PIP Pueblo Libre

PUEBLO LIBRE
2010

GERENCIA DE DESARROLLO DISTRITAL
Sub Gerencia de Gestin Ambiental
PERFIL PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE,
DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE LIMA
Mejoramiento de la Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en el Distrito
de Pueblo Libre
2010

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Elaborado por la Municipalidad Distrital de Pueblo Libre
Lima - Lima

Responsables:
Jimmy Sota Len (Municipalidad Pueblo Libre)
Jess Gutirrez Neyra (Municipalidad Pueblo Libre)
Nathaly Alvarado Ayala (Asesor Tcnico)
Armando Latorre Ochoa (Asesor SNIP)

de Pueblo Libre
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Contenido

1 RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................................... 6
1.1 Nombre del Proyecto de Inversin Pblica ............................................................... 6
1.2 Objetivo del Proyecto .................................................................................................. 6
1.3 Balance Oferta Demanda de los bienes servicios del PIP ................................ 6
1.4 Descripcin Tcnica del PIP ....................................................................................... 6
1.5 Costos del PIP.............................................................................................................. 9
1.6 Beneficios del PIP ...................................................................................................... 10
1.7 Resultados de la Evaluacin Social ......................................................................... 10
1.8 Sostenibilidad del PIP ................................................................................................ 11
1.9 Impacto Ambiental ..................................................................................................... 11
1.10 Organizacin y Gestin ............................................................................................. 11
1.11 Plan de Implementacin ............................................................................................ 12
1.12 Marco Lgico .............................................................................................................. 13
2 ASPECTOS GENERALES ............................................................................................... 15
2.1 Nombre del Proyecto ................................................................................................. 15
2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora .............................................................................. 15
2.3 Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios ........................... 16
2.4 Marco de Referencia ................................................................................................. 18
3 IDENTIFICACION .............................................................................................................. 21
3.1 Diagnostico de la Situacin Actual ........................................................................... 21
3.2 Definicin del Problema ............................................................................................ 52
3.3 Anlisis de Causas del Problema ............................................................................. 52
3.4 Anlisis de los Efectos del Problema ....................................................................... 54
3.5 Objetivo del Proyecto ................................................................................................ 56
3.6 Definicin de medios del proyecto ........................................................................... 56
3.7 Identificacin de los fines del proyecto .................................................................... 58
3.8 Alternativa de solucin .............................................................................................. 60
4 FORMULACIN ................................................................................................................ 64
4.1 Ciclo de Proyecto ....................................................................................................... 64
4.2 Horizonte de Evaluacin ........................................................................................... 64
4.3 Anlisis de la demanda ............................................................................................. 65
4.3.1 Demanda de Educacin y Capacitacin Ambiental ........................................ 65
4.3.2 Anlisis de la Demanda de la Etapa de Almacenamiento .............................. 66
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4.3.3 Anlisis de la Demanda de la Etapa de Barrido .............................................. 68
4.3.4 Anlisis de la Etapa de Recoleccin y Transporte .......................................... 69
4.3.5 Anlisis de la Demanda de la Etapa de Reaprovechamiento ........................ 71
4.3.6 Anlisis de la Demanda de la Etapa de Disposicin Final ............................. 73
4.3.7 Anlisis de la Demanda de la Gestin Administrativa y Personal ................. 75
4.4 Anlisis de la Oferta ................................................................................................... 76
4.4.1 Oferta optimizada de Educacin y Capacitacin Ambiental ........................... 76
4.4.2 Anlisis de la Oferta de Barrido ........................................................................ 77
4.4.3 Anlisis de la Oferta de Recoleccin y Transporte ......................................... 78
4.4.4 Anlisis de Reaprovechamiento ....................................................................... 79
4.4.5 Anlisis de la Oferta de Disposicin Final ........................................................ 79
4.4.6 Anlisis de la Oferta de la gestin administrativa y financiera ....................... 79
4.4.7 La Oferta Optimizada por Servicio .................................................................... 80
4.5 Balance Oferta Demanda .......................................................................................... 81
4.5.1 Brecha o Dficit .................................................................................................. 81
4.6 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto ......................... 82
4.7 Descripcin tcnica de la alternativa ........................................................................ 82
4.8 Anlisis de riesgo para las decisiones de localizacin y diseo ............................ 88
4.9 Anlisis de riesgo para las decisiones de localizacin y diseo ............................ 88
4.10 Anlisis ambiental ...................................................................................................... 91
4.11 Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental. ..................................... 94
4.12 Anlisis de capacidades de gestin para el servicio .............................................. 96
4.13 Cronograma de acciones. ......................................................................................... 96
4.14 Cronograma de actividades ...................................................................................... 98
4.15 Costos ......................................................................................................................... 99
4.15.1 Costo de inversin ............................................................................................. 99
4.15.2 Costos en la Situacin sin proyecto ............................................................... 104
4.15.3 Costos con Proyecto ........................................................................................ 104
5 EVALUACIN .................................................................................................................. 109
5.1 Beneficios sociales del PIP ..................................................................................... 109
5.2 Evaluacin social ..................................................................................................... 109
5.3 Costos a precios sociales ....................................................................................... 109
5.4 Flujo de costos a precios sociales .......................................................................... 110
5.4.1 Flujo de Costos a Precios Sociales de la Alternativa .................................... 110
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5.5 Indicador de efectividad y ratio costo efectividad ................................................. 113
5.6 Anlisis de sensibilidad ........................................................................................... 115
5.7 Anlisis de Sostenibilidad ....................................................................................... 116
5.7.1 Esquema de financiamiento de la inversin y de los gastos de operacin y
mantenimiento ................................................................................................................. 118
5.8 Determinacin de la Tarifa ...................................................................................... 118
5.9 Evaluacin financiera de la entidad operadora ..................................................... 120
5.10 Anlisis de impacto ambiental ................................................................................ 125
5.11 Seleccin de la Alternativa ...................................................................................... 131
5.12 Plan de Implementacin .......................................................................................... 131
5.13 Organizacin y Gestin ........................................................................................... 132
5.14 Marco lgico ............................................................................................................. 134
6 CONCLUSIONES ............................................................................................................ 136

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1 RESUMEN EJECUTIVO

1.1 Nombre del Proyecto de Inversin Pblica

Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el distrito de
Pueblo Libre, Departamento y Provincia de Lima.

1.2 Objetivo del Proyecto

Adecuada y suficiente gestin integral de los residuos slidos municipales en el distrito de
Pueblo Libre.

1.3 Balance Oferta Demanda de los bienes servicios del PIP

A partir del anlisis realizado de la oferta y demanda, se pudo determinar la brecha que
deber resolver el monto de inversin y los gastos de operacin y mantenimiento en la
fase de post inversin del presente PIP estableciendo las metas del servicio de calidad
que se propone. Por tanto tenemos el clculo del dficit a continuacin:

Balance Oferta Demanda

Ao
Almacenamiento
(ton/ao)
Barrido
(ton/ao)
Recoleccin y
Transporte
(ton/ao)
Reaprovechamiento Disposicin
Final
(m3/ao)
Orgnicos
(ton/ao)
Inorgnicos
(ton/ao)
BASE 4124,56 2,19 0,00 0,00 3248,69 0,00
-1 4158,16 11,50 0,00 0,00 3349,47 0,00
0 4405,52 20,90 0,00 0,00 3453,38 0,00
1 4552,16 30,39 0,00 0,00 3560,54 0,00
2 4703,08 39,98 0,00 0,00 3671,03 0,00
3 4858,41 49,67 0,00 0,00 3784,96 0,00
4 5018,29 59,45 0,00 0,00 3902,44 0,00
5 5182,85 69,33 0,00 0,00 4023,58 0,00
6 5352,23 79,31 0,00 0,00 4148,50 0,00
7 5526,59 89,39 0,00 0,00 4277,31 0,00
8 5706,08 99,57 0,00 0,00 4410,13 0,00
9 5890,85 109,85 0,00 0,00 4547,09 0,00
10 6081,06 120,23 0,00 0,00 4688,32 0,00

1.4 Descripcin Tcnica del PIP

Alternativa nica: Considera en la implementacin del sistema de gestin integral de
residuos slidos la construccin de infraestructura semi-mecnica de aprovechamiento de
residuos slidos.

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Considera adems la implementacin de programas intensivos de educacin y
comunicacin ambiental que promuevan la participacin ciudadana, el adecuado uso del
servicio y una cultura de pago. Asimismo adquisicin de equipamiento de
almacenamiento, barrido, y desarrollo de capacidades con desarrollo de manuales
operativos. Adems se fortalecern capacidades en administracin del servicio,
considerando para ello la elaboracin de instrumentos de gerenciamiento y supervisin.

Planteamiento de Acciones para los Medios Fundamentales
A.1 Adecuado tipo de Almacenamiento de los RRSS.

a.1.1 Adquisicin de contenedores subterrneos para los edificios y condominios
multifamiliares
a.1.2 Adquisicin de contenedores areos para el almacenamiento publico de residuos
reaprovechables.
a.1.3 Promover en los vecinos el uso de sistema de almacenamientos de color y tamao
estndar (bolsas).

A.2 Suficiente sistema de Almacenamiento para los RRSS.

a.2.1 Promover a travs de una ordenanza que las nuevas construcciones de edificios y
condominios multifamiliares dispongan de un sistema de almacenamiento con
contenedores subterrneos y tambin tengan depsitos para los residuos
reaprovechables.
a.2.2 Implementar el nmero de puntos de acopio de maleza y residuos de barrido de
calles.

A.3 Adecuada supervisin al personal.

a.3.1 Implementacin de un sistema eficiente de supervisin de los servicios de limpieza
pblica.
a.3.2 Dotar al personal de los equipos y vehculos necesarios para las acciones de
control y supervisin de los servicios de limpieza pblica.
a.3.2 Capacitacin tcnica del personal para el cumplimiento de su funcin.

A.4 Adecuados equipos y vehculos para el sistema de barrido debido a la
antigedad.

a.4.1 Adquisicin de una barredora mecnica, 8 moto furgones para el recojo de las
bolsas de barrido de calles.
a.4.2 Proporcionar al personal las herramientas y equipos de proteccin personal en
forma oportuna.

B.1 Existencia de infraestructura de reaprovechamiento

b.1.1 Construccin de infraestructura de reaprovechamiento semimecanizado.

B.2 Existencia de equipamiento para el reaprovechamiento

b.2.1 Adquisicin de 2 camiones para la recoleccin selectiva de residuos slidos.
b.2.2 Contratacin y capacitacin de personal para las labores de reaprovechamiento
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B.3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RRSSM


C.1 Adecuado planificacin de la prestacin del servicio de recoleccin, y barrido
de calles

c.1.1 Mejoramiento del plan de rutas de recoleccin de residuos slidos
c.1.2 Mejoramiento del plan de rutas de barrido
c.1.3 Elaboracin del manual de operaciones y supervisin de la prestacin de los
servicios
c.1.4 Elaboracin del software de gestin integral de residuos slidos
c.1.5 Implementar la fiscalizacin de los servicios por parte de los inspectores vecinales

C.2 Adecuada infraestructura del rea administrativa.

c.2.1 Traslado del rea de limpieza pblica y parques y jardines al nuevo local que
cuenta con la distribucin y ambientes adecuados para el funcionamiento de toda la
sub gerencia de gestin ambiental

C.3 Suficiente equipos de comunicacin para el monitoreo del servicio.

c.3.1 Adquisicin de equipos de comunicacin para el monitoreo, control y supervisin de
los servicios.

D.1 Suficiente difusin de las normas y sanciones municipales.

d.1.1 Implementacin de programas de difusin de normas y sanciones.
d.1.2 Armonizar, unificar y complementar la normatividad existente acorde con la
normatividad nacional actualizada.

D.2 Adecuados hbitos de la poblacin respecto a la salud pblica.

d.2.1 Promover el cambio de hbitos y costumbres de la poblacin a travs de campaas
permanente de capacitacin, difusin y concientizacin en el manejo de los
residuos slidos.
d.2.2Transparencia en la elaboracin de los costos de los servicios y determinacin del
importe de los arbitrios municipales.

Relaciones de las acciones para los medios fundamentales.

i. Acciones mutuamente excluyentes.

b.1.1 Construccin de infraestructura de reaprovechamiento semi mecanizado.
b.1.2 Construccin de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado.

ii. Acciones complementarias.
multifamiliares.
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reaprovechables.
a.1.3 Promover en los vecinos el uso sistema de almacenamientos de color y tamao
(bolsas).
reaprovechables.
a.2.2 Implementar el nmero suficiente de puntos de acopio de residuos de barrido de
calles.
a.3.1 Implementacin de un sistema eficiente de supervisin de los servicios de limpieza
pblica.
forma oportuna.
servicios
cuenta con la distribucin y ambientes adecuados para el funcionamiento de toda la
sub gerencia de gestin ambiental
c.3.1 Adquisicin de equipos de comunicacin para el monitoreo, control y supervisin de
los servicios.
d.1.1 Implementacin de programas de difusin de normas y sanciones
d.2.1 Promover el cambio de hbitos y costumbres de la poblacin a travs de campaas
permanente de capacitacin, difusin y concientizacin en el manejo de los
residuos slidos.
d.2.2. Transparencia en la elaboracin de los costos de los servicios y determinacin del
importe de los arbitrios municipales

1.5 Costos del PIP

Obtenemos los siguientes costos de INVERSIN a precio de mercado para la alternativa
planteada:

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INVERSIN EN LAS ETAPAS DE LA GESTIN COSTO (S/.)
MEJORAMIENTO DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 529.198,95
MEJORAMIENTO DE LA RECOLECCION Y TRANSPORTE 35.581,00
IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE REAPROVECHAMIENTO
SEMIMECANIZADO
2.161.292,58
MEJORAMIENTO DE LA GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 39.823,35
MEJORAMIENTO DE CULTURA SANITARIA - AMBIENTAL DE LA
POBLACION
47.350,10
EXPEDIENTE TECNICO (4%) 97852,034
TOTAL INVERSIN 2.911.098,01

1.6 Beneficios del PIP

Los beneficios son de tipo social y son los siguientes:

Proyecto Beneficios Sociales
Mejoramiento de la Gestin Integral
de Residuos Slidos
Proteccin del ambiente
Proteccin de la Salud
Generacin de Empleo

1.7 Resultados de la Evaluacin Social

A continuacin tenemos los resultados empleando como indicador el ratio Costo
Efectividad para la alternativa planteada:

Costo Efectividad de la alternativa a precios de mercado y precios sociales

Descripcin
Alternativa (C/E)
VAC de
Mercado
VAC Costos
Sociales
Inversin 3.422.068 2.874.547
O&M 5.163.582 3.396.316
Total 8.585.649 6.270.863
Indicador de efectividad 216.457 216.457
C/E total 40 29
C/E inversin 16 13
C/E operacin &
mantenimiento 24 16

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1.8 Sostenibilidad del PIP

Se pretende alcanzar principalmente por:

- Cobro del servicio que incorpore un programa intensivo en Cultura de Pago para ir
reduciendo la tasa de morosidad hasta un 20%.
- Aprovechamiento econmico de los residuos con valor de cambio dndoles valor
agregado as como generando un ahorro econmico operativo por transporte y
disposicin final.
- Capacidades fortalecidas de las autoridades polticas, equipo tcnico
administrativo a cargo del servicio y actores clave de la comunidad.
- Diseo e implementacin de un sistema de monitoreo, informacin y fiscalizacin
participativa en el marco de un Acuerdo Social con los actores relevantes del
distrito.
- La tarifa obtenida, que estimamos es afrontable a nivel distrital y bsicamente
cubrir costos de operacin y mantenimiento.
- Las inversiones debern ser cubiertas con financiamiento interno / externo por lo
que se requerir fortalecer a la Sub Gerencia de Gestin Ambiental, que, en
coordinacin con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto gestionar
financiamiento, as como promover la sostenibilidad del servicio y administrar el
uso de recursos materiales y humanos asignados.

1.9 Impacto Ambiental

Se prev que el impacto ambiental al implementar tendr impactos negativos transitorios,
locales y leves sobre todo durante le implementacin de la infraestructura con respecto al
componente aire, los que podrn minimizarse y/ evitarse tomando en cuenta las
recomendaciones del Plan de Manejo Ambiental especfico. Se visualizan impactos
ambientales positivos respecto a la cultura y hbitos de la poblacin y generacin de
empleo digno as como la promocin de la industria local de aprovechamiento de
residuos slidos.

1.10 Organizacin y Gestin

Consideraciones institucionales y comunitarias: El proyecto en primer trmino debe
ser declarado de tipo Prioritario por un Acuerdo de Concejo Municipal y debe fortalecerse
con recursos a la Sub Gerencia de Gestin Ambiental, la que coordinar con la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto la ejecucin y financiamiento del proyecto. La elaboracin y
ejecucin del expediente tcnico de la Infraestructura y adquisicin considerada de
vehculos deber estar a cargo de especialistas con suficiente experiencia en ejecucin
de proyectos similares. La supervisin de las obras estar a cargo de un profesional
especialista por parte de la municipalidad.

Financiamiento de la Inversin: Ser realizado con financiamiento interno y externo. La
elaboracin de los expedientes tcnicos deber afrontarse con presupuesto aprobado por
Concejo Municipal. Se deber evaluar la posibilidad de afrontar el financiamiento con
otras partidas municipales y con financiamiento externo (auspicios de empresa privada,
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12

concursos pblicos de financiamiento de proyectos, cooperacin tcnica internacional,
entre otros)

Financiamiento de los costos de Operacin y Mantenimiento: Se propone que la
municipalidad se haga cargo de la Administracin del Servicio viendo incorporar algunos
actores locales relacionados: poblacin, instituciones educativas, empresa privada,
recuperadores de residuos, entre otros, que permitan la optimizacin de los recursos
empleados por un adecuado uso del servicio. La Municipalidad elaborar por tanto, las
ordenanzas respectivas. Se promover de manera intensiva el cambio a corto plazo del
Servicio, hacindolo ahora de tipo universal enfatizando el valor e importancia de afrontar
de manera colectiva los costos del mismo. Para ello se convocar a representantes de la
comunidad e instituciones educativas, empresa privada y comercios para que apoyen en
este esfuerzo sin precedentes.

1.11 Plan de Implementacin

Se sugiere poner en marcha 5 pasos para implementar la siguiente etapa del proyecto:

Paso Accin Ago Sep Oct Nov Dic Responsable
1
Acuerdo
Municipal
X Concejo Municipal
2
Fortalecimiento
de Gerencia de
Servicios
Comunales
X Concejo Municipal
3
Incorporacin
de actores y
propuestas
X
Gerencia de
Servicios
4
Elaboracin de
Expedientes
Tcnicos
X X
Gerencia de
Servicios
5
Gestin de
Financiamiento
X X X X X
Gerencia de
Planeamiento y
Presupuesto

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1.12 Marco Lgico

OBJ ETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS
F
I
N

Mejora de la calidad de vida de
la poblacin del distrito de
Pueblo Libre

Disminucin de los gastos en salud a
consecuencia de enfermedades
respiratorias, alrgicas, cutneas,
intestinales, etc. por exposicin a los
residuos slidos y a consecuencia de
los vectores asociados.

Registros estadsticos de
los hospitales y clnicas
del distrito.
Estudios,
investigaciones,
encuestas de opinin
Participacin
constante de la
poblacin e inters
en mejorar su calidad
de vida
P
R
O
P
O
S
I
T
O

Adecuada gestin integral de los
residuos slidos municipales en
el distrito de Pueblo Libre

El 100 % de los residuos slidos
recolectados son dispuestos en el
relleno sanitario
La disposicin horaria en la recoleccin
de residuos slidos no ser mayor a 30
minutos.
La cobertura de recoleccin de
residuos slidos y barrido de calle ser
el 100% del distrito.
El 100% del plan de manejo ambiental
del proyecto es ejecutado
Informes de inspecciones
de DIGESA
Registro de volmenes y
pesos de residuos que
ingresan al relleno
sanitario
Fichas de campo
Voluntad de la
gestin municipal de
seguir fortaleciendo
las capacidades de
gestin administrativa
y operativa de la Sub
Gerencia de Gestin
Ambiental
C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
S

1. Suficiente y adecuado
almacenamiento de RRSSM
2. Eficiente capacidad de recoleccin
y transporte
3. Adecuada disposicin final
4. Adecuado Reaprovechamiento de
residuos slidos
5. Eficiente gestin administrativa y
financiera
6. Prcticas adecuadas de la
poblacin

1.1 El 100 % de las calles cuentan con
un servicio de barrido eficiente
2.1 Mantener la cobertura del 100% de
recoleccin de residuos slidos
3.1 El 100 % de los residuos slidos
generados en el distrito son dispuestos
en el relleno sanitario
4.1 Por lo menos el 30% de residuos
slidos inorgnicos son recuperados
en el proyecto de reaprovechamiento.
5.1 La morosidad de pago del servicio
no supera el 15%
Informes de inspeccin
Informes de los
supervisores del servicio
y choferes.
Informes de supervisores
Registros de volmenes
de residuos inorgnicos
recuperados
Reportes del rea de
rentas de la
municipalidad
Registro de familias que
segregan sus residuos

Los beneficiarios de
la recoleccin y
transporte realmente
utilizarn la nueva
infraestructura de
residuos slidos
de Pueblo Libre
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14

A
C
C
I
O
N
E
S

1.
adquisicin de equipo de
almacenamiento pblico y
barrido
adquisicin de indumentaria
adecuada para el personal de
almacenamiento y barrido
capacitacin al personal de
almacenamiento y barrido.

2.
adquisicin de un vehculo
adecuado, para el sistema de
recoleccin y transporte
adquisicin de apropiado equipo
de transporte
capacitacin de los vecinos y el
personal de recoleccin
3.
construcciones de infraestructura
de reaprovechamiento manual
adquisicin de equipamiento
para el reaprovechamiento
Capacitacin de personal en
reaprovechamiento de residuos
slidos
4.
contratacin de personal
especializado en manejo de
RSM
implementacin de un sistema
de monitoreo de servicio
implementacin del sistema de
costeo
5.
Implementacin de programas
de sensibilizacin a la poblacin
en temas de salud pblica y
ambiente.
Desarrollo de campaas de pago
de servicios y difusin de
normas en RSM.

Todo un equipo de almacenamiento y
barrido implementado y utilizado
eficientemente, as como el 100% de
personal de servicio est capacitado

Un sistema de recoleccin y transporte
funcionando eficientemente con un
vehculo adecuado para brindar el
servicio

Una planta de reaprovechamiento de
residuos slidos construida y
operando eficientemente

un sistema administrativo con
capacidad operativa

pobladores sensibilizados y con
compromisos de pago del servicio

documentos de compra
de equipos
Registros de asistencia a
capacitacin, actas
Documentos de
adquisicin de vehculo
recolector
Documento de
liquidacin de servicios
contratados
Documento de
liquidacin de obra
Registro de
contrataciones, planes de
trabajo, registro de
cuentas.
Listas de asistencia,
actas,
Evaluaciones efectuadas
a los asistentes
Registro de campaas
educativas, productos
Los recursos son
provistos de manera
oportuna segn
cronograma de
ejecucin
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2010

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2 ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto

Se ha establecido que el proyecto de residuos slidos plantea fundamentalmente
aumentar la calidad de los servicios existentes en cada una de las etapas del ciclo de
vida de los residuos slidos municipales, por lo tanto se evaluar la Gestin Integral de
residuos slidos en el mbito de toda la jurisdiccin del distrito de Pueblo Libre.

Que habindose definido el tipo intervencin, servicio y ubicacin del mismo se ha
determinado la denominacin del proyecto. Mejoramiento de la Gestin Integral de
Residuos Slidos Municipales en el distrito de Pueblo Libre, Departamento y
Provincia de Lima.

2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora

Unidad Formuladora (UF):
La Municipalidad de Pueblo Libre ha designado como responsable de la OPI al Sr.
Luis Angel Carrasco Rojas, Jefe de la Oficina de Planificacin y Presupuesto.
Sector : Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad Distrital de Pueblo Libre
Unidad Formuladora : Gerencia de Desarrollo Distrital
Nombre del Responsable : Arq. Ricardo Vidal Nez
Cargo del Responsable : Gerente de Desarrollo Distrital de Pueblo Libre
Correo Electrnico : rvidal@muniplibre.gob.pe
Direccin : Calle Santa Isabel N 215 Pueblo Libre
Telfono : 463-0979 /994146294
Formulador del PIP : Jimmy Sota Len
Correo Electrnico : jsota9@hotmail.com.pe

Unidad Ejecutora (UE):
Sector : Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad Distrital de Pueblo Libre
Unidad Ejecutora : Gerencia de Desarrollo Distrital de Pueblo Libre
Nombre del Responsable : Jimmy Sota Len
Cargo del Responsable : Sub Gerente de Gestin Ambiental
Correo Electrnico : jsota9@hotmail.com.pe
Telfono : 462-8989 /994146298

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2.3 Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios

La Municipalidad distrital de Pueblo Libre a travs de la Sub Gerencia de Gestin
Ambiental ha establecido diversos espacios de dilogo y discusin de la problemtica y
alternativas de solucin de la Gestin Integral de los residuos slidos en el distrito.

Ha realizado un taller participativo con las entidades involucradas y beneficiarios para
discutir la problemtica y alternativas de solucin a los problemas que aquejan al distrito
en la gestin integral de los residuos slidos. Del desarrollo de estos talleres se ha
elaborado el Diagnostico y el Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos del Distrito de
Pueblo Libre PIGARS. As tambin se acord realizar el estudio de generacin y
caracterizacin de residuos slidos del distrito de Pueblo Libre.

Exposicin del Plan de Trabajo PIGARS

Grupo de Trabajo: Identificacin de Problemas

Grupos de trabajos exponiendo identificacin de problemas y alternativas de solucin

Tambin fueron convocados a participar en la mesa de trabajo para la elaboracin de
Plan de desarrollo Concertado al 2021 donde tambin se analizaron los problemas y
posibles soluciones a la problemtica ambiental del distrito de pueblo libre incluido en ella
la gestin integral de los residuos slidos.

de Pueblo Libre
2010

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Primer Taller con Funcionarios: Problemas y potencialidades del distrito

1ra Plenaria para la construccin de Visin y Lneas Estratgicas

Se realiz una encuesta distrital para conocer la apreciacin de los vecinos respecto a la
calidad de los servicios de limpieza pblica y la gestin integral de la misma, se recogi
adems la opinin respecto a las acciones a tomarse con los recicladores informales, su
inters en participar en programas de reciclaje y otros aspectos importantes a
considerarse en la toma de decisiones.

de Pueblo Libre
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Encuesta distrital

2.4 Marco de Referencia

Marco de Poltica Ambiental

Constitucin Poltica del Per Art. 2 inciso 22
Ley 28611 Ley General del Ambiente
Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos
DL 1065 Modificatoria de la Ley de Residuos Slidos
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Plan Nacional de Residuos Slidos
Plan Integral de Residuos Slidos de la provincia de Lima

Marco Legal

Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Ley Orgnica de Municipalidades
Ley General de Residuos Slidos
Entidades Involucradas o Beneficiarios Formas de participacion
Muni ci pal i dad Di stri tal de Puebl o Li bre Prestador del servi ci o
Representante del Hospi tal Santa Rosa Servi ci os preventi do y promoci onal es de sal ud
Trabajadores Reci cl adores Informal es Incorpoaraci on a programas de segregaci on
Mi embros de l os Comi tes de Parques El aboraci on del di agnosti co del servi ci o
Presi dentes Zonal es El aboraci on del di agnosti co del servi ci o
Pobl aci on en general del di stri to de Puebl o Li bre
Adopci on de habi tos, costumbres y cumpl i mi ento de l as
ordenanzas muni ci pal es
Equi po tecni co de l a Sub Gerenci a de Gesti on
Ambi ental
Apoyo al Equi po formul ador del proyecto
Comi si on Ambi ental Local CAM
Apoyar en l as coordi naci ones para l a i mpl ementaci on,
segui mi ento y eval uaci on de l a ejecuci on del mi smo
de Pueblo Libre
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Lineamientos de Poltica Sectoriales y Territorial

Funcin 17 : Medio Ambiente
Programa 039 : Medio Ambiente
Sub-Programa 0086 : Limpieza Pblica

Ordenanza N 281-2008/MPL Prohben actividades de reciclaje, comercializacin,
manejo o gestin informal de residuos slidos y lquidos sin autorizacin expresa de la
autoridad municipal

Plan de Desarrollo Concertado al 2021

Lnea Estratgica 1: Ambiente Saludable

Pueblo Libre busca, al ao 2021, ser un distrito con altos niveles de salud y calidad
ambiental. Donde la poblacin en su integridad, tenga acceso a los servicios de salud,
incluyendo los servicios ambientales. La Visin de Desarrollo apunta a hacer de Pueblo
Libre un espacio saludable, ptimo para la vida de sus pobladores y atractivo para sus
visitantes; para esto debe contar con polticas pblicas y programas sostenidos de
promocin de la salud y cuidado del medio ambiente que permita la realizacin de una
cultura de vida saludable para la poblacin y su entorno.
Por lo tanto los objetivos estratgicos planteados buscan promover la calidad ambiental y
mejorar el nivel de salud, as como programas de prevencin.

