ROMSICS GERGELY

Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa

a kilencvenes vek
realista-liberlis szintzisben
OTKA, 2009-2011
Magyar Klgyi Intzet
Hungarian Institute of International Affairs
OTKA, 20092011
A hegemnia gyakorlata
Az Egyeslt llamok vltoz szerepvllalsa a nemzetkzi rendszerben
Kiad:
Magyar Klgyi Intzet
Szerkeszts s trdels:
Tevelyn Kulcsr Andrea
A kiad elrhetsge:
H-1016 Budapest, Brc utca 13-15.
Tel.: +36 1 279-5700
Fax: +36 1 279-5701
E-mail: titkarsag@hiia.hu
www.kulugyiintezet.hu
www.hiia.hu
Romsics Gergely, 2010
Magyar Klgyi Intzet, 2010


Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
BEVEZETS
E
tanulmny az amerikai International Relations diszciplnjn bell jelentkez
egyik legfontosabb s leginkbb kzvetlen politikai-kzleti relevancival br
jabb irnyzat, a realista-liberlis szintzis mezejben kialakult hegemniaelmlet
logikjt s alapvet megltsait mutatja be. rvelsnk szerint, a hetvenes-nyolcvanas vek
hanyatlsirodalmbl kintt hegemniaelmlet bizonyos klasszikus realista gondolatok
rehabilitlsval, egyben pedig jabb liberlis intzmnyelmleti megkzeltsek
integrlsval volt a legnagyobb v ksrlet az amerikai politikatudomnyban a
hideghbor utni rend gyakorlati politikai tanulsgokkal is br elemzsre. Ez a
ksrlet sok szempontbl szaktst jelentett a hagyomnyos realizmusok logikjval,
lnyegben mgis a realizmusnak a megvltozott krlmnyekhez s krnyezethez
val adaptldst jelentette. Ennek megfelelen, megrizte minden realizmus alapvet
normatv tartalmt: az nkorltozst mint a legfbb politikai blcsessg zenett.
Ezrt is kulcsfontossg s rdekes az amerikai klpolitika folyamataival sszevetni
ezt az elmleti korpuszt: ahogy az tvenes-hatvanas vekben a realizmus vesztett a
hideghbor harcosaival (Cold Warriors) szemben, gy a hegemniaelmlet kpviseli
is alulmaradtak a neokonzervativizmus befolysval szemben. E veresg magyarzza
a hagyomnyos akadmiai IR-establishment egysgfrontszer fellpst a 2001 utni
amerikai klpolitikval szemben, s sszefgg azzal a vratlanul robosztus tmogatssal
is, amelyet a hagyomnyos klpolitikai elit meghatroz szegmensei biztostanak az
Obama-adminisztrci egyre gyakrabban j pragmatizmusknt lert klpolitikai
irnyvonalnak.
1
A nemzetkzi kApcsolAtok szlet szAktudomnyA
s A hegemniAfogAlom megksett jrAfelfedezse
A
z akadmiai International Relations szletsnek pillanatban mly ellentt
feszlt a tudomnyos ignnyel jrafogalmazott nemzetkzi politikai gondolkods
alapvetse s az amerikai klpolitika alapvet gyakorlati krdsei kztt. Az 1945
utni amerikai realizmus elssorban a korbbi korok multipolris nagyhatalmi rendjeit
tekintette nyersanyagnak, azaz olyan korszakokat, amikor biztonsghinyos, anarchikus
krnyezetben tbb llam versengett egymssal. Ezzel les ellenttben, 1945 utn az
amerikai klpolitika kt alapvet feladata egyetlen jelents versenytrsnak feltartztatsa,
s a sajt maga ltal vezetett vagy befolysolt makrorgik stabilizlsa volt. Nem
meglep, hogy hatsa els pillantsra korltozott maradt: a versengst a hideghbornak
a jtkelmletben jrtas szakrti legalbbis ltszlag tanulsgosabban elemeztk
(Thomas Schelling, Paul Nitze s mindenekeltt a RAND Corporation), a stabilizl s
1 L. legjabban: Magyarics Tams: A kapcsolatok normalizlsa vagy jindulat kzmbssg? Az
Egyeslt llamok Kzp-Eurpa-politikja. Klgyi Szemle, Vol. 9. No. 2. (2010). 7187., kl. 7173. o.
2010. szeptember
3
Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
OTKA, 2009-2011
4
jlti cl nemzetkzi intzmnyptst pedig a wilsoni hagyomnybl kiindulva lehetett
rtelmezni (a kereskedelem liberalizlsa, multilaterlis egyttmkdsek, nemzetkzi
jogi normk kiszlestse s elmlytse).
2
Ebben a helyzetben furcsn hangzott a realistk lland intse, mely szerint az
Egyeslt llamok elsdleges feladata a nemzetkzi rendszerben val nrdekvezrelt,
de hossz tvra tervez szerepvllals, s annak ppgy kulcseleme a minden naivitst
nlklz, de bkre trekv modus vivendi a szovjetekkel s ms szereplkkel, mint a
sajt rtkek s rdekek nemzetkzi propaglsval kapcsolatos vatossg. Kzptvon jl
kimutathat, hogy ez a realista logika mindenekeltt a folyamatban a kzvett feladatt
ellt hagyomnyos, klubszer s elitcentrikus keleti-parti think-tankek s klpolitikai
trsasgok, illetve az egyetemek s a washingtoni politika kztti forgajt, teht a
szemlyek ramlsa rvn mgis beszivrgott a klpolitikai elit intzmnyeibe.
3
Ez a tbbg folyamat, egyebek mellett, azt is eredmnyezte, hogy az amerikai
klpolitikai gondolkods sokig csak korltozott mrtkben foglalkozott a
hegemniafogalom alkalmazhatsgnak krdsvel. Ezt tekinthetjk tudomnytrtneti
anomlinak: hagyomnyosan Thukdidsz ta a nemzetkzi rendszert meghatroz,
versengst eredmnyez anarchia s a rendszer klnleges llapotait jell birodalmi/
hegemonikus rendek vizsglata egymst kiegszt prost alkotott.
4
Az utbbi fogalom
viszonylagos httrbe szorulsa ahhoz vezetett, hogy az amerikai hegemnia akkor
vlt hirtelen kulcsfontossg, elemezend jelensgcsokorr, amikor els megroppansa
(19691973) a klpolitikai establishment klnbz csoportjait rbresztette a korbbi
gondolkods e vakfoltjra. Ha gy tetszik, a hegemonikus rend hanyatlsnak vlt
megindulsa tette a rendet magt az elemzk szmra gy lthatv, mint rdekess.
5
A hegemnia fogalma a nemzetkzi kapcsolatok realista hagyomnyban komoly
eltrtnettel brt, s a hetvenes vektl kibontakoz amerikai tudomnyos vitk joggal
tekinthetk e trtnet szerves folytatsnak. A fogalom eredetileg vezetst jelent,
s ekknt hasznlta, pldul, Thukdidsz is, aki elssorban az athni birodalom
jellegben s szerkezetben vgbement vltozsok elemzsben hagyatkozott r. Mig
alapvet megklnbztetse szerint: a hegemnia klnbzik a despotikus uralomtl,
mivel beleegyezsen s a vezet hatalomnak a tbbi szerepl rszrl trtn, nkntes
elismersn alapul. Forrsa a hatalom, de a hatalomgyakorls sajtos, nkorltoz
kultrjval kapcsoldik ssze, s ekknt vlik a stabilits forrsv. Amennyiben a
hatalomgyakorls kultrja erodldik, maga a hegemnia is despotizmuss alakul t,
ahogy ez Athnnal trtnt a peloponnszoszi hbor idejn.
6
2 Bruce Kuklick: Blind Oracles: Intellectuals and War from Kennan to Kissinger. Princeton, NJ:
Princeton University Press, 2006. 5160. o.
3 Stanley Hoffmann: An American Social Science: International Relations. In: U.: Janus and
Minerva: Essays in the Theory and Practice of International Politics. Boulder, CO: Westview Press,
1987. 324. o.
4 Kiss J. Lszl: Vltoz utak a klpolitika elmletben s elemzsben. Budapest: Osiris, 2009. 251
253. o.
5 E jelents korpusz ttekintshez l. Michael Cox: Whatever Happened to American Decline?
International Relations and the New United States Hegemony. New Political Economy, Vol. 6. No. 3.
(2002). 311340., kl. 315323. o.
6 Richard Ned Lebow: The Tragic Vision of Politics: Ethics, Interests and Orders. Cambridge:
Cambridge University Press, 2003. 16., 254256., 354. o.
Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
2010. szeptember
5
A fogalom az jkorban a realista hagyomnyon bell komoly presztzsvesztesget
szenvedett el. A vesztfliai rend kultrja a hegemonikus trekvseket az univerzlis
birodalom kiptsnek ksrletvel egyenlknt kezelte, ezzel pedig ideiglenesen
elhomlyostotta a thukdidszi fogalom eredeti, pozitv jelentstartalmt. A harmincas
vekben az els vilghbor utni idszakot jellemz jragondolsi ksrletek
rszeknt a hegemniafogalom jrafelfedezse is megtrtnt, mindenekeltt Heinrich
Triepel nagy munkjban (amely, br a nci Nmetorszgban jelent meg 1938-ban,
inkbb volt konzervatv, mint fasiszta vagy nemzetiszocialista rsm).
7
Az azonban,
hogy a fogalmat a nmet politikai gondolkods utbb a trhonos nagyhatalmak jogos
nagytrignyvel kapcsolta szorosan ssze, azt is magyarzza, hogy a jelents rszben
Nmetorszgbl s Ausztribl emigrlt els amerikai realista-generci tagjai mirt
igyekeztek minden erejkkel a hegemnirl val gondolkodst periferizlni.
8
Inkbb az
jkori eurpai hagyomny eregyensly fogalmbl kiindulva rtelmeztk a rendszert
mg akkor is, ha ltvnyos misft llt fenn a fogalmi keret s a kibontakoz j nemzetkzi
rend kztt.
9
Ebbl a gondolatmenetbl kiolvashat, hogy mirt csak az 1945 utni rtelmezsi
keretet sztfeszt 1969 utni amerikai stratgiai korrekcis idszak (a Bretton Woods-i
rendszer rszleges reformja, az infcis monetris s versengbb kereskedelempolitika)
s az j vlsgok (mindenekeltt a kt olajrrobbans) vltotta ki az elemzsekben
rutinszeren hasznlt fogalomkszlet kibvlst egyfell a transznacionlis folyamatok
liberlis elmletnek, msfell a hegemnia rgi, realista hagyomnynak bekerlsvel a
tudomnyos mainstreambe. A hegemniaelemzs s a hanyatlsdiskurzus (the American
decline) szoros sszefondottsga azonban azt is eredmnyezte, hogy a hegemonikus
rend elemzse szorosan sszekapcsoldott az azt kvet korszakra val felkszls
feladatval a fogalom a kutatk szerint az ppen lezrul kor jellemzsben kapott
szerepet, a praktikus, kzvetlen politikai vonzattal is br krds pedig szerintk az volt,
hogy mi kvetkezhet a hegemonikus rend utn, illetve hogyan vdhetk ki e hanyatls
kockzatai.
10
7 Heinrich Triepel: Hegemonie: Von fhrenden Staaten. Stuttgart: Kohlhammer, 1938.
8 Carl Schmitt: Vlkerrechtliche Grossraumordnung mit Interventionsgebot fr raumfremde Mchte.
Berlin: Deutscher Rechtsverlag, 1939.
9 Erre vonatkozan a leghresebb: Hans J. Morgenthau: Politics among Nations: The Struggle for Power
and Peace (6. kiads). New York: A. A. Knopf, 1985. [1946]
10 Robert D. Gilpin: American Policy in the post-Reagan Era. Daedalus, No. 116. (1987 nyr). 3367.
o., David P. Calleo: Beyond American Hegemony: The Future of the Western Alliance. New York:
Basic Books, 1987.
Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
OTKA, 2009-2011
6
A hegemonikus rend els elmletei
s Az AmerikAi hAnyAtls diskurzusA
A
hetvenes s a nyolcvanas vek realista s a realizmus fel is nyitott liberlis
munki az elz rszben sszefoglalt problematikrl kt alapvet olvasatot
dolgoztak ki. Robert Gilpin mintegy Kenneth Waltz realista kihvjaknt arra
koncentrlt, hogy a nemzetkzi rendszerben az eregyensly periodikusan a hegemonikus
rendeknek adta t a helyt. Ezek jellemzen stabil s bks, egyben prosperl rendek
voltak, m hanyatlsukat bizonytalansg, hbork s vlsgok veztk.
11
Ez a logika
egy, ltalban liberlisknt jellemzett szerz, Charles Kindleberger munkssgval is
egybecsengett. Kindleberger arra hvta fel a fgyelmet (inkbb trtnszknt, szemben a
tudatos elmletalkot Gilpinnel), hogy maga a nagy gazdasgi vilgvlsg is felfoghat a
kt hegemonikus rend kztti tmenet eredmnyeknt: az Egyeslt llamok nem llt a
fejlett orszgok lre, Nagy-Britannia pedig mr nem volt erre kpes, s ezrt a vlsg
els jeleire az llamok nem kzs stratgival vlaszoltak, hanem nz s rvidlt
protekcionista lpsekkel, amelyek elmlytettk azt. Kindleberger szerint ez is
kzrejtszott abban, hogy a feladatait s lehetsgeit 1945 utn jobban felmr Egyeslt
llamok felvllalta, hogy irnytsa mellett s jelents anyagi befektetsei rvn jjjn
ltre a stabilabb j vilggazdasgi rend.
12
Ha Gilpint s Kindlebergert tekintjk a ketts (a realista s liberlis hagyomnybl
egyarnt tpllkoz) amerikai hegemniaelmlet elsdleges megalkotinak, gy Paul
Kennedy s Robert Keohane azok, akik az 1989 eltti hanyatlsdiskurzus keretein bell
elszr alkalmaztk ezt az elmletet. Kennedy elsdleges hozzjrulsa a nagyhatalmi
szerepvllals korltainak felmutatsa volt. Jellegzetesen pesszimista hangulat, 1987-
es nagy munkjban a vezet llamok ltal a rendszerben vllalt ktelezettsgek s a
birodalmi ambcik kros hatsaira hvta fel a fgyelmet a szkepszisben is hasonl
Thukdidszhez mlt sodrs elbeszlsben.
13
Ha Kennedy ebben az rtelemben az
amerikai nemzetkzi szerepvllals birodalmi buktatirl rt, gy Keohane mr 1977-
ben, Joseph Nye-val, majd 1984-ben, egyedl ismt a nzete szerint egyetlen lehetsges
kiutat igyekezett krbejrni, kt igen eltr gondolatmenet rvn. Az 1977-es Power
and Interdependence-ben, szerztrsval egytt, elssorban a rendszer megnvekedett
sszetettsgre hvta fel a fgyelmet. Ez rvelsk szerint kockzatforrs, m egyben
lehetsg is: minden jelents szerepl rzi az egyttmkds egyre nvekv fontossgt,
ezrt nem kell, hogy a hegemonikus hanyatls szksgszeren instabilitshoz vezessen.
A helyt elfoglalhatja egy valdi multilaterlis, nemzetkzi szervezeteken nyugv rend,
mivel ennek relatv kltsghatkonysga a globlis gazdasgi folyamatok sszetettsge
11 Robert Gilpin: War and Change in World Politics. Cambridge: Cambridge University Press, 1981.
12 Charles P. Kindleberger: The World in Depression, 19291939. Berkeley: University of California
Press, 1973.
13 Paul Kennedy: A nagyhatalmak felemelkedse s buksa. Budapest: Akadmiai Kiad, 1992. [1987]
Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
2010. szeptember
7
kvetkeztben radiklisan megntt. Amerika nem maradhat az egyetlen vezet rkre,
de a kzs rend kiptsben szmthat a megersd tbbi szerepl tmogatsra.
14
1984-ben Keohane lnyegben ugyanerre a konklzira jutott, csak immr a
nemzetkzi szervezetek nslyra, a kooperatv viselkeds nfenntart erejre fkuszlva.
jabb rvelse szerint, az amerikai tlhatalombl kintt, majd 1969 s 1973 kztt
jragondolt rend lnyegben sikeres volt: sok szereplt tett gazdagabb s bksebb.
Ezek a szereplk vtizedek ta szokjk az egyttmkds kultrjt, alkalmazkodnak
a nemzetkzi intzmnyi rendhez, s ezrt egyre komolyabb adaptcis kltsggel jrna
szmukra, ha a ltez rendet fel kellene cserlnik egy jabbra, vagy ppen nem alakulna
ki hasonl rezsimek rendszere. Ezrt az amerikai hanyatls dacra a jv, Keohane
szerint, 1984-ben sem ad okot felttlen pesszimizmusra.
15
Mint az a fentiekbl kiolvashat, ez az irodalom mr 1989-re ltrehozott egy sok
ponton egymst tmogat, br rnyalatokban is gazdag hegemniakorpuszt, amelynek
alapvet elemeit az 1990 utni, albb rszletesen vizsgland munkk is tvettk s
alkalmaztk. Egyetrts volt abban, hogy a nemzetkzi rendszer stabilitsnak elsdleges
s eredend forrsa leginkbb valamely hatalom kivteles arny felemelkedse lehet.
Ilyen szereplk, Keohane szerint, a vilg politikai gazdasgban szablyokat alkotnak
s knyszertenek ki, mindenekeltt anyagi erforrsflnykre tmaszkodva.
