BAB II

PEMBAHASAN
2.1 Pengertian
ASKESOS adalah suatu sistem perlindungan untuk memberikan pertanggungan dan
perlindungan sosial bagi warga masyarakat terhadap risiko menurunnya tingkat
kesejahteraan sosial akibat pencari nafkah utama dalam keluarga meninggal dunia, sakit,
atau mengalami kecelakaan. Kita bisa membayangkan bagaimana getirnya nasib sebuah
keluarga, dengan anggota keluarga yang cukup banyak, ketika sang bapak yang hanya
menjadi penarik becak, misalnya, tiba-tiba jatuh sakit atau mengalami kecelakaan,
padahal si bapak adalah satu-satunya pencari nafkah dalam keluarga tersebut. Bagaimana
keluarga itu harus meneruskan kehidupan mereka, sementara tak ada lagi penghasilan?
Padahal, kehidupan terus berjalan dan itu berarti biaya dan ongkos penopang kehidupan
yang harus terus mengalir. Dalam kondisi seperti inilah !K"!#! hadir menawarkan
sebuah jalan keluar.
!K"!#! berbeda dengan jaminan-jaminan sosial lainnya. Pelaksanaannya lebih
mengedepankan partisipasi aktif masyarakat. Dalam hal ini Pemerintah hanya bertindak
sebagai fasilitator dan moti$ator, sebab masyarakatlah yang lebih tahu permasalahan dan
kondisi sosial di lapangan. %al ini juga sejalan dengan perubahan orientasi pembangunan
yang kini cenderung mengedepankan otonomi daerah dan otonomi masyarakat dalam
rangka mencapai cita-cita keadilan dan kesejahteraan.
2.2 Tujuan
&. 'emberikan perlindungan sosial dalam bentuk jaminan kesejahteraan sosial kepada
pekerja mandiri di sektor informal dari kemungkinan resiko menurunnya tingkat
kesejahteraan sosial akibat pencari nafkah utama dalam keluarga menderita sakit,
mengalami kecelakaan atau meninggal dunia.
(. 'emperkuat ketahanan keluarga rentan terhadap resiko menurunnya tingkat
kesejahteraan sosial melalui pemeliharaan pendapatan )income maintenance*.
+. 'eningkatkan partisipasi sosial masyarakat dalam menyediakan perlindungan sosial
berbasis masyarakat.