Objetivo 1.1: Promover la calidad ambiental del distrito, con prcticas eco-
eficientes para minimizar los niveles de contaminacin atmosfrica, sonora y
visual.

Objetivo 1.2: Elevar el nivel de salud pblica para preservar la calidad de vida de la
poblacin.

Para lograr los objetivos planteados, es necesario que las autoridades, instituciones,
organizaciones y ciudadanos trabajen unidos a favor de: la salud, el cuidado del medio
ambiente, el bienestar y calidad de vida de sus habitantes. Para ello es preciso ubicar a
la promocin de la salud como prioridad en la agenda poltica; y fortalecer a la Comisin
Ambiental Municipal de Pueblo Libre.
De igual modo, se busca promover un enfoque preventivo de la salud y fortalecer dentro
del marco de las futuras transferencias del sector salud a los gobiernos locales, los
sistemas de atencin de salud primaria.
Por otra parte, identificando los grupos vulnerables de la sociedad se implementar
mecanismos para su atencin e inclusin, con nfasis en la poblacin infantil y la tercera
edad, de acuerdo con las estrategias y los programas establecidos por el gobierno
nacional para lucha contra pobreza.
Los programas, proyectos y actividades planteados para el objetivo 1.1 se muestran en el
cuadro siguiente:
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L NEA 1
OBJETI VO 1. 1
I ndicadores del
objetivos
C M L
X X X
X
X X X
X
X
X X
X
X X X
X X
X X
X X
Programa de
Educacin Ambiental
Campaas educativas a los vecinos para la segregacin selectiva en el
origen de los RSU y premios a la mejor participacin de cada sector.
Puesta en marcha del sistema de reutilizacin y reciclaje de RRSS orgnicos
e inertes.
CAM, SGGA,
DLP y JV
MINAMB,
DIGESA,
ONGs
500,000
Mejoramiento y modernizacin de los medios de barrido y recoleccin de
limpieza pblica
Creacin de un Registro nico de Segregadores y Recicladores del distrito -
REUSE
Formalizacin de MYPES para servicio de limpieza pblica y limpieza de
techos.
Programa Integral de
Manejo de Residuos
Slidos
Actualizacin del PIGARS
Campaas publicitarias utilizando el equipamiento urbano
CAM, SGGA,
PJ, UGEL
CE, Institutos,
ONGs, U
400
Integracin del curso de Educacin Ambiental de los Centros Educativos y
su aplicacin en zonas estratgicas del distrito.
Talleres y concursos de educacin ambiental a nivel escolar.
Creacin de Brigadas Escolares Ambientales.
Campaas de Sensibilizacin, conversatorios y talleres sobre gestin
ambiental del distrito (aportes de la ciudadana)
AMBI ENTALMENTE SALUDABLE
Promover la calidad ambiental del distrito, con prcticas ecoeficientes para minimizar los niveles de contaminacin atmosfrica,
sonora y visual.
1. 100% de instituciones educativas participando en programas para el cuidado del medio ambiente. / 2. 100% de cobertura eficiente en el recojo de
RSU y segregacin selectiva. / 3. Mantenimiento constante en las emisiones de CO2 de los lmites mximos permisibles.
PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTI VI DADES
Plazos de ejecucin
Responsable Aliados Presupuesto
de Pueblo Libre
2010

21

3 IDENTIFICACION

3.1 Diagnostico de la Situacin Actual

Se requiere conocer la situacin actual bajo la cual se viene realizando la Gestin Integral
de los Residuos Slidos, para lo cual es necesario realizar un diagnostico que permita
exponer de manera clara el rea de influencia, las caractersticas demogrficas,
socioeconmicos y la problemtica existente que el PIP pretende resolver:

A.1 Antecedentes de la situacin que motiva el PIP

a) Motivos que generan y sustentan la elaboracin del PIP

En el distrito de Pueblo Libre, la gestin Integral de residuos slidos en algunas de las
etapas del ciclo de vida de los residuos slidos no han alcanzado el nivel de calidad que
los servicios requieren lo cual pone en una situacin riesgo a la poblacin ms
susceptible a contraer enfermedades respiratorias, alergias y molestias que pueden
afectar a los nios menores a 9 aos (10.85%) y a los adultos mayores de 60 aos que
representan el 18.67% de la poblacin distrital. Tambin se ha determinado que la
poblacin reconoce los logros en cuanto a la prestacin de los servicios de limpieza
pblica pero siente que se requiere coadyuvar esos esfuerzos con un aumento de la
calidad, complementar con acciones que propicien el cambio de los malos hbitos y
costumbres en cuanto al manejo de los residuos slidos por parte de los vecinos
realizando para ellos programas de educacin ambiental, proyectos de recoleccin
selectiva, formalizacin de los recicladoras y realizar acciones de fiscalizacin y control
ms eficientes.

b) Las caractersticas de las situaciones negativas que se pretende resolver

La situacin actual configura una problemtica de gestin ineficiente de algunas etapas
del ciclo de vida de los residuos slidos tal como se indica:

La prestacin de un servicio de limpieza pblica que no responde a las exigencias y
demanda de un servicio de calidad incide en la renuencia al pago puntual de los
arbitrios municipales.

La deficiencia en los aspectos tcnicos operativos repercuten en la calidad de la
prestacin de los servicios.

La falta de una adecuada infraestructura para realizar actividades de reciclaje,
almacenamiento de residuos recuperados con valor de venta dificultan establecer
un programa de reciclaje selectivo.

Se requiere mejorar el sistema de control y fiscalizacin de los servicios que se
brinda.

Se requiere la adquisicin y renovacin de algunos equipos y vehculos asignados a
la prestacin de los servicios (lavadora de alta presin, mini cargador frontal,
barredora mecnica, camioncito de 4 ton. Camioneta de supervisin) y dotar en
formas oportuna y continua de herramientas y uniformes al personal.

Se requiere implementar un programa de capacitacin ambiental en el manejo de
los residuos slidos y difusin del plan de rutas y horarios de recoleccin de
residuos slidos.
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La existencia de un inadecuado y deficiente sistema de almacenamiento
intradomiciliario y publico para los residuos slidos representa un riesgo y propicia
la aparicin de vectores (moscas, roedores, cucarachas, etc.) que son el medio
para transmitir enfermedades (respiratorias, estomacales, alergias e infecciones a
la piel, etc.)

Se requiere complementar y adecuar la normatividad distrital existente referido al
manejo de los residuos slidos en funcin a las ordenanzas y reglamentos
provinciales y la normatividad ambiental nacional.

Institucionalizar los mecanismos de participacin vecinal en las acciones de control
y fiscalizacin de los servicios de limpieza pblica.

c) Por qu es importante para la sociedad resolver dicha situacin

La Gestin Integral de los residuos slidos, es importante para la comunidad por tratarse
de un servicio esencial que tiene implicancias en el bienestar y la salud de la poblacin.
Tal es as que de no prestarse de manera adecuada y suficiente este servicio se pone en
riesgo a toda la poblacin y fundamentalmente a la poblacin ms susceptible como son
los nios y ancianos.

Una gestin inadecuada de los residuos slidos afecta la economa familiar por
incremento innecesario del costo de los arbitrios municipales, deteriora la imagen de la
institucin municipal, del distrito y disminuye la calidad de vida de sus ocupantes
afectando el valor de los inmuebles y reduce el atractivo comercial y residencial afectado
toda la economa local.

d) Por qu debe implementarse con recursos propios

De acuerdo a la normatividad nacional las municipalidades son los entes responsables de
la provisin de los servicios pblicos como limpieza pblica, mantenimiento de las reas
verdes, seguridad ciudadana. En tal sentido estn facultados a cobrar una tasa de
arbitrios municipales a los usuarios del servicio en los trminos y limites que la ley seala
para su financiamiento. Sin embargo se requieren hacer gastos en la etapa de inversin
para la implementacin de la infraestructura necesaria para prestar un adecuado servicio
conforme a la demanda y calidad del servicio que la poblacin exige que no pueden ser
cubiertos con los ingresos obtenidos por los arbitrios municipales que estn orientados a
financiar la operacin y mantenimiento del servicio.

En ese sentido se requiere realizar la asignacin de recursos provenientes de otras
fuentes de ingreso municipal (Canon Minero, FONCOMUN, otros ingresos directos) que
permitan financiar la adquisicin de equipos, maquinarias, vehculos, construccin de
infraestructura destinada a complementar, renovar y mejorar los existentes sin trasladar
dichos costos al usuario del servicio.

A.2 Identificacin del rea de Influencia del Estudio

El Distrito de Pueblo Libre se encuentra ubicado en el rea central de Lima Metropolitana
a una altitud de 96 msnm, entre las coordenadas geogrficas: Latitud Sur: 12 0418 y
Longitud Oeste: 77 03 30, limitada por los siguientes distritos:

Norte: Cercado de Lima y el Distrito de Brea.
Sur: Distritos de Magdalena y San Miguel
Este: Distrito de Jess Mara
de Pueblo Libre
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Oeste: Distrito de San Miguel

Esta distribucin quedo
establecida desde 1920 cuando
los distritos de Magdalena y San
Miguel deciden independizarse
de Magdalena Vieja, hoy Pueblo
Libre, lo que fue ratificado en
1940.
El territorio distrital comprende
462.34 Ha, totalmente
consolidadas y de uso
predominantemente residencial,
donde se desarrollan tambin
actividades comerciales y de
servicios a escala distrital con
tendencias a mantener su
carcter residencial y turstico-cultural. El carcter residencial se ve reflejado por
mantener una densidad poblacional estable desde 1993 hasta 2007 entre 240 a 246
hab/Ha. En relacin a Lima metropolitana se encuentra entre los distritos de mediana
densidad (entre 200 a 250 hab/Ha).

El carcter Turstico-Cultural se debe a la conservacin de un patrimonio histrico-
monumental, constituido por Museos, Iglesias, sitios arqueolgicos, calles tradicionales e
inmuebles de una arquitectura de estilos republicano, neocolonial y otros.
Poblacin: 74,164 habitantes (2007)
rea total: 462.30 Ha. 100% urbano
Densidad: 246 hab/ Ha.

A.3 Aspectos Socioeconmicos y Culturales

a) Estructura y dinmica poblacional

1. Crecimiento poblacional

Hacia 1993, Pueblo Libre mostraba una tasa de decrecimiento anual de -1.3, causada
entre otros factores, por el deterioro del entorno urbano y la emigracin de su poblacin
joven. De acuerdo al censo del 2007 del INEI, se observa el cambio en el proceso de
decrecimiento poblacional por una estabilizacin. Cabe notar que antes de 1990 Pueblo
Libre contaba con ms de 75 mil habitantes, cifra que est recuperando despus de 16
aos.

Un dato que ilustra la dinmica poblacional y el valor residencial de Pueblo Libre, es la
distribucin de habitantes segn antigedad y permanencia en el distrito. Se observa una
poblacin fija y permanente de 50 mil habitantes, adems de una residencialidad de 95%,
equivalente a 70550 habitantes.

de Pueblo Libre
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El crecimiento poblacional, de un 32% en los ltimos 7 aos y sumada a la
residencialidad fija del distrito, hacen prever que si la tasa de recuperacin continuase, al
2015 se habran recuperado los 84 mil habitantes que ostentaba en 1981.

Segn los resultados del censo de 1993, Pueblo Libre contaba con una poblacin de
74,054 habitantes, con una tasa de crecimiento inter censal 1981-1993 de -1.3% anual
que indicaba un decrecimiento de la poblacin en el distrito. Este decrecimiento de
poblacin tena como principal argumento su condicin de distrito de clase media, cuya
poblacin joven haba optado por migrar del pas o desplazarse a otros distritos.

Sin embargo, el resultado del censo del ao 2007, ha determinado que Pueblo Libre tiene
una poblacin de 74,164 habitantes lo que evidencia que la poblacin del distrito ha
dejado de decrecer y ha iniciado un crecimiento poblacional, ello principalmente al
crecimiento de infraestructuras de viviendas como nuevas unidades vecinales, edificios
multifamiliares que estn haciendo que el distrito vuelva a ser un distrito atractivo para
familias jvenes, sin embargo, actualmente la poblacin es de 80,492 habitantes (fuente
catastro Municipalidad Distrital de Pueblo Libre).

2. Caracterizacin de la Poblacin

Distribucin poblacional por gnero y edad

La distribucin poblacional por sexos, particularmente en Pueblo Libre, es diferente a los
promedios nacionales. La poblacin femenina es superior en 10% a la poblacin
masculina. Porcentaje mantenido desde 1993, caracterstica a considerar para la
implementacin de programas y estrategias de participacin.

No haba nacido 4059
Si 50268
No 19837
Hace 5 aos, Viva en este Distrito
Si 70547
No 3617
Lugar fijo de residencia
EDADES Hombre Mujer Total
0-14 6340 6341 12681
15-64 22735 28046 50781
65+ 4190 6512 10702
Total 33265 40899 74164
de Pueblo Libre
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Por otro lado se destaca del grfico la distribucin etaria de la poblacin. Concentrando
el 69 % de esta, la PEA, contrariamente a la percepcin general que seala un alto ndice
de adultos mayores, estos ocupan el 3er lugar con un 14%. En los siguientes grficos
podemos analizar con detalle la distribucin poblacional por edades.

La poblacin joven del distrito est constituida principalmente por personas de 17 a 24
aos, con un 45%, edad de exploracin profesional (finalizacin de estudios bsicos y
especializacin o bsqueda laboral). Siguiendo a esta cifra una poblacin escolar
(primaria y secundaria) con un 44%

Es de resaltarse que el mayor grupo etario se encuentra entre los 10 a 40 aos con un
porcentaje acumulado de 45.41% de la poblacin, equivalente a 33 680 personas. De
este grupo destaca la poblacin de 20 a 29, con un equivalente al 16.38% del total.
El grupo de adultos mayores de 60 aos suman 13851 y equivalen al 18.68 %, cifra
significativa en trminos econmicos, en su relacin con la propiedad de sus predios y su
rol familiar.

De 03 a 05 aos 2441
De 06 a 11 aos 5048
De 12 a 16 aos 4831
De 17 a 27 aos 9965
Total 22285
POBLACION JOVEN (- 25 aos)
de Pueblo Libre
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Otro dato a considerar en los procesos de convocatoria, es el porcentaje de creyentes: el
84%, profesa alguna religin, equivalente a ms de 62 mil habitantes. Predomina la
religin catlica con un 78%, alto ndice incluso para niveles metropolitanos. La religin,
entre otros atributos, forma vnculos en base a valores comunes y, motiva la participacin
de sus creyentes dentro de su organizacin, valor a tomar en cuenta para generar
alianzas y considerar en estrategias de participacin ciudadana.

Servicios de comunicacin

En referencia a la afiliacin a medios de comunicacin, se puede observar que un tercio
de los hogares de Pueblo Libre cuenta con acceso a todos los servicios (32%) seguido
por un 15 % de hogares que prescinden del servicio de Internet y el 12% que slo
utilizan telefona fija y celular. Slo el 4 % (equivalente a 895 hogares) del distrito no
cuentan con ningn tipo de servicio. Del anlisis del cuadro se observa: que la telefona
es el servicio de comunicacin ms solicitado del distrito, existe una paridad en las
preferencias entre telefona fija y celular.

b) Cobertura y Calidad de Servicios de Salud

Establecimientos y Servicios de Salud Pblica y Privada

El equipamiento de salud es de nivel H-3 corresponde a un Hospital General, dentro de
esta calificacin se encuentran el Hospital Santa Rosa (que al 2003 atenda cerca 77 mil
casos al ao) y las Clnicas Stella Maris y Centenario - Peruano Japons, cuyos mbito
de servicios es de cobertura Metropolitana; la Clnica San Bernardo, 02 Policlnicos y 59
Rango de Edad Poblacion Porcentaje
De 0 a 9 aos 8073 10,89%
De 10 a 19 aos 10493 14,15%
De 20 a 29 aos 12151 16,38%
De 30 a 39 aos 11033 14,88%
De 40 a 49 aos 9997 13,48%
De 50 a 59 aos 8566 11,55%
De 60 a 69 aos 5954 8,03%
De 70 a 79 aos 4683 6,31%
De 80 a 89 aos 2641 3,56%
De 90 a 99 aos 573 0,77%
TOTAL 74164 100,00%
POBLACION POR GRUPOS ETEREOS
Hogares Sin Ningn tipo se servicio 895
Solo - Telfono Fijo 1679
Solo - Telfono Celular 1780
Solo - Conexin a Internet 7
Solo - conexin a TV por Cable 79
Telfono Fijo y Telfono Celular 2480
Telfono Fijo y Conexin a Internet 122
Telfono Fijo y conexin a TV por Cable 972
Telfono Celular y Conexin a Internet 88
Telfono Celular y conexin a TV por Cable 762
Conexin a Internet y conexin a TV por Cable 8
Telf. Fijo, Telf. Celular y Conex. a Internet 1284
Telf. Fijo, Telf. Celular y conex. a TV por Cable 3097
Telf. Fijo, Conex. a Internet y conex. a TV por Cable 312
Telf. Celular, Conex. a Internet y conexin a TV por Cable 189
Telf. Fijo, Telf. Celular, Conex. Internet y conex.TV por Cable 6468
de Pueblo Libre
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Farmacias o Boticas. Esta presencia de infraestructura y servicios, estatal y privada,
permite una gran cobertura de los mismos en la jurisdiccin.

Poblacin afiliada a seguro de salud

Segn resultados del censo del 2007, se advierte que el 35 % de la poblacin no cuenta
con ningn seguro de salud, equivalente a 26 015 personas que deben afrontar los altos
costos para afrontar alguna emergencia o enfermedad.
Se observa que del 65% que si est afiliado a algn seguro, ESSALUD cuenta con la
mayor afiliacin, llegando a un 44% del total.

c) Cobertura y Calidad de Servicios de Educacin y Cultura

Servicio Educativos

El equipamiento educativo cuenta con infraestructura en los niveles de inicial, primaria,
secundaria, superior no universitario y universitaria. Los principales colegios del distrito,
por sus dimensiones fsicas y su nivel de servicio metropolitano, son los Colegios Andrs
Bello, De Jess, Cristo Rey, Elvira Garca y Garca, Cooperativo la Unin, De Mara,
Santa Mnica, San Lucas, Nei Summer Hill, Gertrude Hanks, Santa Isabel, Sor Ana de
los ngeles, Jorge Polar, Abraham Valdelomar, Marie Curie, Raymond Clark, De la Cruz,
entre otros.

Tambin se cuenta con colegios para nios especiales y el Instituto de Rehabilitacin
Infantil de la Polica Nacional del Per.

Dentro del nivel no universitario se encuentra el Instituto Peruano de Administracin de
Empresas - IPAE, CEPEA, El Seminario Santo Toribio y el CEO Francisco Garca
Caldern, as como los Centros de Idiomas de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos y de la Universidad Nacional Federico Villareal.

RED ENDOCRINOLOGICA ASOCIACIN ATENEO PERUANO DE
ORTOPEDIA MAXILAR
SERVICIOS DE TERAPIA FISICA
INTEGRAL
APOYO ASISTENCIAL PARA EL
ADULTO MAYOR STA.AMELIA
HOSPITAL SANTA ROSA ART MEDIC
POLICLNICO PERUANO JAPONES CASA DE REPOSO SAGRADA FAMILIA
y SANTA MARIA
CLNICA SAN BERNARDO CLNICA STELLA MARIS
Solo est asegurado al SIS 2443
Asegurado en el SIS, ESSALUD y Otro 32
Asegurado en el SIS y ESSALUD 78
Asegurado en el SIS y Otro 49
Asegurado en ESSALUD y Otro 3009
Slo est asegurado en ESSALUD 29468
Slo est asegurado en Otro 13070
No tiene ningn seguro 26015
Total 74164
Poblacin afiliada a seguro
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Respecto a las Universidades, el distrito cuenta con la presencia de Facultades de la
Universidad Nacional Federico Villareal, de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, de
la Universidad Antonio Ruiz de Montoya, la Universidad Peruana Simn Bolvar,
Universidad Alas Peruanas y la Facultad de Teologa de Santo Toribio de Mogrovejo.

Servicios de Recreacin y Cultura del distrito

El distrito de Pueblo libre cuenta con infraestructuras y espacios destinados a la
recreacin y cultura tal como se enuncia:

Espacios de Encuentro

La Casa de la Cultura
La Casa de la Juventud
Galera del Palacio Municipal
La cabaita de la Diversin en el Parque Infantil Torre Tagle.
Complejo Infantil en el Parque El Carmen

Complejos Deportivos

Complejo Deportivo Mama Ocllo
Complejo Deportivo Torre Tagle
Complejo Deportivo Tpac Amaru

Museos

Museo Arqueolgico, Antropolgico e Histrico del Per
Museo de Larco Herrera
Museo Bolivariano
Museo de la pintora Julia Codesido que pertenece a una Fundacin privada.

Otros espacios culturales

Asociacin Cultural y Educativa BUHO ROJO
El Galpn Espacio (Nuevo Espacio Cultural)
Casa Cultural Manuelita Senz
Centro Social Cultural Musical0 Villa de los Libertadores
Centros Artesanales de la Av. Marina (parte de los circuitos tursticos)

Inicial 31
Inicial - Primaria y Secundaria 16
Primaria / Secundaria 12
Primaria 4
Ocupacional 1
Total 64
Nivel Educativo Cantidad
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Clubs Recreativos

ACJ-Asociacin Cristiana de Jvenes
Club AELU
Club Circolo Deportivo Italiano
Club del Banco Central de Reserva

Organismos

CEAPAZ-Centro de Estudios y Accin para la Paz
Movimiento Manuela Ramos

A dichos espacios debemos agregar los 109 parques del distrito y su posicin en Lima
Metropolitana con respecto a los la red de ciclo vas que Pueblo Libre podra unir segn
el Plan Maestro de Ciclo vas de Lima y Callao al 2014 (Av. Colonial Universitaria // Jr.
Pachactec, Cayetano Heredia, las Av. Mello Franco, Arnaldo Mrquez, Gral. Garzn y el
Jr. Canterac).

Como espacios pblicos potenciales para el desarrollo de actividades culturales y/o
recreativas, Los circuitos gastronmicos y las vas del centro histrico como rutas
peatonales que apoyen a los circuitos tursticos.

d) Niveles Socio Econmicos de la Poblacin

El nivel socio econmico de la poblacin del distrito de Pueblo Libre se sita dentro de la
clase de estratificacin media, con un nivel de educacin superior, la mayora son
profesionales, contando con un gran porcentaje de profesores.

Es importante mencionar el impacto que produce la migracin diaria hacia el distrito de
turistas nacionales y extranjeros, en razn de los museos existentes ubicados en el
distrito, as como la poblacin flotante que diariamente concurre hacia los colegios,
universidades, hospital Santa rosa y Clnica Stella Maris, as como a los Clubes
Recreacionales privados influye necesariamente en la socializacin y la economa de la
poblacin del distrito.

e) Actividades Econmicas Empresariales

Se ha identificado un crecimiento paulatino de su actividad comercial, lo que se ha puesto
de manifiesto desde mediados de la dcada del 90. Un estudio formulado por el Instituto
Nacional de estadstica e Informtica INEI sobre la Actividad econmica en Lima
Metropolitana determina que en el distrito de Pueblo Libre el 41.96% de los
establecimientos comerciales estaba constituido por bodegas, siguiendo en orden de
importancia los restaurantes con el 13.40%, y las peluqueras y salones de belleza con el
11.16%.

Este comportamiento ha ido manteniendo relativamente su estructura, incrementndose
en trminos absolutos, como producto de las migraciones hacia el distrito, lo que nos
permite inferir que en un mediano plazo de conservarse la misma tendencia, el distrito
podra alcanzar un mayor auge de la actividad comercial, que conllevara por un lado
hacia un foco de desarrollo econmico, y por otro lado hacia una disminucin del
beneficio social de la comunidad, en razn que este distrito representa un rea geogrfica
provista de parques y jardines, condicionada para el desarrollo recreacional y que al tener
una zona monumental, posee las caractersticas para desarrollar un eje turstico-cultural
recreacional importante.

de Pueblo Libre
2010

30

As efectuando una estratificacin del distrito, las zonas de mayor pluralismo comercial
estn conformadas en las reas cercanas a la Av. Mariscal Sucre, Av. Bolvar, Av. Brasil,
Av. La Marina y Av. Universitaria, etc.

f) Infraestructura Vial y de Transporte Urbano

La infraestructura vial del distrito est conformada por la Va Expresa (Av. La Marina),
Vas Arteriales (Av. Universitaria y Av. Brasil), Vas Colectoras (Av. Mariano Cornejo,
Av. Pedro Ruiz, Av. Sucre, Av. San Martn, Av. Bolvar, Av. La Mar, Av. Gral. Manuel
Vivanco (continuacin de la Av. San Felipe), Av. Juan Valer Sandoval (continuacin de
Av. Bolognesi), Ca. Regimiento de Coraceros (continuacin de Av. Mello Franco), Vas
Locales Principales (Av. Jos Legua y Melndez, Av. Paso de los Andes, Av. Colombia,
Jr. JJ Pazos, Av. Cipriano Dulanto, Jr. Nicols Alczar, Jr. Cabo Guitarra, Jr. Pedro
Torres Malarn, Jr. Daniel Hernndez, Jr. Manuel Ugarteche Av. Manuel del Ro, Jr.
Juan Pablo Fernandini, Jr. Jos Antonio Wagner).