16
Ez
volt az az alapvet kpessg, amely (Gilpin szerint is) elszr a brit, majd az amerikai
hegemonikus rendet meghatrozta, s megszabta, hogy a tlhatalommal rendelkez
szerepl ignyeinek megfelelen, egy lnyegben liberlis rend jjjn ltre gy 1870
krl, mint 1945 utn.
17
Szintn konvergens eleme volt ezeknek az elmleteknek, hogy meglaztottk
a realista s liberlis klpolitikai gondolkods akadmiai hagyomnyt jellemz,
mikrokonmiai rendszer- s aktorfelfogst. A legtbb szerz ugyanis egyetrtett abban,
hogy a hegemonikus rendben kitermeldik a nemzetkzi politikrl val gondolkods
kultrja, mghozz a hegemn ideolgijval kompatibilis mdon, s ez mg inkbb
stabilizlja a rendszert, egymshoz kzeltve a szereplk vilg- s nkpt. A hegemn
eszerint kzvetve kijelli, hogy milyen eszmk s rtkek rvnyeslhetnek, amelyek a
kvetkez idszak ethoszt is meghatrozzk.
18
Abban is egyetrts volt a szerzk kztt, hogy a hegemonikus rendekben a
vezet hatalom knnyen botolhat: fleg hanyatlsa, ritkbban felemelkedse idejn,
rossz stratgikat kvetve, gyakran kivlthatja a tbbi szerepl ellenllst, egyszerre
nvelve meg a rendszerben a konfiktus veszlyt s rtva sajt magnak. Erre mr
Kennedy is fgyelmeztetett, de hozz csatlakozott eltr rvelsek mentn, de hasonl
kvetkeztetsekre jutva Jack Snyder s a liberlis elmlet nagy alakja, Michael Doyle
is. Elbbi a birodalmi ksrtsnek szentelt nagy munkt, azt dokumentlva, hogy hazai
14 Robert O. Keohane Joseph S. Nye: Power and Interdependence. New York: Little & Brown, 1977.,
kl. 231. o.
15 Robert O. Keohane: After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy.
Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1984.
16 Uo. 32., 37. o.
17 Gilpin: War and Change. 145. o.
18 Keohane: After Hegemony. 39. o., Gilpin: War and Change. 34., 203. o.
OTKA, 2009-2011
8
csoportrdekek rvnyeslse s a lehetsgek tves felmrse hogyan eredmnyezheti az
nkorltoz, mrskelt stratgik kudarct s kros, birodalmi politikk kialakulst.
Az ilyen tlterjeszked szereplk, melyek mgtt ltalban politikai-gazdasgi
rdekkartellek ambcii llnak, fellpskkel olyan ellenllst vltanak ki, egyben
akkora kltsgeket vllalnak magukra, hogy erforrsaik gyorsan kimerlnek, s gy
sem stabil rendet nem hoznak ltre, s nem nevezhetk a nemzetkzi politikban sem
sikeresnek.
19
Hasonl volt Doyle intse is, aki Fred Hirsch-sel egytt dolgozta ki a hegemnia
politikai kultrjnak hrmas tipolgijt. Szerintk a hegemn hrom alapvet
minta kzl vlaszthat: adott szmra a kooperatv vezets, a kzepesen autonm
hegemonikus rezsimpts s az imperializmus lehetsge, melyek kzl az
els hossz tvon a leginkbb kltsghatkony, br rvid tvon valban a legtbb
nkorltozssal jr.
20
A realista s a liberlis birodalomkritika prhuzamossga mr a
kortrsaknak is szemet szrt: gy tnt, a realistk a rgi diplomciai hagyomnybl, a
liberlisok a nemzetkzi szervezetek elemzsbl ugyanazt olvassk ki: a birodalom
nem kifzetd, s a hegemonikus rend fejldsnek pozitv irnya az nkorltozs s
multilateralizmus fel val elmozduls.
21
Eltrs ugyanakkor szintn mutatkozott az egyes elmletek kztt. A realistk, mint
Robert Gilpin s Stephen Krasner, azt hangslyoztk, hogy a rendszer intzmnyeslse
elssorban a tlhatalom/elssg (preponderance) kvetkeztben lehet sikeres.
22
Ezzel
szemben, egy marknsabban liberlis ramlat inkbb a jindulat (benign) s gy
stabilitsra trekv hegemnnal szembeni szimptit s az nkntes normakvets
lehetsgt emelte ki, hangslyozva, hogy ezek bekvetkezte azrt is logikus, mert egy
stabil rendben a gyengbb szereplk valjban szabadabban kvethetik preferenciikat,
mint egy bizonytalan rendszerben, ahol erforrsaikat a jelentkez jabb s jabb
kockzatok ktik le.
23
A fenti fsodorhoz kpest csak kevesen krdjeleztk meg a hegemonikus rend
s a hanyatls diskurzusnak szoros sszekapcsolst.
24
Ez sajtos kvetkezmnyekkel
jrt: 1989 utn gyorsan vilgoss vlt, hogy az amerikai hanyatls bizonyos mutatkkal
ugyan altmaszthat, azonban egyelre ppen a relatv amerikai erflny radiklis
megnvekedse hatrozza meg a vilgpolitikt, s ez az unipolris llapot alighanem
csak lassan vltozik majd meg. m nem llt kszenltben olyan nagyelmlet, amelyik
kpes lett volna rtelmezni az jabb hegemonikus korszakot amely teht, legalbbis
egyelre, nem a hanyatls kornak bizonyult.
19 Jack Snyder: Myths of Empire: Domestic Politics and International Ambition. Ithaca, NY: Cornell
University Press, 1991., kl. 59., 210. o.
20 Fred Hirsch Michael Doyle: Alternatives to Monetary Disorder. New York: McGraw Hill, 1977. 27. o.
21 Duncan Snidal: Hegemonic Stability Theory Revisited. International Organization, Vol. 39.
(Autumn 1985). 579614. o.
22 Stephen F. Krasner: State Power and the Structure of International Trade. World Politics, Vol. 28.
No. 3. (1976). 317343. o.
23 Charles P. Kindleberger: Dominance and Leadership in the International Economy. International
Studies Quarterly, Vol. 25. No. 2. (1981) . 242254. o.; Calleo: i. m. 35. o.
24 Susan Strange: The Persistent Myth of Lost Hegemony. International Organization, Vol. 41. No. 4.
(1987). 551574. o.; Bruce Russett: The Mysterious Case of Vanishing Hegemony; or, is Mark Twain
Really Dead?. International Organization, Vol. 39. (Spring 1985). 207231. o.
Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
A hegemonikus rend msodik virgkorA
s Az elmlet hrom irnyA
A
kilencvenes vek els felben hrom jelents irnybl is trtnt hozzjruls a
nemzetkzi rendszerben mkd amerikai hegemnia rtelmezshez teht, ha
utlag is, de az amerikai IR ptolta hinyossgt, s kidolgozta a mkd (nem
hanyatl) hegemonikus rend modelljeit, egyben azonban meg is rizte a korbbi elmletek
kulcslltsait. Ezek vilgosan elhelyezhetk egy realista-liberlis skln, de egyes
kiindulpontjaik s fleg lnyegi kvetkeztetseik hasonlsga miatt mgis jogos
realista-liberlis szintzisrl beszlni. E szintzis biztostotta az jra sikeres amerikai
hegemonikus vezets megfelel teorizlst, egyben igazolst, s tmutatul kvnt
szolglni az 1990 utni klpolitikai elitnek. Ugyanakkor amint ez albb lthat lesz
nagyon is szerves folytatsa volt az 1990 eltti hegemnia-diskurzusnak, s egyrtelmen
a rgi klpolitikai establishment kultrjnak akadmiai lekpezdseknt kezelhet:
mindenekeltt az nknyes cselekvssel, a rendszer destabilizlsval s a tlzott
ambcikkal szembeni intseket fogalmazott meg. Az eldkhz kpest a legfontosabb
klnbsg abban rhet tetten, hogy az jabb szerzk lnyegesen kevsb tekintettk az
amerikai hegemnit szksgszeren s relatve gyorsan hanyatl rendszerllapotnak, s
ezrt kevsb az tmenet menedzselsrl szltak (br erre is minden esetben kitrtek), mint
inkbb a rend fenntarthatsgrl. Nem vetettk el a hanyatls-tzist, de trtelmeztk:
kzptv helyett hossz tv, a napi politikban nem is rezhet keretfolyamatknt
kezeltk, nem pedig a rendszer mozgsban knnyen kitapinthat jelensgknt.
A nemzetkzi politikban vllalt amerikai szereplehetsgek egy sokszor idzett
taxonmija szerint, 1990 utn az Egyeslt llamok t nagy stratgia kzl vlaszthatott.