2.3 Manfaat
!ebagai pengganti pendapatan keluarga apabila peserta mengalami resiko, musibah
apabila menderita sakit, kecelakaan atau meninggal dunia.
&. !ebagai tabungan sesuai dengan jumlah premi atau iuran yang dibayarkan.
(. 'empertahankan pendapatan apabila pencari nafkah utama mengalami musibah.
+. 'endorong pola hidup hemat dan membiasakan menabung.
2.4 Prinsip ASKESOS
&. Berbasis 'asyarakat, bahwa pelaksanaan !K"!#! dilakukan dengan kekuatan-
kekuatan yang ada dalam masyarakat.
(. 'enanggulangi kerentanan dan menciptakan ketahanan keluarga.
+. 'emberikan jaminan pengganti pendapatan ketika pencari nafkah utama mengalami
sakit, kecelakaan dan meninggal dunia.
-. 'engutamakan potensi sumber dana masyarakat.
.. /ransparansi dalam pelaksanaan.
0. #bjektifitas bahwa dalam pelayanan harus bersikap adil dan tidak menunjukkan
keberpihakan.
1. Pelaksanaan sesuai prosedur.
2. Pemberdayaan masyarakat, pelayanan yang diberikan diarahkan pada peningkatan
kemampuan masyarakat.
3. Partisipasi, pengelolaan !K"!#! perlu melibatkan berbagai lapisan dan komponen
masyarakat.
&4. Keterpaduan program lintas sektor.
&&. Profesional dan kuntabel, bahwa pengelolaan !K"!#! dilaksanakan berdasarkan
keterampilan dan dapat dipertanggung jawabkan.
&(. Kemandirian, bahwa pengembangan program diarahkan kepada peningkatan
kemampuan swakelola dan swadana dalam mengembangkan !K"!#! secara
sinergis.
&+. Keberlanjutan, bahwa dalam pengelolaan program harus mampu menumbuhkan peran
serta masyarakat untuk memanfaatkan, memelihara, melestarikan, menguatkan dan
mengembangkan program secara terus menerus.
(.- Bagaimana /ahapan Program !K"!#! ?
&. P"5!6P7
Penjajakan
Penjajakan ini bertujuan untuk mengumpulkan data dan informasi awal
tentang kondisi, calon lokasi, calon lembaga pelaksana melalui obser$asi, wawancara,
dan studi dokumentasi.
!osialisasi
!ebagai pendekatan awal yang dilaksanakan oleh petugas Departemen !osial
atau petugas 6nstalasi !osial Pro$insi dalam rangka memperkenalkan atau
menginformasikan tentang kegiatan !K"!#! di masing-masing pro$insi lokasi
rintisan, dengan sasaran petugas pro$insi, petugas Kab,Kota, dan pengurus #rsos
calon pelaksana !K"!#!.
6dentifikasi dan !eleksi
Kegiatan ini dimaksudkan untuk mengin$entarisasi dan menyeleksi lokasi
rintisan, organisasi pelaksana, jumlah calon peserta !K"!#! serta sumber lain
sebagai pendukung kelancaran pelaksanaan kegiatan !K"!#!.
/emu Konsultasi
/erinformasikan dan dipahaminya konsep dan mekanisme pelaksanaan
kegiatan !K"!#!. Disepakatinya penyelenggaraan kegiatan !K"!#! oleh para
pelaksana di tingkat Pro$insi , Kabupaten kota dan #rsos , 8ayasan ,lembaga !osial.
Pemantapan Petugas
Kegiatan ini dalam bentuk obser$asi dengan tujuan untuk memperoleh
pemahaman, kesepakatan dan kesatuan kerangka pikir antara petugas Departemen
!osial dengan Petugas !osial Pro$insi dan Petugas !osial Kab,Kota dalam
melaksanakan kegiatan dimaksud.
Pembekalan Kemampuan 'anajerial 9embaga Pelaksana
/ahap ini bertujuan meningkatnya pengetahuan, sikap dan keterampilan teknis
petugas pelaksana !K"!#! dan meningkatkan kemampuan manajemen operasional
!K"!#!.
Bimbingan 'oti$asi
/ahap ini bertujuan meningkatkan pemahaman, kesadaran, kemauan, dan
kesedian untuk menjadi peserta !K"!#! dan untuk tetap menjadi peserta
!K"!#!.
(. P"7:"9#97
Pemasaran
Bertujuan memperkenalkan !K"!#! kepada pekerja mandiri dan pekerja di
sektor informal sehingga berkemauan dan bersedia untuk menjadi calon peserta
!K"!#!.
Perekrutan Peserta
Bertujuan menjaring pekerja mandiri dan pekerja disektor informal untuk
menjadi peserta !K"!#!.
Pengumpulan Dana Premi atau 6uran
;ntuk keterikatan peserta terhadap pelayanan !K"!#! sekaligus sebagai
upaya untuk melatih peserta menabung.
Pengelolaan Dana !K"!#!
Bertujuan menyediakan dana klaim bagi peserta yang mengalami sakit,
kecelakaan dan meninggal dunia sesuai dengan prosedur yang ditetapkan.
Pembayaran Dana Klaim
Bertujuan menyediakan dan membayarkan dana klaim untuk peserta
!K"!#! yang mengalami resiko alamiah seperti sakit, kecelakaan dan meninggal
dunia.
+. K"'6/57
'eningkatkan hubungan kerjasama lintas pelaku !K"!#!, membangun
kolaborasi, koordinasi pada tingkat perencanaan, pelaksanaan, dan e$aluasi dengan
melibatkan peserta !K"!#!.
-. P"7:"7D967
Pemantauan
Bertujuan untuk melihat sejauh mana perkembangan, keberhasilan,
penyimpangan dan permasalahan pelaksanaan dilapangan, serta langkah-langkah
perbaikan yang akan dilakukan.
Penyeliaan
'elakukan bimbingan teknis dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan
!K"!#!.
"$aluasi
;ntuk mengetahui tingkat keberhasilan dan dampak pelaksanaan !K"!#!,
Pelaporan
!ebagai bahan informasi untuk melihat keberhasilan pelayanan !K"!#!
pada setiap tahap kegiatan.
2.5 Sasaran ASKESOS
Sasaran Kepesertaan
!asaran Kepesertaan adalah pekerja mandiri di sektor informal, seperti jasa
angkutan )ojek, becak dan tambal ban*, pedagang kecil )jamu gendong, warung pedagang
sayuran, baso, dan lain-lain*, buruh tani dan buruh nelayan yang sudah mempunyai
pendaptan dan mampu membayar premi.
Sasaran Keitraan
a. #rsos,8ayasan dan 9emaga !osial yang telah memenuhi persyaratan.
b. 9embaga ekonomi yang telah diakreditasi seperti 9embaga Keuangan 'ikro
)9K'*, 9embaga Perkreditan Desa )9PD*, dan lain-lain.
c. 6nstansi pemerintah terkait.
Sasaran !"#asi
<ilayah yang memiliki data populasi pekerja mandiri di sektor informal di wilayah
perkotaan, sub urban, pedesaan, pesisir, perbatasan antar negara dan lain-lain.