En el plano U3 se observa los ejes viales del distrito, en donde la va expresa La Marina y
las vas arteriales Av. Universitaria y Brasil se encuentran en el lmite distrital e integran
con otros distritos de Lima Metropolitana. Las vas colectoras como Av. Sucre. Av. del
Rio, Av. Paseo de los Andes, Jr. Juan Valer Sandoval (ex cueva), tienen la particularidad
que se integran a los distritos aledaos como Brea y San Miguel. El resto de vas
vecinales se circunscriben al interior del distrito lo que contribuye a la residencialidad
distrital.
Con respecto a los flujos vehiculares se han determinado 4 categoras que se presentan
a continuacin:

1. Alto flujo vehicular: la va expresa La Marina con 4,200 y 5,500 vehculos/hora
2. Medio alto flujo: vas arteriales como Av. Brasil con 2,800 a 3,400 vehculos/hora, la
Av. Universitaria con 2,700 a 3,500 vehculos/hora
3. Medio flujo: vas colectoras como Av. Sucre y Av. Mariano Cornejo con 2,100 a
2,400 vehculos/hora, Av. Bolvar y Av. Paseo de los Andes con 2,400 a 2,700
vehculos/hora. Tambin se consideran las vas locales principales como Av. Jos
Lega Menndez y Manuel Cipriano Dulanto con 2,000 a 2,200 vehculos/hora, vas
como Av. Colombia, Av. Juan Valer Sandoval (ex cueva), Av. del Ro, con rangos
de 1,000 a 1,500 vehculos/hora.
4. Bajo flujo: vas locales con rangos menores a los 1,000 vehculos/hora como Jr.
Nicols Alczar, Jr. Cabo Gutarra, Jr. Pedro Torres Malarn, Jr. Daniel Hernndez,
Jr. Manuel Ugarteche, Jr. Juan Pablo Fernandini, Jr. Jos Antonio Wagner, entre
otras.

de Pueblo Libre
2010

31

g) Dimensin Territorial: Urbano

1. Patrones de Asentamiento

El distrito de Pueblo Libre cuenta con 4 patrones de asentamiento

a) Zona Monumental:

Est comprendida entre la Av. Clement, Sucre, Nicols Alczar, pasaje Amoretti y Jr.
Gamarra, las cuatro primeras cuadras de la Av. General Vivanco, Jr. Mara Parado de
Bellido, Pasaje Tpac Amar y el Jr. 29 de Diciembre. El patrn predominante est
caracterizado por inmuebles y ambientes urbanos de inters histrico-monumental, con
alturas promedio entre 2 y 3 pisos, en su mayora con adobe y/o quincha.
Las calles se caracterizan por ser estrechas, sin retiros, conservando la escala humana y
espritu del periodo republicano.

b) Urbanizaciones Recientes:

Las urbanizaciones se ubican en el resto del distrito. El patrn de asentamiento se
caracteriza por conformar manzanas lotizadas y con algunos parques vecinales. Los lotes
predominantes son de 160 a 320 m2 y con frentes de 8 a 10 m, sobre los cuales se han
construido las edificaciones de ladrillo y concreto en alturas de 2 y 3 pisos para viviendas
unifamiliares y de 4y 5 pisos para viviendas multifamiliares. Las calles son amplias de una
o doble va, con bermas y aceras, y retiros de 3m entre el borde de la acera y las
fachadas.

c) Quintas y Tugurios:

Estas quintas estn ubicadas adyacentes de las zona monumental entre el Pasaje Santo
Domingo, Av. Mariano Sevilla y Gral. Artigas, cerca al Mercado Bolvar, Cuadras 11 y 12
de Paso de los Andes, cuadra 10 de General Egzquiza y en la Cuadra 1 del Jr. Manuel
Belgrano. Se emplazan sobre pequeos lotes que han sido densificados por subdivisin
en su interior. Cuentan con relativa antigedad por sus construcciones de adobe y
algunas ampliaciones de ladrillo y concreto. Las alturas varan de 1 a 2 pisos.

d) Asentamientos Humanos:

Corresponden a invasiones sobre terrenos de propiedad privada, actualmente en proceso
de consolidacin y con tendencias a la habilitacin urbana. Los asentamientos
considerados son 7 de Junio y Mi Per, el primero ubicado a espaldas del Club BCR
y frente a la Av. Juan Valer Sandoval (Ex Cueva), el segundo ubicado sobre la Av. La
Marina (a espaldas de la Direccin de Desarrollo Distrital de la Municipalidad de Pueblo
Libre). Ambos asentamientos se caracterizan por construcciones provisionales de esteras
y algunas de ladrillo, que mayormente son viviendas-taller tugurizadas que carecen de los
servicios bsicos de infraestructura de agua y desage.

2. Estado de ocupacin urbana

El rea total del distrito es de 462,34 Ha, de los cuales en el 2004 contaba con 300,67 Ha
(65%) de reas urbanizadas, 130,77 Ha entre vas y bermas (28,28%) y 30,90 reas
verdes (6,6%). Las reas verdes han aumentado como se observa en el cuadro siguiente.

de Pueblo Libre
2010

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reas Urbanizadas y reas libres

En el mapa de la pgina siguientes se observa que los 8 sectores del distrito, cada uno
de los cuales tiene un estado de ocupacin similar, con algunas caractersticas
particulares en el sector 4 debido a la gran cantidad de reas deportivas, instituciones de
capacitacin, colegios, actividades empresariales y comercio artesanal a nivel
metropolitano.

En todos los sectores se puede notar que existe un predominante desarrollo comercial en
los ejes arteriales tanto en los lmites perifricos del distrito como Av. La Marina, Av.
Universitaria, Av. Mariano Cornejo, Av. Brasil, como en los ejes que atraviesan el distrito
como Av. Sucre, Av. Bolvar, Crl. Juan Valer Sandoval y un segmento de Av. Jos Legua
y Melndez.

Otra caracterstica de la ocupacin distrital es la distincin entre el patrn de ocupacin
tradicional con respecto al patrn reciente. En el primer grupo se encuentra la zona
monumental y parte de los sectores 6 y 8 con edificaciones de 1 y 2 pisos de adobe
quincha y un porcentaje de reas verdes de 5,5%. En el segundo grupo se encuentran el
resto de los sectores con urbanizaciones de baja y mediana densidad y construcciones
de 2 a 4 pisos. Se ha desarrollado sobre terrenos agrcolas de los fundos de Magdalena y
pando con un porcentaje de reas verdes es superior a los 9% del rea total.

Por ltimo en el sector 4 se observa un patrn de ocupacin de grandes manzanas en
donde se ha desarrollado actividades educativas, deportivas, empresas como el comercio
y el complejo comercial Molina Plaza. La ocupacin residencial tiene una tendencia de
alta densidad sobre todo en los ejes de la va Expresa La Marina, Av. Dulanto y Av.
Simn Bolvar.

rea Has %
reas urbanizadas 300.67 65,04
Vas y bermas 130,77 28,28
reas verdes 30,9 6,68
TOTAL 462.34 100
de Pueblo Libre
2010

33

3. Uso actual del Suelo

Los usos predominantes en el Distrito de Pueblo libre son el Residencial con un
porcentaje de 42,73% y el espacio pblico (pistas, veredas y reas verdes) con 36,99% y
en tercer lugar con uso comercial con 8,83%. En el cuadro N 3 se muestra el rea
desagregada de cada uso con el total de 462,34 Ha.

Usos del suelo en Pueblo Libre

A continuacin se describe cada uno de los usos del suelo los usos se muestra:

a) Uso residencial:

El uso residencial ocupa 202,65 Ha (42,63%), con un grado de consolidacin al 100%,
cuya altura de las edificaciones fluctan entre 2 a 3 pisos ms azotea, con algunos
edificios de 4 o ms pisos. Las caractersticas son particulares son acuerdo al sector y al
estrato socio econmico donde se encuentran.
Las viviendas taller (VT) se localiza en el sector VIII colindante con el distrito de
Magdalena, notndose la presencia de Talleres y locales de industria liviana.

b) Uso espacio pblico

El espacio pblico est conformado por pistas, veredas y reas verdes como parques
bermas y zonas de recreacin. En el plano de zonificacin normativo se ha determinado
una ocupacin de 175,58 Ha (37,97%). Una de las particularidades de Pueblo libre son
los 109 parques en zonas residenciales con un rea total de 30,9 Ha al 2008.

c) Uso comercial

Segn el plano de zonificacin vigente el uso comercial determina 41,88 Ha (8,83 %),
desarrollndose principalmente en las avenidas La Marina, Sucre, Universitaria, parte de
la Av. Bolvar y Jr. Pedro Ruiz. En el plano U1 se muestra que

La divisin del uso Comercial se ha subdividido en:

Comercio vecinal
USOS % m2
Residencial Media RDM 35,81 1698277,39
Residencial Alta RDA 6,55 310695,25
Vivienda taller VT 0,37 17601,29
Comercio vecinal CV 2,27 107769,06
Comercio Zonal CZ 5,97 283234,56
Comercio metropolitano CM 0,59 27844,72
Educacional E 3,82 180962,67
Salu H 0,64 30510,06
Industria Liviana I2 0,46 21883,91
Industria Elemental I1 0,96 45348,29
Zona Recreacion, Parques y Bermas ZRP 8,84 419416,63
Pistas y veredas PV 28,15 1335165,47
Otros Usos OY 5,57 263356,35
Total 100 4742065,64
de Pueblo Libre
2010

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Comercio Zonal
Comercio metropolitano.

Sin embargo, segn los datos Municipales slo se han ocupado 22.81 has, representando
el 54,56% del rea total programada para comercio.

d) Uso industrial:

Segn el plano de zonificacin normativo, el uso industrial se ha determinado en 6,72 Ha
(1,42% del rea distrital). La zonificacin vigente distingue dos niveles de uso industrial:
Industria Elemental (1-1) e Industria Liviana (1-2). Las viviendas taller se considera en el
rubro residencial (VT).

La Industria Elemental y Complementaria se desarrolla sobre las Av. Bolvar, Pedro Ruiz
y el Jr. Colombia, mientras que la industria liviana se desarrolla la Av. Bolvar cruce con la
Av. Universitaria.

e) Uso educacin

El uso educacin ocupa 18,09 Ha (3,82)

f) Uso Salud

El uso en salud ocupa 3,05 Ha (0,64%)

g) Vas vehiculares, peatonales y bermas:

El equipamiento en vas y bermas es de 130,77 Ha, que representan el 28,28% de la
superficie total del distrito.

h) Otros Usos:

Los otros usos ocupan una extensin de 38.4 has. que representan el 8 % del rea total
del distrito; estn consideradas dentro de esta calificacin: Los Museos (03), el Cuartel
Militar, Las Iglesias, Seminario Santo Toribio, La Municipalidad, Comisaras, entre otros.

En el mapa de la pgina siguiente se puede observar la distribucin del uso del suelo en
todo el distrito, resaltando el uso residencial de densidad medida y el uso de espacio
pblico con reas verdes de distribucin homognea en todos los sectores. Se puede
observar tambin que el uso comercial a nivel vecinal se presenta en el centro de
gravedad del distrito entre las Av. Sucre y Jos Legua y Menndez, mientras que el
comercio zonal y metropolitano se concentra en forma lineal a lo largo de los ejes de la
Av. Bolvar, Av. Sucre, Av. la Marina y en Av. Pedro Ruiz justo en el lmite de Brea.

de Pueblo Libre
2010

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h) Organizacin de la Sociedad Civil

La participacin ciudadana en el Distrito de Pueblo Libre, se rige por las siguientes
disposiciones:
Ley de los Derechos y Participacin y Control Ciudadano, Ley N 26300.
Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972

La Ley Orgnica de Municipalidades establece, en su ttulo preliminar, los aspectos que
dan sustento a la participacin ciudadana en la gestin municipal.
As, parte de la definicin del gobierno local radica en su carcter de entidad que canaliza
la participacin ciudadana en los asuntos pblicos, con el objetivo de cumplir parte de su
Misin (finalidad en la Ley), que es la de representar adecuadamente a la poblacin.
Conforme al Artculo 17 de la Ley de Bases de Descentralizacin, los gobiernos
regionales y locales estn obligados a promover la participacin ciudadana en la
formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la
gestin pblica. Para este efecto debern garantizar la conformacin y funcionamiento de
espacios y mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de
cuentas y se canaliza a travs de los espacios de consulta, coordinacin, concertacin y
vigilancia existentes, y los que los gobiernos regionales y locales establezcan de acuerdo
a ley.
Entonces la participacin ciudadana esta ordenada por las leyes nacionales; aunque
tambin pude ser ordenada por Ordenanzas que permiten adecuar las leyes a las
necesidades y particularidades del distrito.
de Pueblo Libre
2010

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Podemos distinguir, segn la ley orgnica de Municipalidades, varios tipos de instancias
de participacin, segn el fin para el que se persigue. A continuacin presentamos las
que existen en el distrito:

Incorporacin en el Organigrama Institucional a los Comits Distritales
contemplados en el ROF.

De la comparacin efectuada a los rganos de Coordinacin indicados en los Artculos
20 al 29 del ROF, con los que se presentan en el Organigrama de la Municipalidad, se
han establecido los siguientes resultados:

A.4 Diagnostico del Servicio Integral de Residuos Slidos

La Municipalidad de Pueblo Libre, presta el servicio de limpieza pblica a los
contribuyentes del distrito en forma mixta es decir algunas etapas del ciclo de vida de los
residuos slidos lo realiza por administracin directa (con personal, equipos,
herramientas, vehculos y otros) y otras etapas son atendidas por una EPS RS
(Empresa Prestadora de Servicios de Residuos slidos) contratada por la entidad.

TIPOS PROPSITO
INSTANCIAS
EXISTENTES
Instancias de
Concertacin y
Coordinacin
Incorporar en la gestin local la existencia
y funcionamiento de mecanismos que
promuevan la participacin, el dilogo y
bsqueda de consensos entre las
autoridades, las instituciones pblicas y la
poblacin organizada.
Consejo de Coordinacin
Local
Juntas Vecinales
Organizaciones Sociales de
Base
Instancia de Vigilancia
Ciudadana
Incorporar a la gestin mecanismos de
transparencia e informacin de las acciones
que emprende el gobierno municipal
Comit de Vigilancia del
Presupuesto Participativo
Instancias de
Participacin
Incorporar mecanismos por los cuales la
poblacin elige democrticamente a sus
representantes y plantea sus necesidades
y propuestas para ser elevadas a la
autoridad
SEGN ROF SEGN ORGANI GRAMA
La Comisin Ambiental Municipal del Distrito de Pueblo Libre
(CAM-MPL). Arts. 21 al 22.
Si est considerado
El Consejo de Coordinacin Local Distrital (CCLD). Art. 23 al
25
Si est considerado
Junta de Delegados Vecinales Comunales. Arts. 26 al 28 Si est considerado, aunque se omiti la
denominacin Comunales.
Comits Distritales[1], conformado por: Art. 29 El resultado es el siguiente:
- Comit Distrital de Seguridad Ciudadana Si est considerado
- Comit Distrital de Defensa Civil Si est considerado
- Comit Distrital de Vaso de Leche No est considerado
- Comit de Comedores Populares No est considerado
- Comit de Clubes de Madres No est considerado
[1] Los Comits Distritales son aquellos conformados por las organizaciones sociales de base del distrito de Pueblo
Libre, agregndose que su reconocimiento y acreditacin se hace conforme al procedimiento que para tal efecto dicte
la Municipalidad,
de Pueblo Libre
2010

37

En general el servicio de limpieza pblica que se brinda es bueno, goza del
reconocimiento por parte de la comunidad, sin embargo presenta algunos problemas que
requieren ser resueltos para que el servicio no solo sea suficiente sino que adems sea
de calidad.
Por lo expuesto es necesario identificar las fortalezas y debilidades del servicio en cada
una de las etapas del ciclo de vida de los residuos slidos municipales:

a) Caracterizacin de los residuos slidos municipales

La metodologa de trabajo para la realizacin del estudio de generacin y caracterizacin
de residuos slidos comprendi en una primera etapa una planificacin en gabinete y
posteriormente un trabajo de campo durante casi 12 das tiempo que duro la realizacin
de la encuesta distrital y recojo y registro de datos de las muestras tomadas y finalmente
fue necesario realizar un trabajo de consolidacin, anlisis de la informacin y
preparacin del informe final.

1. Calculo de la Generacin Per Cpita de Residuos Slidos

Los cuadros adjuntos, muestran los pesos de los residuos slidos domiciliarios de las
muestra recogidas por cada estrato socioeconmico que se realizo entre el 17 y 25 de
Julio del 2008. Se han considerado como muestras validas 106 predios en razn que
igual nmero de viviendas entregaron el total de sus residuos slidos generados durante
los ocho das de muestreo. Es importante indicar que l numero de muestras definido por
formula era de 96 viviendas considerndose un adicional de 10 muestras.

El reporte es el siguiente:

2. Calculo de la Densidad de los Residuos Slidos

El peso volumtrico de los residuos slidos es de gran importancia, ya que con este dato
se determina el nmero de unidades para el transporte en funcin de la capacidad de
stas, adems sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el diseo
de un relleno sanitario.

GENERACI ON PER-CAPI TA
(Kgr/hab./dia)
0,635 0,666 0,805 0,702 0,680
PROMEDI O DI STRI TAL
PONDERADO
CALCULO DE GENERACION PER CAPITA DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE
PUEBLO LIBRE
PROMEDI O DI STRI TAL
ARI TMETI CO
ALTO MEDI O BAJO ESTRATO SOCI O ECONOMI CO
SIN COMPACTAR COMPACTADO
ALTO 234,764 274,236
MEDIO 268,073 310,786
BAJO 230,161 268,637
PROMEDIO
DISTRITAL
244,333 284,553
DENSIDAD (Kgrs/m3)
NIVEL SOCIO
ECONOMICO
de Pueblo Libre
2010

38

3. Calculo de la Humedad de los Residuos Slidos

Este parmetro ha sido calculado tomando tres muestras por da (una muestra por
estrato socio econmico) durante tres das alternados entre el 16 y 25 de Julio. Para la
obtencin de la muestra se utilizo el mtodo de cuarteo obtenindose muestras de 2 Kg.
a ms las que fueron remitidas a un laboratorio especializado (Laboratorio Delta Lab
S.A.C.) para su anlisis respectivo de porcentaje de humedad, siendo los resultados el
siguiente:

4. Anlisis de la composicin de los Residuos Slidos

El porcentaje de los residuos slidos domiciliarios generados durante ocho das,
clasificados por productos es el siguiente:

ZONA ESTRATO NSE DI A-2 DI A-5 DI A-7
ZONA 7 ALTO 56,79 34,68 65,27 52,25
ZONA 6 MEDIO 62,21 46,77 59,45 56,14
ZONA 8 BAJO 57,13 29,8 54,93 47,29
51,89
LABORATORIO DELTA LAB. S.A.C
PORCENTAJ E DE HUMEDAD DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
DEL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE - 2008
DESCRI PCI ON
HUMEDAD DE LOS RESI DUOS SOLI DOS PROMEDI O
MUESTRAS
PROMEDI O %
DIA 1 DIA 2 DIA 3 DIA 4 DIA 5 DIA 6 DIA 7 DIA 8 DIA 9
1 Papel
39,30 0,00 0,00 0,70 0,00 37,80 0,80 0,00 0,00 0,00 1,91%
2 Papel Color
71,70 0,00 6,00 9,90 24,65 6,10 4,30 13,20 4,25 3,30 3,49%
3 Papel periodico
87,90 0,00 18,60 13,40 1,20 8,75 28,10 10,55 5,80 1,50 4,27%
4 Bolsas Plasticas
106,97 0,00 9,50 10,80 13,10 15,42 17,60 19,78 12,42 8,35 5,20%
5 Cartn
61,88 0,00 7,00 6,70 7,65 6,10 18,15 5,23 6,25 4,80 3,01%
6 Trapos
40,70 0,00 6,05 5,40 5,70 5,90 7,10 5,65 4,10 0,80 1,98%
7 Plastico Liviano PET
28,71 0,00 3,55 4,90 2,60 0,30 4,15 6,00 2,81 4,40 1,40%
8 Plstico Rgido
42,65 0,00 4,32 4,32 3,60 10,41 5,95 3,95 5,90 4,20 2,07%
9 Latas
13,70 0,00 2,03 1,83 1,35 1,00 3,05 2,24 1,40 0,80 0,67%
10 Tecknoport
11,00 0,00 1,15 4,40 1,40 1,00 0,95 0,20 0,20 1,70 0,53%
11 Metales Ferrosos
1,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,40 0,90 0,00 0,00 0,00 0,06%
12 Aluminio
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%
13 Bateras y Pilas
79,65 0,00 6,50 5,10 3,70 21,40 16,10 9,90 4,15 12,80 3,87%
14 Vidrio
23,67 0,00 0,40 1,90 6,05 4,80 1,00 4,02 0,00 5,50 1,15%
15 Jebe
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%
16 Cuero
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%
17 Madera
6,55 0,00 0,00 0,30 0,00 0,60 0,00 1,45 4,20 0,00 0,32%
18 Huesos
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%
19 Paal y Toallas Higienicas
135,80 0,00 11,25 16,30 15,50 17,00 25,00 15,40 21,10 14,25 6,60%
20 Papel Higenico
64,70 0,00 11,50 7,50 6,90 9,80 10,45 10,35 6,70 1,50 3,15%
21 Tierra
12,20 0,00 0,00 0,40 0,00 7,20 0,00 4,60 0,00 0,00 0,59%
22 Materia Orgnica
1228,10 0,00 130,85 151,50 172,55 122,10 104,90 211,50 175,50 159,20 59,71%
23 otros
0,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02%
TOTAL 2056,87 0,00 218,70 245,35 265,95 276,48 248,50 324,02 254,78 223,10 100,00%
COMPOSICIN FSICA DE LOS RESDUOS SLIDOS DEL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE
ITEM COMPONENTES
PESO TOTAL
(Kg.)
REGISTRO DE PESOS DE RESIDUOS SELECCIONADOS
PORCENTAJE
EN PESO %
de Pueblo Libre
2010

39

Es importante conocer estos porcentajes ya que esto permite determinar de manera
inmediata las alternativas de solucin para el manejo y disposicin final de estos
residuos.

a) Almacenamiento de residuos municipales

Esta etapa del ciclo de vida de los residuos slidos en el distrito de Pueblo Libre presenta
algunos problemas que pueden ser solucionados, muchos de ellos por los propios
usuarios del servicio de recoleccin de residuos slidos ya que se tratara de fomentar
cambios de hbitos, costumbres y capacitar a la poblacin en el manejo seguro y
sanitario de los residuos slidos intradomiciliarios.

La municipalidad deber gestionar la implementacin un sistema adecuado de
almacenamiento pblico de residuos slidos, que permita solucionar los problemas que
se vienen presentando. As tambin deber dictar y/o modernizar la normatividad
existente (ordenanzas y reglamentos) a fin de ordenar criterios respecto a las clase,
formas, lugares tamaos y colores de los recipientes de almacenamiento de residuos
slidos municipales.

El almacenamiento de los residuos slidos intradomiciliario se realiza en muchos
casos de forma inadecuada ; los recipientes varan desde cajas de cartn, baldes y
bolsa de plstico desechables, los cuales no son suficientemente resistentes para
contener la basura almacenada y representan un problema una vez que son dejados
en la acera de los predios debido a la presencia de canes que destrozan los
recipientes en la bsqueda de comida dispersando la basura en toda la calles, igual
situacin es generada por los recicladores informales.

Tambin se presentan problemas en el almacenamiento de los residuos slidos
generados por los condominios, edificios multifamiliares que pese a contar con un
rea destinada al almacenamiento temporal de los residuos slidos no son los ms
0
10
20
30
40
50
60
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

%
COMPOSICION FISICA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
EN EL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE
Papel
Papel periodico
Bolsa Plasticas
Cartn
Plstico liviano PET
Plstico rgido
Latas
tecknoport
Metales Ferrosos
Aluminio
Bateras y pilas
Vidrio
Trapo
Jebe
Cuero
Madera
Huesos
Paal y Toallas higienicas
Papel higenico
Tierra
Materia orgnica
Ceramica
Esponja
otros
de Pueblo Libre
2010

40

adecuados por ser espacios pequeos, ubicados cerca a departamentos, escasa
ventilacin y presentan problemas a los residentes ms cercanos que se quejan por
los malos olores, ruidos molestos y otros aspectos sanitarios.

El almacenamiento en los mercados se realiza en cilindros de metal generalmente si
tapas y en nmero insuficiente para almacenar la cantidad total de residuos slidos
que generan. Solo 2 mercados cuentan con un espacio de almacenamiento de
concreto con puerta a la calle (deberan estar revestidos con maylica para facilitar
su limpieza y desinfeccin).

La mayora de los parques y avenidas principales del distrito cuentan con papeleras
para el almacenamiento de los residuos slidos, sin embargo se les da un uso
inadecuado al ser utilizado por muchos vecinos como depsito de los residuos
slidos generados en sus viviendas cuando su uso est restringido como papeleras a
los usuarios del parque o transentes de las calles.

La municipalidad ha implementado 5 puntos de acopio para que los vecinos y
jardineros particulares dispongan sus residuos de poda y maleza, sin embargo
muchas veces se hacen mal uso de estos y se disponen residuos domiciliarios y
escombros de la construccin lo que dificulta y encarece la prestacin del servicio de
recoleccin de los mismos.

En el distrito existen muchos establecimientos dedicados a la prestacin de
atenciones de salud tanto pblicos como privados que generalmente hacen uso del
sistema convencional de recoleccin y no efectan un adecuado almacenamiento de
los residuos slidos que generan diferenciando los residuos comunes de los peligros
lo cual representa un riesgo a la salud de los trabajadores que prestan el servicio de
recoleccin.

El personal del servicio de barrido de calles realiza un almacenamiento de los
residuos de barrido en bolsas negras de 140 litros de alta densidad (de 3 a 4 bolsas
por barredor) los cuales son dejados en la va pblica y no siempre en los puntos de
recogida sealados por lo que su permanencia en la va pblica se prolonga al no ser
recogido por el vehculo camin compactador de repaso y el camin baranda
destinado para tal fin.

Existen algn puntos crticos ubicados en la zona limtrofe con otros distritos que se
han convertido en puntos crticos para el arrojo de residuos de la construccin, que
pese a ser recogidos diariamente se han convertido en un problema no solo por el
costo que representa eliminarlos, sino tambin porque generan una contaminacin
visual y propician que se acumulen residuos slidos domiciliarios que favorecen la
aparicin de vectores (moscas, roedores) y generan malos olores. Se ha
determinado que estos residuos son generados en los distritos vecinos y son
arrojados en el lmite distrital.

No se cuenta con un sistema de almacenamiento pblico para residuos slidos
seleccionados (reciclaje) por los vecinos.
Por lo expuesto se puede concluir que el almacenamiento de los residuos slidos en
el distrito es inadecuado e ineficiente.

b) Barrido de Calles, Plazas

Este servicio se brinda por administracin directa es decir bajo la ejecucin, direccin,
control, supervisin de la Sub Gerencia de Gestin Ambiental a travs del rea de
limpieza pblica que tiene un responsable encargado.
de Pueblo Libre
2010

41

Se han definido 45 rutas de barrido que cubren la totalidad de calles del distrito, adems
se da atencin preferente a 7 avenidas principales (Brasil, Bolvar, Sucre, La Mar, La
Marina, Universitaria, Mariano Cornejo). El horario de barrido es de 6 am. A 1 pm todos
los das y se realiza un repaso del servicio en el horario de 1 a 8 pm solo para las
avenidas principales.

En cada ruta de servicio se ha dispuesto un trabajador que cuenta con las herramientas
(escoba, recogedor, capacho y cuatro bolsas de 140 litros por da), uniformes, cono de
seguridad e implementos de seguridad.

