acuerdo con lo apuntado, puede considerarse enton-
ces que la historiografa sobre la cuestin nacional muestra
dos grandes caminos de interpretacin del concepto d,e nacn.
Uno, el de presuponer que el trmino refiere a una realidad
que el historiador debe definir adecuadamente para poder his-
toriarla. Otro, el de preocuparse por las distintas acepciones en
que se ha utilizado el trmino y las realidades histricas a las
que referira. Como escribimos al final del primer captulo,
nuestro criterio es que "el problema histrico concerniente al
uso del concepto de nacin consiste en apreciar esas mutacio-
nes de sentido no como correspondientes a la verdad o false-
dad de una definicin, sino a procesos de explicacin del surgi-
miento de los Estados nacionales. Me parece que hemos perdi-
do tiempo, efectivamente, en tratar de explicar qu es la na-
cin, como si existiera una entidad de esencia invariable lla-
mada as, en lugar de hacer centro en el desarrollo del fenme-
no de las formas de organizacin estatal (y dejando para la an-
tropologa la explicacin de nacn como grupo humano
tnicamente definido), cuya ms reciente expresin fue el sur-
gimiento de los Estados nacionales".
z. Otra de las grandes alternativas que estos trabajos in-
tentan superar es el de una interpretacin de las naciones con-
temporneas en trminos, si se me permite un frecuente neolo-
gismo, "identitarios", o en trminos racionalistas. Posiblemen-
ie, no sera desacertado suponerlo, la alternativa de fundar la
nacin en las formas de identidad o en decisiones polticas,
contractualistas, sea un eco de la colisin entre lo emocional y
lo racional en la interpretacin histrica, de amplia resonancia
luego de la difusin del romanticismo. Pero, tambin como se
seal en el punto anterior, nuestra intencin ha sido otra: la
de discernir cules eran las motivaciones que guiaban a los
protagonistas de aquel proceso de formacin de naciones, cu-
les los criterios del perodo sobre la naturaleza de los organis-
mos polticos en formacin y, consiguientemente, cules las
particulares modalidades de poca en el uso del correspon-
diente vocabulario poltico.
Ncrw v Estpo s{ IseR.oelnc
3.
La Introduccin del libro examina los efectos que en la
interpretacin de la gnesis de las naciones iberoamericanas
han tenido los prejuicios ideolgicos y metodolgicos que el
nacionalismo ha extendido entre los historiadores. Entre los
primeros, eI de suponer que las actuales naciones iberoameri-
canas existan a comienzos del siglo XIX, cuando se abre el ci-
clo de las independencias. Un presupuesto que resulta de aso-
ciar nacin a nacionalidad y, por lo tanto, inferir la existencia,
hacia fines de la colonia, de comunidades que habran reivindi-
cado su derecho a conformar Estados independientes en virtud
de la posesin de una cultura comn. Este anacronismo
-ana-
cronismo dado que la nocin de nacionalidad como fundamen-
to de la legitimidad poltica no exista an- tiene tambin sus
consecuencias metodolgicas. Por un lado, inclin a los histo-
riadores a estudiar el pasado colonial slo en aquellos aspectos
que resultaran relevantes para explicar el origen de las poste-
riores naciones y, por otro, a interpretar los indicios de senti-
mientos de identidad colectiva como grmenes de sentimien-
tos nacionales, postulando "protonacionalismos" por doquier.
Por ello, tanto el estudio del vocabulario poltico de la
poca como el de las ideas provenientes del racionalismo
iusnaturalista que lo sustentaban, cobran una importancia
fundamental, segn se expone en los captulos que siguen a la
Introduccin, para evitar aquellos anacronismos en la inter-
pretacin de ese vocabulario y poder comprender as las varia-
das alternativas que, en cuanto a la organizacin poltica de los
distintos territorios, eran concebidas por los protagonistas de
las independencias.
4.
El primer captulo
-"Mutaciones
del concepto de na-
cin durante los siglos XVII y XVIII'- analiza las modalidades
de uso de conceptos como nacin, patria y Estado, en Europa y
Amrica, durante el siglo XVIII y en los primeros aos del XIX.
Respecto del vocablo nacin, examina cmo,
junto al empleo
tnico que vena de antiguo y que designaba un grupo humano
que comparta unos mismos rasgos culturales, surgi"--un uso
poltico que implicaba la sinonimia.de"na-sin
y..Estad,o y que,
dg-tp"gjed-o de toda nota de etnicidad;-lr'aca referen-cia a con-
jqgr"t"qs dg peisgnas unidas por su sujecin a un misrno- gobier-
no y a unas mismas leyes. El texto expone tambin cmo este
uso "polftico" del vocablo nacin, fundado en el derecho natu-
G
ral y_de gentes
-que
no surgi, como habitualmente se supone,
con la Revolucin Francesa sino que es muy anterior a eila-,
fue el prevaleciente en los procesos de formacin de nuevas
naciones.
La explicacin del surgimiento de este sentido del trmi_
no naci n co nduce a adverti r eJ srr strato-ir*snatu.rfulip-tg-dl.y-g
-
-clbglg----------------rio
polltigo de la poca, extgldido- aparrir de la diisin
eq_Agliica.tanto de l,ostextos escolsticos como de losJta-
dolde derecho natural del sigl XVIII
-entre
los que se hce
spdbir rfernia al a nmia'Vit"r, prcticamente
olvida-
do en la historiografa latinoamericanista, a diferencia de lo
que se comprueba en la norteamericana-. De ah que lo habi_
tual haya sido fundar el origen y la legitimidad de los nuevos
Estados en la existencia de un pacto consentido entre sus inte-
grantes y no en los sentimientos de identidad.
De este modo, se expone en prigr.pl.ugar clno
el uso
po_
ltico d_eJ trmino naeir-I.qa ant-qriet a la Revolucin Fiansa.
En-seguldo lugar, que la fundamentacidn de ii leitimid;o-
lit-i9a e1 trminos puramente"c-ontractualistas
se
f
iolo.[fmas
all de los anoi tiil-i,a
silsX, iand er,omilicismo
acua el concepto de "nacionalidad', y en consecuencia se pro-
duce la fusin de los usos poltico y tnico del vocablo nu"irr.
5.
Luego del examen de las cuestiones de vocabulario, el
segundo captulo
-"La
formacin de los F',stados
nacionales en
Iberoamrica"- indaga el protagonismo
adquirido por los
,,pue-
blos" soberanos y el papel de las ciudades partiide las inde-
pendencias. En el caso de las colonias hispanoamericanas, el
problema de 14.sustitugi-n de la legitimidad de la monarqua
castefana fue uniij49-.Iq9ttte resuelto por los ldered indpen_
aentistaj-me{jan1e e.l recrrso a la prwalgciente aCintaa
pacto de sujgqin y su coilrio de la retro_versln-de
Jasobera-
na a los pueblos, que desd Mxico al Ro e lu
pdi
f";i""i""-
da poi los ayuntamientos o cabildos de las capitales virreinales
como fundamento de la decisin de crear nuevas autoridades.
Concepci de la legitimidad poltica en tr.mi_nos del derecho
luty..ul
V_49
g_e!tes, qu'e hizo de la cuestin de la divisibilidad o
indivisibilidad rie l.soberana Ia raz de ros coniictor politicr y
que se expres en las formas de representacin'Bbltica verifica-
das durante los procesos de constitucin de los nuevos Estados.
De all surgi el enfrentamiento que, formulado doctrina-
Jos Crnlos Cfl anruorr.n
rJ
Ngr1H
y
lis'r'Apo UN lUtOlrlntc
-
-
riamente, se expres tanto a travs del debate en torno a la so-
beranfa com de la lucha poltica concret entie-
nfdeialistas"
y "centralistas",
y Caracteiiz las primeras dcadas de vida in-
dependiente en lberoamrica. Los primeros buscaban salva-
guardar la "soberana de los pueblos" dentro del nuevo orga-
nismo poltico a conformar prefiriendo la figura de la confede-
racin, realidad que la tendencia nacionalista de las historio-
graflas nacionales ocult al rotular de federalismo a lo que en
realidad eran tendencias confederales, cuando no simplemen-
te Autonmicas.
En cambio,Ios partidarios del Estado centrali-
zado se apoyaron en las doctrinas de las corrientes del
iusnaturalismo que postulaban la indivisibilidad de la sobera-
nfa, cuya fragmentacin era considerada fuente de anarqua.
Por ltimo, se destaca la importancia que el derecho na-
tural y de gentes reviste para una comprensin ms apropiada
de los conflictos polticos del perodo. El hecho de que una co-
munidad poltica soberana
-que
poda ser una ciudad o una
provincia- fuera concebida como "persona moral", en igual-
dad de derechos con las dems, independientemente de su ta-
mao y poder, es una de las nociones que fundamentan la rei-
vindicacin de autonoma en sus distintos grados por parte de
los "pueblos" y que haba sido ampliamente difundida entre las
elitds iberoamericanas a travs del derecho natural. Este enfo-
que permite, por otra parte, superar la limitada interpretacin
de las tendencias autonmicas en trminos de "anarqua",
"egosmos localistas" o "caudillismo", entre otros.
Otro de los temas centrales en este captulo es el del prin-
cipio de consentimiento, uno de los conceptos fundamentales
del iusnatulis. Su importancia resultaba clave en tanto la
nacin era considerada producto de un pacto establecido vo-
luntariamente entre las partes. stas fueron representadas en
los congresos constituyentes mediante diputados que adopta-
ron ya la calidad de apoderados
-y
a veces hasta de agentes
diplomticos- entre los que aspiraban a resguardar la sobera-
na de los pueblos, ya la de diputados de Ia nacin, figura que
los partidarios del centralismo intentaron imponer.
6. El captulo
3
-"Fundamentos
iusnaturalistas de los
movimientos de independencia"- da cuenta, por una parte, de
la inexistencia de las nacionalidades en tiempos de las inde-
pendencias y, por lo tanto, de su invalidez como fundamento
i
Jos C,rn.os Ctttn,tglf E
de las nuevas naciones. Se examinan Ga l h rv{denclar que
muestran, por el contrario, que :tros sentisnlqnto dg ldentidad
colectiva no trascendan los lmites de lo que hoy llamarfamos
"afeccin local" y que eran compatibles con la ingercin en
cualquier tipo de organizacin poltica.
Por otra parte, este captulo retoma el tema de la impor-
tancia del derecho natural mostrando cmo en realidad, ms
que una corriente
jurdica,
constitua el fundamento de lo que
podra considerarse la "politologa" de la poca y de la vida so-
cial misma. Y aborda los tres mbitos en los que puede verificar-
se esa condicin. Uno, era el de las relaciones entre las personas
as como tambin el de stas con las autoridades. Otro, el de la
enseanza universitaria, a la que se haban incorporado cte-
dras de derecho natural, a travs de la reforma que Carlos III
introdujo en las universidades espaolas, las que pese a su su-
presin luego del impacto de la Revolucin Francesa, fueron
restablecidas en las colonias hispanoamericanas luego de las in-
dependencias. Por ltimo, el mbito que ms interesa en este
trabajo, el de su relacin con el derecho pblico, en cuanto atae
al propsito de explicar los fundamentos polticos de los proce-
sos de independencia. Los tratados de derecho natural y de gen-
tes resultaron as fuentes de importancia fundamental al permi-
tir una mejor comprensin de las diversas concepciones vigen-
tes en ese entonces respecto de la soberana y de la consiguiente
variedad de formas de organizacin poltica consideradas posi-
bles. De ese modo, aparecen nuevas claves para una interpreta-
cin ms apropiada de la azarosa vida poltica de la poca y de
los conflictos en torno a la organizacin de los nuevos Estados
que, por momentos, no pareca hallar otra explicacin que la de
atribuirlos a la dimensin facciosa de la poltica.
7.
El libro incluye luego un captulo dedicado a la revisin
de los rasgos y conceptos ms sobresalientes de las principales
corrientes iusnaturalistas
-"Sntesis
de los principales rasgos
y corrientes del iusnaturalismo"-, cuestiones que son exami-
nadas en la medida en que conciernen a los propsitos de la
investigacin.Y, finalmente, otro captulo
-"Notas
sobre el fe-
deralismo y la formacin de los Estados nacionales"- con tres
textos que analizan cuestiones relacionadas con los tres gran-
des temas que se tratan en este libro: el origen de las naciones
modernas, las revoluciones de independencia y el federalismo.
-14- -15-
Nnctn v Esr',\uo tlt IuuRo,{l\.lRtc
8. Cabe informar, por ltimo, que algunos de los trabajos
que componen este libro han sido ya publicados en revistas de
la especialidad, otros fueron textos destinados a reuniones de
historiadores y uno de ellos, el dedicado a una sntesis de las
doctrinas de derecho natural, es indito. Posteriormente han
sido reelaborados en la medida de lo necesario para la unidad
que posee el libro. Bn su conjunto, estos trabajos exponen par-
te de los resultados de un proyecto de investigacin sobre la
formacin de los Estados iberoamericanos, proyecto que tiene
sede en el Instituto de Historia Argentina y Americana "Dr.
Emilio Ravignani", de la Facultad de Filosofa y Letras de la
Universidad de Buenos Aires, y al que tambin est vinculado
nuestro anterior libro Ciudades, prouncias, Estados: Orge-
nes de Ia nacin argentina
(t9oo-t9q6), Biblioteca del Pensa-
miento Argentino I, Buenos Aires, Atiel, tg97 (cuya versin en
lengua portuguesa est actualmente en preparacin por Edito-
ra Hucitec de San Pablo).
Jos Carlos Chiaramonte
Buenos Aires, agosto de zoo3
I. INTRODUCCIN
t. Si revisamos las caractersticas del debate de los lti-
mos aos sobre la formacin de las naciones iberoamericanas,
parece necesario reflexionar sobre algunas cuestiones que per-
turban el anlisis, motivadas por la naturaleza de un tema que
afecta los presupuestos no historiogrficos de la labor de los
historiadores y la complican ms de lo habitual.
Sucede que examinar los orgenes de una nacin entraa
un riesgo para el historiador perteneciente a ella. Ese riesgo con-
siste en que el ineludible procedimiento crtico de la investiga-
cin histrica, sin el cual se invalidaran sus resultados, al ejer-
cerse sobre los fundamentos de su Estado nacional, puede lle-
varlo, o a chocar con el conjunto de creencias colectivas sobre
el que se suele hacer reposar el sentimiento de nacionalidad que
se considera soporte de ese Estado, o a falsear su anlisis hist-
rico por la actitud prejuiciosa que derivara de las limitaciones
inherentes a su lealtad a esa afeccin colectiva.
Pocas veces se hace explcito el problema. Una especie de
pudor, quiz de malestar generado por el dilema, inclina a
eludirlo. Un historiador uruguayo lo ha afrontado con franque-
za, aunque sus conclusiones son curiosamente contradictorias,
confirmando as las apuntadas dificultades. Se trata de Carlos
Real de Aza, que en la introduccin a un libro pstumo sobre
la gnesis de la nacionalidad uruguaya afronta de entrada la
peculiar dificultad del tema que...
"...suele resistir, mucho ms que otros, el examen cientfico, la
mirada de intencin objetiva. Parecera existir en todas partes
una tendencia incoercible a ritualizar la fuerza de los dictme-
nes tradicionales sobre la cuestin, a preservarla por una espe-
cie de sacralizacin o tabuizacin, contra todo 'revisionismo'y
cualquier variacin crtica."
Pero en la pgina siguiente, el autor de EI Patriciado uru-
guaAo, pese a lo que este comienzo hara suponer, admite como
legtimas ciertas limitaciones:
-77-
,"ilF
Jos tl Clnlos C t.l Irrrlr,loNt't
"Parece indiscutible
-hay
que reconocerlo- que no debe hur-
garse demasiaclo, replantear demasiado'las ltimas razones' por
las cuales una comunidad se mantiene
junta, las telas ms nti-
mas, delicadas, de esa'concordia', de esa'cordialidad' recproca
supremamente deseable como fundamento de la mejor convi-
vencia. Si, cotno ms de una vez se ha observado, esto es cierto
para la pareja humana, tambin lo es para el enorme grupo se-
cundario que una nacin constituye."
Habra que agregar, en homenaje al citado autor, que pese
a estas reticencias, al arremeter contra algunas interpretacio-
nes prejuiciosas de su tema puso por dela4te las exigencias de
probidad intelectual de su oficio con la excepcional agudeza que
lo caracterizaba."
Si las limitaciones que se suelen considerar necesarias para
el tratamiento de ciertos temas llevan consigo irremediablemen-
te un falseamiento de los resultados de la investigacin histri-
ca, fuese por deformacin o por omisin, tampoco es convin-
cente que se las fundamente en el temor a los riesgos que esa
investigacin, al ejercerse sin trabas, podra entraar para los
fundamentos de una nacin. Mal puede corroer las bases del
organismo social
-empleo
expresiones corrientes, de las que
veremos enseguida un caso- el examen sin prejuicios de la His-
toria, pues los supuestos mismos de nuestra cultura proscriben
toda limitacin que pueda impedir el mejor conocimiento de
una realidad dada y la difusin de ese conocimiento.
Pero no es a esto a lo que me refiero al descreer de las
razones en que se apoya la demanda de limitar el conocimiento
de ciertos temas. Cabe adems aI respecto la conjetura de que
quienes aconsejan esas limitaciones estn en realidad, y posi-
blemente en forma no consciente, buscando salvaguardar su au-
toridad, personal o grupal, sobre un pblico "cautivo" (cautivo
de los presupuestos de una comunidad poltica, ideolgica o con-
fesional); la presuncin, en suma, de que estn poniendo a res-
guardo de la crtica el liderazgo que ejercen sobre una comuni-
dad, en la medida que esa crtica compromete los supuestos
doctrinarios con los que se identifica su liderazgo.
Veamos una clara mustra de esto en un incidente ocurri-
do en Buenos Aires a comienzos del siglo XX. En el ao tgo4, eL
decano saliente de la Facultad de Filosofa y Letras de la Uni-
versidad de Buenos Aires, Miguel Can, se vea obligado a for-
-rB-
-79-
Nlcln
y
Esr'rno r,| InsRonr{f,nc
mular algunas reflexiones motivadas por el ciclo de conferen-
cias que habfa pronunciado un
joven
historiador, David Pea,
sobre Facundo
Quiroga
-el
caudillo de la primera mitad del
siglo XIX que Sarmiento hizo clebre-, al que se consideraba
entonces inconveniente abordar en una casa de estudios. Afir-
maba Can en su discurso:
"Por mi parte he seguido con inters un ensayo de reivindica-
cin de uno de nuestros ms sombros personajes, hecho por un
joven profesor de esta casa, lleno de bro y talento, ensayo que,
si bien ms brillante que eficaz, constitua a mis ojos una verda-
dera leccin sobre las distintas maneras como la historia puede
encararse."
Pero adverta luego que ese atrevimiento socavaba los fun-
damentos del orden social:
"En la alta enseanza, la libertad del profesor no debe tener ms
lmite que los que su propia cultura moral e intelectual le sea-
lan; la primera le impedir ir siempre contra lo que l cree la
verdad; la segunda chocar sin necesidad, contra opfniones
A
sen-
timientos que son Ia bsse del organismo social a que l mismo
debe el noble privilegio de ense."e [subra/ado nuestro]
Hoy parece incomprensible que se objete el estudio de un
personaje histrico como el polmico caudillo riojano, por ms
controversia que pudo y pueda suscitar. Sin embargo, el deca-
no de la facultad que cobijaba los estudios histricos interpre-
taba que ello comprometa los cimientos de la sociedad. La pre-
gunta que este incidente nos motiva de inmediato es si Miguel
Can no estaba confundiendo los fundamentos del orden social
con los del liderazgo que sobre la cultura argentina ejerca en-
tonces un conjunto de intelectuales, del que formaba parte, para
los cuales ciertas figuras y ciertas etapas del pasado deban ser
ignoradas. Agregara que no es necesario interpretar lo que
apunto como un mezquino inters personal de Can, sino como
uno de los tantos casos en que un grupo dirigente confunde los
fundamentos de la sociedad con su particular profesin de fe.
z. Segn lo que hemos comprobado en anteriores trabajos
sobre el Ro de la Plata, e indagado con respecto a otras regio-
j"",
lvti#J'
ky'
l
,ql;r
Jos Cnr,os ClaRIoNls
nes de Iberoamrica en las pginas que siguen a esta Introduc-
cin, en tiempos de las independencias no existan las actuales
naciones iberoamericanas
-ni
las correspondientes nacionali-
dades-, las que no fueron fundamento sino fruto, muchas ve-
ces tardo, de esos movimientos. Si observamos lo que realmente
existi, esto es, el carcter soberano de las entidades autno-
mas
-ciudades,
provincias...- que integraron los movimien-
tos de autonomismo e independencia, entonces todo lo que se
ha acostumbrado afirmar de ese movimiento, y de sus resulta-
dos durante un largo perodo, puede quedar alterado en su mis-
ma sustancia. Porque, para tomar lo ms notorio, mal pueden
enunciarse predicados de ndole estatal nacional para una geo-
grafia de unidades polticas independientes y s_oberangs, fre-
cuentemente de las dimensiones de una ciudad y su entorno
rural, que iniciaban la formacin de alianzas o confederacio-
nes. Y mal puede suponerse la constitucin de una ciudadana
nacional
-venezolana,
mexicana, argentina y otras-, cuando
las entidades soberanas eranjustamente esas ciudades o "pro-
vincias" que protagonizaron buena parte de las primeras dca-
das del siglo XIX.
Es cierto que cada vez es ms frecuente que se advierta la
tarda emergencia de la nacin, esto es, su carcter de resulta-
do, no fundamento, del proceso de independencia. Pero esto no
se ha traducido necesariamente en una mejor comprensin de
qu es entonces lo que habra existido en lugar de la entidad
nacional. Aun desaparecido el supuesto de poner la nacin al
comienzo, l sigue dominando la labor historiogrfica porque
su larga influencia nos ha impedido indagar la real naturaleza
de las formas de organizacin y de accin poltica en el perodo
que corre entre el desplome de los imperios ibricos y la forma-
cin de los Estados nacionales. Y, peor an, frecuentemente se
contina insistiendo en interpretar los conflictos polticos de
la primera mitad del siglo XIX con un esquema reducido a la
pugna entre quienes habran sido los loables portadores del es-
pritu nacional y quienes son vistos como mezquinos represen-
tantes de intereses localistas.
Es decir que podramos considerar que el supuesto de la
nacin como punto de partida influye an en la historiografa
por medio de dos modalidades. Una, directa, es la que pone la
nacin al comienzo. Otra, indirecta, es la que, aun habiendo co-
rregido tal error de percepcin, contina sin embargo domina-
Nrcrr,r v Esrlro sr,,r luRoiuuRcA
da por la preocupacin de la gnesis de la nacin, de manera tal
que toda la historia anterior a su constitucin se conforma
teleolgicamente en funcin de explicarla. Y, de tal modo, per-
manece en un mundo de "protonacionalismos", de "anticipa-
ciones" o de "demoras", de tendencias favorables o de obstcu-
los a su emergencia.
3.
Una forma que asume esta perspectiva es la de inter-
pretar todo sentimiento de identidad colectiva, aun en pocas
tan remotas como el siglo XVI, como manifestaciones o antici-
paciones de las identidades nacionales del siglo XIX. Nos pare-
ce que datar as la gnesis de los sentimientos de nacionalidad
equivale a confundir la ficcin del Estado contemporneo, im-
pllcita en el principio de las nacionalidades, de estar fundado
sobre una nacionalidad, con los sentimientos de identidad co-
lectiva que siempre han existido en la Historia y que, entre los
siglos XVI y XVIII, se daban en comunidades polticas sin pre-
tensiones de independencia soberana, tales como las ciudades,
"proncias" y "reinos" que integraban las monarquas europeas.
Al hacerlo as, se admite implcitamente que la identidad
nacional actual, contraparte de un Estado nacional, no es una
construccin de base poltica sino un sentimiento reflejo de una
supuesta homogeneidad tnica. Homogeneidad que, como la
historiografa de las ltimas dcadas ha mostrado, tanto para
la historia europea como americana, no es sino otro caso de "in-
vencin de tradiciones", pues no exista en la amplia mayora
de las actuales naciones.
y'
l
4.
Otro de los anacronismos. que perturba fuertemente la
comprensin del carcter de las unidades polticas soberanas
emergentes de las independencias,es nuestra tendencia a redu- I
cir la variedad de esas "soberanasl'a la dicotoma Estado inde- I
pendiente/colonia, con alguna admisin de situacin interme-
|
dia en trminos de "dependencia". Esta composicin de lugar,
que refleja aproximadamente la realidad internacional contem-
pornea, no se ajusta,al abigarrado panorama de entidades so-
|
beranas que recorre los siglos XVI a XVIII y que an se prolon-
ga en el XIX. Como observa un historiador del pensamiento
poltico moderno respecto de la peculiaridad de la vida poltica
alemana en el siglo XVII, la multitud de entidades polticas so-
beranas es sorprendente para quiepes estamos acostumbrados
Jos Crr"os Crtrrtuot't'B
a la imagen de los grandes Estados dinsticos de la Europa oc-
cidental, y constituye una circunstancia que torna ms sugesti-
va las concepciones polticas relativas a "sociedades polticas
de dimensiones reducidas" propias de aquella regin europea
-aunque
en realidad, en mayor o menor medida, no privativas
de ella-.+ Rasgos que tienen un tambin sorprendente reflejo
en la dimensin mnima de una repblica soberana que esta-
bleca Bodino y que comentamos ms adelante, en el captulo
primero: un mnimo de tres familias, compuestas stas con un
mnimo de cinco personas bastan para definir un Estado sobe-
rano..,5
Es de notar tambin, al respecto, que al recordar que en
tiempos de las independencias se considerabap como sinni-
mos los conceptos de Estado y- nacin, podemos sentir extrae-
za; y malinterpretar el sentido d poca de esos trminos, por
proyeccin inconsciente de nuestra experiencia actual respecto
de Ia nocin de Estado. En eI uso de ese entonces, al asimilar
nacin y Estado, ste no era visto como un conjunto institucio-
nal complejo, tal como se refleja, por ejemplo, en la expresin
relativamente reciente de "aparato" estatal, sino que "Estado"
-o
"repblica"- eran vistos como conjuntos humanos con un
cierto orden y una cierta modalidad de mando y obediencia,
criterio que haca posible asimilar ambos conceptos.
Este tipo de observaciones resulta doblemente sugestivo
por cuanto ilustra no slo sobre un mundo poltico de muy va-
riadas manifestaciones de autonoma, sino tambin sobre una
realidad en la que las unidades polticas con mayor o menor
carcter soberano pueden ser, efectivamente, de dimensiones
muy reducidas. Se trata de una caracterstica que resultar casi
inviable en las condiciones internacionales de los siglos XIX y
XX, pero an presente en el escenario poltico abierto por las
independencias iberoamericanas, cuando "proncias"
de diver-
sa magnitud, frecuentemente compuestas de una ciudad y un
territorio rural bajo su jurisdiccin,
se proclamaron Estados so-
beranos e independientes, manteniendo tal pretensin de in-
dependencia soberana con suerte diversa. Pues, bajo la infruc-
tuosa tentativa de los Borbones espaoles de unificar poltica-
mente la monarqua, haban seguido presentes en la estructura
poltica hispana los remanentes de esa variedad de poderes in-
termedios condenados por los tericos del Estado moderno
como fuente de anarqua, que afloraron luego en sus colonias
-23-
Nircl
y
Es'rtno rH lrnotr,rnc
en las primeras dcadas del siglo XIX y que hacan escribir en
Buenos Aires a un indignado proslito del Estado unitario que
los partidarios de la confederacin pretendan que "la repbli-
ca federativa se componga de tantas partes integrantes cuantas
ciudades y villas tiene el pas, por miserables que sean", y "que
cada pueblo, en donde hay municipalidad, aunque no tenga cin-
cuenta vecinos sea una provincia y un Estado independiente".6
5.
Pese a la reciente crtica al "modernismo"
-que
exami-
namos en el captulo I-, la mayora de historiadores y cientfi-
cos sociales ha considerado que la emergencia de la nacin como
fundamento y/o correlato de los Estados nacionales y del na-
cionalismo son un fenmeno moderno, que nace en las postri-
m e ra s d el s i gl o XVI I I. U-n.
lq
gi r-n_" r] p. qr1"%
"e.l],.q
gS
.o dgene&apa -
recg
9g-m9._popular
y deryger.alico, e.puesto a las an vivas ma-
nifestacioneS dI fedalismo
-fuese
en las variadas formas de
p rirtiCiiiini;; ile# ;n'i; opresivas prcti cas de desp o fis-
rno*, y tendiente a la organizacin de ms amplios mbitos
polticos y econmicos unificados sobre la base de la doctrina
de la soberana popular.z
En este desarrollo, la nocin de nacionalfdod como fun-
damento de la legitimidad de los nuevos Estados cumpli un
papel esencial. Una de las ms influyentes concepciones de la
nacionalidad
-desarrollada
a partir de criterios que general-
mente se remiten a Herder, y de all, a travs de Fichte, a un
ms amplio escenario europeo- la vinculaba a niveles afectivos
de la conducta humana, en oposicin al nfasis racionalista de
la cultura de la llustracin, y tenda a sustituir con esa nueva
nocin el papel que la de contrato haba cumplido hasta enton-
ces en la fundamentacin terica de la legitimidad de los Esta-
dos. Mientras otra corriente, que generalmente se considera
enraizada en la Revolucin Francesa, hara posteriormente de
la nacionalidad un concepto compatible con el supuesto con-
tractualista de la gnesis de la nacin.
Sin embargo, en la explosin nacionalista de fines del si-
glo XIX en adelante, con su secuela de conflictos y guerras en
amplia escala, el concepto de la nacionalidad se plegara en la
prctica a la modalidad adversa aI racionalismo. De esta mane-
ra, la idea de nacionalidad se superpondria ala diversidad de
intereses de cada sociedad nacional, esa diversidad que la no-
cin de contrato permita admitir y, al menos en teora, con
Jos Cn.os CHnn,ruorB
atencin a los intereses de las partes.
y
asociada a otro concep-
to, el de pueblo, que con su amplitud de cobertura social tam-
bin pareca atenuar esa diversidad de intereses, y que adquiri-
ra una til funcionalidad para el ejercicio de la hegemona po-
ltica de los sectores de mayor peso dentro de cada pas.
6. En esta perspectiva, tanto los denominados
,,moder-
nistas" (Kedourie,
Gellner, Hobsbawm) como sus crticos re-
cientes (Greenfeld,
Hastings)8 asumen que el trmino nacin
refiere al fenmeno correspondiente a los Estados nacionales
del mundo contemporneo. As, paradjicamente, los crticos
del modernismo estn tambin atrapados
en la reduccin.,mo-
dernista" del concepto de la nacn: pues cuando intentan lle-
var los orgenes de las naciones a la Edad Media, estn refirin-
dose a esa nacin de los modernistas, cuyo correlato indiso-
ciable, actual o virtual, es el Estado contemporneo.
Efectivamente. Si lo que estamos considerando es el fen-
meno histrico del Estado nacional, se admite entonces la deli-
mitacin cronolgica efectuada por Hobsbawm y otros, que cie
el anlisis a un larso que va de la Revolucin Francesa hacia
adelante. Pero si lo que estamos tratando de entender es qu es
lo que los hombres han denominado nacin, entonces el anli-
sis debe remontarse a la Antigedad. Y no de un modo, frecuente
en los exponentes de ambas posturas, que reduce la diferencia
de sentidos a un mero prlogo filolgico, a la manera de una
revisin de los usos de ese trmino en la historia, sino aten-
diendo a que sus distintas modalidades pueden entenderse, de
otra manera, como correspondiendo a diversas formas de aso-
ciacin humana, cuyas sustanciales diferencias histricas resul-
tan encubiertas por un trmino equvoco, el de nacn.
Podemos considerar entonces que la mayora de la biblio-
grafa dedicada al tema en las ltirnas dcadas ha abordado la
historia de la nacin como un correlato del problema del na-
cionalismo contemporneo. Es decir, una historia del trmino
nacin fuertemente deformada por la proyeccin de preocupa-
ciones polticas actuales. Otro caso del riesgo del anacronismo
que acecha a los historiadores, que curiosamente se da entre
quienes suelen manifestar explcitos alertas por el riesgo de los
anacronismos.
Con otra perspectiva historiogrfica, en cambio, cobran
mayor relieve conceptos de nacin que, como el predominante
-
o^
- -25-
N,rcn
y .Bs't'po t Iulrowtttttcrr
en el siglo XVIII y prolongado aun en la primera mitad del XIX,
llevan consigo otras caracterlsticas y nos generan otros inte-
rrogantes. Como el que surge de la sorprendente utilizacin con
contenido polftico del trmino nacin, despojado de toda refe-
rencia tnica, en el siglo XVIII y vigente en tiempos de las inde-
pendencias iberoamericanas.
7.Por
eso, entendemos que, una vez despejada la equvo-
ca cuestin de la nacionalidad, una mejor alternativa consiste
en {eexaminar los testimonios de los protagonistas de la histo-
ria de esa etapa para contribuir a aclarar cules eran realmente
las entidades polticas que cubrieron el vaco de la desapareci-
da monarqua, y cules sus fundamentos doctrinarios. Con tal
propsito fueron elaborados los trabajos que forman este libro,
algunos publicados, otros inditos, en los que el inters predo-
minante es el de examinar la funcin del derecho natural y de
gentes como sustento de las relaciones sociales y polticas del
perfodo.
II. MUTACIONES DEL CONCEPTO DE NACIN
DURANTE EL SIGLO XWII Y I. PRIMERA
MITAD DEL XIX
El propsito de este trabajo es analizar ciertos cambios en
el uso del trmino nacin en un lapso que va de mediados de
los siglos XVIII a XIX. Este objetivo responde a la preocupa-
cin de aclararnos las modalidades con que los independentis-
tas iberoamericanos utilizaban esos conceptos durante el pro-
ceso de construccin de las nuevas entidades polticas que su-
cederan al colapso de las metrpolis ibricas.
Al respecto, una de las primeras advertencias que necesi-
tamos efectuar es la de destacar el sustrato iusnaturalista del
vocabulario poltico del siglo XVIII. Sucede habitualmente que
al considerar en forma global los rasgos ms destacados del lla-
mado siglo de las luces, se incluye entre ellos, como un compo-
nente ms, el derecho natural. De esta manera, la compleja re-
lacin entre el iusnaturalismo moderno y la denominada filo-
sofa de la Ilustracin se desdibuja y hasta se llega a invertir al
convertirse el iusnaturalismo slo en un captulo de la Ilustra-
cin. La consecuencia es algo que no resulta totalmente ajeno a
la naturaleza del pensamiento de aquella poca, pero que al no
percibir el carcter del derecho natural y de gentes como fun-
damento del pensamiento poltico del siglo XVIII
-asunto
que
consideramos ms detenidamente en el captulo III- impide
una mejor comprensin de un conjunto de problemas, entre
ellos, el que nos ocupa en estas pginas. Un necesario requisito
previo a lo que vamos a considerar, por lo tanto, es eI de tener
en cuenta el sealado sustrato iusnaturalista del vocabulario
poltico dieciochesco aI ocuparnos de los usos de poca de tr-
minos como los denaciny Estado.
Por otra parte, debemos tambin advertir que no es nues-
tra intencin pasar revista a la ya ms que copiosa bibliografa
relativa a los temas de la nacin y del nacionalismo, objetivo
que excedera en mucho las posibilidades de estas pginas, sino
tomar de ella algunas de las sugerencias que nos parecen ms
tiles para aclarar, ya sea aquellos usos, ya sea su mala inter-
-27-
Jcs rl C,,r nl-ts Clr Innuo,r'r.n
pretacin por los efectos de una proyeccin anacrnica de nues-
tras preocupaciones
actuales sobre el vocabulario poltico de
otras pocas.
En buena medida, esos efectos provienen de la influencia
del nacionalismo en la labor de los historiadores. Aunque elna-
cionalsmo ha tenido en los siglos XIX yXX caracteres diversos
y hasta antagnicos, el uso habitual del trmino lo asocia a sus
manifestaciones ms conservadoras, ms
,,de
derechas". Sin
embargo, adems de que la diyersidad de sentidos de trminos
como nacny naconalidad se ha reflejado tambin en el con_
cepto. del naconalsmo,, ste ha posedo variantes ajenas a la
agresividad de aquellas manifestaciones que parten de la pre-
eminencia de la propia nacin en forma exiiusiva e intolernte
respecto de las otras. Variantes relativas tanto a la forma de
concebir la relacin individual o grupal con la nacin, as como
a la relacin de la nacin propia con otras naciones.
El nacionalismo ha tenido y tiene as versiones compati-
bles con el supuesto de una relacin armnica con otras nacio-
nes. Por ejemplo, la mayora de los historiadores que han re-
flexionado sobre los motivos de su labor profesional le atribuye
a la disciplina de la Historia aplicada al pasado de su pas n
objetivo definido en trminos nacionalistas, sin que ell impli-
que un criterio de intolerancia hacia otras naciones:
"La historia nacional
-escriba
el clebre historiador francs
Agustn Thierry- es para todos los hombres del mismo pas una
especie de propiedad comn; es una porcin del patrimonio ge-
neral que cada generacin que desaparece lega a la que la reem-
plaza; ninguna debe transmitirla tal como la recibi sino que to-
das tienen el deber de agregar algo de certidumbre y claridad. Esos
progresos no son solamente una obra literaria noble y gloriosa;
dan bajo ciertos aspectos la medida de la vida social en un pueblo
civilizado, porque las sociedades humanas no ven nicamente
en el presente y les importa saber de dnde enen para que pue_
dan ver adnde van. iDe dnde venimos? iAdnde vamos? Esos
dos grandes interrogantes, el pasado y el porvenir poltico, nos
preocupan ahora y, al parecer, en el mismo grado..."z
Este tipo de nacionalismo
-en
cuanto asigna a la Historia
una misin superior a la de una rama del conocimiento huma-
no, en forma de un particular servicio a la nacin a que perte-
-28- -29-
Ncrx v llsr'r< riN Innnclnunc
nece el historiador-, que incluso puede ignorar o rechazar la
aplicacin del trmino, no es pensado como opuesto a una rela-
cin armoniosa entre diferentes naciones. Pero aun as, es lci-
to inferir que, desde una perspectiva como la de Thierry, an
viva en nuestro tiempo,las posibilidades de estudiar adecuada-
mente el fenmeno histrico de las naciones se hayan visto fuer-
temente limitadas por la naturaleza de tales presupuestos. Por-
que no es posible desconocer que, tal como lo comentamos al
comienzo del tercer captulo de este libro, la puesta de la Histo-
ria al servicio del inters nacional es fuente de prejuicios para
la investigacin histrica. Si el conocimiento cientfico se ca-
racteriza, entre otras cosas, por ser incompatible con prejui-
cios, es decir, por la bsqueda de conocimientos "que no resul-
tan ni de convenciones arbitrarias, ni de gustos o intereses in-
dividuales que les son comunes...",t la supeditacin de nuestra
disciplina al sentimiento nacional, una ya vieja herencia del si-
glo XIX, es un evidente condicionamiento del saber incompati-
ble con el mismo. Se trata de una colisin de intereses que en la
cultura contempornea no ha sido todava bien resuelta. De
manera que, podemos observar, el nacionalismo une, a sus no-
torios efectos de diverso tipo en las sociedades contemporneas,
un efecto "cientfico" no tan visible pero de profundo y no loa-
ble impacto en la labor de los historiadores.
Es cierto que en la actualidad, al mismo tiempo que diver-
sos escenarios polticos muestran un recrudecimiento de las for-
mas ms intolerantes y agresivas del nacionalismo, el fuerte
proceso de interrelacin entre los pueblos que se observa desde
lo cultural hasta lo econmico no ha podido menos que variar
los presupuestos que condicionan la labor de los historiadores,
contribuyendo a un til distanciamiento crtico respecto de la
naturaleza del fenmeno. As, diversos aspectos vinculados con
la historia de las naciones contemporneas son abordados, cada
vez ms, por trabajos de diversas disciplinas desde la perspec-
tiva de despojar al concepto de nacin y de nacionalidad de su
presunto carcter natural
-uno
de los presupuestos ms sus-
tanciales a diversas manifestaciones del nacionalismo- para
instalarse en el criterio de su artificialidad, esto es, de ser efec-
to de una construccin histrica o "invencin". "Las naciones
no son algo natural...
-escriba
Ernest Gellner-, ...y los esta-
dos nacionales no han sido tampoco el evidente destino final
de los grupos tnicos o culturales."4
.t
*n'r,".-r{::i'
!i "''
Jos Crnl<s Crr rrnucnru
Sin embargo, con el criterio de la formacin de las nacio-
nes contemporneas a partir de sentimientos de nacionalidad,
los supuestos derivados del nacionalismo no han desaparecido
y condicionan todava el estudio de los problemas relativos a la
historia de la emergencia de esas naciones, en especial por me-
dio del tan generalizado como indiscriminado uso del concepto
de identidad, del que nos ocupamos en el captulo III. Entre
esos problemas, nos interesa considerar aqu el significado que
posea el concepto de nacn en tiempos de las independencias
I de las colonias hispanas yportuguesas, asunto de particular uti-
lidad para comprender mejor el proceso de formacin de las
naciones iberoamericanas. Se trata de un camino distinto del
que comienzacon una previa definicin ddnacn, un punto de
partida ste
-del
que nos ocupamos ms adelante- que encie-
rra el anlisis en una visin apriorstica de la historia de las
naciones. Esto es, un condicionamiento que no ayuda a com-
prender la sustancia de lo que los protagonistas de cada mo-
mento entendan aI utilizar el concepto ni, asimismo,las diver-
sas modalidades de los conglomerados humanos y/u organis-
mos polticos que en cada momento fueron considerados como
naciones. Por consiguiente, partimos del criterio de que las de-
finiciones no son un buen comienzo para el estudio de un pro-
blema y que, por el contrario, suelen entorpecer la investiga-
cin. Sobre todo, cuando se trata de conceptos tan amplios y
sometidos a tal diversidad de interpretaciones por los especia-
listas de las distintas disciplinas que le conciernen, como el con-
cepto de nacin. Esto que estoy observando no es una novedad,
ni tampoco limita su validez a las disciplinas humansticas ni a
las ciencias sociales.s Pero nos parece necesario advertirlo aqu
para dejar en claro que este trabajo no intentar discutir la va-
lidez de diversas definiciones de nacn, ni, mucho menos, bus-
car proponer alguna otra.
Entre los problemas que suelen abordarse en los intentos
de lograr definir lo que es una nacin existe uno que va mucho
ms all de ese propsito y que no podremos eludir. Nos referi-
mos a que, sea en funcin de lograr una definicin o solamente
para establecer lo sucedido en la historia de la gnesis de las
naciones contemporneas, se ha debatido con intensidad si las
naciones tienen o no un origen tnico. Una cuestin central para
uno de los tantos problemas implcitos en la historia contem-
pornea, pero no para este captulo, para cuyo objetivo ese de-
-30- -31 -
NlclN v listapt rtl lnurorutlcr
bate slo ser considerado en la medida en que contribuya a
aclararnos el tipo de utilizacin que del concepto de nocin se
hacla en el perodo que nos ocupa.
Asimismo, tambin conviene recordar que uno de los mo-
tivos de ms fuerte polmica en aos recientes ha sido el crite-
rio de rechazar la tesis de los fundamentos tnicos de las nacio-
nes, considerando que ellos no son una realidad sino una in-
uencin del nacionalismo, y de sostener, en cambio, que el pro-
ceso de formacin de las naciones contemporneas es efecto de
una serie de factores correspondientes al desarrollo de la socie-
dad moderna. Al criterio de estos autores
-Kedourie,
Gellner,
Hobsbawm, entre ellos- se enfrenta el de otros, uno de los cua-
les, justamente, ha escogido como ttulo de uno de sus libros,
The Ethnc Origns of Nations. El papel dela etnicidcd en la
formacin de las naciones es, entonces, algo que se encuentra
en el centro de la cuestin que nos ocupa. Pero, insistamos, el
concepto de etnicidad
-entendido
en forma amplia, relativa no
slo a lo racial, sino tambin a los atributos culturales y socia-
les de un grupo humano- ser abordado aqu no tanto como
tema polmico de la historiografa reciente sino como uno de
los indicadores de distintas modalidades, propias del siglo XVIII
y primera mitad del XIX, de concebir el proceso de formacin
de las naciones.
t. Er, coNcEPTo DE NAcIN Y
T, REvOLUCIN FRANCESA
Una vez establecidas estas precisiones respecto del voca-
bulario poltico de la poca, tratemos de analizar un generali-
zado equvoco coircerniente a la datacin del concepto poltico
de nacin, pues de tal manera lograremos no slo aclararnos el
uso del concepto en tiempos de las independencias, sino tam-
bin echar luz sobre los fundamentos doctrinarios de la polti-
ca del perodo.
La primera observacin que necesitamos efectuar es apa-
rentemente cronolgica, aunque de implicaciones de mayor al-
cance. Se trata de advertir que entre los mejores trabajos apa-
recidos recientemente subyace una confusin respecto de las
f
relaciones del concepto de nacin con la Revolucin Francesa.
{
Jos C.t n.os Cu tRerr,toHts
Nos referimos al criterio que data en ella la aparicin del con-
cepto no tnico de nacin; aquel que, a diferencia del sentido
que posee en elprinclpio de las nacionalidades,laconcibe como
un conjunto humano unido por lazos polticos, tal como se lo
encuentra en la famosa definicin del abate Sieys que comenta-
mos ms adelante. Por ejemplo, leemos en una reciente enci-
clopedia histrica lo siguiente:
"NATION: Designant a I'origine un groupe de personnes, unies
par les liens du sang, de la langue et de la culture (du latin nctio,
nafus) qui, le plus souvent, maispas ncessairement, partagent
le mme sol, le concept de nation subit une radicale trans-
formation au XVIIIe s., plus prcisement, lors de la Rvolution
frangaise. Contrairement la conception de l'poque
prrvolutionaire o plusiers nations pouvaient encore cohabiter
dans un mme espace tatique, lc naon s'idenfi.a d l'tat: c'est
la naissance de l'tat-nation. On comprend donc pourquoi Ia
Rvolution frangaise constitue une importante csure dans
l'histoire du concept et pourquoi I'intrt port l'tude de la
nation reste largement si tributaire de I'esprit de 1789."2
[sub-
rayado nuestrol
Confirmando el
juicio
de que el concepto nuevo nace con la
revolucin, el autor de este artculo cita la definicin de Sieys
como la primera manifestacin, y la de Renn como la segunda,
de "la conception proprement moderne de la nation, entendre
de I'Etat-nation".8 Este punto de sta es, como ya sealamos, de
amplia difusin. Y en ocasiones, suele ir unido al concepto de un
nexo entre esa idea de nacin y el ascenso de la burguesa.s
Es posible interpretar que la dominante preocupacin por
el nacionalismo en la historiografa europea ha llevado a super-
poner la historia del movimiento de expansin de los Estados
nacionales a la historia de los conceptos sustanciales al nacio-
nalismo, como el de nacin. Ya se observaba esto en el enfoque
de uno de sus ms notorios historiadores, Hans Kohn, que pese
a advertir que el nacionalismo no nace en la Revolucin Fran-
cesa, data en ella el comienzo de su primera etapa. Como tam-
bin en el de uno de los ms recientes, BenedictAnderson, cuyo
punto de partida es que la nacionalidad y el nacionalismo son
artefactos culturales de una naturaleza peculiar, creados hacia
el fin del siglo XVIII.'o Y, asimismo, un criterio similar se pue-
-at-
-33-
Nrrcl
y
Est'rtto uN Innr<lttlntce
de observar incluso en el notable texto de Hobsbawm, Nctions
and nationalism since 1780..., en el que el nuevo concepto es
asociado a las revoluciones norteamericana y francesa."
Sucede que, en realidad, mucho antes de la Revolucin
Francesa, el concepto de nacin como referencia a un grupo hu-
mano unido por los lazos de su comunidad poltica haba hecho
su aparicin en obras de amplia difusin en los mbitos cultu-
rales alemn y francs, y tambin en autores polticos espao-
les. Veamos esto con cuidado, porque no se trata de una simple
correccin cronolgica sino que entraa problemas de mayor
envergadura.
En primer lugar, respecto de la Espaa del siglo XVII, ob-
serva l\kuayall que mientras, por un lado, se usaba el concepto
de nacin "a la manera antigua" aplicndolo a gente de un mis-
mo origen tnico, por otro todava se estaba lejos del principio
de las nacionalidades y, en cambio, se entenda que lo que daba
carcter de pueblo a un grupo humano era su dependencia de
un mismo gobierno:
"...en rigor, lo que hace que un grupo humano sea considerado
como un pueblo, y como tal dotado de un privativo carcter, es
justamente la dependencia de un mismo poder." En definitiva,
"...es el Prncipe el que funde en real unidad a los miembros de
una Repblica. Slo la Repblica con un Prncipe forma un cuer-
po, y entonces, de la misma manera que aparece el Estado, apa-
rece un pueblo.""
Esta caractestica de considerar que lo que une a los miem-
bros de una "repblica"
-esto
es, un Estado en lenguaje poste-
rior- en una comunidad es el carcter de su dependencia pol-
tica, no haba ido unida, en los testimonios que recoge Maravall,
al concepto de nacin, el que era reservado para un uso a la
antigua (aquel que no incluye la nota de existencia estatal inde-
pendiente).
Sin embargo, esta escisin entre las nociones de Estadoy
nacin va a desaparecer cuando surja
-al
menos ya en la pri-
mera mitad del siglo XVIII- la luego predominante sinonimia
de ambos trminos. Pero una sinonimia que asimila nacin a
Estado, y no a la inversa. Es decir, que despoja al concepto de
nacin de su antiguo contenido tnico.
Este despojo del sentido tnico del concepto de nacin se
f;i"
',)
rt,
:r
"lrt|!rl
Jos CrR,os CHnnnrr4oNr&
registra en autores iusnaturalistas durante el siglo XVIII. Cuan-
do afirmbamos que el sentido solamente poltico del. concepto
de nacin es anterior a la Revolucin Francesa, nos referam-os,
por ejemplo, a su presencia, a mediados de aquella centuria, en
l4 o!a d.gl- s-1igo Ener."de V.attel?Tt+-t767), uno de los autores
de myor peso entonces y cuya influencia se extender bien
entrado el siglo XIX. Vattel escriba en 1Z5B en forma que mues-
tra claramente la referida sinonimia:
'-
'',*
"Las naciones o estados son unos cuerpos polticos, o socieda-
des de hombres reunidos con el fin de procurar su conservacin
i y ventaja, mediante la unin de sus fuerzas."'s
Ms an, antes de Vattel, en la primera mitad del siglo
XVIII, se encuentra este concepto no tnico de nacin en la obra
de su maestro, Christian Wolff. As, cuando en el
prlogo
a su
tratado, Vattel cita in extenso un texto de Wolff, en el que se
encuentra el trmino nacin, se considera obligado a aclarar
en nota a pie de pgina que "Une nation est ici un tat souverain,
une socit politique indpendente."'+
Pero no solamente en Vattel, cuya amplia influencia tanto
en Europa como en Amrica ha sido casi olvidada, registramos
tal tipo de criterio. En el mismo sentido, podemos leer en la
Encyclopdfe, en uno de sus tomos publicado en L76Si
"Nation. Mot collectif dont on fait usage pour exprimer une
quantit considrable de peuple, qui habite une certaine tendue
de pays, renferme dans de certaines limites, et qui obit au
mme gouvernement."rs
Es de notar, respecto de este texto, que la ausencia de la
idea de etnicidad en el concepto de lo que es una nacin se veri-
fica adems porque uno de los rasgos habitualmente incluidos
en la etnicidad, la peculiaridad de carcter de un pueblo, es co-
mentada a continuacin en forma accesoria:
"Chaque nation a son caractre particulier: c'est une espce de
proverbe que de dire, lger comme un frangois, jaloux
comme
un italien, grave comme un espagnol, mchant comme un anglais,
fier comme un cossais, iwogne comme un allemand, paresseux
comme un irlandais, fourbe comme un grec, Etc."
-34-
-35-
Necrx v HglnBo EN lunnoMncn
Asimismo, pero ms lacnicamente, se observa similar
concepto en la segunda de las tres definiciones contenidas en la
primera edicin del Diccionario de la Real Academia Espaola
(t7zg-tZz6): "Nacin
[...]
La coleccin de los habitadores en
alguna Provincia, Pas o Reino".'6 Criterio de alguna manera
similar al que tiempo antes reflejaba el Diccionario de
Covarrubias: "NACION, del nombre Lat. natio.is. vale Reyno, o
Provincia estendida; como la nacin Espaola."'z
Tambin en Inglaterra, en el siglo XVIII, aunque el trmi-
no conservaba el antiguo sentido indefinido que refiere a las
naciones en general, predominaba su uso "poltico".'8 Pero,
mientras que al igual que en la literatura francesa e inglesa, tam-
bin en lengua castellana se registra un difundido uso no tni-
co de la voz nacn,re no ocurrira lo mismo en tierras de len-
gua alemana, donde el concepto "poltico" era raro y, en cam-
bio, predominaba el uso antiguo del trmino..o
Si bien podra parecer que estamos confundiendo dos con-
ceptos de nacin, el que lo hace sinnimo de Estado y el que lo
refiere a un conjunto humano que comparte gobierno y territo-
rio comunes, la definicin de Estado que encontramos en la
Encyclopdfe revela que en el uso de poca su referencia es
tambin a un conjunto humano. En efecto, leemos en la
Encgclopdfe una definicin de Estado sustancialmente idn-
tica a la de nacin:
"TAT s.m. (Droit polit.) terme gnrique qui dsigne une socit
d'hommes vivant ensemble sous un gouvernement quelconque,
heureux ou malheureux.
De cette manire l'on peut dfinir l'tat, une socit civile par
laquelle une multitude d'hommes sont unis ensemble sous la
dpendance d'un souverain, pourjouir par sa protection et par
ses soins, de la sret et du bonheur qui manquent dans l'tat de
nature,""t
De manera que la aparente incongruencia, en el uso del
siglo XVIII, de sustentar a la vez una sinonimia de nacin y Esta-
do, y a lavez considerar la nacin como un conjunto humano
unido por un mismo gobierno y leyes, no sera tal, cuando el
Estado era pensado an como un conjunto de gente y no de ins-
tituciones.
It
't
',t"
i
""j
Jr.s Crn.os Crr ratAuoNln
El abandono del contenido tnico del trmino nacin se
percibe en otros textos, como en la traduccin espaola de
Heineccio, especialista en derecho romano pero, asimismo, au-
tor de un manual de derecho natural y de gentes publicado en
Halle en 1738, el que tuvo amplia difusin en territorios de la
Espaa borbnica en ediciones expurgadas de los prrafos con-
siderados inconvenientes para la Iglesia o la monarqua. Es f-
cilmente perceptible en la edicin bilinge de Heineccio cmo
la palabra nacin sirve para traducir distintas palabras latinas:
respublica, gentes. Es de notar tambin que la nocin de rep-
blica es equivalente a la de sociedad civil (no ocurre lo misrno
en Wolff) y es definida de manera similar a la definicin
..pol-
tica" de nacin:
"la sociedad ciuil o repblica, que no es otra cosa que una multi-
tud de hombres asociada bajo ciertas leyes por causa de su segu-
ridad, y a las rdenes de un gefe comn
eue
la manda.,'z
En cuanto a la sinonimia de nacin, podemos observar al-
gunas muestras corno las que siguen:
"Quod reipublicae utile est, id et sociis
foiederastique illuis
reipublicae prodest..."
/
"Lo que es til a una nacin, lo es tam-
bin a los confederados de ella..."
"...quoia
foedus
est liberarum gentium vel rerumplublicarum
conuentio..."
/
"...supuesto que la alianza es un convenio de las
naciones o estados libres"
"...pactum, quo bella inter gentes
finuntur...', /
,,
...e|pacto por
el que se concluyen las guerras entre las naciones...".
Pero quiz sea ms ilustrativo de esta sinonimia observar
cmo una misma definicin es utilizada como predicado de esos
diversos sujetos (nacin, Estado, "una soberana',...).
por
ejem-
plo, la que transcribimos ms arriba como definicin de.,socie-
dad civil o repblica" ("una multitud de hombres asociada bajo
ciertas leyes por causa de su seguridad, y a las rdenes de un
gefe comn que la manda"), la podemos encontrar tambin, con
variantes no sustanciales para nuestro asunto, aplicada al ex-
presivo concepto de "una soberana" en la Constitucin vene-
zolana de rBrr: "Una sociedad de hombres reunidos bajo unas
mismas leyes, costumbres y Gobierno forma una soberana".ra
-'1
-36-
-37-
NrcN
y
llstrrr; ru InnnoruF.rrc
Se percibe fcilmente que hay dos cosas notables aqu: una, el
sealado uso del concepto soberana como designacin del su-
jeto poltico colectivo que puede ser una ciudad o una provin-
cia. Otra es que la definicin de soberana que comporta el art-
culo es idntica a la definicin que predomina en la poca del
concepto denacin.
En sntesis, el siglo XVIII nos ofrece un uso doble del tr-
mino nacin: el antiguo, de contenido tnico, y el que podemos
llamar poltico, presente en la tratadstica del derecho natural
moderno y difundida por su intermedio en el lenguaje de la po-
ca. En este punto hemos rehuido la tradicional simplificacin
que reduca la cuestin a la coexistencia de una "concepcin
alemanal'y una "concepcin francesa" de la nacionalidad, pues
este criterio oculta, mediante un esquema simplificador, las
races histricas de los diversos enfoques sobre la nacin.,s
Por otra parte, el concepto de nacn como comprensivo
de los individuos de un Estado, se halla ya, antes de 1789, en
los escritos de los promotores de lo que habra de ser la Consti-
tucin de Filadelfia. Cuando intentaban explicar la naturaleza
del tipo de gobierno que proponan, argan que, segn sus fun-
damentos, ste sera "federal" y no "nacional"
[esto es,
confederal y no federal, en lenguaje actual], dado que la ratifi-
cacin de la nueva Constitucin no provendra de los ciudada-
nos norteamericanos en cuanto tales, sino de los pueblos de cada
estado. Es decir, por eI pueblo, "...no como individuos que inte-
gran una sola nacin, sino como componentes de los varios Es-
tados, independientes entre s, a los que respectivamente per-
tenecen". De manera que, comentan con significativo lenguaje,
el acto que instaurar la Constitucin "no ser un acto naco-
nal, sinofederal".Y, al explicar la diferencia entre ambos con-
ceptos, declaraban que un rasgo sustancial del carcter nacio-
nal consista en la jurisdiccin
directa del gobierno sobre cada
uno de los individuos que integran el conjunto de los Estados.
As, escriban:
"...La diferencia entre un gobierno federal y otro nacional, en lo
que se refiere ala actuacin del gobierno, se considera que es-
triba en que en el primero los poderes actan sobre los cuerpos
polticos que integran la Confederacin, en su calidad poltica; y
en el segundo, sobre los ciudadanos indiduales que componen
la nacin, considerados como tales individuos."
a
{
i'
\
t'
Jos Cr.os Cr't rn<NtE
Se infiere as que lanacin est definida por el tipo de lazo
que une a los individuos del conjunto de los estados y que, al
mismo tiempo, los une al gobierno."
Quisiramos
agregar una ltima observacin en este pa-
rgrafo respecto de una diferencia, sustancial para otro objeto
pero no para el de esta discusin, entre las diversas concepcio-
nes "polticas" de nacin. Pues, as como la que acabamos de
citar de EI Federalista, refiere nacin a un conjunto de indivi-
duos, los que forman una ciudadana en el sentido contempo-
rneo del trmino, otras, como las dela Gqzeta de Buenos Ayres
en rB15 ("Una nacin no es ms que la reunin de muchos Pue-
blos y Provincias sujetas a un mismo gobierno central, y a unas
mismas leyes..."), refieren nacin a un conjunto de entidades
corporativas, "pueblos" y "provincias".'z Una yuxtaposicin de
estos dos criterios se puede encontrar, con ese eclecticismo tan
difundido en la literatura poltica iberoamericana, en el siguien-
te texto de un lder de la independencia guatemalteca, Jos
Cecilio del Valle, quien, para fundar los "ttulos de Guatemala a
su justa independencia" manifestaba, en un proyecto de Ley
Fundamental, que
"...quera que subiendo al origen de las sociedades se pusiese la
base primera de que todas son reuniones de individuos que li-
bremente quieren formarlas; que pasando despus a las nacio-
nes se manifestase que stas son sociedades de provincias que
por voluntad espontnea han decidido componer un todo polti-
co.,.""8
z. Rrsppcro DE r,os usos DEL TRMrNo NAcIN EN Los
sIGLoS XVIII Y XIX
Los citados argumentos de Hobsbawm motivan dos dis-
tintas observaciones. Una es que en su interpretacin se subra-
ya muy acertadamente que el concepto de nacin pfevaleciente
durante el trnsito del siglo XVIII al XIX no inclufa nota algu-
na de etnicidad. Se trata de algo de fundamental importancia
para poder comprender mejor qu entendfirn estar haciendo,
por ejemplo, los independentistas iberoamerlcanos al propo-
nerse la construccin de nuevas naciones
-las
que, adems, mal
-38- -39-
NlcH v Es'muo N Inr.nountc
podlan estar basadas en nacionalidades an inexistentes- dada
la general vigencia en Iberoamrica de un concepto de nacin
ajeno a toda nota de etnicidad, tal como se desprende de los
testimonios que consideramos en los captulos siguientes.
Segn Hobsbawm, el concepto de nacin que habra sur-
gido de la Revolucin Francesa igualaba "el pueblo" y el Esta-
do. La nacin as entendida devino prontamente en la que, en
el lenguaje francs, era "una e indivisible". Esto es, el cuerpo de
ciudadanos cuya soberana colectiva lo constitua en un Estado
que era su expresin poltica.'e Seala tambin que esto dice
poco sobre qu es un pueblo desde el punto de sta de la nacio-
nalidad y que en particular no hay conexin lgica entre el cuer-
po de ciudadanos de un Estado territorial, por un lado, yla iden-
tificacin de una nacinsobre fundamentos lingsticos, tnicos
o de otras caractersticas que permitan el reconocimiento de la
pertenencia a un grupo. De hecho, agrega, ha sido sealado que
la Revolucin Francesa'1era completamente ajena al principio
o sentimiento de nacionalidad; fue incluso hostil a 1". El len-
guaje tena poco que ver con la circunstancia de ser francs o
ingls. Y los expertos franceses tuvieron que luchar contra el
intento de hacer del lenguaje hablado un criterio de nacionali-
dad, cuando, argan, ella era determinada solamente por la
ciudadana. Los que hablaban alsaciano o gascn tambin eran
ciudadanos franceses.o
Silanacin tena algo que ver con el punto de vista popu-
lar revolucionario, agrega Hobsbawm, no era en algn sentido
fundamental por razones de etnicidad,lenguaje u otras simila-
res, aunque ellas pudiesen ser signos de pertenencia colectiva
-el
uso del lenguaje comn constituy un requisito para la ad-
quisicin de la nacionalidad, aunque en teora no la defina-.3'
El grupo tnico era para ellos tan secundario como lo sera lue-
go para los socialistas. Los revolucionarios franceses no tuvie-
ron dificultad en elegir al anglo-americano Thomas Paine para
su Convencin Nacional.
"Por consiguiente no podemos leer en el revolucionario
[trmi-
nolnacin nada como el posterior programa nacionalista de es-
tablecimiento de Estados-naciones para conjuntos definidos en
trminos de los criterios tan calurosamente debatidos por los
tericos decimonnicos, tales como etnicidad, lenguaje comn,
religin, territorio y memorias histricas comunes..."s"
;
i
J,J
.-^I. r_
,;p
\.r{
I
\-i
\.1,j
f-i'"
' L- ."
i.,*
(
Jos Crr.os Crr llnuoN'rn
La otra observacin, en realidad, una objecin, es relativa a
su criterio de que este concepto "poltico" de nacin, el supues-
1
tamente surgido con la Revolucin Francesa, es el primeio en
I
aparecer en la Historia, mientras que el concepto "tnico" apare-
i cer ms tarde.ss Es cierto que, al advertir previamente qu est
examinando el sentido moderno del trmino nacin desde que
comenz a ser usado sistemticamente en relacin con el gobier-
no de la sociedad, Hobsbawm se est refiriendo a la nacin-Es-
tado del mundo contemporneo. Y, efectivamente, respecto de
la nacin-Estado contempornea la "definicin tnico-lingsti-
ca",la del principio de las nacionalidades, es posterior a la sola-
mente poltica proveniente del siglo XVIII. Pero sucede que esta
limitacin nos priva de comprender ms adecuadamente el sig-
nificado de las variaciones histricas en el uso del trmino y, es-
pecialmente, el sentido histrico de una definicin no tnica de
nacin. Y asimismo, el significado del hecho de que el antiguo
concepto que sumariamente llamamos tnico siguiera en uso
durante los siglos XVIII y XIX, paralelamente al que, tambin
por economa de lenguaje, hemos denominado polco, dato de
la mayor importancia para salir del atolladero en que nos coloca
la ambigedad del concepto de nacin.