2.$ Peserta ASKESOS
6. pa !yarat Peserta !K"!#!?
&* Pencari nafkah utama )laki-laki atau perempuan* dalam keluarga )seperti=
pedagang kecil, jasa, dan buruh* yang berpenghasilan minimal 5p.
+44.444,- perbulan.
(* ;sia (& s,d .3 tahun dan atau sudah menikah.
+* 'emiliki K/P dan surat keterangan domisili dari pemerintah setempat.
66. Bagaimana !tatus Peserta !K"!#!
&* Peserta harus memiliki Polis !K"!#!.
(* Peserta yang tidak membayar premi selama + bulan berturut-turut akan hilang
status kepesertaannya.
+* Peserta yang masa pertanggungannnya selesai, dapat melanjutkan kembali
kepesertaaannya, dengan mengikuti ketentuan yang berlaku )daftar ulang*.
-* Peserta yang meninggal dunia, status kepesertaannya berakhir.
.* Peserta yang mengundurkan diri, status kepesertaannya berakhir, dengan
menyampaikan surat permohonan mengundurkan diri.
666. pa Kewajiban Peserta !K"!#!
&* 'embayar Premi 5p. ..444,- per bulan kepada petugas, dengan tanda
bukti pembayaran.
(* 'ematuhi peraturan dan ketentuan yang berlaku.
6>. pa %ak Peserta !K"!#!?
&* 'endapat Polis !K"!#!.
(* 'endapat klaim, dana pertanggungan sebagai berikut=
a* /ertanggung sakit )minimal &4 hari berturut-turut atau + hari rawat inap*= 5p.
&44.444,- per tahun, hanya satu kali.
b* /ertanggung mengalami kecelakaan )memberikan atau melampirkan surat
keterangan*= 5p. &44.444,- )seratus ribu rupiah* per tahun, hanya satu kali.
c* /ertanggung meninggal dunia akan mendapatkan pertanggungan sebesar=
K etika meninggal saat kepesertaan dunia di tahun 6 = 5p. (44.444,44 )dua
ratus ribu rupiah*.
Ketika 'eninggal saat kepesertaan dunia di tahun 66 = 5p. -44.444,44
)empat ratus ribu rupiah*
Ketika 'eninggal saat kepesertaan dunia di tahun 666= 5p. 044.444,44
)enam ratus ribu rupiah*.
d* Bila tejadi resiko atau tidak terjadi risiko selama masa pertanggungan + )tiga*
tahun, maka uang premi,iuran akan dikembalikan sebesar = +0 bulan ? 5p.
..444,44 @ 5p. &24.444,44 )seratus delapan puluh ribu rupiah*.
e* Bila peserta mengajukan permohonan untuk mengundurkan diri, maka premi
dibayarkan sebesar jumlah premi yang disetorkan.
>. Bagaimana Aara Peserta 'engajukan Klaim?
&* Peserta menyiapkan persyaratan pengajuan klaim kepada petugas urusan klaim
melalui petugas lapangan )tim pengelola*.
(* Bagian urusan klaim menyeleksi dengan memperhatikan persyaratan yang telah
ditentukan.
+* Bagian urusan klaim membukukan pada buku klaim dan membuat rekapitulasi usulan
klaim serta mengajukan pembayaran dana klaim kepada bendahara.
-* Bagian urusan klaim menginformasikan kepada peserta melalui petugas lapangan
tentang pembayaran klaim.
.* Bagian urusan kalim membuat laporan kepada ketua melalui sekretaris tim pengelola
!K"!#!.
0* Bendahara membayarkan dana klaim dengan tunai kepada peserta melalui bagian
urusan klaim.