Ezek kzl a neoizolacionizmusnak kevs hazai kpviselje akadt; mrskelt formja,
a szelektv szerepvllals azonban szmos konzervatv rtelmisgi szmra vonz s
prudens opcinak tnt. A kollektv biztonsgi forgatknyveket a liberlis elit tmogatta,
a rgi realistk pedig gyakran tovbbra is a feltartztatsi politikk mrskelt ambciit
tartottk megvalsthatnak. Az tdik varins, az elssg (primacy) stratgija pedig a
hegemonikus vezet szerep megrzsn alapul a hegemonikus rend teoretikusai szerint
az Egyeslt llamok ezt az utat vlasztotta s kvette, ha helyenknt kvetkezetlenl is,
1990 ta.
25
Az elssg politikja tg fogalom jelentheti az elssgre tmaszkod intzmnyptst,
a kollektv dntshozatal fel trtn lass mozgst ppgy, mint a kemny, egyoldal
rdekrvnyestst. Utbbinak azonban az amerikai szerzk a kilencvenes vekben
nem sok jelt lttk. A mr emltett hrom nagy hozzjruls inkbb gy helyezhet
el egymshoz kpest, mint egy hatalomcentrikus olvasat, amely a kooperatv jegyek
mellett a kemny rdekkvetst is fontos jellemznek tartja (Michael Mastanduno),
egy nkorltozs-centrikus minimalista rtelmezs az amerikai hegemnirl (Charles
25 Barry Posen Andrew Ross: Competing Grand Strategies. In: Eagle Adrift: American Foreign
Policy at the End of the Century (szerk. Robert J. Lieber). New York: Longman, 1997. 100134. o.
Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
2010. szeptember
9
Kupchan), s egy intzmnycentrikus kifejts, amely a rendnek az Egyeslt llamok
ltal szndkosan kialaktott kooperatv s multilaterlis jegyeit hangslyozza (John
Ikenberry).
Mastanduno olvasata egyrtelmen a strukturlis s a neoklasszikus realizmus
metszetbl tpllkozik. Fontosnak tartja (Waltz nyomn) az eregyensly-politika
lland jelenltt a rendszerben ezt teljesen mg a legjobb indulat hegemn sem tudja
kikszblni, s ez a jellemz adja a rend srlkenysgt.
26
m a neoklasszikus Steve
Walt balance of threat elmletvel kiegsztve mr meg tudja magyarzni a hegemonikus
rendek mkdkpessgt: br versengs mindig lesz a rendszerben, amg a vezet llam
nem fenyegeti a tbbi szereplt (s ezt hitelesen demonstrlja), a jelentsebb hatalmak
bevonsa s pacifklsa rvn lehetsge nylik sajt predomincijt elfogadtatni a
kockzatkerl tbbi llammal.
27
Erre plda Nmetorszg s Japn, amelyek, lthatan,
tartsan lemondtak valdi ellenslyszerepkrl, de (az 1997-ben r Mastanduno szerint)
mg Oroszorszg s Kna is, amelyek, br vannak nzetklnbsgeik az Egyeslt
llamokkal, nem igyekeznek vele szemben ellenslyoz koalcikat ltrehozni. Sokkal
inkbb azt ltjuk, hogy a legfbb biztonsgi krds sok eurpai s zsiai llam szmra
nem az, hogy hogyan tvolodjanak el a tlsgosan ers Egyeslt llamoktl, hanem az,
hogy az Egyeslt llamok nehogy eltvolodjon tlk.
28
Mastanduno gy vlte, ez a klcsns bizalom ahhoz vezet, hogy az Egyeslt llamok
nem adja, s nem adhatja fel primtust a rendszerben, azonban ezt konszenzusosan
lvezheti a jvben. ppen ezrt nem fogadta el sem a civilizcik harcnak elmlett,
sem egyb negatv forgatknyveket, m a kzs, globlis liberlis kormnyzat vzijt
is valszertlennek tlte.
29
Ennek fnyben politikai tancsa is egyrtelm volt:
emlkeztette a dntshozkat (szinte minden rsban), hogy az unipolarits nem
fog rkk tartani, m az amerikai dntshozk meghosszabbthatjk az unipolris
pillanatot, ha a klkapcsolatokat s a [klpolitikai kormnyzs] bels felttelrendszert
kpesek egyszerre menedzselni. Ezrt a legfontosabb erny a politikai tervezs kpessge
(capacity to calculate), amely egyszerre jelent nagylelksget a kzs vllalkozsokban,
a hazai tmogatottsg biztostst, s a hatalom arrogancijnak gondos kerlst.
30
Az esetleges politikai tehetsg mellett azonban Mastanduno kemnyebb rvet is
tallt az amerikai hegemnia ltala vlt, viszonylagos tartssga mellett. gy vlte, hogy
a tehetetlensgi er is fokozza a primtus megrzsn [nyugv forgatknyv] vonzerejt.
Egyszerbb s hatkonyabb fenntartani az amerikai hegemnit, mint nknt megkezdeni
az tllst egy bizonytalan, tbbplus rendszerre s ebben az amerikai s a klfldi
dntshozk, vrakozsai szerint, mg sokig egyet fognak rteni.
31
26 G. John Ikenberry, David Lake s Michael Mastanduno: Toward a Realist Theory of State Action.
International Studies Quarterly, Vol. 33. No. 4. (1989). 457474. o.
27 Stephen M. Walt: The Origins of Alliances. Ithaca, N.Y.: Cornell University Press, 1987.; Michael
Mastanduno: Preserving the Unipolar Moment: Realist Theories and U.S. Grand Strategy after the
Cold War. International Security, Vol. 21. No. 4. (1996/97). 4988., kl. 51. o.
28 Mastanduno: Preserving the Unipolar Moment. 58. o.
29 Michael Mastanduno: A Realist View: Three Images of the Coming International Order. In:
International Order and the Future of World Politics (szerk. T.V. Paul John Hall). Cambridge:
Cambridge University Press, 1999. 19. o.
30 Uo. 20. o.
31 Mastanduno: Preserving the Unipolar Moment. 86. o.
Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
OTKA, 2009-2011
10
Mastanduno munkssga mellett a msik kiemelend, szellemi forrsvidkt
tekintve szintn inkbb realista hozzjruls a Clinton-adminisztrcik klpolitikai
sztrteoretikustl, Charles Kupchantl szrmazott. Kupchan mg Mastandunnl is
bksebb jvkpet festett a kvetkez vtizedekre, azonban egy komoly kockzatot is
ltott az esetleges amerikai birodalmi ambcikat. Munkssga egyestette a nemzetkzi
intzmnyek irnt megnyilvnul Kennedy-fle (br nla prudenciv mrskelt)
pesszimizmust s a liberlisokat inkbb jellemz bizakodst. gy volt lehetsges, hogy
egyszerre valsznstette a huszonegyedik szzad kapujban egy mg sohasem ltezett
bkekorszak eljvetelt, s aggdott a rend tlzott amerikai garantlstl, mivel
annak felttelezse, hogy [a rend] a vgtelensgig fennmaradhat az amerikai hegemnia
jvoltbl, egyszerre illuzrikus s veszlyes.
32
Ez az irny megfelelt a realista prudencia ltalnos tantsnak, s a Charles
Krauthammer ltal megalkotott unipolris pillanat-tzissel szembeni realista reakci
klasszikus pldi kz tartozik.
33
Mastanduno ugyanis csak egyik oldalt kpviselte a
realista hagyomnynak inkbb a hatalom konfguratv erejbl indult ki, teht abbl
a tzisbl, hogy a nemzetkzi rendszer alakvltozsait a hatalom eloszlsnak vltozsai
magyarzzk. A realista gondolkodsban azonban hagyomnyosan az a nzet is kiemelt
helyet foglal el, mely szerint a hatalom hajszolsa nkrost, s ezrt nem annak
maximalizlsa a valdi cl, hanem kompromisszumok kialaktsa a vltoz eregyensly
alapjn, a mindenkori meghatroz szereplk rszvtelvel. Ezrt intett Kupchan (s
msok is) a kilencvenes vekben a tlzott szerepvllals ellen ez szerintk egyszerre
kltsges s termel ellenslyoz szereplket, ezt pedig csak stratgiai nkorltozssal
lehet elkerlni, ahogy pldul a kontinensrl kivonul Nagy-Britannia tette a 19. szzad
msodik felben.
34
A trtnelem Kupchan s az olyan, hozz hasonlan gondolkod kutatk szmra, mint
Richard Rosecrance, Christopher Layne s Jack Snyder, mindenekeltt azt bizonytotta,
hogy az llamok ellenttben Nagy-Britannia legszerencssebb pillanataival ltalban
nem kpesek ellenllni a hatalommaximalizls s a rendszer mikromenedzselse
ltal knlt, rvid tv elnyk csbtsnak. Ezt nevezte Rosecrance Goldilocks-
problmnak, azaz olyan helyzetnek, amikor a hegemn (a medvkhez tvedt Goldilocks)
csak kevss igyekszik a rendszert megzavarni, de nem tallja el, mennyi is a kevs a
rendszer szerepli pedig felhborodottan krdezik, hogy ki evett a tnyrkjukbl.