Recordemos, al respecto, que tanto en Europa como en lbe-
roamrica encontramos evidencias de que el criterio tnico de
nacin gozaba de amplia difusin en los siglos XVIII y XIX, aun-
que sin la connotacin poltica que adquirira en el principio de
Ias naconalidades. Esto es, para designar conjuntos humanos
distinguibles por algunos rasgos sustanciales de su conforma-
cin, fuese el origen comn, la religin, el lenguaje, u otros. Se
trataba, adems, de un criterio proveiente del sentido del tr-
rnino existente en laAntigedad
-el
correspondiente al trmino
latino, natio-natonis-, de amplsima difusin en tiempbs me-
dievales y modernos y an vigente en la actualidad. Un concepto
que define a las naciones (insistamos,
no a la nacin-Estado)
como conjuntos humanos unidos por un origen y una cultura
comunes, y que segua en gencia
-contemporneamente
al nue-
vo concepto poltico- en los siglos XVIII y XIX. Es el sentido
con que en Amrica, por ejemplo, todava en el siglo XIX, se dis-
tingua los grupos de esclavos africanos por "naciones": la "na-
cin guinea", la "nacin congo", as como tambin se lo encuen-
tra aplicado a las diversas "naciones" indgenas.
-40-
-4t-
NlcrH v listAuo r:r.l Inpnonrrnce
Un clsico ejemplo de este uso, lugar comn de los textos
que abordaban el asunto, era el caso de la Grecia antigua, cuyos
habitantes, se argumentaba, estaban dispersos en Estados in-
dependientes pero que posean una conciencia de su identidad
cultural. Tal como, segrin hemos recordado en otros trabajos,
se encuentra en los artculos del padre Feijo en la primera
mitad del siglo XIX, o en la paradigmtica distincin del can-
nigo Gorriti en el Ro de la Plata, cuando en la sesin del4 de
mayo de r8z5 del Congreso Constituyente de r8z4-t9z7 defi-
na el concepto de nacin de dos formas: a) como "gentes que
tienen un mismo origen y un mismo idioma, aunque de ellas se
formen diferentes estados", y b) "como una sociedad ya consti-
tuida bajo el rgimen de un solo gobierno". Nacin en el primer
sentido eran los griegos de la antigedad o lo es actualmente
toda
lHispano]
Amrica, aclaraba, mas no en el segundo, que
era el que corresponda al objetivo del Congreso de crear una
nueva nacin rioplatense, luego denominada argentina. Esto es,
lo que se llamara luego un Estado nacional.s
Respecto de la referida etimologa del trmino nacin, con-
viene agregar que en Roma el mismo tuvo diferentes sentidos,
pues poda designar una tribu extranjera, tanto como un pue-
blo, una raza, un tipo humano o una clase.3s Pero, asimismo, el
trmino era intercambiable con otros, como gens, populus,
cuitasy res publica, cada uno de los cuales, por otra parte, tam-
bin posea diversos significados y, en su conjunto, podan ser
utilizados para referirse al pueblo o al Estado. Por lo comn,
los antiguos romanos llaman a los pueblos y tribus no romanos
"esterae nationes et gentes". Posteriormente, durante la Edad
Media, en textos latinos, fue usado de manera frecuente en el
sentido antiguo, pero tambin adquiri otros significados en cir-
cunstancias nuevas.36 As, los alumnos de las universidades fue-
ron divididos en naciones, y en los concilios de la Iglesia, en los
siglos XIV y XV, sus miembros votaban segn naciones, distin-
guidas por su lenguaje comn.sz
En cuanto a gens, significaba clan y en ocasiones tambin
algo mayor: la poblacin de una ciudad o un viejo Estado. Pero
en plural, gentes, se aplicaba a los pueblos no romanos, en el
sentido que originalmente tuvo la denominacin derecho de
gentes. Posteriormente, fue variando sensiblemente su utiliza-
cin en las lenguas romances. En francs, hacia el siglo VII per-
di su uso en singular, que io haca sinnimo de nation, en be-
neficio de este ltimo trmino. Leemos as en la Encgclopde:
"Le mot gens pris dans la signification d,e nation, se disait
autrefois au singulier, et se disait mme il n y pas un sicle
[...]
mais aujourd'hui il n'est d'usage au singulier qu,en prose o en
posie burlesque."ss
Se conserv en cambio en su uso plural para denominar al
derecho de gentes (droit
de gens), moalidad que no se obser-
va en el idioma ingls, en el que la denominacin utilizada para
designar el derecho de gentes fae lato of nations.ss
La equivalencia entre nationy gent se.observa claramente
en una edicin bilinge
-en
el original Iatn y en francs- de
uno de los tratados sobre derecho natural do christian wolff
autor germano difundido en lengua francesa por la obra de sri
divulgador, el suizo Emer de Vattel:
,,Une
muliitude d,hommes
associs pour former une..socit civil s'appelle un peuple, ou
une nation", se lee en el texto en francs, mientrasil original
en latn
-que
muestra adems un uso d,e populusy g"rr lo^o
sinnimos- es el siguiente: "Multtudo
hominum-i cuitatem
consocatorum Populus, sfue Gens dfcftur.,,4o La decisin del
traductor francs de verter gens en nation, un trmino cuyo
ms natural equivalente latino nato no es utilizado por wolff,
es nercibida por l como necesitada de una justificu"ibn.
Ella la
realiza en una nota relativa a su traduccin de la expresin
.,Jus
Naturae ad Gentes applicatum, uocatur Jus gentium ne_
cessarium, uel naturale" como
,.Le
Droit natural ppliqu aux
Nations s'appelle le Drot de Gens ncessaire ou itrid.,, N
respe_cto, escribe a pie de pgina, en nota correspondiente a un
asterisco puesto luego de la palabra naturel:
,,Gens
est un vieux
mot que signifie Nation, on a conserv ce vieux mot dans cette
expression Ie Droit de Gens, qu'on peut appeller aussi Ie Drot
des Nations."4r Aadamos que, mientras en Wolff socedad ci_
uil y repblica no son sinnimos sino distintos momentos del
proceso de gnesis del Estado, al efectuar su versin, el traduc-
tor traslad al trmino francs nation, tanto el rasgo poltico
de la nocin de sociedad civil como tambin la conntain es-
tatal que derivaba del derecho de gentes; esto es, la connota_
cin poltica que habra de convertirse en predominante
en au-
tores iusnaturalistas del siglo XVIII.
Podra estar aqu el motivo del extrao cambio de senti_
JosE Cen,os Crnnar,l otr
-
o _
-43-
NclN
y
Esrroo nN Inrnovtttc
do del trmino nacnque se difundir durante el siglo XVIII?
Ms all de esta cuestin para la que no poseemos informacin
suficiente y que no es central a nuestro trabajo, lo cierto es que
la modalidad del trmino en la traduccin francesa de Wolff
-no
as la de Pufendorf cuyo traductor, Barbeyrac, no emplea
el trmino nation-4' y su reproduccin en Vattel le daran una
clara delimitacin no tnica que concordara, por otra parte,
con el rechazo, propio del racionalismo dieciochesco, de los la-
zos grupales como fuente de repudiables sentimientos de natu-
ralezamaterial, ajenos a los valores morales propios de las con-
cepciones polticas de la poca.
Porque, para nuestro objeto, lo ms importante que debe
advertirse en este sumario examen de los usos del trmino na-
cin es, como escribamos en un trabajo anterior, que en eI IIa-
mado concepto "tnico" no se establece una relacin necesaria
entre un grupo humano culturalmente distinto y un Estado,
relacin que en cambo resultar esencial en el llamado prin-
cipio de las nacionalidades, a partir del comienzo de su difu-
sin en Ia prmera mitad del sglo XIX. En otros trminos, la
diferencia entre ambos conceptos de nacin estriba en que slo
el difundido durante el siglo XVIII, y prevaleciente en tiempo
de las revoluciones norteamericana, francesa e iberoamerica-
nas, corresponda a la existencia poltica independiente, en for-
ma de Estado, de un grupo humano. Mientras que el otro, el
concepto tnico, a diferencia de lo que ocurrir ms tarde a par-
tir delprfncipio de las nacionalidades, careca entonces de una
necesaria implicancia poltica.
Por ltimo, advirtamos que no se nos eseapa que la Revo-
lucin Francesa comporta, es cierto, una mutacin histrica sus-
tancial en Europa en cuanto su papel de difusin del nuevo sen-
tido de lavoznation. Lo que ella divulga, de vastas consecuen-
cias, efectivamente, en la historia contempornea, no es slo lo
"poltico" del trmino sino tambin el aadido de lo que ha sido
llamado una nota de alcances constitucionales, que convierte a
la nacin en sujeto de imputacin de la soberana. Pero an esto
est ya anticipado en la obra de Vattel, quien haca de la nacin
la fuente de la soberana, modificando as, dentro del marco
contractualista que funda su anlisis, el "dogma" de la sobera-
na popular.a3 Vattel prefiere referirse a la "socit politique"
entendida como "personne morale", como el sujeto poltico que
"confre la souverainit a quelqu'un", y no al "peuple", el que,
E
1.,
i
\l
\i
I
' ,.5'
til'
en cambio, est contemplado como objeto de ra constitucin
del Estado: en la "constitution
de l'tat;, seara, se observa-,.1a
forpe sous laqueile la Nation agit en q,ruiit au
"Lrprfouai[o"" y cmo "le peuple doit tre gouvern...,'
La nacin o tu qu"
"orr_ fiere el poder al soberano, de manera que
"...devenant
ainsi le sujet o rsident les obrigations et les droits
relatifs au gouvernement,
c'est en lui que se trouve la personne
morale qui, sans cesser absolument d'exister dans la Nation,
n'agit dsormais qu'en lui et par lui. Telle est I,origine du
caractre reprsentatif que I'on attribu" uu ,ou'urain. Il
reprsente sa Nation dans toutes les affaires qu'il peut avoir
comme souverain.
[...] le monarque runit en sa personne toute
la majest qui appartient au corps entier de la Nation.,,
E insiste ms adelante:
"On a vu, au chapitre prcdent, qu'il appartient originairement
a la Nation de confrer I'autorit suprme, de choisir celui qui
doit la gouverner."44
3.
Las CRTICAS AL "MODERNISMo,,
RESrECT9 DEL
ORIGEN DEL ESTADO NACIONAL
_- _L?limitacin
que comportan criterios como los de Gellner
o Hobsbawm al definir a ra nacin como un fenmeno "moder-
no" ha merecido otro tipo de objeciones. En este caso, no se
trata de algo relativo a los usos del trmino nacin, tai como
ocurre con nuestras recin apuntadas observaciones,
sino al
fenmeno mismo de la aparicin de ra nacin-Estado
en ra His-
toria. Adrian Hastings ha encarado una extensa crtica de ra
postura de los que rotula como
..modernistas',,
frente a la cual
sostiene que la nacin no es un fenmeno
-odarno
,iro ,.ruy
anterior. Su tesis, siguiendo en esto a Liah Greenfeld,n,
",
qu
existe un caso de una nacin que aparece en la Edad Media,
sobre fundamentos
bblicos, y que servir ae moaen; i;;;;l
ms. Se tratara de la nacin inglesa, que Hastings data de tiem_
pos de Beda (Ecclesastical
History if the Engllsh
p"opt",
iio)
v
que habra adquirido calidad e nain-nstdo en
"liisii, durante el reinado (BZt-ggg)
de Alfredo el Grande.
Jos Cn,os Curen,rMo,rn
-44-
-45-
Nrrrrrr, v l4sr'Dr ur.l lnutcturc,r
El rasgo ms significativo, para nuestro objeto, que subyace
en el anlisis de Hastings desde un comienzo, es la postulacin
dela nacin como una realidad intermedia entre grupo tnico
y Estado nacional. Esta realidad, que para este autor es algo
ms que un conjunto humano distinguible de otros por lazos
diversos pero menos que una organizacin poltica, es el punto
dbil de este tipo de anlisis, dada la ambigedad que lo afecta
y que genera distinciones demasiado simples como la explica-
cin del paso de la etnia a la nacin por dos factores o, mejor
an, por un factor y su especial concrecin: la aparicin de una
literatura verncula, particularmente por la traduccin de la
Biblia a las lenguas romances.a6 Cuanto ms un idioma desa-
rrolle una literatura con impacto popular, sostiene, en especial
una literatura religiosa y jurdica, ms se facilita el trnsito de
la categora de etnicidad hacia la de nacin. Y esta correlacin
entre literatura y forma de sociedad se hace an ms esquem-
tica al prolongarse en otras correlaciones: las de lenguaje oral y
etnicidad, por un lado, y literatura verncula y nacin, por otro.
Se trata de un esquematismo que llega al mximo en la
teleolgica afirmacin de que cada etnicidad es portadora de
una nacin-Estado potencial:
"Every ethnicity, I would conclude, has a nation-state potentially
within it but in the majority of cases that potentiality will never
be actived because its resources are too small, the allurement of
incorporation within an alternative culture and political system
too powerful."nz
La tesis de que la nacin no es un producto de la "moder-
nidad" sino que surge ya en la Edad Media, fundamentalmente
por efecto de la literatura bblica, tiene por nico sustento el
caso ingls. Ella implica suponer que ya en tal poca grupos
humanos homogneos habran hecho de esa homogeneidad un
argumento para reivindicar su existencia en forma de Estado
independiente, cosa que no est clara an en este caso. Por otra
parte, si la generalizramos, advertiremos que no concuerda con
las variadas formas de autonoma poltica prevalecientes en la
Edad Media, que en parte consistan en privilegios feudales, ni
con la caracterstica coexistencia de "naciones" diversas en el
seno de las monarquas de los siglos XVI a XVIII. Tal como se
observa en este texto de Gracin:
/'
'
"...Ia monarqua de Espaa, donde las provincias
son muchas,
las naciones diferentes, ras renguas varias, ras incrinaciones
opuestas, los climas encontrados...',a8
Lo que constituye el supuesto general de un anlisis como
el de Hastings es la postulacin
de una nocin definitiva de lo
que seran una etna, una naciny una nacin-Estado,as
como
de sus diferencias. En este sentido, es de notar que ese lenguaje
-"una
etnicidad es tal cosa, una nacin es tal tra
"or^,'j
iri_
plica suponer la existencia de formas histricas determinadas
de una vez para siempre y no de conceptos que han sido usados
sin demasiado rigor y apricados a reridudes diversas. De tal
manera, sus definiciones de ethncty ("An
ethnicity is a group
of people whit a shared cultural identity and spokeniurrgrrg",,,
naton ("A nation is a far more self-conscioui
"o*-urrlty
Ihu'
an ethnicity. Formed from one or more ethnicities, and noimally
idetified by a literature of his own, it possesses or claims the
right to political identity and autonomy us a people, together
with the control of specific territory, comparabie to tat of
biblical Israel and of other independent entities in a world
thought of as one of nation-states',) y nation-state (Anation_
state is a state which identifies itself in terms of one specific
nation.whose people are not seen simply as
.subjects,tf
th"
sovereign but as a horizontallybonded
societyto whom the state
in a sense belongs"),+e resultan tambin conceptos clasificato-
rios, a la manera de los antiguos taxones de loJbilogos.
Smith y Hastings, al partir de un concepto de lo que es la
nacin, adoptan de hecho una postura que otorga existencia real
al concepto y procuran distinguir los casos empricos que se
ajustan a 1. Pero la dificultad del tema que nos ocupa proviene
de la no existencia de lo que podramos
considerar una idea
uerdadera de lo que es una nacin, un supuesto que se expresa
en ese comienzo a partir de definiciones.
y
en esto no es id-i-
sible argir que esa nocin puede existir como una eraboracin
inductiva a partir de casos particulares, dado que no es ste el
p-rocedimiento
adoptado en este tipo de trabajoi, ni parece fac_
tible para un asunto como ste.
Al llegar a este punto se advertir que lo complicado de la
cuestin no proviene de la incertidumbre sobre cul es el refe-
rente real del concepto de nacin
-fuese
el conjunto de sbdi-
Jos Cerros ClrrlnrruoNrr
-q6-
-47-
N,rcrN v Estruo rx Iuunotunc
tos de una monarqula absoluta o slo las distintas partes (rei-
nos, provincias, ciudades...) sobre las que ejerce su dominio-.
Estois, la complicacin no deriva solamente del problema, de
otra naturaleza, de si el concepto de nacin se puede aplicar no
slo a los pueblos de los Estados contemporneos sino tambin
a los sbditos de una monarqua medieval o a los de las monar-
qulas absolutas; sino que esa complicacin es efecto de una pre-
via dificultad, que no es un descubrimiento: Ia diversidad de
sentidos con que el trmino nacines utilizado por historiado-
res y otros especialistas, que convierte frecuentemente en inco-
herente toda discusin posible. Por eso nos parece que lo que
corresponde no es interrogarse, el historiador, sobre lo que pue-
de definir l como nacin, sino interrogar a los seres humanos
de cada momento y lugar que utilizaban el concepto e indagar
por qu y cmo lo hacan y a qu realidades lo aplicaban. Ms
an, cuando Chabod observaba que lo que hoy llamamos na-
cin en tiempos de Maquiavelo se llamaba provincia,so nos per-
mite inferir que lo que debemos explicarnos no es la "nacin",
sino el organismo poltico que pudo ser denominado, segn lu-
gar y tiempo, nacin, pero tambin repblica, Estado, provin-
cia, ciudad, soberana, o de alguna otra manera.
4.
Et RIEsco DE LA PETIcIN DE PRINcIPIo
Aclarada entonces la confusin derivada de identificar el
trmino nacinentendido como referencia de grupos humanos
unidos por su homogeneidad tnica, y nacin como grupo hu-
mano unido por su adscripcin poltica, se entender mejor que
la discusin sobre el origen tnico o poltico de las naciones
puede escollar en una peticin de principi: la de proponerse
demostrar la tesis del origen tnico de un objeto histrico, la
nacin, ya previamente definida por su etnicidad. Nos parece
notoria la existencia de un crculo vicioso cuando los historia-
dores que parten del supuesto de la conformacin de la nacin
en clave tnica, se preguntan sobre los fundamentos histricos
de las naciones y responden que ellos son de naturaleza tnica.
Por ejemplo, uno de los autores que ha examinado con mayor
amplitud de cobertura histrica y geogrfica la formacin de
las naciones, Anthony D. Smith, asume como supuesto las ra-
ces tnicas de las mismas. "The aim of this book
-escribe
en
i'
I
r4"
L
The Ethnic Orgns of Nations_ is to analyse some of the origins
and genealogy
of nations, in particutar
teir ethnic ,oor;.;?u.
diferencias
entre ras nacio,nes', cuya i*po.tancia
en s mismas y
por sus consecuencias polticas
destaca, tienen races tnicas.,
En este sentido, ra etnicidad ha provisto
un fuerte m;;-i;."
explicar las formas de,sociedad,
"l
qu" aun en trminos genera_
les contina vlido, al punto q"" ru. rui"es de las naciones ac_
tuales deben buscarse en ese modelo de comunidad
tnica pre_
valeciente
a lo largo de la historia.s,
Afirmar las
,,races
tnicas,'de las naciones que previamen_
te se han definido el clave tnica implica,
"f""tirru*i
;;;"_
ticin de_principio.
sta sehac" poriil"
cuando se parte de adp_
tar una definicin de nacin, pra luego propo""ir"
i;;;i"_
mas de origen y conformacin-,
entre o"trs, I,o qo", po, tJtu.rio,
lleva consigo ya la mayor parte de la respuesta.
As, al comienzo
d.e ojro libro suyo, sobre la identidad riacional,
el autor recin
citado considera necesario
definir el concepto d,e nacin:
""'se puede
definir ra nacin como un grupo
humano designado
por un gentilcio
g que comparte un te*torio histrco, r"u,"r_
dos hstrcos y mitos colectiuos, una cultura a"
^oroJpt
iii"o,
une economa unifi.cada y derechos y deberes legot"i iguot"s
para todos sus miembros.,'ss
.
como es lgico, este punto de partida
condiciona
el anri_
sis posterior.
Ese condicionamiento'upur"."
transparente
en las
parejas
de preguntas
que formula luego:
"r' iQuines constituyen ras naciones ? i,cuIes son los
funda-
mentos tncosylos
modelos de las naciones modernas l (..,) y,
"2. ipor qu y cmo nacen las naciones? Es decir, icu.les, d.e
entre los diuersos recuerdos y unculos tnicos,
"onrtttuy"i
to.,
causas y los mecanismos generales que ponen
en marcha los
procesos
de formacin de la nacin?,,
[subrayado nuestro]
-
Preguntas
en las que la etnicidad est ya dada, como sur_
ge de lo que hemos subrayado.s 4
.
En realidad,
sucede que en este tipo de orientacin
el
principal
objeto de estudio ha sido la etnicidad, no la
"""i0"
moderna, como se supone que es el punto
a" pu.tiau.-y,-p*j;
tanto, se bloquea as la percepcin
de la existciu a" n"'io.r",
Jos C.rnlos Cll rtntovr.s
-+8-
-49-
NcrrH
y
Es'rtpo :N lustoAruruct
constituidas al margen de la etnicidad, como ocurri en la Eu-
ropa del siglo XVIII y comienzos del XIX. Si, en cambio, tom-
ramos como punto de partida el criterio predominante en el si-
glo XVIII, que identificaba nacin y Estado, sin referencia tnica,
surgen cuestiones distintas y de mayor significacin histrica.
Por ejemplo, no se trataba de la necesidad de
justificar
la domi-
nacin poltica sobre conjuntos humanos sin homogeneidad
tnica porque hasta entonces la dominacin poltica no se ha-
ba asentado en Europa sobre tal supuesto, sino sobre la legiti-
midad dinstica y la sancin religiosa.ss Entre otras razones,
sobresalan la necesidad de las comunidades que integraban el
dominio de un monarca, de poner lmites a la arbitrariedad de
esa dominacin, mediante supuestos contractuales, y la con-
tempornea necesidad de atenuar los factores que haban con-
ducido a las guerras de religin, lo que se expresa en una no-
cin de Estado y de nacin tambin sustancialmente contrac-
tualista.
Es de notar, entonces, que, a diferencia de aquel tipo de
perspectiva, el problema al que nos enfrentamos no es el de la
peculiaridad tnica de las naciones, sino el del nexo que entre
ellas y la emergencia estatal de grupos supuestamente tnicos
se establecer ms tarde. En otros trminos, nos parece que el
problema fundamental no es el de explicar las races de lo tni-
co, o la variedad de fuerza, riqueza o persistencia histrica de
ciertas culturas (judos, armenios, vascos, u otras)
-objetivos
de primera importancia para otro tipo de investigacin-, sfno
por qu Ia etnicidad se conuertr, en cierto momento, enfac-
tor de legitimacin del Estado contemporneo.
5.
Las rREs cRANDEs MoDALTDADEs HrsrRrcAS EN EL
USO DE IA.VOZ NACIN
Pero, retornando al uso dieciochesco de nacin como si-
nnimo de Estado, es de considerar que la aparicin de un nue-
vo sentido de la palabra nacin destinada a dar cuenta de la
conformacin poltica de una comunidad es una novedad cuya
percepcin es indispensable para poder aclararnos los equvo-
cos que arrastra hasta hoy el uso del trmino y, con 1, las inter-
pretaciones de los orgenes de las naciones contemporneas.
En este punto, y antes de continuar, nos parece til que,
F"
0;
-i
..(;.
I
rl
(:! i
"-.,
\1
l:)
.
t.
con una exposicin deliberadamente esquemtica, reparemos
en las mutaciones operadas en er empreo d" lu voz no.-cin aro
largo de la historia. se trata de una sucesin de tres modalida-
des que podramos
resumir de la siguiente manera: r) el trmi_
no nacin es usado durante siglos en un sentido tnio; z) sur_
ge luego otro sentido
-sin
que el anterior desaparezu_,
"._ trictamente poltico, aparentemente durante el siglo XVII y ge_
neralizado durante el siglo xvIII, bastante antes e la nevJ -
cin Francesa, sentido que excluye toda referencia tnica;
3)
en
una tercera fase, paralelamente
al romanticismo, se da la con_
juncin
de ambos usos, el antiguo sentido tnico y el ms re_
ciente poltico,
en el llamado principio de las naconald.ad.es.
Y es slo entonces cuando Ia etncdad es conuertd.a enfunda-
mento de la legitimdad poltica, carcter del que haban esta-
do desprostas las diversas manifestaciones de identidad que
registran los historiadores de los siglos XVI a XVIII
-y
qo" ro"-
len ser equvocamente rotuladas como
.,prenacion-alirmos;',
"protonacionalismos"
o mediante conceptos similares. Nos pa-
rece que la puesta en claro de tales mutaciones es de particular
importancia para contribuir a despejar el equvoco sribyacente
en el supuesto fundam ento tnico d,e las naones contempor_
neas y'en tantas interpretaciones
abusivas de los sentimintos
de identidad.
Agreguemos, a manera de ilustracin, que un modo sint_
tico que refleja la relacin entre estos ,rsor e ravoz nacinro
ha adoptado el Oxford English Dictionary,aunque
de modo am_
liguo
pues presenta como matices temporales lo que
"n
.eali_
dad fueron dos formas histricamente dlversas de tiatar er con-
cepto:
"Nation. An extensive aggregate ofpersons, so closely associated
with each other by common descent, language, or history, as to
form a distinct race or people, usually organized as a separate
political state and occupying a definite territory.
"In early examples the racal idea is usually stronger than the
politcal; in recent use the notion of potitical unity and
independence is more prominent.,, s6
[subrayado nuestroj
En sntesis, aquel tipo de anlisis, insistimos, que estable_
ce una equivalencia entre los conceptos sustancialmente dife=
rentes de nacn en el sentido antiguo y d.e nacinen el sentido
Jos Clr.os Clrrtnnuoru
-50-
-51 -
Nr:rl v llsr'no 1. Inrnoirr.rnrc
de su correspondencia al Estado contemporneo, encara como
una sola historia, con matices conceptuales internos, lo que en
realidad son dos historias distintas, reflejadas en tres modali-
dades conceptuales: la historia de grupos humanos culturalmen-
te homogn eos (nacin en el sentido antiguo vigente hasta hoy),
por una parte, y la historia del surgimiento de los Estados na-
cionales modernos (las naciones en el sentido de Vattel o la
Encyclopdfe), y de la posterior fundamentacin de su legiti-
midad en el principio de las nacionalidades.
' De esta manera, es posible inferir que la discusin sobre
el posible origen tnico de las naciones ha sustituido a la que ,
tiene mayor sentido histrico: la del porqu de las mutaciones
f
en el uso del concepto. Esto es, particularmente para el perodo I
que nos interesa, el porqu de la emergencia de un significado
no tnico para un concepto nacido con ese significado y que,
asimismo, continuar usndose con 1, paralelamente al otro,
hasta los das que corren. Porque, efectivamente, el uso
-apa-
rentemente en eI siglo XVII pero inequvoco en la primera mi-
tad del siglo XVIII- de un sentido del trmino nacin despoja-
do de su contenido tnico es uno de los fenmenos ms sugesti-
vos del perodo como indicador de la naturaleza que adquirir
el proce^so de formacin de los Estados nacionales. Posiblemen- 1
tef se trate de un efecto de la necesidad de legitimar Estados
f
pluritnicos, como los de las monarquas absolutas.sz Los deta- i
iles de cmo se gest esta mutacin se nos escapan. Pe.o no ,r,
I
significado, en cuanto refleja coherentemente el punto de vista
racionalista que la cultura de la Ilustracin recoger, en este
punto, del iusnaturalismo moderno.
Sucede que este despojo de contenido tnico que sufre el
concepto de nacin en el siglo XVIII, verificado tanto en los tra-
tados del derecho natural como en los escritos polticos de tiem-
pos de las independencias, es congruente, como ya lo hemos
sealado, con el orden de valores propio del perodo. Un elo-
cuente ejemplo de l lo ofrece el famoso benedictino espaol,
Benito Jernimo Feijo, cuando repudia el sentimiento nacio-
nal por considerarlo de baja calidad moral (lo califica de "afec-
to delincuente"), mientras enaltece el sentimiento de patria.
Pero patria, no en el sentido del lugar de nacimiento, sino a la
manera de los antiguos, explica, que usaban ese trmino para
designar al Estado al que se perteneca y los valores polticos
correspondientes.ss Para Feijo el sentimiento de patria era algo
Jos Cn.o$ Cut^RAMoNl.lr
racional, no pasional, as como, y esto es de subrayar, tampoco
era asociado a la voluntad de existencia en forma de Estad in-
dependiente, dado que se tataba de un sentimiento compati-
ble con la existencia de comunidades distintas dentro de un
mismo Estado.se
De manera similar, en Inglaterra, el tercer conde de
Shaftesbury repudiaba, a comienzos del siglo XVIII, lo que con-
sideraba la forma vulgar, inculta, con quesola concebirse a la
nacin en su pas. En lugar de diferenciar nacin d.e patria,
como prefiri hacerlo Feijo, distingua dos usos de la palabra
nacin: "...certain is that in the idea of a cil state or nation,
we Englishmen are apt to mix somewhat more than ordinary
gross and earthy." consideraba absurdo derivar la lealtad a la
nacin del lugar de nacimiento o residencia, algo que conside-
raba similar a la relacin de
,,a
mere fungu, ,
"o*-on excrescence" con su sucia base de sustento. En el criterio del
conde de Shaftesbury, puntualizala
autora de quien tomamos
la informacin, el trmino nacin
,.refered
to
,civil_state,,
a
unio4 of men as 'rational Creatures,, not a
.primordial'
unit,i.
Asimismo, en Francia, en el artculo
patrie
de la En_
cyclopdie
-redactado
por Jaucourt-, se lee que el trmino
"exprime, le sens que nous attachons celui e
famille,
de
soct, d'tat libre, dont nous sommes membres, et doni les
lois assurent nos liberts et notre bonheur,', razn por la cual
"Il n'est point de patre sous le joug
de despotisme.;6o
Por eso nos parece que el ya citado Dl ctionnaireincurre en
una confusin cuando, al referirse al trnsito de una poca en
qle varias nacones podan coexistir en un mismo Estado, a la
abierta por la Revolucin Francesa que identifica nacin y sta-
do, supone un mismo sujeto histrico, lanacin,como objeto de
esas mutaciones: "Contrairement
la conception de l'poque
prrvolutionaire
o plusiers nations pouvaieni encore coniiler
dans un mme espace tatique, la nation s,identifie l'tat: c'est
la naissance de l'tat-nation."6'
porque
no se tra.ta de un mismo
sujeto, llamado nacn, que pasa de un estatuto poltico e otro,
sno de drsrinfos suj etos hstrcos que confundimos en una mis-
ma denominacin: grupos humanos undos por compartir un
origen y una cultura comunes, por una parte, g poblaiin de un
Estado
-sin
referenca a su composicn tnc-, por otra. Es
eI Estado el sujeto que camba de naturaleza, adopiando la uoz
nacn para imputar Ia soberana.
_ tro _
-53-
Nrer v lis'r'uo ur ltunotuncr
6. 'nNctN" EN EL
pRINcIpIo
DE LAS NACIoNALIDADES
Si la aparicin del uso "poltico" del trmino nacin es un
problema histrico relevante para el lapso que va del siglo XVII
a mediados del XIX, otra cuestin de similar naturaleza es la
del sentido que adquirir el trmino en el principio de las na-
cionalidades. Puesto que el sentido denacn implicado en l
no es el antiguo, aunque lo parezca, sino algo nuevo que, en
sustancia, consiste en su fusin con el contenido poltico de la
etapa inmediata anterior.
En el principio de las nacionalidades, el sentido antiguo de
esa palabra se ha trasladado a la voz nacionalidad. Esta innova-
cin posiblemente derive del uso alemn de la voz nacn, qlue
antes del siglo XVIII, en la literatura, enfatizaba la tierra de ori-
gen. La nacin era el pueblo nativo de un pas. En los siglos XVIII
y XIX el origen comn o la raza, el lenguaje, las leyes y las cos-
tumbres devinieron ms importantes que el pas en las definicio-
nes alemanas de nacin. Y cuando se desarrollaron las nuevas
ideas sobre el significado de las naciones, especialmente a partir
del pensamiento de Herder, se hizo nfasis en la existencia de
una nacin aun sin un Estado, lo que habra hecho necesario un
nuevo trmino para tal objeto, que fue principalmenlenacona-
Iidad.6' Tal como lo expresara un autor de amplia difusin a
comienzos del siglo XX, el historiador francs Henri Berr:
"La nacionalidad es lo quejustifica o lo que postula la existencia
de una nacin. Una nacionalidad es un grupo humano que aspi-
ra a formar una nacin autnoma o a fundirse, por motivos de
afinidad, con una nacin ya existente. A una nacionalidad, para
ser nacin, Ie falta el Estado, que sea propio de ella o que sea
libremente aceptado
Por
ella."0s
En este sentido, a mediados del siglo XIX, el italiano
Mancini, uno de los principales difusores del principio de las
nacionalidades, defina la nacionalidad como:
"...una sociedad natural de hombres conformados en camuni'
dad de uida y de conciencia social por Ia unidad de territorio,
de origen, de costumbres y de lengua."te
Pero nacin y nacionaridad
no ros utilizaba como sinni_
mos. Si bien, como ocurre habitualmente
en el tratamiento
de
las cuestiones referidas a estos.on""pior,
tambin en Mancini
la ambigedad
es frecuente,
es craro-que en su criterio la na-
cin es la expresin poltica
de la nacionalidad.
es,cua;;;;;"_
ta la voz "etniarqua"
parr designar los vnculos juri"",
a".l-
11dos
espontneamente
del heho de la nacionulidud,
,in me_
diacin de artificio poltico
alguno, u"ru que ellos...
"
"'
tienen u n dob re mo d'o esencial de manifu s t acn: ra ribr e cons -
titucin interna de Ia nacin, y su independiente
autonoma con
respecto a las nacones extranjeras. L unin de ambas es el
estado naturalmente perfecto
de una nacin, su etniarqua.,,es
Para Mancini, ciertas propiedades
y hechos constantes que
se manifestaron
siempre en cada una de ta, oa"iones;illr;
tieron a lo largo de l.o1 tiempos_son
la regin, fu .uru, lii"ou,
las costumbres,la
historia, ias leyes
|religio""r. b;;;"j-;_
to compone la "propia
naturalez,,
de cada pireblo
disiini;
--
"...y crea entre ros miembros de la unin nacional tal particurar
intimidad de relaciones
materiales y morales, qu" po. legti;o
efecto nace entre elros una ms ntima comunidad
de derecho,
de imposible existencia entre individuos de naciones distintas.,,66
Pero si bien el trmino nacin, en cuanto
..comunidad
de
derecho", conserya
en Mancini el sentido
*potiii"1,-;,
,rra
TVJII,
se distingue radicalmente
del de .,stido. "E" l" g;".r;;
de los derechos inter_nacionales,
la
"iiin,y
no el Estad.o, re_
presenta
la unidad,elemental,
Ia mnada racional de la cien_
cia."6z
Es en esta fusin de esos dos grandes
sentidos del trmino
nacn
9yr*
se registra todava r,
""o,
aunque parcial,
de la
Revolucin Francesa.
pues
si bien, .o-o hu,ie";;;f;;;
arriba, la Revolucin
Francesa
era tambin ajena ar r. a"i.o
del concepto de nacin, al hacer de la nacin el titular de la
soberana--cosa
posiblemente
facilitaa por efecto de la anti-
gua sinonimia que tenan en el idioma fraics tu, uo""rp"rpl"
y nation- concili ra doctrina de ra soberana popular'"of
iu
nocin poltica
de nacin.
Jos Cnlos Cr rlrnuoNt
ii
).._
-54-
JC
Ncr.r v Esr.no n Irrnonuncn
Esta tradicin, que atribuye la emergencia de naciones a
la previa existencia de nacionalidades que buscan su indepen-
dencia poltica, ha impregnado hasta los das que corren la
mayor parte de la historiografa latinoamericana. Y persiste en
autores que, como Benedict Anderson, al ocuparse de la histo-
ria latinoamericana luego de indagar los factores que del siglo
XVI al XVIII habran preparado la eclosin de las nacionalida-
des, no advierte que en tiempos de las independencias los lde-
res iberoamericanos que perseguan la organizacin de nuevas
naciones ignoraban el concepto de nacionalidad y encaraban la
cuestin en trminos contractualistas, propios de los fundamen-
tos iusnaturalistas de la poltica del perodo (al respecto, vase
ms adelante el cap. VI, r).
RerlsxtoxEs FINALES
La manifestacin de la conciencia nacional en la segunda
mitad del siglo XVIII fue un fenmeno universal en toda Euro-
pa y el orgullo nacional fue uno de sus rasgos, as como la dis-
cusin acerca del carcter nacional y las virtudes y vicios na-
cionales mostr la tendencia a asumir las diferencias entre las
I
naciones. Hacia fines del siglo XVIII se expande, entonces, un,1
sentimiento nacional, una conciencia de pertenencia a una na-
|
cin. Pero, en este terreno, el trmino nacin no tiene conteni-
do tnico. La conciencia nacional en formacin expresa la per-
tenencia a un Estado, en cuanto nacin es sinnimo de Estado.
Por consiguiente, en relacin con lo estatal, no hay identidad
tnica, pero comienza a darse identidad nacional, de contenido
"poltico": la conciencia nacional es producto de la unidad pol-
tica. Mientras que, ms adelante, esa identidad nacional adop-
tar el supuesto tnico a partir de la difusin del principio de
las nacionalidades.
Podemos suponer tambin que la ausencia, en las etapas
iniciales del Estado moderno, de una
justificacin
en trminos
tnicos, provena de las modalidades del ejercicio de la sobera-
na entonces existentes. Esto es, las modalidades de articula-
cin de distintas soberanas parciales con la del mximo nivel
soberano, el del prncipe. Lo que en trminos de ese entonces
se denominaba "poderes intermedios"
-corporaciones,
ciuda-
des, seoros-, cuya supresin sera un requisito indispensa-
,dtq;i'|F'
ble para la afirmacin del principio de la indivisibilidad de la
soberana. Se trata de un mundo, en sntesis, en el que la sobe-
rana superior del prncipe puede ser conciliada con parciales
ejercicios de la soberana por entidades subordinadui, lo que
implica la posibilidad de la insercin de grupos tnicamente
homogneos, incluso con algn grado de organizacin poltica,
en el conjunto de la monarqua.
Resumiendo unavez ms lo que juzgamos
que sucedi, ob-
servemos en primer lugar que el trmino nacn ha sido de
antiguo el denominador de un conjunto humano unido por fac-
-^ores
tnicos y de otra naturaleza, entre los cuales la indepen-
dencia estatal puede o no ser uno de los varios rasgos que lo
constituyen y distinguen. Muy posteriormente,
registrambs on
citerio distinto, cuya gestacin desconocemos pero es percep-
tible ya a fines del siglo XVII y explcitamente aiumido por urr-
tores iusnaturalistas del siglo xvIII, segn el cual la nacin se
asimila al Estado. Sin embargo, en el lenguaje de estos autores,
si por un lado los vocablos naciny Estado son sinnimos, por
otro parecera que se los distingue al sostenerse que una nacin
es_un conjunto de gente que vive bajo un mismo gobierno y unas
mismas leyes. Con esto, est preparada la modaiidad de un ter-
cer uso del vocablo, como referido a un conjunto humano pol-
ticamente definido como correspondiente a un Estado.
gi
de-
cir, correlato humano del Estado en el concepto de Estad.o na-
cional o nacn-Estado, que desde tiempos de la Revolucin
Francesa har camino como emanacin del pueblo soberano
-el
que puede ser tanto un conjunto culturalmente heterog-
n_eo como homogneo-, unido por su adscripcin estatal.
por
ltimo, esta calidad de fundamento de la lefitimidad poltica
como fuente de la soberana, unida al sentido de nacin como
conjunto tnicamente homogneo, expresado en un nuevo sen-
tido del trmino nacionalidad, se unirn de manera de hacer
de ella el fundamento de su independencia poltica en forma
estatal, segn lo que se ha denominado principo de las nacio-
nalidades.
Es a partir de esta perspectiva que entendemos que el pro_
blema histrico concerniente al uso del concepto de nacin con-
siste en apreciar esas mutaciones de sentido no como corres-
pondientes a la verdad o falsedad de una definicin, sino a pro-
cesos de explicacin del surgimiento de los Estados nacionles.
Me parece que hemos perdido tiempo, efectivamente, en expli-
Jos Can.os Cn lnrr,roNrp
-s6- -57-
NaelH
y
lis'rano rN ISBRoAMrluc
car qu eslanacin como si existiera metafsicamente una en-
tidad de esencia invariable llamada de tal modo, en lugar de
hacer centro en el desarrollo del fenmeno de las formas de or-
ganizacin estatal (y dejando para la antropologa la explica-
cin de nacin como grupo humano tnicamente definido), cuya
ms reciente expresin fue el surgimiento de los Estados nacio-
nales, que, independientemente de haber sido producto de con-
flictos civiles, guerras, o sucesos de otra naturaleza, fueron teo-
rizados en trminos contractualistas durante el predominio del
iusnaturalismo
-esto
es, en tiempos de las independencias ibe-
roamericanas- y que seran teorizados en trminos tnicos a
partir del declive de la legitimidad monrquica y la paralela di-
fusin del romanticismo.
"-qilil;F
iilf-F-
III. I, FORMACIN DE LOS ESTADOS
NACIoNALES EN IBERoAMruce.
"La lucha del Estado moderno es una larga y sangrienta lucha por la unidad del
poder. Esta unidad es el resultado de un proceso a la vez de liberacin y
unificacin: de liberacin en su enfrentamento con una autoridad de tendencia
univeral que por ser de orden esprtual se proclama superior a cualquier poder
civil; y de unificacin en su enfrentamiento con instituciones menores,
asociaciones, corporaciones, ciudades, que constituyen en la sociedad medieval un
peligro permanente de anarqua. Como consecuencia de estos dos procesos, la
formacin del Estado moderno viene a coincidir con el reconocmento y con la
consolidacin de la supremacla absoluta del poder poltico sobre cualquier otro
poder humano. Esta supremaca absoluta recibe el nombre de soberanla. Y
significa, hacia el exterior, en relacin con el proceso de liberacin, independencia;
y hacia el interor, en relacin con el proceso de unificcin, superioridad del
poder estatal sobre cualquier otro centro de poder existente en un territorio
determinado."
Norberto Bobbio, "lntroduccin al De Cive",en N. Bobbio, Thomas Hobbes,
Mxico, FCE, lgg2, pg. 71.
El propsito de este breve ensayo no es ofrecer una histo-
ria de la formacin de los Estados iberoamericanos, sino sola-
mente exponer algunas comprobaciones que me parecen im-
prescindibles para la mejor comprensin de esa historia. Claro
est,la primera dificultad para cumplir este propsito es la cl-
sica cuestin del "diccionario": cmo definiramos el concepto
de Estado y otros a l asociados, tales, por ejemplo, como nc-
cin, pueblo o sberana. Debo aclarar entonces que no p4rtir
de una definicin dada de Estado, sino slo de una composi-
cin de lugar fundada n las propiedades que generalmente Ie
atribuyen los historiadores que se ocupan del tema.' Esto obe-
dece en parte a la notoria multiplicidad de alternativas que la
literatura especializada ofrece sobre la naturaleza del trmino
Estado." Podra preguntarse, sin embargo, si la confusin que
se observa en las tentativas de hacer la historia de los Estados
iberoamericanos
-generalmente,
relato de hechos polticos uni-
dos a explicaciones sociolgicas- no obedece a una falta de clara
definicin del concepto de Estado. La perspectiva que adpta-
-59-
mos en este trabajo es que, aun admitiendo que el ahondamiento
en las dificultades que ofrece el concepto
-is-o
d.e Estad.o con-
tribuye a facilitar la tarea, la mayor parte de los escollos que
complican las tentativas de realizar una historia de ros Estaos
iber-oamericanos provienen, sin embargo, de la generalizada
confusin respecto del uso de poca
-de
la poc de la Inde_
pendencia- de las nociones de naciny Estao, confusin en
buena medida derivada de otra que atae al concepto d,e nacio-
nalidad.
?ara expresarlo sintticamente al comienzo de estas pgi_
nas, la confusin es efecto del criterio de presupo.r". q.ru lu
mayora de las actuales naciones iberoameri"anir exisia ya
desde el momento inicial de la Independencia.g Si bien este cii-
terio ha comenzado a abandonarse en la historiografa de los
ltimos aos, lo cierto es que persisten sus efectos, en la medi_
da en que ha impedido una mejor comprensin de la naturaleza
de las,entidades polticas soberanas surgidas en el proceso de
las independencias. Esto se observa en li falta de atncin que
se ha concedido a cuestiones como la de la emergencia, eri el
momento inicial de las independencias, de entidades sobera-
nas en el mbito de ciudad o de provincias, y sus peculiares prc_
ticas polticas. circunstancia que, para un intenlo compaiativo
como el de este trabajo, obliga a recurrir predominantemente
a
la informacin contenida en la historiografa der siglo XIX o de
la primera mitad del pasado.
Se trata, en suma, de las derivaciones an gentes del cri_
teriode proyectar sobre el momento de la Independencia una
realidad inexistente, las nacionalidades
"orrespondientes
a cad.a
uno de los actuales pases iberoamerica.ros, y en virtud de un
concepto, el de naconaldad, tambin ignorado entonces en el
uso hoy habitual, segn hemos visto en el captulo anterior. Un
concepto que se impondra ms tarde, paralelamente
a la difu_
sin del romanticismo, y que en adelante ocupara lugar cen_
tral en el imaginario de los pueblos iberoamricanoJy en ra
voluntad nacionalizadora de los historiadores.
Hacia 18ro, el utillaje conceptual de las elites iberoameri_
canas ignoraba la cuestin de la nacionalidad y, ms arn, utili-
zaba sinonmicamente los vocablos de nacny Estado. sto se
suele desconocer por la habitual confusin de lectura consis-
tente en que ante una ocurrencia del trmino nacn ro asocie-
mos inconscientemente
al de nacionalidad,cuando
en realidad
J<.s fi C H r.os Ctt lirtnu o''n
-6o-
-6r-
Nrrcr v Esr',no uN lutotttfinrc
los que lo empleaban lo hacan en otro sentido. Al respecto, la
literatura poltica de los pueblos iberoamericanos no testimo-
nia otra cosa que lo ya observado respecto de la europea y nor-
teamericana: sin perjuicio de la existencia en todo tiempo de
grupos humanos culturalmente homogneos, y con conciencia
de esa cualidad, la irrupcin en la Historia del fenmeno polti-
co de las naciones contemporneas asoci el vocablo nacin a
la circunstancia de compartir un mismo conjunto de leyes, un
mismo territorio y un mismo gobierno.a Y, por lo tanto, confe-
ra al.vocablo un valor de sinnimo del de Estado, tal como se
comprueba en la tratadstica del derecho de gentes.s
Este criterio, con diversas variantes, era el predominante
tambin en Iberoamrica. El famoso venezolano residente en
Chile, Andrs Bello, haca explcita en rB3z la misma sinonimia
en su tratado de derecho de gentes:
"Nacin o Estado es una sociedad de hombres que tiene por ob-
jeto la conservacin y felicidad de los asociados; que se gobierna
por las leyes positivas emanadas de ella misma y es duea de
una porcin de territorio."6
Asimismo, y con mayor nitidez, puede encontrarse este t-
pico enfoque de poca en el texto, de r8z3, del profesor de de-
recho natural y de gentes en la Universidad de Buenos Aires,
Antonio Senz, quien ampla la sinonimia hasta comprender el
concepto de sociedad: "La Sociedad llamada as por antonoma-
sia se suele tambin denominar Nacin y Estado". Y define este
concepto de sociedad-Estado-nacin de la siguiente manera,
prosiguiendo el prrafo anterior sin solucin de continuidad:
"Ella es una reunin de hombres que se han sometido volunta-
riamente a la direccin de alguna suprema autoridad, que se lla-
ma tambin soberana, para vivir en paz y procurarse su propio
bien y seguridad."z
Se trata de un criterio que los letrados asuman durante
sus estudios y que domina la literatura poltica de la poca, lo
que explica la soltura con que la Gazeta de Buenos Ayres, se-
gn vimos en el captulo anterior, aluda en r8r5 al concepto de
nacin.8 Enfoque que adquiere una formulacin significativa si
bien menos frecuente en la primera Constitucin iberoameri-
cana' la venezolana de r8rr, cuando en uno de sus artlculos,
que ya hemos citado, el sujeto que define como entidad inde_
pendiente y soberana no es una nacin ni un Estado, sino una
soberana.
_
Se me perdonar
esta insistencia en cuestiones de voca_
bulario poltico; ms an, luego de haber manifestado tal dis-
tanciamiento respecto de la necesidad de definiciones como
punto de partida. Pero con esta discusin terminolgica, lo que
buscamos no es arribar a una nueva definicin a" J"rt. .r,-
ceptos, sino aclararnos con qu sentido lo usaban los protago_
nistas de esta historia y, asimismo, gracias a ello, evitar et cia_
sico riesgo de anacronismo por proyictar
er uso actuar de esos
trminos
-especialmente
en cuanto a la neta distincin de.Es_
tado y nacin, y al nexo de este ltimo concepto con el de na_
cionalidad- sobre el de aqueila poca. lorqu si bien es cierto
que el no detenerse sobre una pretensin
d exacta definicin
de_ ciertos conceptos clave ayud a no obstaculizar tu in""rtilu-
cin con vallas insalvables
-dada
la disparidad de criterios de
los especialistas sobre esos trminor-, b con ra peor sorucin
de adoptar alguna definicin por razones
"oorr"rr"io.rales,
esta_
mos ante un tema cuyo concepto central, el de Estado, ha sido
una de las muletillas ms frecuentadas por los historiadores
para designar realidades muy distintas: gbi"rnos provisorios,
alianzas transitorias y otros expedientes polticos circunstan-
ciales. Como lo hemos observado en un tratajo respecto del Ro
de la Plata, entre t8ro y rBzo, lejos de encontrarnos ante un
Estado rioplatense estamos ante gobiernos
transitorios que se
suceden en virtud de una proyectada
organizacin constiiucio-
nal de un nuevo Estado que, o se posterga incesantemente,
o
fracasa al concretar su definicin constituional. una situacin,
por lo ta_nto, de prouisonaldad permanente, que une dbil_
mente a los pueblos soberanos, y no siempre a tdos ellos.e
_
En la perspectiva
de la poca, entonces, la preocupacin
por la nacionalidad estaba ausente. La formacin de uira na-
cin o Estado era concebida en trminos racionalistas y.on_
tractualistas, propios de una antigua tradicin del iusntura-
lismo europeo y predominante
eolos medios ilustrados del si-
glo XVIII. No entonces como un proceso de traduccin polti-
ca de un mandato de entidades ms cercanas ar sentimiento
que a la raz6n, tales como las que se invocaran, luego, a partir
de la difusin del principio
de las nacionalida"r,
rieiuni"
"i
Jos C.ttr,os Crr nRAr\a oN'r.u
-62-
-69-
Nt:lr.r
y
lrs'r'ruo rr. Iurrolrvrrcn
uso romntico de vocablos como hisforia, pueblo, raza u otros.
En sntesis, constituir una nacin era organizar un Estado me-
diante un proceso de negociaciones polticas tendientes a con-
ciliar las conveniencias de cada parte, y en las que cada grupo
participante era firmemente consciente de los atributos que lo
amparaban segn el derecho de gentes: su calidad depersona
moral soberana, su derecho a no ser obligado a entrar en aso-
ciacin alguna sin su consentimiento
-clsica
figura sta, la
del consentimiento, sustancial a los conflictos polticos del
perodo- y su derecho a buscar su conueniencia, sin perjuicio
de la necesidad de conciliarla, en un proceso de negociaciones
con concesiones recprocas, con la conveniencia de las dems
partes.'o
Antes de examinar algunos ejemplos que nos ayudan a
comprender estos rasgos que sustentaban las prcticas polti-
cas de la poca, agreguemos una observacin ms: que aun cuan-
do parte de los actores polticos de la primera mitad del siglo
XIX lean con simpata y solan citar a los autores de las mo-
dernas teoras del Estado, por lo general en su accin poltica
no partan, pues no tenan en verdad de donde hacerlo, de una
composicin de lugar individualista, atomstica, del sujeto de
la soberana, sino de la realidad de cuerpos polticos, con todo
lo que de valor corporativo tiene la expresin que utilizamos.
Un elocuente testimonio de esto, pese a lo paradjicamente he-
terogneo que resulta, es el ya citado texto del guatemalteco
Jos Cecilio del Valle que defina Estado como reunin de indi-
viduos y nacin como sociedad de provincias.
Las sociedades formadas por individuos; las naciones, por
provincias... Estamos entonces en un mundo en el que, si bien
circulan desde hace tiempo las concepciones individualistas y
atomsticas de lo social, la realidad sigue transcurriendo gene-
ralmente por otros carriles y los proyectos de organizar ciuda-
danas modernas en mbitos nacionales, o se estrellan ante el
fuerte marco local de la vida poltica, o tienden a conciliar muy
dispares nociones polticas, tal como se refleja en el texto de
del Valle. Nuestro propsito es, entonces, comprender mejor la
naturaleza de esos cuerpos polticos a los que Bobbio alude en
la cita del epgrafe como fuente de esa temible anarqua, pre-
ocupacin fundamental en la teora moderna del Estado. Esos
"cuerpos intermedios" entre los que se incluyen las ciudades y
provincias con pretensiones soberanas, las que con una percep-
i
\?
Jos C,c nLos CH nr,r or.r'r
cin histrica distorsionada, construida a partir del postulado
de la indivisibilidad de la soberana, vieron rotuladas sus de-
mandas con los conceptos de "localismos", "regionalismos" u
otros similares. En definitiva, no otra cosa que una anacrnica
interpretacin derivada del triunfo del Estado nacional mo-
derno.
Le nrncsNclA DE Los "puEBLos" soBERANos
Mientras en las colonias portuguesas la Independencia era
facilitada por la continuidad monrquica, el mayor problema
que enfrentaban los lderes de los movimientos de independen-
cia hispanoamericanos era el de la urgencia de sustituir la legi-
timidad de la monarqua castellana." Desde la Nueva Espaa
hasta el Ro de la Plata, como es sabido, la nueva legitimidad se
busc por medio de la prevaleciente doctrina dela reasuncin
del poder por los pueblos. Concepto ste, el de pueblo, por lo
comn sinnimo del de cudad.'"
Una de las razones que explican esta emergencia de lo que
la vieja historiografa llam equvocamente "mbito municipal"
de la Independencia es esta concepcin de la legitimidad del
poder, prevaleciente en la poca. Como lo expresara el apode-
rado del Ayuntamiento de Mxico en t8o8, "...dos son las auto-
ridades legtimas que reconocemos, la primera es de nuestros
soberanos, y la segunda de los ayuntamientos..."'3 La iniciativa
del Ayuntamiento mexicano para liderar la constitucin de una
nueva autoridad en la Nueva Espaa choc con el apoyo que la
mayor complejidad de la sociedad en los pueblos novohispanos
ofreca a la postura antagnica del virrey y del Real Acuerdo.
Por una parte, se revivi la idea de la convocatoria a Cortes
novohispanas, en la que participaran, adems de las ciudades,
la nobleza y el clero. Por otra, se esboz un conflicto que se re-
petira a lo largo de todos los movimientos de independencia
hispanoamericanos: el de la pretensin hegemnica de la ciu-
dad principal del territorio, frente a las aspiraciones de igual-
dad soberana del resto de las ciudades. As, al consultar el vi-
rrey Iturrigaray al Real Acuerdo, ste denunci, entre otras co-
sas, que el Ayuntamiento de Mxico haba tomado voz y repre-
sentacin de todo el reino.'
Al Ayuntamiento mexicano no se le escapaba el riesgo de
-6+-
-65-
Ncn v ljs'r'po Issnonl4nce
ilegitimidad de su iniciativa, que intentaba disculpar recono-
ciendo la necesidad de una posterior participacin de las de-
ms ciudades novohispanas. Pues lo que propona, segn el Acta
del Cabildo, era
"...'la ltima voluntad y resolucin del reino que explica por
medio de su metrpoli ... nterin las dems ciudades y villas y los
estados eclesistico y noble puedan ejecutarlo de por s inme-
diatamente o por medio de sus procuradores unidos con la capi-
tal'' "ts
Pero era la unilateralidad de su decisin la que servira,
como en otras comarcas hispanoamericanas, para impug-
narla.
Sustentadas entonces por una antigua tradicin hispni-
ca, pero sobre todo alentadas por el ejemplo de la insurgencia
de las ciudades espaolas ante la invasin francesa, las respues-
tas americanas a la crisis de la monarqua castellana, al ampa-
ro de esa doctrina, se expresan en las iniciales pretensiones au-
tonmicas de las ciudades, pretensiones que van del simple au-
tonomismo de unas en eI seno de la monarqua, hasta la inde-
pendencia absoluta de otras. En estas primeras escaramuzas,
que se repetirn en el Ro de la Plata, Chile, Venezuela y Nueva
Granada, estn ya esbozados algunos de los factores, y escollos,
del proceso de construccin de los posibles nuevos Estados. El
primero, conviene insistir, el problema de la legitimidad del nue-
vo poder que reemplazaria al del monarca, marcara el cauce
principal en que se desarrollaran las tentativas de conforma-
cin de los nuevos Estados y los conflictos en torno a ellas. Ya
fuera durante el tiempo, de variada magnitud segn los casos,
en que el supuesto formal fue el de actuar en lugar, o en repre-
sentacin, del monarca cautivo, ya cuando se asumiera plena-
mente el propsito independentista, la doctrina de la reasuncin
del poder por los pueblos, complementaria de la del pacto de
sujecin, fundamentara la accin de la mayor parte de los par-
ticipantes de este proceso.
Frente a ella,las ciudades principales del territorio
-San-
ta Fe de Bogot, Caracas, Buenos Aires, Santiago de Chile, Mxi-
co...-, sin perjuicio de haberse apoyado inicialmente en esa
doctrina, daran luego prioridad al concepto de la primaca que
les corresponda como antigua "capital del reino"
-segn
len-
guaje empleado en Buenos Aires y en Mxico.'6
y,
consiguien-
temente, los conflictos desatados por esta autoadjudicacin del
papel hegemnico en el proyectado proceso de construccin de
los nuevos Estados, frente a la pretensin igualitaria de las de-
ms ciudades fundada en las normas del derecho de gentes
-cimiento
de lo actuado en esta primera mitad del siglo-, cu-
briran gran parte de las primeras dcadas de vida indepen-
diente.
Sin embargo, hay todava otros matices, como la concilia-
cin de posturas autonomistas con el apoyo a los proyectos cen-
tralizadores, en la medida en que en realidad, asumida la nece-
sidad de abandonar una existencia independiente definitiva por
parte de las "soberanas" que se consideraban muy dbiles pra
perse-verar en tal objetivo, autonoma de administracin local y
Estado centralizado no resultaban incompatibles. En primei
lugar, cabe advertir que tanto en Buenos Aires, como en la Nueva
Granada o en Mxico, parte de las ciudades y provincias, as
como de los lderes polticos considerados federales, solan afir-
mar su autonoma soberana sin perjuicio de someter la regula-
cin de los alcances de esa calidad a la posterior decisin del
conjunto de los pueblos soberanos reunidos en congreso.
pero,
asimismo, respecto de lo afirmado en el comienzo de este p-
rrafo, existieron casos en que un celoso autonomismo iba uni-
do a posturas favorables a un Estado unitario. Tal como el de la
pequea ciudad de Jujuy, en el noroeste rioplatense que, ya en
un comienzo, en 18tl, reclamaba su autonoma sin perjuicio de
admitir, respecto del gobierno general del Ro de l
piata,
una
organizacin centralizada y el papel rector de Buenos Aires.
Jujuy defenda su autonoma frente a Salta, la ciudad principal
de la Intendencia de Salta de Tucumn, y parece habei evalua-
do que la adhesin a la poltica de Buenos Aires era una defen-
sa contra la ciudad rival, de cuya tutela lograr emanciparse
recin en rB34 al formar su propio Estado.
El conflicto desatado por las encontradas posturas ante
la emergencia de las "soberanas"
independientes se prolong
en otro, ms doctrinario, que se conform como una puga
entre las denominadas tendencias centralistas y federalisias.
conviene detenerse en su trasfondo por cuanto fundamentar
gran parte del debate poltico del perodo y nos proporciona
la definicin ms sustancial de la naturaleza de las fuerzas en
pugna, por ms que la prolongacin
de ese conflicto en en_
Jos CnR.os CurnRnMol.r.[
-66-
-62-
Nt:r)r.
y
lrslnro Rr' lurnonulr,c
frentamientos meramente facciosos haya podido ocultar su
sustancia.
La antigua tradicin que explicaba el origen del podercomo
una facultad soberana emanada de la diviriidad, recada en el
"pueblo" y trasladada al prncipe mediante elpacto de sujecin,
al dar lugar a la figura dela retrouersn del poder al pueblo
-en
casos de vacancia del trono o de anulacin del pacto por
causa de \a tranc del prncipe-, devino inevitablemente en
Iberoamrica en una variante por dems significativa, expresa-
da por el plural pu eblos. La literatura poltica del tiempo de la
Independencia aluda,
justamente,
a la retroversin del poder
a "los pueblos", en significativo plural que reflejaba la natura-
leza de la vida econmica y social de las Indias, conformada en
los lmites de las ciudades y su entorno rural, sin perjuicio de
los flujos comerciales que las conectaban. Esos pueblos que ha-
ban reasumido el poder soberano se haban tambin dispuesto
de inmediato a unirse con otros pueblos dmericanos en alguna
forma de Estado o asociacin poltica de otra naturaleza, pero
que no implicara la prdida de esa calidad soberana.
Esta tendencia a preservar la soberana de los "pueblos"
dentro de los posibles Estados por erigir, si bien se apoyabana-
turalmente en una antigua tradicin doctrinaria y una no me-
nos antigua realidad de la monarqua castellana
-cuyo
poder
soberano se ejerca sobre un conjunto de "reinos" o "ptovin-
cias" muchos de los cuales conservaban su ordenamiento
jur-
dico poltico en el seno de la monarqua-, era sin embargoim-
pugnable por doctrinas propias de corrientes ms recientes del
iusnaturalismo, que forman parte de la teora moderna delEs-
tado, las que postulaban la indivisibilidad de la soberanayjuz-
gaban su escisin, territorial o estamental, corno una fuente de
anarqua.'7
El dogma de la indivisibilidad de la soberana se encarna-
ba en elites polticas de las ciudades capitales
-a
veces con apo-
yo en parte de las elites de otras ciudades- que proyectaban la
organizacin de un Estado centralizado bajo su direccin; aun-
que para las fuerzas rivales del resto de las ciudades, la posible
modernidad de aquella postura no se distingua muy bien de lo
que algunas denunciaban como un "despotismo" heredero del
de la monarqua. De tal manera, frente a la emergencia de las
tendencias centralizadoras en las ciudades capitales, las pro-
puestas iniciales de las otras ciudades apelaron a la figuta de la
i:
I
l
.losfl Cu.r:s ClrrrrrloNrl __
confederacin. Asi se dio en prcticamente
casi toda Hispano-
amrica, como lo muestran ros casos de Mxico, ra Nuev Gra-
nada, Venezuela, el Ro de la
plata
o Chile.