El servicio es apoyado con una camioneta de supervisin, un camin para el recojo de los
residuos generados y cuenta con 2 supervisores (uno por turno).
Se ha establecido un servicio de baldeo en algunos puntos crticos (mercados, paraderos,
puentes peatonales, boulevares) que debido al alto trnsito peatonal requieren este tipo
de servicio, as tambin se realiza este servicio en los parques del distrito donde se barre
y baldea las veredas, se hace la limpieza del mobiliario urbano (farolas, bancas,
papeleras, grutas, etc).

de Pueblo Libre
2010

42

Para la ejecucin de este servicio se cuenta con 4 trabajadores, un camin, una maquina
lavadora de alta presin con un tanque de agua.
Sin embargo la prestacin del servicio de barrido y baldeo presenta algunos problemas
que requieren superarse para lograr un servicio eficiente y de calidad:

El personal asignado al servicio no tiene un perfil especifico lo que no garantiza un
rendimiento homogneo y de calidad en razn que muchos trabajadores presentan
problemas de salud debido a su edad avanzada.

Las rutas de barrido no son homogneas lo que representa un problema en la
asignacin de las mismas a trabajadores con bajo rendimiento por lo que en muchos
casos no se realiza un servicio adecuado.

Se requiere establecer un horario y punto de recogida de los residuos generados en
el servicio a fin de evitar que estos no sean recogidos oportunamente.

Existe en los trabajadores poco inters en usar los implementos de seguridad y de
mantener en buen estado de limpieza su capacho y uniformes.

Se requiere un equipamiento para el barrido mecanizado de las principales avenidas
del distrito.

Se requiere dotar de los equipos de comunicacin al personal encargado de la
supervisin del servicio.

Los equipos y vehculos del servicio de baldeo es antiguo y el nmero de
trabajadores es insuficiente para atender la demanda total del servicio.

Como se evidencia de lo expuesto existe un servicio de barrido establecido poco eficaz
con personal de bajo rendimiento y un servicio de baldeo insuficiente.

c) Recoleccin y transporte de residuos slidos

Este importante servicio se brinda fundamentalmente a travs de dos empresas
prestadoras de servicios EPS-RS (recoleccin domiciliaria a cargo de la empresa
Industrias arguelles y servicios generales S.A.C y para el recojo de residuos de maleza la
empresa Representaciones peruanas del Sur REPERSA) y se complementa con un
servicio municipal.

Para la prestacin del servicio de recoleccin de residuos slidos domiciliarios se ha
dividido el distrito en seis zonas de recoleccin tal como se muestra en el plano.

de Pueblo Libre
2010

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El distrito de Pueblo Libre genera al ao aproximadamente 26857 toneladas de residuos
slidos domiciliarios, comerciales, mercados de los cuales 2.55 toneladas por da
corresponden a los residuos slidos generados durante la etapa de barrido de calles. El
total de residuos slidos es recogido y transportado hasta un relleno sanitario autorizado.

El horario de recoleccin es a partir de las 7 pm hasta concluir la ruta de recoleccin, se
cobertura el 100% del rea distrital y se presta el servicio de recoleccin bajo la
modalidad de recogida en acera para los predios domiciliarios y establecimientos
comerciales. En el horario de 7am. a 1pm. Se realiza un repaso de algunas reas crticas,
recojo de residuos slidos en los mercados y por las principales avenidas. Para la
ejecucin del servicio se cuenta con 7 camiones compactadores de 20m3 de capacidad
que cuentan con un chofer y 2 ayudantes los cuales se asigna uno por cada zona de
servicio y se dispone de una unidad para la tarea de repaso.

Se dispone diariamente con 2 Camiones de baranda de 30 m3 de capacidad, 1 chofer y 3
ayudantes para la recoleccin de los residuos de poda y maleza que se almacenan en los
puntos de acopio y en los parques programados el servicio de mantenimiento el da
anterior. Se recoge diariamente un promedio de 7.5 toneladas por da equivalente a 60
m3 de maleza. Sin embargo la demanda de servicio es mayor toda vez que se restringe
las actividades de poda de rboles para no generar un volumen mayor.

de Pueblo Libre
2010

44

La municipalidad de pueblo libre dispone de un camin volquete de 10 m3 para el recojo
de residuos de la construccin que diariamente se acumulan en diversos puntos del
distrito y que son generados por los trabajos de la sub gerencia de obras, el rea de
parques y jardines en el mantenimiento de las reas verdes y las acumulaciones en
algunos puntos crticos generados por los tricicleros. Se recoge aproximadamente 20 m3
de desmonte por da.

En la prestacin del servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos se presentan
algunos problemas que requieren ser solucionados:

Dentro de cada zona de recoleccin se requiere establecer un itinerario de
recoleccin con micro zonas de recoleccin y horarios que permitan a los vecinos
conocer el horario de recoleccin con una dispersin de no ms de 30 minutos
desde que sacan sus residuos slidos a la acera y su recogida por el camin
recolector.

Que el personal que presta el servicio de recoleccin de residuos slidos haga uso
de la indumentaria y equipos de seguridad necesarios para la prestacin del
servicio (es decir deben tener dos juegos de uniformes) y adems estar
debidamente capacitados en el trato con los vecinos.

Se requiere realizar campaas de educacin ambiental en el manejo
intradomiciliario de los residuos slidos a los vecinos del distrito para que la etapa
de almacenamiento y entrega de sus residuos slidos se realice en forma segura,
sanitaria y facilite las operaciones de recoleccin.

Existen problemas en la prestacin del servicio de recoleccin de residuos slidos
en algunas reas del distrito y principalmente en los condominios y edificios
multifamiliares ya que no todos los propietarios depositan oportunamente sus
residuos slidos para ser recogidos al paso del vehculo recolector dentro del
horario establecido (no respetan el horario de recoleccin)

No existe una adecuada difusin respecto al itinerario de recorrido y horario de los
vehculos recolectores.

Existen malos hbitos y costumbres de la comunidad respecto al manejo adecuado
de los residuos slidos que generan.

No se realiza una recoleccin selectiva de los residuos slidos domiciliarios porque
no se ha establecido un programa de reciclaje en la fuente.

de Pueblo Libre
2010

45

Por lo expuesto se concluye que el servicio de recoleccin de residuos slidos
domiciliarios es suficiente en cuanto a capacidad de recoleccin sin embargo existen
problemas respecto al cumplimiento del horario e itinerario de recoleccin.

d) Transferencia

Los residuos domiciliarios recogidos en el distrito de Pueblo Libre son directamente
transportados hasta el relleno sanitario Modelo del Callao por ambos operadores que
prestan el servicio en vehculos recolectores de gran capacidad de 20m3
(compactadoras) y 30 m3 (Camiones de baranda) por lo que no es necesario el uso de
una planta de transferencia, considerando adems que cualquier planta de trasferencia
se encontrara a una distancia mayor a la del relleno sanitario lo cual no representara
ningn ahorro para la institucin.

e) Reaprovechamiento y/o tratamiento

En el distrito de Pueblo Libre en la actualidad no se efectan acciones de
reaprovechamiento de manera formal, sin embargo existen recicladores informales que
recorren el distrito recolectado plsticos, papeles y cartones.
Estas personas informales no utilizan ropa de proteccin e implementos de seguridad
como uniformes, guantes, cubre bocas, etc.

Existen tambin recicladores informales en la recoleccin de restos de comidas de
restaurantes que realizan la actividad sin estar autorizados y carecen de vehculos
adecuados para el almacenamiento y recoleccin.

En el distrito se encuentra la clnica Stella Maris que si realiza acciones de reciclaje y
cuenta adems con un biohuerto donde realizan un tratamiento de los residuos orgnicos
(residuos de maleza y restos de comida) los que son transformados en abono orgnico y
los desechos biocontaminados son recogidos por una EPS-RS especializada de igual
forma el Hospital Santa Rosa tambin tiene un servicio contratado para la eliminacin de
los residuos que genera.

La municipalidad de pueblo libre ha firmado un convenio con la compaa de bomberos
para establecer un programa de reciclaje en las oficinas de los locales municipales. As
tambin estamos comprometidos a establecer un programa piloto de reciclaje en la fuente
en la zona 5 antes de fines del ao.

Existe la voluntad poltica de establecer un programa de reciclaje en la fuente a nivel de
todo el distrito.
Esta etapa del ciclo de vida de los residuos slidos no ha sido desarrollado en el distrito
por lo que se han identificado algunos problemas:

No se cuenta con un local apropiado para implementar una planta de reciclaje
No se ha establecido un programa de reciclaje en la fuente
Tampoco se ha realizado un empadronamiento de los recicladores informales

f) Disposicin Final

La disposicin final del total de residuos slidos que se generan y recogen en el distrito
de Pueblo Libre es transportada hasta el relleno sanitario Modelo del callo el cual cuenta
con las autorizaciones correspondientes. El costo del servicio de disposicin final vara
entre 9 y 14 soles la tonelada dispuesta. En el caso del distrito de pueblo libre la
municipalidad paga a la EPS el equivalente a S/. 85.70 por tonelada recolectada,
transportada y dispuesta en el relleno sanitario.
de Pueblo Libre
2010

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g) Anlisis de la Gestin del servicio

1. Organigrama del Gobierno Local y Personal

Mediante Resolucin de Alcalda N 149-2008-MPL de fecha 12 de mayo del 2008, se
aprueba el actual Manual de Organizacin y Funciones (MOF), donde queda establecido
que la Gerencia de Desarrollo Distrital es un rgano de Lnea de la cual depende la Sub
Gerencia de Gestin Ambiental, responsable de la Gestin Integral de los residuos
slidos municipales.

Para el desarrollo y cumplimiento de sus funciones la Sub Gerencia de Gestin Ambiental
cuenta con 131 trabajadores asignados a la prestacin de los servicios de limpieza
pblica, incluidos el equipo de gestin integrada por el sub gerente, el encargado de
limpieza pblica, asistentes tcnicos administrativos y supervisores tal como se muestra
en el cuadro:
de Pueblo Libre
2010

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2. Informacin Econmica financiera

La Administracin Municipal determino que la ejecucin de gasto en la prestacin de los
servicios pblicos municipales de limpieza pblica en el ejercicio 2009 ha sido del orden
del 102.39% respecto al presupuesto aprobado en la Ordenanza N 304-2008/MPL

Fuente: Ordenanza N 328-MPL

En tal sentido y con criterio social el Concejo Municipal por acuerdo de Concejo N 20 de
fecha 29 de setiembre del 2009 acuerda disponer la aplicacin para el ejercicio 2010, de
lo dispuesto en las Ordenanzas N 264-MPL, 269-2007/MPL Ratificadas por Acuerdo de
Concejo Metropolitano N 486 y en la Ordenanza N 304-MPL, Ratificada mediante
Acuerdo de Concejo Metropolitano N 550-MML, en el extremo de reajustar los costos
mediante la aplicacin del ndice de Preciaos al Consumidor IPC

PERSONAL POR TIPO DE SERVICIO
PERSONAL ADMINISTRATIVO NOMBRADO RECAS EPS SNP TOTAL
Sub Gerente Gestin Ambiental 1 1
Tecnico Ambiental 1 1
Auxiliar Administrativo 1 1
Encargado de Limpieza Publica 1 1
TOTAL 1 2 0 1 4
RECOLECCIN RESIDUOS SOLIDOS NOMBRADO RECAS EPS SNP TOTAL
Supervisor de recoleccion de maleza maana
1 1
Supervisor de recoleccion de maleza maana
1 1
Supervisor de recoleccion de residuos repaso de compacta
1 1
Chofer Maana Camioneta Toyota Stout turno maana
1 1
Chofer Maana Camioneta JMC turno maana
1 1
Chofer Maana Camioneta Toyota Stout turno tarde
1 1
Chofer Maana Camioneta JMC turno tarde
1 1
Ayudante camioneta Toyota Stout maa
1 1
Ayudante Camioneta JMC turno maana
1 1
Ayudante Camioneta Toyota Stout turno tarde
1 1
Ayudante Camioneta JMC turno tarde
1 1
TOTAL 7 4 0 0 11
RECOLECCIN RESIDUOS SLIDOS EPS NOMBRADO RECAS EPS SNP TOTAL
Supervisor EPS
1 1
Supervisor Municipalidad
1 1
Choferes de compacta turno noche
6 6
Chofer compacta Repaso Maana
1 1
Ayudantes de compactas turno noche
12 12
Ayudantes de compacta turno maana
2 2
TOTAL 1 0 22 0 23
BARRIDO DE CALLES NOMBRADO RECAS EPS SNP TOTAL
Barredores
57 17 10 84
Descargo de Papeleras 5 5
TOTAL 57 17 0 15 89
BALDEO DE CALLES NOMBRADO RECAS EPS SNP TOTAL
Chofer 1 1
Balderadores 3 3
TOTAL 4 0 0 0 4
REGIMEN LABORAL
Nominal (S/.)
(%) Nivel de
Cumplimiento
Nominal (S/.)
(%) Nivel de
Cumplimiento
Nominal (S/.)
(%) Nivel de
Cumplimiento
Barrido de calles 1688456,23 1150294,57 68,13% 613069,72 36,31% 1763364,29 104,44%
Recoleccion de RR.SS 2659276,48 1575190,17 59,23% 1113001,13 41,85% 2688191,30 101,09%
TOTALES 4347732,71 2725484,74 62,69% 1726070,85 39,70% 4451555,59 102,39%
ARBI TRI OS 2009
COSTOS
APROBADOS
EL 2009 (S/.)
Ejecucion de Ene. a Dic. 2009 Ejecucion de Set. a Dic. 2009 Ejecucion de Ene a Ago. 2009
de Pueblo Libre
2010

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Fuente: Ordenanza N 328-MPL

As mismo se ha determinado que existe una morosidad al pago de los arbitrios al 17 de
mayo del 2010 del orden del 29.34% entre el ao 2006 y 2009 y en lo que va del ao
2010 es de 64.02% tal como se puede apreciar en el cuadro.

Fuente: Sub Gerencia de Administracin Tributaria

h) Impactos ambientales del manejo actual de los residuos slidos

Existen deficiencias en el actual manejo de los residuos slidos que requieren ser
solucionados, caso contrario se continuara generando impactos ambientales negativos
tales como los que se mencionan:

En la etapa de almacenamiento existe un tiempo muy prolongado de exposicin de
los residuos slidos en la va pblica que al estar inadecuadamente almacenada
genera que los canes y recicladores manipulen estos residuos muchas veces
dispensndolos en la calle generando con ello la contaminacin del ambiente con
olores desagradables, contaminacin del suelo por los lixiviados, dificulta y
encarece las actividades de barrido, genera un impacto visual desagradable y
evidentemente existe un riesgo a la salud en la poblacin.

La existencia de algunos puntos crticos de acumulacin de escombros y residuos
de construccin generan un impacto ambiental de contaminacin del suelo,
contaminacin del paisaje natural, aparicin de vectores y propicia el arrojo de otros
tipos de residuos.

El uso inadecuado de los puntos de almacenamiento de residuos de maleza genera
impactos de contaminacin visual, olores desagradables, malestar de los vecinos
que viven cerca favorecen la aparicin de vectores y puede generar riesgos a la
salud de la poblacin.

La presencia de canes en los parques del distrito estn generando molestias en los
vecinos por la contaminacin del suelo, aire que generan al realizar sus
deposiciones de excrementos en las reas verdes y no son recogidas por sus
dueos.

En la etapa de recoleccin y transporte, se generan impactos negativos como los
ruidos molestos a consecuencia del funcionamiento del motor, la operacin del
equipo de compactacin, por el propio personal asignado al servicio que genera
perturbacin y molestia en los vecinos. Tambin existe contaminacin del suelo por
los lixiviados que se escurren por el inadecuado almacenamiento intradomiciliario, y
del propio cajn compactador, contaminacin ambiental por olores desagradables
SERVI CI OS
COSTOS 2009
APROBADOS
VARI ACI ON
ACUMULADA I PC a
AGO. 2009 (%)
COSTOS 2010
PROYECTADOS
Barrido de Calles 1688456,23 1,0001 1688625,08
Recoleccion de RR.SS 2659276,48 1,0001 2659542,41
TOTAL 4347732,71 1,0001 4348167,48
TOTAL
Limpieza Publica Barrido de Calles TASA Limpieza Publica Barrido de Calles
2006 3.787.674,04 1.113.975,01 4.901.649,05 2.876.339,91 853.686,42 3.730.026,33 1.171.622,72 23,90%
2007 3.866.726,75 1.133.282,99 5.000.009,74 2.815.754,83 837.483,96 3.653.238,79 1.346.770,95 26,94%
2008 2.620.292,22 1.654.493,51 4.274.785,73 1.857.782,34 1.163.089,74 3.020.872,08 1.253.913,65 29,33%
2009 2.770.297,33 1.742.312,90 4.512.610,23 1.742.233,96 1.092.944,38 2.835.178,34 1.677.431,89 37,17%
2010 2.729.388,98 1.685.660,54 4.415.049,52 969.269,06 619.224,89 1.588.493,95 2.826.555,57 64,02%
23.104.104,27 14.827.809,49
TOTAL TASA VARI ACI ON (%) MOROSI DAD AO
EMI SI ON RECAUDACI ON
TOTAL GENERAL TOTAL GENERAL
de Pueblo Libre
2010

49

que se generan en la manipulacin de los residuos slidos, riesgos a los
trabajadores por no usar equipos de proteccin personal adecuados y completos.

Existen zonas crticas identificadas donde los vecinos no respetan el horario de
recoleccin y generan la acumulacin de residuos slidos en la va pblica
generando impactos de contaminacin del suelo, contaminacin visual, olores
desagradables, encarecen la prestacin del servicio.

En la etapa de barrido se generan impactos ambientales como la generacin de
polvo que pone en riesgo la salud de los transentes y trabadores que no usan los
equipos de proteccin, tambin se ven afectadas las fachadas de las viviendas
donde muchas veces se adhieren. Tambin la acumulacin en puntos no
especficos de las bolsas de basura de barrido generan un impacto visual negativo
y algunas veces estos residuos son dispersados en la va pblica por rompimiento
de las bolsas.

Existe una exposicin a riesgos de accidentes de los trabajadores, por no usar los
equipos de seguridad y sealizacin (conos, uniformes con cintas reflexivas).

A.5 Gravedad de la situacin que se pretender atender

Considerando los estndares de calidad de la prestacin del servicio que los vecinos de
Pueblo Libre aspiran a tener, la situacin que se presenta en el manejo de los residuos
slidos es de una Gravedad moderada, pero que indudablemente afecta de manera muy
significativa la imagen de la gestin municipal no solo en el mbito local, tambin se ve
deteriorada en su relacin con los distritos vecinos de condicin econmica y social
semejante.

Temporalidad: Los problemas existentes en algunas etapas del ciclo de vida de los
residuos slidos presentan una temporalidad variable tal es as:

Que los problemas generados por el inadecuado almacenamiento intradomiciliario
se ha venido presentando desde siempre y que se viene agudizando en los ltimos
aos debido fundamentalmente al desarrollo inmobiliario de construccin de
edificios multifamiliares, condominios que presentan inadecuados sistemas de
almacenamiento.

En el caso del incumplimiento de los horarios de recogida de los residuos slidos
estos han presentado en algunas zonas una temporalidad permanente pese
haberse realizado campaas de concientizacin a travs de letreros, trpticos,
visitas por los promotores vecinales.

Los problemas generados por la presencia de recicladores informales tambin es
permanente, as como el aumento de canes que ocupan las reas verdes como
lugar de disposicin de excremento se ha acrecentado en los ltimos aos.

La existencia de puntos de acopio de residuos de maleza autorizados, ha sido una
necesidad para brindar facilidades a los vecinos, sin embargo el arrojo de residuos
slidos domiciliarios se ha venido presentando en los ltimos aos.

La aparicin de puntos crticos de acumulacin de residuos de construccin se
presenta en algunas zonas que son limites distritales y tienen una temporalidad
permanente.

de Pueblo Libre
2010

50

Otros problemas asociados con la gestin y operacin en la prestacin de los
servicios de limpieza pblica tienen una temporalidad variable y dependen en
muchos casos de la oportunidad en que la institucin provee de los recursos de
personal, herramientas, uniformes y equipos.

Relevancia:

Los problemas existentes por la inadecuada manejo de los residuos slidos en algunas
etapas del ciclo de vida de los residuos slidos afecta de manera negativa y provoca
impactos ambientales que ponen en riesgo la salud de la poblacin del distrito y afecta de
manera directa los costos en la prestacin de los servicios de limpieza pblica y deteriora
la imagen de la gestin municipal en cuanto al manejo eficiente de la gestin integral de
los residuos slidos y al logro de los objetivos de contribuir a proteger la salud y el
ambiente en la jurisdiccin del distrito de Pueblo libre.

Grado de avance:

La demanda de servicios de calidad por parte de los vecinos ha aumentado en los ltimos
aos lo que motiva que los costos asociados a la prestacin de los servicios tambin
aumenten significativamente. Sin embargo no ha sido posible actualizar con los costos
reales las ordenanzas de arbitrios municipales en razn de la coyuntura poltica y el
aumento creciente de la morosidad al pago de los mismos lo que imposibilita se ejecuten
gastos adicionales en contratacin de ms personal, renovacin de equipos, maquinarias,
ejecucin de un programa de reciclaje y se refuerce acciones orientados a la
concientizacin ambiental de la poblacin.

A.6 Intento de soluciones anteriores

Uno de los principales problemas que se presenta en el manejo de los residuos slidos
est asociado a la poca participacin comunitaria y educacin sanitaria de los vecinos
del distrito. Existe resistencia al cambio de los malos hbitos y costumbres en cuanto al
almacenamiento intradomiciliario, cumplimiento de los horarios para sacar sus residuos
slidos, arrojo de los residuos slidos en la va pblica o en lugares no autorizados.

La administracin municipal ha realizado los esfuerzos para dar solucin a algunos de
estos problemas tales as que realiza campaas de difusin de los horarios de
recoleccin, ha establecido puntos autorizados de almacenamiento de residuos de
maleza. Sin embargo consideramos que estas campaas no han sido suficientes,
permanentes y estructurados en base a un programa de educacin ambiental completo
que tenga como apoyo una ordenanza distrital que ordene los aspectos tcnicos
operativos del servicio de limpieza pblica.

Respecto a la etapa de reaprovechamiento no se han realizado acciones concretas,
recin el ao 2010 se estn ejecutando programas aislados de reciclaje institucional. Sin
embargo existe un gran inters de la gestin municipal de impulsar el desarrollo de esta
etapa como eje central que motive el cambio de los malos hbitos, costumbres y refuerce
el cumplimiento de los horarios de recogida de los residuos slidos.

Tampoco se han realizado acciones de fiscalizacin y control permanente por parte de
sub gerencia de fiscalizacin y serenazgo orientados a suprimir o reducir este tipo de
faltas que perjudican de manera sustancial la calidad en la prestacin del servicio.

de Pueblo Libre
2010

51

A.7 Intereses de los grupos involucrados

El mejoramiento de la calidad en la Gestin Integral de los Residuos Slidos es de
inters no solo de la Gestin Municipal, sino adems de los diversos actores que de
forma directa son beneficiarios y/o responsables de que esta se realice en forma
oportuna, eficiente y con la calidad que la poblacin exige.

GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS CONFLICTOS ESTRATEGIAS
Presencia de residuos solidos en algunas
zonas del distrito fuera del horario de
recoleccion
Municipalidad distrital de Pueblo
Libre
Existencia de reciclsdores informales
Ministerio de Salud - DISA V LIMA
ESTE
Mejorar la calidad de la prestacion de los
servcios de limpieza publica
MINAN-OEFA
No se realiza el reaprovechamiento de
residuos solidos
Falta una campaa de educacion ambiental
Se requiere reforzar la calidad de la prestacion
de los servicios de limpieza publica
Poblacion
Falta de un programa integral de educacion
ambiental
ESTE
existencia de malos habitos y costumbres de
la poblacion en el manejo de sus residuos
solidos
Ministerio de Educacion Establecer un programa de eduacion ambiental
Realizar una Gestion Integral de los
RR.SS.
Leve incremento de la morosidad al pago de
los arbitrios
Implementar un programa de reciclaje en la
fuente
Mejorar las condiciones de salud de la
poblacion
Existencia de malos habitos y costumbres de
la poblacion en el manejo de sus residuos
solidos
Libre
Realizar campaas de salud preventiva
Reducir el numero de casos de
enfermedades generados a consecuencia
de la contaminacion ambiental
Existencia de residuos solidos en la via
publica fuera del horario de recoleccion
Poblacion Distrital
Realizar campaas de educacion ambiental a la
poblacion y trabajadores municipales
Falta de conciencia ambiental en los
estudiantes
Libre
Programas de sensibilizacion ambiental dirigidos
a los estudiantes
Falta de proyectos ambientales en los centros
educativos
ESTE
Proyectos de colegios ecoeficientes
Fomentar la coordinacin entre las
autoridades municipales, poblacion
organizada, Ministerio de Salud, Ministerio
de Educacion
Falta de recursos para implementar un
programa integral de reaprovechamiento de
resisudo solidos
Libre
Programas de sensibilizacion ambiental dirigidos
a los estudiantes
ESTE
Establecer mecanismos de dialogo y espacios
de concertacion.
Ministerio de Educacion
Poblacion
Poblacion Urbana del distrito de
Pueblo Libre
Disfrutar de un ambiente ordenado, limpio,
con un sistema de limpieza publica
eficientemente estructurado
Satisfacer totalmente la demanda de
servicios de calidad de la poblacion
distrital
Municipalidad Distrital de Pueblo
Libre
Mejorar la gestion operativa y administrativa en
la prestacion de los servicios de limpieza
publica
Participacion Vecinal en la supervision y control
de los servicios de recoleccion de RR.SS y
barrido de calles
Participacion limitada de los actores
involucrados en la gestion ambiental distrital
Comision Ambiental Municipal
CAM
Fortalecer a las intituciones vecinales,
asociaciones de recicladores, la normatividad
ambiental
ESTE
Ministerio de Educacion
Formacion Integral de los estudiantes del
distrito
Apoyar, supervisar el cumplimiento de las
metas y objetvos trazados en la Agenda
Ambiental Local y en el Plan de
Desarrollo Concertado
de Pueblo Libre
2010

52

3.2 Definicin del Problema

El diagnstico realizado, permiti identificar, describir y priorizar una serie de problemas
relacionados con la gestin de residuos slidos en el distrito de Pueblo Libre, los cuales
luego de ser analizados, nos llevan finalmente a definir el problema principal como:

3.3 Anlisis de Causas del Problema

Para la identificacin de las causas del problema se procedi de la siguiente manera:
lluvia de ideas, seleccin y justificacin de causas relevantes, jerarquizacin y
construccin del rbol de Problemas:

A. Causas Directas

Causas directas

Insuficiente e inadecuado almacenamiento de RRSS municipales.
Inexistencia de aprovechamiento de RRSS
Insuficiente gestin administrativa y financiera.
Inadecuadas prcticas de la poblacin.

