PETIIA DREPTULUI (1628)

(PETITION OF THE RIGHT)

I. ISTORIC

La nceputul secolului al XVII-lea, odat cu moartea reginei Elisabeta I (1603), se
sfrete i domnia dinastiei Tudorilor despre care Andr Maurios afirma c ,,aveau geniul
regalitii
1
. La tronul Angliei se instaureaz dinastia Stuarilor, mai exact regele Iacob I,
fiul Mariei Stuart.
Iacob I va ncerca s continue modul de conducere absolutist al predecesorilor
si,ns acesta nu se dovedete a fi la fel de abil ca acetia, astfel nct el va conduce
dup mottoul beati pacifici. El considera c regele este destinat de ctre Dumnezeu,
aflndu-se, aadar, deasupra legilor i nefiind obligat s le respecte.
La scurt timp dup sosirea lui pe tron, vor aprea nenelegeri ntre rege i
Parlament, ceea ce l va determina pe Iacob I s conduc ara alturi de un Consiliu
privat, format din favoriii regelui. Aceste conflicte se ntemeiaz n special pe teoria
dreptului divin i ereditar al regelui pe care acesta dorea s o impun Parlamentului, ale
crui funcii se reduceau doar la nregistrarea hotrrilor regale. Aceast concepie a
fost considerat ca fiind ofensatoare pentru Camera Comunelor care susinea ca legile
trebuie s fie adoptate de Parlament i respectate inclusiv se rege. Pe fondul
accenturii acestor conflicte, dar i pe acela al refuzului Parlamentului de a adopta Marele
Contract
2
, regele va dizolva Parlamentul, care nu va mai fi convocat dect 11 ani mai trziu,
n 1621.
n 1621, Iacob I se vede nevoit s convoace Parlamentul n vederea pregtirii pentru
rzboiul cu Spania, ns aceast convocare nu va face dect s continue conflictul
anterior, intensificat acum pe fondul comiterii unor abuzuri de ctre rege mpotriva
celor care nu l sprijineau.
Unul dintre cei mai apropiai sftuitori ai si este Ducele de Buckingham, care n
perioada 1621-1625 i chiar puin dup, ,, a avut puterea unui rege fr s aib i prudena
lui.
3
, ceea ce a condus la nemulumiri n rndul supuilor britanci.
Dup moartea lui Iacob I, tronul Angliei va fi ocupat de fiul su, Carol I. ncepul
domniei sale va fi marcat de dezaprobarea opiniei publice, datorit sftuitorului su,
ducele de Buckingham, al crui stil de via contravenea percepiei britanice. Acesta i
va atrage oprobiul cetenilor i datorit faptului c a sprijinit cstoria lui Carol I cu
ducesa dOrlans, Henriette-Marie, care era catolic. Printr-o clauz secret a
contractului de cstorie, regele se oblig s ofere protecie catolicilor, dei le promisese
supuilor si c religia noii regine nu va influena ornduirea de pn atunci.
n perioada sa, ncepe s se contureze nu nou concept, acela de responsabilitate
ministerial ( principiu care susine c regele nu poate grei, orice decizie greit fiind luat
de Camera lorzilor). Sir John Eliot, unul dintre reprezentanii de seam ai Camerei
Comunelor l va condamna pe Buckingham pentru atacul asupra oraului La Rochelle.
Admirnd teoria tatlui su, aceea de superioritate a regelui n faa legii (Rex est lex),Carol I
l va aresta pe Eliot, nclcnd principiul de habeas corpus
4
, instituit prin Magna Charta
Libertatum ( The Great Charter of Freedoms 1215)
Regele va cere n repetate rnduri Parlamentului s adopte legi cu privire la
introducerea de noi impozite, care s finaneze expediiile mpotriva Spaniei i, mai apoi,
mpotriva Franei. Acesta va refuza de fiecare dat cererea regelui, ceea ce va atrage
dizolvarea lui n mai multe rnduri, regele conducnd cu ajutorul unui Consiliu privat
(Privy Council).
Dup nfrngerea armatelor britanice conduse de Buckingham mpotriva Franei, regele
se vede constrns s convoace Parlamentul la 28 martie 1628, ntruct investise toi banii n
campania din Frana n sperana c va obine o victorie care s i aduc popularitatea printre
supui, dup ce taxele impuse de el au atras nemulumirea acestora. Acesta i amintete
regelui de faptul c trebuie s respecte legile i profitnd de aceasta i va impune lui Carol I
un nou document Petiia dreptului (Petition of the Right) prin care se reafirm
principiul libertilor individuale. Iniial, regele refuz s aprobe acest document, ns,
constrns de mprejurri, l va aproba, fiind contient de faptul c nu-i va respecta
prevederile.
n vara anului 1628 este asasinat Ducele de Buckingham, eveniment srbtorit de
populaia britanic, fapt ce nu va fi uitat de rege, dup cum menioneaz Andr Maurois.
Totui, acest fapt nu va conduce la o detensionare a relaiei dintre rege i Parlament, ci va
conduce la configurarea unui caracter religios al conflictului.
n 1629, Parlamentul va adopta trei rezoluii care s ntreasc fora Petiiei Dreptului,
dup cum urmeaz:
1. oricine va ncerca s introduc n Anglia papismul sau arminianismul va fi considerat
inamic public
2. oricine va ndemna s se perceap impozite neacordate de parlament va fi considerat
inamic public
3. orice negutor sau orice alt persoan care va plti astfel de impozite, nevotate de
parlament, va fi considerat trdtor i inamic public.
Acestea au fost adoptate ntr-un mediu revoluionar, dup cum o susine i Andr
Maurois, acesta povestind ca reprezentanii regelui nu au putut intra pn nu a fost
adoptat moiunea. Speaker-ul a fost forat s citeasc rezoluiile, autorul ,,Istoriei Angliei
afirmnd c ,, Doi membri ai parlamentului, apucndu-l fiecare de un bra, l inur nemicat
pe speaker n fotoliul lui. Pe Dumnezeul nostru i spuser ei , vei rmne aici atta timp
ct va dori Camera"
Acest fapt a atras o nclcare a Petiiei dreptului din partea regelui care comand
arestarea unor membri din Camera Comunelor. Cel mai ilustru dintre ei, Sir John Eliot (cel
care l-a acuzat pe Ducele Buckingham, punndu-l sub impeachement.) murind trei ani mai
trziu, nchis n Turnul Londrei. Ca urmare a acestor evenimente, Carol I va dizolva
Parlamentul pe care nu-l va mai convoca n urmtorii 11 ani.
n timpul guvernrii fr Parlament, regele se confrunt cu problema imposibilitii de a
impune noi taxe i impozite care s-i asigure traiul la palat. Parlamentul, nainte de a fi
dizolvat, nu i va acorda Tunnage and Poundage pe care l acordaser predecesorilor si. n
urma acestui episod, regele va decurge la juritii si care vor cuta n vechile hrisoave,
repunnd taxe i impozite czute n desuetudine, precum daruri "Voluntare" obligaia
pentru cei care cu secole n urm se stabiliser n pdurile regale s rscumpere terenurile
de la rege vnzarea de titluri de noblee serviciul de cavalerie obligatoriu taxe pentru
ntreinerea miliiei (coat and conduct money) tax asupra trsurilor de pia (hackney
coaches, o inovaie a vremii) vnzarea de monopoluri curtenilor, ceea ce mbogea n
acelai timp i visteria i pe concesionari, n dauna poporului.
Noii sfetnici ai regelui, Strafford (numele su real este Thomas Wentworth, a fost
membru al temutului Parlament din 1628, care va trece de partea regelui, fiind numit de
acesta Duce de Strafford) i Laud (arhiepiscop, va conduce treburile ecleziastice ncepnd cu
1633), vor ncerca introducerea unei reforme religioase n Scoia, n sensul impunerii de
elemente anglicane n biserica calvin scoian. Acest lucru va determina o narmare din
partea scoienilor care se pregtesc s atace partea de Sud a Angliei. n acest context, regele
va proceda la convocarea Parlamentului n 1640. Acesta i propune trei mari scopuri:
y Pedepsirea principalilor sfetnici ai regelui, care ncurajaser politica de nclcare a
drepturilor n cei unsprezece ani;
y S fac imposibil repetarea unei astfel de politici pe viitor;
y S pun la punct unele probleme de cult religios;
5