Como veremos ms adelante, Asuncin del
paraguay
fue
una de las primeras
en recurrir a la idea de una confeieracin
para defender su autonoma, en este caso frente a Buenos Ai_
res. El programa
del gobierno provisorio, publicado
en un ban_
do del 17 de mayo de r8rr, prev el futurolnmediato
como una
confederacin. Y, poco despus, en un oficio a Buenos Aires, la
Junta Provisional del
paraguay
se pronunciaba por "la confe-
deracin_ de esta provincia con las dms de nuesira Amrica, y
pripcipalmente
con las que comprenda ra demarcacin del an-
tiguo virreynato... "'8
En el otro extremo de Hispanoamrica,
la postura de
G6mez Faras y otros liberales mexicanos en el congrlso de rgz3
es claramente confederal. En junio
de ese ao, sJis diputados,
entre ellos Gmez Faras, presentaron
una propuesta de urgen-
te adopcin de medidas acordes con la tendenia a la',confde-
racin" que domina, afirmaban, a la nacin mexicana: al Congre_
so resta "terminar
de una vez la revolucin mexicana y dejaido
afianzado el gran pacto de confederacin."'s En otra-oportuni-
dad, dentro del mismo congreso exponen el fundamento
"o.r- tractualista de su criterio:
"Que es un equvoco decir que ra soberana de ros estados no res
viene de ellos mismos, sino de la constitucin general, pues, que
sta no ser ms que el pacto en que todos los estados rtb"rurro,
expresen por medio de sus representantes los derechos que ce_
den a la confederacin para el bien general de ella, y los que cada
uno se reserva.""o
Las ciudades principales
mexicanas formaron Estados cuva
mayora proclam
su independencia, entendindola unos coo
compatible con la integracin en una federacin, y otros como
"independencia
absoluta", concepto eventual-"niu congruen_
te con el de confederacin."
por
ejemplo, leemos en la Consti-
tucin del Estado de zacatecas, de r8z5 : "El Estado de Zacatecas
es libre e independiente
de los dems estados unidos de la na-
cin Mexicana, con los cuales conservar las relaciones que es_
tablece la confederacin general de todos ellos.,,,"
por
otia par_
te, es de advertir que la ms temprana reunin de las ciuddes
-68-
-69-
NrrrN
y
lls't'lno uH Iugnoitvlnc
en Estados fue facilitada en Mxico porla existencia, desde tiem-
pos de la Constitucin de Cdiz, de las diputaciones provincia-
les, las que tendieron a conformarse como gobiernos de sus ju-
risdicciones, hasta su desaparicin, reemplazadas por las legis-
laturas provinciales electas, entre r8e3 y L824.'3
Concordando con su postura adversa a esa tendencia, el
lder centralista mexicano fray Servando Teresa de Mier escri-
ba en abril de r8z3 que la repblica a que todos aspiraban, unos
"...Ia quieren confederada y yo como la mayora la quiero cen-
tral lo menos durante to zo aos, porque no hay en las provin-
cias los elementos necesarios para hacer cada estado soberano,
y todo se volvera disputas y divisiones.""+
La oposicin a la postura de preservar la calidad soberana
de las provincias o Estados mediante una confederacin no en-
frentaba solamente a los partidarios de un Estado centralizado
sino tambin a los lderes federales que conceban al federalis-
mo a la manera de la segunda Constitucin norteamericana, esto
es, a los partidarios de lo que hoy se denomina Estado federal.
De modo que dentro de lo que la historiografa une con la co-
mn denominacin de "federalistas", en buena medida porque
la confusin estaba ya presente en el lenguaje de la poca, de-
bemos distinguir a quienes intentaban preservar sin mengua la
soberana de cada Estado o provincia en vas de asociarse a otras,
de quienes pretendan organizar un Estado nacional con plena
calidad soberana, sin perjuicio de las facultades soberanas que
se dejaban en manos de los Estados miembros.'s
FronneclN, CONFEDERACIN, "coBIERNo NACIONAL"
De alguna manera, la comentada confusin no hara otra
cosa que prolongar la forma en que trataba el asunto la litera-
tura poltica previa a la experiencia del constitucionalismo nor-
teamericano. Tal como lo hace, por ejemplo, Montesquieu en
una de las ms recurridas fuentes del debate constitucional de
aquellos tiempos, sl Espritu de las leyes.'6 Hasta el momento
en que la Constitucin de Filadelfia inaugurara esa forma in-
dita de resolver el dilema de la concentracin o desconcentra-
cin del poder que conocemos como federalismo norteameri-
cano
-y
que da origen a la aparicin en la historia de un nuevo
sujeto de derecho internacional, el Estado federal-, los trata-
distas polticos slo utilizaban la palabra federalismo para re-
ferirse a la confederacin
-unin
de Estados independien-
tes-, y utilizaban sinonmicamente los vocablos federacin y
confederacin.
Por eso, encontramos en los editores norteamericanos
de
EI Federalisfa una distincin de trminos que puede sorpren*
dernos. Se trata de su uso, al relacionarlos, con una aceicin
extraa a nuestro criterio actual: lofederalopuesto
alo iacio-
nal, ent-endiendo por "federal,, lo confederaljy por nacional el
E-stado federal que proponan
sus autores.
poiejemplo,
al con_
siderar qu carcter de gobierno
es el propo".i
* lu nu"rru
constitucin que habra de reempl azar a los Artculos de con-
federacin..., Madison observa que, si se considera segn sus
fundamentos, el nuevo sistema sguira siendo federal
["esto es,
para nosotros, confederal] y no nacional
[federal], dado que la
ratificacin de la nueva constitucin sera efectuda no pr los
ciudadanos norteamericanos en cuanto tales, sino ao-^o p.r"_
blo de cada Estado.,z
La solucin de compromiso del presidencialismo
norteamericano, con suyuxtaposicin de una soberana nacional
y de las soberanas estatales, solucin emprica para superar la
ineficacia de los Artculos de confedeiacin de r7r para
organizar una nacin, no corresponda a lo que la-docina
poltica entenda entonces por federalismo, en cuanto forma de
asociacin poltica opuesta a la de unidad.,8 slo muy avanzado
el siglo xIX se comenzar a formular la diferenciu
"ntr"
ambas
soluciones. En Estados unidos, donde todava a mediados de
ese siglo una figura como el ex vicepresidente
Calhoum
interpretaba a la constitucin de Filaderlia como confederal,"e
la percepcin de la diferencia se impondr recin en la seguna
mitad de la centuria. Al parecer, slo en Aremania r dir-
tinguieron tempranamente los conceptos de confederacin y
Estado federal.so En realidad, ocurra1o que Tocqueville haba
percibido, y formulado con mucha agudeza, respecto del uso
del trmino federalismo referido a los Estads unidos de
Amrica:
"As se ha encontrado una forma de gobierno que no era preci_
sarnente ni nacional ni federal; pero se han detenido all y la
Jos Cn.os ClrntlrloNt'u
-=
-70-
Ncttl v lls't'uo ur Iuunourcn
palabra nueua que debe expresar la cosa nueuQ no existe tada-
ua."3r [subrayado
nuestro]
Posteriormente, a partir del estudio del proceso poltico
norteamericano, Ios especialistas en derecho poltico
elaborarn la distincin entre el concepto de
federacin
y el
de confederacin,si bien encuentran todava serias dificultades
para definirlos y precisar sus diferencias.s" Se ha discutido as
cmo definir la confederacin, cmo distinguir sus caracte-
rsticas'de la del Estado federal, cmo sortear la dificultad de
la superposicin del derecho internacional y del derecho
interno que ella implica, cmo abordar la cuestin de la
soberana y la personalidad estatal, y otros problemas, todos
estrechamente conectados entre s. Segn un punto de vista
suficientemente comprensivo, la confederacin sera ".".una
sociedad de Estados independientes, que poseen rganos
propios permanentes para la realizacin de un fin comn."ss
En general, las consideraciones respecto de la confederacin,
que en ltima instancia no hacen otra cosa que reflejar la
experiencia histrica conocida
-liga
aquea' confederacin
helvtica, confederacin norteamericana...-, subrayan las
cuestiones de la defensa y de la poltica econmica en el origen
de las confederaciones. As como uno de sus rasgos caracters-
ticos, sealado por la mayora de los autores que se ocupan del
tema, es que los Estados miembros de una confederacin retie-
nen su soberana externa.34
Esta caracterstica, propia de la confederacin, de estar
formada por Estados independientes, la encontramos seala-
da tanto en los tratadistas actuales, como anteriormente en
Montesquieu o en EI Federalista. Montesquieu
juzgaba que la
confederacin era una forma apropiada de gobierno que reu-
na las ventajas interiores del republicano y las exteriores
del monrquico, y se refera a ella
-en
su lenguaje, la repbli-
ca federativa- como "una sociedad constituida por otras so-
ciedades", y a sus miembros mediante conceptos como "cuer-
pos polticos", "sociedades", "pequeas repblicas".3s EI Fe-
deralsta, citando a Montesquieu, defina la confederacin
-la
"repblica confederada"-
"como 'una reunin de
sociedades'o como la asociacin de dos o ms Estados en uno
solo". En cuanto a las modalidades del Estado confederado,
observaba a continuacin
que "...Ia amplitud, modalidades y
Jos Crn.os Ct.t ernr oNrs
objetos de la autoridad federal, son puramente discrecionales".
Pero, aada, "mientras subsista la organizacin separada de
cada uno de los miembros
[...] seguir siendo, tanto de hecho
como en teora una asociacin de Estados o sea una confede-
racin,"s
Esta confusin en la terminologa poltica, que inaugura
el proceso norteamericano y que perdurar durante la mayor
parte del siglo XIX, se registra tambin, con pocas excepciones,
en la historia iberoamericana. La historia de la independencia
venezolana ofrece un buen testimonio de sus alcances. En
opinin de los partidarios de un Estado centralizado, habra sido
el federalismo de la Constitucin de r8rr Ia fuente de la anarqua
que impidi enfrentar la reaccin espaola y termin con la
Patria Boba, la primera repblica venezolana. Bolvar sostuvo
este criterio en varias oportunidadessT. Sin embargo, la historia
parece haber sido otra. Inmediatamente despus de dado el
primer paso hacia la independencia, la iniciativa tomada por el
Ayuntamiento de Caracas suscit las clsicas desconfianzas de
las otras ciudades recelosas de las pretensiones de hegemona
de aqulla.38 Varias de ellas se apresuraron a darse un texto
constitucional en el que prclamaron su autonoma soberana
-algn
artculo de la Constitucin del Estado de Barcelona llega
a calificarse de "nacional"3e- y entablaron un agudo pleito con
Caracas, al punto que algunas adhirieron al Consejo de Regen-
cia, prefiriendo una formal pleitesa a la distante autoridad
peninsular que sujetarse a la ms cercana y riesgosa de la ciudad
rival.o Cuando finalmente se promulga la Constitucin, que
delinea algo ms cercano a un Estado federal que a una confe-
deracin, el resultado no poda menos que disgustar a las
ciudades celosas de su soberana. Los conflictos, por lo tanto,
parecen ms bien haber sido producto de una reaccin ante el
grado de centralizacin entraado en la Constitucin de r8u y
no por influencia de la misma.a'
Er ceso DEL BRAsTL
Tenemos entonces delineadas las distintas posiciones que
se enfrentan en el proceso de construccin de los futuros Esta-
dos nacionales. Y hemos sealado que en buena medida remi-
ten a las distintas concepciones de la soberana: centralismo,
-nt-
-73-
Ncr. v Ilslro nN IsnnorlrRlcn
confederacionismo, federalismo. Tres tendencias que definirn
gran parte de los conflictos desatados por las tentativas de or-
ganizar los nuevos Estados que deban reemplazar al dominio
hispano y que tambin se registran en la historia del Brasil, pese
a las notorias diferencias con la de las ex colonias hispanoame-
ricanas, que la continuidad monrquica favoreci all.
En el caso brasileo "la solucin monrquica no fue la usur-
pacin de la soberana nacional como arguyeron ms tarde los
republicanos", sino resultado de la decisin de parte de las elites
brasileas que aspiraban a formar un Estado centralizado y te-
man que la va republicana impidiese la unidad.' La indepen-
dencia, entonces, no fue aqu tampoco producto de una an
inexistente nacin sino de los conflictos internos de Portugal.
La formacin del Estado nacional sera as resultado de un pro-
ceso posterior desarrollado aproximadamente hacia rB4o-
1B5o.as
Es ya lugar comn dvertir que la transicin al Brasil in-
dependiente fue menos turbulenta que la de las ex colonias his-
panas en virtud de la perduracin de un poder legtimo, el de
un miembro de la casa de Braganza. Pero si la continuidad pa-
rece haber sido la caracterstica del caso brasileo, en compa-
racin con el de Hispanoamrica, es de tener en cuenta sin em-
bargo que esa continuidad no implic un proceso de unidad
poltica. Adverta Srgio Buarque de Holanda que en Brasil,
"...as duas aspirages
-a
da independncia e a da unidade-
no nascem juntas e, por longo tempo ainda, no caminham de
mos dadas."+ Entre otras razones, porque el Brasil colonial
no difera de las colonias hispanas en cuanto a los rasgos de
dispersin econmica y social.s
Si bien el resultado final de la transicin a la independen-
cia sera el de un solo Estado soberano, surgieron tambin fuer-
tes tendencias autonmicas en varias regiones brasileas, y al-
gunas de ellas con aspiraciones de independencia soberana. Tal
como ocurri en el caso de la insurreccin de Pernambuco en
r8z4
-cuyo
lder, el sacerdote radical Frei Canepa, critic el
centralismo de la constitucin de Pedro I porque, entre otras
cosas, "despojaba a las provincias de su autonoma"- que de-
semboc en la proclamacin de una repblica independiente
denominada "Confederacin del Ecuador".a6 Al regreso de Juan
VI a Portugal, en muchas provincias que haban formado Jun-
tas Gubernativas fieles a la corona predominaba el "espritu lo-
Jos Crn.cs CHl,rRnMoNrs
cal", que tendrla reflejo en la actuacin de los diputados a las
Cortes reunidas en Lisboa en enero de r8zr. Por ejemplo, Diogo
Antnio Feij, importante lder liberal, sostuvo all que los di-
putados no representaban a Brasil sino a sus provincias, las que
eran independientes entre s: "No somos deputados do Brasil
[...]
porque cada provncia se governa hoje independente."rz
Es as que el mismo espritu que haba aflorado en la re-
vuelta de Pernambuco se difundira luego de la abdicacin de
Pedro I,en r83r, cuando "con la autoridad declinante del go-
bierno central la lealtad de la mayora de los brasileos se ca-
naliz hacia la localidad..." Esto conducira a la monarqua fe-
deral de 1834, cuya Constitucin, si bien moderaba el federalis-
mo de un anterior proyecto de r83r, traduca el autonomismo
que arda en las regiones.+8 Por otra parte, las tendencias auto-
nmicas, expresadas porlos polticos liberales, se reflejaron en
las rebeliones urbanas que estallaron entre 1831 y 1835 y en la
declaracin de su independencia por tres provincias: Par (18g6-
r84o), Bahia (rBgZ-rB+r) y Rio Grande (1835-1845). Asimismo,
ellas tendieron a fortalecer instituciones de gobierno local.s
En la detallada consideracin realizada por Srgio Buarque
de Holanda de las reformas liberales, se puede observar un re-
flejo de la importancia del llamado mbito "municipal" como
fundamento de las tendencias anticentralistas, as como el de-
sarrollo de un proceso dirigido a su aniquilacin. ste es en parte
similar al que conducira a la supresin de los cabildos riopla-
tenses, entre rBzo y 7854, como imprescindible requisito para
la afirmacin de unidades soberanas ms amplias, dado que las
cmaras haban tenido ya en tiempos coloniales amplios pode-
res, con
jurisdiccin
no limitada al mbito urbano, tal como en
las provincias sudamericanas de la monarqua espaola.5o Es
as que ya hacia r8zS las cmaras brasileas haban sido priva-
das de funciones polticas y judiciales, y limitadas a las sola-
mente administrativas. Con un lenguaje muy similar al usado
en Buenos Aires, aparentemente por una tambin comn in-
fluencia de Benjamn Constant, se afirm que "o poder chamado
municipal no poder entre ns" y se lo subsumi en el de las
Asambleas provinciales.s'
"Parece inegvel
-comenta
Buarque de Holanda- que para
realgar a posigo das unidades territoriais mais amplas,
sucessoras das primitivas capitanias, tendera-se a um
-74- -75-
N,r(:rH v lrs't'rlto H Innttcrunc
amesquinhamento e at a uma nulificago dos corpos municipais,
como se apenas nas primeiras se aninhase o princpio da
autonomia regional."
Y agrega que se atribuye "...aos homens de rB34 o
aniquilamento dos corpos municipais, que tamanha latitude de
poderes tiveram nos sculos da colonizago."s'
Las reformas liberales, que culminaron en t834, seran en
realidad intermedias entre el centralismo y el autonomismo,
dado que alejaron definitivamente el riesgo de emergencia de
soberanas independientes. El federalismo brasileo haba ter-
minado por asumir ese carcler,
federal,
alejndose del
confederacionismo, en apoyo al nuevo Estado nacional y con
explcitas declaraciones de su intencin de no repetir el proce-
so hispanoamericano. De manera que las expresiones sobera-
nas del autonomismo local tuvieron corta vida y en vsperas de
promediar el siglo parecan ya superadas' con alguna transito-
iia excepcin, como la de la riograndense Repblica Farroupilha
entre rB35 y 1845.
Por paradjico que parezca, los mismos factores que en
muchas de las ex colonias hispanas llevaron a la autonoma o a
una unin confederal, en Brasil se orientaron hacia la organi-
zaci1nde un Estado centralizado. Aunque las elites locales con-
servaron en su seno, eso s, la potestad real que emanaba de su
poder econmico y de la reciprocidad de servicios polticos con
el gobierno central.se
El colreoERAcIoNIsMo PARAGUAYo
La idea de confederacin caracteriz
-y
complic- des-
de el inicio las relaciones entre la provincia del Paraguay y la
Buenos Aires revolucionaria. El recurso al principio de
retroversin de la soberana a los pueblos y la consiguiente
igualdad de derechos entre las ciudades del ex Virreinato se
encuentran ya en el bando del r7 de mayo de r8rr
-lanzado
por la flamante Junta paraguaya- y todava con mayor clari-
dad en el oficio del zo de
julio del mismo ao, documentos en
cuya redaccin intervino decisivamente el Dr' Francia. En este
ltimo se lee:
Jrs Car,los Cul nRr <.r.s
"...Cada Pueblo se considera entonces en cierto modo partici_
pante del atributo de la soberan a,
[...] reasumiendo ros pueblos
sus Derechos primitivos se hallan todos en igual caso, y que igual_
mente corresponde a todos velar sobre su propia conservacin.,,
Tambin all se anunci el envo
-nunca
concretado_ d.e
un diputado al congreso de las provincias puesto que
"Los Autos mismos manifestarn a v.E. que su voruntad decidi-
da es unirse con esa ciudad, y dems confederadas no slo para
conservar una recproca amistad, buena armona, comercio y
correspondencia, sino tambin para formar una sociedad fun-
dada en principios
de justicia,
equidad y de igualdad."
Al igual que otras ciudades rioplatenses las autoridades
de Asuncin jams
admitieron la preeminencia
de Buenos Ai_
res. se ampararon para ello en la afirmacin del carcter de
rgano soberano atribuido a la Junta, que qued en evidencia
al reservarse sta expresamente el dercho de ratificar
,.cual-
quier reglamento, forma de gobierno o constitucin que se dis_
pusiese en dicho Congreso general".s<
El bando del 14 de septiernbre de r8u dado por la Junta
Gubernativa del Paraguayy el tratado con Buenos Aires del rz
de octubre de ese mismo ao establecieron la independencia
definitiva de aquella "provincia",
mientras que en l artculo
quinto del tratado se acord la construccin de lazos que
.,deben
unir ambas Provincias en una federacin y arianza indisoluble"
y "conservar y cultivar una sincera, slida y perpetua amistad,,,
as como
"auxiliarse y cooperar mutua y eficazmente con todo gnero de
auxilios segn permitan las circunstancias de cada una, toda vez
que lo demande el sagrado fin de aniquilar y destruir cualesquier
Enemigos que intente oponerse a los progresos
de nuestrajusta
Causa, y comn Libertad."5s
En consecuencia, el tratado releg a un incierto futuro la
posibilidad
de una confederacin y se limit a establecer tan
slo una alianza militar.
Julio Csar Chaves considera el bando del zo de julio
como
documento pionero de la idea de federacin en el Ro de la
plata
-26-
-77-
NA('ta)N v lls'r'ruro n lugttottlntct
-anterior
a las Instrucciones del Ao XIII de Artigas- y a
propsito de su filiacin doctrinal establece un paralelo con el
Acta de Confederacin y la Constitucin de los Estados Unidos.
Asimismo afirma que fue el Dr. Francia, miembro del
Triunvirato autor del bando, quien lanz por primera vez la idea
de federacin en Sudamrica y que sus fuentes eran la
Constitucinde ITTBlsicf
,
EI Federalistay sobre todo Benjamin
Franklin. Finalmente aade que Mitre califica dicho documento
como la primera acta de confederacin del Ro de la Plata'56
Asimismo, Efraim Cardozo considera Ia existencia de un
"plan federal del Dr. Francia" como solucin de compromiso
que permitira, por un lado, "conservar la libertad de la patria;
por el otro el deseo ardiente de no romperlareconocidanatu-
ral hermandad con Buenos Aires y los dems pueblos del Ro
de la Plata".s7 Y si bien reconoce que dicho plan no fue enuncia-
do sistemticamente en la citada nota del zo de
julio ni en nin-
gn otro documento, afirma que sus lneas generales pueden
rastrearse a travs de los distintos textos oficiales elaborados
en r8rr. Ellos propondran una unin entre todas las pron-
cias rioplatenses y aun las del resto de la Amrica hispana, asen-
tada sobre los principios de independencia civil e igualdad po-
ltica. Para este autor, el plan era contrario a los deseos del go-
bierno central de Buenos Aires, para el cual entraaba la anar-
qua y la disolucin en un momento sumamente crtico por la
precaria situacin militar del Alto Per y de la Banda Oriental.
Tanto para Chaves como para Cardozo,la opcin portea
oscilaba entre dos extremos: la sujecin o la alianza, a pesar de
que esta Itima implicaba el reconocimiento de la independencia
del Paraguay. Asimismo, para el ltimo de los citados,la alianza
se encontraba "mucho ms cerca de los autnticos sentimientos
paraguayos, que el plan federal del Dr. Francia, concebido con
mero espritu transaccionista"ss, y
eue
quedara sepultado para
siempre.
La discusin sobre la prioridad de uruguayos, paraguayos
o argentinos en la enunciacin de una solucin federal no parece
demasiado relevante. Como se ha comentado ms arriba, la
alternativa del "federalismo" era lugar comn en la literatura
poltica de la poca y cualquier letrado iberoamericano no
dejaba de estar informado al respecto, incluyendo en esto las
muy difundidas informaciones respecto del federalismo
norteamericano. Vista desde esta perspectiva, y teniendo en
Jrs Crnlos Cr nRn[4oN'l r
cuenta la formacin en el derecho natural y de gentes de las
elites americanas de los albores del siglo XIX, la unin
confederal resultaba ser el modo ms natural de conciliar las
pretensiones autonmicas de ciudades y/o provincias, y la
necesidad de contrarrestar la debilidad de esos nuevos sujetos
soberanos, as como los riesgos de conflictos entre ellos. Tal
como la alianza o la confederacin planteadas por el
paraguay
buscaba salvaguardar sus derechos soberanos a la vez que
protegerse de los intentos de Buenos Aires por subordinarlo.
Los textos relativos a las iniciales propuestas paraguayas
de asociacin poltica que se conservan poseen las mismas
caractersticas de las iniciativas confederales slrgidas en toda
Iberoamrica a partir de los primeros intentos independentistas.
El fundamento de ellos, ms all del grado de conocimiento de la
experiencia norteamericana
-que
por otra parte fue en todas
partes de Iberoamrica mucho mayor de lo que la historiografa
respectiva haba supuesto-, era el derecho natural y de gentes,
base de la conducta poltica de ese entonces. El objeto del
Congreso General de las Provincias propuesto por Buenos Aires,
a juicio
de quienes el9 de junio
de r8rr separaron del mando al
gobernador Bernardo Yelazco, deba ser el de "formar una
asociacin justa,
racional, fundada en la equidad y en los mejores
principios de derecho natural, que son comunes a todos..."5e
Entre esos principios de derecho natural figuraba en pri-
mer trmino el del consentimenfo, requisito ineludible para
que cada parte de una nueva entidad poltica fuera incluida en
ella, as como la formalizacin delpacto de sociedad necesario
para darle forma. Tales rasgos iusnaturalistas se observan tam-
bin en la resolucin del Congreso General de la Provincia re-
unido en Asuncin el r7 de junio
de r8rr, que manifiesta la dis-
posicin del Paraguay de establecer no slo relaciones de amis-
tad con Buenos Aires "y dems provincias confederadas, sino
que tambin se una con ellas para el efecto de formar una so-
ciedad fundada en principios de
justicia,
de equidad y de igual-
dad".6o
Estos principios confederales, incluido el requisito de pre-
via ratificacin, por las partes confederadas, de las resolucio-
nes del proyectado Congreso General de las Provincias, son rei-
terados en la ms conocida nota del zo de
julio,
atribuida al Dr.
Francia, en la que se lee:
-78-
-79-
NAcloN v EsTrpo rn Iupntltrlucr
"La confederacin de esta provincia con las dems de nuestra
Amrica, y principalmente con las que comprenda la demarca-
cin del antiguo virreinato, deba ser de un inters mas inme-
diato, mas asequible, y por Io mismo mas natural, como de pue-
blos no solo de un mismo origen, sino que por el enlace de parti-
culares recprocos intereses parecen destinados por la naturale-
za misma a vivir, y conservarse unidos..."6'
A pesar del tratado firmado, las relaciones con Buenos
Aires se caracterizaron
por las tensiones constantes originadas
por el incumplimiento recproco de las clusulas acordadas' La
ienuencia de1
paraguay
al envo de auxilios militares,la subsis-
tencia de impuestos a Ia yerba y el tabaco y los obstculos para
el arribo de armas a aquella provincia provocaron finalmente
la ruptura entre ambos gobiernos.
Sin embargo, las autoridades porteas propiciaron el res-
tablecimiento de tas relaciones bilaterales y' con el pretexto de
Ia reunin de la Asamblea General Constituyente, enviaron a
Nicols Herrera con el propsito de lograr la anexin de la pro-
vincia del Paraguay alas dems rioplatenses. La negativa poda
significar para Paraguay la asfixia econmica. Pese a las pre-
siones, el congreso convocado el
3o
de septiembre de r8r3 para
tomar una deierminacin al respecto no slo desestim aquella
posibilidad, sino que dict un reglamento que estableci, entre
tros puntos, el reemplazo de la voz prouincia por la de
ryO-
blicaparala denominacin del nuevo Estado,la creacin de un
Podei Ejecutivo integrado por dos cnsules, y la adopcin de
una bandera y un escudo.
No obstante la mala acogida de su misin y su rotundo
fracaso, Herrera intent.convencer sin xito al Dr. Francia, en
ejercicio del consulado, sobre las ventajas de renovar el tratado
del re de octubre de r8rr o al menos el mantenimiento de la
negociacin a travs de plenipotenciarios. La poltica exteri-or
de Francia se caracteriz de all en ms por el aislamiento di-
plomtico y el principio de no intervencin. As, los pedidos de
uliu.r"u de Artigas para enfrentarse con Buenos Aires, luego del
rechazo de tos-diputados orientales por parte de la Asamblea
Constituyente, merecieron la misma negativa' Francia se,abs-
tuvo de participar en el conflicto y limit su accin al ofreci-
miento de mediacin y buenos oficios.
En rBrS Alvear impuls la reanudacin de las relaciones
con el Paraguay e incluso invit a su gobierno
a enviar una vez
_ms
un diputado al congreso de Tucumn. Francia contest que
la propuesta poda resultar insultante,
'r...porque pretender que una Repblica independiente enve
Diputados a un congreso de los
provincianos
de otro Gobierno,
que precisamente ha de ser mayor en nmero: es un absurdo, y
un despropsito de marca..."6,
En la dcada del zo las misivas del gobernador
bonaerense
Martn Rodrguez y de su ministro Rivadavia, as como las der
gobernador
correntino
pedro
Ferr, formulad.as en distintas
oportunidades, fueron ignoradas por el Dr. Fiancia. En rg3o
Rosas le envi una carta por conducto de
policarpo
Arozea,
quieh logr llegar a Asuncin y entre{istarse con 1. Sin
embargo, debi salir al da siguiente de trritorio paraguayo y
nunca se supo qu se trat en esa conversacin. sti fue la
ltima tentativa rioplatense de acercamiento.
- _A11
vez,laorganizacin interna del
paraguay
no se ajust
ni a las formas federales ni a las confederales-. En cambi, un
fuerte centralismo, reforzado por el control personal que ejerci
sobre todos los asuntos del Estado, caracteri; la poltica interna
du-rante la gestin del Dr. Francia. Los cabildos-de Asuncin y
villarrica
-que
eran las principales
ciudades del Estado-
fueron suprimidos en 1824, y slo subsistieron los existentes
en las poblaciones
de menor importancia. De tal manera,
dejaron de existir las nicas instancias sobre las que podra
haberse fundado una estructura federal o confederai.
La exigua burocracia estaba compuesta por un ministro
del tesoro y su asistente, y un secretaiio de gobierno.
En los
centros de mayor poblacin se hallaban los comandantes
poltico-militares, quienes ejecutaban en su jurisdiccin
las
rdenes de Francia. En las zonas de frontera o de contacto
comercial con el exterior (Itapa y
pilar)
las autoridad.es
tomaban el nombre de subdelegados, que mantenan una fluida
y detallada correspondencia con el Dr. Francia.
paulatinamente
las dems funciones de gobierno fueron q""au"o
u ;;;;;';;
jueces
de distinta clase, que resolvan asuntos de carcter
judicial
y administrativo. Las apelaciones y ros casos de traicin.
conspiracin o robos infames eran delegados di.;"d;;i;;i
Supremo. Al igual que la oficialidad del ejrcito, ninguna de
Jos0 C.rtr.os CunnurNTE
-
-'..*
-8o-
-Br-
Nirt:r
y
EsTnDo lN IuunorrrtlEucn
estas autoridades permaneca demasiado tiempo en sus
cargos.os
Un ndice del poco transformado sustrato de la vida
poltica paraguayo luego de la muerte del Dr. Francia, lo ofrece
la persistencia del papel poltico del cabildo de Asuncin.
Cuando muerto Francia se suceden tres gobiernos provisorios,
el Congreso de r84r que organiza el segundo gobierno consular
resuelve que, en caso de discrepancia entre los dos cnsules de
la Repblica que tendran a su cargo el gobierno, "la dirimir el
Presidente del cuerpo municipal", as como si uno de los
cnsules estuviera impedido de ejercer sus funciones
judiciales,
lo reemplazara en causas graves un
juzgado
eventual formado
por el otro cnsul, uno de los alcaldes ordinarios y el procurador
general de la ciudad
[de Asuncin].0
Er rRrcuo NATURAL
y
DE GENTEs EN EL TMAGINARTo
PoLTrco DE r, poce
Para poder comprender el significado de poca de esta va-
riedad de formas de concebir el derecho a la autonoma poltica
por las ciudades y provincias que se calificaban a s mismas de
"americanas", formas que van de la simple autonoma, a la in-
dependencia a secas o a la independencia "absoluta", y para
explicarnos asimismo el hecho de que no se vea contradiccin
alguna en conjugar esas tendencias autonmicas o independen-
tistas con la bsqueda de integracin poltica en pactos, ligas,
confederaciones, o en Estados federales o unitarios
-estos
l-
timos denominados comnmente "centralizados"-, es necesa-
rio recordar las peculiaridades de las concepciones que guia-
ban entonces las prcticas polticas. Pues ms all de prestigio-
sas referencias a autores clebres, hay que advertir la existen-
cia de un trasfondo comn de doctrinas y pautas polticas,
conformadoras del imaginario de la poca, que los letrados ha-
ban absorbido en sus estudios universitarios, en las aulas o
fuera de ellas, y transmitido en escritos, tertulias, peridicos,
ceremonias y otras formas de difusin del pensamiento de ese
entonces. Se trata de las pautas del derecho natural y de gen-
tes, el que, lejos de conformar solamente un captulo de la his-
toria de las doctrinas jurdicas,
constituy, en tiempos en que
an no haban nacido la sociologa ni las hoy denominadas cien-
{
Jos, Cln.os Ct.ttRluoNtn
cias polticas, el fundamento del derecho poltico
Y, Por
lo tan-
to, de las prcticas polticas de la poca.6s
Sin perjuicio de distinguir las variantes, a veces antagni-
cas, de algunas concepciones de ese derecho, variantes que no
dejaron de reflejarse en los antagonismos polticos desatados
por las independencias iberoamericanas, es preciso advertir la
existencia de un campo compartido de supuestos polticos. Es
de notar as que, mientras buscamos en las pginas de los pe-
ridicos de ese entonces las menciones de aquellos ms conoci-
dos autores cuya influencia nos interesa verificar, I le5'prra-
fos que la testimonian aun sin nombrarlos, se nos escape una
frase, casi una muletilla, frecuentemente repetida: "lo que co-
rresponde por derecho natural", o "en virtud del derecho natu-
ral", u otras variantes de lo mismo, as como la recurrencia a
autores hoy poco recordados, de lugar secundario en los ma-
nuales de historia de las doctrinas polticas, si se atiende al si-
tio concedido a Hobbes, Locke o Rousseau, pero entonces auto-
ridades indiscutidas, como el citado Vattel.
iQu era el derecho natural en la poca? iCmo podemos
conocer mejor la concepcin de aquello que, por constituir el
fundamento de la comunidad y de sus relaciones con otras, po-
cas veces se Io haca objeto de algo ms que una simple men-
cin? Para tal propsito, los manuales de derecho natural y de
gentes utilizados en las universidades, tales como los ya cita-
dos ms arriba, son una excelente va de acceso a las concep-
ciones que fundamentaron gran parte del proceso de formacin
de los Estados del perodo. Ante todo, porque si atendemos a lo
ya apuntado respecto a la inexistencia de una "cuestin de na-
cionalidad" en el proceso de formacin de los nuevos Estados,
se explicar mejor esta proliferacin de "repblicas", "pueblos
soberanos", "ciudades soberanas", "provincias/Estados sobera-
nos", empeados en defender su autonoma y amparar su inte-
gridad, sin perjuicio de su voluntad de unin con otras simila-
res entidades soberanas.
En primer lugar, recordemos que, segn el derecho de
gentes, todas las naciones o Estados eran "personas morales",
a las que, en cuanto tales, les eran tambin pertinentes las
normas del derecho natural. Escriba el ya citado catedrtico
de derecho natural y de gentes de la Universidad de Buenos
Aires:
-Bz- -8S-
Nc. v llsrnuo l. Innnclnunrcn
"Las Naciones o los Estados soberanos, siendo personas noto-
riamente morales son de una naturalezay organizacin, aunque
anloga pero distinta de cada Indiduo particular..."
Y, por su parte, el venezolano Andrs Bello explicaba:
"La cualidad especial que hace a la nacin un verdadero cuerpo
poltico, unapersona que se entiende directamente con otras de
la misma especie bajo la autoridad del derecho de gentes, es la
'facultad
de gobernarse a s misma, que la constituye indepen-
diente y soberana."6
Congruentemente con este criterio, se entenda que todas
las naciones eran iguales entre ellas, independientemente de
su tamao y poder. En virtud del derecho natural, escriba el ya
citado Vattel, "una pequea repblica no es menos un Estado
soberano que el reino ms potente". Y Senz afirmaba que el
derecho mayesttico "...tanto le corresponde a una pequea
Repblica cual la de San Martn [sic:
iSan Marino?] como al
imperio de Alemania..." Y lo mismo apuntaba Bello:
"Siendo los hombres naturalmenteiguales,lo son tambin los
agregados de hombres que componen la sociedad universal. La
repblica ms dbil goza d.e los mismos derechos y est sujeta a
las mismas obligaciones que el imperio ms poderoso."0z
Esta conciencia de la igualdad de derechos en su relacin
con las dems entidades soberanas, independientemente de las
diferencias de tamao, riquezas y poder, es uno de los puntales
de las prcticas polticas del perodo y alienta la sorprendente
emergencia de esas ciudades que, como la citada Jujuy de r8tt,
quera ser "una pequea repblica que se gobierna a s misma".
Dado que, como arga Bello...
"Toda nacin, pues, que se gobierna a s misma, bajo cualquiera
forma que sea y tiene la facultad de comunicar directamente con
las otras, es a los ojos de stas un estado independiente y sobe-
rano."68
El concepto es el de una antigua tradicin del derecho de
gentes, que Bodino explicaba de una manera que puede sorpren-
, tli...
,I9S Cnt,9S ClrrrrnmoNTU
-*...
dernos: mientras haya un poder soberano, fuere individual o
colectivo, existe una repblica, la cual debe contar, al menos,
con un mnimo de tres familias, compuestas stas con un mni-
mo de cinco personas...6e Es decir, una repblica soberana po-
da existir con un mnimo de quince personas...
Se trataba de una independencia que no impeda la inser-
cin en una entidad poltica mayor. As Bello enumeraba,luego
de lo recin citado, una variedad de formas que poda adquirir
esa calidad soberana, inventario que nos ayuda a comprender
lo limitado de la tradicional restriccin de alternativas a la di-
cotoma de colonia o pas independiente:
"Deben contarse en el nmero de tales [estados independientes
y soberanos] aun los estados que se hallan ligados a otro ms
poderoso por una alianza desigual en que se da al poderoso ms
honor en cambio de los socorros que ste presta al ms dbil; los
que pagan tributo a otro estado; los feudatarios, que reconocen
ciertas obligaciones de servicio, fidelidad y obsequio a un seor;
y los federados, que han constituido una autoridad comn per-
manente para la administracin de ciertos intereses; siempre que
por el pacto de alianza, tributo, federacin o feudo no hayan re-
nunciado la facultad de dirigir sus negocios internos, y la de en-
tenderse directamente con las naciones extranjeras. Los estados
de la Unin Americana han renunciado a esta ltima facultad, y
por tanto, aunque independientes y soberanos bajo otros aspec-
tos, no lo son en el derecho de gentes."to
De tal manera, tenemos algunos de los hilos fundamenta-
les para entender mejor el proceso de organizacin de los nue-
vos Estados iberoamericanos. La definicin de una legitimidad
poltica a partir de la doctrina de la reasuncin del poder por
los pueblos, la adopcin de un estatuto de autonoma fundado
en la calidad soberana que aquella doctrina supona y, a partir
de all, la bsqueda de una mayor fortaleza y defensa ante el
mundo exterior a Iberoamrica, o ante los propios pueblos ve-
cinos, mediante una variedad de soluciones polticas que iban
del extremo de las simples alianzas transitorias al del Estado
unitario. Una visin tradicional de este proceso atribua al sen-
timiento de la nacionalidad la formacin de esas diversas enti-
dades estatales que reuniran a las "soberanas" menores. Pero
una interpretacin ms verosmil muestra un conjunto de pue-
-B+- -BS-
Nlr'r
y
Iisrnnc uN lur,:nolr,rrucl
blos soberanos que en la medida en que perciben los riesgos de
una subsistencia independiente, dada la debilidad de sus re-
cursos econmicos y culturales, tienden a alejarse de la aspira-
cin a la "independencia absoluta" para asociarse a aquellos con
quienes tienen mayores vnculos, sin resignar su condicin de
personas morales y el amparo del principio del consentimien-
to para su libre ingreso a alguna nueva forma de asociacin
poltica.
Pero aproximadamente luego de 1B3o se registra ya el in-
flujo delprincipio de las nacionalidades y comienzan aformu-
larse proyectos de organizacin o de reforma estatal en trmi-
nos de nacionalidad. Congruentemente, los intelectuales insta-
laran esa cuestin en la cultura de sus respectivos pases, y la
preocupacin por la existencia y las modalidades de una nacio-
nalidad sera de all en ms predominante en el debate cultu-
ral. Sin embargo, a excepcin de Brasil, el resto de los pueblos
iberoamericanos posea un serio obstculo para reunir las con-
diciones exigidas por aquel principio. Ytestimoniaran, pero en
esto tambin como Brasil, que en realidad sus respectivas na-
cionalidades, y su figura en el respectivo imaginario, son un pro-
ducto, no un fundamento, de la historia del surgimiento de los
Estados nacionales. El obstculo, paradjicamente, no era el de
no poseer rasgos definidos de homogeneidad cultural sino el de
compartirlos de un extremo al otro del continente.T' Si el prin-
cipio de las nacionalidades hubiera debido aplicarse no poda
ser de otra forma que en una sola nacin hispanoamericana.
Esto, aclaro, no significa que considere factible tal proyecto y
lamente su no concreci6n.z" Pues tal como lo vean ya los pri-
meros lderes de la Independencia, una nacin hispanoameri-
cana era imposible por razones prcticas concernientes princi-
palmente a la enorme extensin del territorio, la irregularidad
de la demografiay al estado de las comunicaciones.
Esreno NACToNAL
y
FoRMAs DE
REPRESENTACIN POLTICA
Si abandonamos entonces la obsesin por la cuestin de
la nacionalidad, se hacen ms comprensibles las pautas que
guiaban la conducta poltica de los pueblos iberoamericanos.
Cmo proteger la autonoma dentro de la asociacin poltica
I
l
"|lFP'
Jos Cr.rs Crt trRa[4oNrs
por constituir, cmo ingresar a ella con libre consentimiento
-preservando
la calidad de persona moral que confera un es-
tatuto de igualdad a todas las partes, independientemente de
su podero real-, cmo armonizar la soberana de las partes
con la del Estado por erigir, eran todas cuestiones centrales
que absorban el inters de esa gente. Entre ellas, la cuestin
de la representacin poltica, indisolublemente anexa a la de
la soberana, constituira permanente terreno de disputa. En-
tre la calidad del diputado como apoderado, que al antiguo
estilo de la diputacin a las Cortes castellanas perdurara como
expresin de los pueblos soberanos hasta bien entrado el siglo
XIX, y la de dputado de Ia nacn, que las tendencias centra-
lizadoras intentaron imponer temprana e infructuosamente,
la figura del agente diplom.tico, correspondiente a la calidad
de pueblos independientes y soberanos, se impondra, por
ejemplo, en el caso de las llamadas provincias argentinas que
terminaran por suscribir eI Pacto Federal [confederal]
de
1B3r.zs
El carcter soberano de las ciudades, yluego de las provin-
cias rioplatenses, tuvo as expresin en un rasgo central de la
vida poltica del perodo, como lo es el tipo de representacin.
En todas las reuniones para intentar organizar constitucional-
mente un nuevo Estado, o para arreglar asuntos diversos entre
algunas de las ciudades, luego provincias, los diputados tenan
inicialmente carcter de apoderados, a la manera de los "pro-
curadores" del Antiguo Rgimen espaol. Pese a los intentos,
muy tempranos, por convertir a esos apoderados en "diputados
de la nacin"
-el
primero de ellos registrado ya en laAsamblea
del Ao XIII-, el mandato imperativo prevaleci en este tipo
de reuniones hasta que luego del fracaso del nuevo Congreso
Constituyente en tBzT,las provincias se asumieron explcita-
mente como sujetos de derecho internacional, reglando sus re-
laciones como tales y designando a sus diputados como "agen-
tes diplomticos".z4 Recin en t852, en la reunin de los gober-
nadores argentinos preparatoria del Congreso Constituyente de
1853, cuyas resoluciones son conocidas como Acuerdo de San
Nicols, se impuso definitivamente el carcter de "diputado de
la nacin" a los futuros congresistas.
En el otro extremo del continente, el ya citado lder
centralista mexicano fray Servando Teresa de Mier, en ocasin
del Congreso Constituyente de r8z3, impugnaba el mandato
l
l
I
",t I
\
-86-
-82-
imperativo y propona considerar a los diputados como
representantes de la nacin:
"Al pueblo se le ha de conducir, no obedecer. Sus diputados no
son los mandaderos, que hemos venido aqu a tanta costa y de
tan largas distancias para presentar el billete de nuestros amos'
Para tan bajo encargo sobraban lacayos en las proncias o pro-
curadores o corredores en Mxico."
Y, consiguientemente, sostena:
"La soberana reside esencialmente en la nacin, y no pudiendo
ella en masa elegir sus diputados, se distribuye la eleccin, por
las provincias; pero una vez verificada, ya no son los electos, di-
putados precisamente de tal o tal provincia, sino de toda la na-
cin: ste es un axioma reconocido de cuantos publicistas han
tratado del sistema representativo."Ts
Lograr el consentimiento necesario para la ereccin de un
Estado nacional implicaba de hecho que los diputados de las
partes concurrentes al acto constitucional revistiesen la cali-
iad de diputados de la nacin y abandonaran la antigua cali-
dad de procuradores o la reciente de agentes diplomticos
que
convaliaba su independencia soberana. Cuando la maduracin
de los factores propicios al xito de aquella iniciativa lo hizo
posible, como
"n
el caso argentino, el requisito indispensable
Lt" qo" los diputados al Congreso Constituyente de 1853
-revis-
tieran esa cafidad y abandonaran la de ser apoderados desus
pueblos. En el citado Acuerdo de San Nicols, de r85z, previo
-ul
Cot gteto Constituyente del ao siguiente, se elimin el man-
dato imperativo mediante la significativa resolucin que
transcribimos:
"El Congreso sancionar la Constitucin Nacional a mayora de
sufragios; y como para lograr este objeto sera un embarazo
insuperable que los Diputados trajeran instrucciones especiales
que restringieran sus poderes, queda convenido que la eleccin
se har sin condicin ni restriccin alguna, fiando a la concien-
cia, al saber y al patriotismo de los Diputados el sancionar con
su voto lo que creyesen msjusto y conveniente, sujetndose a
lo que la mayora resuelva sin protestas ni reclamos"'
NrctN v Estnno sN IssnonMuci\
-'
Jos Crnlos CHAnrro{rs
Y otro artculo haca ms explcita la voluntad de conside-
t:r
a los constituyentes como "diputados de la nacin" y no apo-
derados de sus provincias:
"Es necesario que los Diputados estn penetrados de sentimien-
tos puramente nacionales para que las preocupaciones de loca_
lidad no embaracen la grande obra que se emprende: que estn
persuadidos que el bien de los pueblos no se ha de conseguir por
exigencias encontradas y parciales, sino por la consolidacin de
un rgimen nacional, regular y justo: que estimen la calidad de
ciudadanos argentinos antes que la de provincianos.',26
Aunque en ciertos casos los acuerdos necesarios fueron
fruto del condicionamiento de las negociaciones por la imposi-
cin de una ciudad o provincia ms fuerte, la emergenci det
.\ nstado nacional, si ajustada a derecho, sera entonces fruto de
un acuerdo contractual. Esa sustancia contractual, paradjica-
mente, consistira en renunciar a la antigua naturaleza de los
representantes, y a la correspondiente calidad de personas mo-
rales soberanas de sus comitentes, mediante la comentada fic-
. cin jurdica
de suponer una nacin previa para imputarle la
' soDeranla.//
De tal manera, la relacin Estado y nacin cobra otra fiso-
noma. No se trata ya, entiendo, de examinar qu es primero y
determinante de lo otro. Si es la nacin la que da origen al Es-
tado o, como se ha solido alegar desde hace cierto tiempo atri-
buyendo a esta perspectiva el valor de hecho de una anomala,
si es el Estado el que conform la nacin.z8 Se trata, si bien
miramos, de un falso dilema, originado por la ya comentada
confusin introducida por el enfoque anacrnico del principio
de las nacionalidades. Pues, de hecho, lo que se intenia al afir-
mar que es el Estado el que habra creado la nacin, no es otra
cosa que subrayar la conformacin de una determinada nacio-
nalidad por parte del Estado. Y, en tal caso, la composicin de
lugar que actualmente parece ms razonable es la de advertir
que no hay mucho de qu sorprenderse pues as parece haber
sido el caso de la generalidad de las naciones modernas, no slo
de las iberoamericanas.Te Si, como es evidente, podemos reco-
nocer la existencia de fuertes sentimientos de nacionalidad en
las poblaciones de los diversos Estados iberoamericanos, esto
-BB- -Bq-
Nlcrr v Esrnuo nN Inrno,ttvlnlcl
no indica, en manera alguna, una supuesta identidad tnica ori-
ginaria que habra sido el sustento de estos Estados. Ni la his-
toria del Brasil, ni la de los pueblos hispanoamericanos, avalan
tal presuncin. En cambio, esa historia proporciona valiosos ele-
mentos de
juicio para verificar cules fueron los acuerdos pol-
ticos que dieron lugar a la aparicin de diversas nacionalidades
y, por otra parte, cules fueron los procedimientos utilizados
por el Estado y los intelectuales
-los
historiadores en primer
lugar- para contribuir a reforzar la cohesin nacional median-
te el desarrollo del sentimiento de nacionalidad siguiendo, por
lo comn, criterios difundidos a partir del romanticismo.
't
IV. FUNDAMENTOS IUSNATURALISTAS DE LOS
MOVIMIENTOS DE INDEPENDENCIA-
Una vez examinadas diversas manifestaciones de la rela-
cin entre los movimientos iberoamericanos de independencia
y el iusnaturalismo, as como ciertos prejuicios que pueden di-
ficultar la labor del historiador, creo conveniente abordar, en
una perspectiva ms general, algunos rasgos del enfoque que
sobre la historia de la nacin surgen de la historiografa recien-
te y que han producido notables innovaciones en el estudio del
tema.
r. I,i UTSTORICIDAD DE LAS NACIONES Y DEL CONCEPTO
DE NACION
Recordemos previamente que despus de un prolongado
descuido del tema, la preocupacin por los orgenes nacionales
ha cundido entre los historiadores en las ltimas dcadas. Se
ha observado quq durante el siglo XIX y la primera mitad del
pasado se publicaron muy pocos trabajos sobre el tema, algu-
nos de naturaleza acadmica y otros, producto de las preocu-
paciones polticas de intelectuales socialistas, miembros de la
Segunda Internagional. Pero en los ltimos treinta aos la pro-
duccin se ha incrementado notablemente, segn recordamos
en el primer captulo.
De esta renovacin del inters de los historiadores por la
formacin de las naciones contemporneas interesa destacar
dos aspectos sustanciales. El primero de ellos consiste en el re-
conocimiento de la historicidad, o "artificialidad", de la nacin.
Esto es, un enfoque que considera a la nacin no un fenmeno
nalural sino un producto histrico, transitorio, que no siempre
existi, aparecido en cierto momento
-fines
del siglo XVIII en
adelante- y que por consiguiente podra dejar de existir en el
futuro.
Un detalle no intrascendente de este primer aspecto de la
cuestin, que es importante subrayar, es algo no ausente de la
-91 -
bibliografa europea dedicada al tema, pero de poco relieve en
la especficamente iberoamericana. MJrefi"to u qu" ese enfo-
que sobre la historicidad de la nacin no es resultado de la re-
ciente historiografa sino que haba sido ya sostenido por Er-
nesto Renn en su clsico ensayo eu es una nacin?
tr8gz):
"Las
naciones no son eternas. Han tenido un comienzo y ten_
drn un fin.",
Si el vaticinio formulado por Renn puede encontrar me_
nor aceptacin
-por
otra parte no compromete la especifici-
dad de la labor de los historiadores, volcaa al pasado- su aser-
to sobre el origen histrico de las naciones posue ahora mayor
consenso. sin embargo, es cierto que el reconocimiento d la
artificialidad y presunta transitoriedad histriba del fenmeno
nacin no se generaliz como criterio de investigacin histri-
ca hasta hace muy poco tiempo. Es decir, que lo peculiar de la
reciente tendencia historiogrfica sobre el problma de la na-
cin es el haber convertido en un posible criterio normativo de
la disciplina algo que hasta entonces exista como una poco atra-
yente tesis de un intelectual positivista y socialista del iiglo Xlx.
Pero se ha efectuado adems una revisin crtica de lantigua
perspectiva que asociaba la emergencia de las naciones contem-
porneas a las demandas de existencia poltica independiente
por
_parte
de conglomerados humanos tnicamente homogneos.
Es decir, un cuestionamiento del supuesto de la existelcia de
un nexo necesario entre sentimientos de identidad y gnesis de
los Estados nacionales contemporneos, supuesto que haba
formado parte sustancial del llamado principio de las naciona-
lidades, difundido contempor.teumuttte
al romanticismo. En
virtud de esta crtica del principio de las nacionalidad.es, ste
pierde su valor de explicacin del fenmeno nacional, y puede
ser considerado una forma, ideolgica, de formular reividica-
ciones por parte de lderes polticos de las sociedades contem-
porneas, pero que con el tiempo ha pasado a convertirse en
postulado indiscutible para los sbditos de cada Estado.
Afirmar, entonces, el carcter,,artificial",
construido, del
fenmeno nacin, lleva inevitablemente a su disociacin del iun-
damento
tnico que se le ha concedido predominantemente
en
el pensamiento
contemporneo.
porque
frente a la innegable
calidad de "artefacto"
poltico que ostenta el Estado, la na-cin,
asumida en clave tnica, haba sido concebida como lo natural,
como lo dado, y los sentimientos de identidad nacional com
, a*t

J osfi Ct,os Cl irrrrlroN''tJ

--
-ot_
-93-
Nr'r'lN
y
lls''no Hn Iunnontc
expresin de esa fuerza natural. Los instintos infantiles, escri-
ba en r85r uno de los tericos del principio de las nacionalida-
des, son
"...el germen de dos poderosas tendencias del hombre adulto, de
dos leyes naturales de la especie, de dos formas perpetuas de
asociacin humana, la
famIia
y la nacin. Hijas ambas de la
naturaleza, y no del artificio, compaeras inseparables del or-
den social...""
Generalmente, la asociacin del concepto de identidad al
de nacin, parta del supuesto tnico, y si en el caso considera-
do no se verificaba su existencia, se lo postulaba. Un distinto
punto de vista al respecto es, como se sabe, aquel que atiende a
la "invencin" de las tradiciones que contribuyen a formar la
conciencia de identidad.s Este concepto de invencin histrica
ha sido sealado con razn como de efectos "devastadores" para
toda una antigua y muy fuerte tradicin historiogrfica, pues el
movimiento de historizacin del fenmeno nacional se ha ex-
tendido hasta incluir en l al mismo concepto de lo tnico. As,
tambin la etnicidad puede ser concebida como una especie de
"invencin", resultado de una construccin cultural, integrn-
dola en el dominio de la Historia y restndole el valor de pri-
mordial e inmodificado dato biolgico o cultural.
Este criterio relativo a la naturaleza del vnculo entre el
fenmeno de la formacin de esas naciones, por un lado, y los
sentimientos de identidad colectiva, por otro
-sentimientos
que
a partir de crticas como las recin reseadas pasan a ser consi-
derados ms bien producto que fundamento-, resulta enton-
ces de la mayor importancia para el tratamiento histrico del
problema de los orgenes de las naciones iberoamericanas. Por-
que la dificultad entraada por la interpretacin de los orge-
nes de las naciones en trrninos del principio de las nacionali-
dades no se disipa al admitir la historicidad tanto del fenme-
no nacin como del sentimiento de nacionalidad. Dado que aun
as, si no se advirtiera lo recin sealado respecto de la crtica
del supuesto vnculo entre sentimientos de identidad y emer-
gencia de la nacin, podra concebirse a las naciones como ex-
presin poltica de nacionalidades preexistentes, fundando esta
perspectiva en las manifestaciones de sentimientos de identi-
dad colectivos registrados tanto en la Amrica colonial, ya en
tiempos muy anteriore-s a las independencias
iberoamericanas,
como en Europa, donde son conocidas
las manifestacion",
a
patriotismo y otras
formas de identidad grupal por ejemplo en
los siglos XVI o XVII.
Se trata de una relacin compleja y al mismo tiempo de
un tambin complejo
problema
de criterio histrico. g,.a,
ia
mejor forma de acercarse a l es recordar que, si bien s inne_
gable que han existido-a lo largo de la histoiia grupos tro-urro,
culturalmenlg hsrnogneos y con conciencia
" ru cualidad,
esto es, con sentimiento_de identidad, lo nuevo del siglo XIX es
la formulacin poltica de un vnculo necesario entrJese rasgo
y la existencia en forma de Estado independiente.s
Destacams
esto porque consideramosque contribuye
a superar uno de los
preconceptos ms arraigados sobre la calidad
;identitaria,'
del
fundamento de las naciones contemporneas.6
De este criterio
surgen consecuencias diversas, de la mayor utilidad para el caso
iberoamericano.
En primer lugar, nos obliga a preguntarnos
qu es lo que
llev a la formacin
de las naciones iberoamericanas
si descar-
tamos el carcter fundacional de los sentimientos
de identida.
Pero, previamente, sera necesario tambin responder
a otra
pregunta escasamente formulada: iexistieron
sentimientos
de
identidad "nacionales" en tiempos de las independencias...?
iPor qu es complicada esta ltima preguntaf porque
en la
medida en que la naturaleza de lo que llamamos
.,ncin"
es
incierta y debatible,
sera tambin incierta la connotacin
,,na_
cional" de los sentimientos de identidad
colectiva entonces exis-
tentes. En este punto, Ja mejgr estrategia de trabajo es poster_
gar la respuesta a la.ltima de.esas preguntas
y
"-"rria.
po,
otra anterior: iexistieron sentimientos
de identidad colectiivu
capaces de ser soporte
de pretensiones
polticas?
Si as fuera,
icules eran ellos?
Es necesario recordar que hacia r8ro en el Ro de la
plata
coexistan diversas formas de identidad poltica,
de las cuales
la menos fuerte era
justamente
la que podra
considerarse
an_
tecesora del sentimiento nacional argentino, sentimiento que
result un efecto y no una "causa"
del proceso
de formacin del
Estado nacional argentino.T La gestacin
del futuro Estado na_
cional argentino no se fundaba en Ia emergencia
de un senti_
miento de identidad sino en compromisos polticos,
de larga y
accidentada elaboracin, entre organismoJsoberuno,
qu.
iri_
Josl C RLos Crr r n rnlo.r..
-94-
-95-
Nrt:rru v Esto nt Iurnorrf,nc,r
mero eran ciudades y posteriormente se organizaron con diver-
so xito como Estados "provinciales", pero que en realidad ter-
minaron actuando hacia r83o no como provincias sino como
Estados soberanos independientes, sujetos de derecho interna-
cional.s Un examen comparativo con la historia de otras nacio-
nes iberoamericanas permitira observar la similitud de la ma-
yor parte de los procesos de formacin de los Estados ibero-
americanos con estos rasgos del proceso rioplatense.e
Es cierto que una conciencia de rasgos culturales compar-
tidos podra haber favorecido el proceso de unificacin poltica
que dio lugar al surgimiento de los Estados nacionales. La con-
tribucin de ciertos sentimientos de identidad a la emergencia
de un Estado nacional, en cuanto factor concurrente, no deter-
minante, no era ignorada en la literatura poltica de raz ilus-
trada que informa gran parte del proceso poltico de las prime-
ras dcadas del siglo XIX. Pero lo caracterstico de tales casos
es que, si bien esos rasgos de identidad eran concebidos como
factores que podan favorecer la unificacin poltica, no se los
consideraba fundamento de una nacin. Como es lgico en el
racionalismo propio de la poca, se enfocaba la conciencia de
los rasgos comunes en su conformacin natural y en su mani-
festacin psicolgica, y se los reconoca como generadores de
sentimientos de simpata, pero no como un conjunto de valores
definitorios de una nacin.
IoeNrroeo
y
LEGITTMIDAD
poLfTIcA,
Auusrs DE ALcuNos EJEMPLos
Veamos algunos ejemplos al respecto. Jos Maralvarez,
jurista guatemalteco, eco moderado del reformismo ibrico de
tiempos de la Ilustracin
-que
public en Guatemala, en tB20,
una obra que tendra amplia difusin como manual universita-
rio tanto en Hispanoamrica como en Espaa-, al ocuparse del
estamento de ciudad, formula las siguientes distinciones que
interesan para la comprensin del valor del trmino natural
(nativo) en eI uso de la poca, y
eue,
de cierta manera, entraan
su visin racionalista de los fundamentos de la identidad colec-
tiva. Al escribir que el estado de ciudad es "...aqul por el cual
los hombres son o no ciudadanos naturales, o peregrinos y ex-
tranjeros", explica as su concepto de lo natural:
I
Jos Canlos Cnanr,loH'.n
"Por naturaleza entendemos una inclinacin que reconocen en-
tre s los hombres que nacen o viven en una misma tierra y bajo
un mismo gobierno. Esto proviene de que la naturaleza ha in-
fundido amor y voluntad y ha enlazado con un estrecho vnculo
de cierta inclinacin a aquellos que nacen en una misma tierra o
pas: a semejanza de los que proceden de una familia, que se
aman con especialidad y procuran su bien con preferencia
a los
extraos. As pues, aquellos que se miran con los respetos de
traer su origen de una misma nacin, se llaman naturales;yfuera
de estos, los dems son extro.njeros.,'to
Similar perspectiva se puede verificar en diputados al Con-
greso Constituyente reunido en BuenosAires en rBz4. En el de_
bate sobre ciudadana, los sentimientos de identidad invoca-
dos, mencionados como "afeccin al pas,, o
,.amor
al pas,,, de
ningn modo lo son en el sentido romntico de seniimiento
nacional. Esto es claramente visible, por ejemplo, en el desta-
cado hombre de la independencia, Juan Jos
paso,
diputado
por B u,enos Aires, que discute una sugerencia de aplicar l prin-
cipio de ius sanguins en la transmisin de la eiudadania de
padres a hijos. Ntese
-superando
la dificultad de un texto que
reproduce la compleja ilacin de un discurso parlamentario
no
corregido- cmo se enfocan los sentimientos de pertenencia
a
un lugar con un psicologismo
de raz naturalista:-
"La primera luz que conoce y el primer objeto, es lo que hace la
mas terrible impresin en todos los rganos de su vista, y estos
van progresivamente
robustecindose, y la sensibilidad
desplegndose mas hacia lo que le va afectando y haciendo apre_
ciar y gustar mas lo que se ve en el pas que nace. Esto es indu_
dable.
[...]
y no hay quien no conozca cuanto influye la afeccin
que se tiene al pas en que uno nace, a sus instituciones, y a los
derechos e intereses que se atacan o se defienden en 1. Es de
mucha importancia que los ciudadanos sean tales; si es que esto
vale algo; que al ver que el pas se ataca se sienta conmovido...,"'
_
FJ enfoque estrictamente poltico de las obligaciones sur_
gidas del nacimiento es mayor an en su contrincnte valentn
G6mez, que contesta a Paso de la siguiente manera:
-96-
-97-
N,rcrN
y
Eslroo
pl
lgrnol4nct
"...No supone la ley ni exige en los individuos, que sean llama-
dos a ser ciudadanos, haya de haber una afeccin preferente res-
pecto del pas; basta que sea una afeccin suficiente, y la prueba
es esta, que a los extranjeros a los tantos aos de residencia, o
con la circunstancia de estar afincado o arraigado se les conce-
den los derechos de ciudadanos."'"
Para mejor percibir las diferencias de los lenguajes de po-
ca, es til comparar los criterios predominantes durante el si.
glo XVIII y sus prolcngaciones, con el de uno de los principales
tericos del principio de las nacionalidades, el ya citado
Mancini, en Ios argumentos vertidos en 1851 y 1852 en sus cur-
sos de derecho en la Universidad de Turn, que hemos citado en
el primer captulo de este libro. Record.emos que para Mancini
ciertas propiedades y hechos constantes que se habran mani-
festado siempre en cada una de las naciones que existieron a lo
largo de los tiempos, eran la regin, la raza,la lengua, las cos-
tumbres, la historia, las leyes y las religiones. Su conjunto, afir-
ma, compone la "propia naturaleza" de cada pueblo distinto y
genera una "particular intimidad de relaciones materiales y
morales", que tiene por legtimo efecto el de hacer nacer "una
ms ntima comunidad de derecho, de imposible existencia en-
tre individuos de naciones distintas". Esa ms "ntima comuni-
dad de derecho" encarna en la idea de nacionalidad que, ad-
vierte, pese a haber ya comenzado a mostrar "su rngica poten-
cia", todava se mantiene "...en el estado de una vaga aspira-
cin, de generoso deseo y tormento de espritus elegidos, de
misteriosa pasin, de indefinido y casi potico sentimiento, de
impulso instintivo de virginales inteligencias".'s
Adems de la distancia entre este lenguaje y el de quienes
escriban an bajo la influencia de la cultura ilustrada, es de
notar que mientras stos enfocaban la comunidad de origen y
vida social como propiciadora de rasgos psicolgicos tiles para
reforzar los lazos sociales, Mancini la concibe como fundamen-
to de una "comunidad de derecho".