!iapa Penyelenggara !K"!#!?
&* Departemen sosial sebagai perumus kebijakan, fasilitasi, sosialisasi di tingkat
nasional dan pengawasan.
(* 6nstansi sosial pro$insi menetapkan lembaga pelaksana !K"!#!, memfasilitasi,
mensosialisasikan, mengendalikan dan melaporkan kepada Departemen !osial.
+* 6nstansi sosial kabupaten,kota memberikan rekomendasi kepada instansi sosial
pro$insi untuk menetapkan lembaga pelaksana serta melakukan bimbingan lanjut dan
pengendalian.
-* 9embaga pelaksana melakukan seleksi dan penetapan peserta, memberikan
bimbingan dan moti$asi, mengelola dana !K"!#!, mengadakan pembinaan lanjut
serta melaporkan penyelengaraan secara berjenjang.

!iapa 9embaga Pelaksana !K"!#!?
9embaga sosial, ekonomi yang=
- 'emiliki legalitas
- Berpengalaman memberikan pelayanan sosial minimal + )tiga* tahun
- 'emiliki struktur organisasi yang lengkap dan pembagian tugas yang jelas.
- 'empunyai reputasi yang baik.
- 'emiliki manajemen yang transparan.
- 'emiliki saran dan prasarana yang memadai.
- 'emiliki jaringan kerjasama yang baik dengan pemerintah dunia usaha, dan badan
sosial lainnya.
- 'emiliki usaha ekonomi produktif.

!iapa /im Pengendali !K"!#!?
/im pengendali terdiri dari=
&* Petugas instansi sosial pro$insi.
(* Petugas instansi kab,kota.
+* Petugas Kecamatan !eksi !osial,Kaur Kesra.
-* Petugas desa,kelurahan.
.* /okoh masyarakat di lokasi kegiatan.

pa /ugas /im Pengendali !K"!#!?
&* 'elakukan pembinaan baik langsung maupun tidak langsung dalam rangka
pengembangan !K"!#!.
(* 'emantau dan menge$aluasi pelaksanaan !K"!#!.
+* 'elakukan pengawasan pelaksanaan !K"!#!.
-* 'eng$aluasi pelaksanaan !K"!#!.
.* 'elakukan pelaporan secara berjenjang.

Bagaimana 'ekanisme Pendanaan Premi dan Klaim?
&* 9embaga pelaksana mengajukan data sasaran dan proposan pengelolaan !K"!#!
kepada instansi sosial kabupaten,kota.
(* 6nstansi sosial kabupaten,kota menyeleksi dan menelaah proposal yang diajukan
calon lembaga pelaksana )dengan rekomendasi Bupati* dan mengajukan kepada
instansi sosial Pro$insi.
+* 6nstansi sosial pro$insi memberikan persetujuan terhadap proposal yang dilanjutkan
ke Departemen !osial.
-* Departemen !osial melakukan telaah kembali terhadap proposal yang diajukan.

Bagaimana Pembayaran Premi !K"!#!?
&. Premi dibayar sebesar 5p...444,- )lima ribu rupiah* per bulan kepada /im Pengelola
!K"!#! dan,atau Petugas 9apangan dengan tanda bukti pembayaran, selambat-
lambatnya tanggal &4. !emua dana premi disetorkan kepada Bagian ;rusan Premi,
selambat-lambatnya ( )dua* kali (- jam.
(. !elanjutnya Bagian ;rusan Premi menyetorkan dana premi tersebut selambat-
lambatnya ( kali (- jam kepada Bank Pemerintah.
+. Dana premi yang merupakan tabungan peserta tidak dapat digunakan untuk simpan
pinjam.

Bagaimana Pembayaran Klaim !K"!#!?
&* Peserta menyiapkan persyartan pengajuan klaim kepada Petugas ;rusan Klaim
melalui Petugas 9apangan.
(* Bagian ;rusan Klaim menyeleksi dengan memperhatikan persyaratan yang telah
ditentukan.
+* Bagian ;rusan Klaim membukukan pada buku Klaim dan membuat rekapitulasi
usulan klaim serta mengajukan pembayaran dana klaim kepada bendahara.
-* Bagian ;rusan Klaim menginformasikan kepada peserta melalui petugas lapangan
tentang pembayaran dana klaim.
.* Bagian ;rusan Klaim membuat laporan kepada Ketua melalui !ekretaris tim
pengelola !K"!#!.
0* Bendahara membayarkan dana klaim dengna tunai kepada peserta melalui Bagian
;rusan Klaim.
1* Proses pembayaran klaim paling lama ( ? (- jam sudah harus diterima oleh peserta.