Dei Carol I s-a opus condamnrii sfetnicilor, acest aspect nu a fost luat n considerare,
astfel nct, ei vor fi condamnai i ucii. n acest context, regele se retrage la reedina sa din
Hampton, de pe malul Tamisei, la 20 de mile de Londra. Acest loc va deveni un adevrat
cartier general, unde se adunau toi cei care i mai erau supui regelui.
Oliver Cromwell, care a devenit preedintele Camerei Comunelor, la moartea lui Prym,
ntrezrete posibilitatea unui atac din partea regelui. n 1647, acesta prsete Hampton
Court, iar spre sfritul anului armata scoian invadeaz Anglia. Armatele conduse de Oliver
Cromwell reputeaz o victorie remarcabil, ceea ce contribuie la prestigiul acestuia. n acest
context, n anul urmator regele va fi arestat, iar n decembrie 1648 Cromwell propune
uciderea acestuia pentru a instaura republica. Dei nu exista nicio lege care s ofere aceast
posibilitate Parlamentului i, n special, Camerei Comunelor (Camera Lorzilor susinea
monarhia), el va fi judecat la nceputul lui 1649
6
( este prima dat cnd un rege este judecat
n faa supuilor si). Procesul se desfoar sub influena lui Cromwell care dorete
nlturarea regelui i a monarhiei. n cele din urm, Curtea de justiie care l-a judecat pe
Carol I, dei nu era constituit pe temei legal, va decide uciderea lui, prin trimiterea lui la
eafod.
Dup acest eveniment, Oliver Cromwell i instituie protectoratul, desfiinnd Camera
Lorzilor, ns societatea britanic este mcinat de multiple crize sociale, politice i
economice, care au condus la dezagregarea protectoratului la moartea lui, n 1958.