Mancini haba definido al derecho internacional como "...la
ciencia a la que corresponde propugnar el dogma de la inde-
pendencia de las naciones".'a Consiguientemente, la fundamen-
tal diferencia que estableca Mancini entre el antiguo derecho
de gentes y el nuevo derecho internacional estaba en la sustitu-
cin de La nacn al Estado como objeto de ese derecho.'s
Jos Cenlos CHAnMour.r
Los testimonios que hemos transcripto antes de estos tex-
tos de Mancini son tiles para percibir cnoo, en un criterio de
antiguo arraigo, la comunidad de rasgos culturales, si bien se
estimaba propicia para ser utilizada por los gobernantes en fa-
vor del fortalecimiento del sentimiento de pertenencia a un
Estado nacional, no era considerada fundamento de una na-
cin. Por ejemplo, un autor del siglo XVIII, de mucha influen-
cia en su poca y sobre todo en Hispanoamrica, Gaetano
Filangieri, que se explaya con elocuencia sobre el sentimiento
de patria en un texto dedicado a las "pasiones dominantes de
los pueblos", afirma que de las pasiones del ser humano slo
existen dos que conducen al fin deseable, si el legislador las sabe
introducir y difundir: el amor de la patria y el ainor de la gloria.
La primera, "madre de todas las virtudes sociales", hace de la
segunda fuente de muchos prodigios.'6 Si se cumpliesen, y so-
bre esto escribe varias pginas, todas las condiciones que con-
sideraba necesarias para mejorar la condicin de los seres hu-
manos
"[]quin no ve que los varios deseos e intereses, las esperanzas
diversas del ciudadano vendran a combinarse con esta pasin,
y cmo en los pocos casos de colisin deberan ceder a su fuerza
sostenida y fortalecida por tantas partes? quin no ve que la vo-
luntad sera admirablemente combinada con Ia obligacin en esta
sociedad feliz y que para llevar el amor de la patria a aqul entu-
siasmo que es el ltimo grado de la pasin no se necesitaba ms
que dar al pueblo los ejemplos luminosos de aquella rtud ex-
traordinaria que el legislador debe buscar en la segunda de las
dos pasiones..."'z
Notar que se trata siempre de sentimientos y pasiones ra-
cionalmente comprendidos y pasibles de ser inculcirdos a los
seres humanos desde el Estado, mientras no hay apelacin a
fuerzas que arrastren al conjunto de los hombres a unirse en
forma de nacin independiente.
El criterio que informa la obra de Filangieri es similar al
del espaol Feijo, aunque una mirada a tres escritos del cle-
bre benedictino de la primera mitad del siglo XVIII permite
mayores inferencias, algunas de ellas sorprendentes.'8 Esos tex-
tos, sobre todo el ltimo, son de particular valor para aclarar
una serie de cuestiones vinculadas al uso de poca de las voces
-98-
-99-
NecH v Esrpo uN Iusnoaunca
patria y nacin. Pero, ante todo, no slo hay que advertir su
utilidad como un "indicador" de esos usos, sino tambin el va-
lor de formadores de opinin que tuvieron los escritos de Feijo,
ampliamente ledos tanto en Espaa como en Hispanoamrica
durante el siglo XVIII.
En esos escritos de Feijo se comprueba el uso reiterado
de la voz nacin, en especial para aplicarla a franceses y espa-
oles, poblaciones que identifica por vivir bajo un mismo go-
bierno y unas mismas leyes.'s Desde este punto de sta, en una
crtica de la opinin que afirmaba la existencia de grandes dife-
rencias intelectuales, morales o fsicas entre las diversas nacio-
nes, Feijo sostiene que en lo sustancial esas diferencias son
imperceptibles. Y analiza con detenimiento los prejuicios y los
testimonios en contrario, relativos a naciones de todos los con-
tinentes.2o Pero lo ms notable de estos textos es la distincin
que efecta de dos sentimientos generalmente asociados, si no
identificados, a partir de mediados del siglo XIX: el amor a la
patria y Ia pasin nacional, que considera como cosas distintas
y de opuesto valor:
"Busco en los hombres aquel amor de la patria que hallo tan ce-
lebrado en los libros; quiero decir, aquel amor justo, debido,
noble, virtuoso, y no lo encuentro. En unos no veo algn afecto a
la patria; en otros slo veo un afecto delincuente, que con voz
vulgarizada se llama pasin nacional."
Sigue un largo prrafo en el que denuncia que los sacrifi-
cios realizados supuestamente en aras de ese "dolo" o "deidad
imaginaria" que es la pasin nacional, se deben a intereses egos-
tas (ventajas materiales, gloria, conservacin del poder)."
Feijo realiza una extensa consideracin, con uso de ejem-
plos histricos, de la arrogancia colectiva o la conveniencia per-
sonal que se encierra en esa pasin "hija legtima de la vanidad
y la emulacin" (la vanidad nos interesara para que nuestra
nacin sea considerada superior a otras, y la emulacin para
buscar el abatimiento de ellas) en la que atribuye a "ese espri-
tu de pasin nacional que reina en casi todas las historias" el
que en muchos asuntos las cosas del pasado nos sean tan in-
ciertas como las venideras. Y al describir los diferentes senti-
dos en que se suele usar la voz patria distingue expresamente
cul es el que no considera vlido
-"aquel
desordenado afecto
'l
1
,il
ii
l
7
que no es relativo al todo de la repblica, sino al propio y parti-
cular territorio"-, advirtiendo que con el nombre de patiia se
hace riif-iEi a cosas variadas:
"...no slo se entiende la repblica o estado cuyos miembros so-
mos y a quien podemos llamar patria comn, mas tambin la
provincia, la dicesis, la ciudad o distrito donde nace cada uno,
y a quien llarnaremos patria particular."
Mientras que la patria que considera legtima, que merece
todos los sacrificios,
"...es aquel cuerpo de estado donde, debajo de un gobierno ci-
vil, estamos unidos con Ia coyunda de unas mismas leyes. Asi,
Espaa es el objeto propio del amor del espaol, Francia del fran_
cs, Polonia del polaco."
[subrayado nuestro]
Por eso, agrega, si algunos emigran a otro pas y pasan a
ser miembros de otro Estado, "ste debe prevalecer al pas don-
de nacieron". El amor "de la patria particular", contina, suele
ser nocivo a la repblica por muchas razones, pues se trata de
una "peste que llaman paisanismo",
eue
corrompe los nimos.
Y aade que muchos se han dejado pervertir mseramente
,,de
la pasin nacional", expresin que indica, dado que est tra-
tando de la "patria particular",
e
Feijoo estableca una sino-
nimia entre patriotismo particular, paisanismo y pasin nacio-
nal. Matiza lo anterior advirtiendo que se debe servir y amar a
la "repblica civil" de la que se es parte, con preferencia a otras
repblicas o reinos. Pero tal cosa es as, aclara, no porque se
haya nacido en ella sino porque se forma parte de sulociedad.
De manera que el que se traslada a otra repblica contrae con
sta la misma obligacin que antes tena con aquella a la que
perteneca.22
De tal manera, podemos considerar que surge de los tex-
tos de Feijo la distincin de dos grandes clases de sentirnien-
tos compartidos, hoy dirarnos de identidad.
y
que la distincin
se funda en la calidad moral del origen de la motivacin de esos
sentimientos. El amor de la patria es enaltecido por constituir
un sentimiento de adhesin a los valores y sostenes del orden
so,cial. En cambio, la pasin nacional es repudiada por su natu-
raleza "material", por tratarse de una afeccin qri
".,
ltima
I
Jos Cnr-os C n anll or.l.'l
-1O1 -
6orrorsP
N.crN v Esreoo Bt Ino.r't'{nc
instancia subsiste por causa del inters personal; aunque no
condena un
o'afecto
inocente y moderado al suelo nativo".
Podemos inferir, entonces, que la pasin nacional que
Feijo repudia no es el sentimiento de identidad nacional que
conocemos hoy, sino un sentimiento de afeccin local o regio-
nal. Efectivarnente, el trmino nacin es utilizado por l
restrictivamente, en el viejo sentido de referir a grupos huma-
nos que comparten un origen comn, desprovisto'por lo tanto
de la carga poltico-estatal que tendr en el siglo siguiente. Mien-
tras,.el vocablo patria es el que resulta ms cercano al de na-
siSque encontraremos en tiempos de las independencias, dado
que la patria, como hemos visto, es definida por Feijo como
"...aquel cuerpo de estado donde, debajo de un gobierno civil,
estamos unidos con la coyunda de unas mismas leyes." Slo que
se trata de un sentimiento conformado en clave racional, no
pasional y, por otra parte, y es lo ms significativo, no es expre-
sin de grupos humanos que requieren consuir su propio Es-
tado en forma independiente, sino, por el contrario, un senti-
miento compatible con la insercin en cualquier organizacin
polltica de la que se es parte.
Si quisiramos resumir las conclusiones que permiten los
testimonios revisados, podramos comentar que los usos de las
voces patria y nacin durante el siglo XVIII y todava a comien-
zos del XIX limitaban la ltima de ellas, nacin, a la antigua
acepcin de un grupo de seres humanos que compartan algrin
rasgo fundamental, por lo general, el haber nacido en un mis-
mo territorio. Esto es, la comunidad de origen, unida a la simi-
litud de rasgos culturales que a ello se atribua. Mientras que
patria refera al objeto del sentimiento de pertenencia y de leal-
tad a una comunidad poltica. Esa connotacin, sin embargo, si
bien la ms frecuente, no era la nica, como lo prueban expre-
siones tales como "la nacin de los filsofos", utilizada por
Feijo, aparentemente
en forma metafrica."g Como lo resume
la obra que acabamos de citar, basada en la compulsa de una
amplia docurnentacin del lenguaje poltico del siglo XVIII,Ia
dificultad que implica el estudio del concepto de nacin en esa
centuria
"...reside en el hecho de que su contenido semntico bsico est
ya fijado, pero es en los diferentes empleos concretos de la pala-
bra donde percibimos que puede ir puesto el acento en ung-g5Ai";j'at
+L"1"-
"
"ty"e^ 5,V.,.. i' at
t{ "ll.:, O:
:c) r irb 3,
=
4 r !..r !l \'
uk;_::''::,
"ia.:r O=
rirb
p=
l.-.+t
^- , lll !!/ ;J h
Jos Crn,os CHnnrloxrs
varios de los factores configurativos de la nacin: tnicos, geo_
grficos, culturales, histricos, polticos, de costumbres, de len_
gua, de carcter.""
Pero si lavoz nacin posea variadas connotaciones, care_
-ca
de otras a las que estamos acostumbrados actualmente, re-
lativas a la organizacin estatal independiente con fundamen-
to en el sentimiento de nacionalidad.,s En sustancia, equivala
a lo que posteriormente,
cuando trate de organizarse el-Estado
nacional, se fustigara como "espritu
de localidad',, como una
forma de sentimiento particularista,
obstculo p*ru l" creacin
de una nacin organizada polticamente
en forma de Estado
independiente. Mientras que paffia posea una connotacin
equivalente a la del uso de lavoznacin en el siglo XVIII: sus-
tancialmente, la de designar al mbito poltico ideal al que per_
teneca un grupo humano que comparta un mismo goi"roo y
unas mismas leyes.
Z. Et DEREcHo NATuRAL Y DE GENTEs EN Los
MOVIMIENTOS DE INDEPENDENCIA
"La ciencia que ensea los derechos y deberes de los hombres y
los Estados ha sido llamada, en los tiempos modernos, Derech
Natural y de Gentes. Bajo este comprensivo ttulo estn inclui_
das las reglas de la moralidad, cuando ellas prescriben la con_
ducta de los particulares hacia sus semejantes, en todas las di_
versas relaciones de la vida; cuando ellas regulan a la vez la obe-
diencia de los ciudadanos a las leyes, y la autoridad del magis_
trado al idear y aplicar Ias leyes; cuando eilas moderan las rela-
ciones de las naciones independientes en ra paz, y prescriben los
lmites a su hostilidad en la guerra. Esta ciencia importante com_
prende slo esa parte de Ia tca priuada que es capaz de ser
reducida a reglas frjas y generales. Considera slo esos princi_
pios generales dejurisprudencia y poltica que la sabiduia der
legislador adapta a la situacin peculiar de su propio pas, y que
la habilidad del estadista aplica a las ms fluctuantes e infiniia-
mente variantes circunstancias que afectan su inmediato bienes-
tar y seguridad.".
-103-
N.ncln v Esupo IsBnoetuncn
Pero si el proceso de las independencias ibgemericanas
no responde al principio de las nacionalidades, icules
eran sus
fundamentos? En la historiografa latinoamericanista
el pro-
psito de determinar los criterios polticos
Predominantes en
el perodo
-criterios
perceptibles a travs de
los peridicos,
debates constitucionales, correspondencias, tratados
y otros
documentos polticos, pblicos o privados- haba
tendido a ser
satisfecho mediante el rastreo de la influencia Qs las principa-
les figuras de la historia del pensamiento.
Montesquieu,
Rousseau, Voltaire, Locke, Surez y otros nombss
clebres so-
lan as dominar nuestro inters por las "fuenteS'
de esa explo-
sin de escritos polticos provocada por las independencias.
Y
con una utilizacin demasiado rgida de
los criterios
periodizadores cubrimos con conceptos excesivQ.mente amplios
como los de Ilustracin o Modernidad las caraslsrsticas
de la
sociedad y la cultura iberoamericanas' las que resisten
tozuda-
mente nuestras reiteradas tentativas de dar cabal
cuenta de ellas
mediante esos conceptos. Por otra parte, sigue
s54do an su
huella, pese a haber sido superada en el terreno
de la historia
econmica y social, la antigua falta de percepci51
de las reales
caractersticas de la sociedad de la poca,la
que
lejos de mos-
trar innovaciones radicales permaneci, hasta
bien entrado el
siglo XIX, mucho ms ceida a sus antiguas fort5
de existen-
cia y a las pautas de vida poltica que le correspondan.
Nos parece que la dificultad que entraa
el problema se
atenuara si advirtisemos que los criterios
politicos
que guia-
ban o que justificaban la conducta de los partiqipes
de esa
historia no eran tanto resultado del reemplazo de "anacrnicas
lecturas" impuestas por la dominacin metropol1na median-
te las de las nuevas figuras del firmamento intelssal
europeo,
segn una de las interpretaciones tradicionales, ni efecto de la
influencia de la neoescolstica espaola del siglo
XVI, como
sostiene otra de esas interpretaciones. Esos crisos,
en cam-
bio, provenan de un conjunto de doctrinas' no
homogneas,
que desde antes de la Independencia guiaban la
enseanza uni-
versitaria y sustentaban tanto la produccin irslsslual
como
el orden social en general, doctrinas comprendias usualmente
por la denominacin de derecho naturaly de gentesy
cuya pre-
sencia en la historia iberoamericana continuar5 mal valorada
si siguiramos concibindolo,limitadamente, como
slo un ca-
ptulo de la historia del derecho.
Jos Cnnlos CHlnRarloNrE
Esta imprescindible reconsideracin del iusnaturalismo
contribuira a superar la dificultad de encontrar un criterio or-
denador del aparente caos de la da poltica iberoamericana de
la primera mitad de esa centuria, que por momentos slo pare-
cera poder interpretarse por Ia dimensin facciosa de lo pblti-
co. La aparente incoherencia de esa historia podr ser mejor com-
prendida atendiendo a algunas de las cuestiones bsicas que se
desprenden del derecho natural y de gentes, tal como la de Ia
naturaleza de las nuevas entidades soberanas que debieron re-
emplazar la soberana de las monarquas ibricas y, muy espe-
cialmente, la de la concepcin misma de la soberana en-cuanto
al dilema de su disibilidad o indivisibilidad.
pues
uno de los
conflictos ms hondos y duraderos de la historia iberoamericana
del siglo XIX, el que enfrentaba a "unitarios y federales',, esto es,
a centralistas y confederacionistas, slo se hace inteligible en sus
fu ndamentos polticos
-independientemente
de las distorsiones
que pudiese producir el ulterior faccionalismo- a partir de las
concepciones de la soberana en el derecho natural y de las di-
vergencias que al respecto bullan en 1.
En este sentido, lo ocurrido en la historia moderna euro-
pea es tambin iluminador de lo ocurrido en Amrica. Tal como
lo resuma Norberto Bobbio al sealar que una corriente del
iusnaturalismo que tuvo en Hobbes su ms destacado exponen-
te, y para la cual el objetivo central era la unificacin del poder,
haba hecho del concepto de la soberana, y de su indivisibili-
dad, el fundamento de la poltica y de la lucha contra el riesgo
de anarqua proveniente
de los "poderes intermedios',.12
pode-
res intermedios, acotemos, que en la perspectiva de los polti-
cos centralistas, eran las ciudades soberanas que pulularan
durante los primeros aos de las independencias. De acuerdo
con el criterio predominante entre los fundadores de la moder-
na teora del Estado, la salud de la sociedad, la salvaguardia del
Estado contra los riesgos de la anarqua y la sedicin, slo po-
dan lograrse a travs de la indivisibilidad de la soberaniy,
por lo tanto, entre otros recaudos, mediante el rechazo de ia
:soluciones
federales (esto es, confederales).,s En la unidad de
la soberana se afirmaba la independencia del Estado hacia el
exterior, y su solidez interior contra factores de anarqua como
el poder de las corporaciones polticas, econmicas o territo-
riales. Esta postura de Hobbes fue refrendada por Rousseau,
pese a las crticas que le hiciera por otras facetas de su pensa-
-to4- -105-
NctH v lis'repo n Iurnoluncr
miento. Si bien Hobbes no era desconocido en el mundo cultu-
ral hispano e hispanoamericano del.siglo XVIII, las referencias
explcitas eran generalmente para condenarlo, sin perjuicio de
que pudiera compartirse tcitamente su defensa de la unidad
del poder.'e Rousseau, que tuvo una presencia mayor en Ibero-
amrica y titul
justamente el captulo II de la segunda parte
de su Contrato..."Lasoberana es indivisible", elogi expresa-
mente a Hobbes por su apologa de la unidad poltica en el Es-
tado, declarando que fue "...e1 nico que supo ver el mal y el
remedio [...]
para realizar la unidad poltica sin Ia cual
jams
Estado ni gobierno ser bien constituido."3o
Cuando comiencen los primeros escarceos para organizar
nuevos Estados, buena parte de los lderes de la Independencia,
aquellos que por razones diversas perseguan reformas inspira-
das en los regmenes representativos de su tiempo, se aferraran
tenazrnente a esos postulados polticos que' como veremos' se-
ran en cambio resistidos por quienes estaban ms cercanos a los
cauces corporativos y comunitarios que predominaban en lavida
social y poltica iberoamericana y optaban por preservar el po-
der soberano de ciudades y provincias mediante formas de aso-
ciacin poltica preferentemente confederales, que tambin te-
nan su arraigo en otras corrientes del derecho natural.
Pero, para apreciar en su real dimensin esta presencia
del iusnaturalismo en las independencias iberoamericanas, es
necesario recordar que el derecho natural y de gentes era' en
realidad, el fundamento de la ciencia poltica de los siglos XVII
y XVIII, tal como arga a fines del siglo XVIII el autor ingls
transcripto en el epgrafe de este pargrafo. La concepcin del
iusnaturalismo que se desprende del texto citado
-que
se ver
ratificada por el uso del derecho de gentes en la historia ibero-
americana de la primera mitad del siglo XIX- no es sin embar-
go frecuente en los historiadores, quienes hemos tendido a res-
tringirlo, ya lo sealamos, a la historia del derecho y a ceir
con frecuencia la atencin a sus manifestaciones en los estu-
dios
jurdicos. Consiguientemente, la referencia al derecho na-
tural no ha ido mucho ms all de la comprobacin del conoci-
miento por los iberoamericanos de obras de Grocio, Pufendorf,
Wolff o algn otro autor, sin ahondar en su omnipresencia en
la vida social y poltica iberoamericana, ni en sus derivaciones
prcticas, fuera en las relaciones sociales cotidianas, fuera en
los eventos polticos.s'
Aun la influencia misma de los grandes nombres, el de
Rousseau por ejemplo, es necesario reubicarra sobre er trasfon-
do iusnaturalista de su obra.sr Tanto el contrato como el Drs-
curso sobre Ia desigualdad contienen multitud de alusiones a
las obras de GrociJy
pufendorf,
po.quu es en los tratados de
derecho natural, sealaba Derath, donde Rousseau ha encon-
trado lo esencial de su erudicin poltica.
y
aada: "se encuen-
tra en efecto en estas obras una teora del Estado que en el siglo
xvIII se impuso en toda Europa y termin por airuinat
"oir- pletamente
la doctrina del derecho divino.,, na teora que ha_
ba sido anticipada por Grocio, expuesta de manera ms siste_
mtica y-completa p_or
pufendorf
y luego por Wolff, y a la que
autores de segunda lnea se limitaban a rproducir.i, Autoi",
estos-ltimos que, sin embargo, como veremos, solan ser los
ms frecuentados en Iberoamrica.
Por eso conviene subrayar que el hecho de que el derecho
natural y de gentes fuera competencia profesionai
de
juriscon_
sultos y formara parte del mbito jurdico
de la ensenza uni-
versitaria, no debe atenuar la percepcin
del relieve que posea
como fundamento de la ciencia poltica, en un peroo aeia tris-
toria intelectual europea en el que an no han acido, como dis-
ciplinas autnomas, la sociologa,la economa poitica ni la
"politologa".
Luego de la publicacin
de las obras de Grocio
(16zS) y de Pufendorf (t672),
numerosas ediciones de ellas en
diversos idiomas reflejaron ese uso del derecho natural. su estu-
dio en las universidades adquiri entonces una particular impor-
tancia. un indicador de esto se encuentra en l recomendain
de Locke, en su tratado sobre la educacin, de encargar al disc-
pulo el estudio de la obra de Grocio o, mejor ai, de la de
Pufendorf, para instruirlo no slo acerca de loi derechos natura-
les sino tambin respecto del "origen y formacin de la sociedad
y de los deberes que le_son consiguientes.,,s
porque pufendorf
y
dems tratadistas del derecho natural de su poca, advert
wheaton, comprendan "en el objeto de esta cienci, no olamente
l_as r_eglas de justicia,
sino tambin las reglas que preceptan to-
dos los otros deberes del hombre, identificando d" ur manera
esos objetos con los de la moral.', Justificada o no,la admiracin
de sus contemporneos por la obra de
pufendorf
"..'se ha excitado por ra novedad de esa extensin de los lmites
de la jurisprudencia
naturar a ra ciencia de ra firosofa morar,
Jo s Cln.o
g
C r rRlr,l o,rs
-ro6-
-Lo7-
con la que iba bien pronto a identificarse y confundirse'
De esa
manera las obras de los publicistas llegaron a ser los manuales
de instruccin de los profesores de esta ciencia en algunas de las
universidades ms clebres de la Europa, y fueron miradas como
-
indispensables para una educacin completa."rs
Y esta funcin del iusnaturalismo es la que se podr com-
probar reiteradamente en el discurso poltico iberoamericano
el perodo que nos ocupa y en los fundamentos de la mayora
de las negociaciones relizadas entonces para definir-
|a
f9r-
mas de alociacin poltica que se adoptaran' Ms all de las
citas explcitas de iutores prestigiosos
-la
mayora,-adem.s,
inmersos en el iusnaturalismo-, los fundamentos de la accin
poltica estaban dados por el derecho natural y de gentes'In-
-"loro
on autor como Montesquieu
poda ser conciliado con l'6
Efectivamente, cul esfpensndo en la primera mitad del
siglo XIX iberoamericano, la iferencia entre el uso de algunos
untot"t clebres
(Locke, Rousseau, Benjamin Constant,
Bentham, entre otros) y el uso (la funcin) del derecho natural
y de gentes? Si partimos de reconocer la naturalezade
"sobera-
rru.;ind"pendientes
que se atribuyeron las ciudad'es
y/o pro-
vincias, y a natural
"ri
d" sus relaciones polticas, comproba-
remos que estas ltimas tenan una formalizacin en los pactos
y trataos, cuyas estipulaciones obligaban a las partes' Estas
normas, explcitas o tcitas, estaban fundadas en las concep-
ciones iusnaturalistas de la poca moderna, cuyas invocaciones
frecuentes en los textos del perodo confirman ese carcter de
constituir un terreno comn normativo.
sta es la diferencia sustancial de la funcin de ambas
"fuentes" doctrinarias en el uso de poca. La cita de un autor
prestigioso poda servir como apoyo, refuerzo, de lo sostenido,
r ru"?tt de algo que no era otra cosa que una forma del viejo
principio de uitotidad. En cambio, la invocacin del derecho
natural era fuente indiscutida de legitimacin de lo sostenido.
Lo otro era algo pasible de ser cuestionado, si un contrincante
no participabi tu aficin al autor citado, o se opona a l' En
"u*bio
elherecho natural era incuestionable
por todas las par-
tes, ms all de las diferencias, en muchos puntos profundas,
que separaban a sus principales exponentes. Y, precisamente'
"iu
totpt"ndente cualidad de ser invocado porlas diversas
p.ar-
tes en ionflicto, y frecuentemente como si no existiesen dife-
Nec v Esrnpo nN IBnoeunc
..,ntF
JosE Clnlos CHenrroNrs
rencias doctrinarias, es uno de los rasgos notables de la fun-
cin del derecho natural en la poca.:7 Pues, pese a la diversi-
dad de lneas de desarrollo que se encuentran en 1, cumpla la
funcin de esa creencia o sentimiento general que funda la le-
gitimidad de la accin poltica de los grupos dirigentes de una
sociedad. Al respecto, Bobbio invoca la teora de la "frmula
poltica", de Gaetano Mosca, segn la cual, "en todos los pases
llegados a un nivel medio de cultura, la clase poltica justifica
su poder apoyndolo en una creencia o en un sentimiento ge-
neralmente aceptados en aquella poca y en aquel peblo."ee
As, podramos considerar que nuestro dficit al hacer la
historia de las ideas polticas es no haber distinguido suficien-
temente la diversa naturaleza de los criterios que moeron a
los agentes histricos de una poca dada: el conjunto de nocio-
nes, de ideas, de creencias, en que un grupo humano, una so-
ciedad, cimienta consensuadamente su existencia, por una par-
te,
r,
por otra, el flujo de nuevas ideas surgidas de los grandes
pensadores, que por ms prestigio que tengan no poseen aque-
lla funcionalidad. Y, coincidentemente, el habernos ocupado casi
con exclusividad de las grandes figuras (Hobbes, Locke, Kant,
Rousseau, Constant, etc.), y haber olvidado a las "figuras me-
nores" que solan ser ms frecuentadas, entre otros motivos por
su papel de divulgadores.3e Preguntmonos, si no, qu espacio
han ocupado en la historiografa latinoamericanista autores tan
influyentes en la vida poltica iberoamericana de los siglos XVIII
y XIX como Gaetano Filangieri, Emer de Vattel o Jos Mara
Avarez.
3.
Er EsruDro DEL DEREcHo NATURAL EN LA
Espee BoRBNrcA
En cuanto al mbito ms restringido de la enseanza
del derecho, la presencia del iusnaturalismo es verificable en
la organizacin de los estudios universitarios de jurispruden-
cia y en publicaciones correspondientes. Recordemos que en
Espaa
-y
consiguientemente en Hispanoamrica-, as como
en Portugal, la enseanza del derecho natural haba sido im-
plantada por las monarquas, a diferencia de lo ocurrido en
Francia.
-ro8-
-109-
Efectivamente, en Francia, en el siglo XVIII' no existiero-n
ctedras de derecho natural y de gentes, por la oposicin de la
.tt;
y e lo, profesores de deiecho romano' circunstancia
q"oe m"ie"iO las quejas de diversas figuras, entre ellas Rousseau
yVoltaire.o" En ambio, su enseanzacomenzb
a imponerse en
as universidades alemanas en el siglo XVII y se haba extendi-
o u lo, dems pases protestantes'a' Pero en la misma Francia'
si la Universidad le crr las puertas, el iusnaturalismo
se di-
fundi inconteniblemente
durante el siglo siguiente
por-otros
medios. Entre ellos, cuentan las edieiones de las obras de Grocio
-no
menos de cinco entre la edicin de Amsterdam de :-724y
ra e izos_ y las ms numerosas de
pufendorf,
traducidas
p_or
Jean Barbeyiac,
profesor de historia del derecho en la Acade-
mia de Lausanne entre 1711 y L717,y residente luego en Holan-
da hasta su muerte,
"n
r)q+'. Otras obras difundieron en el p-
blico francs las doctrinas de Grocio
y Pufendorf, as como las
e Christian Wolff. En r75B se public en Amsterdam una adap-
tacin francesa de Wolff
-Principes
du droit de Ia nature et
des gens- y en L772,en Leyden,-aparece
una traduccin de su
obricon el itulo Ins ttutions du dqot de Ia nature et des gens'
'
El tratado de Vattel, una de ias mximas autoridades del
siglo XVIII en materia de derecho natural, se ajustar a esta
ob]ra, al punto que puede afirmarse
que su autor no es otra cosa
qou ,rr, &positr d Wolff ante el pblico- francs'a3 Pero pese a
J.to, et*" preferir a Grocio y Pufen-do1f, en especial
gracias a
la ora de Burlamaqui
-distpulo
de Pufendorf
y de Barbey-
,"-, q.t" fue profesbr de dereho en la Academia de Ginebra y
autoi de dos libros en los que divulgaba, apuntando al pblico
estudiantil, las doctrinas de Grocio y Pufendorf,
y que tuvieron
"ttpii"
ro.rot Principes du,droit naturel
(Ginebra' 1747) y
irin"ip", du droitpolitiqu,
(d', rzsr)' Apartir de r75r laEnci'
"liii"contribuy
tam-bin a la difusin del iusnaturalismo,
;"f; todo por lls artculos de Jaucourt
("souverainet"'
"sociabilit;, "Droit de Ia nature")
y de Diderot
('lAutorit
politique" y "Socit)'aa
pero
si en nrancia el derecho natural no tuvo lugar en la
Universidad, no ocurri lo mismo en Ia Espaa bobnica' don-
",
"iUi."
algo tardamente,
se iniciara su estudio en r77r du-
rate el reinido de Carlos III, ni en Portugal' donde Pombal le
abrira sus puertas con los estatutos de reforma universitaria
de t77z.Me'diante
estos estatutos la monarqua
portuguesa re'
NctN Y Esrnuo r'N lnno'runlc
solva implantar la enseanza del derecho natural, junto
al de-
recho civil y patrio, a la historia eclesistica, a las mtemticas,
a la historia natural y a la fsica experimental.es
En la Espaa del siglo XVIII, la funcin del derecho natu_
ral como fundamento de la vida pblica y privada _en
la que
fundarn sus pretensiones y suJp.oyecios ros rderes de ios
nuevos Estados iberoamericanos
durante la primera mitad del
X- era claramente percibida por influyentes personajes
de
la poca prohijados por la corona. En ras tramitciones ielati-
vas a la reforma de los estudios superiores, previas a la crea-
cin de las ctedras de derecho natural, er gobierno haba soli-
citado algunos informes, entre ellos al publicista cataln
Gregorio l\4ayns y sscar y a
pablo
de olavide. El criterio que
haca explcito Mayns hacia'767, como raz de la necesidad e
la enseanza del derecho natural apuntaba a su imprescindi-
bilidad para manejar las relaciones ntre los Estadosl Mientras
que Olavide
-cuyo
plan tuvo aprobacin oficial en
ry6g-
iba
mucho ms all y subrayaba su carcter de fundamento de la
ciencia de lo poltico. Pues as como consideraba que la poltica
era el "alma de todos los cdigos y de cada ley en particular',,
sostena que el derecho natural y de gentes era imprescindible
"...para comprender el verdadero carcter y norma de las ac-
ciones humanas,las obligaciones del hombre en el estado natu-
ral social, el origen de los contratos, pactos y dominio, sus efec-
tos y consecuencias". Sin las nociones del derecho natural, ar_
ga, ".. jams
se podr formar idea cabal del legtimo inters
del Estado y de los ciudadanos
[...] ni se sabrnlolocar en su
debido lugar las jurisdicciones
de las potestades legtimas.,'ro
De tal manera, la enseanza del derecho natural y de gen-
tes termin por ingresar en los estudios superiores. Ella comen-
z6 en t77t en los Reales Estudios de San Isidro, en un curso que
fue declarado obligatorio para los abogados que quisieran ejer-
cer en la capital y para el cual el rey ofreci pensiones vitaliias
a los mejores estudiantes. Las Instrucciones del real decreto con
el que carlos III estableca el contenido y caractersticas de esos
estudios, prescriban que el maestro a cargo de la enseanza
del derecho natural y de gentes deba hacerlo;demostrando ante
todo la unin necesaria de la Religin, de la Moral y de la
pol-
tica", as como previamente dispona que la enseanza de la fi-
losofa moral se efectuase "sujetndose siempre las luces de
nuestra razn humana a las que da la Religin Catlica',.q2
Jos C,n,os CHlneMors NrrcN v Estlpo
p
IspRoe\'trtc,\
Es oportuno observar que ese decreto tenla por principal
objeto restablecer los Reales Estudios del Colegio Imperial de
la Corte, antes a cargo de los
jesuitas, a cuya expulsin hace
referencia al comienzo. Referencia que podra reforzar la hip-
tesis de que aquellos estudios no fueron una extraa contradic-
cin
-por
promover la corona misma doctrinas encaminadas
contra el absolutis[lo- sino una forma de proporcionar una
versin del derecho natural despojada de las aristas peligrosas
para la monarqua, provenientes tanto de la neoescolstica es-
paola del siglo XVI como de las tendencias del iusnaturalismo
antiescolstico, especialmente en lo relativo al derecho de re-
sistencia y al tiranicidio.as Recurdese que, poeos aos antes,
el mismo monarca,, "...deseando extirpar de taiz la perniciosa
semilla de la doctrina de regicidio y tiranicidio, que se halla es-
tampada, y se lee en tantos autores, por ser destructiva del Es-
tado, y de la pblica tranquilid&d...", haba ordenado que pro-
fesores y graduados de los estudios superiores, laicos y religio-
sos,
juraran la condena del regicidio y del tiranicidio.as
Era entonces patente el carcter de peligrosa innovacin
que le atribuan al derecho natural sectores conservadores de
la burocracia estatal y de la
jerarqua eclesistica. Adems d"e
su sesgo antiescolstico, ocurra que la explicacin contractua-
lista del origen de la sociedad civil y del poder lo haba conver-
tido en el arma ms poderosa que se esgrimira para impugnar
la doctrina del origen {ivino
directo del poder. Debe advertirs
que, como cuestin definitori tle la distancia entre ambas doc*
trinas, como veremos ms adelante, contaba el derecho de re-
sistencia a la autoridad, cuando sta afectase las condiciones
del contrato, explcito o tcito, en lo que atae a la conserva-
cin del bienestar de los sbditos.
El profesor a quien se encarg la ctedra en San Isidro,
Joaqun Marn y Mendoza, mostraba una visin del derecho
natural y de gentes que reflejaba esos temores, pero que al mis-
mo tiempo los confirmaba. Porque, pese a los recaudos para
suprimir las facetas inconvenientes de los autores utilizados
en la ctedra, stas no dejaban de trasuntarse, ya sea de algu-
nos de los textos no suprimidos, ya porque esos textos expur-
gados servan de incentivo para la lectura de las obras origi-
nales.
En una breve historia del derecho natural que se public
por primera vez en Madrid en t776, y en la que es oportuno
detenerse, Marn haba expuesto en forma crara y didctica su
concepto del derecho n_a'r rar y resumido er cursb seguido por
ste desde Grocio en aderante. se trata de un texto s"in
-uyo,
relieve pero de suma utilidad para comprender qu funcin se
atribua a la enseanza der derecho niturar en er seno de ra
monarqua borbnica, cmo se juzgaban
los aportes de Grocio
y de Pufendorf
-y
de sus continuadoresl
traduct;;;, y
divulgadores-, y cmo se vea la reracin con la tradicin esco-
lstica y se resolva el problema
de la conflictiva relacin entre
la aficin a autores protestantes y la ortodoxia catlica.
Marn comenzaba explicando en qu consiste el derecho
natural y de gentes
-un
"conjunto
de leyes dimanadas de Dios
y participadas
a los h,ombres por medio de la razn natural,'- y
en qu se diferencia der derecho poltico y de la poltica:
.,Nues-
tro asunto no es el derecho pblico, ni la poltica, sino el dere_
cho naturaly de gentes".
y
aada: "Habramos
aqu de aqueilas
reglas que-tienen prescritas los hombres para ajustar sus accio-
nes, ya se les considere privadamente
de unos a otros, ya como
unidos a cuerpos y sociedades.,'so
criticaba la atribucin a Grocio del descubrimiento de los
principios que forman la base del derecho natural, principios,
adverta, que se remontan a los filsofos antiguo, y turr.on
especial consideracin en los doctores de la Iglsia, u lo, q""
"f
mismo Grocio rindi tributo, como Santo Toms, Vitoria,'Soto,
Medina, Ayala, Covarrubias, Menchaca y,,otros sabios
"rpulo_ les". Pero, en cambio, admitja con elogis el papel pri""if"i"
Grocio en haber desarroilado er conocimieniohe
lros prin"i-
pios hasta Ia creacn de una nueua dsciplna, el derecho na_
tural y de gentes. Se trata de un
,.gnero
de filosofa,'que rp.ir-
cipios del siglo XVII tuvo sur pri.neros cimientos, de tar frma
que "qued
descubierta una nueva ciencia y arte',.
El texto de Marn realiza luego un sumario recorrido por
las principales
obras que, a partir de la de Grocio, forman pirte
del iusnaturalismo
moderno. Resalta el papel de
pufendorf
bomo
sistematizador del derecho natural y, uii-irmo, po, u-pti* ,r,
cobertura, indagando "el origen y nturaleza d" i, nstaos, con
lo que empez a incorporar en este estudio lo ms acendrao de
la Moral, de la Jurisprudencia y de la
poltica". y
aade:
"casi todos los dems modernos han adoptado este propio rum-
bo, por cuya causa est reputado por el primero que frm un
Jos Cnlos C.rnnnuonrr Nncrr.r v Esrrpo Br InBtorr.tnca
sistema y cuerpo formal o regular de esta materia, que es lo que
l mismo dice que se propuso."
Pero agrega que Pufendorf cometi "errores muy crasos"
y que "descubre su adhesin, aunque disimulada, a Toms
Hobbes", y que Juan Barbeyrac, que tradujo al francs su dere-
cho natural y de gentes, "lo puli corrigiendo sus citas falsas,
sus inconsecuencias y oscuridades, y lo ilustr, por ltimo, con
notas, de modo que su traduccin se estimaba ya ms que el
original..." As como Juan Bautista Almici "lo reform de sus
proposiciones errneas y lo imprimi poco ha con propias ilus'
traciones".
El difundido manual de Heineccio recibe elogios por la ca-
lidad de su estilo en su Elementa Naturae et Gentium, de t797.
Y Wolff es alabado por merecedor, sin disputa, de "la gloria de
haber sido el que puso la ltima mano y el que complet y redu-
jo a perfecto orden y sistema el derecho de gentes", el que hasta
entonces "apenas se distingua del derecho natural, y los ms
se haban dado por satisfechos con establecer los preceptos na-
turales, hacindolos comunes a los Estados y a los individuos".
En una breve referencia a Vattel
-breve
pero definitoria de la
visin de poca respecto del divulgador de Wolff-,lo elogia por
haber suavizado "la sequedad y aspereza del mtodo de Wolfio",
amenizando la exposicin e ilustrndola en buen orden con aco-
pio de ejemplos modernos, "de modo que, hasta eI da, es la
obra mejor que ha salido del Derecho de Gentes" [subrayado
nuestro].
Marn tealiza, por ltimo, una sntesis crtica de esos au-
tores, destinada a cumplir la recomendacin del monarca espa-
ol en el sentido de tornar compatibles con el catolicismo las
teoras que se deban ensear, en la que seala los errores que a
su
juicio cometieron. De Rousseau, por ejemplo, escribe lo si-
guiente:
"Su extraordinario modo de pensar en estas materias, opuesto a
todo el buen orden y la quietud pblica, ha sido
justamente des-
preciado y proscrito en todas partes, por cuya causa no es razn
que me detenga ms."
Y en un pargrafo, el XXIX, titulado "Escritos modernos
detestables", alude a "ciertos faccionarios modernos", los auto-
\
t
i
1
i
\
Jos Crnlo
g
C H l,rR.trlo.rs
res del "EmIus,I'Esprt, Systme de Ia Nature, y otros partos
semejantes", a los que, agrega, por castigo, adrede, no nombra.
En el siguiente, "Vicios y defectos de muchos modernos',,
resume esos "defectos comunes, en que inciden todos los ms
de.los modernos, y que es necesario tener conocidos para no
caer en sus lazos", recordando que ya al tratar de Grocio y
Pufendorf advirti sobre la necesidad de este tipo de preven-
ciones.
"Por lo comn, todos concurren en desarmai la autoridad, ne-
gando la veneracin y asenso que se debe a los autores, tanto
sagrados como profanos, sobre la suposicin quB no merecen ms
fe sus testimonios que en cuanto van conformes con la recta ra-
26n."
L..l
"As, fg1_d3{-9.e1.1f_a4o reing dela razn, y no consul-
tan, para derivar el Derecho Natural, a los libros Sagrados; des-
precian los Santos Padres, los telogos, Ios escolsticos yjuris-
consultos, fiados en una serie de raciocinios que cada cual se
esmera en ordenar con ms artificio."
Y aclara ms concretamente la naturaleza de los errores
de esos autores, apuntando a uno de los fundamentos
iusnaturalistas de la impugnacin de las monarquas absolu-
tas, las doctrinas contractualistas:
"El principio de la obligacin y todos los derechos, los colocan
en los pactos y convenciones, desconociendo la moralidad, tor-
pezao rectitud intrnseca en las cosas, que les hace ser en s bue-
nas o malas, independiente de los humanos institutos."
Y contina que para ellos, la ley ms sagrada para el ser
humano es la de perseguir su utilidad y conservacin y rehuir
lo que sea nocivo y daoso, mxima que impulsa a lo sensual y
terreno, a la manera de los epicreos, "sin levantar los ojos, para
no acordarse de su ms elevado destino." De all, contina, si-
guen en cadena otros principios arbitrarios, de los que surge el
considerar al matrimonio como slo una especie de contrato y
a la Iglesia como "una sociedad menor, al modo de uno de los
gremios inferiores, con otras proposiciones dignas de severa
censura."
En el pargrafo siguiente, "Modo para conocer los autores
sospechosos", se ocupa de prevenir a sus estudiantes de los ries-
-114-
-115-
Nrcr.
y
Esrr\oo N Innoruunrcl
gos que acechan en los textos iusnaturalistas, para lo cual enlista
los rasgos que permiten discernir en ellos "su buena o mala
creencia". En la extensa aunque sinttica enumeracin se en-
cuentra un ataque a la soberana popular
-"Otros
no hallan en
la suma potestad sino un'encargo y administracin amovible a
voluntad del pueblo, en quien se figuran que est radicada la
soberana"-, as como a la pretensin de someter la Iglesia al
poder soberano
-"casi
todos cuentan por uno de los derechos
de la majestad el poder absoluto sobre los ministros y cosas
sagradas, y sujetan la religin y el culto al arbitrio del Go-
bierno"-.
Tambin se ocupa de recomendar autores catlicos que
permiten refutar los errores y rescatar lo utilizable. Pero, al pa-
sar, desliza este revelador prrafo que hace inferir la poca efi-
cacia de todas esas precauciones para defender la ortodoxia:
"Es necesario taparse algn tanto los odos antes de entrar a
escuchar las voces de algunos escritores, porque si no se aven-
turan a quedar pervertidos con el delicioso encanto de sus pen-
samientos."
Y comenta que con tal precaucin se edit en Madrid el
tratado de Heineccio, "aadindole las advertencias que han pa-
recido ms oportunas de los autores catlicos..." Hacia el final
de su obrita, recuerda que la enseanza del derecho natural no
ocurra slo en el mundo protestanle:
"...Ia Filosofa y gusto delicado, que tanto ilustran este siglo, han
hecho extender universalmente esta ciencia por toda Europa,
pues no slo florece en las universidades protestantes, donde pri-
mero se introdujo como pblica enseanza, sino que tienen des-
tinadas ctedras por los catlicos en Dillinga, Freiburg del
Brisoun; y en Inspruk, en Viena de Australia
[sic]
y Praga se fun-
daron casi al mismo tiempo que en esta corte; y por ltimo se ha
puesto en la Universidad de Coimbra."
Asimismo, aade, se estudia con esmero en otras capita-
les y provincias, razn por la que hay que proceder con cuidado
y mucha precaucin para no caer en "errores que, adems de
ser muy reprensibles, pueden traer muy fatales consecuencias."
Como Mayns, Marn recomendaba el texto del protestante
alemn Heineccio (Johann Gottlieb Heineccius, Elementajurs
naturae et gentium
-Halle,
r73B; Madrid, t776-), adoptado
t\
f
* i.{rrfFD,N
Jos Clnlos CH lARnr,rotrs
tambin en la Universidad de Zaragoza, mientras la de Valen-
cia prefera el de Almici (Johan nes B aptista Alm ici, I nstitutione s
Juris Naturae et Gentum secundum Catholica Principia,
Brixiae, 1768; Valencia, t7B7). Pese a las crticas de Marn al
contractualismo, en el tratamiento del argumento central de
estas obras, relativo a las causas y los medios de instaurar la
sociedad civil, ambas apelaban a la nocin de pacto para expli-
car el origen de la sociedad y del poder, y aunque justificaban
tericamente la monarqua absoluta, "negaban por inferencia
el derecho divino a los reyes", y admitan que los sbditos po,
dan juzgar lajusticia o injusticia de los actos del prncipe se-
gn la "ley fundamental" de la sociedad, adoptada en el pacto
de su nacimiento.s'
Esa preocupacin por "moderar" el uso del derecho natu-
ral fue tambin registrada por fray Servando Teresa de Mier
respecto de Mxico, al comentar que luego de las abdicaciones
de Bayona, las Indias tenan ms motivo para reasumir sus pri-
mitivos derechos, puesto que se haba roto
"el pacto solemne celebrado con los conquistadores de Indias
poflos reyes de Castilla y consignado en sus leyes de no ceder ni
enajenar en todo ni en parte aquellos reinos para siempre jams
so pena de ser nulo cuanto contra esto ejecutasen."
Fray Servando se apoya en la doctrina de la retroversin,
a la que invoca citando a Pufendorf. Sin embargo, agrega:
"no sigui Mxico sino doctrinas de publicistas ms moderados
como Heineccio, y sus comentadores Almici y D. Joaqun Marn
y Mendoza, catedrtico de derecho natural en la Academia de
Madrid."s'
Otro indicador de los problemas que llevaba consigo la di-
fusin del iusnaturalismo en Espaa lo constituye la postura
de Jovellanos, sugestivo reflejo de las dificultades afrontadas
por quienes intentaban reemplazar la tradicional sujecin a la
teologa de las disciplinas que concernan al estudio de la so-
ciedad y del Estado, como el derecho natural, la filosofa moral
y la poltica (disciplinas cuyas diversas menciones en sus textos
muestran una "promiscuidad e indistincin conceptual"53 co-
mn en la poca). Jovellanos
-para
quien derecho natural y
_116_
N,rctt v EsTnpo t lunonutcl
tica eran inseparables: "Forman una sola ciencia", escriba,
"reducida a ensear los deberes del hombre moral hacia Dios,
hacia s mismo y hacia su prjimo"s
-
consideraba el derecho
natural y el de gentes como imprescindibles para la formacin
no slo de losjuristas sino de todas las profesiones basadas en
los estudios superiores. Pero a lavez que intentaba librar a la
tica de su supeditacin a la teologa moral, expresaba una fuerte
preocupacin por dejar a salvo los principios de la tica cristia-
na y de la religin catlica en general evitando los "extravos"
en que habran incurrido autores que l mismo estimaba, como
Wolff; Pufendorf o Vattel. Para ello superpona, de manera no
coherente, la fundamentacin racional de aquellas disciplinas
y la apelacin a la revelacin divina. Porque si bien, arga en
sttMemoria sobre la educacinpblica,la enseanza de la ti-
ca sera incompleta si no comprendiese toda la doctrina que los
autores que denominaba "los modernos metodistas" haban
enseado, adverta tambin que posiblemente, al hacerlo, ha-
ban confundido sus principios. Observacin esta ltima que,
como otras similares, tenda a moderar su orientacin hacia
autores no ortodoxos y que es ampliada al criticar a los filso-
fos que no se elevaron "...a buscar sus orgenes [de
los derechos
naturalesl en el Ser Supremo, de quien slo pudo descender esta
ley eterna y esta voz ntima y severa que la anuncia continua-
mente a nuestra conciencia". Razn por la que no debera olvi-
darse, reclama, que la enseanza de Ia moral cristiana deba
ser el estudio ms importante para el ser humano.ss Por eso,
as como expresaba su preferencia por la filosofa de Wolffy en
tn PIan de educacin de Ia nobleza recomendaba el uso de
Vattel para la enseanza del derecho de gentes, lo haca advir-
tiendo la necesidad de expurgarlos de sus errores. Este distan-
ciamiento iba mucho ms all en otros casos, como cuando alu-
da a "Hobbes, Espinosa, Helvecio y la turba de los impos de
nuestra edad".s
Pese a todas las prevenciones, la amplitud de la propaga-
cin del iusnaturalismo haba sido notable. Al ao siguiente de
la inauguracin de la ctedra de San Isidro, Cadalso testimo-
niaba su difusin en las satricas pginas de una obra de tanto
xito como su Erudfos a Ia uoleta.sz Y lo mismo haca otro
publicista de la poca, mencionando
justamente autores cuyas
orientaciones preocupaban a la corona y a la Iglesia:
I

"An los que desean saber algo, suelen aplicarse a la literatura

que llaman de moda; y hay quien sin entender un tomo de De_
recho privado, se mete a gobernar el mundo, tomando un bao
de publicista, y no se Ie caen de la boca
pufendorf,
Barbeyrac,
Vattel, etc."58
Antes de la muerte de Carlos III las universidades comen_
zaron a incorporar ctedras de derecho natural y de gentes. La
Universidad de Valencia, en su nuevo plan de estudioi de 1786,
lo haba hecho obligatorio para todoJlos estudiantes de dere-
cho civil y cannico. Hacia 77gt se lo enseaba tambin enZa-
ragoza, en Granada y en el Real Seminario de nobles de Ma_
drid. En universidades sin ctedras especiales de derecho na-
tural y de gentes se lo estudiaba igualmente en otros cursos, y
ey :-786 el rey y Floridablanca recomendaron que tambin el
clero deba recibir instruccin en derecho de gentes.
Pero la repercusin de los sucesos revolucionarios france_
ses reforz la corriente hostil al iusnaturalismo. En 1794 fue_
ron eliminadas las ctedras de derecho natural y de gentes. Al
producirse el vuelco reaccionario en la poltica e Godoy y ser
reemplazado un inquisidor liberal por el arzobispo de Toiedo,
el conservador Francisco Lorenzana, el cambio se reflej en una
Beal Orden de julio
de r7g4, por la que Carlos IV supiima to_
das las ctedras de derecho pblico y de derecho naiural y de
gentes y prohiba su enseanza alli donde sin existir esas cte-
dras, se le hubiese dado lugar en otras asignaturas.se Adems,
otra Real Orden de octubre del mismo ao, dedicada a la Uni_
versidad de valencia, dispona que la anterior ctedra de dere-
cho natural y de gentes fuera destinada a la enseanza de la
filosofa moral, trasladada al claustro de Filosofa y reservada a
postulantes de ese claustro que fuesen
,,Doctorei
Telogos o
Canonistas".6o
La iniciativa de Carlos III de recurrir a prestigiosos e
innovadores instrumentos doctrinarios para apuntalai las re-
formas del Estado, tomando los recaudoi de expurgarlos de lo
ofensivo para monarqua y religin, no tuvo uri lu.gu vida. La
conciliacin del iusnaturalismo no escolstico conlos funda-
, mentos de la monarqua y la Iglesia no se revel exitosa. Se ha-
iba
tratado de armonizar cosas de naturaleza incompatible, en
un intento que:
JosE Cn,os Cnlnnuorr
-rr8- -119-
N,rcH r Esrrrno B{ IcrnoeMncr
"...no lleg ms all de una simple combinacin eclctica que no
slo dejaba irresuelto el problema sino que privaba a las nuevas
tendencias de su verdadero sigr.ificado original, de modo que no
lograron renovar ni fecundar el pensamientojurdico espaol."6t
Sin embargo, pese a esa realidad, lo cierto es que en el curso
de ese cuarto de siglo la muy condicionada enseanza del dere-
cho natural haba sido un acicate para la lectura de las obras
que se intentaban combatir o neutralizar. Y, pese a la supre-
sin, no disminuy el inters por el estudio del derecho natural
y de gentes ni tampoco su difusin. Los peridicos siguieron
ocupndose del asunto, Jovellanos continu recomendando su
estudio, el ndice no incluy los libros de texto que haban sido
aprobados para su enseanza y hasta, segn testimonio de po-
ca, se lo estudiaba con mayor inters an.6"
4.
Dtsrnnes FuNcIoNEs DEL IUsNATURALIsMo EN
HrspNovRrca
"Las reglas precedentes demuestran que para el estableci-
miento ordenado y legtimo de una sociedad son necesarias tres
cosas; primero, el convenio o consentimiento de todos los aso-
ciados entre s y unos con otros, por el cual se comprometan a
reunirse en sociedad y sostenerla con los recursos que ellos
mismos deben facilitar. Segundo, el acuerdo y convenio de to-
dos y cada uno de ellos por el cual convengan y aprueben el
acto de su establecimiento procediendo de hecho a juntarse, y
someterse al acuerdo general de los asociados, que es el decre-
to de asociacin. Tercero, el convenio o pacto con la persona o
personas que deben tener depositada la autoridad, y ejercer las
funciones y altos poderes que segn el pacto se depositarell."3
En la funcin del iusnaturalismo en la sociedad colonial
podran distinguirse tres mbitos. Uno, el conjunto de relacio-
nes interpersonales as como de los particulares con las autori-
dades, en las que es permanentemente invocado segn aque-
llos rasgos considerados como sus normas centrales: "Vivir ho-
nestamente, no daar a otro y dar a cada uno lo que s suyo."6r
No slo eran conocedores del derecho natural algunos clrigos
y laicos, doctores en ambos derechos, sino tambin quienes sin
haber realizado estudios universitarios eran lectores de obras
Jos Crnlos CHnnlr,loNrp
de esa especie, tales como comerciantes o patrones de buques
que actuaban en defensa de derechos que consideraban vulne-
rados.6s De esta naturaleza son las frecuentes invocaciones al
derecho natural o al de gentes, en el siglo XVIII, en relacin
con cuestiones de comercio, afectadas por alguna reglamenta-
cin o decisin de autoridades coloniales.
Por ejemplo, un particular que hizo de guarda en una fra-
gata declara en tTSg que para recibir gratificacin no hace falta
ley ni ordenanza, pues slo bastan la costumbre y el derecho
natural. En t7g5,los marineros de un navo en viaje de Cdiz a
BuenosAires imponen al capitn una escala en Montedeo para
eludir una tormenta, alegando que el derecho
uatural los auto-
riza a disponer lo necesario para conservar la vida. Tambin el
Cabildo de Buenos Aires, araiz de una discusin sobre si era el
gobernador o el ayuntamiento el que tena competencia para
entender en el abasto de la ciudad, se ampara en el derecho
natural, sosteniendo que deba atender a "su propia obligacin
y natural derecho a cuidar del abasto", algo que no le era otor-
gado por "ley ni privilegio de S.M. sino por la ley y derecho na-
tural que mantiene, aunque con sumisin al Monarca, adonde
no se extiende la R.O.". Un irlands llegado accidentalmente
en 1706, que se dedica activamente al comercio con tolerancia
de las autoridades, en t7t4 es acusado de contravenir las leyes
que prohben el comercio a los extranjeros, ante lo cual se de-
fiende arguyendo que la ley natural Io autorizaba a comerciar
por ser su nico medio de sobrevivir.En t749, trece cargadores
de Indias, que tenan licencia para introducir mercancas des-
de Buenos Aires a Chile y Per, al enterarse al llegar a Amrica
que un bando del virrey del Per lo impeda, se dirigen al con-
sulado de Cdiz reclamando por la violacin de "un contrato
recproco e igualmente obligatorio segn natural derecho". En
torno a este asunto, el de las restricciones al comercio, se fue
formando un lenguaje comn que surge reiteradamente cada
vez que se considera el problema: el Cabildo de Buenos Aires
alega ante el monarca que la naturaleza ha privilegiado el co-
mercio del puerto y que "la raz6n natural dicta que cuando se
trata de proveer alguna Provincia o Reino... se les d la pro-
sin a aquellos que pueden ejecutarlo con mayor conocimiento
Y
utilidad".oo
Otro de esos mbitos de vigencia del iusnaturalismo, ya
considerado ms arriba, es el de la enseanza universitaria. Al
Nrcr v Eslnuo sN lsroel4nlca
aplicarse en Hispanoamrica las reformas de los estudios uni-
versitarios espaoles, se incorpor la enseanza del derecho
natural y de gentes, sin perjuicio de que su presencia se encuen-
tre tambin en los estudios de tica y Filosofa.62 Esta ense-
anza se prolonga luego de las independencias: as como, al
fundarse en 1821 la Universidad de Buenos Aires, una de las
tres ctedras de los estudios de primer y segundo ao de
juris-
prudencia se dedica al derecho natural, en 1823 el Soberano
Congreso Constituyente mexicano autorizaba la creacin de
ctedras de derecho natural.8 Asimismo, en Zacatecas, infor-
mes del Instituto Literario al gobierno del estado, consignan
que en 1846 se impartan lecciones de derecho natural y de gen-
tes a los alumnos del primer ao, cosa que tambin ocurra en
la ciudad de Mxico.6e Recordemos que el texto de derecho de
mayor utilizacin en las universidades hispanoamericanas du-
rante la primera mitad del siglo XIX, luego de su publicacin
en 1820, y usado tambin en las espaolas, el de Jos Mara
lvarez, correspondiente a lo que luego se denominara dere-
cho civil, comienza con una explicacin de los conceptos de de-
recho natural y derecho de gentes en la que refleja ese carcter
de ciencia de la sociedad que el iusnaturalismo posea en la po-
ca. Al distinguir el concepto de derecho de gentes del derecho
natural
-derecho
natural "es un conjunto de leyes prornulga-
das por el mismo Dios a todo el gnero humano por medio de la
recta razn"- informaba que el derecho de gentes no es otra
cosa que "el mismo derecho natural aplicado a Ia uida social
del hombre y a los negocios de las sociedades y de las naciones
enteras" [subrayado
nuestro]. Y a continuacin insista en que
derecho natural y derecho de gentes no son dos cosas distintas
sino un mismo derecho que vara de denominacin por el obje-
to al que se aplica,los individuos o las sociedades.To
Precisamente, lo que ms nos interesa en este trabajo es
el tercero de esos mbitos de vigencia del derecho natural y de
gentes. Es decir, lo concerniente a su relacin con el derecho
pblico, en cuanto atae al propsito de explicarnos los funda-
mentos polticos de los procesos de independencia. Los testi-
monios recin comentados nos informan de la vigencia del de-
recho natural como fundamento de la regulacin de la vida so-
cial, heredado del perodo colonial y persistente durante mu-
cho tiempo despus de las independencias. Pero a partir del
rnomento en que las elites hispanoamericanas deben cubrir el
iv
i v-acfo_de legitimidad que desata la crisis de la,monarqufa, el
1
derecho natural y de gentes proporcionar
ras bases doctrinares
\ lu.u.
el.lo y, adems,los conceptos y argumentos de la vida pol_
tica independiente. As,la ficcin jurdica
de la retroversiir del
, poder, que implicaba la existencia de un acto contractual tcito
entre los "espaole-s
americanos,, y su monarca, gracias a la ge_
r neral vigencia del derecho natural tuvo la fuerza-necesaria co-
i mo para poder fundar en ella la legitimidad de los nuevos go-
i
biernos.
En la prensa de Buenos Aires de las dcadas del diez y del
veinte las invocaciones al derecho natural y de gentes ,on fru-
cuentes, a veces aludido como tal y otras mediante expresiones
sinnimas como derecho pblico, derecho pblico de ias nacio-
nes, derechos nacionales y ley de las nacions. Esas invocaciones
aparecen en textos diversos, tales como artculos de los redac-
tores, cartas al editor y proclamas y mensajes oficiales, textos
que tambin podan ser a veces de fuentes enas al medio rio-
platense reproducidos con propsitos
diversos.
por
ejemplo, se
lo encuentra en escritos del bando espaol o de lderes amri-
c?n-os de otras regiones. Tal es el caso d.e una proclama del ca_
pitn general de Chile, Francisco Marc del
pnt,
en la que de_
nuncia las acciones de bandidaje cometidas por los insurgentes
o un oficio de o'Higgins en el que critica el Jaqueo de un-barco
de origen norteamericano, y por lo tanto neutial, por parte de
los espaoles.z'
_
Se lo comprueba tambin en la reproduccin de documen_
tos de diversas naciones, en relacin on la legitimidad de los
nuevos estados americanos. As, una carta al editor aparecida
en el diario ingls The Morning chroncle el z4 de nviembre
de r8r8, t_ranscripta por la Gazeta de Buenos Ayres, argumenta
en favor del reconocimiento de las
provincias
del Ro a-e ta
pla-
ta como una nacin- de
facto
luego de ocho aos de ejercicio
ininterrumpido de derechos nacionales, y se apoya en uno de
los autores de derecho natural ms difundido enfonces, vattelJ2
En el mismo sentido se lo encuentra usado en la reproduccin
de un mensaje del presidente
Monroe ar congreso iobre el re-
conocimiento de la independencia de los nuevos Estados de
Amrica del Sur.73
Uno de los temas clsicos del derecho natural, el de las
doctrinas contractualistas, es ms que frecuente. s bien unu
imagen estereotipada lo ha circunscrito frecuentemente a la
Jos Cnn.os Crnnuovrr
-123-
N,rr:x v lls'rno tn IlEroerncl
discusin de sus posibles fuentes rousseauniana o suareciana,
existla una variedad de autores ledos por los hispanoamerica-
nos que podra dar cuenta de la forma en que es tratado, por lo
que sus "fuentes" suelen ser inciertas. En el prrafo que cita-
mos a continuacin se pueden notar varios de los conceptos
centrales del derecho de gentes, mencionado en este caso como
"derecho pblico" (pacto social, origen contractual de la nacin,
resistencia al despotismo, libre consentimiento, derechos so-
beranos, confederacin...). Es una cita extensa, para permitir-
nos observar cmo el uso habitual del derecho natural y de gen-
tes puede pasar inadvertido por la falta de mayores referencias:
"...Es una verdad sin rplica que desde que las provincias del ro
de la Plata arrancaron el cetro desptico de las manos del
realsimo, y se emanciparon de la Espaa, ellas formaron un
pacto social de permanecer unidas. Extendido este pacto,
[...]
quedaron hechas en su virtud una nacin libre e independiente.
Por una consecuencia de este principio, cada una de estas pro-
vincias qued sujeta a la autoridad del cuerpo entero en todo
aquello que poda interesar al bien comn. Someterse a otra na-
cin, sin el consentimiento expreso de la propia, sera un acto
nulo, como contradictorio a sus mismos empeos, y eversivo de
los derechos soberanos que prometi guardar ante las aras de la
patria.
[...]
Si por su libre consentimiento pudiese desatarse de
las dems e invalidar su confederacin, no habra estado que muy
en breve no se viese disuelto.
Aplicados estos principios de derecho pblico a la incorporacin
de la proncia Oriental con la nacin portuguesa, dcmo puede
calcularse debidamente su legitimidad?
[...]
Es acaso que se dude
que ella entr en el pacto social de las dems provincias desde
que la de Buenos Aires dio el primer grito de independencia?"zr
El carcter de creencia bsica compartida que posea el
derecho de gentes como fundamento de las relaciones entre las
"soberanas" surgidas con la independencia puede verificarse
tambin en el tratamiento de problemas econmicos. Un diario
mendocino critica la poltica arancelaria de Buenos Aires por
los efectos de la competencia que encuentran los caldos cuyanos
frente a los extranjeros en el mercado porteo y para ello invo-
ca unavez ms las razones que motivaron el,pacto entre las pro-
ncias, ya que, de no subsistir aquI, "...no hay una sola lnea
'qrFr
Jos C.rr.os CH r,,rntMo Hts
que aadir si cada una de ellas es otra nacin independiente en
todos respectos, no hay ms consideraciones que guardar que
el derecho de gentes, o pblico de las naciones',,ri Asimismo,
en el tratamiento de las relaciones entre los pueblos rioplaten-
ses y otros Estados, la argumentacin sigue los mismos cauces.