35
Snyder ugyan megengedte, hogy a demokratikus llamokat kevsb fenyegeti a
beavatkoz imperializmus kialakulsnak a veszlye, mivel nzete szerint ezek inkbb
vakodnak a tlzott klpolitikai ktelezettsgvllalstl, m Kupchan mg ezzel sem
rtett egyet.
36
Szerinte a demokrcik is kerlhetnek olyan helyzetbe, amikor tvesen
32 Charles A. Kupchan: After Pax Americana: Benign Power, Regional Integration, and the Sources of
a Stable Multipolarity. International Security, Vol. 23. No. 2. (1998/99). 4079., kl. 40. o.
33 Charles Krauthammer: The Unipolar Moment. Foreign Affairs, Vol. 70. No. 1. (1990/91). 2333. o.
34 Christopher Layne: From Preponderance to Offshore Balancing: Americas Future Grand Strategy.
International Security, Vol. 22. No. 1. (1997/98). 86124. o.
35 Richard Rosecrance: Overextension, Vulnerability and Confict: The Goldilocks Problem in
International Strategy. International Security, Vol. 19. No. 4. (1994/95). 146163. o.
36 Snyder: i. m. 3241. o.; Charles A. Kupchan: The Vulnerability of Empire. Ithaca, NY: Cornell
University Press, 1994. 6063. o.
Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
2010. szeptember
11
kialakul az a meggyzds, hogy minden problmt meg lehet oldani a rendszerben,
s ez ppen az adott llam feladata lehet. A Snyder ltal lert tlzott terjeszkeds s
intervencionizmus teht nagyon is vals problma, csak a helyzet mg fenyegetbb:
nincsen ltalnos recept arra, hogy miknt lehetne elkerlni a birodalmi klpolitika idrl
idre jelentkez csbtst.
Ezrt veszlyes, e kvzi-realistk szerint, az unipolaritsbl kiindul gondolkods,
s ezrt jelenhetett meg a kilencvenes vek amerikai tudomnyos gondolkodsban
az a nzet, hogy a birodalom elavult s kros politikai formci, a birodalmakat nem
lehet fenntartani. Ehelyett folyamatos diplomciai mrlegelsre van szksg, hogy az
izolacionizmus (undercommitment) s az imperializmus (overcommitment) csapdjt
elkerlve, a hegemn egyszerre biztostsa a rendet s megrizze sajt vonzerejt a rendszer
tbbi szerepljvel szemben.
37
A trtnelmi tapasztalatokbl leszrt ltalnos blcsessget a legnagyobb hatssal
mr csak klnleges kzleti-politikai pozcijbl kvetkezen is Charles Kupchan
fordtotta le a kilencvenes vek amerikai klpolitikjnak nyelvezetre. Ajnlsa
szerint az amerikai dntshozknak mindig arra kell emlkeznik, hogy a vezet llam
szemlyisge s hatalomgyakorlsnak mdja hatrozza meg, hogy a tbbi llam hogyan
reagl az erflnyre. Azok a magllamok, amelyek nkorltoz politikt folytatnak,
s jtkony cllal alkalmazzk hatalmukat, ritkn vltanak ki ellenslyoz magatartst
[ms szereplk kztt]. Ha sikerl ezt az egyenslyt fenntartani a klpolitikai
dntshozatalban, a rendszerben lassan kialakulnak azok az idecis tartalmak identitsok
s rdekfelfogsok , amelyek elengedhetetlenek az anarchibl val szkshez.
Mint ezek a sorok bemutatjk, gy tallkozhatott (s tallkozott is) a kilencvenes vek
hegemniaelmletben a hatalommal s az ember esendsgvel kapcsolatos klasszikus
realista szkepszis modern inkarncija a liberlis elmletek utpikus magjval.
38
A gyakorlatban ez a ketts forrsvidk, de alapvet folyamatlogikjban
hatalomcentrikus s gy realista sznezet elmlet olyan nkorltoz politikt rt el, amely
regionlis hegemnik kialaktsn nyugodhatott volna. Eszerint az Egyeslt llamoknak
kifejezett rdeke az eurpai integrci s a nmetfrancia tengely fennmaradsa, de az is,
hogy Kelet-zsia orszgai tarts s barti modus vivendit talljanak egymssal. Ezek a
rendszer alacsonyabb szintjein visszatkrznk a jindulat amerikai hegemnia jellegt,
s ennek megfelelen, a tarts s nem birodalmias hegemonikus stabilits garantlsa
rdekben a gazdasgi kapcsolatok sr hljval, a magterletek s a perifrik kztti
konszenzusos alkukkal, valamint multilaterlis trgyalsokon kialaktott szablyokkal
s normkkal egsztenk ki a hatalmi tlsly szksges, de nem elgsges adottsgt.
39
A kilencvenes vekben a harmadik jelents hozzjruls az amerikai hegemnia
teorizlshoz G. John Ikenberrytl szrmazott. Ikenberry egyrtelmen a liberlis
hagyomny folytatjaknt pozicionlta magt, m elmlete realista elemeket is
tartalmaz, legfkppen pedig kompatibilis gy Mastanduno, mint Kupchan szmos
gondolatval (amint azt az ebben a tanulmnyban is hivatkozott kzs munkk
37 Rosecrance: i. m. 162. o.; Kupchan: The Vulnerability of Empire. 63. o.; Christopher Layne: The
Unipolar Illusion: Why New Great Powers Will Rise. International Security, Vol. 17. No. 4. (1992/93).
38 Kupchan: After Pax Americana. 46. o.
39 Uo. 42. o.
Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
OTKA, 2009-2011
12
is tanstjk). A liberalizmusra jellemz, feltteles optimizmus kvetkezmnye,
ugyanakkor, hogy mg Mastanduno az amerikai primtus meghosszabbthatsgnak
krdst vizsglta, Kupchan pedig a potencilis tarts bke buktatit igyekezett
feltrni, Ikenberry szmra a rend tartssga s sikere kiindulpontknt szolgl, s nem
bizonytand tzisknt. Alapeszmje ppen ezrt az, hogy az amerikai hegemnia a
nyugati rend tartssgnak oka, amelyet az Egyeslt llamok nagyon lass hanyatlsa
sem kezdett ki, s a hideghbor teht a nyugat fel irnyul kzs fenyegets vge
sem alaktott t verseng rendszerr.
40
Ikenberry magyarzata szerint (ahogy azt elzleg Robert Jervis mr egy nagy
tanulmnyban kifejtette) a konfiktusok utn gyakran nagy alkuk kvetkeznek, amelyek
az rintett rendszer egsz mkdst nagyban befolysolhatjk. Ilyenkor mutatkozik meg
az intzmnyek ereje, amely a megllapods tartssgt garantlja. A kiindulpont szerint
a konfiktus vgn az ers szerepl legitim rendet kvn, amelyben kevsb szorul r
tovbbi erszak alkalmazsra, mg a gyengbb (secondary) llamok elssorban rdekeik
teljes semmibe vtelt igyekeznek elkerlni. Ezrt vlik vonzv a kzs intzmnypts,
mely korltozza a hatalom mkdst, a politikaformls korltos lehetsgt biztostja
a gyengbb szereplknek (voice opportunity), s hiteles elktelezdst jelent politikai
vllalsok mellett. Ilyen esetekben mindkt fl jobban jr egy alkotmnyos renddel, mint
a hatalom korltok nlkli s kiszmthatatlan alkalmazsn nyugv rendszerrel.
41
ppen e fenti logika kvetkeztben, az Egyeslt llamoknak csak ritkn kellett
kzvetlen knyszer alkalmazshoz folyamodnia 1945 utn vitk leginkbb a rendhez
mr csatlakozott llamok s a hegemn kztt alakultak ki egyes rszkrdsekben,
anlkl, hogy a klcsns elktelezettsg kvnatossga megkrdjelezdtt volna.
42

Ami kialakult, az Ikenberry szerint sem tiszta liberlis rend; ez azonban ppen az
eredmnyek konszenzusossgt bizonytja: Washington jra s jra engedett a liberlis
elvrsokat tomptani igyekv szvetsgesek preferenciinak, s valban sokfle rdeket
tkrz, hibrid megoldsok szlettek szinte minden terleten.
Ikenberry szerint ugyanakkor minden hibridits s konszenzusossg
visszavezethet a hegemonikus rend kt alapvet, egyszerre elvi s gyakorlati pillrre.