II. PREVEDERI ALE PETIIEI DREPTULUI

Documentul Petiia dreptului a fost redactat n anul 1628, ca urmare a abuzurilor
comise de regele Carol I, care nclcau prevederile Magnei Charta, de ctre membrii
Parlamentului, condui de ctre Sir John Eliot, Sir Edward Coke, Sir Robert Phelips i Sir
Thomas Wentworth(acesta din urm va trece, n cele din urm, de partea regelui.) . Ea este
structurat pe unsprezece paragrafe, fiind o reactualizare a documentului din 1215 Maga
Charta Libertatum- acesta dorind s limiteze prerogativele monarhului absolut, stabilind o
linie precis ntre puterea regal i cea a legii, reprezentat de Parlament. Principalele
cerine ale Parlamentului erau:
S nu se perceap nici un impozit fr ncuviinarea parlamentului; aceast
prevedere se opunea modului prin care, Buckingham, n mod indirect, conducea
Anglia, nc din vremea domniei lui Iacob I
Arestarea sau confiscarea averii s aib loc potrivit procedurii normale de judecat i
legilor existente; Aceasta este o form de exprimare a principiului libertii persoanei,
unul dintre principiile fundamentale ale dreptului modern. Totodat, el limiteaz
puterea regelui care nu se mai poate baza pe averea supuilor pentru finanare
proprie sau pentru a susine campanii militare inutile.
S se pun capt practicii ncartuirii soldailor n casele cetenilor; Acesta
contureaz ideea de proprietate privat i necesitatea repectrii ei pentru o bun
funcionare a societii. Se poate observa faptul c momentul umanismului i a
iluminismului a avut o influen deosebit n aceast perioad pentru c reprezint o
reafirmare a poziiei centrale a omului n cadrul organizrii statale, ceea ce conduce
la o dezvoltare a modului de reglementare a relaiilor sociale.
S nu se mai aplice legea marial
7
pe timp de pace; Prevederea aceasta presupune
interzicerea regelui de a ntreine o armat, dei se afl n perioad de pace, n
condiiile n care, la acea vreme, Anglia se confrunta cu profunde crize economice i
sociale.
Aceste prevederi nu au fost, iniial, acceptate de rege, ntruct acesta avea nevoie s
finaneze atacul mpotriva oraului La Rochelle, dei fusese nvins att n btlia cu Frana,
ct i n cea cu Spania. Finanarea campaniei este, n realitate, motivul pentru care regele a
convocat Parlamentul n 1628.
n cele din urm, regele va semna documentul impus de parlament, ns acesta nu va fi
respectat, ntruct regele, mpreun cu juritii si au cutat subterfugii pentru a eluda Petiia
dreptului.
De asemenea, regele nu va respecta nici prevederea care face, n mod indirect, referire la
libertatea persoanei, el, prin intermediul supuilor si, arestnd membrii Parlamentului care
se opuneau modului su de guvernare, mai ales dup asasinarea Ducelui de Buckinham,
eveniment srbtorit de englezi, dup cum relateaz istoricul Andr Maurois.

III. Consecine ale formulrii i adoptrii Petiiei Dreptului

Aa cum am afirmat anterior, la momentul adoptrii acestui document, el nu a fost
respectat de rege, care dorea s continue cu o forma monarhiei absolutiste n ceea ce
privete conducerea Angliei. n pofida acestui fapt, Petiia dreptului a avut o semnificaie
deosebit n contextul dezvoltrii viitoare a dreptului.
Aadar, un prim aspect ce merita remarcat este acela c Petiia dreptului a reprezentat
o consolidare a dou drepturi fundamentale ale societii moderne, i anume dreptul la
libertate i dreptul la proprietatea privat care, prin acest document, devine inviolabil.
Aceste principii vor fi valorificate n epoca marilor revoluii, n secolele XVIII i XIX, care
vor pune bazelor unor sisteme de guvernmnt democratice, bazate pe ceea ce
Jean-Jaques Rousseau va numi n lucrarea sa, ,,Contractul social stat de drept. Adoptarea
sa reprezint nceputul formrii burgheziei, clas care va lupta pentru organizarea statului n
funcie de nite coordinate principale, care s fie respectate att de populaie, ct i de
conductori i de instituiile publice.
Concluzionnd, se poate afirma c Petiia dreptului este al doilea document ca
importan din blocul constituional al Marii Britanii, principiile sale fiind fundamentul
teoriilor iluministe din secolul al XIX-lea, care au influenat ntreaga organizare politic i
social a epocii moderne i contemporane.