"...De las especies de federacin y alianza que se conocen en el
derecho pblico la que form la provincia Cisplatina
[la Banda
Oriental, actual Uruguayl con el Brasil (permitido y no concedi-
do que as fuese) o fue de aquellas que, sin renunciar un estado
de derecho de soberana, sin desistir de la administracin que le
es propia, se someten, slo por intereses comu4es a su asamblea
nacional legislativa; o fue de aquellas que por un tratado de pro-
teccin se pone uno dbil bajo Ia tutela de otro fuerte..."z
Advirtamos que las alternativas expuestas al final de este
prrafo reproducan un lugar comn de los manuales de dere-
cho de gentes, como eI de Andrs Bello del que nos ocupamos
ms abajo.
Testimonios del carcter del iusnaturalismo como funda-
mento de la conducta poltica de individuos y comunidades, se
pueden encontrar no slo en la prensa, correspondenciay otros
materiales polticos, sino tambin en los textos de las ctedras
de derecho natural y de gentes. En este caso, ms all de su
carcter de fuente para el estudio de la enseanza del derecho,
ellos revisten una importancia especial porque aderns de re-
flejar ese carcter ya sealado de fundamento de la ciencia de
lo poltico propio del iusnaturalismo, nos proporcionan la ma-
yor parte del vocabulario poltico de la poca.
Por ejemplo, en las Instituciones elementales sobre eI De-
recho Natural g de Gentes, de Antonio Senz, apuntes d.e un
curso dictado en la recin fundada Universidad de Buenos Ai-
res en los aos tB22-29, el rectordela universidadycatedrti-
co de la materia, al emplear la tpica sinonimia de poca entre
los conceptos de nacfn y de Estado
-y
an ms, incluye en
ella al de socedad-, nos muestra la total ausencia de toda no-
cin de "nacionalidadf'como
fundamento de las naciones.zzAsi-
mismo, al definir lavoz patra sigue a Vattel, quien la defina
concisamente como el Estado del que se es miembro, y seala
la falta de contenido poltico en la acepcin cornn que la aso-
cia al lugar de nacimiento, rnostrando una valoracin de este
-124-
NecN v Estpo rN IBRoruncr
uso que hace recordar a la de Feijo respecto de la pasin na-
cional: "En un sentido material y que prescinde de toda rela-
cin moral y social, la Patria se toma por el lugar de nuestro
nacimiento."Ts
Pero tambin se pueden encontrar en Senz otros temas
de Ia mayor actualidad en su tiempo. En su texto se ocupa de
las diversas concepciones de la soberanfa, y la enfoca de una
manera que no acuerda con el criterio de su indivisibilidad.
Rasgo que, unido a su descripcin no condenatoria de las rep-
blicas y monarquas federales, y aI nfasis en el clsico princi-
pio del consentimienfo como requisito para formar parte de al-
guna forma de asociacin poltica, muestra una de las vertien-
tes del proceso de organizacin de los nuevos Estados que en el
momento de su curso era minoritaria en Buenos Aires, pero que
se impondra largamente pocos aos despus.zs Pues, precisa-
mente, frente a versiones del iusnaturalismo como la de Senz,
concordante con las formas corporativas y comunitarias de la
vida socialy poltica del perodo, ejercan tambin atraccin las
que correspondan a sus tendencias individualistas, sumadas a
la adhesin a autores que implicaban ya una superacin del
iusnaturalismo: adems de la no fcilmente perceptible perdu-
racin de la simpata por Rousseau, los nombres de Jeremas
Bentham y Benjamin Constant son tambin de frecuente apari-
cin en la prensa y en los debates de los aos en que las tenden-
cias centralistas parecan dominar el escenario poltico.
En cuanto al principio del consentimiento, que aparece en
diversos lugares del texto de Siil, detacambs el siguiente p-
rrafo al quelos conflictos en el seno del prximo Congreso Cons-
tituyente, reunido en Buenos Aires entre t9z4y r8a7, presta-
rn mayor significacin: "Los pueblos de dos pases separados
para reunirse deben prestar su consentimiento libre y espont-
neo [...]
faltando ste, el acto es ilegtimo y pueden rescindir-
lo."8o Fundados en estos principios del derecho de gentes, no
slo las ciudades rioplatenses protestaban su igualdad con la
de Buenos Aires, sino hasta los mismos "pueblos" bonaerenses
reclamaron ser tratados como iguales a Buenos Aires, con pres-
cindencia del tamao de su poblacin, dado que segn el dere-
cho de gentes, eran "personas morales" iguales a su ciudad ca-
pital. En rSzo los "Representantes de los pueblos libres de la
campaa" de Buenos Aires exiglan ser reconocidos no por su
"valor numrico
[...] sino por su valor moral", porque "...los
t
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Jos C,rrn.os CH Ani\Iotr
pueblos que nos han honrado con su confianza, son unos cuer-
pos morales, que tienen de su parte todas las ventajas, aun cuan-
do el pueblo de Buenos Aires tenga la del nmero". Reclama-
ban, por lo tanto, que los pueblos concurriesen a un Congreso
provincial, "...cada uno con su diputado, pues no hay razn para
que se les considere por el nmero de sus habitantes, sino como
unos cuerpos morales, que en el actual estado de cosas, tienen
todas las ventajas sobre el slo pueblo de Buenos Aires."8'
Sobre el concepto de "persona moral", que sera de fre-
cuente utilizacin para justificar
las acciones polticas de los
pueblos rioplatenses, leemos en Senz que "una asociacin for-
mada con el consentimiento de los asociados, y dirigida por una
o ms autoridades que se expiden con la representacin pbli-
ca de todos, y es obligada a proveer acerca de su bien y seguri-
dad, se ha considerado siempre como una persona moral..."8,
Similares caractersticas a las del texto de Senz, que nos
ayudan a comprender mejor qu se entenda por hacer una na-
cin en tiempos de las independencias, se observan en el libro
de Andrs Bello, Derecho nternacioncl..., cuya primera edi-
cin chilena de r83z se titulaba Prncpos de Derecho de Gen-
fes y que fue reeditado en Caracas en 1837, en Bogot, 1839, y
en Madrid en r843.er Al comienzo de este libro, el autor decla-
raba que su ambicin quedara colmada si la obra contribuyera
a que la juventud
cultivase "una ciencia que, si antes pudo
desatenderse impunemente, es ahora de la ms alta importan-
cia para la defensa y vindicacin de nuestros derechos nacio-
nales".8+
Como el conjunto de los indiduos que componen la na-
cin no pueden obrar en masa, continuaba Bello, se requiere
una persona o un grupo de ellas encargado de "administrar los
intereses de la comunidad y de representarla ante las naciones
extranjeras". Siguiendo a Vattel, unas veces resumindolo, otras
utilizando sus mismas palabras, agrega Bello que "esta persona
o reunin de personas es el soberano.La independencia de la
nacin consiste en no recibir leyes de otra, y su soberanc en la
existencia de una autoridad suprema que la dirige y represen-
ta". Posteriormente, Bello resume la variedad de situaciones
compatibles con la independencia soberana, en un prrafo que
no es otra cosa que un resumen de un pargrafo de la obra de
Vattel, el autor posiblemente de mayor influencia en el perodo
y sobre el cual nos es necesario extendernos.ss
-
126-
-127-
Ncrx v Es'rruo sH lrsnor\Mnc
5.
Vemrr
Emer de Vattel
-considerado
como el ltimo clsico del
derecho de gentes por un historiador del mismo de mediados
del siglo XIX- fue autor de un tratado publicado en 1758 y fre-
cuentemente reeditado, que goz de amplia popularidad ape-
nas hubo aparecido. Para Marn y Mendoza, ese tratado era "lo
mejor" hasta entonces publicado sobre el tema. La atraccin del
pblico se debera, segn el prologuista de la edici parisina
de 1863, al mrito de su elegancia y simplicidad. Y un
juicio
anterior, menos complaciente, el de James Mackintosh a fines
del siglo XVIII, apuntaba, al comenzar una severa crtica, a si-
milares factores de'xito: "Es un realmente ingenioso, claro,
elegante y til escritor." Casi un siglo despus, era calificado en
Chile, en materia del derecho de gentes, como "...e1 ms met-
dico, el ms juicioso y de ms claro ingenio y mayor elocuen-
cia..."86 En el xito que tuvo el autor suizo
-haba
nacido en el
principado de Neuchtel en tZL4, como sbdito del rey de
Prusia- influy mucho su deliberado propsito divulgador.
Discpulo del fils ofo alemn Friedrih W"lff,' VattI-'ii hba
propuesto poner al alcance del pblico europeo lo sustancial de
la obra de Wolff, de difcil lectura no slo por el alto grado de
especializacin con que haba sido elaborada sino tambin por
estar escrita en latn, idioma que Vattel reemplaza por el fran-
cs, entonces la lengua diplomtica europea.sz
De su amplia difusin en la Espaa del-siglo XVIII dan
cuenta las reiteradas menciones suyas que hce Cadalso en su
satrico Eruditos a Ia uialeta, que ya hemos citado, como uno
de los autores a la moda de inexcusable referencia por quienes
pretendieran exhibir conocimiento del tema. En Hispanoam-
rica fue tambin una de las mximas autoridades e'n tiempos de
las independencias. Su obra sobre el derecho de gentes era uti-
lizada desde Mxico hasta Chile, donde fue texto de enseanza
durante varios aos; en el Ro de la Plata, donde todava en los
aos '2o se ofreca en venta en Buenos Aires una edicin en
castellano de su Derecho de gentes, o principos de Ia leg natu-
ral, aplicado a Ia conducta y a los negocios de las nacones y
de los soberanos, y en Rio Grande do Sul, en tiempos de la Re-
volucin Farroupilha.ss
Jos Crn,os ClnnlMoxrs
Pero Vattel no era solamente una autoridad para la ense-
,anza del derecho natural y de gentes. Era tambin obra de con-
sulta obligada para los polticos de la poca. Congruentemente
con el dato recin citado, comprobamos que en la sesin secre-
ta de la Junta de Representantes de Buenos Aires, del z4 de
enero de r83r, destinada a discutir los artculos.del tratado de
la Liga del Litoral
-tratado
que luego se convertira en el Pacto
Federal, al ser suscripto por el resto de las provincias argenti-
nas, e inaugurara la dbil confederacin vigente hasta la cada
de Juan Manuel de Rosas en r85z-, se destaca explcitamente
a Vattel entre las autoridades competentes en lo relativo a la
entrega de delincuentes entre los estados (proyincias) partici-
pantes: "...algunos tratadistas notables, y entre ellos Vattel,
aplaudan este medio de reprimir los delitos, que segn se ex-
presaba, haca que los pueblos tomasen el aspecto de una Re-
pblica". Y en la siguiente sesin, del z4 de enero, se apela al
derecho de gentes para legitimar el artculo en discusin y se
vuelve r destacar el nombre de Vattel entre sus exponentes. El
artculo, "...lejos de estar en oposicin con los principios gene-
rales del derecho pblico de las naciones, era conforme a ste,
y a las doctrinas de los tratadistas ms clsicos entre los que se
cit a Vattel."ss
Aos antes haba estado presente tambin en los debates
del Congreso Constituyente de L824-1827. Las menciones so-
lan ser acompaadas del epteto "clebre'f, tal como en sta,
hecha por Valentn Gmez, sucesor de Senz en el rectorado de
la Universidad y destacado letrado de la poca: "Si me es per-
mitido hacer una cita ante unos Diputados de un pueblo tan
ilustrado, yo har la del clebre Watel
[sic]."
Y su carcter de
indiscutida autoridad se observa en rnenciones como la siguien-
te: "el principio del derecho pblico de Watel
[sic]
y de Requeval,
cuya doctrina es el dogma de todas las naciones a este res-
Pecto."eo
Otro aspecto que se debe destacar en estos testimonios es
que Vattel y el derecho de gentes en general eran alegados para
el anlisis de las relaciones entre las llamadas "provincias", tes-
timoniando as, adems, el carcter de Estados soberanos in-
dependientes que stas posean. A lo largo del debate sobre el
Pacto Federal
-el
ms importante de los "pactos preexisten-
tes" que invocar ms tarde el prembulo de la Constitucin
argentina de rB53- fue frecuente la invocacin del "derecho de
-128-
-129-
+|Fl''!I}
NrcrN
y
Esrno ltN lBnRoAMnRrcA
gentes", del "derecho de las naciones" o "del uso de las Nacio-
nes", para referir a las relaciones
de las provincias signatarias
del pacto. Pero lo que resulta de
mayor inters es la utilizacin
del derecho de gentes para reafirar su carcter de Estados so-
beranos por parte de las provincias.
En el citado debate de rB3r
en la Junta de Representantes de Buenos Aires, cuando el mi-
nistro de Gobierno adujo que las
circunstancias de los Estados
independientes no eran comparables a las de las provincias li-
torales, "...que formaban una sola
familia, animaban un propio
inters, y sostenan una e idntica causa...", su alegato, reflejo
de las tendencias centralistas
Que an
predominaban en Bue-
nos Aires, no tuvo eco y los participantes en el debate, incluido
el propio ministro, continuaron analizando los problemas im-
plicados por el tratado sobre la base de las normas del derecho
de gentes, al que tambin aludancon la expresin "derecho p-
blico de las naciones". El criterio predominante en vsperas de
la ratificacin del Pacto Federal fue inmediatamente
expuesto
en forma muy elocuente por el influyente diputado lJgarteche,
miembro de la comisin encargada de examinar el tratado de
r83r para su ratificacin, mostrando que esta decisin de ajus-
tar explcitamente las relaciones
entre las "provincias" al dere-
cho de gentes en ningn lugar cobr ms fuerza como en la mis-
ma Buenos Aires:
"...la comisin al considerar elpresente tratado, no haba
perdi-
do de vista que los pueblos dela Repblica en su actual estado
de independencia recproca, se hallaban en el caso de otras tan-
tas naciones igualmente independientes; y por lo tanto, les eran
aplicables los principios generales
del derecho de las naciones."s'
El criterio expuesto por Ugarteche no fue cuestionado. Y
esta voluntad de ajustar las relacione5 " interprovinciales" al de-
recho de gentes sera el fundamento al
que se atendra Buenos
Airese' no slo hasta rB53 sino tambin al separarse de las de-
ms provincias como Estado independiente entre 185z
y r86o'
En este sentido son coincidentes, pese a los aos que las sepa-
ran, las firmes declaraciones del representante de Buenos Ai-
res en la Comisin Representativa del Pacto Federal
-especie
de rgano de gobierno confederalprontamente disuelto
por ini-
ciativa de Buenos Aires-, en t83e, respecto de que esa comi-
sin era un "rgano diplomtico", y el alegato de Bartolom
7'
Jos Clr.os CH aRnr.roNTc
Mitre en la Junta de Representantes de Buenos Aires, en 1852,
cuando al impugnar el Acuerdo de San Nicols que abri el ca-
mino para la Constitucin de 1853, invoc reiteradamente el
derecho natural como fundamento de la postura de Buenos Ai-
res de rechazar ese acuerdo.ss
Pero no slo BuenosAires se apoyaba en el derecho de gen-
tes, y en el mismo Vattel, para sus pretensiones de Estado so-
berano e independiente. Los diputados de la principal oponen-
te de Buenos Aires en el Congreso de t9z4-t9z7,la provincia de
Crdoba
-cuyo
desconocimiento de la ley que converta a los
diputados del Congreso en diputados de la nacin suprimiendo
su carcter de apoderados de sus provincias, y su posterior re-
tiro de 1, fueron el prlogo a la crisis que iulminara con el
rechazo de la Constitucin unitaria de 18z6 y la disolucin del
Congreso-, invocaban tambin a Vattel para fundar su pos-
tura:
"Toda ley para que sea vlida, y para que revista el carcter de
obligatoria, debe ser pronunciada por el legtimo legislador, que
tenga competente facultad
[...] De consiguiente no estando en la
esfera de este poder legislativo el pronunciarla, no es vlida ni
obligatoria, y aun dice Watel
[sic]
que es un crimen el obedecer-
la en estas circunstancias."g
En otros pases iberoamericanos Vattel era tambin auto-
ridad entre quienes intentaban afianzar la independencia so-
berana de sus Estados. As, en el manifiesto del zg de agosto de
1838, Bento Gonqalvez, el principal lder de la Revolucin
Farroupilha de Rio Grande do Sul
-la
que segreg a Rio Gran-
de del Imperio del Brasil y lo mantuvo diez aos como Estado
independiente-, justificaba,
basado en el derecho natural y de
gentes, el derecho a tomar las armas en defensa de su causa; y
en correspondencia de t844, al referirse a sus tratativas de paz
con el Imperio, se refiere como fundamento de sus ideas y de su
proyecto a Vattel:
"...dondeveio este Direito das Gentes? Responderei que deVattel.
ele quem diz que o uso d o nome de guerra civil a toda a gue-
rra que se faz entre os membros de uma mesma Sociedade
pol-
tica: se esto de um lado os cidados e de outros o Soberano com
aqueles que lhe obedecem, basta que os descontentes tenham
-130- -131 -
Nrcrtl v lis't'Do ul lgto,runlcA
-
alguma razo de tomar as armas' para que se chame a esta
desordem guerra civil e no rebelio."gs
La Revolucin Farroupilha era
justificada por su princi-
pal lder con algunos de los argumentos clsicos extrados del
derecho de gentes:
"Desligado o Povo rio-grandense de Comunho Brasileira
reassume todos os direitos da primitiva liberdade; usa direitos
imprescritveis, constituindo-se Repblica Independente; toma
na extensa escala dos Estados soberanos o lugar que lhe compe-
te pela suficincia de seus recursos, cilizago e naturais rique-
zas, que lhe aseguram o exerccio pleno e inteiro de sua
Independncia, Eminente Soberania de Dominio, sem sujeigo
ou sacrifcio da mais pequena parte desta mesma Independncia,
ou soberania outra Nago, Governa e Potncia estranha
gualquer."qe
La difusin de un tratado como el de Vattel, objeto de un
uso que exceda en mucho al correspondiente a una obra
jurdi-
ca, se deba a ese carcter ya comentado de sustento de la cien-
cia de lo poltico que haba adquirido el iusnaturalismo en al-
gunos de sus ms destacados exponentes. Comentando este ras-
go, el anotador de la edicin de 1863 escribe que el criterio de
attel no era el que, segn la terminologa atribuida a Bentham,
lo reduce al concepto de derecho internaconal:
"Mais tel n'est pas le point de vue de Vattel. La dfinition qu'il
donne du droir de gens, se rfre par son extension au jus
gentium des
jurisconsultes romains, qui embrassait dans son
tendue les droits de I'humanit en gnral, les usages communes
toutes les nations, qu'on les considrt soit comme rgles de
leurs relations, soit comm e base des rapports sociaux intrieurs
de chaque Etat.""' [subrayado
nuestro]
Como destaca el mismo autor en suAuant-Propos,Ia obra
de Vattel, en la que tienen amplio desarrollo cuestiones relati-
vas a la poltica interior de los Estados, era ms una enciclope-
dia de derecho pblico que un tratado de derecho de gentes. Es
de notar que el extenso primer tomo de su obra, aproximada-
mente una tercera parte, est consagrado, siguiendo en esto a
'ilr
,Jos Cln.ts CltnrArroN'.8
-:
Wolff, a lo que a mediados del siglo XIX era considerado pro_
pio del derecho poltico.e8 El primer pargrafo, dedicado las
nociones preliminares
del derecho de gentes, tiene el ya defini-
torio ttulo, respecto de esta identificacin de naciny Estado
que hemos comentado, de "Acerca
de lo que es una ,rain o un
Estado" y comienza as: "Las naciones o Estados son cuerpos
polticos, de sociedades de hombres reunidos para pro"rrrui r'
salud y su adelantamiento...."es
Esta definicin, que segn he-
mos visto coincide con otras similares, difundidas durante el
siglo XVIII y primera parte del XIX, en carecer de toda referen-
cia a factores tnicos, era similar a la de Grocio.'oo A partir de
all
-antes
de comenzar a abocarse, en el Libro II del primer
tomo, a las relaciones entre las naciones, que ibnstituye hoy la
materia del derecho internacional-, el primer libro de la o-bra
de Vattel examina todos los aspectos concernientes a la organi-
zacin interna de las naciones, desde la poltica a la economa.
En esas pginas, Vattel se ocupa de cuestiones tan vitales para
los pueblos iberoamericanos surgidos del dominio metropoli-
tano, como las concernientes a las formas de gobierno,
"on"up_ to de la soberana, formas de asociacin poltica
-unitaria;,
federales o confederales-, entre otras, as como a uno de los
problemas centrales del derecho natural, el de la obligacin
poltica, fundamento de la lealtad de los sbditos al Estado.
.
6. ATuNAS coNcLUSroNEs
A lo largo d.el proceso independentista esa lealtad haba
sido reclamada por elites que buscaban fundarla en las virtu-
des que el concepto de repblica llevaba consigo. Mientras eI
proceso de organizacin poltica estuvo reservado a esas elites,
nerduraron las antiguas normas que requeran justificar
el fin
del vasallaje a la monarqua, por una parte (doctrina
de la
uacatio regis),la legitimidad del nuevo ejercicio de la sobera_
na por otra (doctrina
de la reasuncin), y asimismo, la legiti-
midad de las nuevas entidades soberanas, fundada en su cali-
dad de "persona moral" segn el uso del concepto en el derecho
de gentes.
El escaso xito de muchas de las experiencias de organiza_
cin estatal independiente obligara a buscar nuevos recursos
para apuntalar el edificio social. Tal fue el de la legitimidad mo_
-132-
-133-
N,rctt^l v lirr'llcl tt{ lsft RrI ftrt{t c
nrquica, que aunque en Brasil tuvo evidente suceso por
el he-
cho mismo de no haberse producido una interrupcin similar a
la del caso espaol, no fue posible lograr que funcionara en las
colonias hispanoamericanas. En ellas, por otra parte,
cuando
la ampliacin de la participacin poltica se diese a travs
de
los nuevos mecanismos electorales, la necesidad de un vnculo
que sostuviera el liderazgo de las elites tampoco pudo hacer pie
en ese culto a las virtudes cvicas del que da cuenta el lenguaje
de innumerables publicaciones periodsticas y otros documen-
tos de las primeras dcadas de la Independencia.
Es as que la revalorizacin de los sentimientos de comu-
nidad que alent el romanticismo en su embate contra el
racionalismo ilustrado, que llev a reivindicar el sentimiento
de identidad de raiz teltlt*o-rial, a asignarle connotaciones de
homogeneidad tnica, y a fundar en l la lealtad a los svsg
organismos esttales, habra de ser ms tarde un recurso
eficaz
para cimentar la unidad de las nuevas naciones iberoarnerica-
nas. Criterios como el de Feijo, que abominaba de Ia "pasin
nacional", eran expresin de una cultura que enalteca los sen-
timientos racionalmente fundados y repudiaba los que prove-
nan de las pasiones. Justamente, un orden de valores que el
romanticismo invertir en su explcito repudio de estas facetas
de la cultura ilustrada.
Resulta claro que esta inversin de la escala de valores
es
demasiado tarda como para haber podido contribuir al xito
del propsito de dar a luz las nuevas naciones iberoamerica-
nas, si se recuerda, insistimos, que el principio de las laciona-
lidades, que vincula necesariamente la formacin de las
nacio-
nes contemporneas a previas nacionalidades, se difunde para-
lelamente al romanticismo, con posterioridad a r83o. Por eso,
nos parece que una de las mayores utilidades del indispensable
examen crtico del supuesto de nacionalidades preexistentes
consiste en que, al despejar la cuestin de esta asociacin de
identidad colectiva y emergencia del Estado nacional, nos hace
posible enfocar mejor el estudio de los factores que realmente
confluyeron en la formacin de esos Estados' Por un lado, la
naturaleza de los sujetos polticos colectivos soberanos que,
como ya sealamos, fueron inicialmente los "pueblos",
es de- ,
cir, las ciudades y/o provincias o Estados, segn los casos.
Por
otro, la conformacin del imaginario poltico de la poca, si y4
no lo reducimos al supuesto sentimiento de identidad nacioj
Jos C,{nLos CH IARnMo}.rr
nal. Pues, como hemos sealado, los pueblos iberoamericanos
afrontaron las primeras dcadas de esta historia provistos de
los conceptos bsicos de la ciencia poltica de la poca, funda-
dos en el derecho natural y de gentes, y asimismo no pudieron
dejar de padecer los efectos del conflicto de las lneas antagni-
cas que el iusnaturalismo haba desarrollado en su seno.
-r34-
-135-
V. SNTESIS DE LOS PRINCIPALES RASGOS Y
CORRIENTES DEL IUSNATURALISMO
A lo largo de los captulos anteriores hemos pasado revis-
ta a un conjunto de problemas abiertos por las independencias
iberoamericanas. En la consideracin de los mismos, segn lo
advrtimos en la Introduccin, nuestra principal inquietud fue
la de examinar la funcin que el derecho natural y de gentes
tuvo en el proceso de gestacin de los nuevos Estados, en cuan-
to soporte conceptual de las relaciones sociales y polticas del
perodo.
Conene no olvidar, segn ya hemos expuesto, que la for-
macin intelectual de las elites iberoamericanas estaba fuerte-
mente impregnada por las lecturas de obras de derecho natural
y de gentes, as como por su estudio en las universidades. Y que
esas lecturas y esos estudios continuaron en Iberoamrica lue-
go de las independencias, como lo hemos ya recordado ante-
riormente en el captulo III. Y, por otra parte, recordar asimis-
mo que gran parte de lo que habitualmente computamos como
"influencia de la llustracin" consista en doctrinas iusnatu-
ralistas que proveyeron la mayor parte del arsenal de concep-
tos polticos utilizados en el siglo XVIII.
La dificultad que caracterizala historia del derecho natu-
ral por la variedad de corrientes que comprenda
-tanto
den-
tro mismo de la escolstica como en el denominado derecho
natural "racionalista" o iusnaturalismo-, as como por el he-
cho, que suele desconcertar a los historiadores, de constituir,
pese a esa diversidad, un campo de aparente consenso' nos su-
giere la conveniencia de resumir algunos de los principales pro-
blemas de esa historia. Sobre todo, porque esa funcin del de-
recho natural de proporcionar las herramientas conceptuales
con que los hombres de la poca pensaban sus relaciones priva-
das y pblicas obliga a una reconsideracin de l que ayude a
superar la estrecha interpretacin, ya criticada en los captulos
anteriores, que lo reduce a un tema de historia del derecho.
La complejidad del asunto se advierte de entrada cuando
buscamos, en los textos de poca, alguna definicin del dere-
cho natural que nos ayude a comprender mejor su naturaleza y
,rilF
nos encontramos con un sorprendente laconismo, tal como el
que veremos poco ms adelante.
pero
advirtamos previamente
que no nos proponemos
discutir aqu una definicin del dere_
cho natural y de gentes, sino solamente examinar las nociones
que, por una parte, prevalecen hoy entre los especialistas en el
tema y, por otra, y es lo que ms importa en este trabajo, las
que predominaban
en el siglo XVIII y primeros aos del iIX, u
los efectos de hacer posible una mejor comprensin de lo trata-
do en los captulos precedentes.
_ lgt
ejemplo, de manera general, se ha afirmado que el n_
cleo del derecho natural es la identificacin de derech^o yjusti-
cia, de forma que una ley es estimada como vlida si es justa,
si
no ofende la equidad que debe existir en las relabion",
"rrt."
io.
seres humanos. criterio cuya debilidad es evidente, dadas las
dificultades, mostradas por los mismos partidarios
del derecho
natural, para poder reconocer qu es lo justo, y para lograr al
respecto un consenso.l
Recordemos previamente que la nocin del derecho natu_
ral se remonta a los filsofos griegos y tuvo variadas manifesta-
ciones, tanto en la Antigedad como en la Edad Media. Duran-
te el Medioevo rein bastante confusin al respecto, en cuanto
se asociaban doctrinas antitticas, como la naturalista de
ulpiano
-jurista
latino del sigo III d. c., que lo reduca prcti-
camente a un instinto, producto de la creacin de la naturaleza
por Dios-, la racional ciceroniana, transmitida al Medioevo por
uno de los padres de la Iglesia de la misma poca, Lactaicio
-una
ley acorde con la razn, inmutable y eterna, que no vara
segn las circunstancias de lugarytiempo-, y otra postura pro_
piamente
medieval que identificaba el dereho naltural
"oo
lu
revelacin y el Evangelio, tendencia sta proveniente sobre todo
del canonista del siglo xII Graciano y de Jus comentaristas. Esta
diversidad de criterios fue superada a partir de la reformula-
cin de Santo Toms de Aquino, en el sillo XIII, quien sostuvo
el concepto de una ley natural
"omo
pu.t" del ordlen que la ra_
zn de Dios ha puesto en la razn del hombre; es d-ecir, una
norma racional. sin embargo, el racionalismo tomista choc con
el voluntarismo de Ockam y otros, para quienes Dios, por el
mism_o hecho de ser quien es, puede variar su arbitrio esa ley.
La crtica voluntarista al criterio de Santo Toms
_Q,
".r"ur_ nada sobre todo en Guillermo de Ockam en el siglo ilV, port"_
riormente sera retomada por la reforma protestnte_,
uiir-u_
Jos1 Crn.ts Cll rtRaror.l.u
-136-
-r37-
NrcN v fis'rruo nl Iuuroluncl
ra as que, si bien el derecho natural emana de la razn del
hombre, sta no es ms que un medio que utiliza Dios para co-
municar su voluntad. Dios puede, por lo tanto, modificar el de-
recho natural a su arbitrio.'
Sin perjuicio de reconocer esta antigua historia del d.ere-
cho natural, en la historiografa contempornea el trmino
iusnaturalsmo es aplicado por lo comn a su renovacin ope-
rada a partir de la obra de Hugo Grocio De iure bells ac pacs
(16zS). Para Grocio, que defina el derecho natural como un
dictado de la razn que distingue las acciones en contrarias o
conformes con la naturaleza racional del hombre, y por lo tanto
vedadas u ordenadas por Dios, creador de esa naturaleza,s el
derecho natural era, sin embargo, como veremos ms adelante,
independiente de la voluntad de Dios y hasta de su existencia.
Al considerar la profunda influencia del derecho natural
en la historia moderna, una cuestin que surge de inmediato es
la derivada de la variedad de formas que asumi durante los
siglos XVI a XVIII. En primer trmino, la diferencia que existi-
ra entre lo que los actuales historiadores del derecho suelen
considerar el iusnaturalismo "moderno" propiamente dicho y
las tendencias escolsticas an vivas en el perodo, en la medi-
da de la importancia de este asunto para la interpretacin del
papel de esa corriente en los fundamentos de los programas y
conductas polticas que nos interesan.
Pero, si por una parte es fundamental registrar tal distin-
cin, importa tambin advertir, para una perspectiva que tien-
da a rastrear la presencia de las concepciones tericas en los
conflictos polticos de la Historia, que frecuentemente doctri-
nas contrapuestas estaban presentes al mismo tiempo, y a ve-
ces confundidas, en el curso de las contiendas polticas de la
poca. Pues, como ya explicamos, el derecho natural, ms all
de sus diversas tendencias, cumpli el papel de una creencia
consensuada como fundamento de legitimidad de la vida pol-
tica.4
Al respecto, ayudara a aclarar ms las cosas preguntar-
nos qu es lo comn de todo el derecho natural moderno, qu
es lo que, ms all de las profundas divergencias que van, por
ejemplo, de Grocio a Locke, hizo posible que cumpliera esa fun-
cin. Segn el criterio de un destacado filsofo del derecho, lo
comn de las distintas expresiones de esa corriente es
I
!-F
Jos Cn,os Cru nRnl,lor.rs
"...la idea de un sistema de normas Igicamente anteriores y ti-
camente superiores a las del estado, de cuyo poder constituyen
una limitacin infranqueable: las normas jurdicas y la activi-
dad poltica de los estados, de las entidades y de los individuos
que se opongan al derecho natural, de cualquier manera que se
conciba ste, son consideradas ilegtimas por las doctrinas
iusnaturalistas y permiten la desobediencia de los ciudadanos."s
Con tal perspectiva, puede ser til citar aqu, como ejem-
plo de uno de los criterios de mayor gencia en aquel perodo,
el concepto que del derecho natural est contenido en el artcu-
lo respectivo de la Enciclopedic francesa:
"Se considera ms frecuentemente como Derecho natural a cier-
tas reglas de
justicia y de equidad que la razn natural ha esta-
blecido entre los hombres o mejor dicho, que Dios ha grabado
en nuestros corazones."
Y agregaba el artculo como ilustracin de lo anterior:
"Tales son los preceptos fundamentales del Derecho y de toda
justicia:
vir honestamente, no ofender a nadie y dar a cada uno
Io suyo. De estos preceptos fundamentales derivan muchas otras
reglas particulares que la naturaleza, es decir, la razn y la equi-
dad, inspiran a los hombres."
Un derecho, en suma, permanente e inmutable, que no
puede ser derogado ni eludido por motivo alguno, a diferencia
del derecho positivo, cuyas leyes son susceptibles de deroga-
cin o cambio por procedimientos similares a aquellos con que
fueron establecidas.
Es cierto que es imprescindible tener en cuenta los con-
flictos de tendencias opuestas en el seno del derecho natural
que, como en el caso del problema de la unidad o divisibilidad
de la soberana, absorbieron gran parte del debate poltico ibe-
roamericano en la primera mitad del siglo XIX. Pero, al mismo
tiempo, es preciso atender tambin a ese campo de coinciden-
cias, visible en las usules invocaciones al "derecho natural", a
la "ley natural", a la "ley de la naturaleza", en los textos polti-
cos de la poca, que en su elusin de mayores precisiones ape-
laban a un supuesto campo compartido de creencias que fun-
-138-
-139-
NnclH Y Es'rnuo rN Isr,RoAMRtcA
-
daba la vida social. sobre todo, porque esa distincin relativa a
su etapa propiamente moderna, que no les ha sido fcil lograr a
los hisioriad-ores del pensamiento poltico, era menos clara a_n
a los protagonistas de los sucesos histricos que' como los-de
las inepenencias iberoamericanas, estaban ms preocupados
por la e?icacia de sus argumentos
polticos que por el rigor de
-su
aparato erudito. Una eficacia' por otra part, que, buscada
consiientemente o no, provena muchas veces de ese eclecticis-
mo que los haca ms audibles por un pblico no afecto a inno-
vaciones radicales.
Les connBNTES IUSNATURALISTAS
r. Segn la distincin formulada por Bobbio, y considera-
da por stl como definitoria, el iusnaturalismo
propiamente
-oh"rrro
comenzara con Hobbes. La distincin surge no de la
discrepancia sobre el origen, natural o artificial, del poder, sino
del mtodo proclamado para su estudio y explicacin: el crite-
rio de Hobbes respecto de la naturaleza del conocimiento en el
campo de lo morl es que el mismo poda y deba lograr el ri-
gor propio de las demostraciones matemticas. La concepcin
e l mrd y lo poltico como campo de conocimiento asimila-
do al rigor demostrativo de las matemticas, se encuentra tam-
bin eripufendorf as como en Spinoza, ,,rya ticallevaba como
subttulo la expresin "demostrada segn el orden geom-
trico".7
Esta postura marca una diferencia radical con toda una
forma de encarar el conocimiento
que, siguiendo a Aristteles,
distingua las disciplinas capaces de proporcionar conocimien-
tos cie-rtos, como lis ciencias exactas matemticas, de aquellas
otras que produciran conocimientos solamente probables,
como las ciencias morales. Para la tradicin aristotlica, de la
que en este punto participaban an Bodino y Grocio, la moral y
l poltica eran campo de lo probable, no de lo cierto'
Hobbes se prop.tso asentar la ciencia de lo moral sobre
una base tan riguroia como la que haba descubierto, con ad-
miracin, utt .,t lectura de Euclides y en su conocimiento del
mtodo de Galileo, a quien visit y con quien, en el curso de
dilatadas conversaciones, consult su propsito de tratar las
ciencias de lo moral more geometrico, y de quien tom el m-
7
Jos Cnros CurneroNrr
todo "resolutivo-compositivo", que aplicara al tratamiento de
los asuntos sociales.s
Pero hay otro plano en que la orientacin abierta por
Hobbes
-ya
en una obra anterior al Leuiatn, su tratado De
Ciue (r642)e
-,
s aparta de toda la precedente tradicin de la
filosofa poltica. Se trata de la antes aludida discrepancia so-
bre el origen natural o artificial del poder, en la que Hobbes se
opone al criterio que, a partir de Aristteles, consideraba al
hombre como un ser naturalmente social, juicio que todava con-
formaba lo central de las concepciones polticas predominan-
tes en la Inglaterra de su tiempo.'o Al criterio aristotlico,
Hobbes contrapone el concepto del "hombre lobo del hombre",
condicin que solamente el paso a la sociedad civil permitira
superar. Ya en la primera pgina del De Cue ataca sin rodeos a
la concepcin aristotlica:
"La mayor parte de los que han escrito sobre poltica suponen,
pretenden o exigen que el hombre es un animal que ha nacido
apto para la sociedad. Los griegos le llaman Z6ou r"rcto; y so-
bre ese fundamento construyen la doctrina de la sociedad civil
como si para la conservacin de la paz y el gobierno de la huma-
nidad bastara que los hombres consintiesen en ciertos pactos y
condiciones que ya entonces llamaban leyes. Axioma que, aun-
que aceptado por muchos, es sin embargo falso; y el error proce-
de de una consideracin excesivamente ligera de la naturaleza
humana.""
De manera que si, por una parte, en lo que respecta a la
teora general del derecho, se puede hablar de una escuela del
derecho natural unificada por su concepcin del mtodo, un m-
todo racionalizante, por otra, en cuanto atae a la concepcin
del fundamento y la naturaleza del Estado, Hobbes aade un
"modelo" terico, del que, por encima de sus fuertes discrepan-
cias ideolgicas, participan tanto Spinoza como Pufendorf, tanto
Locke como Rousseau. Es un modelo construido "sobre la base
de dos elementos fundamentales: el estado (o sociedad) de na-
turaleza y el estado (o sociedad) civil."', Se trata, comenta
Bobbio, de un modelo fuertemente dicotmico, en el que rige el
principio del tercero excluido: el hombre est en uno o en otro
de esos estados, pues no puede existir otro. De acuerdo con esto,
tendramos entonces una postura que permitira distinguir en
t
-140-
-t4t-
Nect
y
Esroo sw Issno[lnrc
la historia del iusnaturalismo una corriente propiamente mo-
derna, abierta por la obra de Hobbes.
z. La atribucin a Hobbes y no a Grocio de la paternidad
del derecho natural en su versin moderna es parte de una con-
troversia que como tal no tendr mayor incidencia en la vida
intelectual de Iberoamrica de ese entonces, pero que apunta a
distinciones doctrinarias que pueden en cambio contribuir a una
mejor comprensin de su vida poltica. Cuando, al igul que lo
hara Bobbio, uno de los principales bigrafos de Hobbes, F.
Tnnies, busca refutar la atribucin a Grocio de esa paterni-
dad, escribe que "los tericos del derecho natural mejor infor-
mados" saban ya, en el siglo XVIII, "que Hobbes era el funda-
dor de esa disciplina como sistema rigurosamente racional..."
Y aade que ellos tambin saban que esa atribucin a Grocio
era "un prejuicio muy equivocado", sobre todo, por creer que
"...Grocio ha removido elius naturae y lo ha limpiado de los gri-
llos sc/rolasfcorum y que tenga que ser considerado como re-
formador, restaurador, etc., ya que todo lo que nos dice acerca
del derecho de naturaleza no es otra cosa que la vieja doctrlna
escolstica ..."'
Hobbes sera entonces el fundador del derecho natural mo-
derno por haber renovado la antigua corriente del
iusnaturalismo, en especial por librarlo de los resabios escols-
ticos que se prolongaban hasta Grocio.
Pero respecto de la definicin de un iusnaturalismo mo-
derno, la postura de Bobbio no es la habitual en los historiado-
res del pensamiento poltico. Por el contrario, el punto de vista
ms generalizado sobre el significado de la obra de Grocio, punto
de vista cuyo origen suele atribuirse a su discpulo Pufendorf,
data eI nacimiento del derecho natural moderno en el autor de
De iure bellis ac pacrs, sobre todo por su abandono del tributo
que haban rendido a la teologa todos sus antecesores, incluso
Bodino.'+
Es cierto que, antes de Grocio, ya Bodino haba mostrado
algunos rasgos prenunciadores de las concepciones modernas
del Estado. Al dividir el derecho en natural y humano, y a este
ltimo en fus gentium y ius ciuile
-aunque
vuelve as a la tra-
dicin meclieval (en especial, San Isidoro), segn el cual el de-
JosE Cen.os Csrenevor
recho de gentes es un derecho humano y, por tanto, positivo-,
en cuanto afirma que el derecho positivo no es producto espon-
tneo de la vida comunitaria sino creacin artificial, adopta un
punto de vista cercano a los criterios modernos.5 Pero aunque
Bodino puede ser considerado precursor de algunos de los ras-
gos definitorios del iusnaturalismo moderno, la gran novedad
de Grocio es que afirma la existencia de un derecho natural v-
lido para todos los pueblos, basado en la razn e independiente
de la voluntad de Dios y aun de su existencia:
"Y ciertamente estas cosas, que llevamos dichas, tendran algn
Iugar, aunque concedisemos, lo que no se puede hacer sin gran
delito, que no hay Dios, o que no se cuida de las cosas huma-
nas..."t6
Si bien Grocio est an lejos de una postura desta,'7 su
innovacin habra sido fundamental, si no tanto como la de
Hobbes para el futuro desarrollo de la teora poltica, s para la
difusin de una corriente no escolstica del iusnaturalismo, que
se vera prontamente acentuada en autores como Thomasius.ls
Una corriente fuertemente atractiva para parte de los protago-
nistas de los conflictos de los siglos XVII y XVIIL Porque, aun-
que el iusnaturalismo moderno contina en otros aspectos la
tradicin estoico-ciceroniana recogida por el tomismo, la pos-
tura secularizadra de Grocio, y tambin de Pufendorf, sera la
preferida en el siglo XVIII
justamente por su actitud precurso-
ra de la difusin de una cultura laica, ajena a la tradicional de-
pendencia de la teologa.
En cuanto a Christian Thomasius, fue famoso en su tiem-
po por dos razones. Una fuente de esa fama er su carcter de
crtico del derecho romano. La otra fue su carcter de "conti-
nuo escandalizador de telogos" debido a las tesis contenidas
en dos de sus principales obras, una de ellas sus Fundamenta
Iuris Naturae et Gentium
[r7o5].'s
Thomasius senta gran ad-
miracin por un historiador de la Iglesia, Gottfried Arnold, por
el criterio de ste de que
"el uso de la razn por la Iglesia a fin de fijar la'ortodoxia'y
actuar contra los herejes en nombre de esa misma razn, ol-
dando para con ellos la piedad, la comprensin, la misericordia,
deriva en irracionalidad. [Y] Partiendo de la piedad, arrib
-r42- -
143-
Necrw v Esreo eN IsRolrrucr
[Thomasius]
a la misma indiferencia hacia los dogmas eclesis-
ticos y a similar anticlericalismo a los que pudiera llegar un pos-
terior ilustrado, confiado en su sola raz6n."'o
Lo cierto es que el rasgo ms conflictivo de este iusna-
turalismo para la cultura poltica de los siglos XVII y XVIII era
una nueva concepcin de las relaciones entre derecho y filoso-
fa moral, fundada en la segregacin de ambas disciplinas del
mbito de la teologa moral en el que las haban ubicado gran-
des figuras del siglo XVI como el dominico espaol Francisco
de Vitoria. Es de notar, al respecto, el esfuerzo de Pufendorf
parajustificar esa escisin. En la dedicatoria al lector de su obra
De la obligacn del hombre y d.el ciudadcno, adems de expli-
car sucintamente la diferencia entre ley natural, ley civil y re-
velacin, y las correspondientes disciplinas
-"tres
estudios se-
parados", derecho natural, derecho cil y teologa moral-, se
advierte una implcita necesidad de justificar al derecho natu-
ral, basado en la razn, frente a la teologa, fundada en la reve-
lacin:
"el derecho natural no se opone en modo alguno a los dogmas de
la verdadera teologa, sino que slo abstrae de algunos de sus
dogmas que por la mera razn no se pueden investigar.""'
Previamente haba explicado las diferencias de ambos cam-
pos, para afirmar:
"De aqu que los decretos del derecho natural se adapten slo al
tribunal de los hombres, que no se extiende despus de esta vida,
y son incorrectamente aplicados en muchos casos al foro o tri-
bunal divino, que es especialmente la mira o el campo de la teo-
loga."
EI fin del derecho natural "se incluye slo en eI mbito de
esta vida, y por lo tanto forma al hombre en consecuencia para
que viva en sociedad con los dems". De manera que "los lmi-
tes por los que este estudio est separado de la teologa moral
estir tan claramente definidos" que se encuentra en el caso del
derecho civil, de la medicina, de la ciencia natural o de las ma-
temticas.'"
Por ltimo, otra caracterstica del iusnaturalismo de los
Jos Cn-os CnlRer.roNrr
siglos XVII y XVIII, la de mayor resonancia poltica, fue la de
acentuar el aspecto subjetivo del derecho natural, el de los de-
rechos innatos del individuo, frente al aspecto objetivo, el del
derecho natural como conjunto de normas. Anim as las ten-
dencias polticas individualistas y liberales que reclamaban el
respeto, por la autoridad poltica, de los derechos del hombre.
En sntesis, los conceptos de los derechos innatos, del estado
natural y del contrato social, pese a las diversas maneras en
que se los haya podido concebir, son caractersticos del iusna-
turalismo moderno "y se encuentran en todas las doctrinas del
derecho natural de los siglos XVII y XVIII...",s
3.
Al llegar a este punto, conviene quiz detenerse a consi-
derar la diferencia de enfoque que existe entre el historiador de
la teora poltica, que basa su trabajo en un anlisis interno de
ella y est condicionado por su preocupacin respecto del valor
intelectual de las teoras estudiadas, as como de su trascen-
dencia en esa historia intelectual, y el historiador de la vida po-
ltica, a quien le importan las formas, genuinas o espurias, io-
herentes o no, con que asumen las ideas polticas los protago-
nistas, individuales o colectivos, de los procesos histricos en
estudio. Por eso, independientemente de los mritos respecti-
vos de las ideas de Grocio y de Hobbes en la historia de las ideas
polticas, lo que interesa notar en el siglo XVIII, y en sus pro-
longaciones posteriores, es, por una parte, la generalizadiafi-
cin al autor de De ure beII ac pacs y a su continuador y difusor
Pufendorf, cuya obra principal, De ure naturae et gents, se
public en 7672.
Por otra parte, es de notar que la visin del derecho natu-
ral y de gentes en cuanto disciplina es cambiante en sus histo-
riadores a travs de los siglos. Es as fcilmente perceptible que
en Bobbio y otros autores, en la medida del inters predomi-
nante por la teora moderna del Estado, se lo analiza haciendo
centro en ella. Si bien Bobbio distingue la perspectiva de los
'Juristas
filsofos" para quienes el derecho natural y de gentes
comprende tanto el derecho privado como el pblico
-y,
agre-
ga, ms el primero que el segundo-, subraya que para los
,,gran-
des filsofos" Hobbes y Locke, y para el gran "escritor poltico"
Rousseau, el tema de sus obras es casi exclusivamente el dere-
cho pblico, "el problema de la naturaleza y el fundamento del
Estado"."
-
r44-
-7^E_
En cambio, si nos asomamos a una obra muy difundida en
el siglo XIX, publicada al promediar la primera mitad d.e esa
centuria, como la del diplomtico norteamericano Wheaton, ob_
servaremos que ella se cie al derecho internacional y que hace
centro de forma casi excluyente en el problema de la refulacin
de la guerra y de la paz
-problema
central, es cierto, alerecho
natural y de gentes en toda su historia, como lo muestra el ttu-
lo mismo de la obra de Grocio, pero que no agota ni mucho
menos su contenido. El subttulo de la obra de Wheaton,
..Des_
de la paz de Westfalia hasta nuestros das", traduce ese crite-
rio, exhibido tambin por el autor cuando observa que
.,la
paz
de Westfalia continu formando la base del dereco pblico
europeo" y que ella "termina el siglo de Grocio" y
,.armoniza
con la fundacin de 14 nueva escuela de publicistas, sus disc-
pulos y sucesores en Holanda y Alemania"."s
,
Mientras que, por otra parte, autores del siglo XVIII, como
el ya citado Mackintosh, o los colaboradorer de la Enciclope-
dia,lo enfocan como el fundamento de la ciencia de la poltca.
Yes este enfoque el que ms nos interesa porque responde, jus-
tamente, a la forma en que el derecho natural y de gentes era
asumido en tiempos de las independencias iberoamericanas.
Esta ltima perspectiva coincide con la atribucin a Grocio y
Pufendorf del papel de fundadores de aquI, fundamentalmen-
te por lo que podra llamarse su laicizacin y racionalizacin.
Detenindonos ahora en este punto, aadamos que el ca-
rcter del derecho natural y de gentes como fundam"rrto de la
ciencia de lo poltico, por una parte, y el papel fundacional de
Grocio y Pufendorf, por otra, pueden comprobarse en autores
de poca, tales como el recin citado Mackintosh, para quien
las dos grandes obras que cambiaron completamente el idioma
de la ciencia son la de Grocio y la de
pufendorf,
desde cuya pu-
blicacin, comenta, una ms modesta, ms simple y ms inteti-
gible filosofa se introdujo en las escuelas e hizo posible discu-
tir con precisin y claridad los principios de la ciencia de la na-
turaleza humana."6
Asimismo, en los artculos que le dedica la Encclopeda
francesa, luego de analizarse brevemente las diversas acpcio-
nes que ha tenido el derecho natural, se concluye que
,,...o
es
en rigor otra cosa que la ciencia de las costumbres a la que se
denomina moral". Y luego de researse distintos antecedentes
del mismo en la Antigedad, se afirma que
,'el
clebre Grotius
Necrtr y
Es:reoo eN IsrnoMRrc
\'
I
Jos Cenros Cnrenlror.tn
es el primero que ha elaborado un sistema de Derecho natural
en un tratado titulado De iure belli ac pacis...", y que pese a
que ese ttulo parece no anunciar otra cosa sino que las leyes de
la guerra son su principal objeto de estudio, sin embargo, "no
deja de encerrar los principios del derecho natural y del dere-
cho de gentes".27 Adems de criticarse a Hobbes y a Spinoza
-"no
se pretende aqu refutar el pernicioso sistema de estos
dos filsofos cuyos errores se perciben fcilmente"-, los auto-
res a los que mayor autoridad se concede son Pufendorf,
Barbeyrac y Burlamaqui."s
4.
El derecho natural y de gentes apareca entonces como
el conjunto doctrinario que daba razn de los fundamentos y
normas de la vida social y poltica, incluida la internacional.
No slo, insistimos, como una etapa de la historia del derecho,
tal como suele ser considerado en la historia de las ideas polti-
cas y como se refleja en el siguiente texto:
"Slo podemos detenernos brevemente en la profunda transfor-
'
macin de las concepciones
jurdicas llevada a cabo en el siglo
XVII por los tericos del derecho natural (especialmente Grocio
I
V
Pufendorf). tas obras de estos tericos pertenecen a Ia histo'
I rfa del derecho ms que a Iq historia de las deas polficas, pero
llevan la profunda huella del contexto poltico y social en que
fueron elaboradas.""e [subrayado
nuestro]
Ni tampoco como la sola regulacin de las normas de la
guerra, pese al lugar preponderante que este problema posey
en la gestacin y desarrollo del mismo, en buena medida por-
que implicaba de la manera ms acuciante la nocin de los fun-
damentos, caractersticas y relaciones de las sociedades nacio-
nales.
Nada ms expresivo de lo apuntado que el citado texto de
Mackintosh
-permtasenos
volver a l una vez ms-, para
quien el derecho natural y de gentes era una ciencia que se ocu-
pa de los "deberes y derechos" de los hombres como de ios de
los Estados. Y al explicar con ms detalle, como hemos visto,
que bajo esa denominacin estn comprendidas las relaciones
entre los individuos que integran un Estado, entre ellos y los
poderes pblicos, y entre los Estados mismos, tanto en tiem-
pos de guerra como de paz, aclara, adems, que son las mis-
-146-
NclH v Esto w IsnoAMnrc
mas reglas morales que renen a los hombres y los organizan
en naciones, las que rigen tambin las relaciones entre stas.
Una parte de esta ciencia es considerada el derecho natural de
los individuos, y la otra, el derecho natural de los Estados; y es
en virtud de sus principios que se ha considerado a los Estados
como personas morales.so El punto de vista que asume
Mackintosh es el de una estrecha conexin entre la filosofa
moral, el derecho civil y el derecho pblico, en cuanto el "prin-
cipio de
justicia" enraizado profundamente en la naturaleza y
en el inters de los seres humanos satura el conjunto hasta sus
mnimos detalles.s'
Tal dimensin del derecho natural que trasciende a lo
ju-
rdico se percibe ya en la misma obra de Altusio, en la que el
derecho natural est tratado, segn se ha observado, de mane-
ra ms sociolgica que poltica.3" As como un enfoque mode-
rado de similar concepcin del papel del derecho natural se en-
cuentra en la obra de un hoy oldado publicista francs del si-
glo siguiente, Jos Gaspard de Real de Curban. Se trata de un
cartesiano, adversario de los enciclopedistas, que en la segun-
da mitad del siglo XVIII public unaScience duGouuernement,
cuya versin castellana de t775 sera objeto de lecturas por parte
de Juan Manuel de Rosas. Para Gaspard de Curban el derecho
natural era el fundamento de la ciencia poltica, en cuanto base
de todos los dems derechos, derecho civil, derecho eclesisti-
co, derecho de gentes, as como de la ciencia moral y la ciencia
poltica.es
CoRrupwms IUsNATURALISTAS
y
rEoRf As
CONTRACTUALISTAS
r. A partir de Grocio, el iusnaturalismo se convertira en
una respuesta exitosa a la teora del origen divino directo del
poder. Ms an, en muchos de sus exponentes, el contractua-
lismo estaba destinado originariamente a combatir el poder tem-
poral del papado, y en sustancia buscaba fundar la autonoma
del poder real apelando a bases puramente laicas. El renaci-
miento de las doctrinas contractualistas fue, entonces, la base
de esta construccin alternativa sobre la naturaleza del poder.3a
Agreguemos que es singular que una nocin que proviene de la
escolstica se expanda desde el siglo XVI con propsitos anta-
Jos Cenlos CHIneuoNr

gnicos: entre los neoescolsticos, para combatir el poder del
I prncipe cuando se oponga al del papado; en los iusnaturalistas
'
antiescolsticos, para fundar el poer absoluto del prncipe e
impugnar la pretensin de poder universal del papado.
y,
pos-
teriormente, tambin para combatir el absolutismo y fundar la
doctrina de la soberana popular en trminos de la democracia
contempornea.
En cuanto a una figura del contractualismo de tanta in-
fluencia en la historia iberoamericana como la del pacto de su-
jecin,
a la que se ha sealado como proveniente de la tradicin
del derecho romano,3s se encuentra no slo en la neoescolstica
del siglo XVI sino tambin en el iusnaturalismo no escolstico
y hasta en la Enciclopedia francesa, segn veremos ms ade-
lante. Sin embargo, en tiempos de Grocio, ella se tomaba de la

tradicin escolstica, cuya concepcin de la naturaleza social
\
del hombre y del carcter natural de la sociedad condicionaba
\
la respuesta al problema de la legitimidad del ejercicio del po-
\der. Este era concebido entonces como producto inmediato de
la comunidad, resultante de un traspaso del poder de sta al
prncipe
-la
translatio imperi en terminologa escolstica-,
bajo la figura del pacto de sujecin.
En cambio, a partir de Hobbes, la teora moderna del Es-
tado, que tambin comparte la tesis contractualista como fun-
damento del poder estatal, se distingue empero por la concep-
cin del carcter artificial, no natural, de la sociedad. sta sur-
gira como superacin del estado de naturaleza
-\naforma
de
existencia no social de los seres humanos-, mediante el ingre-
so a la sociedad civil y la sociedad poltica, las que en algunos
autores (Hobbes, Locke, Kant) resultan instancias separadas, y
en otros (Rousseau) se conciben unificadas.36
En cuanto a la nocin de estado de naturaleza, es obser-
vacin conocida que conviene interpretarla ms bien como un
supuesto conceptual necesario para construir la visin de la
sociedad y no como una etapa histrica realmente vivida por la
humanidad. Ms an, para una de las interpretaciones ms
aceptadas del pensamiento de Hobbes, su tesis del estado de
naturaleza no sera otra cosa que traslacin al plano terico, en
forma de una abstraccin lgica, de la situacin de las relacio-
nes sociales en la Inglaterra de su tiempo, sacudida por guerras
civiles y otros conflictos.37
Al abandonarse el criterio de la sociabilidad natural del
-148- -14O-
Nncl v Esrro sN InaRoeranrc
hombre y ser reemplazado por la concepcin del estado de na-
turaleza, se requiere una explicacin del origen de la sociedad.
Se impone as, como forma de explicar la superacin del estado
de naturaleza, la nocin de un pacto o contrato formativo de la
sociedad. Este concepto del contrato social
-pacto
de sociedad
Qtactum
societatis), distinto del pacto de sujecin
Qtactum
subjectionis)- es el nico admitido por Rousseau, que conde-
na explcitamente el del pacto de sujecin en cuanto incompa-
tible con su tesis de la no enajenabilidad del poder. Mientras
que otros autores admiten los dos pactos, el que da origen a la
sociedad y el que luego, o al mismo tiempo, instaura el poder
poltico.
'
2. Dado que en la historiografa latinoamericanista se ha
difundido una postura que atribuye los movimientos de inde-
pendencia al influjo de la neoescolstica espaola del siglo
XVI,ea es til, en una breve digresin, detenerse en el artculo
dela Enciclopedia en que se trata este asunto
-artculo
sin ini-
ciales, de manera que es atribuible a Diderot-, porque nos pro-
porciona un significativo testimonio de cmo la doctrina del
pacto de sujecin que circul en tiempos de las independencias
iberoamericanas era algo de amplia dispersin en la literatura
poltica del siglo XVIII y compartida por corrientes opuestas a
las neoescolsticas.
La naturaleza, se lee all, no ha otorgado a nadie el dere-
cho de mandar sobre otros. Slo la autoridad paterna puede re-
conocer un origen natural. En cambio, la autoridad poltica pro-
viene de un origen distinto de la naturaleza. Ella deriva de dos
fuentes: la fuerza, la violencia del que la usurpa, o el "...consen-
timiento de aquellos que se han sometido mediante el contrato,
expreso o tcito, entre ellos y aquel a quien han transferido la
autoridad". El poder originado en el consentimiento supone
condiciones que lo legitiman, en cuanto lo hagan til a la socie-
dad, beneficioso para la Repblica y lo sometan a ciertos lmi-
tes. Esto es as porque el hombre no puede entregarse total-
mente, sin limitaciones, a otro hombre, en razn de que tiene
otro dueo superior, a quien s pertenece por entero: Dios, cu-
yo poder es inmediato sobre el hombre y Io ejerce como seor
celoso y absoluto, sin perder nunca sus derechos ni transfe-
rirlos.
Jos Cnros Crrnauor.r
"l permite, en pro del bien comn y del mantenimiento de la
sociedad, que los hombres establezcan entre ellos un orden de
subordinacin, que obedezcan a uno de ellos, pero quiere que
sea conforme araz6n y moderadamente, y no ciegamente y sin
reserva, a fin de que la criatura no se apropie de los derechos del
Creador."
El prncipe, entonces, recibe de sus sbditos la autoridad
que posee sobre ellos, pero esa autoridad est limitada por le-
yes naturales y del Estado. No puede romper el-contrato por el
que la ha recibido sin anular al mismo tiempo esa autoridad.
Cuando el contrato deja de existir, la nacin "...recupera su de-
recho y plena libertad de pactar un nuevo contrato con quien
quiera y como le plazca". Si en Francia se extinguiera la familia
reinante, "entonces, el cetro y la corona retornaran a la na-
cin".ss
Pero esta postura, que coincide parcialmente con la
tradicin de la escolstica del siglo XVI, no asume la variante
del tiranicidio. En Francia, se lee tambin en ese artculo,
mientras subsista la familia real en sus varones, nada le privar
de la obediencia y respeto de sus sbditos, y el agradecimiento
por los beneficios que disfrutan al abrigo de la realeza y por su
mediacin para que la imagen de Dios se les presente en la tierra.
La primera ley que la religin, larazlnyla naturaleza imponen
a los sbditos es la de respetar el contrato que han formalizado.
Y si llegasen a tener algn rey injusto y olento
-agrega
Diderot
con un criterio similar al de Bodino-, no debern
"...oponer a la desgracia ms que un solo remedio: apaciguarlo
mediante la sumisin y aplacar a Dios con las oraciones, porque
slo este remedio es legtimo, en virtud del pacto de sumisin
jurado
al prncipe reinante antiguamente, y a sus descendientes
en sus varones, cualesquier sean; y considerar que todos estos
motivos que se creen tener para resistir, no son bien examina-
dos ms que pretextos de infidelidades sutilmente enmascara-
das; que con esta conductajams se han corregido Ios prncipes
y abolido los impuestos; y que solamente se ha aadido a las
desgracias, de que se lamentaban, un nuevo grado de miseria.',o
3.
Retornando al punto de partida escolstico del con-
tractualismo, observemos que, segn el pensamiento de Santo
-ItrO-
NrclH v Esteoo EN IsEnor4nc
Toms y de Surez, la comunidad no est obligada a ejercer
directamente el poder, ni conviene que lo haga, por razones de
la lentitud y confusin que se seguiran si las leyes tuviesen que
hacerse con intervencin de todos. De all la consecuencia
necesaria del traspaso del poder, a partir de la nocin segn la
cual el poder reside originariamente en la comunidad, que lo
traslada al prlncipe mediante un pacto, y no en el prncipe por
derivacin directa de Dios, concepcin esta ltima que, en
cambio, es la de San Agustn y de Bossuet, entre otros.
De manera que otra diferencia entre las doctrinas esco-
lstica y moderna sobre el rigen y naturaleza del poder es
que para la primera existe un dualismo en la concepcin de la
soberana, una soberana radical y otra derivada. La doctrina
escolstica supone que el dualismo comunidad/prncipe
(atenindonos a una de las tres formas de gobierno definida
ya por Aristteles, la monarqua) subsiste luego del traspaso
del poder, lo que se refleja en otro dualismo, el de un poder
originario o virtual de la comunidad, y un poder en funcin, eI
del prncipe. Estas dos consecuencias son comunes a todas las
variantes de las doctrinas pactistas de la escolstica, pero
mientras en Surez o Vitoria, una vez transferido el poder al
prncipe la comunidad carece enteramente de l mientras no
lo recobre
-por
las razones de excepcin ya indicadas-, en
Mariana y otros autores "el poder seguira conjuntamente en
ambos", lo que daba lugar a la concepcin de un ejercicio de la
soberana conjunto por "rey y reino", frmula que tendra
buena acogida en los medios autonomistas iberoamericanos
antes de las independencias. Pero esta concepcin de la
naturaleza y el ejercicio del poder implicaba una contradiccin
con la doctrina de la indivisibilidad de }a soberana, que Bodino
y otros autores encarecan como fundamento imprescindible
del Estado.a'
El iusnaturalismo moderno, entonces, que afirma el
carcter artificial y convencional del poder, rechaza todo vestigio
dualista desde un comienzo, para construir una realidad unitaria
antes desconocida: el Estado. As ocurre en Hobbes, Rousseau
y Kant, pese a su diferente punto de partida y a su distinta idea
del estado de naturaleza y del pacto social
-dado
que en la
concepcin democratista de Rousseau se excluye todo pacto de
sujecin al par que se anula la distincin entre sociedad poltica
y sociedad civil, mientras que en las concepciones pactistas
Jos Cenros Csrnuor.rn
liberales (Hobbes, Locke, Kant), en cambio, el pacto social
implica un pacto poltico o de sujecin.