B. Causas Indirectas:

Causas Indirectas
Inadecuado tipo de Almacenamiento de los RRSS
Insuficiente sistema de Almacenamiento para los RRSS.
Limitada supervisin al personal.
Inadecuados equipos y vehculos para el sistema de barrido debido a la
antigedad.
Inexistencia de infraestructura de reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento para el reaprovechamiento
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RRSSM
Escaza implementacin de programas de seguridad.
Inadecuada infraestructura del rea administrativa.
Insuficiente equipos de comunicacin para el monitoreo del servicio.
Insuficiente difusin de las normas y sanciones municipales.
Inadecuados hbitos de la poblacin respecto a la salud pblica.
INADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS E INSUFICIENTE
GESTIN DE LOS SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO, ADMINISTRATIVO Y
PRCTICAS DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE
de Pueblo Libre
2010

53

rbol de causas

INEXISTENCIA DE REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS E
INSUFICIENTE GESTIN DE LOS SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO,
ADMINISTRATIVO Y PRACTICAS DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE PUEBLO
LIBRE

Insuficiente e inadecuado
almacenamiento de RRSS
municipales
Inexistencia de Re
aprovechamiento de RRSS

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administrativa y financiera
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INADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDO E INSUFICIENTE
de Pueblo Libre
2010

54

3.4 Anlisis de los Efectos del Problema

Efecto Final
Malestar de la poblacin frente a la gestin en
manejo de residuos

Efectos Directos
Acumulacin de RRSS en espacios pblicos
Segregacin informal en la va pblica

Efectos indirectos
Deterioro de la calidad ambiental
Incremento de quejas vecinales por un servicio mal
prestado y aumento de morosidad
Descontento de la poblacin respecto a la calidad del
servicio de limpieza pblica
Riesgos para la salud de la poblacin

rbol de Efectos

Acumulacin de RRSS en
espacios pblicos

Segregacin informal en la
va pblica

Deterioro de la calidad
ambiental

Incremento de quejas
vecinales por un servicio mal
prestado y aumento de
morosidad
Descontento de la poblacin
respecto a la calidad del

Riesgos para la salud de la
poblacin

Malestar de la poblacin frente a la gestin en manejo de residuos
INEXISTENCIA DE REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS E
ADMINISTRATIVO Y PRACTICAS DE LA POPOBLACIN DEL DISTRITO DE PUEBLO
LIBRE
INADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS E INSUFICIENTE
de Pueblo Libre
2010

55

rbol de causas y efectos

Insuficiente e inadecuado
municipales
Inexistencia de
Reaprovechamiento de
RRSS

Insuficiente gestin
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Prcticas inadecuadas de
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Acumulacin de RRSS en
espacios pblicos

Segregacin informal en la
va pblica

Deterioro de la calidad
ambiental

Incremento de quejas
vecinales por un servicio
mal prestado y aumento de
morosidad
Descontento de la
poblacin respecto a la
calidad del servicio de
limpieza pblica

Riesgos para la salud de la
poblacin

Malestar de la poblacin frente a la gestin en manejo de residuos
INEXISTENCIA DE REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS E
LIBRE
INADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS E
INSUFICIENTE GESTIN DE LOS SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO,
BARRIDO, ADMINISTRATIVO Y PRCTICAS DE LA POBLACIN DEL DISTRITO
DE PUEBLO LIBRE
de Pueblo Libre
2010

56

3.5 Objetivo del Proyecto

El objetivo central del proyecto, est asociado a la solucin del problema central, es decir
como el problema central es uno slo, el objetivo central tambin ser nico.

3.6 Definicin de medios del proyecto

Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del
problema, por un hecho opuesto a stas, que contribuyan a solucionarlo.

A. Medios de Primer Nivel

Medio de Primer Nivel

Suficiente y adecuado almacenamiento de RRSS municipales.
Existencia de aprovechamiento de RRSS
Eficiente gestin administrativa y financiera.
Adecuadas prcticas de la poblacin.

B. Medios Fundamentales

Medios Fundamentales

Adecuado tipo de Almacenamiento de los RRSS
Suficiente sistema de Almacenamiento para los RRSS.
Adecuada supervisin al personal.
Adecuados equipos y vehculos para el sistema de barrido debido a la
antigedad.
Existencia de infraestructura de reaprovechamiento
Existencia de equipamiento para el reaprovechamiento
Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RRSSM
Inadecuado planificacin de la prestacin del servicio de recoleccin, y
barrido de calles
Adecuada infraestructura del rea administrativa.
Suficiente equipos de comunicacin para el monitoreo del servicio.
Suficiente difusin de las normas y sanciones municipales.
Adecuados hbitos de la poblacin respecto a la salud pblica.
INADECUADO
REAPROVECHAMIENTO DE LOS
RESIDUOS SLIDOS E
INSUFICIENTE GESTIN DE LOS
SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO,
BARRIDO, ADMINISTRATIVO Y
PRCTICAS DE LA POBLACIN DEL
DISTRITO DE PUEBLO LIBRE
ADECUADO
REAPROVECHAMIENTO DE LOS
RESIDUOS SLIDOS Y SUFICIENTE
GESTIN DE LOS SERVICIOS DE
ALMACENAMIENTO, BARRIDO,
ADMINISTRATIVO Y PRCTICAS DE
LA POBLACIN DEL DISTRITO DE
PUEBLO LIBRE
Proyecto
de Pueblo Libre
2010

57

rbol de Medios

EXISTENCIA Y ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y
ADECUADA GESTIN DE LOS SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO,
ADMINISTRATIVO Y PRACTICAS DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE

Suficiente y adecuado
municipales
Existencia de
Reaprovechamiento de RRSS

Eficiente gestin administrativa
y financiera
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Adecuadas prcticas de la
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ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS Y SUFICIENTE GESTIN DE
LOS SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO, ADMINISTRATIVO Y PRCTICAS DE LA
POBLACIN DEL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE
de Pueblo Libre
2010

58

3.7 Identificacin de los fines del proyecto

Fin ltimo
Satisfaccin de la poblacin frente a la gestin en manejo de
residuos

Fines Directos
Eliminacin de RRSS en espacios pblicos
Segregacin formal en la va pblica

Fines Indirectos
Conservacin de la calidad ambiental
Disminucin de quejas vecinales por un servicio mal prestado y
aumento de morosidad
Satisfaccin de la poblacin respecto a la calidad del servicio de
limpieza pblica
Disminucin de riesgos para la salud de la poblacin

rbol de fines

EXISTENCIA Y ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y
ADECUADA GESTIN DE LOS SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO, BARRIDO,
LIBRE
Eliminacin de los RRSS
acumulados en espacios
pblicos

Segregacin formal en la
va pblica
Conservacin de la calidad
ambiental

Disminucin de quejas
mal prestado

Satisfaccin de la poblacin
respecto a la calidad del

Disminucin de riesgos
para la salud

Satisfaccin de la poblacin frente a la gestin en manejo de residuos

de Pueblo Libre
2010

59

rbol de medios y fines

EXISTENCIA Y ADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS Y ADECUADA GESTIN DE LOS SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO,
BARRIDO, ADMINISTRATIVO Y PRACTICAS DE LA POBLACIN DEL DISTRITO
DE PUEBLO LIBRE

Suficiente y adecuado
municipales
Existencia de
re aprovechamiento de RRSS

Eficiente gestin
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Eliminacin de los RRSS
acumulados en espacios
pblicos

Segregacin formal en la
va pblica
Conservacin de la
calidad ambiental

Disminucin de quejas
mal prestado

Satisfaccin de la
poblacin respecto a la
calidad del servicio de
limpieza pblica

Disminucin de riesgos
para la salud

Satisfaccin de la poblacin frente a la gestin en manejo de residuos

Adecuadas prcticas de la
poblacin.

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c
a
.

de Pueblo Libre
2010

60

3.8 Alternativa de solucin

Se plantea una sola alternativa, ya que los servicios de recoleccin y disposicin final
sern tercerizados, la cantidad de residuos a reaprovechar es menor a los 50Ton/da por
lo que se ha considerado un reaprovechamiento semimecanizado, el encargado de la
operacin de la planta de reaprovechamiento ser la misma Municipalidad.

A continuacin, se presenta la alternativa tcnicamente viable para solucionar el
problema identificado, en base a los medios fundamentales del rbol de objetivos:

Clasificar y Relacionar los Medios Fundamentales
antigedad.
C.1 Adecuado planificacin de la prestacin del servicio de recoleccin, y
barrido de calles

Planteamiento de Acciones para los Medios Fundamentales


multifamiliares
reaprovechables.
a.1.3 Promover en los vecinos el uso de sistema de almacenamientos de color y
tamao estndar (bolsas).
.

reaprovechables.
a.2.2 Implementar el nmero de puntos de acopio de maleza y residuos de barrido de
calles.

de Pueblo Libre
2010

61


a.3.1 Implementacin de un sistema eficiente de supervisin de los servicios de
limpieza pblica.

antigedad.

forma oportuna.


b.1.1 Construccin de infraestructura de reaprovechamiento semimecanizado.





C.1 Adecuado planificacin de la prestacin del servicio de recoleccin, y
barrido de calles

servicios


cuenta con la distribucin y ambientes adecuados para el funcionamiento de toda la sub
gerencia de gestin ambiental
.

c.3.1 Adquisicin de equipos de comunicacin para el monitoreo, control y supervisin
de los servicios.

de Pueblo Libre
2010

62


d.1.1 Implementacin de programas de difusin de normas y sanciones.


d.2.1 Promover el cambio de hbitos y costumbres de la poblacin a travs de
campaas permanente de capacitacin, difusin y concientizacin en el manejo de los
residuos slidos.

Relaciones de las acciones para los medios fundamentales.

i. Acciones mutuamente excluyentes.

b.1.1 Construccin de infraestructura de reaprovechamiento semi mecanizado.
b.1.2 Construccin de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado manual.

ii. Acciones complementarias.

multifamiliares
reaprovechables.
a.1.3 Promover en los vecinos el uso sistema de almacenamientos de color y tamao
(bolsas).
reaprovechables.
a.2.2 Implementar el nmero suficiente de puntos de acopio de residuos de barrido de
calles.
a.3.1 Implementacin de un sistema eficiente de supervisin de los servicios de
limpieza pblica.
forma oportuna.
de Pueblo Libre
2010

63

servicios
cuenta con la distribucin y ambientes adecuados para el funcionamiento de toda la sub
gerencia de gestin ambiental
c.3.1 Adquisicin de equipos de comunicacin para el monitoreo, control y supervisin
de los servicios.
d.1.1 Implementacin de programas de difusin de normas y sanciones
d.2.1 Promover el cambio de hbitos y costumbres de la poblacin a travs de
campaas permanente de capacitacin, difusin y concientizacin en el manejo de los
residuos slidos.

Alternativa del Proyecto

Como alternativa al proyecto se tienen la implementacin de una planta de
reaprovechamiento de material inorgnico semi-mecanizada y la otra opcin es que sea
mecanizada, sin embargo debido a que la generacin de residuos de esta caracterstica
no llega a ser mayor a 35 toneladas diarias, se ha considerado que sera suficiente con
una planta semi-mecanizada, cuyas caractersticas y costos se detallarn en la
formulacin del proyecto, en tal sentido, slo se ha considerado una alternativa.

de Pueblo Libre
2010

64

4 FORMULACIN

4.1 Ciclo de Proyecto

El ciclo del proyecto, considera las siguientes etapas:

PREINVERSION INVERSIN POST INVERSIN

El presente estudio alcanza en la etapa de pre inversin el nivel de perfil. Por los montos
de inversin que veremos ms adelante no ser necesario llegar a un nivel de pre-
factibilidad ni factibilidad en la fase de pre inversin. En la etapa de inversin se realizar
los estudios definitivos y se construir la infraestructura planteada.

Finalmente en la fase de post inversin se realizar la operacin de la infraestructura
implementada, del equipamiento adquirido y de las actividades propuestas.

4.2 Horizonte de Evaluacin

Segn los criterios de evaluacin para los proyectos de Residuos Slidos Municipales, el
horizonte del Estudio se ha fijado en 10 aos, por lo tanto el periodo de anlisis se
extiende hasta el ao 2022.

Los aos de inversin son el ao 2011-2012, para el presente proyecto

Los bienes y/o servicios que ofrecer el presente proyecto son los de limpieza de vas,
espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Recoleccin y transporte de los
residuos slidos (con todo el equipo necesario) que en su totalidad debern ser
conducidos directamente al lugar de disposicin final (relleno sanitario) as como el
reaprovechamiento de los residuos slidos inorgnicos generados por la poblacin.

Las actividades desarrolladas sern:

almacenamiento de residuos slidos
barrido de residuos slidos
recoleccin y transporte de residuos slidos
reaprovechamiento de residuos slidos (inorgnico)
capacitaciones a los personales tcnicos y administrativos
Educacin en reaprovechamiento, y tratamiento en hogares
Sensibilizacin a la poblacin

de Pueblo Libre
2010

65

4.3 Anlisis de la demanda

Para el clculo de la demanda se utilizara datos de diversas fuentes, como el Estudio de
Generacin y Caracterizacin de Residuos Slidos, el Plan de Manejo de los Residuos
Slidos y, del Plan de desarrollo Concertado de Pueblo Libre, datos del INEI, etc.

DATOS BSICOS

RUBRO VALOR

FUENTE

Poblacin afectada ao
2010
80492 hab.
Censo poblacional 2007- Catastro Municipalidad de
Pueblo Libre.
Tasa de crecimiento
poblacional
2.1% Censo Poblacional 2007- Inferido
Tasa de crecimiento anual
de residuos slidos
1 %
De acuerdo a lo sugerido en el documento
diagnstico de la situacin del manejo de residuos
slidos municipales en
Amrica latina y el Caribe, segunda edicin ops,
Washington D.C. 1998. Se expresa en kg/hab/da
Generacin per cpita
promedio
0.68
kg/hab/da
Estudio de caracterizacin de los RR.SS. de Pueblo
Libre - 2008 municipio de Pueblo Libre
Densidad de residuos
slidos sin compactar
0,244 kg/lt
Estudio de caracterizacin de los RR.SS de Pueblo
Porcentaje de materia
orgnica
59.71%
Porcentaje de materia
inorgnica
40.29%

4.3.1 Demanda de Educacin y Capacitacin Ambiental

La demanda en Educacin y Capacitacin Ambiental para la Gestin Integral de
Residuos Slidos la dividiremos en cuatro grandes grupos - objetivo:

- Poblacin, Mercado y Comercios: est determinada por la totalidad de familias
potenciales usuarias del servicio. Estar constituida por tanto por la poblacin de
Pueblo Libre y por los puestos del mercado y los comercios del distrito. Estos
grupos - objetivo debern ser educados y/ sensibilizados en buenas prcticas de
manejo de residuos slidos en origen (con nfasis en la segregacin en origen de
residuos reciclables para su entrega diferenciada al recolector) y adecuado uso y
valoracin del servicio, as como en cultura de pago e higiene y cuidado de
espacios pblicos.

- Instituciones educativas: est determinada por las instituciones educativas del
distrito.
de Pueblo Libre
2010

66

- Instituciones pblicas y Empresas Privadas: est determinada por la totalidad de
instituciones pblicas y privadas del distrito.

- Municipalidad: la demanda estar determinada por tres grupos objetivo:
autoridades, funcionarios / personal administrativo y personal operativo. Ellos
debern recibir informacin y capacitacin especifica relacionada con sus
competencias y uso de instrumentos de gestin integral de residuos slidos.

4.3.2 Anlisis de la Demanda de la Etapa de Almacenamiento

Estar dada por lo residuos de vas pblicas y residuos domiciliarios que se podran
depositar en recipientes pblicos; Consideraremos como parmetro de diseo, que la
demanda respecto a los residuos en vas pblicas representar el 20% del volumen total
de los residuos slidos municipales generados (Tomando la sugerencia del documento
Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos municipales en Amrica
Latina y el Caribe, Segunda Edicin OPS, Washington D.C. 1998) y que se requerir
almacenar el 100% de los residuos domiciliarios en puntos de acopio (con apoyo de
vehculos de tipo no convencional) para facilitar su transporte al relleno sanitario (con
vehculos de tipo convencional). Los residuos slidos producidos en la actualidad y que
demandan ser almacenados, se proyectan para los aos siguientes, asumiendo que la
cantidad de residuos producida aumentar en 2,1 % cada ao, que es la tasa de
incremento poblacional de la zona y considerando la tasa de incremento de la generacin
per cpita de los residuos slidos que es de 1 %.

de Pueblo Libre
2010

67

DEMANDA DE ALMACENAMIENTO

Ao
Poblacin
Hab.
GPc
Kg/hab/da
Generacin
de RSD
kg/da
Generacin
RS Barrido
(kg/da)
Generacin
de RS de
Instituciones
Educativas
(kg/da)
Generacin
de RS de
tiendas y
Centros
Comerciales
(kg/da)
Generacin
de RS de
Instituciones
(kg/da)
Generacin
de RS de
Restaurantes
(kg/da)
Generacin
de RS de
Mercado
(kg/da)
Generacin
de RS a
Almacenar
(kg/da)
20%
Generacin
de RS a
Almacenar
(kg/ao)
Generacin
de RS a
almacenar
(ton/ao)
BASE 80.492 0,68 54.734,56 2.550,00 685,41 9.274,27 3.049,86 1.703,89 1.582,89 14.716,18 5.371.404,63 5.371,40
-1 82.182 0,69 56.442,83 2.575,50 692,27 9.367,01 3.080,36 1.720,93 1.598,72 15.095,52 5.509.865,84 5.509,87
0 83.908 0,69 58.204,41 2.601,26 699,19 9.460,68 3.111,16 1.738,14 1.614,71 15.485,91 5.652.356,62 5.652,36
1 85.670 0,70 60.020,97 2.627,27 706,18 9.555,29 3.142,27 1.755,52 1.630,85 15.887,67 5.798.999,81 5.799,00
2 87.469 0,71 61.894,22 2.653,54 713,24 9.650,84 3.173,70 1.773,08 1.647,16 16.301,16 5.949.922,07 5.949,92
3 89.306 0,71 63.825,94 2.680,08 720,37 9.747,35 3.205,43 1.790,81 1.663,63 16.726,72 6.105.253,97 6.105,25
4 91.182 0,72 65.817,95 2.706,88 727,58 9.844,82 3.237,49 1.808,72 1.680,27 17.164,74 6.265.130,12 6.265,13
5 93.096 0,73 67.872,12 2.733,95 734,85 9.943,27 3.269,86 1.826,80 1.697,07 17.615,59 6.429.689,33 6.429,69
6 95.051 0,74 69.990,41 2.761,28 742,20 10.042,71 3.302,56 1.845,07 1.714,04 18.079,66 6.599.074,67 6.599,07
7 97.048 0,74 72.174,81 2.788,90 749,62 10.143,13 3.335,59 1.863,52 1.731,18 18.557,35 6.773.433,67 6.773,43
8 99.086 0,75 74.427,39 2.816,79 757,12 10.244,56 3.368,94 1.882,16 1.748,50 19.049,09 6.952.918,44 6.952,92
9 101.166 0,76 76.750,27 2.844,95 764,69 10.347,01 3.402,63 1.900,98 1.765,98 19.555,30 7.137.685,78 7.137,69
10 103.291 0,77 79.145,64 2.873,40 772,34 10.450,48 3.436,66 1.919,99 1.783,64 20.076,43 7.327.897,38 7.327,90

de Pueblo Libre
2010

68

4.3.3 Anlisis de la Demanda de la Etapa de Barrido

En el caso de Pueblo Libre, los datos se toman en kilmetros lineales, lo cual fue
proporcionado por la Municipalidad de Pueblo Libre. Las calles cuentan con el 100% de
pavimento, los que ascienden a 84.8 km lineales.

Para la proyeccin de la demanda se utilizar los siguientes datos.

DATOS BSICOS PARA LA DEMANDA DE BARRIDO

DATOS
UNIDAD DE
MEDIDA

Poblacin ao 2010
80 492 HAB.

Tasa de crecimiento poblacional
2.1 %

Tasa de crecimiento anual de residuos slidos
1 %

No. Das (1 ao) =
365 DAS

Cantidad de espacio barrido
84.8 (KM/DA)

Cantidad de residuos slidos de barridos almacenados en 1
bolsa
15 KG

Cantidad de bolsas usadas por kilmetro barrido
2 UND/KM

Cantidad de residuos generados del barrido en kilmetro
30 KG/KM

DEMANDA DE LA ETAPA DE BARRIDO

N
Generacin RS
Barrido (kg/da)
Generacin RS
Barrido (kg/ao)
Generacin de
RS Barrido en
84,8 km
(ton/ao)
Generacin de
RS de Barrido en
1 km (ton/ao) -
actual
BASE 2550,00 930750,00 930,75 10,95
-1 2575,50 940057,50 940,06 11,06
0 2601,26 949458,08 949,46 11,17
1 2627,27 958952,66 958,95 11,28
2 2653,54 968542,18 968,54 11,39
3 2680,08 978227,60 978,23 11,51
4 2706,88 988009,88 988,01 11,62
5 2733,95 997889,98 997,89 11,74
6 2761,28 1007868,88 1007,87 11,86
7 2788,90 1017947,57 1017,95 11,98
8 2816,79 1028127,04 1028,13 12,10
9 2844,95 1038408,31 1038,41 12,22
10 2873,40 1048792,40 1048,79 12,34

de Pueblo Libre
2010

69

4.3.4 Anlisis de la Etapa de Recoleccin y Transporte

La demanda de la recoleccin y el transporte est determinada por la totalidad de
residuos slidos municipales producidos que han sido recolectados y demandan ser
transportados. De esta manera la demanda de transporte de residuos slidos municipales
es la misma que la demanda de recoleccin.

Se calculan los datos para recoleccin y transporte como indicadores, ya que este
servicio en el distrito de Pueblo Libre se encuentra tercerizado.

DATOS BSICOS PARA CLCULO DE LA DEMANDA DE LA RECOLECCIN Y TRANSPORTE

DATOS
UNIDAD DE
MEDIDA

Poblacin ao 2010 80 492 Hab.

Tasa de crecimiento poblacional 2,1 %

Tasa de crecimiento anual de Residuos Slidos 1 %

Generacin Per cpita 0,68 Kg/hab/da

No. Das (1 ao) = 365 das

Generacin de Residuos en Centros Educativos= 685,41 Kg/da

Generacin de Residuos en Centros Comerciales= 9274,27 Kg/da

Generacin de Residuos en Centros Instituciones= 3049,89 Kg/da

Generacin de Residuos en Centros Restaurantes= 1703,89 Kg/da

Generacin de Residuos en Mercado= 1582.89 Kg/da

Generacin de Residuos del Servicio Barrido= 2550,00 Kg/da

de Pueblo Libre
2010

70

DEMANDA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE

Ao
Poblacin
Hab.
GPc
Kg/hab/da
Generacin
de RSD
kg/da
Generacin de RS
de Centros
Educativos,
Comercios,
Instituciones,
Restaurantes y
Mercado kg/da
Generacin
RS Barrido
(kg/da)
Recoleccin y
Transporte de
Residuos
Slidos
Municipales
(kg/da)
Recoleccin y
Transporte de
Residuos
Slidos
Municipales
(kg/ao)
Recoleccin y
Transporte de
Residuos Slidos
Municipales
(ton/ao)
BASE 80.492 0,68 54.734,56 16.296,33 2.550,00 73.580,89 26.857.023,15 26.857,02
-1 82.182 0,67 55.330,68 16.134,98 2.575,50 74.041,15 27.025.021,42 27.025,02
0 83.908 0,69 58.204,41 16.623,88 2.601,26 77.429,54 28.261.783,08 28.261,78
1 85.670 0,70 60.020,97 16.790,12 2.627,27 79.438,35 28.994.999,06 28.995,00
2 87.469 0,71 61.894,22 16.958,02 2.653,54 81.505,78 29.749.610,36 29.749,61
3 89.306 0,71 63.825,94 17.127,60 2.680,08 83.633,62 30.526.269,85 30.526,27
4 91.182 0,72 65.817,95 17.298,88 2.706,88 85.823,70 31.325.650,62 31.325,65
5 93.096 0,73 67.872,12 17.471,87 2.733,95 88.077,94 32.148.446,63 32.148,45
6 95.051 0,74 69.990,41 17.646,59 2.761,28 90.398,28 32.995.373,33 32.995,37
7 97.048 0,74 72.174,81 17.823,05 2.788,90 92.786,76 33.867.168,35 33.867,17
8 99.086 0,75 74.427,39 18.001,28 2.816,79 95.245,46 34.764.592,18 34.764,59
9 101.166 0,76 76.750,27 18.181,29 2.844,95 97.776,52 35.688.428,91 35.688,43
10 103.291 0,77 79.145,64 18.363,11 2.873,40 100.382,16 36.639.486,92 36.639,49

de Pueblo Libre
2010

71

4.3.5 Anlisis de la Demanda de la Etapa de Reaprovechamiento

El anlisis de la demanda de reaprovechamiento Est determinada por la cantidad de
residuos reaprovechables presente en los residuos slidos municipales y para su clculo
se obtuvieron datos del estudio de caracterizacin de los residuos que fue efectuado
como parte del diagnstico en la etapa de Identificacin. Es importante mencionar que
para la etapa de reaprovechamiento solo se consideran los residuos slidos inorgnicos
en los residuos domsticos y de centros educativos. Respecto a los residuos domsticos,
slo se recolectara 04 sectores que representan el 40% de las viviendas, esto debido a
las caractersticas de la zona, por ello se est considerando un reaprovechamiento del
tipo semi mecanizado con la finalidad en un futuro cubrir ms del 50%.

De acuerdo al los estudios de caracterizacin de los residuos slidos se tiene los
siguientes datos:

DATOS BSICOS PARA LA DEMANDA DE REAPROVECHAMIENTO

CANTIDAD
UNIDAD DE
MEDIDA

Poblacin ao 2010
80492 Hab.

2,1 %

Tasa de crecimiento anual de Residuos Slidos
1 %

Generacin Per cpita
0,68 kg/hab/da

Porcentaje de Materia Orgnica
59.71 %

Porcentaje de Materia Inorgnica
40.29 %

No. Das (1 ao) =
365 das

Generacin de Residuos en Centros Educativos=
685.51 Kg/da

de Pueblo Libre
2010

72

DEMANDA DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS INORGNICOS

Ao
Poblacin
Hab.
GPc
(Kg/hab/da)
Generacin
de RSD
(kg/da)
29 % de
Residuos
Slidos
Inorgnicos
en RSD
(ton/da)
Generacin
de RS de
Centros
Educativos
(kg/da)
Generacin
de RS de
Centros
Comerciales
(kg/da)
Generacin
de RS de
Instituciones
(kg/da)
80 % de
Residuos
Slidos
Inorgnicos en
CE, CC e INST.
(kg/da)
Generacin de
Residuos
Slidos
Inorgnicos
(kg/da)
Generacin
de Residuos
Slidos
Inorgnicos
(kg/ao)
Generacin
de
Residuos
Slidos
Inorgnicos
(Ton/ao)
BASE 80.492 0,68 54.734,56 22.052,55 198,77 0,00 0,00 79,51 8.900,53 3.248.693 3.248,69
-1 82.182 0,69 56.442,83 22.740,81 200,76 0,00 0,00 80,30 9.176,63 3.349.469 3.349,47
0 83.908 0,69 58.204,41 23.450,56 202,76 0,00 0,00 81,11 9.461,33 3.453.385 3.453,38
1 85.670 0,70 60.020,97 24.182,45 204,79 0,00 0,00 81,92 9.754,90 3.560.537 3.560,54
2 87.469 0,71 61.894,22 24.937,18 206,84 0,00 0,00 82,74 10.057,61 3.671.027 3.671,03
3 89.306 0,71 63.825,94 25.715,47 208,91 0,00 0,00 83,56 10.369,75 3.784.959 3.784,96
4 91.182 0,72 65.817,95 26.518,05 211,00 0,00 0,00 84,40 10.691,62 3.902.441 3.902,44
5 93.096 0,73 67.872,12 27.345,68 213,11 0,00 0,00 85,24 11.023,51 4.023.583 4.023,58
6 95.051 0,74 69.990,41 28.199,14 215,24 0,00 0,00 86,10 11.365,75 4.148.499 4.148,50
7 97.048 0,74 72.174,81 29.079,23 217,39 0,00 0,00 86,96 11.718,65 4.277.307 4.277,31
8 99.086 0,75 74.427,39 29.986,80 219,56 0,00 0,00 87,83 12.082,54 4.410.129 4.410,13
9 101.166 0,76 76.750,27 30.922,68 221,76 0,00 0,00 88,70 12.457,78 4.547.089 4.547,09
10 103.291 0,77 79.145,64 31.887,78 223,98 0,00 0,00 89,59 12.844,70 4.688.317 4.688,32

de Pueblo Libre
2010

73

4.3.6 Anlisis de la Demanda de la Etapa de Disposicin Final

La demanda del servicio de disposicin final est determinada por la totalidad de residuos
Slidos municipales producidos. La Municipalidad de Pueblo Libre, tiene este servicio
tercerizado, en este sentido, se calculan los datos como indicadores.
En el caso de Pueblo Libre la demanda de disposicin final es la siguiente:

DATOS BSICOS PARA EL ANLISIS DE LA DISPOSICIN FINAL

CANTIDAD
UNIDAD DE
MEDIDA

Poblacin al ao 2010
80492 Hab.

