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1.- Introducción
En el presente trabajo se hará un acercamiento a los principales incidentes,
protestas y negociaciones, que cada cierto tiempo han llamado la atención de la
opinión pública, enturbiando las relaciones entre Chile y el vecino país de
Argentina, sin que el problema acabe en una solución definitiva. Centraremos la
atención en uno de los problemas que aún no se define, nos referimos a Campos
de Hielo sur en Chile, conocidos con el nombre de Hielos Continentales
Patagónicos en Argentina, para diferenciarlo del Campo de Hielo Norte. Ambos
países mantienen un desacuerdo sobre los límites en la zona, pendientes de
demarcar. El interés por tomar este tema surge debido a que hasta hoy, la
situación de campos de hielo sur se mantiene vigente y de llegar a una
confrontación entre ambas naciones, podríamos vernos en un escenario como el
acaecido en el fallo de 1978, cuando Argentina desconoció el arbitrio por el canal
del Beagle, sin embargo, creemos que el principal conflicto vendrá al país que se
quede con la mayor cantidad de kilómetros de Campos de hielo Sur, puesto que
estará en la mira de un inminente conflicto bélico por la posesión de las aguas
dulces que contiene la zona.
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Chile: Política Exterior S. XX
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El senador por Aysén, Antonio Horvath, quien había sido un fuerte crítico de
la gestión de la cancillería, acusó al gobierno de "entreguista" (crítica que
mantiene hasta hoy día), mientras el Ejecutivo anunciaba su intención de acatar el
fallo en el marco la política exterior chilena que cumplía con los compromisos
contraídos.
Así lo recuerda Silva Cimma: "El problema de Laguna del Desierto hay que
mirarlo dentro de un contexto más amplio y que deplorablemente no ha sido
mirado. Laguna del Desierto se insertaba dentro de un contexto amplio de la
necesidad de, de una vez por todas, mejorar a fondo las relaciones con Argentina
en el sentido de poner término a todas las cuestiones que estaban pendientes".
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El esquicio superior
muestra el límite
establecido en las Actas
de 1898 y en el Laudo de
1902, cortando aguas por
el cordón andino que va
desde el Fitz Roy hasta el
Cerro Daudet, en
contraste con el límite
pretendido por la
Argentina y con la línea
"poligonal" propuesta en
la Declaración Aylwin-
Menem de 1991. La línea
limítrofe de la aspiración
argentina pretende hacer
correr la frontera por las
cumbres del cordón
Mariano Moreno y por
entre la divisoria de
aguas de vertiente
pacífica (chilenas) y
atlántica (argentinas), en
circunstancias de que la
delimitación allí
establecida pasa por el
corte de aguas y de que
este cordón montañoso
fue descubierto varios
años después de fijarse
el límite definitivo en
1902. La línea
"poligonal", en cambio,
fue propuesta por
diputados argentinos
con la intención de
establecer un límite intermedio entre las reclamaciones chilena y argentina, pero en la
práctica sólo reparte "equitativamente" territorio chileno, además de dejar a la Argentina a
unos 5 kilómetros del océano Pacífico (violando el Protocolo de 1893, que impide al vecino
país pretender punto alguno hacia el Pacífico) y de avanzar sobre 33 mil hectáreas al norte
del Parque Nacional Torres del Paine. Esta "poligonal" también altera la posición de montes
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fronterizos como el Stokes, colocándolo en una ubicación más al sur que la real, haciendo
imposible que hubiese podido ser observado por los peritos chileno y argentino en 1898,
cuando definieron de común acuerdo el límite en esta zona cordillerana (tramos 331 y 332).
Con la desventura de Laguna del Desierto, surge otra de las fatales jugadas
de la cancillería chilena, que involucran la firma de nuestras autoridades: se
acuerda en Buenos Aires revisar la frontera y, con ello y como primera
consecuencia, se renuncia a lo que se había establecido en el Acta de 1898, que
reconocía dichos territorios como chilenos. Acto seguido, se monta un absurdo
show veraniego de un nuevo "Abrazo del Estrecho", emulando el de hacía tantos
años antes.
Chile acababa de aceptar la estrategia argentina para abrir un debate en
Campo de Hielo Sur: retrotraer el litigio a los principios del Tratado de 1881, donde
se validó la división de aguas como definición de traza limítrofe. Esto desmerece la
determinación de las Actas de 1898, en donde, por una nueva insistencia
argentina, se aceptó como nuevo criterio la división orográfica desplazando la
prioridad del de aguas. Usando este criterio orográfico o de más altas cumbres,
fue trazada la línea definitiva en el sector de los hielos patagónicos, al punto de
que, en el Laudo de 1902, el Rey no detalla su línea, por considerarla ya acordada
entre ambos países.