Por otra parte, de la concepcin escolstica surge la tesis
-incompatible
tanto con el dogma del origen divino directo
del poder como con la teora moderna del Estado- del derecho
de resstencic, y aun del tiranicidio, cuando no se cumpliesen
los fines encomendados al titular del poder poltico segn el
supuesto del pacto de sujecin. Tanto Locke como Barbeyrac
y Burlamaqui, seguidores de Grocio y Pufendorf, acuerdan en
este punto, pese a que la obra de estos ltimos tenda a cimen-
tar el absolutismo real.+, Durante la Edad Media, observa
Maravall, se haba institucionalizado "la capacidad jurdica
de
resistencia por parte del pueblo contra un prncipe injusto",
tal como lo prueba la Magna Carta inglesa (rz15) y, en Espaa,
una de las leyes de Partidas, ley que en el siglo XVI era an
invocada por los comuneros de Castilla para legitimar su
rebelda.s
Una de las manifestaciones ms contundentes del
tiranicidio, la del telogo jesuita
del siglo XVI Juan de Mariana,
basaba justamente
su alegato en la preeminencia de la potestad
de la repblica sobre la del prncipe. Su dilatado anlisis (en el
Captulo V, "De la diferencia que hay entre el rey y el tirano")
de cundo el prncipe deviene tirano, en qu consiste la tirana,
y qu medios hay para suprimirla, se basa en su postulado de
que el poder del prncipe proviene del pueblo, que en el Captu-
lo VIII, "Si la potestad del rey es mayor que la de la repblica",
formula as:
"Pero yo juzgo que cuando la potestad real es legtima, tiene
su origen en el pueblo, y los primeros reyes en cualquiera rep-
blica han sido elevados al poder supremo por una concesin de
aqu1.''rr
Adems, luego de resumir en el Captulo VI, "Si es lcito
suprimir al tirano", las razones que hacen lcita la muerte del
prncipe ("...es un pensamiento saludable el que entiendan los
prncipes que, si oprimen la repblica y se hacen insufribles por
sus crmenes y vicios, viven con tal condicin que, no slo de
derecho, sino con gloria y alabanza, pueden ser despojados de
su vida"), sostiene que el prncipe debe persuadirse de que "la
autoridad de la repblica es mayor que la de l mismo, y recha-
-152-
-153-
N,tclH
y
Estpo nl lrsnor\4nrce
zar la opinin contraria que hombres malvados le manifiesten
con el solo objeto de congraciarse con 1".45
[ tocrr. DE soBERANfA
t. En cuanto respecta a la nocin de soberana, podran en-
contrarse antecedentes, antes de Bodino, en conceptos polticos
formulados en los siglos XII en adelante, pues se ha advertido
que ya entonces se usaba el trmino, aunque no totalmente en el
mismo sentido con que se lo empleara luego, o se utilizaban con-
ceptos que, como los de auctoritasypotestas, contienen algunas
de las notas posteriormente propias del concepto de soberana.c6
Pero en su uso actual, el concepto se acua en el siglo XVI para
dar cuenta del ejercicio del poder poltico en un contexto que
niega eI poder de las dos grandes potencias universales de la Edad
Media, la Iglesia y el Imperio. Ejercicio del poder poltico, esto
es, del poder del Estado
-otro
concepto acuado en el mismo
siglo-, entendido como supremo poder de mando, no sometido
a ningn otro y no eludido por ningn individuo, grupo o corpo-
racin del territorio en que se ejerce. Asimismo, un concepto, el
de soberana, que tiene como una de sus funciones fundamenta-
les, la de conciliar poder y derecho, esto es, la de proporcionar
legitimidad al monopolio de la fuerza caracterstico del concepto
de todo Estado moderno.
Uno de los problemas centrales del concepto de soberana
era el de su unidad. Frente a las doctrinas del Estado mixto, de
antigua data, que hacan centro en la necesidad del consenso
de los grupos intermedios de la sociedad feudal para Ia legisla-
cin, y que tendr en Altusio (ISSZ-16gB) un nuevo y fuerte par-
tidario, la que habr de ser considerada doctrina moderna del
Estao tiene ya en juristas
como Bodino (c. r53o-rb96) una ra-
dical afirmacin de la indivisibilidad de la soberana.z Para
nuestro propsito de indagar los fundamentos de las tenden-
cias centralistas y confederales en la historia iberoamericana,
es til recordar que Bodino puede ser considerado, efectivamen-
te, punto inicial'de la tendencia moderna a fundar la estabili-
dad y xito de un Estado en la unidad e indivisibilidad de la
soberana, mientras Altusio lo sera de la opuesta concepcin
de la coexistencia de distintos poderes soberanos en el marco
de una misma asociacin poltica.
Jos, Cenlos CHnMots
El objetivo de dotar a la monarqua de todo el poder nece-
sario para instaurar un orden de concordia yjusticia, que Bodino
juzgaba no podan alcanzar los grupos sociales intermedios, lo
llevaba a atacar los poderes feudales y estamentales y a acen-
tuar el del prncipe, de una forma que no estuviese trabado por
ninguna clase de fiscalizacin. En otros trminos, como efecto
de la ruptura de un orden social basado en las relaciones de
dependencia personal entre seores y vasallos, la imputacin
de la obligacin poltica era desplazada de los poderes interme-
dios (seores, Iglesia, ciudades, corporaciones varias...) al Es-
tado, cuyo poder excluyente manifestado a travs de las leyes,
es lo que denomina Bodino soberana.a8
El concepto de la unidad de la soberana llevaba a Bodino
a condenar sin atenuantes la forma del Esfado mixto:
"Si la soberana es indisible, como hemos demostrado, cmo
se podra didir entre un prncipe, los seores y el pueblo a un
mismo tiempo? Si el principal atributo de la soberana consiste
en dar ley a los sbditos, iqu sbditos obedecern, si tambin
ellos tienen poder de hacer la ley? Quin podr hacer la ley, si
est constreido a recibirla de aquellos mismos a quienes se
da?"qs
Pero mientras Bodino se empeaba en asentar el poder
absoluto, de una forma que, sustancialmente, prevalecera en
la historia de las monarquas de la Europa continental, el pro-
ceso ingls se encaminaba hacia otra forma de ejercicio de la
soberana, ms cercana a la antigua nocin del Estado mixto.
Pues, a diferencia de lo ocurrido en monarquas como la fran-
cesa y espaola, en las que la soberana se imputara a la perso-
na del monarca, en la Inglaterra de fines del siglo XVI, a partir
de antecedentes medievales, se termin de formular la doctri-
na de la soberana del Parlamento al atribursele la capacidad
de aprobar leyes, rasgo esencial de la soberana para Bodino.so
Segn la opinin de los partidarios de imputar la sobera-
na al Parlamento, en Inglaterra la corona estaba sometida al
derecho que ella misma haba establecido de consuno con aquI,
y segn el cual, por ejemplo, se requera consentimiento para
aprobar impuestos. Un autor de la segunda mitad del siglo XV,
John Fortescue,
-18-
Nlcu v Estnoo BN IsnnoAMnrc
"...establecfa un inextricable ligamen entre el rule of law y la
supremaca legislativa del Parlamento, sobre la que descansaba
la llamada monarqua dualista estamental, basada en el binomio
Rey/Reino, represq,ntado este ltimo por la Cmara de los Lores
y la Cmara de los Comunes."sr
\l
Es cierto que la monalqua.dpalista est4mental tambin \i
exista en la Europa continental, como en Francia y en Espaa.
Pero en Francia los Estados Generales dejaron de convocarse
en 1614. Y en Espaa, donde las Cortes de Castilla y las de Len
haban surgido casi cien aos antes que el Parlamento ingls,
durante los siglos XVI y XVII la soberana se imput al monar-
ca y las Cortes fueron prcticamente neutralizadas. En Casti-
lla, luego de 1538, debido al rechazo de los nobles a un im-
puesto que pretenda el rey, ste excluy a la nobleza y al clero
de la convocatoria a Cortes. Las Cortes de Castilla quedaron
as integradas por los representantes de las pocas ciudades (fue-
ron dieciocho) con voto en Cortes, las que, entendiendo que
esa representacin conformaba un privilegio, no la compartan
con otras ciudades. En cambio, en Inglaterra las cmaras de
los lores y los comunes fueron activos protagonistas polticos,
aun frente al paralelo fortalecimiento de la monarqua. Por otra
parte, es de inters notar que la tendencia absolutista en el
continente se apoy en algunas normas del derecho romano y
del derecho cannico, que favorecan la interpretacin de la
monarqua como creadora de la ley en vez de rgano sujeto a
ella.5
Otro lugar donde sigui teniendo acogida la admisin de
,
la divisibilidad de la soberana fue Italia, donde Maquiavelo ha-
\
ba ya manifestado la conveniencia de que el poder se distribu-
\
yes entre distintos grupos sociales, pui" qoJ"uda uno sirviera
i
de control de los otros. Varios autores, adems de Maquiavelo,
se pronunciaron por un criterio contrario al de Bodino, soste-
niendo que la soberana poda ser dividida y repartida entre
varias instancias de poder dado que "su indivisibilidad era un
falso axioma" y, sobre esta base, defendieron el principio del
i
Estadomixto.MientrasqueenEspaa,conexcepcindepos-
turas como la de Juan de Mariana, si bien la doctrina del Esta-
do mixto tuvo cierta difusin, no logr hacer pie en la literatura
poltica dado el peso de la monarqua absoluta.ss
7
'|lq-"
z. Pese a sus diferencias,
tanto Rousseau
como Hobbes,
Locke y Kant, conciben la soberana
.o_o ,ini.u
";;elririli";;
comparten
la afirmacin
de
,,...un
nico sujeto ro"rurro.or
el que hace reposar la realidad ,i"i." y
""itaria
del Estado,,. De
I manera que la soberana
es entendida por ellos .o-o
;,rnu
".ru_
l*j":** :lliT:lTn
ente, i nari en ail e y perpetua,,.
No atgo
Jos Ctnlog CrrnuoNt,t
concedidoaplazo,limitadamerrte,.....sinoil#;;;iff
;"":
sidiendo originaria y esencialmente
en er s;eto
"
q"r" ,".,
""r-
buye, ya sea el Monarca
o la Voluntad
General.,,
Los tericos
modernos
del Estado, por partir
",ula"u
"1
".tuJo
i;;;;_
ralezay del carcr", u.iifi"iul d"l E;t"d;, afirman que al mismo
tiempo que ros hombres
deciden li.emrrte
entrar en la socie-
dad civil, "se someten
a la autoriai poriai.u pdr e'os creada,,.
Iq.hlt
pues dos partes previas
con autoridad propia
s;;;;"
individuos
en estado de iraturareru.
'ror
pactan
un Estado que
una vez pactado
se coloca por encima ae eilos.*
Existe una difere^ncia
importante
entre Hobbes y Rousseau,
que proviene
de su diferente
oncepto del su;eio J;il;;,;;t;
de la soberana y que curiosament"
"oro*
al segundo ms cerca
de los neoescolticos.
Mientru, u' ul autor d,el Leuatn la
soberana
es concedida
al mona."u, q"" la conserva para
siempre, "de un modo irrevocable
v
p"rp="t"o,,,
sin compartirla
con quienes
se la han otorgao,
en'Roilsseau
la soberana
es
inalienable y debe ser ejercita por;i;;;"""
mismo. El pueblo
no puede enajenarla
soberani,
ro que sign*i"a
tami.id;l
soberano
no puede
ser representao
sinio por s mismo. Esta
concepcin, que reedita_a^fines
del siglo XVI'la nociOn de ia
democracia
directa, s,er fuente d" ;;; conflictos
cuando la
influencia
del autor d'er contrato
so"i"i.u haga sentir en las
independencias
iberoamericanas
y r"
"#"nte
a los proyectos
de organizacin
de regmenes
."prur""U,ivos.ss
3. Si bien Bodino es la_piedra_
angular de uno de los rasgos
fundamentales
de la teora moderria er Estado,
la indivi-
sibilidad
de la soberana,
sin
"U"rg",
estaba an Iejos de
abandonar
la tradicin
uscolestrcu.
fil, u"ponente
de una
conjuncin
del nuevo p-ensamiento
poltico
correspondiente
a
la emergencia
de los,Estados
*"r"i.os
con tradiciones
escolsticas,
conjuncin que es particuiarmente
acentuada
en
el caso espaol.
Respecto de ste, advierte Maravall que la nocin de Estado
-156-
LJ/
"Gr
r
N,rcrN
y
Es'r'nno uN IBrnor\4Enc
-un
Estado "ordinariamente llamado todava Repblica por
nuestros escritores del siglo XVII"- se gesta en oposicin a la
de Imperio, en el sentido del ideal de un imperio universal, como
el Sacro Imperio Romano. Frente a 1, se va formando la visin
de un conjunto de entidades soberanas. Paradjicamente, la voz
que da cuenta del poder del Imperio universal, precisamente
mperium, se aplicargl poder de cada uno de esos Estados.5
La nocin de Estado que se puede registrar en los autores
espaoles une generalmente el criterio de Aristteles
-por
su
concepto de autarqua y suficiencia- con el de Bodino
-por
la
nota esencial de la soberana-. La definicin ms completa en
este sentido es la de Diego Tovar y Valderrama, de 1645, que
llama Repblica a
"'un agregado de muchas familias que forman cuerpo civil, con
diferentes miembros, a quienes sirve de cabeza una suprema
potestad que les mantiene en justo gobierno, en cuya unin se
contienen medios para conservar esta vida temporal y para me-
recer la eterna."sT
El concepto de Estado de los espaoles del XVII prolonga
aqu todava la nocin organicista medieval, que metafri-
camente concibe un cuerpo poltico a imagen del cuerpo huma-
no. Pero en l no son individuos los que se relacionan entre s,
sino las familias. Bodino haba ya introducido esta mediacin
entre individuo y Estado. De ah lo toman los espaoles, lo
mantienen y lo acentan. An ms, el Estado ser concebido
como compuesto de otras ms amplias...
"...congregaciones de individuos caracterizados por los diferen-
tes ministerios y oficios. Es la concepcin estamental, viva an
en la doctrina como en la realidad poltica de los pases, hasta
que la disuelva la crtica social y la reforma econmica a que
abocar el siglo XVIII."58
Un destacado ejemplo de la conciliacin de tradicin
escolstica y concepciones modernas es, en una etapa muy
posterior,.a comienzos del siglo XIX, el del espaol Francisco
Martnez Marina, quien las combina, aparentemente, sin percibir
su disparidad. En su doctrina de la soberana muestra una extraa
mezcla de individualismo y corporativismo territorial y rene
\{EIFts
conceptos tomados de la Declaracin de los Derechos del Hombre
de
ryBg
con los de autores tomistas del siglo XVII y otros
escolsticos.ss comenta al respecto Maravall qu",
"onque-Marina sabe que la soberana es permanente y perpetua,
acude a un
antiguo criterio estamental para concebir sia como disible y
sostener que los individuos y las provincias la comparten. As
escribe afirmaciones como la siguiente:
,.Los
pueblos (as, en
plural; se refiere a las ciudades con voto en Cortes), en rtu de
la porcin de la soberana que les compete". La prsistencia
de
restos de pensamiento
tradicional hace que pu.fI, el concepto
de pueblo refiera a un conjunto de ciuadls y viilas, ."rulio
estamental que no le permite comprender la forma de la
representacin nacioal en rgimen representativ y que lo lleva
a interesarse particularmente por las entidades muniipales...oo
.Ilflui_do
por el ejemplo de las Cortes medievales y llevado de su
individualismo, en lugar de representacin nacional, se atiene al
sistema de mandato irrperativ6."o'
El caso de Martnez Marina es congruente con la trayec_
toria del reformismo espaol del siglo xvur, sincretism de
influencias ilustradas y otras corrients, algunas muy anteriores.
como lo advirti Richard Herr, en cuant a cmo ie conforma
y evoluciona el derecho natural y de gentes en el mbito
hispanoamericano,
es de notar qu"
"oudo
el impacto de la
Revolucin Francesa pone en situacin difcil a los re-formadores
espaoles, stos se rehacen combinando diversas tradiciones,
unas ibricas y otras no, entre ellas las del derecho natural y de
gentes:
"De su inters por la historia nacional, de su estudio del derecho
natural y de gentes y de su conocimiento del tema general de los
escritos de Montesquieu, confeccionaron la tradicin liberal.
Espaa, descubrieron (segn
algunos ya haban sospechado),
tena una antigua constitucin que estipulaba restriccin popu_
lar sobre el rey a travs de las Cortes representativas.""
4.
Si la corriente predominante
en la teora poltica
iusnaturalista moderna fue la que afirmaba la indiviriiuau
de la soberana, corresponde interrogarse sobre cul habra sido,
entonces, el sustento doctrinario de las tendencias
..federales,!
(esto
es, confederales) desarrolladas luego de las indepen_
dencias iberoamericanas.
Jos Cln.og Ct tnnAr,lorrs
-158-
-159-
TfF
Nncrr. v Esrrno
pN
lsnorMnct
La cuestin es ms compleja de lo aparente debido a la
comentada confusin entre confederacin y Estado federal que
llevaba consigo el uso de poca del vocablo
federalismo.
En la
medida en que la respuesta ms frecuente a la pregunta que
acabamos de formular remite al ejemplo del federalismo
norteamericano, es preciso recordar que los letrados
iberoamericanos estaban al tanto de la difundida discusin de
las virtudes y defectos de la confederacin en la literatura
poltica de los siglos XVI a XVIII, desde autores iusnaturalistas
an parcialmente inmersos en la tradicin medieval, como
Altusio, hasta el mismo Montesquieu. Y que, asimismo, eran
por dems conocedores de los casos de las uniones confederales
de los Pases Bajos, de las ciudades, provincias y reinos
alemanes, y de la misma Suiza. De manera que la muy recordada
"influencia del federalismo norteamericano" refiere en realidad
a un caso histrico de los tantos que conocan los letrados de la
poca. Y, por otra parte, a un caso histrico mal interpretado
por quienes, casi sin excepcin, no advertan la radical diferencia
entre el Acta de Confederacin y la Constitucin de Filadelfia.
La observacin recogida ms arriba seala a Altusio como
una aislada emergencia del federalismo en el seno del iusna-
turalismo moderno. Altusio forma parte de los comienzos de la
tendencia a liberar el derecho natural de la sumisin a la
teologa. Pese a que remite el derecho natural a la revelacin,
su teora poltica era naturalista, fundada en la nocin de
contrato como principio de derecho natural y en la conside-
racin de la sociedad tambin como un hecho natural y no
artificial. Luego de definir la poltica como "el arte de unir a los
hombres entre s para establecer vida social comn, cultivarla y
conservarla", sostiene que la sociedad, objeto de la poltica, "...es
aquella con la cual por pacto expreso o tcito", sus miembros
"se obligan entre s a comunicacin mutua de aquello que es
necesario y til para uso y consorcio de la vida social".63 Altusio
independizaba as la legitimidad de las sociedades de la sancin
religiosa al considerar su fundamento contractual como algo
natural.
Si bien sera absurdo ver en la obra de Altusio el funda-
mento de las tendencias federales iberoamericanas, las carac-
tersticas de su sistema poltico corresponden a una tradicin
que hunde sus rafces en el Medioevo y que, con variantes a ve-
ces de magnitud, perdurarn a lo largo de la Edad Moderna. Y,
'.tI|F
Jos Clrr.os Cn Innuo.r'tt
por otra parte, esas caractersticas son indicadores de formas
de vida social que en alguna medida tienen similitud con el
mundo iberoamericano. Por ejemplo, en el captulo en que
Altusio trata la "consociacin o confederacin", la diversidad
de entidades polticas
-"reinos,
provincias, ciudades, pagos o
municipios"- que menciona como capaces de unirse en confe-
deracin es un rasgo en cierta medida no extrao al mundo ibe-
roamericano, correspondiente a la emergencia de soberanas de
ciudades y provincias en tiempo de las independencias.6c
5.
Aadamos, por ltimo, que si bien no hay prcticamen-
te rastros de la presencia de Altusio en los escritors polticos ibe-
roamericanos, el conocimiento de la discusin en torno a las
uniones confederales era, en cambio, un tema por dems di-
fundido. Las tendencias autonomistas surgidas con la indepen-
dencia haran de las confederaciones una de las frmulas pre-
feridas, fuese que se la considerase solucin transitoria o per-
manente. Mientras que la figura del Estado federal, que se im-
pondra ms tardamente, sera fruto s de la difusin de la Cons-
titucin de Filadelfia y del discernimiento de su eficacia polti-
ca para controlar la conflictividad de las diversas tendencias
soberanas.
-160_
_161-
VI. NOTAS SOBRE EL FEDERALISMO Y I/.
FORMACIN PE LOS ESTADOS NACIONALES
Lo que sigue son los textos de dos reseas crticas
-la
de
los libroJde Anderson y Halpern- y de otro sobre el federalis-
mo de Bolvar, expuesto en el seno de un congreso internacio-
nal coir ocasin del bicentenario de su muerte. Estos textos, si
bien por su naturaleza no son integrables en los captulos ante-
riorei, tienen estrecha conexin con lo all tratado y contienen
algunas reflexiones que me ha parecido til incluir en este
libro.
d
t. Acrnce DE CzMUNIDADES IMAGINADAS, DE
BrNnpIct AlonRsoN'
El libro de Benedict Anderson, editado en Londres hace
diez aos y que acaba de aparecer en versin castellana, integra
el conjuntoe obras que renovaron el inters por el tema del
nacionalismo en los ltimos veinticinco aos. Fue objetivo de
su autor, segn lo explica en la Introduccin, superar la calidad
de "anomala" que el nacionalismo posee en el enfoque del mar-
xismo y del liberalismo, mediante lo que llama un giro
copernicano en la cuestin. Este propsito revolucionario lo
expresar en su tesis de considerar a las naciones como comu-
niades constituidas en el nivel del imaginario colectivo. Ms
precisamente, su punto de partida es que la nacionalidad y el
nacionalismo son artefactos culturales de una naturalezape-
culiar: creados hacia el fin del siglo XVIII, como destilacin es-
pontnea de un entrecruzamiento complejo de fuerzas histri-
cas, a partir de all habran devenido "modulares", es decir, ca-
paces de ser trasplantados a diversos terrenos sociales y con
intensidades diversas.
Anderson nos entrega as una aproximacin al problema
de la formacin de las naciones modernas que posee el inters
de sealar la historicidad del fenmeno y de vincular esa
historicidad con conceptos en boga en la historiografa recien-
Jos Crn,os CH rneMoN'rr
te, como los de invencin e imaginario. Pero, por una parte,
practica una injustificable ligereza en el manejo de los datos
que, unida a la tendencia a fciles generalizaciones, produce
resultados tan inexplicables como los que comentamos ms
abajo. Pbr otra, aspectos centrales de su tesis podran conside-
rarse reformulaciones de lo que, si bien con expresa adhesin
al sentimiento nacional, haba sido ya sealado por Ernesto
Renn en su clsico Qu es una nacin? (rBBZ): "...1a nacin
moderna es un resultado histrico provocado por una serie de
hechos qu convergen en un mismo sentido." O: "Las naciones
no son eternas. Han tenido un comienzo y tendrn un fin."
AnderSon critica a Ernest Gellner, autor del tambin ya
clsico libro Ncfions and Nationa/rsm (r983), porque en su es-
fuerzo por desenmascarar al nacionalismo, al concebir a la na-
cin como "invento", asimila el concepto de "invencin" a "fa-
bricacin" y "falsedad", ms que a "imaginacin" y "creacin".
Y en una toma del toro por las astas, que ha constituido el as-
pecto ms atractivo de su trabajo, afirma que "todas las comu-
nidades mayores que las aldeas primordiales de contacto direc-
to (y quizs incluso stas) son imaginadas". Y aade que ellas
"no deben distihguirse por su falsedad o legitimidad, sino por
el estilo con el que son imaginadas".
Pero el esquematismo con que maneja luego los diversos
aspectos que confluyen en Ia gnesis de las naciones opaca, si
no invalida, el valor de aquel hallazgo conceptual. Segn
Anderson, la nacin se hizo posible por un conjunto de factores
convergentes: el declive de las grandes lenguas que se conside-
raban las nicas vas de acceso a la "verdad ontolgiia", la de-
saparicin de "la creencia de que la sociedad estaba natural-
mente organizada alrededor y bajo centros elevados", como los
monarcas que gobernaban bajo lo que se crea alguna forma de
favor divino, y el fin de una concepcin de la temporalidad en
la que cosmologa e historia eran indistinguibles y el origen del
mundo y del hombre eran "idnticos en esencia". La declina-
cin de estas tres certezas
-e,
sostiene, arraigaban las vidas
humanas a la naturalezade las cosas y daban cierto sentido a
las fatalidades de la existencia cotidiana-, bajo el efecto del
cambio econmico, los descubrimientos geogrficos y la veloci-
dad creciente de las comunicaciones, introdujo una cua dura
entre la cosmologa y la historia, e impuls a buscar "una nueva
forma de unin de la comunidad, el poder y el tiempo, dotada
-
t6z
-163-
r'qltrr.
N,tcH v Es'rnuo u. Iuutotunlc,t
de sentido", proceso en el que influy en mayor medida el desa-
rrollo del "capitalismo impreso" ("print-capitalism" en el origi-
nal en lengua inglesa).
Este ltimo concepto, casi una caricatura de un complejo
fenmeno como la invencin y expansin de la imprenta, que
Anderson utiliza repetidamente en diversos lugares del libro,
es revelador de una de sus mayores debilidades: la tendencia a
construir explicaciones globales con escasa fundamentacin.
As, en uno de los tantos prrafos en que convergen estos ras-
gos, afirma que "lo que, en un sentido positivo, hizo imaginables
a las comunidades nuevas era una interaccin semifortuita, pero
explosiva, entre un sistema de produccin y de relaciones pro-
ductivas (el capitalismo), una tecnologa de las comunicacio-
nes (la imprenta) y la fatalidad de la diversidad lingstica hu-
mana". Sustancialmente, esa convergencia del capitalismo y de
la tecnologa impresa "hizo posible una nueva forma de comu-
nidad imaginadd, que en su morfologa bsica prepar el esce-
nario para la nacin moderna". Pero como enseguida advierte
que las naciones hispanoamericanas, o las de la familia anglo-
sajona, comparten una lengua comn, orilla el problema, que
compromete gran parte de su esquema interpretativo, por el
sencillo procedimiento de declararlo objeto de ulterior investi-
gacin.
De manera que en una serie de captulos dedicados a dis-
tintos casos histricos el libro acumula informacin de dispar
valor, y tanto cae en inslitos esquematismos como cautiva al
lector con atractivas interpretaciones
-ampliadas
ahora por los
dos nuevos captulos que incluye esta edicin-, respecto de te-
mas como el papel de la imprenta, la poltica de diversos Esta-
dos hacia grupos no homogneos culturalmente, o la importan-
cia del "cgnso, el mapa y el museo", en la eclosin de las comu-
nidades imaginadas. Pero, en general, posiblemente con excep-
cin del naterial referido a la historia del sudeste asitico
-regin
en la que se especializa el autor-, los fundamentos de
su anlisis resultan por dems endebles, caracterstica a la que
no escapa la
\igereza
con que se ocupa de la historia latinoame-
ricana. El tratamiento dq sta
-tanto
ms sorprendente dada
la confesin del autor, en la.Introduccin, acerca de su escaso
conocimiento
{el
tema- llega al absurdo, al pretender explicar
la formacin de,las comunidads imaginadas que habran co-
rrespondido a las posteriores naciones hispanoamericanas, por
{ilr|'.'
Jos Cnn.os CHARAMoNTE
el "peregrinaje" de los funcionarios criollos y el papel de los edi-
tores de peridicos criollos provinciales. En este tipo de argu-
mentacin no slo reduce fenmenos histricos tan complejos
a algunos pocos elementos que lo cautivaron por haber sido uti-
lizados en atrayentes trabajos monogrficos de otros autores,
sino que adems supone que la Independencia advino como ex-
presin de nacionalidades ya formadas en el perodo colonial.
De manera que cuando toma nota, al tratar el papel de la im-
prenta y los peridicos, que los criollos se autocalificaban ame-
ricanos, y no mexicanos, venezolanos o argentinos, sortea nue-
vamente la dificultad por el procedimiento de declararla fruto
de una ambivalencia en el primer nacionalismo hispanoameri-
cano, su alternancia de perspectiva amplia ameri'ana y de lo-
calismo. No advierte as que en esa conjuncin de americanis-
mo y localismo lo que falta es precisamente el nacionalismo
correspondiente a las naciones que surgiran luego, naciona-
lismo que en realidad fue mucho ms tardo, en la medida en
que su aparicin es fruto y no causa del proceso de la Indepen-
dencia.
En sntesis, respecto de la historia hispanoamericana,
Anderson esboza una interpretacin del proceso de la Indepen-
dencia que lo muestra todava apresado en la perspectiva abierta
por el romanticismo y criticada por la historiografa reciente,
de que las naciones derivan de nacionalidades preexistentes,
perspectiva que hace que su atencin se dirija a la gnesis de
los factores que durante los siglos XVI a XVIII habrin conflui-
do en la formacin de nacionalidades, deformando con esta pre-
suncin anacrnica el sentido de ellos. En este cometido, ie le
escapa adems que los iberoamericanos que intentaban orga-
nizar Estados nacionales, desde comienzos de las independn-
cias y antes del romanticismo, ignoraban el concepto de nacio-
nalidad y justificaban
su aparicin en trminos racionales,
contractualistas, al estilo de los contenidos iusnaturalistas de
la cultura de la Ilustracin.
Por otra parte, el tipo de anlisis realizado por el autor
descuida factores tan decisivos como la necesidad de reempla-
zar la legitimidad poltica de las monarquas en declive po, una
nueva forma de legitimidad que, al mismo tiempo, fuese capaz
de concitar la adhesin afectiva de una poblacin. A fin de crren-
tas, el fenmeno de la nacin es tambin de f,undamental ca-
rcter poltico, y esto reclama no excluir explicaciones de simi-
-
r-64-
-165-
!r{FrFe.
NncN v Esrloo
pN
Ipnorlnc
lar naturaleza qae, junto
a factores de otro orden, den cuenta
de la fisonoma con que se gest desde fines del XVIII y, ade-
ms, de la variedad de formas que adquiri (EE.UU., Francia,
Inglaterra, etc.). La intencin de resolver el problema de la g-
nesis de la nacin a partir de datos apresuradamente seleccio-
nados de todo el orbe y todo tiempo es la mayor debilidad, atr
par quiz que su no menor atractivo para una lectura rpida,
del trabajo que comentamos.
Z. Peuen,IRIcANIsMo Y FEDERALISMO EN
Srvtr Borfven
Sera un equvoco, proveniente del anacronismo de supo-
ner existentes las actuales nacionaliddes latinoamericanas en
los comienzos de la Independencia, interpretar el paname-
ricanismo de Bolvar como una unin de naciones. Su experien-
cia haba sido no Ia de una real existencia de naciones
-Vene-
zuela, Colombia-ssino de gobiernos ocasionales, con una ex-
tensin de dominio comprensiva del actual territorio de los pa-
ses con esas denominaciones, pero que en la poca no eran otra
cosa que un conjunto de "pueblos", ciudades o "provincias", en
las que era ms fuerte el espritu local que el general
-evita-
mos escribir "nacional" dado que an no existan realmente ni
ese espritu nacional ni la realidad fsico-poltica que le poda
corresponder-.
Por lo tanto, las grandes unidades polticas que concibe
Bolvar, como la unin de Venezuela y la Nueva Granad,' de-
ben entenderse como proyectos de naciones no sobre la base de
naciones menores, sino de pueblos mal unidos, cuyas disen-
siones Bolvar atribuye desde un comienzo al sistema federal
-en
realidad, confederal-.r
El panamericanismo de Bolvar sera as una variante de
los proyectos de organizar nuevos pases a partir de las ex colo-
nias hispanas, desde una perspectiva que converta la inefica-
cia del federalismo para organizarlos en argumento en pro de
su prescindibilidad, sin atender a la interpretacin alternativa
de la no poibilidad an de esos nuevos pases. Por lo tanto,
Bolvar concedfa al poder centralizado posibilidades de accin
que no existfan,.. Desde tal perspectiva, proyectar una nacin
colombiano-venezolana, o colombiano-venezolano-ecuatoriana
Jos Cnrlos CrrRA[oNls
(quitea),
o aun panamericana, pareca ms factible que una
coleccin de nuevos Estados sobre la base de las partes
componentes.
Ya en r8r5, en el Discurso de Bogot,a hay matices dife-
rentes con respecto a su visin de naciones: una referencia a la
Repblica de Venezuela como "mi patria"
-que
podra consi.
derarse segn el uso corriente entonces de patria como referen-
cia al lugar de nacimiento, no de nacin-, el uso de "nacin"
para referirse a toda Amrica, y el uso de "nacin" como un
"cuerpo poltico" referido a Nueva Granada.s Todo esto mues-
tra la ambigedad en que se mantiene el concepto de lo nacio-
nal en esta etapa de la historia hispanoamericana, si bien se
concede mayor grado de realidad a una posible nacin colom-
biana.
En la carta de Jamaica
-setiembre
de r8r5- admite ya la
futura existencia de diecisiete naciones americanas, para las que
rechaza la forma monrquica de gobierno.
Quince
a diecisiete
naciones, segn la "sabia divisin" del abate de
pradt.
Concibe,
en cambio, como quimrica la existencia de una sola nacin
americana.6 A lo largo de la carta, el uso de expresiones como
pas, para referirse a todo el Nuevo Mundo, como patria, para
referirse a la regin o al lugar de su nacimiento, como nacin,
para aludir a posibles unidades polticas, es revelador, en su
conjunto, de la no existencia de un referente nacional claro. No
est de ms vincular esto con todo lo que sigue y reitera sobre
la anarqua poltica que sigui a los primeros organismos esta-
tales, comenzando por lo que apunta sobre el carcter improvi-
sado de la Independencia:
"... la Amrica no estaba preparada para desprenderse de la me-
trpoli, como sbitamente sucedi, por el efecto de las ilegti-
mas cesiones de Bayona y por la inicua guerra que la Regencia
nos declar, sin derecho alguno para ello..."z
Federalismo
Desde el Manifiesto de Cartagena, en r8rz, insiste en la
ineficacia y en los perjuicios que derivan del sistema federal.
Su principal argumento, en estos primeros escritos, es la traba
fatal que significa el sistema federal, por la lentitud y lo com-
-166-
-t67-
NcN v Esteoo Ianorurlnc
plejo de su organizacin administrativa, para las necesidades
de la lucha armada contra Espaa. Frente al federalismo, reco-
mienda entonces "gobiernos sencillos", centralizados.
Tambin lo critica porque, si bien admite que en principio
es el mejor posible, considera que no se adapta a nuestra reali-
dad porque carecemos de las rtudes polticas que nos permitan
ejercer sus derechos por nosotros mismos.s Este argumento es
constantemente repetido en sus escritos. La forma ms expresi-
va que encuentra es la de sealar que los ejemplos europeos, en
materia de organizacin poltica, requeriran en Amrica rtu-
des morales, un nivel de educacin, que no existan an.
De manera que la gran cuestin poltica que concibe BoI-
var, el ncleo de su reflexin, es una forma del viejo problema:
la paradjica relacin Europa/Amrica latina. Paradjica, por
cuanto en la misma medida en que Europa es un ejemplo, un
modelo, es tambin un escollo, una trampa. Europa, su cultura
poltica, parte de sus realizaciones polticas, ofrecen un inme-
jorable ejemplo de lo que las nuevas naciones podran realizar.
Pero ese ejemplo se convierte inmediatamente en un escollo,
en un canto de sirenas ante el que Bolvar intenta unay otravez
proveer la ceraopalvadora de sus advertencias: al carecerse en
Hispanoamrica de las mismas virtudes polticas de aquellos
pueblos, ocurre que sus instituciones, sus constituciones, re-
sultan la perdicin de los pueblos americanos. As,
"Los acontecimientos de la Tierra Firme nos han probado que
las instituciones perfectamente representativas no son adecua-
das a nuestro carcter, costumbres y luces actuales." [...]
Venezuela "...ha sido el ms claro ejemplo de la ineficacia de la
forma democrtica y federal para nuestros nacientes Estados.
[...]
En tanto que nuestros compatriotas no adquieran los talen-
tos y virtudes polticas que distinguen a nuestros hermanos del
Norte, los sistemas enteramente populares, lejos de sernos favo-
rables, temo mucho que vengan a ser nuestra ruina. Desgra-
ciadamente estas cualidades parecen estar muy distantes de no-
sotros en el grado que se requiere..."e
Y en r8r9, en el Discurso de Angostura, observa que los
legisladores venezolanos, al implantar la Constitucin Federal
de r8tt, creyeron que las bendiciones de que goza el pueblo de
los EE.UU.
Jos Crn.og CHInruoxrr
"...son debidas exclusivamente a la forma de gobierno y no al
carcter y costumbres de los ciudadanos."
El ejemplo de la Roma antigua muestra
"...de cunto son capaces las virtudes polticas y cun indiferen-
te suelen ser las instituciones.','o
Bolvar apoya estas prevenciones
en el rechazo de,,teoras
abstractas" segn el clsico razonamiento relativista, que spr
frecuente en Amrica latina.
y
lo hace citando a Montesquieu:
las leyes...
"...deben ser propias para el pueblo que se hacen
[...] es una gran
casualidad que las de una nacin puedan convenir a otra
[...] las
leyes deben ser relativas a lo fsico del pas, al clima, a la calidad
del terreno, a su situacin, a su extensin, al gnero de vida de
los pueblos; referirse al grado de ribertad que la constitucin
puede sufrir, a Ia religin de los habitantes, a sus inclinaciones,
a sus riquezas, a su nmero, a su comercio, a sus costumbres, a
sus modales."
,
Yconcluye: "iHeaqu el Cdigo que debamos consultar, y
no el de Washington!".'
Pero inmediatamente, Bolvar no puede dejar de recurrir
al Viejo Mundo como ejemplo.
y
propone enfticamente a los
constituyentes de Angostura el ejemplo de instituciones ingle-
sas para ser adoptadas en la nueva Constitucin colombian.
"En nada alteraramos nuestras leyes fundamentares si adoptse-
mos un Poder Legislativo semejante al
parlamento
Britnico.",,
De manera que tenemos dos ncleos ahora del drama lat_
noamericano. Uno, ya lo aludimos, es la nunca totalmente aca_
bada concepcin de la naturaleza del vnculo con Europa; la
oscilacin entre el nfasis en una radical diferencia del seiame-
ricano con el europeo
-al
estilo de lo apuntado por Bolvar se-
gn lo referido ms arriba-, y el "no somos americanos sino
europeos en Amrica", de Alberdi.
Otro es el recurrente conflicto conceptual de abstraccin/
-168---
-t69-
-F-
N,rcl. v Esrrpo s{ Irnorur,rRc
realismo. Podemos observar que lo que es considerado doctri-
na abstracta incompatible con nuestra naturaleza moral y so-
cial por Bolvar, esto es, el federalismo democrtico, es lo con-
siderado realista en el Ro de la Plata por un criterio predomi-
nante desde aquella poca hasta el presente. En cambio, para
contemporneos de las luchas civiles argentinas tanto como para
historiadores actuales, las doctrinas liberales centralizadoras
del Estado, sostenidas por el llamado partido unitario, podran
haber sido buenas en teora, pero resultaban en la prctica una
concepcin abstracta, europesta, que violentaba la realidad y
llevaba por eso mismo a conflictos irresolubles. Bolvar, en cam-
bio, recomienda en aras del realismo, la institucin de gobier-
nos centralizados, fortalecidos por las normas constitucionales,
para que fueran capaces de contener la irrupcin de las apeten-
cias sectoriales.
En cierta medida, ambos problemas, ambos ncleos del
drama poltico latinoamericano, se unen. Lo abstracto, lo in-
compatible con una naturaleza social americana, particularmen-
te diferenciada, serlan las doctrinas europeas formuladas para
otras circunstancias. Lo realista sera cuanto ms la adaptacin
de esas teoras, ya que no la adopcin de normas originalmente
americanas (que p6cticamente no existieron...) En este punto,
lo que puede observarse es que los actores del drama pueden
adoptar el argumento para sostener tesis opuestas: lo realista
ser en un caso el federalismo, en otro el centralismo... Y no es
que la realidad rioplatense fuese, en este aspecto, radicalmente
distinta de la venezolana como para explicar la diferencia de
punto de vista. Pues, en ambos casos, el problema es similar: el
de cmo encauzar los particularismos locales y regionales y el
caudillismo, que destrozan el Estado.
Entonces, el problema de los problemas est all: en el tran-
ce de organizar nuevas naciones a partir de los restos del impe-
rio hispano en las Indias
-diramos
ms: en el trance de crear
las nuevas naciones, ya que la cuestin no era la de dar forma
estatal a realidades nacionales preexistentes, dada su inexis-
tencia-, la reflexin poltica de los lderes se enfrenta a las fuer-
zas reluctantes a ingresar en una organizacin estatal que limi-
tase su soberanfa. Se enfrenta, decimos, con una opcin violen-
ta por la incompatibilidad radical de sus trminos y dramtica
por la urgencia de la decisin: hacer tabla rasa de esas sobera-
nas o conciliar con ellas para hallar una forma de organizacin
Jos Cnn.os CH rnr,r oNrB
en un Estado nacional comn. Y, como esto no era una cuestin
de principios sino de evaluacin de la relacin de fuerzas
-si
eran o no las fuerzas del centro de direccin poltica suficientes
para vencer las resistencias locales-, se comprende mejor que
lo de abstractismo/realismo fuese un simple recurso de
argumentacin
-viejo
y manoseado por otra parte- para apo-
yar la poltica elegida.
Volvemos, de,tal manera, al puhto de partida. iDnde es-
taba el realismo
-entendido
como eficacia poltica- ante el ca-
tico mundo poltico de los nuevos pases? iEn implantar con-
cepciones polticas europeas, forzando a los distintos sectores
sociales a adaptarse a ellas como una forma de meter a Amrica
hispana en la senda del progreso? iEn desecharlas, salvo par-
ciales y modificadas adaptaciones, para permitir por va de m-
nimas dosis de civilizacin el ingreso real de estos pueblos en
aquella senda? iEn adoptar el criterio de Bolvar de centralizar
el poder, para someter las fuerzas adversas, pero trasladar con
cautela y slo parcialmente las experiencias polticas europeas?
Estos interrogantes nos llevan a un ltimo punto crucial
en este drama
-por
momentos tragedia- de la historia polti-
ca hispanoamericana de la primera mitad del siglo XIX. iCul
era la real naturaleza "americana" de estos pueblos, su peculiar
idiosincrasia, que los distinguira radicalmente de los europeos?
O, ms restringidamente, icul era la concepcin de los lderes
del momento, la de Bolvar en este caso, sobre esa naturaleza
del pueblo hispanoamericano?
Bolvar; con esa lucidez poltica con que supo intuir buena
parte de los problemas cruciales del futuro hispanoamericano
en los primeros momentos ya de esa historia, intent una ver-
sin del asunto que, como el resto de su pensamiento poltico,
est marcada a fondo por la trgica experiencia de la primera
repblica venezolana. Su criterio bsico reposa en la percep-
cin de "...Ia inmensa diferencia que hay entre los pueblos, los
tiempos y las costumbres de aquellas repblicas y las nues-
tras".'g El aspecto de esas diferencias sobre el que ms insista
era la falta de las "virtudes polticas"
-ya
lo hemos visto- que,
en cambio, posean los europeos o norteamericanos y que se
hubiesen requerido para poner en prctica el federalismo de-
mocrtico al estilo de los Estados Unidos. Sobre el porqu de
esa carencia apunta una interpretacin: la servidumbre, la ig-
norancia, la opresin por siglos del despotismo hispano, edu-
-r70-
-r7L-
tr:F'
caron al pueblo en la pasividad, en la docilidad apta solamente
para arrastrar sus.u"rrur.
La rupturadel
vnculo colonial ha
"i"l
" "tas
pueblos "dbiles en razn", aunque encamina-
'. u
""
mejoidestino.
Ni indios ni europeos' una suerte de
especie inteimedia, americana
por nacimiento
y europea
por
t'g"tlr""ion social, se podra
"*putut
a los hispanoameric-
"""t "f
momento de la tndepndncia
con los poblado-res del
Imperio Romano en tiempos e su-desintegracin;
con la dife-
.-"-"'J"-a"
que aquellos mfombros dispersos volvan a reconsti-
tuir sus nu"ion"t luego de la desmembracin,
mientras
que na-
i" p"aa" decir ahor, insista, cul ser el futuro de los nuevos
pui*t americanos. Ls americanos han pasado de repente' sin
ios conocimientos
necesarios
y sin la experiencia de los nego-
cis pblicos, a intentar las funciones
propias de "un Estado
organizado con regularidad".'
En su correspondencia
privada avanza
juicios un poco ms
concretos sobre esa situacin de los pueblos hispanoamerica-
nos. Ofrece as una visin desesperanzada
de esos llaneros de
su ejrcito...
"...determinados, ignorantes
y que nunca se creen iguales a los
otros hombres que saben ms o parecen mejor' Yo rnismo
-agre-
ga-, que siempre he estado a su cabeza' no s an de lo que son
capaces."
El hecho es que se siente
"...sobre un abismo o ms bien sobre un volcn prximo a hacer
su explosin'''
Bolvar apunta a continuacin
lo que podra considerarse
la clave de la omposicin
de lugar bsica de aquellos lderes
militares de la IndePendencia:
"Yo terqo ms la paz que la guerra, y con esto doy a Ud' la idea de
todo lo que no digo ni puede decirse""s
Puede pensarse que desde cierto punto de vista' la pers-
pectiva de nolvar esti conformada
poi las peculiaridadesdel
mando militar, por la particular dinmica de la empresa blica
montada contriel dominio espaol' Podra creerse
que en este
NcN Y Es'rnuo PH IsnRot\'ttcl
aspecto la suerte de San Martn y Bolvar es equiparable. Am_
bos han conocido
ar mximo toda la eficacia qu efmando
-ili-
t-q
losee
para
el logro de un objetivo: la total
"""t*fi"u"iO"
del poder,
Ia absoruia disciprina d" lo. subordinador,
"i"--
pleto sacrificio
de los intereis personales,
incluido er e la con-
servacin de la vida, en aras del objetivo adoptado. Es cierto
que, historia latinoamericana
al fin, buenu puit" de la energa
d."
19.
gran-d-es_capitanes
de la Independencia
se utilizO en is_
ciplinar soldados y oficiales qo" ndr"rpondan
u uqu"l ;rq*_
ma. Pero esa labor de sometimiento
e instr.r-"rrtacin
de los
hombres fue, en general,
exitosa.
Esa perspectiva
de la empresa guerrera gengraba, por otra
parte, una conciencia
tica fuerte e int.atrsigenie.
no se ob-
serva en las pginas.
de-Bolvar que critican y an reprimen el
aflorar de intereses individuale.b
" grupos:
"Es menester sacrificar en obsequio del orden y del vigor de nues_
tra administracin,
las pretensiones
interesadas...,,,6
,
^
, _ Todo.
uso, apoyado en la natural fuerza moral que emana
de Ia conciencia
de los sacrificios realizados, en bieies yvida,
por los hombres
de armas en er proceso
de la'ruch" p"tl irJ"-
pendencia.
An ms, hay un texio de Bolvar
"n
qrl" uro-u i"_
conscientemente
la visin de que slo los hombies
".,
u._u"
son acreedores
a reconocimienio:
"....en
Colombia el pueblo
est en el ejrcito, porque realmente
est,porque
adems es el pueblo que quiere, el puebto que obra
y el pueblo que puede; todo lo dems es gente que vegeta con
ms o menos malignidad, o con ms o menos patriotismo, pero
todos sin ningn derecho a ser otra cosa que ciudadano pa_
sivo."'z
,
De manera que esa experiencia humana en ra conduccin
de una empresa blica de la importurr"iuy
-erito
universat
"o_o
era la de la Independencia
n poda
-rro,
que generar crite_
rios y tendencias polticas
exiremadamente
difciles de ser
compatibilizadas
con los criterios y prcticas
ineludibles en ei
caos del fragmentado
mundo poltito
de
"udu.r"u,ro;;.
hfup;:
noamericano.
San Matn rehye la experiencia y elude pu.ti"i_
par en la poltica
rioplatense. olvar intenta orri. go"riu y po_
Jos Crn.os CH r,rnlMo.rs
-772-
-r73-
NrcN v Bsrro sN InpnollanlcA
-
lftica como medio imprescindible de lograr esa "permanencia"
de las nuevas repblicas que era una de sus obsesiones' y con-
fiesa su desengao.'8
3.
Sonnr Rnronrte Y DISILUaN DE Los IMPERIoS
TBERTCAS, DE TULIO HLpnfN DoNGHt'e
Este libro de Halpern, como todas sus obras histricas de
alcanc'e general, aunque ms an que su Historia contempor-
neadeimrica Latina(tg6g),es un texto de anlisis yreflexin,
a partir de esa notable capacidad suya de reunir la informacin
acltualizada sobre los distintos planos del desarrollo histrico,
compararla y jtzgar la validez de las interpretaciones existen-
tes, as como establecer o sugerir otras. Mencionamos con esto
una de las principales virtudes del libro, fruto de la disciplina
de trabajo el historiador: la atencin al flujo de informaciones
de la historiografa latinoamericana de los ltimos aos, para
algunas reas como Mxico o Brasil particularmente intensa,
onidu a la capacidad de confrontarla y analizarla en conjunto'
Quien
"onoralas
obras de historia argentina del autor podra
aadir que el esfuerzo de atencin a los avances de esa
historiografa es una de las condiciones de sus mejores logros
en ese otro campo, el de la historia nacional, tan empobrecido
en toda Amric latina por las limitaciones localistas del inte-
rs de los historiadores.
En cuanto a esta nueva obra suya, es de notar, asimismo,
su caracterstica agudeza de reflexin respecto de acontecimien-
tos o procesos histricos parciales, y de la significacin
que-p9-
."y"rin para el conjunto de la evolucin econmica y social de
cada pai o regin. Como se observa, por ejemplo, en el trata-
mienio del problema de los costos de la minera mexicana, o de
la decadenia de la minera del oro brasilea, en el plano de la
historia econmica. O, respecto de la historia poltica, en su ex-
posicin de la experiencia bolivariana o de los conflictos del li-
Leralismo mexicano. Por otra parte, destaca tambin el prop-
sito de explorar los reales conflictos de intereses en episodios
clebres
-los
de la Nueva Granada en t78t, la rebelin de Tpac
Amaru, la inconfidnca mineira en Minas Gerais"'-, de ma-
nera de evitar los esquemas provenientes de una reduccin de
esos conflictos a supuestos intereses de clases a menudo no
JosE Crnlos C r{ rnrnl',toNr.B
verificables o a supuestas perspectivas independentistas que
apareceran ms tarde.
Si quisiramos un ejemplo de esto que apuntamos, podra-
mos escoger su anlisis de las reformas borbnicas en la prime-
ra parte del libro ("El ocaso del orden colonial"). En 1, incor-
pora las ltimas discusiones sobre el sentido y valor de esas re-
formas, adoptando la perspectiva ms reciente de rechazo del
aura brillante que le haba asignado hasta hace poco la histo-
riografa sobre el siglo XVIII iberoamericano, pero delimitan-
do crticamente los alcances de esta perspectiva. As, hace cen-
tro en la evaluacin del conflicto peninsulares-criollos, y pone
en duda el criterio reciente de considerarlo ms rp "ivencin
retrospectiva" de la historiografa del siglo XIX para explicar la
independencia, que un real conflicto del momento previo a ella.
Ese criterio innovador se ha apoyado en el rechazo de la tradi-
cional visin de las reformas borbnicas "como una exitosa re-
volucin desde lo alto, en que una nueva elite desplaza a otra
ms antigua" (p9. 86). Halpern admite la existencia de una
integracin de peninsulares y criollos, a travs de los linajes,
aunque aderte tambin que esa integracin, en cuanto era
frecuentemente buscada para subsanar, en unos, la falta de po-
der que entraaba su marginalidad a los altos cargos adminis-
trativos, y, en otros, la carencia de recursos econmicos, no im-
peda percibir, por eso mismo, las desventajas en que queda-
ban los miembros criollos de esas familias cuando no lograban
insertarse en la economa. Pero, una vez reconocida as la exis-
tencia de un conflicto real, afirma a continuacin que el resen-
timiento de los criollos hacia los peninsulares no alcanz a ins-
pirar acciones temibles para la monarqua. Puesto que la intensi-
ficacin del conflicto sera "un efecto ms que una causa de la
creciente dimensin conflictiva de la relacin entre elite colo-
nial y metrpoli" (pg. B6). La conciencia de esa dimensin con-
flictiva se acentuar a medida que aumente la percepcin del
colapso del orden vigente. Pero la divergencia que se generara
entre los partidarios de apresurar el colapso, los defensores del
orden antiguo y los que tomaban distancia ante la crisis no est
anticipada en IoS conflictos desatados por las refoimas ante-
riores. Es decir, que no debe verse a los protagonistas de esos
conflictos como anticipaciones de los sectores que estarn en
pugna cuando la independencia. De manera que "...hay razones
para que esta etapa crepuscular del viejo orden aparezca, ms
-r74-
-175-
'q-/.
gue como una en que se dibujan las lneas-secretas
de un orden
itut,.o.o un ugitudo, .onioto intermedio entre ste y aqul-'
ipes. gl. Anlis que confluye err una tesis, no nueva en l'
,igi"l"
"""f
Ia independencia de las colonias ibricas fue fun-
u"*""tufroente
un fiuto del colapso de las metrpolis.
"La-cr-i-
ri"
v
itot""in del orden eoloniil
-afirma-
no proviene de la
reaccin americana a esas reformas, sino de que
-aun
despus
u rtu.- Ias metrpolis ibricas son incapaces de so-brevivir a
los desafos mortalei de un conflicto europeo
y mundial sbita-
mente.intensificado
por la liberacin de energas
guerreras.'.",
provocada por Ia Revolucin Francesa
(pg' ro)'
sin limitarse a esa reevaluacin tanto de las viejas como
de la nuwa interpretacin del valor y efectos de las reformas
borbnicas ,
avanzasobre otras de las interpretaciones-e-njue-
go- iut de os que llama fundadores romnticos
y positivistas
. t" t irtotiografia latinoamericana
-es
obvio que se incluyen
sus prolonguio.r", recientes-,
y que critica por haber-trasla-
dad la deius maestros europeos ubicando las lneas de con-
flicto en las que dividan a sectores sociales definidos por sus
actividades econmicas. En su lugar, seala que esas lneas de
divisin
pasan por dentro de los linajes de que estn compues-
tas las eliles latinoamericanas
luego de las reformas borbnicas.
t,-d"d" que esos linajes cubren distintas esferas de actividades
eonmicas
y burociticas,
los conflictos que potencialmente
podran destarse
por esos intereses contrapuestos
hubieran
iodido
ser tan disruptivos
que bastaba la conciencia de ello para
evitarlos.
Con no menor agudeza, su comparacin de las reformas
borbnicas
portuguesas con las espaolas le permite reconocer
ciertas diferenciaJimportantes,
no slo por su significacin
para
iu po"u, sino tambi-n
por su efecto
-posterior:
las reformas de
Pombal, a lo inverso que las espaolas, buscaron apoyarse en
las elite; locales brasileas e integrarlas en el aparato adminis-
trativo; por otra parte, las reformas
pombalianas' mucho ms
q." f"t spaolas, intentaron crear una clase mercantil
y em-
t*"ti"f ioderosa,
asociada al imperio mediante especficos
i.i"if"Siot'
objetivo en el que la decisin
portuguesa de no di-
ierenciar entre metrpoli
y colonia se muestra ms rica en con-
secuencias
(pS. gS
fss.).
Y a lo largo de la obra' los captulos
sobre
grsii
t""itn dominados
por la preocupacin de preci-
sar los factores
que distinguen la evolucin hispanoamericana
Ntct v Bsrruo rH Inpnoruf,nlcr
de la brasilea, en la que subraya, luego del fin de la domina_
cin portuguesa, la capacidad de sorter, con escasa viorencia
comparativamente
_con
las colonias hispanas, las crisis que po_
dran haber truncado el proceso de afirmacin de una inepen-
dencia monrquica. El secreto de ese xito poltico, aota,
"...es menos la habilidad de eludir las tormentas que la de
navegarlas sin naufragar" (pg.
u3).
_
El siglo de historia latinoamericana que estudia, Halpern
lo considera entonces dominado por dos tentativas de reesiruc-
turacin del rea. La primera, la intentada por las metrpolis a
travs de esas discutidas reformas. La segunda, deriva^cla del
colapso de su dominacin. Este segundo intento quedar tam-
bin a mitad de.camino, advierte, pero sin lograi"asegurar la
e_stabilidad que pese a todo haba logrado el anierior. ni la bri-
llantesntesis de las-distintas experiencias revolucionarias que
elabora en la segunda parte del libro, sobresare nuevament; ra
capacidad para distinguir los conflictos de intereses reales bajo
las fachadas del momento o tras las interpretaciones de los his-
toriadores posteriores
Pero moverse a travs del caos de la vida poltica de los
distintos Estados sur,gidos luego de la independencia hispa-
noamericana
-esa
da poltica cuya mayor posibilidad
de ser
rendida a algn denominador comn pareci muchas veces re-
sidir en el concepto de anarqua- .to s tarea sencilla. una ex-
posicin de conjunto como sta lograda por Halpern supone el
reconocimiento de ciertas constantes, ciertos factores
"oioorur, que le permitan ser algo ms que un simple relato de conspira_
cio_nes, asonadas, golpes de estado o gorras facciosas... i,Ier_
ced a la perspectiva
comparativa impicita en su obra, y a esa
agudeza de juicio que lo lleva a trascender, tanto el relato inte-
resado de los contemporneos, como los esquemas de algunos
historiadores posteriores, Halpern logra ahondu, .n
"rupu- rente caos. Lo hace mediante algunos hilos conductores, como
el fenmeno de la militarizacin derivada de la guerra de la
independencia,
el peso faccioso de los intereses de los comple-
jos
familiares, la colisin de la poltica de los nuevos Estados
con los intereses regionales, entre otros. En ellos, puede desta-
carse su anlisis de la militarizacin (pgs.
rSB y iigts.), como
uno de los ms ricos de este texto, por la visin del entrela-
zamiento de lo militar, lo poltico, lo social y lo econmico, en
ese legado de la guerra de la independencia que es.la genral
Jos Crn.os Cll ,rnlro.r
-776-
-177-
Ntctq v Esrnoo m InnorunlcA
-
presencia de la fuerza armada, fuese regular o miliciana, nacio-
nal o regional, en la da de los nuevos pases.
Es posible, sin embargo, que en otros aspectos el resulta-
do no parezca totalmente satisfactorio; que los ltimos captu-
los puedan arrojar la impresin de relatar un sinfn de conflic-
tos polticos algo carentes de sentido. Esto ocurre, enbuena me-
dida, por limitaciones de las fuentes, dado el estado actual de
las investigaciones. Aunque probablemente no deje tambin de
pesar la tendencia del autor a eludir problemas de concepto de
indispensable consideracin; tendencia atribuible a su justifi-
cado disgusto hacia los sesgos tericos cuyos efectos negativos
sobre el anlisis histrico han sido frecuentes en parte de la his-
toriografa latinoamericana, y cuya crtica realiza en diversos
lugares del texto, a alguno de los cuales hemos aludido. Pero,
pese a este
justificable rigor, ipodramos ir ms all en busca
del sentido de ese flujo poltico-guerrero de fines de la primera
mitad del siglo? En todo caso,limitmonos a sealar que aun-
que quisiramos responder negativamente, la propia dinmica
de un texto como ste revela algunos de los nudos frente a los
que se interroga desde hace mucho tiempo la Historia, sin dema-
siados frutos, en cuanto a sus pretensiones de ciencia, y que
conciernen a la cuestin. Nos referimos a algunas expresiones
fundamentales, inevitables en toda obra histrica aunque su-
midas en constante ambigedad, que remiten a ciertas lagunas
conceptuales cuya crtica podra contribuir a la interpretacin
de procesos polticos corno los que son objeto de este libro. As,
cuando Halpern dice "la sociedad hispanoamericana", o cuan-
do ms restringidamente alude a alguna "sociedad" nacional,
se puede observar que no est clara la existencia de una reali-
dad a la que correspondera el concepto. Pues, ni referido al
conjunto de los pases hispanoamericanos, ni aun a la mayora
de ellos por separado, es dado reconocer, en la primera mitad
del siglo XIX, la existencia de algo ms que un conjunto de
sociedades locales, ms o menos relacionadas por los flujos
mercantiles, los residuos de viejas estructuras burocrticas, o
los proyectos poltico-estatales an inmaturos. Y es posible que
un mayor ahondamiento en esta realidad diese tambin mayo-
res frutos en el anlisis de la complicada historia poltica de
esos aos. Puesto que, podramos argir, si los intentos de
organizar Estados nacionales
-la
etapa denominada en la Ar-
gentina de "organizacin nacional"- tienen tan poco suceso,
es justamente
por la inexistencia o la inmadurez an de algo
que podra ser llamado una sociedad mexicana, o argentina, o
venezolana. En lugar de esas sociedades nacionales, todava en
proceso de formacin
-procesos
cuyas direcciones y futuros
resultados sern, frecuentemente, distintos de los que los lmi-
tes originales de muchos Estados indicaban-, las sociedades
imprecisamente denominadas regionales se nos aparecen con
mayor realidad.
Si nos apoyamos en los resultados, que hemos comentado
ms arriba, del anlisis del autor en la primera parte de la obra,
es decir, si advertimos que la independencia sobreviene no como
un proceso de maduracin social de las colonias, esa inexisten-
cia de sociedades correlativas de supuestas nuevas naciones se
hace ms comprensible. De la misma manera, tambirt podra-
mos explicarnos mejor por qu, en ese catico proceso e defi-
nir una identidad colectiva, la vertiente nacional coexiste con
otras dos que la preceden en el tiempo y tienen en los comien-
zos mayor gencia que ella: la hispanoamericana y la local.
pues
la primera forma'en que los insurgentes contra ei poder metro-
politano se piensan a s mismos como algo distinlo de los pe-
ninsulares es bajo la especie del "espaol americano", catego-
ra de raigambre colonial. Junto a este conato de identidad o-
lectiva, muy fuerte en los,cornienzos de la independencia, pero
ms bien por su funcin diferenciadora de lo hiipano y prontu-
mente desdibujado
-aunque
prolongado
".t
r"ridrroi como el
panamericanismo-,
el de la patria chica es mucho ms slido.
Y el de la incierta nacin futura recin comienza, en la mayora
de los casos, a intentar definirse. De manera que,luego deides-
plome de la dominacin ibrica, en ese vaco de po", en que
desembocaron tantas regiones del continente, en esa falta de
integracin en urridades polticas estables de dimensiones na-
cionales
-procesos,
todos, tan bien estudiados por Halpern-,
en esa indefinicin de una identidad nacional, el mbito de la
sociedad local
-provincia,
Estado, "regin',- aparece como la
ms real, ms "natural" unidad poltico-social, que nos remite
a todo un conjunto de fenmenos, desde la economa a la pol-
tica, que se corresponden con ella.
y
esto sugiere, entoncJs, la
existencia de un tipo de sociedad capazde ofrecer algunas cla-
v_e:, en los correspondientes particularismos que genera, para
el fenmeno de la fragilidad, cuando no fracaso, dJlos intentos
de organizar Estados nacionales. Algo que no slo interesa por
Jos CAnr.os CnrnruoNrp
-778-
-779-
.F-Fa
Ncrl v Estauo r,. Isnnoer4nrc^A
la importancia de cada unidad local en el conjunto, segn el
viejo criterio con que la historiografa latinoamericana se ocu-
p del tema
-y
de los temas a 1 unidos, como los del federalis-
mo y el caudillismo- sino como una de las claves del tipo de
vida poltica y de Estado
-o
falta de Estado- nacional de la
poca. Algo que, en suma, atae sustancialmente a la delimita-
cin de ciertas categoras que utilizamos frecuentemente
-sociedad,
Estado, elite, grupo social, etc.-, cuya discusin te-
rica general no pareciera ser competencia profesional del his-
toriador, pero para las cuales, por lo menos la discusin de sus
concreciones histricas, de las correspondencias entre los di-
versos niveles que implican o alos que remiten, economa, socie-
dad, poltica..., parece necesaria.
stas son algunas de las reflexiones sugeridas por un tex-
to cuya riqueza de contenido las justifica, aunque no las ampa-
re. Por un texto, por otra parte, que reitera las cualidades de
otras obras del autor. Un texto, por ejemplo, cuya intencin po-
lmica es constante. Una polmica continua: con viejas inter-
pretaciones ya superadas por el avance de la investigacin, con
nuevas interpretaciones insuficientes para dar cuenta del con-
junto de los datos en
juego, con las transferencias de esquemas
derivados de anlisis doctrinarios sin sustento historiogrfico
real
-sobre
todo los provenientes de izquierdas y derechas
latinoamericanas, con las cuales se deleita la vena satrica del
autor- y, creemos advertir tambin, hasta una sutil polmica
consigo mismo. Pues uno de los rasgos ms caractersticos, y
ms valiosos, de Halpern, es la continua inquietud del pensa-
miento en permanente bsqueda de romperla cristalizacin del
saber.
rilllFr
NOTAS
I.INTRODUCCIN
I
Carlos Real de Aza, Los orgenes de lo nacionolidod uruguoya' Monte-
video, Arca,
[l9901, Pgs.
l3
Y
14.