2,1 %

Tasa de crecimiento anual de Residuos Slidos
1 %

Generacin Per cpita
0,68 Kg/hab/da

Densidad de residuos slidos sin compactar
0,244 T/m3

No. Das (1 ao) =
365 das

Densidad de RRSS en el relleno sanitario
0,60 ton/m3

Material de Cobertura MC =
20 %

Altura o profundidad de celda (h) =
4 m

Generacin de Residuos en Centros Educativos= 685,41
Kg/da

Generacin de Residuos en Centros Comerciales= 9274,27
Kg/da

Generacin de Residuos en Centros Instituciones= 3049,89
Kg/da

Generacin de Residuos en Centros Restaurantes= 1703,89
Kg/da

Generacin de Residuos en Mercado= 1582.89
Kg/da

Generacin de Residuos del Servicio Barrido= 2550,00
kg/da
de Pueblo Libre
2010

74

DEMANDA DE LA ETAPA DE DISPOSICIN FINAL

Ao
Poblacin
Hab.
GPc
(Kg/hab/da)
Generacin
de RSD
(kg/da)
Generacin de
RS de Centros
Educativos,
Comercios,
Instituciones,
Restaurantes,
Mercado y
Barrido (kg/da)
Generacin
de
Residuos
Slidos
Municipales
(kg/da)
Gen Total
de RS
(ton/ao)
VT
(anual)
(m3/ao)
VT + MC (m3/ao)
rea (
m2)
rea (ha)
acumulada
BASE 80492 0,68 54734,56 18846,33 73580,89 26857,02 44761,71 53714,05 13428,51 1,34
-1 82182 0,67 55330,68 18659,73 73990,41 27006,50 45010,83 54013,00 13503,25 2,69
0 83908 0,69 58204,41 19225,14 77429,54 28261,78 47102,97 56523,57 14130,89 4,11
1 85670 0,70 60020,97 19417,39 79438,35 28995,00 48325,00 57990,00 14497,50 5,56
2 87469 0,71 61894,22 19611,56 81505,78 29749,61 49582,68 59499,22 14874,81 7,04
3 89306 0,71 63825,94 19807,68 83633,62 30526,27 50877,12 61052,54 15263,13 8,57
4 91182 0,72 65817,95 20005,75 85823,70 31325,65 52209,42 62651,30 15662,83 10,14
5 93096 0,73 67872,12 20205,81 88077,94 32148,45 53580,74 64296,89 16074,22 11,74
6 95051 0,74 69990,41 20407,87 90398,28 32995,37 54992,29 65990,75 16497,69 13,39
7 97048 0,74 72174,81 20611,95 92786,76 33867,17 56445,28 67734,34 16933,58 15,09
8 99086 0,75 74427,39 20818,07 95245,46 34764,59 57940,99 69529,18 17382,30 16,82
9 101166 0,76 76750,27 21026,25 97776,52 35688,43 59480,71 71376,86 17844,21 18,61
10 103291 0,77 79145,64 21236,51 100382,16 36639,49 61065,81 73278,97 18319,74 20,44

Se adiciona un 30% al rea acumulada para distribuir las reas Administrativas y vas de
acceso
6,13

Area total que se
requiere:
26,57

de Pueblo Libre
2010

75

4.3.7 Anlisis de la Demanda de la Gestin Administrativa y Personal

Para la gestin integral de los residuos requiere de un sistema administrativo que
planifique, disee, monitoree y supervise la operacin de cada una de las etapas del
manejo de los residuos slidos; para que stos se den en forma eficiente y adecuada,
definiendo rutas ptimas, para recoleccin y transporte, rendimientos de personal y de
vehculos, definiendo necesidades de capacitacin de personal y en que temas, etc.

La demanda de gestin administrativa y financiera, para el caso de Pueblo Libre es
necesario implementar:

1. Un sistema de costeo,
2. Un sistema de optimizacin de rutas,
3. Un sistema de planificacin, monitoreo y supervisin del servicio,

Para ello debe implementarse con:

Software de gestin (que incluya registros de control de personal, prestacin de
los servicios de limpieza, costos, etc.)
Equipo de comunicacin y cmputo
Personal capacitado

RESUMEN DE LOS SERVICIOS

Ao
Almacenamiento
(ton/ao)
Barrido
(ton/ao)
Recoleccin-
Transporte y
Transferencia
(ton/ao)
Reaprovechamiento
Disposicin
Final
(m3/ao)
Orgnicos
(ton/ao)
Inorgnicos
(ton/ao)
BASE 5371,40 930,75 26857,02 0,00 3248,69 44761,71
-1 5405,00 940,06 27025,02 0,00 3349,47 45010,83
0 5652,36 949,46 28261,78 0,00 3453,38 47102,97
1 5799,00 958,95 28995,00 0,00 3560,54 48325,00
2 5949,92 968,54 29749,61 0,00 3671,03 49582,68
3 6105,25 978,23 30526,27 0,00 3784,96 50877,12
4 6265,13 988,01 31325,65 0,00 3902,44 52209,42
5 6429,69 997,89 32148,45 0,00 4023,58 53580,74
6 6599,07 1007,87 32995,37 0,00 4148,50 54992,29
7 6773,43 1017,95 33867,17 0,00 4277,31 56445,28
8 6952,92 1028,13 34764,59 0,00 4410,13 57940,99
9 7137,69 1038,41 35688,43 0,00 4547,09 59480,71
10 7327,90 1048,79 36639,49 0,00 4688,32 61065,81

de Pueblo Libre
2010

76

4.4 Anlisis de la Oferta

Nuestro inters ser determinar la mejor situacin de la oferta sin proyecto, es decir, la
situacin optimizada, para, luego de ello, implementar las consideraciones respectivas.

Tomaremos para ello cada uno de los componentes analizados en el punto anterior,
anlisis de la demanda y recogeremos la informacin plasmada en el diagnstico.

Para cada componente consideraremos la disposicin ptima de los recursos disponibles
y efectivamente utilizables, reducindose deficiencias en la operacin de sus actividades,
gracias a intervenciones menores, acciones administrativas y/ apoyo de actores locales.

4.4.1 Oferta optimizada de Educacin y Capacitacin Ambiental

La oferta disponible en Educacin y Capacitacin Ambiental para la Gestin Integral de
Residuos Slidos la constituye la municipalidad y/ instituciones de tipo formativo y/
comunicacional con presupuesto explcito para ello.

La municipalidad no cuenta con presupuesto especfico para este componente. Sin
embargo podramos considerar que el personal que realiza labores de recaudacin
puerta a puerta puede realizar algunas labores de sensibilizacin ambiental aunque sea
en el mbito del casco urbano, donde opera principalmente el servicio en la actualidad.
Por tanto se puede considerar que la oferta optimizada para este componente alcanzara
a un total de 2500 familias.

Anlisis de la Oferta de Almacenamiento
Est dada por la capacidad municipal de proveer recipientes necesarios para que se
efecte un adecuado almacenamiento de los residuos slidos municipales generados en
la va pblica.

Se cuenta actualmente con 350 papeleras metlicas (dimensiones: 45cm dimetro x
60cm de alto), por lo que consideramos que la oferta optimizada sin proyecto en las
condiciones actuales es a lo ms 3.4ton/d que se mantendr durante el horizonte del
proyecto.

Asimismo, estas papeleras son descargadas dos veces al da, el clculo de
almacenamiento de RR.SS con la capacidad de los recipientes que se tiene se muestra
en el siguiente cuadro.

de Pueblo Libre
2010

77

OFERTA DE ALMACENAMIENTO

N
Almacenamiento
(kg/da)
Almacenamiento
kg/ao
Almacenamiento
ton/ao
BASE 3.416,00 1.246.840,00 1.246,84
-1 3.416,00 1.246.840,00 1.246,84
0 3.416,00 1.246.840,00 1.246,84
1 3.416,00 1.246.840,00 1.246,84
2 3.416,00 1.246.840,00 1.246,84
3 3.416,00 1.246.840,00 1.246,84
4 3.416,00 1.246.840,00 1.246,84
5 3.416,00 1.246.840,00 1.246,84
6 3.416,00 1.246.840,00 1.246,84
7 3.416,00 1.246.840,00 1.246,84
8 3.416,00 1.246.840,00 1.246,84
9 3.416,00 1.246.840,00 1.246,84
10 3.416,00 1.246.840,00 1.246,84

4.4.2 Anlisis de la Oferta de Barrido

Est dada por la existencia de personal, equipos y herramientas disponibles, mediante
los cuales, la municipalidad brinda el servicio respectivo. Considerando que se cuenta
con 53 operadores efectivos y un recorrido de barrido de 84.8km diarios y con
informacin del diagnstico, obtenemos que:

- Rendimiento de Km barrido por barredor: 1,6km lineales/barredor

- Cobertura del servicio: 100%

- No se cuenta con uniformes ni equipo de proteccin suficiente para el personal del
servicio. Asimismo se deben adquirir implementos de trabajo nuevos.

- En las vas de mayor trnsito son vulnerables ante cualquier accidente, por lo que se
requerir de barredores mecnicos.

Por lo anterior la oferta de barrido es:

de Pueblo Libre
2010

78

OFERTA DE BARRIDO

N Ao
Generacin RS
Barrido (kg/da)
Generacin RS
Barrido (kg/ao)
Generacin de
RS Barrido
(ton/ao)
BASE 2010 2544,00 928560,00 928,56
-1 2011 2544,00 928560,00 928,56
0 2012 2544,00 928560,00 928,56
1 2013 2544,00 928560,00 928,56
2 2014 2544,00 928560,00 928,56
3 2015 2544,00 928560,00 928,56
4 2016 2544,00 928560,00 928,56
5 2017 2544,00 928560,00 928,56
6 2018 2544,00 928560,00 928,56
7 2019 2544,00 928560,00 928,56
8 2020 2544,00 928560,00 928,56
9 2021 2544,00 928560,00 928,56
10 2022 2544,00 928560,00 928,56

4.4.3 Anlisis de la Oferta de Recoleccin y Transporte

La cobertura del servicio de recoleccin y transporte, en el Municipio de Pueblo Libre, se
encuentra tercerizado, de esta manera pueden satisfacer la demanda que necesita el
distrito.

OFERTA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE

Ao
Recoleccin y
Transporte
de Residuos
Slidos
Municipales
(kg/da)
Recoleccin y
Transporte de
Residuos Slidos
Municipales
(kg/ao)
Recoleccin
y Transporte
de Residuos
Slidos
Municipales
(ton/ao)
BASE 73580,89 26857023,15 26857,02
-1 74041,15 27025021,42 27025,02
0 77429,54 28261783,08 28261,78
1 79438,35 28994999,06 28995,00
2 81505,78 29749610,36 29749,61
3 83633,62 30526269,85 30526,27
4 85823,70 31325650,62 31325,65
5 88077,94 32148446,63 32148,45
6 90398,28 32995373,33 32995,37
7 92786,76 33867168,35 33867,17
8 95245,46 34764592,18 34764,59
9 97776,52 35688428,91 35688,43
10 100382,16 36639486,92 36639,49

de Pueblo Libre
2010

79

4.4.4 Anlisis de Reaprovechamiento

En Pueblo Libre la oferta de reaprovechamiento es cero, ya que esta actividad no se
efecta.

4.4.5 Anlisis de la Oferta de Disposicin Final

En el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, en su Artculo 82 seala: La
disposicin final de residuos del mbito de gestin municipal se realiza mediante el
mtodo de relleno sanitario. Por lo tanto, no estn permitidas otras formas de disposicin
final en Pueblo Libre.

OFERTA ACTUAL DE DISPOSICIN FINAL

Ao
Cantidad de
Residuos
Dispuestos
adecuadamente
(m3/da)
Cantidad de
Residuos
Dispuestos
adecuadamente
(m3/ao)
BASE 122,63 44761,71
-1 123,32 45010,83
0 129,05 47102,97
1 132,40 48325,00
2 135,84 49582,68
3 139,39 50877,12
4 143,04 52209,42
5 146,80 53580,74
6 150,66 54992,29
7 154,64 56445,28
8 158,74 57940,99
9 162,96 59480,71
10 167,30 61065,81

4.4.6 Anlisis de la Oferta de la gestin administrativa y financiera

La gestin administrativa y financiera de la municipalidad del distrito de Pueblo Libre
requiere ser reforzada en algunos aspectos tal como se describe a continuacin:

Elaborar y aprobar una ordenanza distrital referida a la gestin integral de los
residuos slidos.

Renovar los equipos, maquinas y vehculos destinados a los servicios de limpieza
pblica.

Sistematizacin de la informacin, establecer indicadores de gestin operativa.
de Pueblo Libre
2010

80

Establecer un programa permanente de capacitacin en higiene y seguridad
orientado a los trabajadores de limpieza pblica, capacitar a los vecinos en el
manejo intradomiciliario de los residuos slidos, y capacitar a los dirigentes
vecinales como inspectores vecinales de limpieza pblica.

El pago oportuno a las empresas prestadoras de los servicios de limpieza pblica
debe ser una prioridad para favorecer a mantener un servicio de calidad.

Motivar a la poblacin del distrito al cumplimiento de sus obligaciones tributarias
respecto a los arbitrios municipales para reducir la morosidad existente.

RESUMEN DE LA OFERTA ACTUAL DE LAS ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

Ao
Almacenamiento
(ton/ao)
Barrido
(ton/ao)
Recoleccin-
Transporte y
Transferencia
(ton/ao)
Reaprovechamiento
Disposicin
Final
(m3/ao)
Orgnicos
(ton/ao)
Inorgnicos
(ton/ao)
BASE 1246,84 928,56 26857,02 0,00 0,00 44761,71
-1 1246,84 928,56 27025,02 0,00 0,00 45010,83
0 1246,84 928,56 28261,78 0,00 0,00 47102,97
1 1246,84 928,56 28995,00 0,00 0,00 48325,00
2 1246,84 928,56 29749,61 0,00 0,00 49582,68
3 1246,84 928,56 30526,27 0,00 0,00 50877,12
4 1246,84 928,56 31325,65 0,00 0,00 52209,42
5 1246,84 928,56 32148,45 0,00 0,00 53580,74
6 1246,84 928,56 32995,37 0,00 0,00 54992,29
7 1246,84 928,56 33867,17 0,00 0,00 56445,28
8 1246,84 928,56 34764,59 0,00 0,00 57940,99
9 1246,84 928,56 35688,43 0,00 0,00 59480,71
10 1246,84 928,56 36639,49 0,00 0,00 61065,81

4.4.7 La Oferta Optimizada por Servicio

La optimizacin de los servicios muestra los siguientes resultados:

de Pueblo Libre
2010

81

OFERTA OPTIMIZADA DE LOS SERVICIOS

Ao
Almacenamiento
(ton/ao)
Barrido
(ton/ao)
Recoleccin-
Transporte y
Transferencia
(ton/ao)
Reaprovechamiento
Disposicin
Final
(m3/ao)
Orgnicos
(ton/ao)
Inorgnicos
(ton/ao)
BASE 1246,84 928,56 26857,02 0,00 0,00 44761,71
-1 1246,84 928,56 27025,02 0,00 0,00 45010,83
0 1246,84 928,56 28261,78 0,00 0,00 47102,97
1 1246,84 928,56 28995,00 0,00 0,00 48325,00
2 1246,84 928,56 29749,61 0,00 0,00 49582,68
3 1246,84 928,56 30526,27 0,00 0,00 50877,12
4 1246,84 928,56 31325,65 0,00 0,00 52209,42
5 1246,84 928,56 32148,45 0,00 0,00 53580,74
6 1246,84 928,56 32995,37 0,00 0,00 54992,29
7 1246,84 928,56 33867,17 0,00 0,00 56445,28
8 1246,84 928,56 34764,59 0,00 0,00 57940,99
9 1246,84 928,56 35688,43 0,00 0,00 59480,71
10 1246,84 928,56 36639,49 0,00 0,00 61065,81

4.5 Balance Oferta Demanda

4.5.1 Brecha o Dficit
DFICIT

Ao
Almacenamiento
(ton/ao)
Barrido
(ton/ao)
Recoleccin y
Transporte
(ton/ao)
Reaprovechamiento
Disposicin
Final (m3/ao)
Orgnicos
(ton/ao)
Inorgnicos
(ton/ao)
BASE 4124,56 2,19 0,00 0,00 3248,69 0,00
-1 4158,16 11,50 0,00 0,00 3349,47 0,00
0 4405,52 20,90 0,00 0,00 3453,38 0,00
1 4552,16 30,39 0,00 0,00 3560,54 0,00
2 4703,08 39,98 0,00 0,00 3671,03 0,00
3 4858,41 49,67 0,00 0,00 3784,96 0,00
4 5018,29 59,45 0,00 0,00 3902,44 0,00
5 5182,85 69,33 0,00 0,00 4023,58 0,00
6 5352,23 79,31 0,00 0,00 4148,50 0,00
7 5526,59 89,39 0,00 0,00 4277,31 0,00
8 5706,08 99,57 0,00 0,00 4410,13 0,00
9 5890,85 109,85 0,00 0,00 4547,09 0,00
10 6081,06 120,23 0,00 0,00 4688,32 0,00

Demanda
total
Oferta optimizada (oferta de
la situacin sin proyecto)
DFICIT

de Pueblo Libre
2010

82

4.6 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto

Para proyectos de Residuos Slidos, la alternativa de solucin considerar la atencin del
100 % de la brecha existente en las diferentes etapas de la gestin integral de los
residuos slidos. Es decir, la atencin del 100% de la demanda al ao 10.

En el caso de Pueblo Libre, el proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo
equipo de almacenamiento pblico, capacitacin de personal municipal en manejo de
residuos slidos, construccin de infraestructura para reaprovechamiento implementacin
de programas de difusin y sensibilizacin, entre otras acciones, presentadas en las
alternativas. En tal sentido, el proyecto atender desde el principio el 100 % de la
demanda potencial. En el cuadro siguiente se presentan las principales metas del
proyecto, las que se obtendrn de la capacidad de atencin del proyecto en el ao 10 que
es el ltimo ao considerado para la evaluacin.

METAS GLOBALES

INDICADORES/METAS UNIDAD DE MEDIDA AO 10

Almacenamiento
Ton/ao 6081.06

Barrido
Ton/ao 120.23

Recoleccin-Transporte y Transferencia (*)
Ton/ao 0

Reaprovechamiento residuos orgnicos
Ton/ao 0

Reaprovechamiento residuos inorgnicos
Ton/ao 4688.32

Disposicin final (*)
m3/ao 0
Gestin administrativa financiera
01 sistema implementado

(*)Estos servicios son tercerizados por lo que el costo repercutir en la tarifa.

4.7 Descripcin tcnica de la alternativa

Cuantificado de las alternativa y diseo de la propuesta tcnica.

Considerando la alternativa identificada y las brechas que atendern el proyecto y las
metas del mismo se procede a establecer los aspectos tcnicos de la alternativa.

de Pueblo Libre
2010

83

DESCRIPCIN DE ALTERNATIVA

TAREA

ACCION

Mejoramiento del
a1-1 Adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y barrido
A2-1 Diseo de un plan de capacitacin al personal de Barrido
A3-1 Elaboracin de manual operativo de barrido
Mejoramiento de la

B1-1
Adquisicin de un vehculo adecuado, para el sistema de recoleccin
y transporte de los residuos slidos
B2-1 Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte
B3-1 Diseo de plan de mejora de relaciones inter personales
B4-1 Programa de redistribucin de personal
Implementacin de un
sistema de
reaprovechamiento de
materia inorgnica
C1-1
Construccin de infraestructura de reaprovechamiento de tipo semi-
mecanizado
C2-1 Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento
C3-1 Capacitacin de personal en reaprovechamiento
Mejoramiento de la gestin
D1-1
Diseo de un plan de capacitacin en temas administrativos y
financieros
D2-1 Diseo de un plan de un sistema de costeo
D3-1 Optimizacin de rutas
D4-1 Planificacin monitoreo y supervisin del servicio
Mejoramiento de la cultura
sanitaria de la poblacin
E1-1 Diseo de programas de difusin y sensibilizacin
E2-1
Diseo de programas de difusin y sensibilizacin de pago del
servicio
E3-1 Campaas de difusin de normas y sanciones

Alternativa:

Esta alternativa considera el reaprovechamiento de residuos mediante la implementacin
de una planta de reaprovechamiento de tipo semi-mecanizado.

a) Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin sobre la
segregacin en origen y cultura de pago.

Se disear e implementar un programa de sensibilizacin permanente en la Gestin
Integral de Residuos Slidos con los distintos actores que se basar en los siguientes
mensajes:

- Adecuada manipulacin en el origen: se promover la minimizacin,
reaprovechamiento y segregacin en origen en todo el distrito, pero al ao 1 se
empezara la recoleccin de los residuos inorgnicos segregados en los domicilios
en 04 sectores del distrito que representa el 40% de la poblacin.

- Buenas prcticas con los residuos slidos: se promover el correcto uso del
servicio (horario, entrega de acuerdo a las pautas brindadas por el administrador
del servicio) y la limpieza de calles as como la higiene en el hogar, este se har al
100% del distrito.

- Cultura de Pago: se promover entre los usuarios que el Servicio tiene un Valor
(para la Salud Pblica y el ambiente) y por tanto, un costo que deber afrontarse
por el usuario.

de Pueblo Libre
2010

84

- Eficiente administracin del servicio: se promover la eficiencia operativa y
administrativa en el uso de recursos por parte de la municipalidad y de los
prestadores de servicio.

b) Etapa de Almacenamiento

Se debe atender el dficit de almacenamiento pblico que existe en esta etapa. En el
siguiente cuadro se detallan nmero y tipo de recipientes, tipos de equipo de
almacenamiento en funcin al estudio de caracterizacin.

El recojo de los residuos depositados en los contenedores ser efectuado de manera
diaria.

CALCULO DE N DE RECIPIENTES DE ALMACENAMIENTO

Ao
dficit
(ton/ao)
dficit en
(Kg/da)
Densidad de RS
suelto
Volumen de
RS en dficit
(Lt)
N
contenedores
subterrneos
(1,5 Ton)
N de
recipientes
(40 lt)
0 4405,52 12069,91 0,24 49467
8 250
1 4552,16 12471,67 0,24 51113
2 4703,08 12885,16 0,24 52808
3 4858,41 13310,72 0,24 54552
4 5018,29 13748,74 0,24 56347
5 5182,85 14199,59 0,24 58195
6 5352,23 14663,66 0,24 60097
1 50
7 5526,59 15141,35 0,24 62055
8 5706,08 15633,09 0,24 64070
9 5890,85 16139,30 0,24 66145

c) Etapa de Barrido

El servicio de barrido actualmente se presta diariamente en el 100% del distrito de Lunes
a Sbado de 6am a 1pm, para lo cual se han definido 45 zonas de barrido y 7 avenidas,
para lo cual se cuentan con 53 operarios de barrido, ya que incluimos un operario
asignado a la Plaza Bolvar debido a la poblacin flotante que transita por ella de manera
continua (turistas y transentes). Cada personal barre en promedio 20 cuadras/da
haciendo un total de 84.8 km lineales barridos por da. El barrido se desarrollara de
manera manual, con personal municipal que utilizara herramientas simples, como son
escobas y recogedores, con una frecuencia de una vez al da, excepto en las principales
avenidas y de la zona monumental los cuales se cubren en un segundo turno. Como se
puede ver el servicio que se brinda en el distrito es aceptable, sin embargo, se requiere
optimizarlo con la adquisicin de una barredora mecnica, equipos de almacenamiento
pblico y barrido, capacitaciones al personal, elaboracin de un manual operativo.

de Pueblo Libre
2010

85

ZONIFICACIN PARA EL SERVICIO DE BARRIDO

El equipamiento correspondiente a cada trabajador est compuesto por lo siguiente:

Una escoba
Un recogedor
Una bolsa de 140 L
Un capacho de 190 L (carrito manual)
Un juego de equipo de bioseguridad (mameluco, gorra, guantes zapatillas,
mascarilla)
Un cono de seguridad
Para la optimizacin del barrido se adquirir 01 barredora mecaniza y 08 motos
furgoneta para el recojo de las bolsas.

CATEGORA Y FRECUENCIA DE BARRIDO

Categora Frecuencia de barrido

Calles y Avenidas Comerciales de Trfico intenso 2 veces por da

Vas residenciales de trfico comercial muy intenso 2 veces por da

Calle de viviendas de densidad media 1 vez por da

Avenidas con bermas laterales o centras con rea verde 1 vez por da

Zona Monumental 2 veces por da

Se contar con un manual operativo de almacenamiento y barrido de residuos slidos
municipales y con personal capacitado para su empleo. El itinerario tomar en cuenta el
de Pueblo Libre
2010

86

itinerario actual optimizado, producto del diseo detallado del Plan de Almacenamiento y
Rutas de Barrido (presupuestado en el tem correspondiente).

d) Etapa de Recoleccin y transporte

El servicio de recoleccin, transporte y disposicin final de RRSS actualmente se
encuentra tercerizado y se brinda al 100% del distrito con 7 compactadores de 20 m3 en
el turno noche, y con un camin compactador de repaso en el turno de la maana
recolectando un promedio total de 64,08 Ton/da. Para efectos del servicio el distrito se
ha dividido en 6 zonas, tal como se ve en el siguiente recuadro.

CALCULO DE LA CANTIDAD Y EL VOLUMEN DE RRSS GENERADOS

Ao
Recoleccin y
Transporte
(ton/ao)
Recoleccin
y
Transporte
(ton/da)
Frecuencia de
Recoleccin/Semana
cantidad de RS
generados a la
semana (ton)
Volumen de
RS
generados a
la semana
(m3)
0 28261,78 77,430 7 542,01 2221,34
1 28995,00 79,438 7 556,07 2278,97
2 29749,61 81,506 7 570,54 2338,28
3 30526,27 83,634 7 585,44 2399,33
4 31325,65 85,824 7 600,77 2462,16
5 32148,45 88,078 7 616,55 2526,83
6 32995,37 90,398 7 632,79 2593,39
7 33867,17 92,787 7 649,51 2661,92
8 34764,59 95,245 7 666,72 2732,45
9 35688,43 97,777 7 684,44 2805,06
10 36639,49 100,382 7 702,68 2879,82

de Pueblo Libre
2010

87

e) Etapa de Reaprovechamiento

Esta alternativa considera el reaprovechamiento de residuos inorgnicos mediante la
implementacin de una planta de tratamiento de tipo semi-mecanizada.