Sajt kulcsmetaforjhoz ragaszkodva, ezt a kt nagy alku nven azonostott konszenzust
egyfell a biztonsg, mint globlis kzjszg amerikai termelsnek (provisioning),
msfell az amerikai vezetssel m egyben az egyenlst hats intzmnyi tagsgok
rvn garantlt nkorltozssal mkd vilggazdasgi rendszernek feleltette meg. Az
elbbi realista alku s az utbbi, gazdasgi liberlis alku logikja azonban kzs:
a hegemn szmra kedvez llapotot konzervl jelents erforrsok lektse, illetve
bizonyos elnykrl val lemonds rvn, amelyet a rendszer tbbi szereplje (vagy azok
dnt tbbsge) egyttmkdsi kszsggel honorl. Ez egyttesen klcsnsen hasznos
40 G. John Ikenberry: Liberal Hegemony and the Future of the American Postwar Order. In:
International Order and the Future of World Politics (szerk. T.V. Paul John Hall). Cambridge:
Cambridge University Press, 1999. 123145., kl. 123124. o.
41 G. John Ikenberry: After Victory: Institutions, Strategic Restraint and the Rebuilding of Order after
Major War. Princeton, NJ: Princeton University Press, 2001. 258259. o.
42 G. John Ikenberry: Rethinking the Origins of American Hegemony. Political Science Quaterly,
Vol. 104. No. 3. (1989). 378381. o.
Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
2010. szeptember
13
rendet tesz lehetv: a hegemnnak nem kell mindenki fegyelmezsre kltenie, mg
a kooperl llamok az alkalmazkods kltsgt a stabil rendszer s a kiszmthat
folyamatok jvoltbl megtakartott kockzati prmiumok formjban bussan
visszakapjk.
43
Ikenberry szmos munkjban, azonban legnagyobb terjedelemben s
legrszletesebben az After Victory cm nagymonogrfban igyekezett szmba venni az
nkorltozs amerikai pldit, egyben a rendszer folyamatainak kiszmthatsgt fokoz
intzmnyi megoldsokat, melyek mechanizmusai a tbbi szerepltl elvrt viszonyulst
rgztik, bizonyos mrtkig sajt autonmijt is korltozva ennek rdekben.
44
Ezzel
magyarzhat, hogy 1989 utn a rendszer biztonsgosabb vlst nem az Egyeslt
llamok befel fordulsa, sem pedig sajt akaratnak korltlan rvnyestse kvette
(holott mindkt megolds elkpzelhet volt). Ehelyett Washington biztonsgi s gazdasgi
intzmnyek bvtsre s ltrehozsra trekedett ezek kz tartozik a NATO, az
szak-amerikai Szabadkereskedelmi Egyezmny (NAFTA), az zsiaiCsendes-ceni
Gazdasgi Egyttmkds (APEC) s a Vilgkereskedelmi Szervezet (WTO), amelyek
kzs clja a tbbi llam demokratikus s piacorientlt politikkhoz val ktse (lock-
in) volt.
45
Klnsen kiemelkedik ezek kzl az nkorltozs legmarknsabb pldja,
a WTO, amelyben az Egyeslt llamok csak egyetlen szavazattal br, a dntsek pedig
konszenzusosak holott Washington gazdasgi ereje megengedte volna, hogy ne egy
globlis kereskedelmi rezsim ltrehozsba, hanem ltala dominlt regionlis s bilaterlis
kereskedelmi egyezmnyekbe fektessen erforrsokat, a WTO-t jellemz kemny
szablyok s ktelez dntseket hoz, vlasztott brsgi rendszer korltai nlkl.
46
Ikenberry kilencvenes vekbeli s az j vezred elejn kifejtett llspontja meglepen
hasonlt egymsra, jabb bizonytkt szolgltatva relatv optimizmusnak. Mg
Mastanduno a hanyatlsdiskurzust leginkbb csak lptkben brlta fell, Kupchan
pedig egy mindig fgyelembe veend, de bizonytalan ideig a rendszer alapfolyamatait
mg nem meghatroz eshetsgg tvoltotta az American decline-t, addig kifejezetten
felfggesztette az egsz diskurzus rvnyessgt. Nzete szerint kt meghatroz
elem jtszik abban kzre, hogy az amerikai hegemnia stabil rendszerknt kezelhet,
amelynek gyengl magja, az amerikai erflny cskkense ers s egyre ersd
msodlagos tmaszokkal kompenzlhat. Ezek kzl az egyik a fentebb bemutatott
gondolatmenetbl kvetkez tfggsg, amelynek lnyege mr Keohane munkssgbl
is kiolvashat volt igaz, az esetben ez nem prosult a hanyatlsfogalom elvetsvel.
Az intzmnyek ugyanis minden szereplt adaptcira sarkallnak, a vgrehajtott
alkalmazkods pedig az jelenti, hogy ezek a szereplk immr a meghatrozott intzmnyi
s normakrnyezetben mkdnek csak igazn hatkonyan. Ha ez a krnyezet lnyegileg
vltozik, az szmukra nem annyira szabaduls az Egyeslt llamok ltal defnilt
vilgbl, hanem szmzets egy olyan j rendszerbe, ahol j stratgikat, eszkzket
s erforrsokat kell meghatrozni az rvnyeslshez. A hegemonikus rendhez val
43 G. John Ikenberry: American Grand Strategy in the Age of Terror. Survival, Vol. 43. No. 4.
(2001/2002). 1934. o.
44 Ikenberry: After Victory. 234. o.
45 Uo. 216. o.
46 Uo. 244. o.
Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
OTKA, 2009-2011
13
alkalmazkods gy elsllyedt kltsgg vlna; ez magyarzza az llamok ignyt, hogy
a korbban meghatrozott szablyok minl inkbb rvnyesek maradjanak teht az
amerikai hegemnia minl stabilabban mkdjn.
47
Radsul a kollektv alkalmazkods,
melynek sorn tbb s tbb szerepl kveti egyre inkbb a kzs szablyokat, mindenki
szmra nvekv hatrhasznot eredmnyez az egyttmkdsekben, hiszen ezek egyre
szlesebb krben s mind kevesebb potyautassal zajlanak. Ez azt jelenti, hogy minden t+1
idegysggel egyre jobban megri a hegemonikus rend jtkszablyai szerint mkdni,
teht a rend stabilitsa egy id utn a visszacsatol mechanizmusok kvetkeztben
nfenntartv vlik, amely a hatalom rendszerbeli megoszlstl val fggetlensget is
impliklja.
48
Az Ikenberry szerint az amerikai hegemonikus rend stabilitst garantl msik
elem a Gilpin s Keohane mveiben (igaz, csak nyomokban) kimutatott intzmnyi,
illetve rtkracionlis cselekvsek hangslyos fgyelembe vtele. Szemben a tbbsgi
llsponttal, amely szerint az anyagi sztnzk meghatrozsa, azaz a fenyegetsekkel s
gretekkel val jtk az, amely a msodlagos llamok vezetinek preferenciit elssorban
befolysolja, Ikenberry az egyb krdsekben pesszimistbb Kupchannel egytt a
hegemonikus hatalom kevsb ltvnyos komponensre is felhvja a fgyelmet. Ez
az rtkalap vlekedsek vilga, amely szintn hozztartozik az intzmnyeslt
hegemonikus rendek vilghoz.
49
Az ilyen, normk ltal meghatrozott krnyezetekben a szereplk az interakcik
sorn szocializljk egymst. Azzal, hogy a normakvet cselekvsek hatkonynak, teht
hasznosnak bizonyulnak, egyre n a bizalom a normkban, amelyek idvel nem egyszeren
hasznosnak, hanem termszetesnek s rtkesnek is tnnek, amelyek kvetst nem az
opportunizmus, hanem a dolgok rendje diktlja. Ezrt a normaprojekci ppgy a
hegemn feladata, mint az intzmnyek megtervezse, s csak ennek a dimenzinak a
fgyelembe vtelvel kpzelhet el a rend tartsan sikeres menedzselse. m ha ez a felttel
teljesl, ezen a tren is nmegerst-visszacsatol jelleg folyamatok bontakoznak ki,
mivel a szocializci hatkonysga is idarnyosan n.
50
Ikenberry logikjnak vgeredmnye az amerikai hegemnia olyan interpretcija,
amely elszakad a hatalom elsdlegessgnek tteltl, s amely tulajdonkppen a hatalom
intzmny nexus olyan diakronikus modelljt hozza ltre, amelyben a kezdeti hatalom
teljes egszben kpes lehet intzmnyekk konvertldni, s gy az erflny tartssga
elvben irrelevns krdss vlik. Br tkletes intzmnyesls s szocializci Ikenberry
szerint sem ltezhet, ez az rvelse ltal megengedett, elvi lehetsg nmagban is jelzi,
hogy mennyire messzire juthatott a kilencvenes vekben a hegemonikus rend elmlete
sajt blcsjtl, az amerikai hanyatls diskurzustl.
47 G. John Ikenberry: Liberalism and Empire: Logics of Order in the American Unipolar Age. Review
of International Studies, Vol. 30. No. 4. (2004). 609630. o.; Ikenberry: Liberal Hegemony. 127. o.