2
Adems, Real de Aza defiende el anlisis histrico de la posible
acusacin de que con su "frialdad" pueda resultar adverso a ".'.las conven-
ciones y tradiciones en que se funda una credibilidad nacional. Por el contra-
rio, puden fundarla meior, hacerla ms resistente a tentatvas ms tenden-
ciosas de demolicin, PrestiSarla
intelectualmente' en suma"' ia" pag' '
3
Reproducido en David Pea, Focundo, Buenos Aires, 1986' pg' 9'
a ,,Desde
este punto de vista, es particularmente suSestva
Para
noso-
tros, acostumbrados tomar como punto de mira el Estado dinstico'.y
luego nacional, centralizado, propio de la Europa occidental' la concepcin
polti.u de cuo centroeuroPeo, referida a las sociedades polticas de di-
mensiones reducidas, como las que existan en los Pases Baios y en Suiza'
que Altusio nos ofrece''. Antonio Truyol y Serra ,
..Presentacin'',
en
Juan
ltusio, Lo Poltico, Metdicomente concebido e ilustrodo con eiemplos sogra-
dosyprofonos,Madrid,CentrodeEstudiosConstitucionales,l990,pgs'X|
y Xit. eor ejemplo, en el captulo en que Altusio trata de las confederacio-
n"r, ,u lee que en ellas se unen "reinos, provincias, ciudades' pagos o muni-
cipios...,, a., pag. l7g. vase, como refleio de esa realidad poltica de la
ioca, las consideraciones sobre formas, modalidades y disposiciones de las
uniones confederales que siguen a lo transcrPto'
5Jean
Bodin, Los seis libros de lo Repblico, Madrid,
'Ibcnos'
1985' pgs'
l6 y f
l..conainan
ras observaciones sobre ra faccin federar,,, Lo Gozeta de
Buenos Ayres, mircoles 2 de mayo de I 821
'
7
Vase una sntesis del tema en Anthony smith, Notion olism ond
Modernism. A Critical Survey of Recent rheories of Notions ond Notionolisrn,
London, Routledge, 1998.
sVanse
lai respectivas referencias, ms adelante, en el captulo l'
-r81
-
II. MUTACIONES DEL CONCEPTO DE NACIN DURANTE EL SIGLO
XVIII Y LA PRIMEM MITAD DEL XIX
I
vase, al respecto, Aira Kemirine n, Notionorism,
probrems
concerning
th-e word, the concept and crossificotion,
Jyvskyr, Kustantaar
pubrishers,
1964, pg. l3 y sigts.
.. lASrttin
Thierr Considerociones sobre lo historio de Froncio, Buenos
Aires, Nova, 1944, pg.27. Respecto de tiempos recientes, vase la distin_
cin comentada por Anthony smith entreuna forma "benigna"
de
,,civic
nationalism" y una agresiva y excrusiva, de "ethnic nationarism", tar como se
habra manifestado hace poco en ra guerra entre serbios y croatas en Bosnia.
Anthony D. smith, The Notion in History. Historiogrophicor Debates obout
Ethnicty ond Nationolism, Hanover, University
press
of New Egland, 2000,
pg. 16.
3
sociedad Francesa de Firosofa, vocaburario tcnico y crtico de to Fi-
/osoflc, publicado por Andr Larande, Buenos Aires, Er Ate;eo, r953, pgi-
na 183.
a
Ernest Gellner, N oci o ne s y n aciona Ii s mo, Madrid, Alianza, I 9g3, pgs.
70' EI concepto msmo de invencin, que parece haber sido echado a iod"a.
por Gellnr ("El nacionarismo engendra ras naciones, no a ra inversa,,, y
,,es
posible que se haga revivir lenguas muertas, que se inventen tradiciones, y
que se restauren esencias originales completamente ficticias,,. a., pag. eO,
fue especialmente tratado en E.
J.
HobsLawm and rerence n"ng"r.
["ar.j,
The lnvention of rradition, cambridge, cambridge university
p[ss,'r9gi.
vanse las interesantes reflexiones sobre ra am-pritud der cncepto en ras
pginas iniciales de Werner soilors, The tnventin of Ethnicity, ew
york,
Oxford University
press,
1989.
"El hambre por ras definiciones es muy a menudo manifestacin de
la creencia muy enraizada (una de ras muchas iantasas firosficas de ras que
se mofa Lewis carroil en sus encantadoras stiras Aricia en er pos de ros
moravillos y A trovs der espejo) de que todas ras parabras tienen un significa-
do interno, que ra reflexi_n.pacente
y ra investiiacin escrarecern
fJir.ii-
guirn de los significados farsos o farsificados qu td vez hayan usurpado ros
verdaderos." P B. Medawar, yJ. S. Medawar, e Aristtetes o Zoolgicos, tJn
diccionorio
filosfico de biotogo, Mxico, FCE, l9gg, pgs.
g2
y
g3.
6
Anthony D. Smith, The Ethnic Origins of Notnsl Orfor, Blackwell,
1996. vase asimismo ra crtica der "modernismo"
en Adrian Hastings, rh;
construction of Notionhood, Ethnicity, Retigion and Notionolisr, curt.iag",
Cambridge University
press,
1997.
7
Lukas sosoe, "Nation", en
phirippe
Raynaud et stphane Riars
[dirs.],
Dictionnoire de Phitosophie politique, pari's, pUE,
2a ed., 199g, pg. ai .
I
La definicin de Sieys: "ieu es una nacin? un cu"ipo-d" asocia-
dos que viven bajo unaley
-comn
y estn representados por la misma legis_
lat.uro." Emmanuel
J.
Sieys, ieu es et Teicer Estodo? Seguido del Enyo
sobre los privlegios,
Mxico, UNAM, 19g3, pg. 6l . La de Renn concibe a la
Jos Cnlos Cltnrruott't n
-r8z-
-183-
Necl v Esreoo
pr
Innorlncr
nacin a partir de criterios subietivos. Esto es, a
Partir
de la existencia de
una conciencia de pertenecer a ella: la nacin como un plebiscito diario o
individual. Ernesto Renn, i
Qu
es uno nocin?, Buenos Aires, Elevacin, I 947,
p9.40.
e
Tal como aparece en este texto del historiador francs Albert Soboul:
"La Revolucin francesa ha puesto todo su aliento en ciertas palabras. Una
de ellas es nocin.
[...]
La idea de nacin se precis en el curso del siglo
XVlll, con la difusin de las luces y los progresos de la burguesa". Albert
Soboul, Comprender lo Revolucin Fronceso, Barcelona, Crtica, 1983, pgs.
281 y 282.
r0
"El nacionalismo, tal como lo entendemos nosotros, no es anterior
a los riltimos cincuenta aos del siglo XVlll. La Revolucin francesa fue su
primera gran manifestacin, dando al nuevo movmiento una fuerza dinmi-
ca creciente." Hans Kohn, Historio del nocionolismo, Mxico, FCE, I 949, pg.
I 7; Benedict Anderson, Comunidades imoginodos, Reflexiones sobre el origen
y lo difusin del nocionolismo, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1993,
pg. 21.
f f
Eric Hobsbawm, Notions and notionolism since 1780, Programme,
mth, realty, Cambridge, Cambridge Universiry Fress, 1990, pg. 18.
r2Jos
Antonio Maravall, Lo teoro espoolo del Estodo en el siglo XVll,
Madrid, lnstituto de Estudios Polticos, 1944, p9. ll0.
l3
[Emer
de] Vattel, El Derecho de Gentes o Principios de lo Ley Noturol,
Aplicados o lo Conducta y o los Negocios de los Nociones y de los Soberonos,
Madrid, 1834, "Preliminares, ldea y Principios Generales del Derecho de
Gentes", pg. I. En el texto original francs se lee: "Une Nation, un tat est,
comme nous I'avons dit ds I'entre de cet ouvrage, un corPs politique, ou I
une socit d'hommes unis ensemble pour procurer leur avantage et leur i
sret ir forces runies." Emmer du Vattel, Le droit de gens ou principes de lo
loi naturelle oppliqus a la conduite et oux offoires des nofions et des souveroines,
Paris, 1863
[primera
edicin: Lerden, 1758], tomo I, pg. 109. Sobre la gran
difusin de la obra de Vattel y su influencia en el siglo XVlll francs, vase
Robert Derath,
Jean-Jocques
Rousseou et la science politique de son temps,
Pars, Librairie Philosophique
J.
Vrin, 1979. Respecto de su difusin en lbe-
roamrica, vase captulo lll, "Fundamentos iusnaturalistas de los movimien-
tos de independencia". Ntese este ejemplo, entre otros, de la lectura de
Vattel en el Ro de la Plata: "Una nacin o un estado es un personai" tor"t,
\ i
procedente de esa asociacin de hombres que buscan su seguridad a fuer-
[
I
zas reunidas". lntroduccin al Reglamento de la divisin de poderes, de la
I
i
Junta
Conservadora,22 de octubre de l8ll, en Emilio Ravignani
[comp.],
Ii
Asombleos Constituyentes Argentinos, Buenos Aires, lnstituto de lnvestiga- I
ciones Histricas, 1937-39, t. Vl, pg. 600.
l{
E. de Vattel, El derecho..., ob. cit., pg. 54.
ts
Encyclopdie ou dictionnoire roisonne des scences, des orts et des
mtiers, por une socit de gens de lettres, Paris, I 75 I - I 765, tomo I I
Il
765].
t6
Diccionorio de la lengua castellono en gue se explico el verdodero sen'
tido de los voces, su noturolezo y colrdod, con los phroscs y modos dc hablor, los
lr-oyrbiol
o refrones,
/
otros cosos convenientes ol uso'de lo lengua,6 vols.,
Madrid, Real Academia Espaora, rT26-rr3g. utrizamos ra edicin facsimirar:
Diccionorio de outoridodes, Madrid, Gredos, 1963. Notar que el Diccionario
de la Academia Francesa, en su primera edicin de r6g4, anticipa ra nueva
modalidad aunque' al incruir er renguaje entre ros rasgos definitorios de una
nacin, aade al concepto portico de nacin un rasgo
.'tnco": ..Nation.
Terme collectif. Tous les habitants d'un mesme stat,-d'un mesme pays, qui
vivent sous mesmes loix, et usent de mesme langage". ARTFL
projeit,
Dictionnoire de I'Acodmie
frongoise, l. ed., 1694.
pero
un sentido ms cer-
cano al de la Academia espaora se registra en er primero de ros usos de uno
de los trminos franceses sinnimos der de nacin: "pEUpLE. s. m. Terme
collectif. Multitude d'hommes d'un mesme pays, qui vivent sous res mesmes
loix."
17
sebastin de covarrubias orozco,
porte
Segunda del resor"o de Io
Lenguo Costellono, o Espaolo,lnadrid, ir674.
"Though
fhe
word,nation'was also used in England in the lgth
century in the oldf meanings derived from Latin, the new meaning of a state
nation dominate{ Engrand was an ord nation state, and therefore
,nation,
very naturally wds united whit
,state'."
A. Kemilinen,,Notionolism...
, ob.
cit., pg. 36.
le
vase Pedro rvarez de Miranda,
parabros
e ideos: er rxico de ro
llustrocin temprono en Espoa (l6g0-fiO),
Madrid, Real Academia Espa-
ola, 1992, pgs. 2l I y sigts.
20
A. Kemilinen, Notionolism ... , ob. cit., pg. 42.
2t
Encyclopdie..., ob. cir., tomo 6
U76l).
22
Heineccio, Erementos der derecho noturor y de gentes, corregidos y
oumentodos por el
profesor
D. Moriano Lucos Gorrido, o los que se oniO ti,
de lo Filosofo Morol del mismo outor, tomo ll, Madrid, 1g37, pg. 93. No
sabemos si la traduccin es de ese ao o de la edicin gue se hiio !n er sigro
anteror (Elemento iuris naturoe et gentium..., ob. cit., Madrid, 1716; 2 . ed.,
Madrid, 1789), pero esto no cambia el sentido de la evidencia.
23
ld., pgs. l68lt69 y t7Ol17t.
2a
"Constitucin federal para los estados de Venezuela,',
[Caracas, 2l
de diciembre de l8l l], Cap. Octavo, Sec.
primera,
art. 143, en
[Academia
Nacional de la Historia] E! pensamiento
constitucionol hisponoomericono has-
to I 830' compilocin de constituciones soncionodos y proyectos constitucionoles,
Y,Venezuela - Constitucin de Cdiz (tgl2), Caracas, 1961, pg.
g0.
25
Vase, al respecto, Georges Weill, [o Europo del sigto-XX y to ideo
de nocionolidod, Mxico, UTEHA,
tl96
ll, pg.2 y sigts.; asimismo,
J.
B.
Duroselle, ob. cit., pg. 22. Un esquema que es flevado, incluso, a
correlacionar ambas concepciones con el derecho natural, por una parte, y
el derecho histrico, por otra. As, con la, habitual postura gue daia en la
Revolucin Francesa procesos histricos anteriores, escriba Weill:
,,La
Re-
volucin francesa haba procramado ros principios der derecho naturar, que
Jos Crn.os CH.{rMoNrs
-184-
-185-
'lll|FJ''
NncN Y EgrADo EN IBERoAMRIcA
lnvoca la voluntad de los hombres de hoy; el romanticismo alemn le opuso
el derecho histrico, fundado en las reglas formuladas por los hombres de
antao; los
iuristas
alemanes, con Savigny a la cabeza, le dieron un aPoyo
precioso con su apologa de la costumbre. Derecho histrico y derecho na-
tural, esos dos adversarios irreconciliables han contribuido ambos a fortale-
cer el principio de las nacionalidades; el primero lo
iustific
invocando la
autoridad de los siglos pasados; el segundo mostr en ese principio la apli-
cacin legtima de los derechos del hombre proclamados en I 789." G. Weill'
ob. cit., pg. 10.
26
Hamilton, Madison,
Jay,
El Federolisto, Mxico, FCE' 1974' pgs'
I 6 I y I 2.'En tal sentido, se lee en un artlculo anterior: " Pero si no desea-
mos vernos en tal peligrosa situacin; si nos adherimos an al proyecto de
un gobierno nacional o, lo que es lo mismo, de un poder regulador baio la
direccin de un consejo comtin, debemos decidirnos a incorporar a nuestro
plan los elementos que constituyen la diferencia caracterstica entre una li-
ga y un gobierno; debemos extender la autoridad de la Unin a las perso-
nas de los ciudadanos
-los
nicos obietos verdaderos del gobierno-." ld.'
pg. 60.
27
Gozeto de BuenosAyres, No 3, l3 de mayo de 1815, Reimpresin
facsimilar..., ob. cit., pg. 261. Sobre este uso de la voz nacin: " Nos halla-
mos aqu claramente frente a un sujeto soberano que deriva su poder de la
suma de soberanas territoriales
-concebidas
como comunidades de anti-
guo rgimen-y no de una soberanfa nica e indivisible". Noem Goldman y
Nora Souto, "De los usos a los concePtos de 'nacin' y la formacin del
espacio poltico en el Rfo de la Plata (1810-1824", Secuencio, Mxico, N'
37, enero-abril 1997, pg. 42.
28Jos
Cecilio del Valle, "Manifiesto a la nacin guatemalteca, 20 de
mayo de 1875", Obra Escogido, Caracas, Ayacucho, 1982, pg.29.
2e
E. Hobsbawm, Notons ond notionalism..., ob. cit-, pg. 18. Ver' del
mismo autor, Lo ero de! copitolsmo, Vol. l, Madrid, Punto Omega/
Guadarrama, 1977, Cap.5, "La fabricacin de naciones".
ro
d., pgs. 19 y 20.
3l
d., pgs. 2l y 77.
32
4., peg. zo.
r
"...en la actualidad estamos tan acostumbrados a una definicin t-
nico-lingstica de las naciones, que olvidamos que, en esencia, esa defini-
cin se invent a fines del siglo XlX." Eric Hobsbawm, Lo ero del imperio
(1875-1914), Madrid, Labor, 1990, p9.147.
3a
Padre Fray Benito
Jernimo
Feijo y Montenegro, 'Amor de la
patria y pasin nacion al" , Obros Escogidos, Biblioteca de Autores Espaoles
[t.
l], Madrid, M. Rivadeneyra, 1863, pgs. l4l y sigts.; Discurso de
Juan
lgnacio Gorriti, Actas del Congreso Nacional de 1824' Sesin del 4 de mayo
de 1825, en Emilio Ravignani
[comp.],
Asombleos..., ob. cit, tomo primero,
I 8 I 3- I 833, pg. 1324 y sigts.
3s
"iQu se entendla entonces por nacin? Notio en el lenguaie ordi-
nario significaba originarmente
un grupo de hombres formado.por quienes
compartan un mismo origen, mayor que una familia p"ro "no,.
iu"
,n
clan o pueblo. por
consiguiente se habiaba de
populus
Romonus y no o" r"
notio romonorum.' er trmino se apricaba en particurar a una comunidad de
extranjeros." Erie Kedourie, Nocionorismo, Madrid, centro de Estudios cons-
ttucionales, 1988. Kedourie se eguivoca ruego ar considerar que este uso
del trmino nocin es er mismo gu" r"
"naontrar
en Hume o en ra Enccro-
pedia francesa: "Er uso de ra parabra como nombre corectivo p"rrirt"
"n "t
/ :t'"
XVlll y nos. encontramos a Hume afirmando en su ensayo of Notionol
1,
Chorocters que 'una nacin no es sino una coreccin de individuos' que,
i
merced a un constante intercambio, ilegan a adguirir argunos trazos en co-
mn, y a Diderot y d'Arembert definienJo 'nacin' .oro-,unu parabra corec-
tiva utilizada para significar una cantidad considerabre de ra
iobracin que
habita una cierta extensin geogrfica definida dentro " .ii", rin,ir., y
que obedece al mismo gobierno'." a., pag. S.
16A.
Kemilinen, Notionolism...
, oU. cit., pg. l3 ysigts. Estas preci_
siones son frecuentes en las obras de historia Oet proUem-a, y pueden re_
montarse' como se observar en ra siguiente nota, a textos de ra poca que
estudiamos. un resumen simirar ar de Kemirinen puede verse en Liah
Greenfeld, Notionolism, Five Roods to Modernity,Cambriage
(llass.), t"_"r
University Press, 1992, pg.4. Asimismo, Feierico chabod, Lo ideo de na_
cin, Mxico, FCE, 1997.
37
La dvisn de ros arumnos universitarios en naciones, tambin re-
cordada por Kedourie ruego de ro transcripto ms arriba y casi un rugar
comn de los trabajos sobre er tema, est ya observada en a Encyctop,die,
en el artculo sobre la v.oz Notion, el que luego de su definici O,
^gr.gu,
"...Le mot noton est auss en usage aans
iuerques unversits pour distinguer
les sup6ts ou membres qui res compor"nt, ,"ion res divers pays d'o rs lont
originaires...", etc. Encyclopdie..., ob. cit., tomo I I
tl765l. El recin citado
chabod
-historiador
que tiende a priviregiar ra reLcin det .on."pio a"
nacin con er romanticismo-
advierte cmo esas
,,naciones,r
de la niver_
sidad de Pars poco tenan que ver con ro que er trmino significar ms
tarde, pues comprendan gente de origen diverso: la nacn,,Lngfi."", po,
ejemplo, abarcaba a ingleses, escandinavos, polacos y otros. a.,
fag.
Z+'qru
afirmacin de gue ra idea de nacin "surge y triunfa con er romanticismo,,,
en pg. l9).
38
Encycropdie..., ob. cit., tomo 7
tr762l. segn un diccionario hst-
rico de la lengua francesa, Gent, en femenino ringriua se us desde er sigro
Xl hasta el siglo XVil con er sentido de nation y peupte.
As como notion
significaba, hacia la misma poca, y de forma similar agent o roce,
,.un
en_
semble d'tres humains caractriss par une communaut d'origine, de
langue, de curture". Arain Rey (dir.), Dictionnoire historique de r hngue
frongoise, Paris, Le Robert, 199g.
re
"characteriscaily
the word 'gens' in the term 'jus gentium, was
translated into English by 'nation'. 'Gens' was no adopted in nglish in this
Jos Cnlog C n lrRnror
-186- -LB7-
N,rctN v Esr'uo n ltttxorunc,r
ene," A. Kemilinen, Notiono,ism'.. , ob. cit., pg. 33.
{0
lchrstian
Wolff], lnstitutions du Droit de lo Noture et des Gens, Dons
lesguelles, par une choine continue, on dduit de lo NATURE mme de I'HOMME
toutes les OBLIGATIONS / tous /es DROTTS, 6 vols', Leide, Chez Elie Luzac,
MDCCLXXII, vol. 5, pgs. 3l I y 3 10.
o'
d., t. 6, pg. 14.
12
Le Droit de lo Noture et des Gens; ou Systdme Gnrol des Principes
/es p/us importans de lo Morole, de la
Jurisprudence,
et de lo Politique. Par le
Baron de Pufendorf, traduit du latin par
Jean
Barbeyrac..., Sixime dition,
Basilea, 1750. Se lee en cambio la siguiente definicin de Estodo: "Voici donc,
a mon avis; la dfinition la plus exacte que I'on peut donner de I'Etat: (l)
c'est une Personne Morole compose, dont lo volont
forme
por l'ossembloge
desvolontez de plusieurs, reunies en vertu de leurs Conventions, est repute lo
volont de tous gnrolment, et autorise por cette roison d se servir des
forces
et des
focultez
de choque Porticulie pour prourer lo poix et Io s(tret commune."
T. ll, lib. Vll, Cap. ll, pg.295.
al
Kemilinen
-a
quien pertenece la observacin sobre la "nota cons-
,
titucional" que habra aportado la revolucin-
Paga
tributo al enfoque tra- i
dicional cuando afirma que lavoz nation no haba sido utilizada hasta enton-
l1
ces en teora poltica para tratar cuestiones como las formas de gobierno. i
"The French Revolution made the French 'naton' the repository of popular
J..
sovereignit and 'nation' became a constitutional term.
[.'.]
This term was
i
no identical with the word'nation'which had developed in France andf
England previously and which was used in the sense of a state nation, i. e.'\
the whole population, no matter what the form of government." A. i
Kemilinen, Notionolism... , ob' cit., pg' 56.
44Vattel,
El derecho..., ob. ct., vol. l, pgs. 153, 177 y 209' Sobre la
nacin como fuente originaria de la soberana, ver el Captulo lV Lib. l' "Du
souverain, de ses obligations et de ses droits", pgs 173 y sigts. De alguna
manerar aunque utilizando lavozpeuple, esto est anticipado en Wolff:"Cum
imperium civile originorie sit penes populum... / Comme I'empire civil appartient
originairement au
PeuPle..."
Ch. Wolff, lnstitutions ... , ob' cit., pgs 3221
323.
as
L. Greenfeld, Eive roods..., ob' cit-, pgs. 6' y 29 y sigts.
a6
"Once an ethnicity's vernacular becomes a language with an
extensve living literature of its own, the Rubicon on the road to natonhood
appears to have been crossed." A. Hastings, The Construction ... , ob. ct.'
pg t2.
a7
d., pgs.20,21 ("Oral languages are
ProPerto
ethnicities, widely
wrtten vernaculars to nations, That is a simplification requiring all sorts of
qualifications, but is sufficiently true to
Provide
a base from which to work
on the refinements") y 3 1.
as
Cit. en Pedro lvarez de Miranda, Polobros... ob. cit., pg.216.
oe
d., pg. 3. Asimismo, dentro de los llamados "modernistas",
Benedict Anderson considera necesario tambin partir de definiciones: "...con
Jos C,rnlos CH aRar4oNrs
un esplritu antropolgco propongo la definicin situlenta de nacln: una
comunidad poltica imaginada como inherentemente limitada y soberana."
B. Anderson, Comunidodes...
, ob. cit., pg. 23. La definicin de la nacin
como ente imaginado es un antguo criterio ya expuesto por Tocqueville:
.,El
gobierno de la unin reposa casi por entero sobre ficciones legales. La unin
es una nacin ideal que no existe, por decirlo as, sino en los espritus y cu-
ya extensin y lmites slo los descubre la inteligencia." Alexis de Tocque-
ville, lo democrocio en Amrico, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1992,
pg. 159.
50
"Todava en Maquiavelo el trmino 'provincia' se utilza con mucha
frecuencia en nuestro sentdo de nacin, mientras que el trmino 'nacin'
aparece muy pocas veces." F. Chabod, Lo ideo..., ob. cit., pg.24.
t'
"M/ belief is that the most mportant of these variations are
determined by specific historical experiences and by the",deposit' left by
these collective experiences." A. D. Smith, The Ethnics Origins.-., ob. cit.,
"Preface", pg. X.Asimismo: "By the term not,on, I under.stand a nomed
humon populotian occupying a historic territory or homelond ond shoring common
myths ond memories; o moss, public culture; o sngle economy; ond comnon
rights ond duties
for
oll members. A. D. Smith, Ihe Notion in History, ob. cit.,
pg. 3.
s2A.
D. Smth, Ihe EthnicQrigins..., ob. cit., pg. X. Smith advierre
que, si bien las naciones modernas no poseen homogeneidad tnica, ellas
surgen a partr de un "ncleo tnco" como los "que constituyeron el meo-
llo y la base de. Estados y reinos como los regno br\aros de principios de la
Edad Media." a., pag. fS.
53
,Anthony D. Smith, Lo identidod nocional, Madrid, Trarna,. 1997,
p9. I 3.
'4
id., pg. t7.
55
Vase lo implicado en este ejempl.o del ya citado Dictionnoire de la
Academia Francesa, que informa de uno de los variados usos de lavoz nation:
"un Prince qui commande diverses natons".
,
tt
Oxford English Dictionory,2" ed., Oxford University
press,
1994.
57
Conglomerados cuya legitimidad, por la misma razn, seran obje-
to de la crtica de Herder al encarecer la homogeneidad nacional como base
de los Estados: "...nada se opone tanto al fin de los gobiernos como esa
extensin antnatural de las naciones, la mezcla inontrolada de estirpes y
razas balo un solo cetro
[...]
carentes de un carcter nacional no poseen vida
autntca y a los que viven dentro de ellas, unidos a la fuerza, slo una mal-
dicin del destino podra condenar a la inmortalizacin de su desgracia."J.
G. Herder, Ideos poro uno
filosofo
de la historio de Io humonidod, Buenos
Aires, Losada, 1959, pg. 285.
sB
Los antiguos, se lee en un peridico espaol del tiempo de las Cor-
tes de Cdiz (1812), "llamaban patria al estado o sociedad a que pertene-
can y cuyas leyes les aseguraban la libertad y el bienestar
[...]
donde no
haba leyes dirigidas al inters de todos, donde no haba un gobierno pater-
-188- -189-
G
Nrc Y EsrADo EN IBERoAMRrcA
nrl quc mlrase por el provecho comn...; alll habfa ciertamente un pals, una
gcnte, un ayuntamiento de hombres; pero no habfa Patria..." Semonorio Po-
trtico, cit. en Pierre Vilar, "Patria y nacin en el vocabulario de la guerra de
la independencia espaola", en Hidolgos, omotnodos y guerrilleros, Pueblo y
poderes en lo historio de Espoa, Barcelona, Crtica, 1982, pg. 216,
se
Vanse los artculos de fray BenitoJernimo Feijo y Montenegro,
'Antipata de franceses y espaoles", "Mapa intelectual y cotejo de nacio-
nes", 'Amor de la Patria y pasin nacional", Obros escogidos... , ob. cit.
e
Los textos de Shaftesbury estn ctados en L. Greenfeld, Five roods...,
ob. cit., pgs. 399 y 400; el artculo deJaucourt, enlaEncyclopdie... , ob.
cit., tomo l2
[
1765].
6l
L. Sosoe, "Nation", en Dictionnoire Politique..., ob. cit., lug. cit.
62
A. Kemilinen, Notiono/ism ... , ob. cit., pgs. 38 y 42. Vase, asi-
mismo, "Los orgenes de la palabra'nacionalidad"', en G. Weill, l-o Europo...,
ob. cit., pg. I y sigts. Este auto[ que data el uso del trmino en las pr:imeras
dcadas del siglo XlX, regstra un uso muy anterior en la lnglaterra de fines
del siglo XVll. Sin embargo, se trata del viejo sentido del trmino como
indicador del origen nacional de algo o alguien, ajeno al contenido que ad-
quirir en el siglo XlX. As, se lee en el citado Oxford English Dictionary:
"Nationality: National quality or character", definicin a la que agrega el
siguiente elemplo: "|'691 T. H[ale] Acc. New lnvent. 37 The lngredients
employed are of Foreign growth; which we make use of not so much for the
sake of the Nationality of its Argument
[etc.]."
Con un matiz dstnto, pero
tambin ajeno al implcito en el principio de las nacionalidades, se lee en la
primera edicin del Diccionario de la Real Academia Espaola: "NACIONA-
LIDAD: Afeccin partcular de alguna nacin, o propiedad de ella", Real
Academia Espaola, Diccionorio de lo lengua costellono..., ob. cit., tomo cuarto,
t734.
63
Henri Berr, "Prlogo" a G. Weill, La Europo... , ob. cit., p9. Vll.
s
Pasquale Stanislao Mancini, Sobre Ia nocionolidod, Madrid, Tecnos,
1985, pg.37.
.'d.,
pg. 38.
66
d., pg.27.
6'd.,
pg.42.
III. LA FORMACIN DE LOS ESTADOS NACIONALES EN IBEROAMRCA
*
En este tr"abaio utilizamos materales tomados de dos captulos que
hemos elaborado para el Vol. Vl, Lo construccin de los nociones lotinoomeri-
canos, I 820- I 870, de la Historia generol de Amrico lotino, Unesco, en curso
de edicin (cap. 5, "Constitucin de las provincias y el poder local. Las ba-
ses econmicas, sociales y polticas del poder regional", y cap. 6, "Las ex-
presiones del poder regional: anlisis de casos"). Una primera versin de
ste fue presentada al Simposio Cultura y Nacin en lberoamrica, organi-
Josl C,rnlos ClrAnnMoN'rr
zado por el comit Editor del
proyecto
Great Books serles, oxford
university Press, con el apoyo de las fundaciones Lampadia y Mellon, y rea-
lizado en Buenos Aires entre el2l y el 23 de agosto de 199. El autor agra-
dece los comentarios de los participantes en la discusin del trabajo]as
como a Liliana Roncati por su ayuda en la bsqueda de informacin y a Anto-
nio Annino, carlos Marichal y Marcela Ternavasio por las observaciones efec-
tuadas al texto original.
I
Por ejemplo, Oscar Oszlak, Lo
formocin del Estodo orgentino, Bue_
nos Aires, Editorial de Belgrano, r 985, pg. I 5. En otro trabao suyo er au-
tor refiere el concepto de estatalidad al trabajo deJ.
p
Nettl,
,,The,State
as
a Conceptual Varable", World
politics,
No 20, julio 196g,y al de
phi\ippe
C.
schmitter,
John
H. coastworth y
Joanne
Fox
przeworski, ,,Hisioricar
Perspectives on the state, civil society and the Economy in Latin America:
Prolegomenon to a Workshop at the university of chicago, 1976-1977",
mimeo. o. oszlak, Formocin histrico del Estodo en Amrico lotino: elemen-
tos terco-metodolgicos paro su estudio,2" ed., Bqenos Aires, Estudios bE-
DES, I 978.
2
Vanse las observaciones de Otto Hintze, Stoto e Societd, Bologna,
Zanichelli, 1980, pg. 138.
3
Al respecto, vase el cap. lll,
,,Las
formas de idenridad poltica a
fines del virreinato", de nuestro libro ciudodes, provincios, Estodos: orgenes
de la nacin orgentino ( I a00- I 846), Biblioteca del
pensamiento
Argentino l,
Buenos Aires, Ariel, 1997.
a
Vase Eric Hobsbawm, Notions ond notionolism ..., ob.cit, cap. l,
"The nation as novelty: from revoluton to liberalism" (hay edicin
"rpno- la: Eric Hobsbawm, Nocione s y nocionorismo desde t 7g0,
piogromo,
mt, reo-
lidod, Barcelona, Crtica, 199 l).
s
Recurdese el ya citado texto de vatter: "Las naciones o Estados
son cuerpos polticos, de sociedades de hombres reunidos para procurar
su salud y su adelantamiento..." Vattel, te droit de gens..., ob. cit., tomo l,
pg.71.
6Andrs
Bello, Derecho lnternocionor, r,
principios
de Derecho Interno-
cional y Escritos complementorios, caracas, Ministerio de Educacin
, rgs4,
pg. 31.
[Primera
edicin: Principios de Derecho de Gentes, por A. 8., Santia-
go de Chile, 18321
7
Antonio senz, /nstituciones Elemento/es sobre el Derecho Noturol y
de Gentes
[curso dictodo en lo rJniversidod
de
guenos
Aires en los oos !g22-
23J, Buenos Aires, lnstituto de Histora del Derecho Argentino, Facultad de
Derecho y ciencias sociales, 1939, pg.61. Lo editado es la parte del curso
dedicada al derecho de gentes. La parte anterior, dedicada ai derecho natu-
ral, se extravi; y de ella se conservan nicamente dos fragmentos sobre los
duelos publicados en la prensa. El texto sigue en mucho al tratado de vattel,
a veces transcribiendo prrafos de 1.
I
Ntese que la definicin de sieys, citada en er capturo anteror,
difiere de la del peridico rioplatense al aadir la existencia de un cuerpo
-190-
-191 -
'-tr.llrr
NncN v Esrnoo n Innnotunlc,,r
ripr*rntatvo. Pero esta diferencia, sustancial en lo que hace a las formas
de representacin polltica, no lo es en cuanto a lo que comentamos en el
texto. Este concepto de nacin recoge criterios ms antiguos, como el que
Locke expone respecto del concepto de "sociedad poltica" o "sociedad
civil", que en cierto modo es equivalente a lo que a comienzos del sigo XIX
se llamaba nacin:'Aquellos que estn unidos'en un uerPo y tienen una
establecida ley comn y una judicatura a la que apela con autoridad para
decidir entre las controversias y castigar a los ofensores, forman entre s
una sociedad civil."
John
Locke, Segundo trotodo sobre el gobierno civil' Ma-
drid, Alianza, 1990, pg. 103.
e
Vse
Jos
Carlos Chiaramonte, " El federalismo argentino en la pri-
mera mitad del siglo XlX", en Marcello Carmagnani (comp.)' Federolisrnos
lotinoomericonos: MxicolBrosillArgentino, Mxico, El Colegio de Mxico/FCE'
I 993.
r0
Respecto del principio del consentimiento, fundamental en el Dere-
cho de Gentes, vase tambin la citada obra de Locke, esp' cap. 8, "Del
origen de las sociedades polticas", pgs. I I I y sigts.
rr
Vase una rica visin de ese perodo en Frangois Xavier Guerra,
Modernidod e independencios, Ensoyos sobre los revoluciones hispnicos,2r
ed., Mxico, FCE, I 993. Se trata de un renovado enfoque, pese a la tenden-
cia a ceirse al esquema clasificatorio de modernidad/tradicin, ante una
realidad frecuentemente reacia al mismo.
t2
Respecto del caso rioplatense, que no consideramos en
Particular
en este libro porque ya lo hemos analizado en otras publicaciones, vanse,
ustamente,
los siguientes trabaios nuestros:
Jos
Carlos Chiaramonte, Cu-
dades, provincios, Estodos: Orgenes de la nacin argentno ( I 800- I 84), Bue-
nos Aires, Ariel, 1997; id., "El federalismo argentino en la primera mitad del
siglo XlX", en Marcello Carmagnani (comp.), Federalismos... ob. cit.
t3
Licenciado Francisco Verdad, "Memoria pstuma ( 1808)", en
Jos
Luis Romero y Luis Alberto Romero, Pensamiento poltico de la emancipo-
cin, Caracas, Biblioteca Ayacucho, 1977 ,
p9. 89.
r'Jos
Miranda, Los ideos y los instituciones polticas rnexiconas, pri-
mera part, 152 l- 1820, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxi-
co, segunda edlcln, 1978, p9.239.
15
Clt. en ldem, pg. 238.
r6
La expresln usada por el Ayuntamiento de Mxico la acabamos de
cltar. En cuanto a un clemplo de su uso en Buenos Aires transcribimos, de
un documlnto dcl Prlmsr Trlunvirato, de l8ll, este breve fragmento: "El
pucblodr Buono Ayrcr, que en el beneplcito de las provincias a sus dispo-
slclone antarloro, ha rcclbldo el testimonio ms lisoniero'del alto aprecio
que lc dbptnrtn como a capltal del reino y centro de nuestra gloriosa revolu-
cin..." La mlrmr funtc c rcfiere al Ayuntamiento "de esta caPital, como
reprlanttntr dr un purblo el ms digno y el ms interesado en el venci-
mlcnto dr lor prllrol qul amnazan a la patria." "Estatuto provisional del
goblcrno tuP.rlor dr lr Provlnclas Unidas del Ro de la Plata a nombre del
Jos Crn.os CHlnluo,rs
Sr. D. Fernando Vll", en
[lnstituto
de lnvestigaclones Hlstrlcsr] Estotutos,
reglomentosy Constitucionesorgentinos (l8l l-1898), BuenosAlres, Universi-
dad de Buenos Air.es, 1956, pg. 27.
r7
Vase el criterio en Rousseau:
Juan Jacobo
Rousseau, "El contrato
social o principios del derecho poltico", Obros Selectos, Buenos Aires, El
Ateneo, 2a ed., 1959, libro ll, cap. ll, "La soberana es indivisible", pg. 864
y sigts. En la concepcin rousseauniana como tambin en la de Hobbes y
Kant, la soberana es nica e indivisible. Sobre la cuestin de la soberana en
la poca, R. Carr de Malberg, Teoro generol del Estado, Mxico, FCE, 1949,
cap. ll, $ 2. Asimismo,
Joaqun
Varela Suanzes-Carpegna, l-o teoro de! Estodo
en los orgenes del aonstitucionolismo hispnico (Los Cortes de Cdiz), Madrid,
Centro de Estudios Constitucionales, 1983, pg. 68 y sigts. Vase una snte-
sis de las diversas variantes del iusnaturalismo en Norberto Bobbio, Estudios
de historia de lo
ftlosofio,
De Hobbes o Gromsci, Madrid, Debate, 19g5, esp.
caps. I y ll.
18
Julio
Csar Chaves, Historio de los relociones entre Buenos Aires y e/
Poroguoy, l8l0-1813, BuenosAires, Ediciones Niza, lgig,2^ edicin, pg.
120; "Oficio de laJunta Provisional del Paragua en que da parte a la de la
capital de su instalacin, y unin con los vnculos ms estrechos, e indisolu-
bles, que exige el inters general en defensa de la causa comn de la liber-
qad civil de la Amrica, que tan dignamente sostiene", Gozeto de Buenos
Ayres, jueves 5 de setiembre de l8l l, tomo ll, pg.717.
le
Cit. en
Jess
Reyes Heroles, El liberalismo mexicono, I. Los orgenes,
Mxico, FCE, 1982, pg.382.
2o
dem, pg.417.
2r
Vase la postura de cada Estado en I 823 en dern, pg. 380.
22
Constitucin del Estado Libre Federado de Zacatecas, ttulo l, ca-
ptulo l, artculo l.
23
Vase el clsico trabajo de Nettie Lee Benson, La diputocin provin-
cial y el
federo.lismo
rnexicono, Mxico, El Colegio de Mxico, 1955.
2a
Ct. en Charles Hale, El liberalismo mexicono en lo poco de Mora,
l82l-1853, Mxico, SigloVeintiuno, 1972,pg.86. En diciembre de 1823,
cuando se aprob hacer de Mxico una repblica federal representativa, al
votarse el artculo 6 que converta a las provincias en lbres soberanas e
independientes, Mier vot que s a lo de libres e independientes y no a lo de
soberanos. a., pag. zoz.
2s
Vase un desarrollo de estos prbblemas en nuestro trabajo ',El fe-
deralismo argentno...", en M. Carmagnani (comp.), Federolismos..., ob. cit.
26
Montesguieu, Del espritu de /os leyes. Utilizamos la edicin espao-
la de Madrid, Tecnos, 1985. Sobre la "repblica federativa" (confederacin),
vase segunda parte, libro lX, "De las leyes en su relacin con la fuerza
defensiva", caps. I a lll.
27
Hamilton, Madison,
lay,
El Federotista, pg. l6l. Aade Madison,
luego de un anlisis de los rasgos ya federales, ya nacionales, del sistema
propuesto: "La diferencia entre u'n gobierno federal y otro nacional, en lo
-
792-
-193-
G
N,rcr Y EsrADo EN IBERoAMERIcA
qua Sa rcflcre alaoctuocin del gobierno, se considera qu estriba en que en
el prlmero los poderes actan sobre los cuerpos
Poltcos
que integran la
Confederacin, en su calidad polltica; y en el segundo, sobre los ciudadanos
individuales que componen la nacin, considerados como tales individuos."
Ob. cit., p. '|62.
28
Caracterstica que ya observaba Tocqueville en un texto que, al
mismo tiempo que da cuenta de la distincin
-que
Posteriormente
se
expres en el uso actual dferenciado de los trmnos
federocin
y
confederacin-, sigue empleando el vocablo confederacin
Para
aludir al
estado federal surgido de la Constitucin de Filadelfia: "Esta constitucin,
que a primera vista se ve uno tentado a confundir con las constitucones
federales que la han precedido, descansa en efecto sobre una teora
enteramente nueva, que se debe sealar como un gran descubrimento de
la ciencia poltica de'nuestros das. En todas las confederaciones que
precedieron a la confederacin Norteamericana de 1789, los pueblos que
se aliaban con un fin comn consentan en obedecer a los mandatos de un
gobierno federal; pero conservaban el derecho de ordenar y viSilar entre
ellos la eiecucin de las leyes de la Unin. Los Estados de Norteamrica que
se unieron en 1789, no solamente consintieron que el gobierno federal les
dictara leyes, sino tambin que l mismo hiciera eiecutarlas'" Alexis de
Tocqueville, Lo democrocio... , p. l5l.
2e
John
Calhoum, 'A Discourse on the Constitution and Government
ofthe United States" (1849), en Ross M. Lance, ed., Union and Liberty, The
Political Philosophy ofJohn C. Calhoum (Liberty Fund, 1992).
30
Vernon Bogdaner
[ed.],
fhe Blockwell Encyclopedio of Politicol
,nstitutions, p. 129.
3t
A. de Tocqueville, Lo democrocia..., ob. cit., p. 153.
32
Un dato significativo para percibir la persistencia en la Argentina de
la confusin de lenguaie es que todava Lucio V Lpez, en su curso de derecho
constitucional, no perciba esa diferencia entre confederacin y estado federal,
tanto al tratar el caso norteamericano como el argentno. Lucio V Lpez'
Curso de Derecho constitucionol. Extrocto de los conferencios dodos en lo
lJniversidod de Buenos Aires (Buenos Aires, 189 I , tres vols.), vol' l, pgs. 96'
y27l y ss. Todava ms notable es que, en el segundo de esos lugares, trate
el caso argentno como confederal.
13
Resumiendo su anlisis, el autor que transcrbe ese texto, aade:
"La idea consiste, por lo tanto, en que en la confederacin los Estados se
vinculan de modo permanente en una organizacin
Partaria,
por medio de
lazos internacionales, que da lugar a una nstitucin internacional que obra
en nombre de los Estados miembros en determinadas relaciones, tratados,
declaracin de guerra, y a veces con fines econmicos, administrativos o
polticos, con diverso grado de cristalizacin y eficacia prctica. Las notas de
permanencia, organizacin y diversidad de fines de la confederacin la
distinguen de otras ligas internacionales (alianzas, por eiemplo)." Ottolenghi'
Lezioni di Drtto lnternozionole Pubblico, ao acadmico 1946-47, (Turin' G.
Jos CAnLos C x ,tnr,r,toNrp
Glappichelll, editore), p. 146, cit. por Pablo Lucas Verdtl, "Confcdcracln",
en Carlos E. Mascareas, dir., Nuevo Enciclopedio
Jurfdico
(Barcelona,
Francisco Seix, 1952), tomo lV p. 9l l. Este artculo provee un til resumen
del tema, pg. 910 y ss. Una slntesis, con una extensa bibliografla, se
encuentra tambin en Alberto Antonio Spota, Confederocin y estodo
federol,
Conceptos y esencioles dsmltudes (Buenos Aires, Cooperadora de Derecho
y Ciencias Sociales, 1976).
3{
En la Confederacin Argentina surgida del Pacto Federal de 183 l,
se de/egobci la representacin exterior en el gobierno de la provincia de
Buenos Aires, pero no se la enajenaba. Las provincias podfan, como lo
hicieron ocasionalmente, anular esa delegacin en ejercicio de su soberana.
3s
Montesquieu, Del Espritu... , ob. cit., p. 91.
16
El Federolisto, p. 35.
37
El criterio de Bolvar est ya expuesto en el "Mahifiesto de
Cartagena", de diciembre de l8l2: Simn Bolvar, Doctrina del Libertodor,
Caracas, Biblioteca Ayacucho, segunda edicin,
.|979,
pgs.8 y sigts.
Asimismo, vase lo que escribe en la "Carta de
Jamaica",
de setiembre de
l81 5
-ld
j,
p9. 67-, y en el "Discurso de Angostura", de febrero de l8l9
-1d.,
pgs. 109 y I 13.
38
Vase Carraciolo Parra Prez, Historio de lo ptimerc Repblico de
Yenezuela, dos vols., Caracas, I 959, tomo l, 2a parte, Cap ll, "La revolucin
en las provincias".
3e
"La nacin barcelonesa, de quien solamente emanan todos los Po-
deres Soberanos no los ejerce sino por delegacin." Constitucin de la Pro-
vincia de Barcelona (1812), tt. cuarto, art. 3, en lds constitucones prcvn-
cioles, Caracas, Biblioteca de la Academia Nacional de la Historia, 1959,
p9. 164.
a0
Por eiemplo, Barcelona: Vase C. ParraPrez, ob. cit., pg.4|'0.
ar
No es de sorprender
Que
mucho ms tarde, un conflicto similar se
registrara en laArgentina, cuando el Estado de Buenos Aires se escindi en
1852 de la recin creada Confederacin Argentina. tt", pese a su nombre
-como
ocurre con el de la Confederacin Helvtica de 1848-, era en
relidad un Estado federal, ante el cual Buenos Aires reaccin imponiendo
reformas; en 1860, que apuntaban a lo confederal, sin llegar a ello. Vase
Jorge
R. Vanossi, "La influencia de la Constitucin de los Estados Unidos de
Norteamrica en la Constitucin de la Repblica Argentina", Revisto
lurdico
de San lsidro, Diciembre 1976, pg. I l0; Ricardo Zorraquln Bec, "La for-
macin constituconal del 'federalismo",
Revisto de lo Focultod de Derecho
y Ciencios Socoles, ao Vlll, No 33, Buenos Aires, mayo-junio de 1953,
pg.478.
a2Jos
Murilo de Carvalho, "Federalismo y centralizacin en el lmpe-
rio Brasileo: historia y argumento", en M. Carmagnani (comp.),
Federolismos..., ob. cit., pg. 57.

Un resumen de esta tess, en Odila Silva Dias, 'A lnteriorizago da
Metrpole (1808-1833)", en Carlos Guilherme Ylota, 1822, Dimensres, 2a
-r94-
-195-
"fl-"
rd., So Paulo, Perspectiva, 1986, pg' 160. Vase una visin oPuesta'
trlbutaria del tradicional esquema del principio de nacionalidad, en
Jos
Honrio Rodrigues, lndependncio: revolugo e contra-revolug^o. A evolugo
poltico, Rio de
Janeiro,
Francisco Alves, 197, capltulo "Evolugo poltica
provincial", pg. 301 y sigts. El autor cta a historadores que sostenan el
predominio de la "diversidad" sobre la "unidad", como capistrano de Abreu
y oliveira viana, pero, a diferencia de ellos, sostiene. la primaca de races
ms profundas derivadas de la comunidad de lengua, religin, mestizaciones
variadas, semejanza de instituciones polticas e intereses econmicos comu-
nes.
.,somente
a minoria dirigente
-aade-
de umas
Poucs
provncias
no teve a sensibilidade histrico-polltica de sentir que o Brasil era singular,
nico, individual, diferente de Portugal". ld.' pg.301.
aa
srgio Buarque de Holanda, Histrio Gerol do civilizago Brosileiro,
tomo ll, O
-Brosil
Monrquico, lo Yolume, O Processo de Emoncipogo, San
Pablo, Difuso Europia do Livro, 1962,pg-9.
as
"En 1822, en Brasil no exista unidad econmca y tamPoco ningn
sentmento profundo de identidad nacional. La unidad mantenida durante la
transicin de colonia portuguesa a imperio independiente fue poltica
-y
precaria-." Leslie Bethell y
Jos
Murilo de Carvalho, "Brasil ( 1822- 1850)"'
Leslie Bethell (ed.),Historio deAmrico Lotino,vol.5.Lalndependencio,Bar-
celona, Crtica, 1995, pg. 323. Vase tambin al respecto
J'
Murilo de
Carvalho, ob. cit., pg.54.
a6
L. Bethell yJ. Murilo de Carvalho, "Federalismo y centralizacin".'',
art. cit. en M. Carmagnani (comp.), Federolismos .'., ob' cit', pg' 325'
a7
S. Buarque de Holanda, Histrio Gerol ..',ob. cit., lug' cit'; Octvio
Tarqunio de Sousa, Diogo Antinio Feii, So Paulo, ltatiaia, 1988' pg' 6l
'
Este trabaio es tambin una muestra de cmo la proyeccin anacrnica del
principio de nacionalidad sobre una poca anterior a su vigencia oscurece la
comprensin de los mviles de los lderes independentistas iberoamerica-
nos:
,A
indicago de Feij tinha o terrvel inconveniente de no resguardar a
unidade do Brasil: o congresso ieconheceria a independncia de cada uma
das provfncias, que decidiriam soberanamente acerca de seus destinos,
aprovando ou no a consttuiso, continuando ou no afazer uma s nago
com Portugal
-e
aqui o ponto trgico- contnuando ou no na comunho
brasilelra. Flcava inteiramente ao arbtrio das provncias constiturem-se em
pafses lndepcndGntes ou se manterem unidas.
[...]
uma nago no era a
comunldade de origens, de tradiges, de llngua, de religio, de formago
social, da cultura: sra aPenas a frmula poltica, o famigerado 'Pacto so-
cal'!" fd., lug. clt.
{c
Rlchrd Graham,
,,Formando
un gobierno central: las elecciones y
el ordan monrqulco cn cl Brasil del siglo XlX", en Antonio Annino (comp.)'
Historlq de las clccloncs y de lo
formacin
del espocio poltico nacionol en
lberoomlca, tlllo XlX, Bucnos Aires, Fondo de cultura Econmica, 1995'
pg. 3a8.
{eJ,
Murllo dr Crvrlho, "Federalismo y centralizacin"'", art' cit', en
Ncrr Y EsrADo EN IDERoAMRcA
M. Carmagnani, Federolismos..., ob. cit., pg. 6t:d., Teotro dc sombros: A
Poltico lmperiol, Ro de
Janeiro,
lUpERJ, l9gg, pgs. l2 y sigts. Vase tam_
bin RoderickJ. Barman, Brozil, The Forging of a Notion, Stanford university
Press, 1988, esp. cap. 6, "The
liberal experiment", y L. Bethell yJ. Murilo de
Carvafho, ob. cit., pgs. 333 y sigts.; Boris Fausto, Histrio do rst, 4a. ed.,
San Pablo, 1996, pg.164 y sigts.
s0
R. Graham, '.'Formando
un gobierno...", art.cit., en A. Annino, His_
torio de /os elecciones..., ob. cit., pg. 353.
sr
"Federalismo...",
ob. cit., pg. 61. S. Buarque de Holanda , Histrio
Gerol..., ob. cit., pgs. 25 y 26.
s2
S. Buarque de Holanda, Histrio Gerol..., ob. cit., pg.24.
s3
"Luego de experimentar con una vrtuar repbrica federar durante
la minora del rey (hasta 1840) las elites provincialei y municipales llegaron
a aceptar la idea de que un orden centrarizado era necesario pra asignarse
legitimidad propia." R. Graham, "Formando
un gobierno...", art. cit.-en A.
Annino, Historio de los elecciones..., ob. cit., pg.349.
sa
oficio de la
Junta
Gubernativa der
paraguay
a ra de Buenos Aires
comunicando las resoluciones tomadas en er congreso del 20 de juro de
l8.l l, en Benjamn vargas
pea, poraguoy-Argentino.
correspondenco dipto-
mtico (1810-/840), Buenos Aires, Ayacucho, 1945, pags. iZ, 3gy 39.
ss
Bando de laJunta Gubernativa del
paraguay
1i+_fX_f
ef l), pgs. 5l_
54 y Tratado de amistad, unin y rmites entre er
paraguay
y Buenos-Aires
(12-X-lSll), en d., pgs. 5 t ai+y pg.65.
s6lulio
csar chaves, Historo de ras rerociones entre Buenos Aires y er
Poroguay, lStO-18t3, Buenos Aires, Ediciones Niza, 1959, pgs. l4i._i45.
( la edicin, 1938).
57
Efraim Cardozo, Et ptan
federal del Dr. Froncio, Buenos Aires, 194 I .
ssd.,
pg.23.
5e
Cit. en Efraim Cardozo, El plon
federol..., ob. cit., pg 14.
0
vanse las notas caractersticas der pensamiento iusnaturarsta en
los documentos citados por cardozo en d., pgs. r4y rs.y ntese tambin
que la referencia contractualista recogida por este autor es al
,,pacto
de
sociedad", no al de sujecin.
r
"Oficio de laJunta
provisional
del
paraguay,
en que da parte a la de
la capital de su instalacin, y unin con los vnculos ms estrechos, e indiso-
lubles, que exige el inters general en defensa de la causa comn de la liber-
tad civil de la Amrica, que tan dignamente sostiene",,6ozeto de
guenos
Ayres,
iueves
5 de setiembre de l8ll, vol. l, pgs.7l7-71g.
62
Francia al Delegado de
pirar,
22 de noviembre y r5 de diciembre de
l8l5' en
Julio
csar chaves, Er supremo dictodor, Buenos Aires, Niza, r95g,
p9. 175.
6rJ.
C. Chaves, ob. cit.;
John
Hoyt Williams, Ihe Rise ond Fott of the
Poroguoyon Republic, le00-tar\, Austin, Texas, rnstitute of Latin American
Studies, The University of Texas at Austin, 1979.
6a
Rafael Eladio Velzguez, '.Marco histrico de los sucesivos
JosE Crnlos Ctt l.cnlMol.trn
-196-
-r97-
Nct
y
EsrADo
gI
IsnoltuRcA
ordenamientos institucionales del Paraguay" , Historio Poraguoyo, vol. XXV|ll'
Asuncin, 1991, pg. l0l.
6s
"La ciencia que hace conocer los derechos y deberes de los hom-
bres y de los Estados
-deca
un publicista britnico de fines del siglo XVlll-
se ha llamado en los tiempos modernos derecho noturol
r
de gentes. "
James
Mackintosh, A Dscourse on the Study of the Low of Nature ond Notions,
Edinburgh, 1838, pg. 7. Vase mas adelante, en el cap. ll de este libro, las
referencias de Mackintosh y otros autores sobre el
Particular.
Asimismo, en
el cap. lll, una mayor informacin sobre la historia del iusnaturalismo.
66
A. Senz, lnstituciones..., ob. cit., pg. I ; A. Bello' Derecho lnterno-
cionol..., ob. cit., pg. 35.
67
Va.ttel, Le Droit des Gens ..., ob. cit., T l, pg. 100; A. Senz, lnstitu-
ciones..., ob. cit., pg.78; A. Bello, Derecho lnternocionol..., ob. cit., pg. 31.
68
A. Bello, Derecho lnternocionol..., ob. cit', pg. 35'
6e
Jean
Bodin, Los seis libros de Io Repblico, Madrid, Tecnos, 1985'
pgs.16y 17.
70
A. Bello, Derecho lnternocionol..., ob. cit., pg. 35.
7rVase
una clara percepcin de esto en un discurso del cannigo
Juan
lgnacio Gorriti, en el seno del Congreso Constituyente de 1824-1827,
que comentamos en nuestro libro Oudsdes, provincios, Estodos..., ob. cit.,
pg.218. Fragmento del discurso en pg. 5 I 9.
72
Esta postut'a puede verificarse en los trabaios de Ricaurte Soler,
.
especialmente en ,deo
I
cuestin nacional lotinoomericonos, Mxico, Siglo
Veintiuno, 1980.
7r
La figura de ogente diplomtico fue definida por el Congreso de Viena
y cobr difusin a partir de entonces. Sobre las diversas formas de repre-
sentacin del perodo, vase nuestro trabaio: "Ciudadana, soberana y re-
presentacin en la gnesis del Estado argentino, l 8 l 0- 1 852"; en Hilda Sbato
(coord.), Ciudadono poltico y
formacin
de las nacionesr perspeqtv.os histti-
cas de Amrico lotino, Ylxico, El Colegio de Mxico
-Fideicomiso
Historia
de las Amricas-, Fondo de Cultura Econmica, 1999'
7a
Vase al respecto el cap. 2 de la tercera
Parte
de nuestro libro
Ciudodes, provincios, Estodos..., ob. cit.
7s
Cit. en
J.
Reyes Heroles, ob. ct., pgs. 358 y 406.
76
Resoluciones 6 y 7" del "lAcuerdo qelebrado entre los gobernado-
res de las provincias o sus rePresentantes, en San Nicols de los Arroyos...]",
"[3 I de mayo de 1852]", en E. Ravignani,
[comp.],
Asombleos..., ob. cit., T
Vl, 2a parte, pg. 460.
77
Sin embargo, la tradicin autonomista de las provincias no desapa-
recera fcilmente. Vase al resPecto Natalio Botana, "El federalismo libe-
ral en Argentina, 1852-1930", en M. Carmagnani (comp.)' Federolismos...,
ob. cit.
7s
Mario Gngora, Ensoyo histrico sobre lo nocin de Estado en Chile
en los siglos KX y )(X, Sgo. de Chile, Ed. Universitaria, I 986' pgs. 25 y 37 -
El criterio de considerar que la nacin es
Producto
de una deliberada accin
del Estado ha logrado cierta.difusin quiz por parecer una arternatrva ar
caso inverso, considerado como er noturar,der origen der Estado a partir de
la nacin' Por eiempro: "...ta nacin como expresin consciente de ras castas
coloniales no cre er Estado, sino que es sie er que surge como fundador
de la nacin." Hermes Tovar
pinzn,
"probremas de ra transicin der Estado
colonial al Estado nacional (lglO_lg5O)",
en
J.
p
Delerff. Saint_Geours,
(comps.), Estodos y nociones en ros Andes, Hocio uno historio comporotivo:
Bolivio - Colombia - Ecuodor -
per,
dos vols., Lima, lEp/lFEA, 19g6, vol. ll,
p9s.3711372.
te
Vase E. Hobsbawm, Notjons ond Notionolism..., ob. cit., pg. 19.
Asimismo, Charles Till
.,States
and nationalism in Europe snce teOi, po_
nencia en la reunin anuar de ra sociar science History Association, ew
Orleans, 199 I .
IV FUNDAMENTOS
IUSNATUMLISTAS
DE LOS MOVIMIENTOS DE
INDEPENDENCIA
'
Este texto, corregido, es el de una ponenca presentada
en el Gon-
greso lnternacionar "Los
procesos
de rndependencia en ra Amrica Espao-
la", lnstituto Nacionar de Antroporoga e istora-Er coregio de Michoacn;
Morelia, Mich., Mxico
, rg9g. Debo agradecer ras observiciones de ros in-
vestigadores del lnstituto Ravignani, Roberto Di stefano, Noem Goldman,
Daro Roldn, Nora Souto y Marcela Ternavasio. Asimismo, las tiles suge_
rencias de Antonio Annino en ros comienzos de nuestra investigacin.
I
E. Renn, iQu es uno nocin?, ob. cit., pg.41
2
P S. Mancini
, Sobre lo nocionolidod, ob. cit., pg.25.
3
"El nacionalismo engendra ras naciones, no a ra inversa.,, Aprovecha
las culturas existentes, pero tambin
.....es
posible que se haga revvir len_
tuas
muertas' que se nventen tradiciones, y que se restauren esencas ori-
ginales completamente
ficticias." E. Geilner, Nociones y nocionorismo, ob.
cit" pg' 80. Gerrner juzga
estas'caractersticas
como un aspecto der
nacionalismo "curturarmente
creatvo e imaginativo, positivamente
inventivo..." No se entiende as ra crtca de Anderson a Geilner. porque este
ltimo habra asimilado r,invencin"
a
..fabricacin,'y
.,falsedad,i,
,, qu"
"
"imaginacin'! y "creacinr'. B. Anderson, comunidods imoginodas...,o.
cit.,
pg.. 24, Sobre el concepto de
.,invencin",
vase, asimismo, el ya citado
trabajo de Eric Hobsbawm,
,,lntroduction:
lnventing Traditions,,, en E.
Hobsbawm y T. Ranger
[eds.],
Ihe lnvention of Tradltioi,ob. cit.,
"ri.
fagr.
6 y sigts.
Jos Crn.og Cl,rnruoNrr
of Ethnicity", en W.
a
Werner Sollors,
..lntroduction:
The lnvention
Sollors, ed., Ihe lnvention,.., ob. cit.
s
Simple aunque aguda observacin de Eric Hobsbawm, que suele pasar
inadvertida pese a que sus consecuencias para ra rabor de ros historiaores
son de primera importancia. E. lJobsbawm, ob. cit., pg. 125. Vase un
-198-
-r99-
Nrcr v Esreoo nr. lstoeMnct
punto de vista distinto, que sostiene el origen tnico de las naciones, en
Anthony D. Smith, Lo identidod nocionol..., ob. cit., y The Ethnic Origins...,
ob. cit. Asimismo, Adrian Hastings, The Consuction of..., ob. cit., obra en la
que se expone una fuerte crtica a la posturas de los que el autor llama "los
modernistas" (Gellner y Hobsbawm, entre ellos). En cambio, respecto de la
ausencia de homogeneidad tnica en el origen de las naciones euroPeas,
vase un resumen en Charles Till "States and Nationalism...", ob. cit.
6
La tesis de la existencia de una nacin "identitaria" en el Ro de la
Plata independiente ha sido sostenida por Pilar Gonzlez Bernaldo, "La 'iden-
tidad nacional' en el Ro de la Plata postcolonial. Continuidades y ruPturas
con el antiguo rgimen", Anuorio IEHS,.N" 12, Tandil, UNCPBA, 1997.
7
Vase nuestro trabaio "Formas de identidad...", art. cit., en Boletn
del lnstituto..., ob. cit.
8Vase
nuestro libro Ciudodes, provincios, Estodos..., ob. cit.
e
Vase captulo ll.
r0
Jos
Mara Alvarez, lnstituciones de Derecho Reol de Costillo y de
lndios, dos tomos, Mxico, UNAM, 1982, tomo l, p9.82 del tomo I de la
reproduccin facsimilar. La primera edicin, en cuatro tomos, apareci en
Guatemala entre l8l8 (tomo l), I819 (tomos ll y lll) y 1820 (tomo lV).
rr
Emilio Ravignani
[comp.],
Asonbleas..., ob. cit., tomo lll, pg.619-
620. (Sesin del Congreso Nacional Consttuyente, del l5 de setiembre de
1826. Durante las sesiones del l5 al 25 de sePtembre de 182 se discutie-
ron los artculos 4,5 y 6 de la Seccin Segunda del Proyecto de Constitucin
de la Repblica Argentina, elaborado por la Comisin de Asuntos
Constitucionales. El artculo 4 estableca lo siguiente: "Son ciudadanos de la
Nacin Argentina: l. todos los hpmbres libres, nacidos en su territorio; 2.
los extranieros, que han combatido en los ejrcitos de la Repblica; 3. los
Espaoles establecidos en el pas desde antes del ao 16, en gue se declar
solemnemente su independencia, que se inscriban en el registro cvico; 4.
todo extraniero arraigado y casado en el pas, o con ocho aos de residen-
cia, sin arraigarse, ni casarse, que obtenga carta de ciudadana"; ob. cit.,
pgs. 501 y s02.)