PERSPECTIVAS DE REAPROVECHAMIENTO

Ao
Reaprovechamiento
reaprovechamiento
orgnico e
inorgnico (ton/da)
reaprovechamiento
orgnico e
inorgnico (kg/da)
reaprovechamiento
orgnico e
inorgnico (m3/da)
Orgnicos
(ton/ao)
Inorgnicos
(ton/ao)
0 0,00 3453,38 9,46133 9461,33 38,77593
1 0,00 3560,54 9,75490 9754,90 39,97908
2 0,00 3671,03 10,05761 10057,61 41,21971
3 0,00 3784,96 10,36975 10369,75 42,49898
4 0,00 3902,44 10,69162 10691,62 43,81811
5 0,00 4023,58 11,02351 11023,51 45,17834
6 0,00 4148,50 11,36575 11365,75 46,58094
7 0,00 4277,31 11,71865 11718,65 48,02725
8 0,00 4410,13 12,08254 12082,54 49,51862
9 0,00 4547,09 12,45778 12457,78 51,05647
10 0,00 4688,32 12,84470 12844,70 52,64223

Por tanto, la infraestructura de residuos inorgnicos estara ubicada en la zona urbana y
tendr capacidad de recibir y procesar 15ton/da y comprender:

- Caseta administrativa
- Mobiliario
- Patio de Maniobras
- rea de recepcin
- Sistema de separacin
semimecnica
- Segregacin con sistemas
semimecanizadas de bandas
transportadoras
- Prensado y empaquetamiento
mecanizado
- rea de almacenamiento
- 10 carritos para transportar
residuos segregados de
1m3

Se contara con un manual operativo de aprovechamiento y tratamiento de residuos
slidos municipales y con personal capacitado para su empleo.

de Pueblo Libre
2010

88

4.8 Anlisis de riesgo para las decisiones de localizacin y diseo

Considerados los terrenos donde se implementaran las infraestructuras de
reaprovechamiento de residuos inorgnicos, ponemos a consideracin la siguiente Lista
de Generacin de vulnerabilidades por Exposicin, Fragilidad Resiliencia en el
proyecto.

PREGUNTAS
Anlisis de Vulnerabilidad por exposicin (localizacin) Si No
No
aplica
La localizacin escogida para la ubicacin de la infraestructura de aprovechamiento
de residuos inorgnicos evita su exposicin a peligros de origen natural?
X
Si la localizacin prevista para las infraestructuras en mencin lo expone a
situaciones de peligro, es posible tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto
en una zona no expuesta?
X
Anlisis de vulnerabilidad por Fragilidad (diseo)
Las infraestructuras que se construirn seguirn la normatividad vigente? X
Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas geogrficas
y fsicas de las zonas de ejecucin del proyecto?
X
El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de las zonas
de ejecucin del proyecto?
X
Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto toman en cuenta las
caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de las zonas de ejecucin?
X
Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia
En las zonas de ejecucin del proyecto, existen mecanismos tcnicos para hacer
frente a la ocurrencia de peligros naturales?
X
En las zonas de ejecucin del proyecto, existen mecanismos organizativos, para
hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?
X

El Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, en su artculo 67, exige que se
tenga en cuenta la vulnerabilidad ante desastres naturales de las reas donde se
implementar infraestructura, y la zona no es vulnerable.

Por ello se viene solicitando la opinin favorable de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, actualmente se viene elaborando la informacin solicitada por la Municipalidad.
Cabe mencionar que slo se reaprovechara residuos inorgnicos, se est considerando
instalaciones contra incendio. En tal sentido, no habra problemas para su ubicacin.
Asimismo, se est haciendo las gestiones ante INDECI y DIGESA.

4.9 Anlisis de riesgo para las decisiones de localizacin y diseo

A continuacin, se presenta las tablas de evaluacin del nivel de vulnerabilidad, para
evitar que la localizacin y diseo del proyecto generen vulnerabilidades por exposicin,
fragilidad y resiliencia en la infraestructura de reaprovechamiento de residuos slidos
inorgnicos incluida en el proyecto:

de Pueblo Libre
2010

89

NIVEL DE VULNERABILIDAD FSICA

VARIABLE
NIVEL DE VULNERABILIDAD FISICA
VB VM VB VMB
< 25 % 26 50 % 51 75 % 76 100 %
MATERIAL DE
CONSTRUCCIN
UTILIZADAS EN
VIVIENDAS
Estructura sismo
resistente, con
adecuada tcnica
constructiva (de
concreto o acero)
{10% }
Estructura de
concreto, acero o
madera sin
adecuada tcnica
constructiva
Estructura de
adobe, piedra o
madera, sin
refuerzos
estructurales
(55%)
Estructura de
adobe, caa y
otros de menor
resistencia en
estado precario
LOCALIZACIN DE
VIVIENDAS
Muy alejada > 5 km
Medianamente
cerca 1 5 km
(30 %)
Cercana 0.2 1
km
Muy cercana 0.2
0 km {80% }
CARACTERSTICA
S GEOLGICAS,
CALIDAD Y TIPO
DE SUELO
Zonas sin fallas ni
fracturas, suelos con
buenas caractersticas
geotcnicas {10% }
Zona ligeramente
fracturada, suelo
de mediana
capacidad
portante (50 %)
Zona
medianamente
fracturada, suelos
con baja
capacidad
portante
Zona muy
fracturada,
fallada, suelos
colapsables
(relleno, napa
fretica alta, con
turba, material
inorgnico, etc.)
LEYES
EXISTENTES
Con leyes
estrictamente
cumplidas {10% }
Con leyes
medianamente
cumplidas (30%)
Con leyes sin
cumplimiento
Sin ley

El promedio del nivel de vulnerabilidad fsica es de 27.5%

NIVEL DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLGICA

VARIABLE
NIVEL DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL Y ECOLGICA
VB VM VB VMB
< 25 % 26 50 % 51 75 % 76 100 %
CONDICIONES
ATMOSFERICAS
Niveles de
temperatura dentro
de los niveles
normales (20%)
{10% }
Niveles de
temperatura
ligeramente
superior al
promedio normal
Niveles de
temperatura
superiores al
promedio normal
Niveles de
temperatura
superiores estables
al promedio normal
CALIDAD DEL
AIRE Y EL AGUA
Sin ningn grado de
contaminacin
{10% }
Con un nivel
moderado de
contaminacin
(30%)
Alto grado de
contaminacin
Nivel de
contaminacin no
apto
CONDICIONES
ECOLOGICAS
Manejo de los
recursos naturales
adecuado,
crecimiento
poblacional
planificado, pasivos,
no se practica la
deforestacin y
contaminacin
{10% }
Nivel moderado
de los recursos
naturales, ligero
crecimiento de la
poblacin y del
nivel de
contaminacin
(30%)
Alto nivel de
explotacin de los
recursos naturales,
incremento de la
poblacin y del
nivel de
contaminacin
Explotacin
indiscriminada de
los recursos
naturales,
incremento de la
poblacin fuera de
lo planificado,
deforestacin y
contaminacin.

Promedio de vulnerabilidad ambiental y ecolgica es de 10%

de Pueblo Libre
2010

90

DISTRIBUCIN DE LA PLANTA DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS (INORGANICO)

V
E
R
E
D
A
A
R
E
A
D
E
M
O
S
T
R
A
T I V
A
A
D
M
I N
I S
T R
A
C
I
N
S
S
. H
H
.
P 5
C
A
B
A
L L E
R
O
S
S
S
. H
H
.
D
A
M
A
S
S
S
. H
H
.
D
E
P
O
S
I T
O
D
E
H
E
R
R
A
M
I E
N
T A
S
CONTROL Y
CASETA DE
ZONA DE LAVADO
TEMPORAL
ALMACEN
AREA DE PESAJE
ZONA DE CARGA
C
O
M
E
D
O
R
C
O
C
I N
A
RESIDENTE
SUPERVISOR
PESAJE
ZONA DE SECADO
PRENSA
BALANZA
MATERIAL DESECHO
AREA DE MANIOBRAS
V
E
S
T U
A
R
I O
V
E
S
T U
A
R
I O
ESTACIONAMIENTO
DESCARGA DE LOS
RESIDUOS
PEQUEO VIVERO
PICADOR
de Pueblo Libre
2010

91

4.10 Anlisis ambiental

Anlisis de impactos negativos

a. Identificacin de Impactos Negativos en la Etapa de Inversiones:

De acuerdo al diagnstico, los servicios de: Almacenamiento, Recoleccin y Transporte,
Gestin Administrativa y Financiera, y Prcticas de la Poblacin, no generan impactos
negativos relevantes, por lo tanto el anlisis solo se enfocar para los servicios de
Reaprovechamiento y para Infraestructura de disposicin final.

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE INVERSIONES

COMPONENTES Y VARIABLES
AMBIENTALES

POR
CUANTO
TIEMPO?
ESPACIO
AFECTADOS
MAGNITUD DE
EFECTOS
SI NO
T
R
A
N
S
I
T
O
R
I
O

P
E
R
M
A
N
E
N
T
E

N
A
C
I
O
N
A
L

R
E
G
I
O
N
A
L

L
O
C
A
L

F
U
E
R
T
E

M
O
D
E
R
A
D
O

L
E
V
E

MEDIO FSICO Y BIOLGICO
SUELO
La ejecucin de las obras de
infraestructura para
reaprovechamiento manual
demandaran la utilizacin de
canteras?
X X X X
Se aperturarn vas de acceso para la
maquinaria a utilizarse en las
infraestructuras a ejecutarse?
X X X X
Los movimientos de tierras y obras de
construccin generaran residuos?
X X X X
Es posible que la ejecucin de las
obras contaminen el suelo?
X X X X
AGUA
Es posible que los cursos de agua
sean afectados por negligencias
como vertidos de aceites y grasas
durante la ejecucin de obras?
X
AIRE
Se generaran ruidos? X X X X
Se utilizaran explosivos? X
Se contaminara el aire con
partculas?
X X X X
VEGETACIN
Se pierden especies vegetales,
endmicas (exclusivas de una zona),
especies protegidas o ejemplares
emblemticos?
X
La apertura de accesos, ocasionaran
daos sobre la Vegetacin herbcea,
X
de Pueblo Libre
2010

92

arbustiva y arbrea?
FAUNA
Las condiciones de habitabilidad para
ciertas especies se modificaran? se
causaran daos sobre madrigueras,
nidos, habitaos de vida silvestre, etc.?
X
MEDIO SOCIOECONMICO Y CULTURAL
Es necesario reasentar las familias
ubicadas en la zona del proyecto?
X
Existen poblaciones indgenas
(comunidades nativas o campesinas)
cercanas al proyecto?
X
La comunidad donde se instalara el
proyecto estn de acuerdo con la
presencia de las infraestructuras para
residuos slidos?
X X X
Se ocasionaran daos sobre las
propiedades de la poblacin?
X
Es posible se genere alteracin en la
vida cotidiana a causa de las obras de
construccin?
X
Las obras interrumpirn el trfico
actual?
X
Los operarios realizaran trabajos de
alto riesgo?
X
Es posible que los campamentos
generaren problemas de
saneamiento?
X
PAISAJE
Se afectara visualmente el entorno
por la ejecucin de las obras?
X

b. Identificacin de Impactos Negativos en la Etapa de Post Inversin:

Se analizarn los posibles impactos que se generen durante la operacin y
mantenimiento del servicio.

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS NEGATIVOS ETAPA DE POST INVERSIN

AMBIENTALES

POR
CUANTO
TIEMPO?
ESPACIO
AFECTADOS
MAGNITUD
DE EFECTOS
SI NO
T
R
A
N
S
I
T
O
R
I
O

P
E
R
M
A
N
E
N
T
E

N
A
C
I
O
N
A
L

R
E
G
I
O
N
A
L

L
O
C
A
L

F
U
E
R
T
E

M
O
D
E
R
A
D
O

L
E
V
E

MEDIO FSICO Y BIOLOGICO
SUELO
El almacenamiento de los RRSS podra causar
contaminacin de los suelos?
X X X X
de Pueblo Libre
2010

93

El transporte de RRSS podra afectar los
suelos?
X X X X
El mantenimiento de las unidades de
recoleccin y transporte podran ocasionar
vertimiento de aceites, combustibles u otros?
X X X X
Se podra contaminar el suelo por la operacin
o mantenimiento del reaprovechamiento
manual alternativa i?
X X X X
AGUA
el mal estado de los envases de
almacenamiento podra generar lixiviados que
se filtren a los cuerpos de agua
X
El mantenimiento de los equipos de recoleccin
y transporte podran contaminar los cuerpos de
agua?
X
La operacin del reaprovechamiento manual
podra contaminar los cuerpos de agua?
X
AIRE
El almacenamiento de RRSS podra generar
gases txicos y olores desagradables?
X X X X
El transporte de RRSS podra generar malos
olores en el recorrido?
X X X X
El transporte de RRSS podra generar ruidos
molestos?
X X X X
El reaprovechamiento manual podra generar
olores desagradables?
X X X X
Las operaciones de reaprovechamiento manual
podra generar ruidos?
X X X X
VEGETACIN
La ubicacin de la infraestructura de
reaprovechamiento manual podra ocasionar
desplazamiento de la cobertura vegetal?
X
FAUNA
Los envases podran servir de madrigueras
para algunos animales?
X X X X
La falta de barrido y recoleccin podran
generar la presencia de vectores y otros en la
zona?
X X X X
El trnsito de los vehculos de recoleccin
afectaran a los animales? (efecto barrera,
afectacin de habitaos).
X X X X
MEDIO SOCIOECONMICO - CULTURAL
Los pobladores podran rechazar el uso de los
recipientes colocados en la va pblica?
X X X X
El recojo inoportuno de los residuos contenidos
en los recipientes pblicos podra generar
problemas a la salud de la poblacin?
X X X X
Los envases podran ser utilizados por
desordenes sociales?
X X X X
Los trabajadores de barrido podran padecer de
afecciones respiratorias u otras enfermedades?
X X X X
Los trabajadores podran afectar su salud al
recoger RRSS peligrosos? (hospitalarios,
industriales, etc.)
X X X X
Se interrumpir el trnsito por el
desplazamiento de los vehculos recolectores?
X X X X
La ubicacin del reaprovechamiento manual
podra generar problemas de salud a la
poblacin cercana?
X
Los trabajadores del reaprovechamiento X X X X
de Pueblo Libre
2010

94

manual, podran ver comprometida su salud?
Los segregadores informales podran sabotear
las labores de la planta de reaprovechamiento?
X X X X
PAISAJ E
La ubicacin para reaprovechamiento manual
afectara el paisaje?
X

4.11 Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental.

a. Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de
Inversin:

En el caso de Pueblo Libre las medidas del plan de manejo ambiental se enfocan para
los servicios de que podran generar impactos negativos como son el almacenamiento,
recoleccin, transportes y reaprovechamiento. Se ha observado que las acciones que
diferencian las alternativas, no implican diferencia en cuanto al impacto ambiental, por lo
que ambas alternativas tienen similares impactos tal como se refleja en las matrices
siguientes:

IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE INVERSIN

MEDIDAS.
SUELO

1
Los materiales que se empleen (piedra, arena gruesa y hormign) procedern de canteras
autorizadas ubicadas dentro de la regin lima y en cantidades muy pequeas ya que la
infraestructura a construirse es de material metlico con bases y pisos de concreto..
2
No ser necesario la construccin de vas de acceso por que el lugar de ubicacin de la planta de
reaprovechamiento cuenta con vas asfaltadas existentes.
3
Todo el rea destinada para la planta de reaprovechamiento se encuentra con piso de concreto por
lo que no habr contacto con el suelo y tampoco se modificara el paisaje actual ya que el local
actualmente se encuentra cercado,
No se afectara a las propiedades de terceros, para lo cual se preveer que la planta de
reaprovechamiento se encuentre techada totalmente.
4
Durante la ejecucin de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de maquinarias y
equipos, evitando la contaminacin del suelo.
AGUA
6
Se construir una trampa de grasa y un pozo de captacin de lixiviados que pudieran generarse en
la planta de reaprovechamiento.
Prohibir el vertido de aceites y grasas a los causes de agua para riego existente
AIRE
7 Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados que protejan su salud
8 Regar constantemente el rea utilizada a fin de evitar el polvo y las partculas en el aire.
VEGETACIN
9
Desarrollar una campaa de sembrado de arboles en la zona y de ser posible generar una barrera
de arboles al contorno del local
FAUNA
10 Evitar el ruido
11 SOCIOECONMICO - CULTURAL
12
Es necesario durante la planificacin del proyecto, antes de la ejecucin de obras, considerar los
intereses de la poblacin e incorporar mecanismos de participacin ciudadana a fin de obtener la
aceptabilidad de la ubicacin de las obras.
13
Dotar al personal que ejecutaran las obras de construccin de los servicios bsicos de agua, baos
para evitar molestias de la poblacin cercana
PAISAJ E
14 Aplicar procedimientos de orden y limpieza.
de Pueblo Libre
2010

95

b. Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de Post-
Inversin:

En el caso del ejemplo de Pueblo Libre las medidas del plan de manejo ambiental solo se
enfocan para todos los servicios que puedan generar impactos.

IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE POST INVERSIN

MEDIDAS.
SUELO
1
Los depsitos que se utilizaran debern ser de tamaos adecuados a la cantidad de residuos que se
generaran en el punto crtico determinado
2 Utilizar vehculos adecuados que permitan que los RRSS no se esparzan por la va pblica.
3
Realizar el mantenimiento de los vehculos tomando las precauciones necesarias para evitar
derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u otros
AGUA
4
Utilizar depsitos apropiados.
Dar la supervisin necesaria y cumplir el plan de reposicin de envases.
5
Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las trampas de grasa
instaladas.
6
Dar el mantenimiento adecuado al pozo sptico y al pozo percolador de la planta de
reaprovechamiento.
AIRE
7
Utilizar de ser necesario el riego en los puntos donde se puedan esparcir en exceso las partculas de
polvo.
8
Realizar el transporte de los RRSS en vehculos adecuados que no propicien la generacin de olores
ni ruidos desagradables en su recorrido.
9
Establecer mecanismos de comunicacin que anuncien el paso del vehculo recolector, sin generar
ruidos molestos.
El diseo de la planta de reaprovechamiento deben considerar la direccin de los vientos a fin de
evitar el esparcimiento de olores y partculas.
Mantener la higiene y limpieza adecuada en la plantas de reaprovechamiento.
10 Se deben colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los vecinos
VEGETACIN
11
Mantener y cuidar el crecimiento de los arboles instalados como barrera en el contorno de la planta
de reaprovechamiento
FAUNA
12 De ser necesario colocar trampas para roedores y otros animales menores.
13 Cumplir las metas establecidas en el plan de barrido
SOCIOECONMICO - CULTURAL
14 Generar mecanismos de participacin ciudadana para el adecuado uso de los recipientes pblicos
15 Cumplir con el recojo oportuno de los RRSS.
16
Generar mecanismos de participacin ciudadana a fin de logar el buen uso de los envases por la
Poblacin. establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de estos.
17
Dotar a los trabajadores de barrido los implementos de seguridad personal requeridos (mascarillas
anti polvo, lentes, etc.)
18
Dotar a los trabajadores encargados del recojo de los RRSS de los implementos de seguridad
necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.)
Supervisar que los establecimientos de salud realicen de forma adecuada y segura el manejo de sus
residuos peligrosos.
19
Cumplir con las normas establecidas para la ubicacin de la plantas de reaprovechamiento
Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de tratamiento, a fin de evitar la proliferacin de
vectores y patgenos.
20
Dotar a los trabajadores encargados de la planta de reaprovechamiento, los implementos de
seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.)
de Pueblo Libre
2010

96

21
Formalizar a los segregadores informales y clandestinos, e incorporarlos como trabajadores en las
plantas de reaprovechamiento
PAISAJE
22 El diseo y ubicacin de los envases debe proporcionar una armona con los espacios adyacentes
23
Los barredores, en todo momento deben estar correctamente uniformados
Las mquinas y vehculos asignados a los servicios deben estar en buenas condiciones de
funcionamiento y limpieza
24
El diseo de la planta de reaprovechamiento deben proporcionar una armona arquitectnica con los
espacios adyacentes
De ser posible brindar un cerco vivo al borde de la planta, o a la zona donde por accin de los
vientos puedan ser sensibles al esparcimiento de olores

4.12 Anlisis de capacidades de gestin para el servicio

La gestin integral de residuos slidos municipales requiere de un slido y eficiente
sistema administrativo que planifique, disee, monitoree y supervise la operacin en cada
una de las etapas descritas.

Por ello los siguientes aspectos administrativos requieren ser fortalecidos:

- Polticas y estrategias municipales
- Software de monitoreo e integracin operativa y de costos
- Equipo de cmputo y personal capacitado
- Un sistema optimizado y supervisado de rutas
- Adecuado sistema de clculo de arbitrios y estrategias efectivas de cobranza.

Adicionalmente cada etapa y/ componente considera la elaboracin de un manual
operativo y la capacitacin al personal para su utilizacin.

Los costos de tipo administrativo debern incluirse en los presupuestos de inversin y
operacin, considerando que en el caso de los costos de operacin, debern ser
cubiertos por el pago del Servicio.

4.13 Cronograma de acciones.

PROGRAMACIN DE ACCIONES PARA LA ALTERNATIVA.

FASES ACTIVIDADES DURACIN
1.00 Expediente Tcnico 3m
1.01 Mejoramiento del almacenamiento y barrido
1.02 1. Adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y barrido 4m
1.03 2. Diseo de un plan de capacitacin al personal de barrido 3m
1.04 3. Elaboracin de manual operativo de barrido 4m
2.00 Mejoramiento de la recoleccin y transporte
2.01
1. adquisicin de un vehculo adecuado, para el sistema de recoleccin y
transporte de los residuos slidos
4m
1. Equipamiento de recoleccin y transporte 3m
2.02 2. Redistribucin de personal 3m
2.03 3. Diseo de programa de mejora de relaciones inter personales 3m
3.00
Implementacin de un sistema de reaprovechamiento (semi-
mecanizado)

de Pueblo Libre
2010

97

3.01 1. Construccin de infraestructura de reaprovechamiento semi-mecanizado 4m
3.02 2. Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento 2m
3.03 3. Capacitacin de personal en reaprovechamiento 1m
4.00 Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera
4.01
1. Implementacin de un Software para la gestin operativa y administrativa
y de costeo de los servicios de limpieza publica
2m
4.02 2. Diseo de un plan de rutas de recoleccin 3m
4.03
3. Elaboracin de ordenanza que regula la gestin integral de los residuos
slidos y campaa de difusin de normas y sanciones
6m
5.00 Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin
5.01 1. Diseo de programas de difusin y sensibilizacin 2m
5.02 2. Diseo de programas de difusin y sensibilizacin de pago del servicio 2m

PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES DE POST INVERSIN DE LA ALTERNATIVA

FASES

ACTIVIDADES DE POST INVERSION

DURACIN
1.01 Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento y barrido 10 aos
2.00 Operacin y Mantenimiento de la etapa de la recoleccin y transporte 10 aos
3.00
Operacin y Mantenimiento del sistema de reaprovechamiento semi-
mecanizado
10 aos
4.00 Operacin y Mantenimiento de la gestin administrativa y financiera 10 aos
5.00
Operacin y Mantenimiento de la etapa de la cultura sanitaria de la
poblacin, educacin y sensibilizacin
10 aos
6.00 Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental 10 aos

de Pueblo Libre
2010

98

4.14 Cronograma de actividades

ACTIVIDADES
AO 0 AOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INVERSIN POST INVERSIN
1 Elaboracin del expediente tcnico
1.1 Mejoramiento del almacenamiento y barrido
1.2 1. Adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y barrido
1.3 2. Diseo de un plan de capacitacin al personal de barrido
1.4 3. Elaboracin de manual operativo de barrido y recoleccin
2 Mejoramiento de la recoleccin y transporte
2.1 1. Adquisicin de equipamientos de recoleccin y transporte
2.2
2 Adquisicin de unidad vehicular adecuada para transporte y recoleccin de
residuos slidos

2.3 3. Redistribucin de personal
2.4 4 .Diseo de programa de mejora de relaciones interpersonales
3 Implementacin de un sistema de reaprovechamiento
3.1 2. Construccin de infraestructura de reaprovechamiento semi-mecanizado
3.2 3. Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento
3.3 4. Capacitacin de personal en reaprovechamiento
4 Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera
4.1
1. Diseo de un plan de capacitacin en temas administrativos y financieros de
residuos slidos

4.2 2. Diseo de un plan de un sistema de costeo
4.3 3. Campaas de difusin de normas y sanciones
5 Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin
5.1 1. Diseo de programas de difusin y sensibilizacin
5.2 2. Diseo de programas de difusin y sensibilizacin de pago del servicio
POST INVERSIN
6 Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento y barrido
7 Operacin y Mantenimiento de la etapa de la recoleccin y transporte
8 Operacin y Mantenimiento del sistema de reaprovechamiento semi-mecanizado
9 Operacin y Mantenimiento de la gestin administrativa y financiera
10
Operacin y Mantenimiento de la etapa de la cultura sanitaria de la poblacin,
educacin y sensibilizacin

11 Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental

de Pueblo Libre
2010

99

4.15 Costos

4.15.1 Costo de inversin

MEJORAMIENTO DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO

tem Descripcin Und. Metrado
Precio
(S/.)
Parcial (S/.)
1

MEJORAMIENTO DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
460.173,00
1,1

ELABORACION DE MANUAL OPERATIVO DE
ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
glb 1 17.850,00 17.850,00
1,2

ADQUISICIN DE CONTENEDORES SUBTERRANEOS
(1,5 TON)
und 8 21.420,00 171.360,00
1,3

ADQUISICIN DE RECIPIENTES (40 LT)
und 250 416,50 104.125,00
1,4

ADQUISICIN 01 BARREDOR MECANICO Y 08 MOTOS
FURGONES
glb 1 71.400,00 71.400,00
1,5

ADQUISICIN DE EQUIPOS PARA LAVADO DE
CALLES (REMOLQUE, MOTOBOMBA, TANQUE DE
AGUA 1000LT, MANGUERA, PISTOLA DE AGUA)
und 1 7.735,00 7.735,00
1,6

ADQUISICION DE MATERIALES DE LIMPIEZA
(ESCOBAS, TACHOS, UNIFORMES, ETC)
und 55 1.594,60 87.703,00

MEJORAMIENTO DE LA RECOLECCIN Y TRANSPORTE

Precio
(S/.)
Parcial (S/.)
2

MEJORAMIENTO DE LA RECOLECCION Y
TRANSPORTE
30940
2,1

FORTALECIMIENTO AL AREA DE SUPERVISIN
(EQUIPOS, MATERIALES)
glb 1 23800 23800
2,2

ELABORACION DEL DISEO DE RUTAS PARA
OPTIMIZACION
glb 1 7140 7140

IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA DE REAPROVECHAMIENTO SEMIMECANIZADO (RESIDUOS INORGANICOS)

Precio
(S/.)
Parcial (S/.)
3
IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE
REAPROVECHAMIENTO SEMIMECANIZADO
1.879.384,85
3,1 INFRAESTRUCTURA DE GUARDIANIA 22.330,18
3,1,1 LIMPIEZA DE TERRENO MANUAL m2 21,10 0,63 13,29
3,1,2 TRAZO Y REPLANTEO m2 21,10 3,25 68,58
de Pueblo Libre
2010