48 Ikenberry: After Victory. 253. o.
49 G. John Ikenberry Charles A. Kupchan: Socialization and Hegemonic Power. International
Organization, Vol. 44. No. 3. (1990). 283315., kl. 283. o.
50 Uo. 315.o.
Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
2010. szeptember
13
KONKLZI:
A HEGEMNIAELMLETEK S AZ AMERIKAI KLPOLITIKA
jAbb irnyAinAk problemAtikus viszonyA
A
kilencvenes vek amerikai hegemniaelmlete egyszerre jelentette az amerikai
tudomnyos realizmus adaptldst az 1989-es gyzelem jelentette pozitv
sokkhoz s a realizmus alapvet normatv tantshoz val ragaszkods jabb
kifejezdst. Egyfell, olyan rtelmezsi keretet hozott ltre, amely megengedte a tarts
hegemonikus stabilits teorizlst, msfell, minden ilyen rend tartssgt szigoran a
politikai nkorltozshoz, a konszenzusos megoldsokhoz s a klcsns rdekeltsgek
gondos fenntartshoz kttte. Elvlasztotta a hanyatls fogalmtl a multilateralizmus
fel val elmozdulst, s utbbit alapvet politikai clknt, egyben pedig termszetes
folyamatknt hatrozta meg. Ezzel egy hagyomnyos, nyomatkost retorikai fogst
alkalmazva, egyszerre szksgszernek lltotta be s leghatrozottabban el is rta azt
a hegemonikus viselkedskultrt s stratgit, amelyet sajt realista gykerei alapjn
egyedl fenntarthatnak tlt.
A hegemonikus stabilits ezen elmletei azonban el is szakadtak a realizmus bizonyos,
korbban meghatroz tartalmaitl rszben ezrt volt indokolt helyket a nyolcvanas-
kilencvenes vek realista-liberlis szintzisnek mezejben kijellni. Mindenekeltt
vltoz hatrozottsggal, de felfggesztettk azt a ttelt, hogy a nemzetkzi rendszerre
a versengs s ezrt a politikai pluralizmus fel trtn, szksgszer, lland mozgs s
tehetetlensgi er a jellemz. Elvben csak a magt inkbb liberlis institucionalistaknt
defnil, br a hatalom marknsan realista analzisre szintn nagy slyt fektet Ikenberry
tette ezt explicitt munkssgban, de ms szerzknl is lthattuk a versengs (legalbbis
ideiglenes) felfggeszthetsgt eredmnyez stratgikkal val foglalkozst, a jtkony
hegemninak az e szempontbl trtnt kiemelst a tovbbra is anarchikusnak tlt
nemzetkzi politika egyb jelensgei kzl.
A hegemniaelmletek logikjnak Achillesz-sarkt azonban egyik szerz sem trgyalta
rszletesen. Ez a rendszer pluralitsnak rtelmezst lltotta volna a kzppontba,
tulajdonkppen arra rkrdezve, hogy mennyiben tlhet univerzlisan jindulatnak
az amerikai, illetve nyugati politikai normakincset intzmnyest rend megvalstsnak
ksrlete. Az ugyanis a hegemonikus rend fogalmn bell nem trgyalhat, hogy klnbz
kulturlis identitsok s politikai rendszerek szmra szksgszeren elfogadhat lesz-e
a tg rtelemben vett liberlis rtkeket reprezentl amerikai klpolitika, kpviselje
ezeket procedurlis rtelemben brmennyire is nkorltoz mdon. Klnsen Ikenberry,
de bizonyos mrtkig a hegemonikus stabilits minden teoretikusa felttelezte, hogy
ltezhet olyan rend, amely legalbbis elvei, normi szintjn minden szerepl szmra
vonz lehet, s az esetleges ellenlls forrst, ennek megfelelen, mindig az rdekek
rvnyesthetsgnek dimenzijban, s sohasem a reduklhatatlan klnbsgeket
hordoz identitsok kontextusban igyekeztek azonostani. Ezrt sem vletlen, hogy a
hegemonikus stabilits logikjt gy vagy gy kritizl, elvet jabb megkzeltsek
Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
OTKA, 2009-2011
13
vagy llandknt felttelezik (br nem elemzik) a feloldhatatlan vilgnzeti s kulturlis
klnbsgeket, vagy pedig ezeket lltjk a kzppontba, klnbz eszkzket
ajnlva ezek megszntetsre, illetve az rtkkonvergencia brmilyen kooperatv rend
ltrejtthez szksges minimlis szintjnek meghatrozshoz.
E kihvk eltrbe kerlst nagyban elsegtette, hogy mg a hegemniaelmlet
az Egyeslt llamok primtusnak msodik nagy korszakban szletett, kijegecesedst
szorosan kvette a kilencvenes vek optimizmusnak vget vet korszak, amelyet egyik
legnagyobb hats kommenttora, Robert Kaplan nyomn valban jogos a politikai
visszatrsknt jellemezni. A politikai itt schmitti rtelemben szerepel, a feloldhatatlan
konfiktusok endemikus, a rendszerbe eleve belekdolt jellegre utal, amelyek, ppen
ezrt, konszenzuskeress s egyb medicis stratgik segtsgvel nem mindig oldhatk
fel. Ebben a zavarosabb vilgban, termszetesen, megrendlt a hegemonikus elmlet
sttusza is, amely a Clinton-ra idejn mg egyike volt a hivatalos amerikai klpolitika
akadmiai szinkronhangjainak, amennyiben ltalban s irnyt tekintve jvhagyta
a washingtoni diplomcia mkdst, mg utbbi sajt retorikjban visszatkrzte a
hegemniaelmlet logikjt s lexikonjt.
51
Az j, zavarosabb s politikai vilgban hrom j kutatsi irny, illetve ideolgia
is jelentkezett, amelyek a maguk mdjn mind szembefordultak a hegemonikus
stabilits jabb genercis kpviselinek felttelesen optimista, egyben a hatalmi
politika gondos alkalmazst s korltozst elr gondolatmeneteivel. Ezek kzl a
realista klyhhoz leginkbb a puha ellenslyozs (soft balancing) elmlete maradt
kzel, mg az llamkudarc/llampts-diskurzust a liberlis kozmopolitizmus jabb
alakvltozatnak, az ezzel rintkez neokonzervatv klpolitikai programot pedig egy
jabb, de mgis teljesen ellenttes realista-liberlis szintzisnek tekinthetjk.
A hrom elmlet kzl a soft balancing helye tnik a legknnyebben
kijellhetnek: nem msrl van sz, mint a realista hagyomny dominns ramlatnak
visszatrsrl, amely a hegemnia fenntarthatsgval kapcsolatos optimizmussal
szaktva, inkbb a versengs irnyba mutat tehetetlensgi ert tartja a rendszer
meghatroz jegynek. A kilencvenes vek utn jra gyorsabban cskken relatv
hatalom s amerikai erflny, valamint az Irak s Afganisztn kapcsn mutatkoz,
sokak szerint Kennedy ltal mr 1987-ben elre jelzett birodalmi kifrads
(overstretch) rirnytotta a figyelmet az egyb szereplk nvekv regionlis s
globlis aktivitsra, az amerikai rdekek egyre gyakoribb srlsre, valamint a
Bush-adminisztrcit (msok szerint mr a Clinton-korszak vgt is) jellemz, egyre
inkbb ntrvny politikai cselekvsekre, a kereskedelempolitiktl a biztonsgi
krdsekig. Az eurpai vdelempolitikai kezdemnyezs, Kna aktivitsa Afrikban
s msutt, az orosz klpolitikai fordulat, de a dohai (Katar) fejlesztsi fordul
felfggesztse is arrl ltszott tanskodni, hogy a vilg legjelentsebb llamai
s taln mg az Eurpai Uni is egyre inkbb nseglyez (self-help) politikkat
folytat, melyek a hegemonikus rend stabilitst is alssk. Br nincsen sz nylt
51 Ennek az rzsnek jelents pldja Robert Litwak: Regime Change: US Strategy through the Prism of
9/11. Washington DC: Woodrow Wilson Center Press, 2007. A munkban szerepl sokatmond visz-
szatekints szerint a kilencvenes vek, csalka mdon, nyugodt vtizedknt teltek el. (320. o.)
Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
2010. szeptember
13
konfliktuskeressrl, az amerikai vezet szereppel vllalt szolidarits ltvnyosan
meggyenglt. A soft balancing ezt a jelensgcsokrot ragadja meg, visszaterelve a
realizmus fejldst az 1945 utn kijellt tra.