Bagaimana /ahapan Kegiatan !K"!#!?
&* Penjajagan
(* !osialisasi
+* 6dentifikasi dan !eleksi
-* /emu Konsultasi
.* Pemantapan Petugas.
0* Pembekalan Kemampuan 'anajerial 9embaga Pelaksana
1* Bimbingan 'oti$asi
2* Pengelolaan !K"!#!
3* Pembayaran
&4* Kemitraan
&&* Pengendalian

!AMPI%AN

S&S&NAN PEN'E!O!A


TATA (A%A PESE%TA ASKESOS

I. S)arat*s)arat Peserta
Peserta !K"!#! adalah masyarakat yang bekerja di sektor informal,pekerja mandiri
dengan syarat sebagai berikut=
&. 'engisi formulir peserta yang telah disediakan.
(. Pencari nafkah utama dengan penghasilan minimal 5p. +44.444,- per bulan.
+. ;mur (& s,d .3 tahun dan atau telah menikah.
-. 'embayar premi sebesar 5p. ..444,- per bulan selama + tahun.
.. 'emiliki K/P atau surat keterangan domisili dari pemerintah setempat.

II. Status Kepesertaan
&. 'endapatkan polis sebagai bukti kepesertaan !K"!#!.
(. Peserta tidak membayar premi,iuran selama + bulan berturut-turut, maka hilang
status kepesertaannya.
+. !etelah masa pertanggungan selesai atau meninggal dunia, status kepesertaannya
berakhir.
-. Bila Peserta mengundurkan diri, maka status kepesertaannya berakhir.

III. Ke+aji,an -an Ha# Peserta
&. Kewajiban peserta=
a. 'embayar premi,iuran 5p. ..444,- per bulan.
b. 'ematuhi peraturan dan ketentuan !K"!#!.
(. %ak peserta
a. 'endapatkan klaim sebagai berikut=
&* /ertanggung sakit )sakit minimal &4 hari atau + hari rawat inap*= 5p.
&44.444,-,tahun.
(* /ertanggung mengalami kecelakaan )yang mengakibatkan terganggunya
usaha, dengan melampirkan surat keterangan*= 5p. &44.444,-,tahun.
+* /ertanggung meninggal dunia pada=
- /ahun 6 5p. (44.444,-
- /ahun 66 5p. -44.444,-
- /ahun 666 5p. 044.444,-
b. Bila terjadi ataupun tidak terjadi resiko setelah masa pertanggungan berakhir,
maka dana premi akan dibayarkan penuh, sesuai dengan uang premi yang telah
dibayarkan.
c. Bila peserta mengajukan permohonan untuk mengundurkan diri, maka
premi,iuran dibayarkan sebesar jumlah premi yang disetorkan.

I.. Pen)et"ran Prei
!ejumlah uang yang harus dibayar oleh peserta !K"!#! dengan ketentuan sebagai
berikut=
&. Besarnya premi yang dibayar sebesar 5p. ..444,- )lima ribu rupiah* per bulan kepada
petugas lapangan dengan tanda bukti pembayaran.
(. Petugas lapangan menyetorkan dana premi selambat-lambatnya ( )dua* kali (- jam.
+. ;rusan premi diwajibkan menyetor dana premi dari petugas lapangan kepada Bank
Pemerintah selambat-lambatnya ( )dua* kali (- jam.
-. !etelah selesai masa pertanggungan, dana premi yang terkumpul akan dikembalikan
sesuai dengan jumlah setoran premi.

.. Pers)aratan Pengajuan K/ai
&. 'engisi formulir klaim yang telah disediakan.
(. 'elampirkan bukti diri ahli waris )klaim meninggal dunia*.
+. 'elampirkan polis asli.
-. 'elampirkan surat kematian )klaim meninggal*.
.. 'elampirkan surat dokter.
0. 'elampirkan surat keterangan dari yang berwenang )klaim kecelakaan*.

.I. Manfaat
&. danya pengganti pendapatan,income selama peserta mengalami musibah, sakit,
kecelakaan, dan meninggal dunia.
(. /erciptanya tabungan peserta !K"!#! sesuai dengan premi yang dibayarkan setiap
bulan.
3. 'eningkatkan partisipasi antara masyarakat dan pemerintah untuk mengembangkan
dan menumbuhkan nilai-nilai sosial di masyarakat.
Landasan Hukum
1. Undang-undang No.6 tahun 1974 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Kesejahteraan Sosial.
2. Undang-undang No.40 tahun 2004 tentang Sistem aminan Sosial Nasional.
3. Ke!utusan "enteri Sosial #$ No.%1 tahun 200& tentang Program aminan Sosial 'agi
"as(arakat #entan dan tidak mam!u melalui Pola )suransi Kesejahteraan Sosial dan
*antuan Kesejahteraan Sosial Permanen.