'2
d., pgs. 621 y 625.
13
P S. Mancini, ob. cit., pgs.27 y 5.
,1
id., pag. +,
,'
ttt"
to"t'
L'
f
'
t5
ia., pag.42. Define al derecho internacional como una rama de la
ciencia
iurdica
que se ocupa de "la coexistencia de las nacionalidades segn
la ley del derecho" (pg. 25).
l6
Cayetano Filangieri, Ciencio de lo Legislacin, lO tomos, Madrid,
lmprenta de lbarra, l8l 3, tomo lX, parte ll, p9.261. Del texto de Filangieri
se desprende que el sentimiento pblico mximo es el "amor de la Patria",
que en la medida en que podra corresponder al futuro sentmento nacio-
nal, lo es porque est aludido por Filangieri con palabras de la usual defini-
cin de poca de nacin: "La utilidad inestimable de pertenecer a una
Pa-
tria, de depender de un gobierno y de estar arreglado por las leyes". Pero
I'l't
se trata de una definicin que podla convenir tanto a los srlbdrtos de un
Estado independiente como a los habitantes de territorios sometidos a al_
guna forma de dominacin externa, como era el caso de las provincias que
integraban el reino de Npoles y las Dos Sicilias.
17
d., pgs. 268,269 y 272.
r8
Fray Benito
Jernimo
Feijo y Montenegro, 'Antipata de franceses
y espaoles", "Mapa interectual y coteio de naciones", 'Amor de ra
patra
y
pasin nacional", Obros escogidos..., ob. cit.
re
As, en una cita que hace Feijo de un texto de otro autor se advier-
te la sinonimia de provincia y nacin, y ra distincin, como suetos diferen-
tes, de reyes y sus naciones: ',Ningunas provincias, son palabras de este gran
poltico, entre crstianos estn entre s trabadas con mayor confederaiin
que castilla y Francia, por estar asentada con grandes sacramentos ra amis-
tad de reyes con reyes y de nacn con nacin." Feijo, al comentar el p_
rrafo, usa' refirindose a ras disposiciones a ariarse, ra expresin
,,ae
rey a
rey y de reino a reino, pero aun de particulares a particulares,,.
B.
J.
Feijo,
'Antipata de franceses y espaoles", ob. cit., pg.
g2.
20
id., pg.87.
]] i1
,
'nmor de ta patria y pasin nacionat,,, ob. cit., pg. t4t .
22
id., pgs. t44, t45 y 147.
2r
La expresin de Feijo est citada en
pedro
lvarez de
Polabros e ideos..., ob. cit., pg.216.
21d.,
pg. zt9.
25
Esta carencia der sentido portico que adquirir ra voz nacin en er
'r siglo XIX est expresada por un historiado. del sigro XVil espaor en forma
' gue refleja la conformacin pecular del problema
"n "r"
po." y que se
puede considerar como vlida para el siglo siguiente:
,,...1a
nacin, como
entidad natural que es, no protagoniza directamente, nos atrevemos a decir
que ni aun en forma de reino, ra historia universar. Es a travs de ra Monar-
qua como las naciones desempean su misin histrica."
Jos
MaraJover,
"Sobre los conceptos de monarqua y nacin en er pensamiento portico es-
paol del XVll", cit. en P rvarez de Miranda, ob. cit., pg.215. Este autor
aade un ilustratvo texto de Gracin: "...ra monarqua e Espana, donde ras
provincias son muchas, ras naciones diferentes, ras renguas varias, ras incrina-
cones opuestas, los climas encontrados.. ." a., pag. ZlS.
26
"The science which teaches the rights and duties of men and of
states, has, in modern times, been cailed the Lw of Nature and Nations.
under this comprehensive ttre are incruded the rures of morarity, as they
prescribe the conduct of private men towards each other in all the various
relations of human rife; as they regurate both the obedience of citizens to
the laws, and the authority of the magistrate in framing raws and administering
government; as they modify the intercourse of independent commonwealths
in peace, and prescribe rimits to their hostirity on war. This important science
comprehends only that part of private ethics which is capable of being
reduced to fixed and generar rures. rt considers onry those generar principres
JoS Cnnl,<s Cl l^ltlr,r9N,l.ti _*_.'.
Miranda,
Neclw
y
Esr.qpo r. Isrnoe4,RrcA
--
of
iurisprudence and politics which the wisdom of the lawgiver adapts to
the peculiar situation of his own countD/, and which the skill of the statesman
applies to the more fluctuating and infinitely varying circumstances which
affect its immediate welfare and safety."
James
Mackintosh, A Discourse on
the Study of the Low of Noture ond Nations, Edinburgh, 1838, pg. 7. Sir
James
Mackintosh ( I 765- I 832) haba ganado reputacin por su vindica Golica
(1791), escrita en respuesta al texto de Burke contra la Revolucin Fran-
cesa-
2T
"lntroduccin al 'De Cive"', en Norberto Bobbio, Thomos Hobbes,
Mxico, FCE, 1992, pg.71. De esa corriente fue una excepcin el casi
olvidado Altusio. vase otto von Gierke, Giovonni Althusius e lo sviluppo strico
delle teora politche giusnoturolistiche, Torino, Einaudi, 1943.
28
Sobre la sinonimia, en el uso de poca, de las voces
federocin
y
confederacin, vase nuestro trabajo "El federalismo argentino...", art. cit.
en M.Carmagnani, Federolismos..., ob. cit.
2e
Vase la dura crtica de Feijo: "S que es celebrado por su agude-
za, pero tambin s que es detestado por su impiedad: hombre que quiso
quitar la deidad al Rey del Cielo, para constirur deidades los reyes de la
tierra...", en "Responde el autor a un tertulio que deseaba saber su dicta-
men en la cuestin de si en la prenda del ingenio exceden unas naciones a
otras", Feijo, Cartas eruditas, Madrid, Espasa-Calpe, 1944, pg. lB2.
30
El contrato sociol..., en
J. J.
Rousseau, Obros se/ectos, ob. cit., pg.
960.
3r
Ntese, por ejemplo, que
Jos
Miranda prcticamente no registra-
ba el papel del derecho narural y de gentes, sea en lo que escribi sobre
Espaa como sobre la Nueva Espaa.
Jos
Miranda, Los ideos y los institucio-
nes polticas mexiconos, primera parte, I52l-1820, Mxico, Universidad
Nacional Autnoma de Mxico, segunda edicin, 1978. Lo nsmo puede
observarse en un caso ms reciente, la Historia de Amrica latina de la Uni-
versidad de Cambridge: Leslie Bethell, ed., Historio de Amrico latino, Bar-
celona, Crtica, 199 I , vols. 4
-Amrico
lotino coloniol: pobtocin, sociedod y
arlus-y 5
-La
independencio-. En cambio, un poco frecuente caso de
comprensin del uso poltico del iusnaturalismo en tiempos de las
independencias es el de
J.Reyes
Heroles, El liberolismo mexicono... 1., ob.
cit., que abunda en testimonios al respecto.
32
Tal como fue destacado en el clsico trabajo de Robert Derath,
quien advierte que para comprender el Cntrato Socjol no es suficiente com-
pararlo con las teoras polticas de Voltaire y Montesquieu, o analizarlo en
relacin con las de Locke y Hobbes: "Nous nous sommes propos de montrer
dans cet ouvrage que la doctrine politique de Rousseau est ssue d'une
rflexion sur thories soutenues par les penseurs que se rattachent ce
qu'on a appel I'Ecole du droit de la nature et des gens." Robert Derath,
Jean-locques
Rousseou et /o science poltque de son temps,
pars,
Librairie
Philosophique
J.
Vrin, 1979, pg. I .
33
"On trouve en effet dans ces ouvrates une thore de l'tat,.qui, arl,irir
I
I
f
I
i
I
I
I
/.f
-2OO-
ttn
!
I
Jos . C rlos C I rn l or.l.'n
XVllle sicle, s'est impose I'Europe entire et a fini par ruiner
compltement la doctrne du droit divin. cette thorie, dont les lments
se trouvent dj chez Grotius, a t expose de fagon plus systmatigue et
plus complte par Pufendorf, puis par Wolff. Les auteurs de second plan se
bornent reproduire sans changement la doctrine de ces deux penseurs."
ld., pg.27.
3a
Enrique Wheaton, Historia de los progresos del Derecho de Gentes en
Europo y Amrica, desde lo Poz de westfalio hosto nuestros dos, con uno intro-
duccin sobre los progresos del Derecho de Gentes en Europo ontes de lo
poz
de
Westfolio,3a ed., traducida y aumentada con un apndice por Carlos Calvo,
Pars, l86l (la la. ed. es de 184 l), tomo primero
, pg. 126.
ts
d., pg. t34.
16
Vase este comentario de Wheaton:
..poco
tiempo antes de la pu_
blicacin del tratado de vattel, apareci el Espritu de /os leyes, obra de un
alcance tan diferente de las de los publicistas formados en la escuela de
Grocio y de Pufendorf, que ha dado, segn la opinin de algunos, el golpe
de muerte al estudio de la ciencia de la jurisprudencia
natural..." E. wheaton,
ob. cit., tomo primero, pg.234. Sin embargo, Mackintosh, al pasar revsta
al pensamiento poltico del siglo XVlll, y luego de exponer algunas crticas a
Montesquieu, escribe que, pese a todo, Del espritu de los /eyes perdurar
"no slo como uno de los ms slidos y duraderos monumentos al poder de
la mente humana, sino tambin como una notable evidencia de las inesti-
mables ventaias que la filosofa poltica puede recibir de una amplia revisin
de las variadas condiciones de la sociedad humana,,.
J.
Mackintosh, ob. cit.,
pg.28.
37
Un ejemplo de lo que apuntamos en la historiografa argentina es
nuestra concentracin del inters en el vnculo del pensamiento de Mariano
Moreno con el de Rousseau, descuidando el fuerte marco iusnaturalista de
sus escrtos en el que se inserta el mismo, sin perjuicio incluso de apartarse
de Rousseau en cuestones como la del contractualismo al emplear la figura
del pacto de sujecin. Vanse sus artculos enlaGozeto de
guenos
Ayres, de
noviembre de 1810.
38
Gaetano Mosca, Storio delle dottrine politiche, cit. en Norberto
Bobbio y Michelangelo Bovero, origen y
fundomenros del poder pottico, Mxi-
co, Grijalbo, 2" ed., 1966, Primera Parte, Norberto Bobbio,
,,El
poder
y el
Derecho", pg.20.
st
Como se ha observado acertadamente, se ha hecho un canon gue
va de Hobbes a Locke, Rousseau y Mill, que ha dominado tradicionalmente
los estudios acadmicos. Esto descuida las figuras menores, que pueden haber
estado mucho ms en la mente de una gran figura que un distante
,.grande',.
Asimismo: "Besides missing 'minor figures', anglophone theorists also miss
'great'figures from other languages, such as
pufendorf,
who has been the
subiect of a revival only recently."
John
christian Laursen, "lntellectual History
in Political Theory", en lntellectual News, lSlH, NE l, otoo 1996, pg. 19.
ao
R. Derath, ob. cit., pg. 30.
N,rctN v Esr'uo : Ittnonlt,HlcA
#
4r
Vase Helmut Coing, "Las facultades de derecho en el siglo de las
luces (o de la llustracin)", Revisto de lo Focultod de Derecho de lo Universi-
dod Complutense de Modrid, vol. XV N' 42' l97l .
a2
R. Derath, ob. cit., pgs. 30 y sigts.
a3
Vattel, Le droit de gens ..., ob. cit.
aa
R. Derath, ob. cit., lug. cit.
as
Antonio Camtes Gouveia, "Estratgias de lnteriorizago da Disci-
plina", en Antonio Manuel Hespanha
[coord.],
O Antigo Regime (1620- 1687)'
vol. cuarto de
Jos
Mattosso
[dir.],
Histrio de Portugol, pgs.375 y 384'
a6
Cits. en A.
Jara
Andreu, ob. cit., pgs. 49 y 155. Asimismo, el autor
de uno de los textos recomendados para la enseanza del derecho natural
aiustada a la religin catlca, Almicus, declaraba que sin el derecho natural
no podran sostenerse ni la sociedad ni los individuos ".'.Porque todo lo que
contribuye a la salud, comodidad y perfeccin de la sociedad humana y de
todo el gnero humano, est
Prescrto
por el Derecho natural: y todo lo
que, por el contrario, tiende a su corrupcin y destruccin est prohibido
por el mismo Derecho". Cit. en a., pag. tSf.
a7
Real decreto del I 9 de Enero de l77O por el cual Carlos lll resta-
bleca los Reales Estudios del Colegio lmperial de la Corte, anteriormente a
cargo de los
iesuitas.
Novsimo Recopilocin, tt.' ll' ley lll.
as
Vase la primera interpretacin en R. Herr, Espoo y lo revolucin"',

ob. cit., pg. 149, y su crtica por A.
Jara
Andreu, ob' cit., pgs' 240 y sigts'
'1
Parz
)ara
Andreu, la iniciativa de carlos lll habra tendo un obietivo ms
I combativo: "Por paradlico que
Parezca
habra que concluir que tanto el
\
establecimiento de las ctedras de Derecho natural y Derecho pblico, en
lel reinado de Carlos lll, como su supresin en el de Carlos lV obedecen al
/ mismo propsito y se sustancan en el seno de un mismo proceso ideolgi-
I .o, .ryo fin es impedir la difusin de un iusnaturalismo racionalista,
secularizado y, potencialmente, revolucionario." A.
Jara
Andreu, ob' ct',
\, pg.89.
ae
Novsimo recopilocn..., ob. cit., 23 de mayo de 1767' Vlll' lV lll'
pg. 18.
so
J.
Marn y Mendoza, Historio del Derecho..., ob. cit., pg.24.
5l
R. Herr, Espao y la revolucin..., ob. cit., pg. 147. La obra de
Heineccio, que gozaba de amplio
Prestigio,
era considerada como texto
bsico para una ctedra de derecho natural y de gentes por Mayns, en
1767, en su propuesta de un plan de estudios para la reforma de la universi-
dad. Pese a la inclinacin por Heineccio, Mayns aconseiaba una previa
expurgacin del texto. A.
Jara
Andreu, ob. cit', pg- 43.
s2
Fray Servando Teresa de Mier, Historio de lo revolucin de Nuevo
Espoo, ontguomente Anhuoc, overdadero origen y cousos de ella con la relo-
cin de sus progresos hosto el presente ao de 1813, edicin facsimilar, Mxi-
co, lnstituto Mexicano de Seguridad Social, I 980, pgs. 45-46. Respecto de
la postura de Pufendorf, vase su De lo obligocin..., ob' cit', pg' 275 y
sigts., 230 y sigts.
\
I
-
203-
s3
A.
Jara Andreu, ob. clt., p^C.76.
G. M. deJovetanos, corto ir Dr,
prodo
sobre er mtodo de estudior er
Derecho, cit. en A.
Jara
Andreu, ob. cit., pg.
g
l. Asimismo:
.,...La
tica, ora
se considere simpremente como ra ciencia de ras costumbres, ora como ra
que determina las obrigaciones naturares y civires der hombre, envuerve ne-
cesariamente
en s ra nocin der Derecho naturar, de donde se derivan sus
principios;
del de gentes, que tiene el mismo origen, o ms propiam"n,"
",
uno con r' y der Derecho sociar derivado de entrambor."
"rp". Merchor
deJovellanos, "Memoria sobre.educacin
pbrica o sea tratado terico-prc-
tico de ensean2a...", en
Jovellanos, Obrs escogidos, t. ll, Madrid, eri"r"_
Calpe, 1935, pg. tO7.
s'd.,
pg. t32.
s6
A.
Jara Andreu, ob. cit., pgs.
gl
y
g4.
G. M. de
Jovellanos, ob. cit.,
pg. I 10.
57
Jos
cadarso, Los eruditos o ro vioreta o cttso compreto de todos las
ciencios dividido en siere /ecciones poro rossiee dos de ro semono, puiliou
e.n.obsequio de los que pretenden
sober mucho, estudiondopo.o,
"nlorJ
"_
dalso, Obros escogidos, Barcelona, Bblioteca Clsica Espaola, lgg5. Vase
"Jueves, Cuarta leccin, Derecho natural y de gentes,,, pgs. 215 a 2lg.
Asimismo, pgs. 292 y 308.
- -s8
E Prez Bayer,
por
lo libertod de lo literaturo espoolo...
I
I 7g5], cit.
por Mariano Peset-Jos Luis
peset,
Lo universidod esiooto
rijto,, iiti y
XX), Madrid, Taurus, 1974, pg. l7g.
se
carlos rv Rear orden der 3 r de jurio
de rr94,en Novsimo recopilo-
cin, tt. lV ley V
60
carlos rv Rear orden der 25 de octubre de 1794, en Novsima reco-
pilacin,
tit. lV leyVl.
6l
R. Krebs Wilcrens, El pensomiento
histrico, pottico y econmico del
Conde de Campomones,
Chlle; 1960, cit. en A.
Jara
Andreu, ob. cit., pg.
24s.
62
R. Herr, ob. cit., pgs. 310 y 3 I l.
63
Antonio Senz, /nstituc ionei..., ob. cit., pg. 66. Senz reproduce el
pasaje en que Pufendorf seara que para gue se forme un Estado
,,se
nece-
sitan dos pactos y un decreto". sarnuer vn
pufendorf,
De ro obtigoci,nlet
hombre y del ciudodono segn lo ley noturol en dos libros,dos tomos, Crdo_
ba' universidad Nacionar de crdoba, r9g0
[primera edicin, cambridge,
t6821, ps.209.
6a
"lnforme
de ra comsin
nombrada para censurar er curso de dere-
cho natural dictado por el Doctor Don Antono Sen2...,,, en Antonio senz,
ob. cit., pg. ll. La cornisin repiti textualmente
un prrafo del artculo
"Derecho
Naturar" de ra Encicropedio: vase "Derecho Naturar o Derecho
de la Naturaleza", en Denis Diderot yJean Le Rond DtAlernbert,
U nrrt"p"_
dio (seleccin
de ortculos polticos),
Madrid, Tecnos, 19g6, pg.41.
6sJos
M' Mariruz Urquijo, "Er derecho naturar como crtica der dere-
cho vigente en er setecientos ropratense",
Revisto de Historia de! Derecho,
Jos C.rn.os CnrrRrMotrn
-204-
Nrcr v Esrnpo u. Iurnorunca
lnsttuto de lnvestigaciones de Historia del Derecho, No 18, Buenos Aires,
1990, pg.216.
6
Otros testimonios de invocacin del derecho natural se registran
en I 733, 1768, 1778, y en otras ocasiones. a., pags' 720 y 222. No est de
ms recordar que se trata del mismo tiPo de alegato del Ayuntamiento de
Mxico cuando, en 1771, aboga por los derechos de los nativos a los em-
pleos pblicos: "...1a provisin de los naturales con exclusin de los extra-
os es una mxima apoyada por las Leyes de todos los Reinos, adoPtada
Por
todas las naciones, dictada por sencillos principios, que forman la rozn no'
turol, e impresa en los corazones y votos de los hombres. Es un derecho
que sino podemos graduar de natural primario, es sin duda comn de todas
los 6entes, y por eso de sacratsima observancia."
[subr.
nuestro] Esto, sin
periuicio de apelar tambin al derecho
Positvo
invocando las leyes 4"
Y
5'
tt. 3, lib. I de la Recopilacin de Castilla. "Representacin que hizo la ciu-
dad de Mxico al rey D. Carlos lll en I 771 sobre que los criollos deben ser
preferidos a los europeos en la distribucin de empleos y beneficiqs de es-
tos reinos", en
J.
E. Hernndez y Dvaloi, Coleccin de Documentos poro la
Historio de Io Guerro de Independencio de Mxico de 1808 o 1821, Mxico,
1877, tomo l, pg.429.
67
Vctor Tau Anzotegui, Cosuismo y sistemo, lndogocin histrico so-
bre el espritu del Derecho lndiono, Buenos Aires, lnstituto de lnvestigaciones
de Historia del Derecho, l.992. El autor cita aGarca Gallo, que ha puesto
de relieve la presencia de derecho natural en los comienzos de la coloniza-
cin american
^.
ia., pag. 186. En Lima, a fines del siglo XVlll, Rodrguez de
Mendoza sostena que "el derecho natural es el fundamento de toda legisla-
cin. La sabidura y la
iustca
de las leyes positivas se deben calcular por la
mayor o menor conformidad que tienen con 1". d., pg. 303.
68
"Entre tanto se sanciona el plan general de estudios, se concede la
facultad de establecer ctedras de derecho natural, civil y cannico a todos
los colegios de la nacin, que no las tenga, baio las reglas que se dieron al
seminario de Valladolid, y dems leyes vigentes." En "Coleccin de rdenes y
decretos de Io Soberono
Junto
Provisionol gubernativo y Soberonos Congresos
Genersles de lo Nocin lvlexicono, Tomo ll, que comprende /os del primer cons-
tituyente, Segunda edicin corregido y aumentado
[...]
Mxico, 1829"
[...],
cit.
por
Jorge
Mario Garca Laguardia y Mara del Refugio Gonzlez, "Significado
y proyeccin hispanoamericana de la obra de
Jos
Mara Alvarez", estudio
preliminar a
Jos
Mara Alvarez, ob. cit., f. \
p9. 47.
'e
d., pgs. 48y 49.
70J.
M. lvarez, ob. cit., pg.49.
7t
Lo Gazeto de Buenos Ayres, tomo Y 2 de abril de l817 y 3 de enero
de 1818.
72
Espaa "...reclama su obediencia
[de
las colonias rebeldes], pero
nterin disputa tal pretensin, debe observar las leyes que son oblgatorias a
las naciones que sostlenen la guerra mutuamente. Vattel (libro 3 s. 293)
establece expresamente la doctrina de que una guerra civil produce en una
Jos Cnnlos Culnnruorn
nacin dos partidos independientes, que por el tiempo que durase deben
ser considerados como estados diversos, sin ninguna superioridad en el te-
rritorio; y de aqu infiere, que las leyes de la guerra deben ser observadas de
ambas partes. ...Un principio como ste gue es valedero en todas las gue-
rras civiles debe aplicarse con ms que comn fuerza a una disputa tal como
la de Espaa y sus colonias, donde la contienda no est entre dos facciones
en un reino, sno entre'dos distntos miembros del que fue en otro tiempo
un imperio
-entre
provincias hasta ahora dependientes, y provincias acos-
tumbradas a eiercer una autoridad suprema...", Lo Gozeto de Euenos Ayres,
tomo V 5 de mayo de 1819.
73
"...Luego que el movimiento tom una forma slida y permanente,
de manera que haca probable el buen xito de las provincias, se les exten-
dieron aquellos derechos, que por la ley de las naciones les corpetan, como
partes iguales en una guerra civil
[...]
Buenos Aires tom aquel rango por
una formal declaracin en 1816, y lo haba gozado desde 1810, libre de
invasin de la Pennsula..." Mensaje del Presidente Monroe al Congreso so-
bre el reconocimiento de la independencia de los nuevos estados de Amri-
ca del Sut Argos de Buenos Ayres, tomo ll, 29 de mayo de 1822.
7a
Reflexiones sobre la incorporacin de la Banda Oriental a Portugal,
Argos de Buenos Ayres, T. lll, I 5 de enero de I 823, pg 19. Es de notar que el
artculo, al sostener ms adelante que por su consentmiento inicial a formar
una nacin con las dems provincias, la Banda Oriental no poda abandonar
su asociacin con ellas, recurre al mismo derecho de gentes para oponerse
a quienes lo usan para defender el derecho autonmco de aquella provin-
cia. En todo los casos, es evidente la ausencia del principio de las nacionali-
dades.
7s
Artculo de El verdadero omigo del
Pos
ctado por El Argos de Buenos
Aires, tomo lll, 3 de mayo de 1823, pg. 149.
76
",..una nacin o un estado cualquiera no pudiendo celebrar un tra-
tado, sea el que fuese contrario al que lo liga anteriormente, no puede po-
nerse baio la proteccin de otro, sn reservar todas sus alianzas, y todos sus
tratados subsistentes, porque la convencin por la cual un estado se pone
baio la proteccin de otro es un tratado." Artculo sobre la incorporacin
de la Banda Oriental al lmperio del Brasil, El Argos de Buenos Ayres, tomo lll,
29 de octubre de 1823, pg 356.
77
A. Senz, ob.'cit., pg. 61.
76
A. Senz, ob. ct., pg. 143. Segn Vattel, patria "...signifie
communment l'tat dont on est membre". Y agrega que se es el sentido
con que lo usa en su obra. E. Vattel, ob, cit, I, p9. 330. La misma definicin
se encuentra en un manuscrito de 1830, aparentemente de un alumno de
los cursos de derecho de gentes: "Potrio: Significa el Estado del cual somos
miembros. En este sentido debe comprenderse en el derecho de Gentes."
"Recopilacin de Varios Principios de derecho Civil, de Gentes y Poltico
[...]
Ao 1830. Buenos Aires", en Mafalda Victoria Daz-Melin, "Una anni-
ma'Recopilacin de varios principios de derecho civil, de gentes y poltico'.
_
206-
-207-
.-F
Nrc Y EsrADo EN IBERoAMERTc^
con varios detalles de leyes, y personaies de la repblica romana", Revis-
to de Historio del Derecho
"Ricordo Levene", No 31, Buenos Aires, 1995,
pg.257.
7e
Senz no comParte el punto de vsta de muchos publicistas que
suponen a la soberana indivisible e inalienable. "Nosotros
-comenta-
observamos que estas cuestiones no se sostienen, sno a costa de un
uego
de voces pesado y fastidioso..." Respecto del federalismo, lo trata en un
breve pargrafo en el que lo define de la siguiente manera: "La Federacin
es comn a las Repblicrs y a las Monarquas. El estado federativo es una
reunn de distintos estados soberanos e independientes, que se ligan entre
s con una alianza perpetua baio de ciertos convenios, deiando libre la admi-
nistracin interor de cada uno," Definicin a la que sigue el acostumbrado
anlisis de los casos histricos clsicos. A- Senz, ob. cit', pgs' 69 y 127'
'o
a., pg. ll t.
8r
"El Memoral'f
[de
los pueblos de la campaa de Buenos Aires]'
Luin, l0 de julio de 1820, en Gregorio F Rodrguez, contribucin Histrico
y Documentol, tomo l, Buenos Aires, Peuser, l92l
'
pg.244 y sigts' El docu-
mento fue firmado por los dPutados de Pergamino, Baradero, Salto, San
Antonio de Areco, San Nicols, Navarro, Pueblo de la Cruz, Luin, Pilar' San
lsidro y Las Conchas, faltando las firmas de los de san Pedro y Arrecifes por
hallarse en comisin.
8z
id., pg. 66.
83
Andrs Bello, Derecho lnternacionol'.., l.' ob. cit.
'{
d., pg. 6.
ss
vase el prrafo en el que Bello resume la diversidad de situaciones
compatibles con la calidad de independencia soberana, texto que ayuda a
comprender cmo la dicotoma colonio-nocin independiente es insuficiente
para dar cuenta de la variedad de "soberanas" desatadas por las indepen-
dencias. A. Bello, ob. cit., pg. 35. En cuanto al texto similar de Vattel, ob'
ct., tomo l, lib. l, cap. l, $ 4, Quels
sont les tats souverains' pg' 123 y
sigts. En el prlogo a la primera edicin de su libro, Bello destaca a vattel y
a Martens entre las principales autoridades a las que ha seguido en materia
de doctrina. "Prlogo de la primera edicin, 1832", en A' Bello' ob' cit"
pgs.4 y 5.
86
P Pradier-Fodr, 'Avant-Propos", en E. Vattel, ob' cit', T' I' pg'
Vlll; Wheaton, Historio de los progresos del Derecho de Gentes.', ob' cit',
Tomo Primero ,
pg.376;
!,Marn
y Mendoza, ob' cit., pg' 48;
l'Mackintosh,
ob. cit., pg. 30; AntonioJos de lrisarri, 'Advertencia" aAndrs Bello' Prin-
cpios de Derecho lnternacionol, tercera edicin aumentada y corregida por
el autor, Pars, Garnier Hnos', 1873, pg.6
-el
autor de este comentario
no deja de advertir la desactualizacin de Vattel para los acontecimientos
del siglo XIX americano
1a.,
pag. 7). Sobre la ubicacin de Vattel en las
corrientes iusnaturalstas, vase R. Derath, ob. cit., pgs.27 y sigts'
87
P Pradier-Fodr,
'Avant-Propos", ob. cit., pg. Vlll. Respecto de
Wolff, vase Christian Wolfl lnstitutions du Droit..., ob. cit.
.
,rJ.Reyes
Heroles, ob. cit., passim; Eduardo plazaA.,,,lntroduccin,,
a Andrs Bello, ob. cit.,.pg. XCV; Aleiand.o i.
p"."",
tt munao-aei noro y
de lo recturo duronte to poco de Rivodvia. uno aproximocin
o travs de ros
ovisos de La Gaceta Mercantir (rg23-rg2g),
Buenos Aires, cuadernos de
Bibliotecoroga
No r7, rnstitrto de rnvestigcones gurotecorgicas,
Facur_ .ad.
de Filosofa y Letras, UBA, 199g, p!s. l3l y 136; Maria Medianeira
Padoim, "O
federalismo, no espago fronteirilo platino. A revolugo farroupilha
( I 835- f 845)", tesis de doctorad, indita, nlersae
Federar do Rio Gran_
de do Sul,
porto
Alegre, 1999, de la que, por cortesa de la autora, he toma_
do la informacin.
En cuanto a Brasil, ya
lose
da Silva Lisboa, vizconde de
Cair, mostraba conocer la oba " Vutf que influy en algunos de sus
escritos rales como "Defesa
da Reclamago do Brasr" y
"r
"v"i.".i"r
;;"r"-
qtico
d1-Recramages
do Brasir".
Josr Mon,"to, Histrio ao i,i"p",nf,einio
do Brosil, Ro de
Janeiro, A Casa d Lvro, tgli, + vols, vol. I , p. 166.
8e
"Reunin
secreta d.e raJunta de Representantes
de ra provincia de
Buenos Aires...", en E. Ravignani
[comp.], sombleos...,ob.
ct., i"." pr_
mero,
-1.8t2-1833,
pgs. 866 y 867.
.^^_
t:
E. Ravignani
[comp.], Asombleos...,
ob. cit., tomo tercero, tg26_
/827, discurso de los diputados portillo,
pg. l,l, y Valentn dmJ;,
gr. 146 y 2l l.
e
Discursos der ministro de Gobierno y der miembro informante
de Ia
comisin encargada de revisar er rratado de r
g3
r , en ra reunin secreta de
laJunta de Representantes
de ra provincia de Buenos Aires, sesin der 22 de
enero de l83 l, en Emilio Ravignani
[comp.], Asombleos...,
ob. cit., tomo
primero, l8l3-ta33'
Buenos Ares, rnstituio ie rnvestigaciones
Hstricas,
FT:1.,"9 de Filosofa y Letras, Universidad
de Buenos Aires, 1937, pgs. 963
y 864. Sobre el carcter de negociaciones
diplomticas que asumieron ex_
plcitamente
ras reuniones de rai provincias
argentinas y su ajuste ar derecho
internacionar,
ruego der fracaso ier congresotonstituyent
e de rg24-rg27,
vase tambin nuestro citado trabajo "Eif"derarismo
argentino en fa prime-
ra mitad del siglo XlX".
e2
En carta a Rosas del 4 de diciembre de 1946, Toms Manuel de
Anchorena comentaba que en lg l4 en Buenos Aires no se poda hablar de
federacin. "Entonces
er que un porteo habrase de federacin era un cri_
men. A m me miraban alg.unos de los diputados cuicos y provincianos
con
gran prevencin,
porque argunas veces res tegu a indicar gue sero et porti-
do que tendro or
fin
que t.omar Buenos Aires p'oro preservo/se
de ros
funestos
consecuencios
o que ro expono eso enemisto que monifestabon
conira r. Er
grito de federacin
empez a resonar en ras provincias interiores a conse-
cuencia de ra reforma ruterana (sic) gue emprendi
don Bernardino
R;";;-
via..." Cit. en Enrique M. Barba,
,;Org"n",
y crisis del federalism.
;*;_
tino", untoros y Federores, Revisto "-urtoro,
.2, Br"no, e,r".,-iiii,
p9. 4.
er
Manifestaciones
del diputado de Buenos Aires, Ramn oravarrieta,
en el sentido que
,,...este
cuerpo era meramente diplomtico...,,,
Vigsima
,Ios Cnr.os Olr rrrnu<NT,r: %.._
1
l
i,.
'll

I
I
I
I
l
i:
I
NnclN
y
ljs'r'r<. llN lrtonu0rrc
cuarta reunin de la comisin representativa..., l7 de febrero de 1832, en
E. Favignani (comp.), Relociones interprovincioles, Lo Liga del Litorol (1829-
/833), Documentos para la HistoriaArgentina, tomo XV Buenos Aires,l922,
pg.347. En cuanto a Bartolom Mitre, al sostener que el Acuerdo de San
Nicols creaba un poder desptico, apelaba a "los principios generales de
buen gobierno, las reglas de nuestro derecho escrito, y las bases fundamen-
tales del derecho natural". Y ms adelante: "La autoridad creada por el acuer-
do de San Nicols no se funda sobre el derecho natural, desde que es una
autoridad desptica, sin reglas, sin le sin lmites, sin contrapeso. Es una
autoridad mayor que la del pueblo, y ms fuerte que la libertad. Por esto es
contra naturaleza" (pg. l4). Asimismo: "...esa autoridad es inaceptable, por-
que es contra el derecho escrito y contra el derecho natural, y porque ni el
pueblo mismo puede crearla." Bartolom Mitre, "Discurso contra el acuer-
do de San Nicols,
Junio
2l de 1852", en Arengos, tomo primero, Buenos
Aires, Biblioteca de Lo Nocin, 1902, pgs. 12, 14 y 2Q.
ea
Discurso del diputado Emilio Etusa en la sesin del 7 de setiembre
de 1826, en Emilio Ravignani
[comp.],
Asomb/eas..., tomo tercero, ob. cit.,
pg. 563. Asimismo, ms adelante expona el mismo diputado: "...ya lo di-
cen los publicistas que las leyes fundamentales se incluyen en las constitu-
cionales, y que las fundamentales son las que forman la constitucin: lo di-
ce Watel, en el captulo 3. En fin, ipara qu hacer citas de esta clase?" d.,
pg. 564.
es
Bento Gongalvez da Silva a Gaspar Francisco Menna Barreto, Vila
Setembrina, l5 de marzo de 1840; cit. en Maria Medianeira Padoim, pro-
yecto de tesis doctoral en Historia, de la Universidade Federal do Rio Gran-
de do Sul, sobre "O espago fronteirigo platino e o federalismo: a RevoluEo
Farroupilha (1835-1845)".
[Debo
agradecer a la Prof. Padoim el autorizar-
me a utilizar esta informacin.]
e
Moacyr Flores, Modelo Poltico dos Forrapos, Porto Alegre, Mercado
Aberto, 1982, pg. 138, cit. en Maria Medianeira Padoim, ob. cit. Tambin
fray Servando Teresa de Mier se zpoyaba en Vattel respecto de la diferencia
entre rebelin y guerra civil segn el derecho de gentes: vase
J.
Reyes
Heroles, ob. cit., pg. 18, n. La influencia de Vattel, comenta Reyes Heroles,
"subsistir largamente". El pensamiento de fray Servando, agrega, "resulta
fuertemente marcado por el iusnaturalismo racionalista y lateora contrac-
tualista como origen y fundamento de la sociedad " . a., pag. Zl.
e7
P Pradier-Fodr, en Vattel, ob. cit., p9.75, nota.
e8
M.P Pradier-Fodr, ob. cit., pg. XVll. Asimismo: "Como el pri-
mer captulo de Wolff De officiis gentium ergd seipsos ac ind noscentibus
juribus, el primer libro de Vattel, De lo nocin considerodo en smismo, est
empleado en la discusin de materias extraas al derecho internacional, y
pertenecientes a la ciencia distinta del derecho poltico en lo que concierne
al gobierno interno de los Estados partculares. Esta parte de su asunto llena
a lo menos una tercera parte de toda la obra de Vattel", E. Wheaton, ob.
cit., tomo primero, p9.230.
-208-
ee-[Emmer
de] Vattel, Le droit dc gens..., tomo l, pg. Tl,
f00
E. Wheaton, lements du Droit lnternationol, qua-rta
edicin, tomo
I' Leipzig, 1 864, capturo il, "Des nations et des tats souveraines", pt6g. 2g.
V. SNTESIS DE Los PRINCIPALES RAscos Y coRRIENTEs DEL
IUSNATURALISMO
|
'Aqu la corriente der derecho naturar
-advierte
Bobbio para justi-
ficar la forma en gue la tratar en el marco de la teora del Derecho- es
discutida slo en cuanto exste una tendenca general en sus tercos a re-
ducir la validez a la justicia. La corriente de derecho natural se podra definir
como el pensamiento jurdico que concibe que la le para que sea tal, debe
ser conforme a la justicia. una ley no conforme con sta,'noh est lex sed
corrupto legrs." Norberto Bobbio, Teora genero! del Derecho, Madrid; 199 l,
ps.40.
2
Nicola Abbagnano, Diccionorio de
ftlosofo, Mxico, FCE, lg74,,.De_
recho", pg.295 y stts.
3
"El derecho natural es un dictado de la recta razn, que indica que
alguna accin por su conformidad o disconformidad con la misma naturalza
racional tiene fealdad o necesidad moral, y de consiguiente est prohibida o
mandada por Dios, autor de la naturaleza." Hugo Grocio, Del derecho de lo
guerro y de Io paz,4 tomos, Madrid, Reus, 1925, tomo l, pg. 52.
a
"...1o gue llama rearmente ra atencin ar estudioso moderno es ra
funcin del Derecho natural, antes que la doctrina misma; las cuestiones
que se ocultan tras 1, antes que las controversias sobre su esencia." A.
Passerin d'Entreves, Derecho noturor, Madrid, Aguirar, 1962, cit. por A.
Jara
Andreu, Derecho noturol
)r...,
ob.cit., pg. l6l.
s
Guido Fass, "Jusnaturalismo',, en Norberto Bobbio, Nicola Matteuci
(dirs.), Diccionorio de Poltico, A-,f, Mxico, Siglo Veintiuno, 19g5, pg.
g66.
6
"Derecho Natural o Derecho de la NaturaleZ?", en D. Dide-rot yJ.
Le Rond d'Alembert, Lo Enciclopedio..., ob. cit., pgs. 4l y 42. Notar que'en
1823, en Buenos Aires, esa definicin es transcripia literarmente pori" .o-
misin encargada de censurar el texto de Antonio senz citado ms arriba:
"lnforme de la comisin nombrada para censurar el curso de derecho natu-
ral dictado por el doctor don Antonio sen2...", en A. senz, ,nstitucines
Elementdles..., ob. cit., pg. I l.
7
Vase al respecto, N. Bobbio, Estudios de historio..., ob. cit., cap. l,
"El modelo iusnaturalista", pgs. 73 y sigts. "En realidad, si correspone a
alguien el discutible tltulo de Galileo de las ciencias morales (discutile, por-
que de la aplicabilidad del mtodo matemtico a las ciencias morales an se
discute hoy da y la discusin dista de estar agotada), no es a Grocio, sino ar
admirador de Galileo, Thomas Hobbes." a., plg. Ze.
EJoaqun
Rodrlguez Feo,',lntroduccin,' aThomas Hobbes, El ciudo_
dono, Madrid, Debate, 1993, pgs. XlVyXlX.
Jos C,rntos Cn renruotrr,
Ncx Y EsmPo r{ IuRoel,Rlcn
e
Hay versin en castellano: T. Hobbes, El ciudadono, ob. cit.
r0
N. Bobbio, ob. cit., pg.94:-
J.
RodrQuez Feo, ob. cit., pg. XVlll.
f lT.
Hobbes, ob. cit., p6g. 14.
'2
d., pg.95.
lr
F. Tnnies, "Vida y doctrina de Thomas Hobbes", Revisto de Occi-
dente, Madrid , 1932, pg.229., cit. en
J.
Rodriguez Feo, ob. cit., pg. XXlll.
Sobre la matriz escolstica de gran
Parte
del pensamiento de Grocio vase,
desde una persPectiva del iusnaturalismo catlico, Heinrich A. Rommen,
The Noturol Law, AStudy in Legol ond Sociol History ond Philosophy' lndianapolis,
Liberty Fund, 199g, captulo ll, "The Natural Law in the Age of Scholasticism"
y captulo lll, "The Turning Point: Hugo Grotius": "Grotius thus stood in the
twilight between two great epochs. Still linked by many ties to the
Precedng
age, he yet served to transmit to the natural-law theory ofthe modern period
its distinguishing marks: rationalism, socialit and particular political aims."
a., pag. es.
la
En un anterior trabaio (Norberto Bobbio, El problemo de, positivis-
mo jurdico, Buenos Aires, Eudeba, 1965), el mismo Bobbio admita ese cri-
terio que difiere de sus escritos ms recientes resPecto del iusnaturalismo,
pues concibindolo como la afirmacin de "la superioridad del derecho na-
tural sobre el derecho
Positvo",
aade que esa preeminencia ha sido soste-
nida por "tres formas tfpicas del
Jusnaturalismo:
el escolstico, el racionalis-
ta moderno y el hobbesiano...", pg. 70.
rs
Pedro Bravo Gala, "Estudio preliminar", enJean Bodin, Los seis li-
bros de lo rep(tblico, Madrid, Tecnos, 1985, pg. Llll.
16
H. Grocio, "Prolegmenos...", ob. cit., tomo I, pg. l2' Asimismo,
se lee en el libro primero: "Y el derecho natural es tan inmutable que ni aun
Dios lo puede cambiar. Porque, si bien es inmenso el poder de Dios, pue-
den con todo sealarse algunas cosas a las cuales no alcanza, porque lo que
se dice as, solamente se dice,
Pero
no tiene sentido alguno que signifique
una cosa; antes bien, esas cosas se contradicen a s mismas. / As' pues,
como ni Dios siquiera puede hacer que dos y dos no sean cuatro, as tampo-
co que lo que es malo intrnsecamente no lo sea. / Porque as como el ser de
las cosas, despus que ya existen y en cuanto son no depende de otro, as
tambin las cualidades que siguen necesariamente a ese ser: y tal es la mali-
cia de ciertos actos en relacin a la naturaleza que usa de razn sana. / Por
eso, hasta el mismo Dios sufre ser
iuzgado
segn esta norma' como puede
verse en el Gen. XVlll, 25, lsolos V, 3, Ezechiel XYlll,2,Jeremos ll, 9, &'Ucheos
V|,2, Son Poblo ad Rom. ll, , lll,6." H. Grocio, ob. cit., tomo l, pg.54.
17
H. A. Rommen, ob. cit., pg. 63.
rB
Vanse las cidas crticas de Thomasius a los escolsticos: Christian
Thomasius, Fundomentos de derecho noturol y de gentes, Madrd, Tecnos, I 994
[primera
edicin: 1705]; d., Historio olgo ms extenso del Derecho Noturol
I
I 7l 9], Madrid, Tecnos, I 998.
te
"El orgumentum ouctoritotis del CorpusJuris Civilis, respetado en el
Medioevo desde la creacin de las Universidades, y formando trada de au-
1
it

ll.
toridad reconocida junto ar De,etum de Graciano y a ras sententioe de
Lombardo, se pone en entredicho en er Humanismo
[con]
ra crtica firorgica
que, al descubrir ras interporaciones, desenmascara ra manipuracin qr"i"-
cerdocio e lmperio han hecho de ros textos a favor de sus iesis respectivas
en disputas conducidas por los juristas
a su respectivo servicio.,,
pg.
XXl.
20
d., pg. xil.
2r
S. Pufendorf, De lo obligocin..., ob. cit., pg. 15.
22
d., pgs. t4 y 21.
23
G. Fassb, ob. cit., pg.
g69.
2a
N. Bobbio, Estudjos..., ob. cit., pg.74.
2s
E. Wheaton
, Historia de tos progres...,
ob. cit, tomo primero, pgs.
96 y 97' Recurdese ra ya citada observacin de wheaton en nota 9g der
cap. anterior.
26J.
Mackintosh,
,A
Discourse...", ob. cit., pgs. 23 y 24.
D. Diderot y
J.
Le Rond d'Arembert, ob. cit., "Derecho
naturar o
derecho de la naturaleza',, pg. 42, y 'Derecho
de gentes,,, pg. 36.
28
Del ltmo se afirma:
,,La
obra ms reciente, ms exacta y ms
metdica que tenemos sobre er Derecho naturar es ra que hemos citaio de
J. J.
Burlamaqui, consejero de Estado, y en adelante profesor de derecho
natural y civil en Ginebra, impresa en Ginebra en 1747...,, a., pagr. +i y-+e.
El elogio d_e Pufendorf es guiz mayor en er artcuro "Derecho
i" g"ni"r",
ld., p9. 37 y sigts.
2e
Jean
Touchard, Historio de /os ideos poltcos,
Madrid, Tecnos, 1996,
pg.254.
r0J.
Mackintosh,
,A
Discourse...", ob. cit., pg. 10. En su tratado de
filosofa moral, pubricado casi cuarenta aos despus, poco antes de su muer-
te, ha desaparecido este nfasis en er derecho naiurar, que aparece subsumido
en sus consideraciones s3!re la tica. V"nse, por ejemplo, los pargrafos
dedicados a Grocio y a Hobbes: SirJames MacKintosh, Dssertotion ,lcond,
exhibiting o general view of.the progress ofethicol phitosophy,
chiefly during .ie
seyenteenrh ond eighteenth cenrurjes, Edinburgh, 1
g35,
pSs. I i i y ,ig.
3rJ.
Mackintosh, ob. cit., pg. 59.
. .32
Antonio Truyol y Serra,
,,presentacin,,
aJuan Altusio, Lo
poltico,
Metdicomente concebido e ilustrodo con ejemplos sogrados y profonos,
Ma_
drid, Centro de Estudios Constitucionat.r,
tSbO, pg. Xl.
..
': [Jos
Gaspard] de Real de Curban, La ciencio del Gobierno, Obro de
lvloral, de Derecho y de
poltico,
que Comprehende los
principios
del Mrondo y de
lo Obediencia..., Barcelona, 1775,-fomto l, pg. 25 y slgis.
Juan
Manue de
Rosas, entonces gobernador de Buenos Aires, lolicit
"n
do, oportrnidades
la versin espaola a ia Bibrioteca de ra Universidad: Arturo Enrique Sampay,
tos ideos polticos de
Juon
Manuelde Rosos, Buenos Aires,
Jurez,
'plZ,
pags.
34 y sigts.
J os fr Ca n los C l t l,l r_rN'r,ll
t
Nnt;ln v Hs't'lrl rtt I t ttHtl tt ftr tt
I'esprit dc ceux qui I'ont formule, la thorie du contrat social tait destine
A combattre et ir remplacer la doctrine du droit divine, ou thorie de I'origine
divine du pouvoir civil." d,, pg. 33. Ese propsito condiciona el cap. lll del
libro Vll de Droit de lo noture et de gens, de Pufendorf. ld., p9.45.
3s
"El derecho romano clsico redescubierto en los siglos medios a
travs de la obra de
Justiniano
recoga el principio ulpianeo de que lo que
place al prncipe tiene valor de ley. Esta atribucn al rey de la suprema
jurisdiccin e imperio era fruto de una transferencia de ambos en el prnci-
pe por parte de la comunidad."[...] "En la determinacin de la sede origina-
ria de la iurisdictio haban contendido durante largo tiempo dos tendencias
abiertamente contrapuestas. Una, la 'ascendente', situaba ese origen en la
propia comunidad que, voluntaramente, transfera el poder al prncipe, quien,
de esta forma, se transformaba en representante de la misma. Es la tesis
que encontramos aplicada en Roma hasta el siglo lV La otra, la'descenden-
te', profundamente influenciada por el cristianismo, afirmaba categricamen-
te que el origen de todo poder est en Dios. Esta concepcin es la propia de
la Europa cristiana medieval."
Jos
Ma. Garca Marn, "La doctrina de la so-
berana del monarca ( I 250- | 700)", en Fundomentos, Cuodernos Monogrftcos
de Teoro del Estado, Derecho Pblico e Historia Constitucional, I | 1998, Sobe-
rono y Constitucin, Oviedo, lnstituto de Estudios Parlamentarios Europeos
de laJunta General del Principado de Asturias, 1998, pg.27.Yase, asimis-
mo, Walter Ullmann, "Las concepciones ascendentes y descendentes acer-
ca del gobierno", en Principios de gobierno y poltico en Ia Edad Medio, t'la-
drid, Revista de Occidente , l97l , pgs. 23 y sigts.
r
1.
Varela $uanzes-Carpegna, Lo teora del Estodo-.., ob. cit., pg. 67 .
17
ld., pgs. l0 y I L
38
De esta tesis, que parte de un limitado criterio sobre las doctrinas
polticas de los siglos XVI a XVlll, especialmente en lo relativo a las teoras
contractualistas, tess expuesta ya hace tiempo por Manuel Gimnez Fer-
nndez (Los doctrinas populistos en lo independencio de Hisponoomrico, Se-
villa, 1947), y retomada, entre otros, en la Argentina por Guillermo Furlong
(Nocimiento y desarrollo de lo
filosofio
en el Ro de lo Ploto, Buenos Aires,
Kraft, I 952), vase una nueva versin en O. Carlos Stoetzer, Los roces esco-
/sticos de Io emoncipocin de la Amrico Espoola, Madrid, Centro de Estu-
dios Constitucionales, 1982. Nos hemos ocupado del problema en nuestro
libro Lo llustrocn en el Ro de lo Ploto, Cultura eclesistico y culturo loico
duronte el Virreinoto, Buenos Aires, Punto Sur, I 989.
3e
D. Diderot yJ. Le Rond DAlembert, Lo Enciclopedio..., ob. cit., ar-
tculo 'Autoridad poltica", pgs. 6 y 7.
ao
d., pgs. I 5 y 16. Sobre los lmites que estableca Bodino para el
derecho de resistencia, vase
Jean
Bodin, ob. cit., libro segundo, captulo {
esp. pg. 105.
arJ.
Varela Suanzes-Carpegna, ob. cit., pgs. 66 y 67.
a2
R. Derath, ob. cit., pg. 56. Bodino, que admta el tiranicidio para
los casos de prncipes cuyo acceso al poder no fuera legtimo, lo rechaza
,i
]i
il
I
li{

I
t
I
3{
"on trouve en effet dans ces ouvrages une thorie de r,tat, qui, au
XVllle sicle, s'est impose a I'Europe-ent;re
et a fini per ruiner
compltement la doctrine du droit divin." R. Derath, ob. cit., pag. Zl .,.Oans
-
273-
I
l
i
I
taiantemente en caso contraro, aun cuando er prncipe cometiera ras
injusticias ms terribres. En tales casos, no es llcito ".-.atentar contra el honor
o la vida del monarca, sea por vas de hecho o de justicia,
aunque haya
cometido todas las mardades, impiedades y cruerdades imaginabres."
J.
Bodin,
ob. cit., libro segundo, captulo y
pg. 105.
ar
Jos
A. Maravall, Estodo moderno y mentolidod social, sigtos XV a
XVll,2 tomos, Madrid, Revista de Occidente
, 1972, t. I, pg. 3g{.
aaJuan
de Mariana, Det Rey y de lo lnstitucin ae U igiiaod Reo/, Bue_
nos Aires, Panenn, 1945, pg. ll6.
4s
d., pg. toz.
{6
Pedro Bravo Gala,
,,Estudio
preliminar", en
J.
Bodin, ob. cit., pg.
LVII.
r
Bodino haca pie en una tradicin cristiana que se remonta a ros
papas Bonifacio Vlll e rnocencio r[ a quien Bodino erogia: "Tras su rigurosa
construccin lgica de ra soberana, est presente, debidamente secJariza-
da, la vieja teora poltica cristiana, de acuerdo a ra cuar es preciso recondu-
cir la diversidad der orden jurdico
a ra unidad (omnis murtitudo derivot ob
uno), segn la forma en que ha sido expuesta por Bonifacio vilr e rnocencio
l! a quien Bodino, poco amigo de prodigar elogios, se refiere, sin embargo,
como celuj qui o mieuxentendu gue c'est de puissonce obsolue."
p
B. Gara,
ob. cit., pg. LVlll.
.
48
"En este proceso de objetivacin der poder, er concepto de sobera-
na se revel como er instrumento adecuado para ra integracin de ros po-
deres feudales y estamentares en una unidad superior, er Estado. Ahora bien,
en la medida en gue ra soberana aparece necesaramente vincurada a su
titular, ste se identific con el Estado, pues slo a travs de l cobra el
Estado realidad." d., pgs. LIV y LV
aeJ.
Bodin, ob. cit., libro segundo, cap. l, pg. 99.
s0Joaqun
varera suanzes-carpegna,
iLa
soberana en ra doctrina br-
tnica (de Bracton a Dicey)", en Fundomentos, Cuodernos Monogrftcos de
Teoro del Estodo, Derecho
pbtico
e Historio Constitucionol, I I lggg, Sobero_
no y constitucin, oviedo, rnstituto de Estudios
parramentarios
Europeos
de laJunta General del
principado
de Asturias, 199g.
st
d., pg.92.
s2
d., pgs. 96 y 97.
s3
J.
A. Maravall, Estodo moderno..., ob. cit., l, pgs. 32g y 329.
saJ.
Varela Suanzes-Carpegna, Lo teora de! estoo...,oU. .t., pgs. 6g
v
69.
5sJ.
J.
Rousseau, ob. cit., libro ll, captulo primero,
.,La
soberana es
inalienable", pag. 863. sobre er confricto entre democracia directa y rgimen
representativo
en Buenos Aires, vase nuestro ribro crudodes, provlncios,
Estodos: orgenes de ra nocin argentino (tgoo-tg4),
Buenos Aires, Arier,
1997, pgs. 169 y sigts.
s6
"La ilusin der lmperio, brote tardo de ra tradicin medievar en er
Renacimiento espaol, pasa rpidamente. Lo que juristas y porticos tienen
Josfl. Ctt.os C r IrnuoNt'r
Ncl v Est'lro uN IltuRott4liRc
antc sf es la gran creacin moderna del Estado. En Europa, un sistema de 1
entldades estatales, independientes, soberanas, ha empezado a actuar'
Durante cerca de tres siglos, y en ellos plenamente comprendido el XVll,
I
los Estados sern los protagonistas de toda la historia euroPea, hasta que el ,
romanticismo y la revolucin los desplacen con el advenimiento de los pueblos '
nacionales. De la existencia de aqullos quedar fundamentalmente,i
condicionado el pensamiento poltico de la poca."
Jos
Antonio Maravall,l
La teoro espoolo...,ob. cit., pg.94. \
.
s7
Cit. en a., pag. 99' Ver definiciones espaolas de ciudad y de '
Repblica, en pgs. 97 y sigts.
58
Y aade Maravall: "Tovar enumera esos miembros o estamentos,
que reduce a ocho: los religiosos, los magistrados y
iueces
-predominio
de
la 'nobleza togada', caracterstica del gran Estado administrativo-, los
soldados, los nobles, los labradores, los comerciantes y mercaderes, los
oficiales liberales y mecnicos, y sobre todo, como principal 'miembro', la
suprema potestad, que causa la amistad, unin y obediencia en el cuerpo del
Estado, es decir, que le da vida como tal. 'Sin ella no puede un cuerPo
nombrarse vivo'." d., pg. 100.
5e
Jos
Antonio Maravall, "Estudio preliminar" a Francisco Martnez
Marina, Discurso sobre el origen de lo monorquo y sobre lo noturolezo del
gobierno espaol, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1988' pgs'
56 y 59. El Discurso... apareci en Madrid en l8l 3, fue reeditado en el mismo
ao como prlogo a la obra mayor de Martnez Marina, Teoro de los cortes,
y se reimprimi como estudio preliminar de esa misma obra en 1820' ld'
pg.7.
to
d. pg. 55. Agrega Maravall que Martnez Marina significa el paso
de la llustracn al romanticismo, pero que "...|a llustracin espaola, de la
que l viene, tiene de peculiar haberse mantenido ms afecta a la tradicin,
a la cultura medieval misma, y,
Por
tanto, el cambio de valoracin que el
romantcismo lleva consigo no significa necesariamente un corte para los
ilustrados espaoles"
[...]
cuya casi totalidad "...son, por lo menos, verdaderos
prerromnticos, desde Feiio y Luzn hastaJovellanos."
6r
d., pgs' 57 y 66. Mientras Sieys excluye del pueblo a los
estamentos privilegiados, Marina, que los critica duramente, no lo hace' De
la antigua concepcin estamental queda un corPoratvismo territorial que
lleva a Martnez Marina a sostener "que las provincias y los reinos de que se
compone la Monarqua son
Parte
de la asociacin general, y si alguna de
ellas faltara en el momento del pacto o de su renovacin no quedara obligada
en tanto que no ratificara el acuerdo". a., pag. ss.
62R.
Herr, ob. cit., pg.369. A esta observacin sobre la tradicin
poltica que se conforma en Espaa, el mismo autor agrega' respecto de la
iradicin eclesistica espaola, que a la desconfianza resPecto de la poltica
regalista recente, suscitada por la resurreccin de la lnquisicin por
Floridablanca, aadan el disgusto por el dominio total del clero por el pueblo,
como se haba instituido en Francia. De manera que "...en su lugar, aadieron
-2t4-
-
2L5-
t
a la receta de la nueva tradicin liberal una antigua sazn galicana, puesta
recientemente
a la venta en
pistoia,
y llegaron al-convencm"i."i.
J""qr" l"
lglesia tena tambin una verdadera constituci
la soberana, .on
"r,*u
sobre tos n"r#;.
-J"H:
;tg:ii; ;::::Tr?:
absoluta, la lnguisicin y la supremacapapal
aparecan ahora reveladas en
su forma verdadera: llagas gangrenosas
de formacin ,;.i;;;"-.; ;- lr. .,.. 6rJ.
Altusio, ob. cit., pg. 5.
6aJ.
Artusio, ob. ct., pat. tn. Siguen a esto numerosas consideracio_
nes sobre formas, modaridades y dispoiiciones
de ras uniones confederares.
La importancia
de Artusio como antecedente de ras concepciones
federares
fue recordada por Richard Morse en Et espejo de
prspiro,
lxi-Sfo
Veintiuno, 1982, pg. 57.
VI. NOTAS SOBRE EL FEDEMLISMO
Y LOS ESTADOS NACIONALES
I
Benedict Anderson, Comunidodes imaginodos...,
ob. cit.
2
Carta a Camilo Torres, presidente
deltongreso
de la Nueva Grana_
da, l3/lN8l3, en simn Borvar, Doctrino der Lib,ertador, caracas, Bibrioteca
Ayacucho, segunda edicin, 1979, pgs. Zl y ie,
3
"Manifiesto
de Cartagena.,
tStXWtZ,'en
d., pgs.
g
y sigts.
{
Discurso de instalacin
de las
provincias
Unidas, Bogot, 23/llglS,
en d., pgs. 46 y sigts.
s
id., pgs. 46, 47 y 49, respectivamenre.
6
"Carta de
Jamaica", 6/lngl5, en d., pgs. 68 y 72.
7
ld., pg. 64.
8
"Manifiesto
de Cartagena", i., ps.
tZ.
e
"Carta de
Jamaica", a., pag. Sl.
-
l0
"Discurso
de Angosrura-,
tStIfttg, a., pags. 109 y I 13.
. i'
a., pag. 108. Lo de
,,teoras
absrractasl,,
..gue
producen la perni_
ciosa idea de una libertad ilimitada,,, en pg. 120.
.',.1.,
e.e.
I 14. Siguen varias pginasieferidas
a rasgos de la organiza_
cin del Estado britnicr
zuela.
) y su conveniencia para ser adoptados en Vene_
13
"Manifiesto
de Cartagena", a., pag. tO.
ra
d., pgs. 62y 65.
15
Carta a
pedro
Gual, Guanare
,24N/g21, a., pag. tSe.
16
Comunicacin al gobernador
de la pro,rincia
de Barinas, Caracas,
t2Nxt/str, a., pag. zS.
Jos Crlos Crlnlrlonls
-vsperas
de la batalla de Carabo_
tt
Carta a Santander, l3Nl/g}l
uo-, ., pg. tS7.
li
t
t
r1
;li
Nprcn
PRLOGO.
........................9
I.INTRODUCCIN
.......I7
II. MI]TACIONES DEL CONCEPTO DE NACIN DURANTE
EL SIGLO XVIII Y I-A. PRIMERA MITAD DEL XIX ....-....27
1. EL coNcEpro DE NAcIN v L RsvoLucIN FRANcESA -...............'. 3l
2. Rnspcro DE LOS usos DEL rERuINo NecIN EN Los sIGLos
XVIII Y XIX.........
.-.....38
3.
I.as cRfTIcAs AL "M0DERNISMo" RESPECTo DEL oRIGEN DEL
Esreoo NAcToNAL
..-.-....44
4.
EL RIESco DE LA PETICIN DE PRINCIPIo ...............................'---'..47
5.
LAs rRES GRANDES MoDALIDADES HISTRICAS EN EL uso DE r-h'voz
NAcrN
...-.49
6, "NACIN" EN EL
pRINcIpIo
DE LAs NAcIoNALIDADES .....................53
Rppr-Exroxns FTNALES
.........55
III. I-AFORMACIN DE LOS ESTADOS NACIONALES EN
IBEROAMRrCA.........
.................59
L BurncNcIA DE Los "puEBLos" soBERANos...
'-........6+
Fronneclu, coNFEDERACIN, "coBIERNo NACIoNAL" ..-...-............... 69
Er ceso DEL BRASIL .---.......72
Er coNrnnnRcloNlsMo
pARAGUAYo.. ......75
El oncHo NATURAL Y DE GENTEs EN EL IMAGINARIO PoLTIco
DE LA POCA .........'.....'.. Br
Esr,no NAcToNAL
y
FoRMAS DE REPRESENTAcIN PoLTIcA ......"....... BS
IV. FUNDAMENTOS IUSNATURALISTAS DE LOS
MOVIMIENTOS DE INDEPENDENCIA .......91
1. [,|\ ilrsTORIcn)At) t)u t.AS NAcIoNEs Y DEL coNcEPTo DE NACIN .....
91
IprN:ru,qn
y
Lrtcl'tMtt)Al) POLITIcA. ANusls DE ALGIINoS E"IEMPLos..95
2. Er, uunlcuo NAt'trt{^t, Y DE GENTES EN Los MovIMIENToS DE
INI)llPttNl)ltN(11A..,.............
...............1O2
E, Itrs't'ttnto l)fir, )ltRticttto NATURAL rN Le Esp,l BoRBNIcA ....1o8
Dts'fl n'r'rrs rtuNcloNtis I)ttt, IUSNATURALISMo EN
HrsplNnMfeRl(:^.,,,........ ................ 119
ili
ll
ri
^^
.. ,':
Discurso de Angostura (lg l9) y Carta a Santander (pativilca, 23/l/
824), ld., pss. t07 y 176.
1750- 1850, Madrid, Alianza Editorial, l9'g5.
3.
4.
_276_
-2L7-
5.
Verrru
.,..127
6. A,cuxes coNcLUsroNEs ................. ...................... 1g2
V. SNTESIS DE LOS PRINCIPALES RASGOS Y
CORRIENTES DEL IUSNATURALISMO .....r35
Les connrrxTEs rusNATURALIsrAs..........
............r...... 139
ConneNrrs IUSNATURALTST,s
y
rr,onls coNTRAcruAttatot .......... tji
Ln NoctN on sonRexi.............:.....................,:..,.....,................
153
VI. NO'AS SOBRE EL FEDEMLISMO Y LA FORMACIN
DE LOS ESTADOS NACIONALES .................,.................. 16r
1. AcERcA on Couu,o,ops TMAGINADA*, os BNsurcr Arvprnsox .. 16r
2. PANAMERTcANTsMo y
FEDERALsMo rN SnrN Bor,Iv,n .............. 165
3.
Sonne REroRMe v orcowct't DE Los rMpERros nhntgos, Dn
Tuuo H1,rni.1 Docs
NOTAS
ry-
Esta edicin de 3.000 ejemplares
se termin de imprimir en
Verlap S.A.,
Comandante Spun 653, Avellaneda, Bs. As.,
en el mes de mayo de 2004.