52
Az llamkudarc/llampts ikerdiskurzusa ltszlag nem rendszerrtelmez
vllalkozs, azonban premisszi egyrtelmen kihvst jelentettek az nkorltozs
realista tantst hangslyoz hegemniaelmletek szmra. A state failure problematika
kidolgozsa ugyanis egyrtelmen azt sugallta, hogy a globalizlt nemzetkzi rendszerben
a jelents szereplk tbb nem engedhetik meg az llamok politikai s/vagy gazdasgi
csdjt, mert ezek a rendszer stabilitst veszlyeztetik, s ezrt a liberlis rendet nem
elg intzmnyekkel s sztnzkkel a sikeres aktorok szmra vonzv tenni, hanem
szksg van a bukott llamoknak a hegemonikus renddel kompatibilis jjptsre
is. Ez a hegemniaelmlet szempontjbl egyrtelmen az overcommitment esetnek
minslt, amely egyszerre kt le erforrsokat, apasztja a klpolitikai szerepvllals
hazai elfogadottsgt s generl ellenrzseket akr a legjobb szndk dacra is
fltkeny harmadik felekben. Mindez azonban a liberlis kozmopolitizmus szmra
nem felttlenl problma, hiszen a teleologikusan elkpzelt folyamat vgn a bke
s prosperitsnak a kltsgeket utbb igazol vilga helyezkedik el kimondva vagy
kimondatlanul. A diskurzus szerint a kltsgek az llamkudarcok jelentette kockzatok
miatt elkerlhetetlenek, a hazai tmogats a kzs cl s jv, illetve a kockzatok
tudatostsa rvn biztostand, a fltkeny szereplk pedig gyis azok kzl kerlnek
ki, akik mg a rgi, vesztfliai logika alapjn mkdnek, s akik sorsa hosszabb tvon
a liberlis nemzetkzi kzssghez val felzrkzs. Az llampts gy olyan feladat,
amelyet mindenkppen fel kell vllalni, s amely egyszerre hrt el jvbeni kltsgeket
s generl kifzetseket, amennyiben a nemzetkzi kzssg konstruktv tagjainak szmt
gyaraptja.
53

Ellenttben a magukat mikroszint tudomnyos elmletknt pozicionl state failure
munkkkal, a neokonzervativizmus nem elssorban tudomnyos, inkbb normatv
makroelmletknt jelent meg az International Relations mezejben. Alapvet logikjt
tekintve liberlis elmletrl van sz, mivel az aktorok viselkedst bels struktrikkal
magyarzza, rendszerkpe azonban msodlagos realizmust tkrz, mivel a nemzetkzi
politika mltjt s jelent a szereplk inkompatibilis sokflesge miatt konfiktusosknt
s versengsen alapul, nseglyez anarchiaknt rtelmezi. Ahogy Bush elnkt
kritikusai tbb zben szteroidkrra fogott Wilsonknt jellemeztk, a neokonzervatv
gondolkods is lerhat szteroidokra fogott kantianizmusknt, illetve bevettebb
fordulattal lve kibrndult liberalizmusknt (disenchanted liberalism, liberals
mugged by reality stb.). A hegemniaelmletekkel les ellenttben, egyszerre tagadta
a rendszer bks irnythatsgt s a nemzetkzi szerepvllalsban tanstand
nkorltozs, illetve az ezzel sszefgg intzmnycentrikus stratgik hasznossgt.
52 Robert A. Pape: Soft Balancing against the United States. International Security, Vol. 30. No. 1.
(2005/2006). 745. o.
53 Allen Buchanan Robert Keohane: The Preventive Use of Force: A Cosmopolitan Institutional
Proposal. Ethics and International Affairs, Vol. 18. No. 1. (2004). 122. o.; Campbell Craig: The
Resurgent Idea of World Government. Ethics and International Affairs, Vol. 22. No. 2. (2008). 133
142. o.
Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
OTKA, 2009-2011
13
Mg a soft balancing elmletnek nyomai leginkbb csak az Obama-adminisztrci
egyes klpolitikai dntseiben fedezhetek fel, az llamkudarc/llampts-diskurzus
s a neokonzervativizmus a kilencvenes vektl s klnsen 2001 utn egyrtelmen
nagyobb hatst gyakorolt az amerikai klpolitikra, mint a hegemonikus rendrl alkotott
realista-liberlis elmletek.
54
A kilencvenes vekben minden ktsget kizran tapinthat hatsuk ellenre,
egszben vve elmondhat, hogy az amerikai klpolitikra gyakorolt befolys
szempontjbl a hegemniaelmletekre is igaz a realizmusrl ltalban megfogalmazhat
llts. Eszerint a realista elmletek alig leplezett elitizmusa, amely a nemzetkzi rendben
mkd trvnyszersgekhez val cinikus alkalmazkods, s a legjobb vilg gyors
felptsvel szembeni szkepszisbl, illetve a legitimitsa rdekben ambicizus normatv
clokat kvet, demokratikus klpolitikval szembeni fenntartsokbl fakad, lland
feszltsget generl az akadmiai IR fsodrnak ajnlsai s a mindenkori kormnyzat
ltal elfogadhatnak vagy kvnatosnak tlt politikk kztt. 2002 szeptemberben
hiba emelt szt fzetett hirdetsben harminchrom kutat (jrszt realistk s egyetemi
tanrok, kztk Waltz, Walt s John J. Mearsheimer) Irak invzija ellen, a hbor
2003 tavaszn megindult, s azta az imperial overstretch szimblumv vlt.
55
Hogy
a hegemniaelmletet a realizmus aktulisan alkalmazott vltozataknt felvlt soft
balancing iskola kpes lesz-e jelentsebb hatst kifejteni az amerikai klpolitikai
kormnyzatra, vagy konzervldik az elit akadmiai s dntshozi szegmense kztt
idrl idre elmlyl rok, az a jv immr nagyon is ismers krdse.
54 Michael Doyle: Utopianism and the Bush Foreign Policy. Cambridge Review of International
Affairs, Vol. 17. No. 1. (2004). 81103. o.
55 War with Iraq Is Not in Americas National Interest. New York Times, September 26, 2002.
Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
2010. szeptember
13
A szerz
Romsics Gergely (1977)
2000-ben az ELTE angol, 2002-ben az ELTE trtnelem, 2003-ban a CEU International
Relations and European Studies szakn szerzett diplomt. 2007-ben fejezte be az ELTE
BTK j- s legjabb kori egyetemes doktori programjt. 2004-tl a Mathias Corvinus
Collegium nemzetkzi kapcsolatok szakirnynak vezetje, 2007-tl a Magyar Klgyi
Intzet fmunkatrsa, 2008 ta az ELTE Trsadalomtudomnyi Karnak egyetemi
adjunktusa.
Fontosabb publikcii:
Romsics Gergely: The Memory of the Habsburg Empire in German, Austrian and
Hungarian Right-Wing Historiography and Political Thinking, 19181941. Highland
Lakes, NJ: Atlantic Research and Publications, 2010.
Romsics Gergely: Az amerikai biztonsgpolitikai szerepvllals korltai: Meddig lesz
fenntarthat az erprojekci szintje?. MKI-tanulmnyok, No. 8. (2010). http://www.
hiia.hu/index.php?menu=23, 2010. prilis 8.
Romsics Gergely: A Lehetetlen mvszete. Budapest: Osiris, 2009.
Gergely Romsics: Myth and Remembrance: The Break-up of the Habsburg Empire in
the Memoir Literature of the Austro-Hungarian Political Elite. Boulder, CO: Social
Science Monographs, 2006.
Romsics Gergely: Mtosz s emlkezet: A Habsburg Birodalom felbomlsa az osztrk s a
magyar politikai elit emlkirat-irodalmban. Budapest: LHarmattan, 2004.
Romsics Gergely: A felbomls hrnkei: Az OsztrkMagyar Monarchia kpe
Franciaorszgban 18791918. In: t kontinens: Az j- s Jelenkori Egyetemes
Trtneti Tanszk tudomnyos kzlemnyei (szerk. Majoros Istvn). Budapest: ELTE,
2004. 325336. o.
Romsics Gergely: Az Eurpai Uni: integrcis elmletek s a nemzeti szuverenits.
In: Eurpai Unis tanulmnyok 1. kt. (szerk. Balogh Andrs). Budapest: Nemzeti
Fejlesztsi Hivatal TAS Kiad, 2004. 793810. o.
Gergely Romsics: Classical Realist Interpretations of the First World War. Foreign
Policy Review, Vol. 6. No. 1. (2008).
Romsics Gergely: A nemzetkzi rendszer Irak utn: rgi hegemn, j hegemonikus
rend. Klgyi Szemle, Vol. 6. No. 23. (2007).
Adrienn Nyircsk Gergely Romsics: The Unbearable Lightness of Being in-between.:
The Ambiguous Normative Underpinnings of the Nobel Peace Prize and President
Obamas Uneasy Position. HIIA Papers, No. 25. (2009). http://www.hiia.hu/letoltes.
php?letolt=10102, 2009. december 21.
Romsics Gergely: Az EU tagllamai s a keleti szomszdsg. MKI-tanulmnyok, No.
33. (2008); http://www.hiia.hu/letoltes.php?letolt=10043, 2008. december 18.
Romsics Gergely Az amerikai hegemonikus rend teorizlsa
OTKA, 2009-2011
13