Pero ya habían comenzado en la Argentina, desde hacía algunos años, la
producción de mapas mostrando una frontera en la zona absolutamente anómala
y distinta de lo definido en las Actas de 1898 y el Laudo de 1902. Los planos del
Parque Nacional Los Glaciares, los mapas turísticos y las cartografías argentinas
que en general aludían a este sector, aparecían con Campo de Hielo Sur
profundamente penetrado por ese país y el Fitz Roy, montaña fronteriza que
marcaba el principio del sector posteriormente en litigio, llegó a parecer
claramente colocado al Este de la línea limítrofe. La pretensión estaba a la espera,
entonces, de una oportunidad para florecer.
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3. Tras la creación argentina del Parque Nacional Los Glaciares y de una serie
de estudios geográficos y militares en la zona, los argentinos comenzaron a
producir abundante cartografía donde el territorio de Campo de Hielo Sur
aparecía penetrado por su frontera y el monte Fitz Roy se encontraba al
Este del límite.
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Además Chile ha crecido en riqueza en los últimos 30 años, respecto de su PIB total y de
su ingreso per cápita, lo que, unido a su estabilidad política, ha motivado un incremento de
su prestigio. Este tipo de fenómenos llevan aparejados un mayor nivel de gasto militar, que
deriva del hecho que el país adquiere mayor importancia relativa en el concierto mundial y
se ve obligado a asumir otro nivel de obligaciones, relacionadas directamente con el gasto
en defensa.
(Buchheister A., Gasto en Defensa3)
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En el tratado se dividieron en dos las zonas de los Campos de Hielo. Zona Norte donde aún no se ha
demarcado totalmente y la Zona Sur donde si bien hubieron divisiones de acuerdo a la geografía, también
hubieron divisiones zanjadas de modo político.
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Cita extraída desde este link http://www.lyd.com/noticias/opiniones/gasto.html.
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Información extraída de editorial Diario El Clarín, Argentina, 2006.
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campos de hielo, redactando que las zonas aun sin marcar, Argentina las toma
como propias pasando a llevar cualquier acuerdo existente6.
6.- Conclusiones
La elección de nuestro tema se basó en “Los campos de Hielo Sur y
conflictos afines” porque de alguna forma, envuelve a todas las problemáticas
pasadas con el país trasandino, contextualizándonos sobre como actúa nuestro
vecino, cuando anhela territorios que no están bien delimitados.
Lo que queda claro después de recolectar antecedentes sobre el conflicto,
es que Chile nunca ha estado tan igualado en condiciones como ahora.
Recordamos en pasajes del trabajo, como Argentina desconoció la mediación por
el Canal de Beagle otorgada por los reyes de Inglaterra, ¿Por qué desconoció la
mediación? Simplemente por estar en desacuerdo y saber que en un hipotético
conflicto, su arsenal bélico casi doblegaba al que poseía Chile, las posibilidades
de éxito se hacían inminentes para ellos. Ahora en cambio, las circunstancias
económicas, la bonanza del cobre, trajeron como consecuencia una
modernización del material bélico a niveles nunca antes vistos para Chile,
generándole confianza para futuras negociaciones ante posibles sublevaciones y
desconocimiento de Tratados como ha sido rutina en los acuerdos bilaterales
anteriores.
Otro dato no menor, es la importancia que tiene este sector a nivel
“mundial”, puesto que es la Segunda Reserva de Agua dulce más grande del
hemisferio sur después de la Antártida. El ser responsable y tener criterio, ante tal
recurso natural que está dentro de nuestra soberanía es responsabilidad de la
nación, por esto, es recomendable que existan mecanismos que den mayores
garantías y otorguen mayor precisión a la hora de establecer tratados.
Según Guillermo Lagos en su texto “Las Fronteras de Chile”, las relaciones
tanto con Argentina como con nuestros vecinos del norte, debe ir en pro de buscar
la “buena vecindad” –como sucedió con la visita de Estado de la Presidenta
Kirchner a Chile-, aunque sin descuidar una política territorial que genere la
posibilidad de establecer infraestructura en todas nuestras fronteras para su
ocupación.
Para concluir, comentar que este trabajo aún no está terminado, quedan
muchas escenas para calcular el real alcance que nos convocó a investigar,
sabemos que Argentina está impaciente por delinear rápidamente la frontera
pendiente, llegando incluso a ampliar esta misma en mapas turísticos. Chile por su
parte, ha obedecido al pie de la letra lo que dice el Tratado, refiriéndose a que no
existe fecha estimada para la resolución del conflicto ¿Cuándo será el momento
correcto? pasado, presente y futuro aún no han podido responder.
7.- Anexo 1: Cartas al Director Diario El Mercurio, Jueves 27 de Agosto de 2009
Campo de Hielo
Señor Director:
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Anexo1: Carta al Director Diario El Mercurio, Jueves 27 de Agosto de 2009
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La Revista del Domingo del día 23 trae una interesante crónica de viajes, “La Otra
Patagonia”, que se refiere al Calafate y El Chaitén, en la zona cordillerana austral
de Argentina. Respecto de la última localidad, fundada recién en 1995, por
razones geopolíticas, como anota el cronista, se la denomina con razón como “la
capital nacional del trekking”. Se agrega en la crónica, “hay decenas de senderos
que se internan entre bosques (el principal es el que conduce en siete horas a la
base del cerro Torre).
Link: http://blogs.elmercurio.com/columnasycartas/2009/08/27/campo-de-hielo.asp
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Extraída desde http://www.elvoluntario.com/breve.html con extractos y modificaciones hechas por nosotros.
Se argumenta que los datos entregados corresponden a los articulos del abogado internacionalista chileno
Señor Raul Bazan Davila publicados en El Mercurio, 1999.
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Se publica la página electrónica Campo de Hielo Sur: Territorio Chileno en Alta Vista
(26/09/97). Esta pagina es enviada a todos los senadores de la Republica
(30/09/97).
Fuerza Aérea de Chile se hace presente en Campo de Hielo Sur (Octubre 1997).
Ciudadanía rechaza la poligonal: La Tercera (24/10/97).
Peronismo Pierde Elecciones: El Mercurio (27/10/97).
Primer aviso en contra de la propuesta poligonal: La Tercera (02/11/97).
Senador Romero propone congelar el trámite del tratado: La Época (03/11/97).
Se derrite la poligonal: La Época (10/12/97).
Diputados de oposición se oponen a la mentada poligonal: El Mercurio (29/12/97).
Horvath publica su libro (Diciembre 1997).
Alianza argentina rechaza la poligonal: El Mercurio (18/01/98).
Cancillería defiende tramite de la poligonal: ¿nadie escucha?: El Mercurio (19/01/98).
Senado chileno frena el reimpulso: primero ellos La Tercera (23/04/98).
Operativo FACH en Campo de Hielo Norte y Sur La Tercera (17/05/98).
Ejercito construye puente para terminar aislamiento de Villa O’higgins La Tercera
(24/05/98).
Muere la poligonal en Argentina La Tercera (25/06/98).
Argentinos proponen nuevo fraude La Tercera (08/07/98).
Aumenta oposición de la ciudadanía chilena la cual es documentada en la prensa
capitalina (25/07/98).
Di Tella lo admite finalmente: la poligonal esta muerta La Tercera (25/07/98).
Cierra el diario La Época donde se publicaron la mayoría de las cartas disidentes hasta
esta fecha (25/07/98).
Su hunde buque argentino en mares australes luego de maniobras conjuntas (19/08/98).
Malestar ciudadano con situación bilateral llega a niveles inéditos (21/08/98).
El 17 de Septiembre de 1998 forma movimiento CHILENOS POR CAMPO DE HIELO
SUR
FACH conduce maniobras en Campo de Hielo Sur y Campo de Hielo Norte (25/09/98).
La cancillería chilena anuncia cambio de estrategia y decide estudiar propuesta
alternativa (01/10/98).
Se descubren numerosos mapas internacionales que basan sus limites en el Laudo de
1902 (29/10/98).
Gobiernos de Chile y Argentina firman nuevo acuerdo. Muerte oficial de La Poligonal
(16/12/98).
Chilenos por Campo de Hielo Sur y Corporación de Defensa de la Soberanía emiten
declaración conjunta de rechazo al nuevo acuerdo gubernamental (21/12/99)
Acuerdo entreguista aprobado por el Senado de la Republica. Doce senadores se
oponen en forma tenaz y estoica (10/03/99).
Se publica el primer aviso geopolítico en la historia de la Internet chilena. La leyenda
"Campo de Hielo Sur: Territorio Chileno, Laudo de 1902".......aparece en la versión
electrónica de La Tercera el 12 de Mayo de 1999. El aviso es un nexo a nuestra
página principal.
La comisión de RREE de la CCDD aprueba el acuerdo entreguista con un estrecho
margen de 7-5-1.
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La CCDD aprueba el acuerdo entreguista con el 48% de los votos. El diputado Rodrigo
Álvarez se destaca en su oposición al entreguismo. Otros congresales que se
destacan defendiendo los intereses de Chile son Carlos Caminondo y Pablo
Galilea (02/06/99).
El senador Antonio Horvath y otros once senadores presenta un requerimiento al Tribunal
Constitucional pidiendo declarar el voto y el proceso entreguista inconstitucional.
Estado actual: la resistencia continua.
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8.- Bibliografía
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Índice
1.- Introducción.......................................................................................................................2
2.- Antecedentes Históricos....................................................................................................2
3.- Laguna del Desierto, “A 10 años de una dolorosa pérdida total”......................................3
4.- Campos de Hielo sur..........................................................................................................3
5.- Siglo XXI, Nuevos actores y visiones en el conflicto.......................................................7
5.1.- Situación Económica .................................................................................................8
5.2.- Detalles no menos importantes...................................................................................9
5.4.- Últimas Informaciones..............................................................................................10
6.- Conclusiones....................................................................................................................11
7.2.- Anexo 2 Cronología desde 1995 “Campos de Hielo Sur”.......................................12
8.- Bibliografía......................................................................................................................15
8.1.- Linkografía (contenido web)....................................................................................15
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