100

3,1,3
EXCAVACION Y CORTE DE SUPERFICIE -
NIVELELACION DE TERRENO
m3 30,55 2,89 88,29
3,1,4
NIVELACION, LIMPIEZA Y ELIMINACION DE
MATERIAL EXEDENTE
m2 53,62 0,44 23,59
3,1,5 EXCAVACION DE ZANJAS PARA CIMENTACION m3 7,90 7,21 56,96
3,1,6
CIMIENTOS CORRIDOS MEZCLA C:H1:10+30% PG.
Manual
m3 6,12 54,35 332,62
3,1,7 ENCOFRADO PARA SOBRECIMIEMTO m2 4,25 27,37 116,32
3,1,8 SOBRECIMIENTO m3 1,70 6.150,86 10.456,46
3,1,9
ACARREO: MATERIAL EXCAVADO A ZONA QUE
PERMITA ELIMINAR
m3 12,25 14,23 174,32
3,1,10 EXTRACCION DE MATERIAL m2 74,00 1,32 97,68
3,1,11 LADRILLOS 40X30X8CM m2 92,00 1,90 174,80
3,1,12 LEVANTAMIENTO DE MURO DE ADOBE m2 92,00 5,04 463,68
3,1,13 REFUERZOS VERTICALES EN MUROS DE ADOBE m2 92,00 2,86 263,12
3,1,14 FALSO PISO DE 4" DE CONCRETO 1:10 m2 1,28 17,36 22,22
3,1,15 PISO DE CEMENTO PULIDO 48MM m2 1,28 18,84 24,12
3,1,16
VEREDA DE CONCRETO ENCOFRADO Y
DESENCOFRADO
m2 17,48 27,75 485,07
3,1,17 ENLUCIDO DE YESO SOBRE MUROS DE ADOBE m2 164,99 6,95 1.146,68
3,1,18 VIGA COLLAR DE MADERA - ESTRUCTURAL m 18,30 8,39 153,54
3,1,19 TIJERALES DE MADERA - ESTRUCTURAL p2 189,01 7,75 1.464,83
3,1,20 COBERTURAS p2 271,52 12,81 3.478,17
3,1,21 CIELORRASOS CON TRIPLEY m2 19,54 23,38 456,85
3,1,22 PUERTA DE MADERA m2 1,00 216,41 216,41
3,1,23 VENTANA DE MADERA 0.95 X 1.20 m und 1,00 291,00 291,00
3,1,24 COBERTURA CON TEJA ANDINA m2 26,00 34,32 892,32
3,1,25
PINTURA EN PUERTAS, VIGAS Y VENTANAS
C/BARNIZ 2 MANOS
m2 3,06 6,14 18,79
3,1,26
PINTURA LATEX EN MUROS EXTERIORES E
INTERIORES 2 MANOS
m2 164,99 6,26 1.032,84
3,1,27 MUEBLES DE GUARDIANIA GLB 1,00 310,00 310,00
3,1,28 LIMPIEZA GENERAL DE LA OBRA m2 31,86 0,24 7,65
3,2
CONSTRUCCION DE UN AREA DE
ESTACIONAMIENTO
20.714,14
3,2,3
m3 33,72 45,20 1.524,14
3,2,4
MATERIAL EXEDENTE
m2 200,00 15,50 3.100,00
3,2,5 AREA DE ESTACIONAMIENTO m2 120,00 125,00 15.000,00
3,3
CONSTRUCCION DEL AREA ADMINISTRATIVA
(OFICINA, COMEDOR)
874.380,55
3,3,2 TRAZO Y REPLANTEO m2 400,00 3,25 1.300,00
3,3,3
m3 85,79 2,89 247,93
3,3,4
MATERIAL EXEDENTE
m2 400,00 3,50 1.400,00
3,3,5 EXCAVACION DE ZANJAS PARA CIMENTACION m3 90,00 15,50 1.395,00
3,3,6
CIMIENTOS CORRIDOS MEZCLA C:H1:10+30%
PG. Manual
m3 64,93 175,00 11.362,45
3,3,7 ENCOFRADO PARA SOBRECIMIEMTO m2 45,10 55,00 2.480,73
3,3,8 SOBRECIMIENTO m3 7,08 12.500,00 88.500,69
3,3,9
PERMITA ELIMINAR
m3 65,18 25,35 1.652,27
3,3,10 EXTRACCION DE MATERIAL m2 93,18 10,00 931,80
3,3,11 LADRILLOS 40X30X8CM m2 135,32 125,00 16.915,00
de Pueblo Libre
2010

101

3,3,12 REFUERZOS VERTICALES EN MUROS m2 135,32 2.215,00 299.733,80
3,3,13 LEVANTAMIENTO DE MURO DE LADRILLOS m2 135,32 25,00 3.383,00
3,3,14 FALSO PISO DE 4" DE CONCRETO 1:10 m2 450,00 45,00 20.250,00
3,3,15 PISO DE CEMENTO PULIDO 48MM m2 450,00 35,00 15.750,00
3,3,16
DESENCOFRADO
m2 150,00 45,00 6.750,00
3,3,17 ENLUCIDO m2 850,00 6,95 5.907,50
3,3,18 TECHO (LOSA ALIGERADA) m2 510,00 590,00 300.900,00
3,3,19 CIELORRASOS CON TRIPLEY m2 510,00 45,00 22.950,00
3,3,20 PUERTA DE MADERA und 5,00 280,09 1.400,45
3,3,24 COBERTURA CON TEJA ANDINA m2 500,00 34,32 17.160,00
3,3,25
C/BARNIZ 2 MANOS
m2 25,40 7,00 177,80
3,3,26
PINTURA LATEX EN MUROS EXTERIORES 2
MANOS
m2 850,00 6,26 5.321,00
3,3,28
FLETE TERRESTRE POR VOLUMEN EN
CAMION DE 10 M3
VJE 5,00 550,00 2.750,00
3,3,29 MUEBLES ADMINISTRATIVOS GLB 1,00 6.500,00 6.500,00
3,3,30 INSTALACIONES SANITARIAS ADM und 1,00 264,42 264,42
3,3,31 SALIDA DE DESAGUE EN PVC pto 6,00 200,53 1.203,18
3,3,32
RED DE DISTRIBUCION TUBERIA DE 1/2" PVC-
SAP
m 150,00 17,27 2.590,50
3,3,33
CONSTRUCCIN DE TANQUE SEPTICO (incluye
instalacin)
UND 1,00 12.500,00 12.500,00
3,3,34 CONSTRUCCIN DE VIVERO MUNICIPAL m2 60,00 352,00 21.120,00
3,4 CONSTRUCCION DE AREA DE SEGREGACION 94.167,59
3,4,3
m3 181,00 2,89 523,09
3,4,4
MATERIAL EXEDENTE
m2 181,00 0,44 79,64
3,4,5
EXCAVACION DE POZA DE LAVADO DE
RECICLADOS
m3 6,38 9,27 59,14
3,4,6
ENCOFRADO Y DESENCOFRADO DE POZA DE
LAVADO DE RECICLADOS
m2 15,40 11,87 182,80
3,4,7 REVESTIMIENTO DE MUROS m2 16,00 16,01 256,16
3,4,8 INSTALACION DE AGUA m 383,33 13,22 5.067,62
3,4,9 SALIDA Y DESFOGUE DE AGUA pto 18,00 63,41 1.141,38
3,4,10
CONCRETO EN TANQUE DE LAVADO DE
RECICLADOS F'C=175 KG/CM2
m3 14,00 6.150,86 86.112,04
3,5
CONSTRUCCION DE ALMACEN DE
RECICLADOS, AREA DE LAVADO, ETC
410.237,39
3,5,3
m3 80,00 2,89 231,20
3,5,4
MATERIAL EXEDENTE
m2 85,50 0,44 37,62
3,5,6
PG. Manual
m3 35,60 65,80 2.342,48
3,5,7 ENCOFRADO PARA SOBRECIMIEMTO m2 15,80 520,00 8.216,00
3,5,8 SOBRECIMIENTO m3 25,50 12.500,00 318.750,00
de Pueblo Libre
2010

102

3,5,9
EXTRACCION DE MATERIAL PARA
FABRICACION DE ADOBE Y BARRO
m2 15,00 1,32 19,80
3,5,10
PERMITA ELIMINAR
m3 22,00 14,23 313,06
3,5,11
EXTRACCION DE MATERIAL PARA
FABRICACION DE ADOBE Y BARRO
m2 16,74 1,32 22,10
3,5,12 ADOBE FABRICACION 40X30X8CM m2 40,50 1,90 76,95
3,5,13 LEVANTAMIENTO DE MURO DE ADOBE m2 20,93 12,50 261,63
3,5,16 COBERTURAS p2 612,00 85,50 52.326,00
3,5,17 ENMALLADO m2 40,00 88,60 3.544,00
3,5,18
ENLUCIDO DE YESO SOBRE MUROS DE
ADOBE
m2 92,46 6,95 642,60
3,5,19 COLUMNAS ROLLIZOS DE EUCALIPTO DE 4" m 100,00 33,29 3.329,00
3,5,20 TIJERALES DE MADERA - ESTRUCTURAL m 100,00 6,18 618,00
3,5,21 PUERTA METALICA DE REJAS m2 3,00 172,45 517,35
3,5,22 COBERTURA CON TEJA ANDINA m2 300,00 34,32 10.296,00
3,5,23
PINTURA LATEX EN MUROS EXTERIORES 2
MANOS
m2 450,00 6,26 2.817,00
3,5,24 LIMPIEZA GENERAL DE LA OBRA m2 300,00 10,00 3.000,00
3,6 SERVICIOS HIGIENICOS Y VESTIDORES 42.840,00
3,6,3
m3 60,00 2,89 173,40
3,6,4
MATERIAL EXEDENTE
m2 35,50 0,44 15,62
3,6,6
PG. Manual
m3 4,20 54,35 228,27
3,6,7 ENCOFRADO PARA SOBRECIMIEMTO m2 7,00 27,37 191,59
3,6,8 SOBRECIMIENTO m3 1,70 6.150,86 10.456,46
3,6,9
PERMITA ELIMINAR
m3 15,65 14,23 222,70
3,6,10 EXTRACCION DE MATERIAL m2 210,00 25,00 5.250,00
3,6,11
CONSTRUCCIN DE MUROS (LADRILLO
40X30X8CM )
m2 135,32 15,20 2.056,86
3,6,12 LEVANTAMIENTO DE COLUMNAS m2 50,00 5,04 252,00
3,6,13 REFUERZOS VERTICALES EN MUROS m2 135,32 2,86 387,02
3,6,16 COBERTURAS p2 230,86 12,81 2.957,32
3,6,17 CIELORRASOS CON TRIPLEY m2 27,90 23,38 652,30
3,6,18 FALSO PISO DE 4" DE CONCRETO 1:10 m2 20,66 17,36 358,66
3,6,19 PISO DE CEMENTO PULIDO 48MM m2 20,66 18,84 389,23
3,6,20
DESENCOFRADO
m2 26,98 27,75 748,70
3,6,21 ENLUCIDO DE SOBRE MUROS m2 257,38 6,95 1.788,79
3,6,22 PUERTA DE MADERA m2 4,00 216,41 865,64
3,6,24 COBERTURA CON TEJA m2 60,80 34,32 2.086,66
3,6,25
C/BARNIZ 2 MANOS
m2 9,18 6,14 56,37
3,6,26
PINTURA LATEX EN MUROS EXTERIORES E
INTERIORES 2 MANOS
m2 257,38 6,26 1.611,20
3,6,28 INSTALACIONES SANITARIAS und 1,00 316,42 316,42
3,6,29 SALIDA DE DESAGUE EN PVC pto 1,00 200,53 200,53
de Pueblo Libre
2010

103

3,6,30
RED DE DISTRIBUCION TUBERIA DE 1/2" PVC-
SAP
m 250,00 17,27 4.317,50
3,6,31 VESTIDOR und 1,00 5.000,00 4.824,60
3,7
SUMINSTRO E INSTALACIN DE EQUIPOS
ELECTROMECANICOS Y OTROS
349027
3,7,1
INSTALACIN DE BALANZA ELECTRONICA (INCL
TABLERO)
und 1 17850 17850
3,7,2
INSTALACIN DE EQUIPOS PARA LAVADO DE
RESIDUOS
und 1 5355 5355
3,7,3
INSTALACIN DE EQUIPOS PARA SEGREGACIN
(FAJA, TOLVA, ETC)
glb 1 15232 15232
3,7,4
INSTALACIN DE EQUIPO COMPACTADOR
(PRENSADORA) Y TRITURADOR
und 2 37485 74970
3,7,5 INSTALACIN DE SISTEMA CONTRA INCENDIO glb 1 17850 17850
3,7,6 INSTALACIONES SANITARIAS (AGUA Y DESAGUE) glb 1 21420 21420
3,7,7
INSTALACIONES ELECTRICAS (INCL AUTORIZACIN
DE EDELNOR)
glb 1 71400 71400
3,7,8
ADQUISICION DE CAMION RECOLECTOR DE
RESIDUOS INORGANICOS (VIVIENDAS Y CENTROS
EDUCATIVOS)
und 1 124950 124950
3,8 ADQUISICION DE INDUMENTARIA Y EQUIPOS 53550
3,8,1
ADQUISICION DE HERRAMIENTAS PARA EL
SISTEMA DE REAPROVECHAMIENTO
und 1 23800 23800
3,8,2
ADQUISICION DE INDUMENTARIAS Y
BIOSEGURIDAD PARA EL SISTEMA DE
REAPROVECHAMIENTO
und 1 29750 29750
3,9
CAPACITACION DE PERSONAL EN
REAPROVECHAMIENTO DE RS
12138
3,9,1
TALLERES DE CAPACITACION EN TEMAS
ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
ES 1 6069 6069
3,9,2
CAPACITACION DEL PERSONAL EN
ES 1 6069 6069

MEJORAMIENTO DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

Precio
(S/.)
Parcial (S/.)
4
MEJORAMIENTO DE LA GESTION ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
34.629,00
4,1
DISEO DE UN PLAN OPERATIVO DE CAPACITACION
EN TEMAS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
ES 1 5.950,00 5.950,00
4,2
TALLERES DE CAPACITACION EN TEMAS
ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
ES 1 6.069,00 6.069,00
4,3
ELABORACION DE ESPECIFICACIONES TECNICAS DE
UN SISTEMA DE COSTEO
und 1 5.950,00 5.950,00
4,4 IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE COSTEO und 1 10.710,00 10.710,00
4,5
DISEO DE UN PLAN DE MONITOREO Y
SUPERVISION DE SERVICIO
GLB 1 5.950,00 5.950,00

de Pueblo Libre
2010

104

MEJORAMIENTO DE LA CULTURA AMBIENTAL DE LA POBLACIN

Precio
(S/.)
Parcial (S/.)
5
MEJORAMIENTO DE CULTURA SANITARIA -
AMBIENTAL DE LA POBLACION
41.174,00
5,1
ELABORACION DE UN PLAN DE DIFUSION Y
SENSIBILIZACION AMBIENTAL
und 1 7.140,00 7.140,00
5,2
CAMPAAS DE DIFUSION Y SENCIBILIZACION
AMBIENTAL
CAM 1 8.330,00 8.330,00
5,3
ELABORACION DE UN PLAN DE DIFUSION Y
SENSIIBILIZACION DE PAGO DEL SERVICIO
und 1 7.140,00 7.140,00
5,4
CAMPAAS DE DIFUSION Y SENSIBILIZACION DE
PAGO POR EL SERVICIO
CAM 3 6.188,00 18.564,00

4.15.2 Costos en la Situacin sin proyecto

RUBRO COSTO
MANO DE OBRA 622.200,00
SERVICIO DE RECOLECCIN Y
DISPOSICIN FINAL (TERCERIZADO)
2.502.377,00
EQUIPAMIENTO 807.843,00
UNIFORMES 67.580,00
TOTAL 4.000.000,00

4.15.3 Costos con Proyecto

OPERACION Y MANTENIMIENTO
COSTOS DE
MERCADO
Componente Unidad Cantidad Precio S/.
TOTAL ANO AO -
PRECIOS DE
MERCADO
ALMACENAMIENTO 26.000,00
RECIPIENTES DE
ALMACENAMIENTO
und

600,00

150,00

18.000,00
MANTENIMIENTO DE
RECIPIENTES DE
ALMACENAMIENTO
GLB

1,00

2.000,00

8.000,00
BARRIDO 29.741,00
Materiales und

13.833,00
RECOGEDOR und

53,00

10,00

2.120,00
ESCOBA und

53,00

15,00

9.540,00
PAPELERAS PLASTICAS und

53,00

18,00

318,00
CONOS und

159,00

35,00

1.855,00
de Pueblo Libre
2010

105

Equipos

15.908,00
CARRITO RECOGEDOR MANUAL und

50,00

400,00

10.000,00
PALANAS und

53,00

18,00

1.908,00
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS Y
MATERIALES
GLLB

1,00

1.000,00

4.000,00
RECOLECCION, TRANSPORTE Y
DISPOSICION FINAL
2.502.377,00
TERCERO

2.502.377,00
SISTEMA DE
REAPROVECHAMIENTO
1.230.570,00
Equipos herramientas

4.186,00
PRENSA MANUAL DE
RECICLADOS
und

1,00

15.000,00

3.000,00
BALANZA und

1,00

600,00

120,00
CARRETILLA und

12,00

130,00

520,00
RASTRILLOS und

2,00

16,00

10,67
PALAS und

2,00

30,00

20,00
PICO und

2,00

35,00

23,33
TAMIZ m2

2,00

25,00

16,67
JALONES und

2,00

5,00

3,33
PALANAS und

2,00

18,00

72,00
MANGUERA m

50,00

38,00

380,00
AZADONES und

2,00

30,00

20,00
MANTENIMIENTO DE
MATERIALES EQUIPOS Y
HERRAMIENTAS
GLB

1,00

500,00

2.000,00
OTROS (COMBUSTIBLE,
ELECTRICIDAD, ETC)
GLB

1,00

102.032,00

1.224.384,00
GESTION ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
2.200,00
Materiales
MATERIALES DE OFICINA GLB

1,00

300,00

600,00
Equipos
EQUIPO DE COMPUTO und

1,00

5.000,00

1.000,00
SOFTWARE GLB

1,00

3.000,00

600,00
PERSONAL OPERATIVO 622.200,00
PERSONAL OBRERO und
de Pueblo Libre
2010

106

55,00 650,00 429.000,00
PERSONAL TECNICO
ADMINISTRATIVO
und

5,00

2.500,00

150.000,00
CHOFER GLB

3,00

1.200,00

43.200,00
INDUMENTARIAS PARA
PERSONAL
63.580,00
MAMELUCO und

55,00

150,00

33.000,00
ZAPATILLAS PAR

55,00

30,00

6.600,00
BOTAS DE JEBE PAR

55,00

21,00

4.620,00
GUANTES DE CUERO PAR

55,00

8,00

1.760,00
MASCARILLAS CON FILTRO DE
CARBON
und

55,00

45,00

9.900,00
GORROS und

55,00

10,00

2.200,00
LENTES DE PROTECCION und

55,00

8,00

1.760,00
IMPERMEABLE und

55,00

25,00

5.500,00
CULTURA SANITARIA,
EDUCACION Y SENCIBILIZACION
5.000,00
MATERIAL LOGISTICO GLB

1,00

500,00

1.000,00
CAMPAAS DE SENCIBILIZACION und

1,00

1.000,00

2.000,00
MATERIAL DE DIFUSION
(TRIPTICOS, AFICHES SPOTS)
GLB

1,00

500,00

1.000,00
PROMOTOR SOCIAL hh

1,00

1.000,00

1.000,00
MONITOREO Y CONTROL DE LA
CONTAMINACION AMBIENTAL
2.000,00
CONTROL Y MITIGACION DE LA
CONTAMINACION POR
ALMACENAMIENTO
GLB

1,00

500,00

500,00
CONTAMINACION POR BARRIDO
GLB

1,00

500,00

500,00
CONTAMINACION POR
GLB

1,00

1.000,00

1.000,00
TOTAL S/. 4.483.668,000

de Pueblo Libre
2010

107

Flujo de costos a precio de mercado de la alternativa (inversin)

Como se detall anteriormente, los costos de operacin y mantenimiento de la etapa de recoleccin y transporte considera los
costos de disposicin final dado que se realiza un solo pago por ambos servicios que son tercerizados.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 MEJORAMIENTO DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 460.173 87.703 442.323 87.703
2
TRANSPORTE
30.940
3
1.879.385
3,1 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURAS 1.464.670
3,2
349.027 163.387
3,3 ADQUISICION DE INDUMENTARIA Y EQUIPOS 53.550 53.550 53.550 53.550
3,4
12.138
4
MEJORAMIENTO DE LA GESTION ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
34.629
5
41.174
COSTO DIRECTO 2.446.301
GASTOS GENERALES (10%) 244.630
SUPERVISION (5 %) 122.315
EXPEDIENTE TECNICO (4%) 97.852
COSTO TOTAL DE INVERSION 2.911.098 0 0 141.253 0 0 659.260 0 0 141.253 0
ITEM RUBRO
AO
INVERSIN
de Pueblo Libre
2010

108

Flujo de costos a precio de mercado de la alternativa (post inversin)

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1
OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA ETAPA DE
ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
55.741 56.856 57.993 59.153 60.336 61.543 62.773 64.029 65.309 66.616
2
OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA ETAPA DE LA
RECOLECCIN Y TRANSPORTE
2.502.377 2.222.733 2.278.965 2.336.800 2.396.287 2.457.474 2.520.413 2.585.156 2.651.758 2.720.274
3
OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE
1.230.570 1.255.181 1.280.285 1.305.891 1.332.009 1.358.649 1.385.822 1.413.538 1.441.809 1.470.645
4
OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA GESTIN
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
687.980 701.740 715.774 730.090 744.692 759.586 774.777 790.273 806.078 822.200
5
CULTURA SANITARIA DE LA POBLACIN,
EDUCACIN Y SENSIBILIZACIN
7.000 7.140 7.283 7.428 7.577 7.729 7.883 8.041 8.202 8.366
COSTO POST INVERSION 0 4.483.668 4.243.649 4.340.300 4.439.362 4.540.900 4.644.979 4.751.668 4.861.037 4.973.156 5.088.100
OPERACION Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 4.000.000 4.080.000 4.161.600 4.244.832 4.329.729 4.416.323 4.504.650 4.594.743 4.686.638 4.780.370
COSTOS INCREMENTALES 483.668 163.649 178.700 194.530 211.171 228.656 247.019 266.294 286.518
RUBRO
AOS
POST INVERSIN
ITEM
de Pueblo Libre
2010

109

5 EVALUACIN

5.1 Beneficios sociales del PIP

Este proyecto de mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de los residuos slidos
genera beneficios sociales y ambientales.
Los beneficios sociales son aquellos que permiten a los habitantes del distrito de Pueblo
Libre, incrementar su nivel de bienestar, como resultado de la ejecucin del presente PIP.
5.2 Evaluacin social

La Evaluacin Social es el procedimiento que se utiliza para medir la contribucin de
determinado PIP al bienestar de la sociedad. Para efectuar la Evaluacin Social de
Proyectos de Residuos Slidos se utiliza la metodologa de Costo Efectividad. Como
indicador de impacto se utilizar para cada alternativa el Indicador de Efectividad, y el
ratio de Costo Efectividad ser determinado por la siguiente frmula:

5.3 Costos a precios sociales

El precio social es aquel que refleja el verdadero costo que le significa a la sociedad el
uso del servicio de limpieza pblica o manejo de residuos slidos. Dado que los precios
de mercado (utilizados en el da a da) traen consigo una serie de distorsiones producto
de impuestos, subsidios, oferta demanda, que impiden conocer el verdadero valor
asumido por el pas en su conjunto. Por lo tanto, cada alternativa ser expresada en
precios sociales.

Factores de correccin para conversin a precios sociales utilizados

DESCRIPCIN FACTOR
Mano de Obra
Calificada (Operario Oficial) 0.91
No Calificada (Obrero) 0.60
Bienes Nacionales 0.84
Bienes Importados 0.81
Combustible 0.66
Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros) 0.84
Tasa de Cuarta Categora por Servicios No personales 0.91

de Pueblo Libre
2010

110

5.4 Flujo de costos a precios sociales

5.4.1 Flujo de Costos a Precios Sociales de la Alternativa

Los costos de inversin del Ao 0, a precios de sociales suman S/. 2,445,332.31, de los
cuales el 50% corresponde a la ejecucin de obras de construccin, el 25% a inversiones
en equipamiento, el 2.5% a servicios de consultora.

A continuacin se presentan los flujos a costos sociales de la alternativa, tanto para la
inversin como para la post inversin.

de Pueblo Libre
2010

111

Flujo de Costos a precio sociales de la Alternativa (Inversin Nuevos soles)

ITEM PRODUCTOS/METAS/ CATEGORA DE INVERSIN
PRESUPUESTO (S/.)
AO 0 AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 AO 6 AO 7 AO 8 AO 9 AO 10
1 MEJORAMIENTO DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 385.652,82 73.671 371.551 73.671
2 MEJORAMIENTO DE LA RECOLECCION Y TRANSPORTE 26.489,40
3 IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE REAPROVECHAMIENTO SEMIMECANIZADO 1.579.084,36 44.982,00 182.227,08 44.982,00
3,1 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURAS 1.234.472,26
3,2 SUMINSTRO E INSTALACIN DE EQUIPOS ELECTROMECANICOS Y OTROS 289.434,18 137.245
3,3 ADQUISICION DE INDUMENTARIA Y EQUIPOS 44.982,00 44.982 44.982 44.982
3,4 CAPACITACION DE PERSONAL EN REAPROVECHAMIENTO DE RS 10.195,92
4 MEJORAMIENTO DE LA GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 29.088,36
5 MEJORAMIENTO DE CULTURA SANITARIA - AMBIENTAL DE LA POBLACION 34.586,16
COSTO DIRECTO 2.054.901,10 0,00 0,00 118.652,52 0,00 0,00 553.778,40 0,00 0,00 118.652,52 0,00
1. Obras 1.234.472,26
2. Equipamiento 605.164,98
3. Consultoras 63.824,46
4. Capital de Trabajo 151.439,40
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 205.490,11
C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo) 82.196,04
D. Supervisin (5% del Costo Directo) 102.745,06
SUB TOTAL 2.445.332,31
I. COSTO TOTAL DE INVERSIN 2.445.332,31 0,00 0,00 118.652,52 0,00 0,00 553.778,40 0,00 0,00 118.652,52 0,00

de Pueblo Libre
2010

112

Flujo de Costos a precio sociales de la Alternativa (Inversin Nuevos soles)

PRESUPUESTO (S/.)
6 OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA ETAPA DE ALMACENAMIENTO 5040 5141 5244 5348 5455 5565 5676 5789 5905 6023
6.1 MANTENIMIENTO DE RECIPIENTES DE ALMACENAMIENTO 5040 5141 5244 5348 5455 5565 5676 5789 5905 6023
7 OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA ETAPA DE BARRIDO 24982 25482 25992 26512 27042 27583 28134 28697 29271 29856
7.1 MATERIALES DE BARRIDO 11620 11852 12089 12331 12578 12829 13086 13347 13614 13887
7.2 EQUIPOS DE BARRIDO 13363 13630 13903 14181 14464 14754 15049 15350 15657 15970
8
OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE RECOLECCIN, TRANSPORTE Y DISPOSICIN
FINAL
2101997 1867095 1914331 1962912 2012881 2064278 2117147 2171531 2227476 2285030
9
OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE REAPROVECHAMIENTO
SEMIMECANIZADO
813290 829555 846147 863070 880331 897938 915896 934214 952898 971956
9.1 MANTENIMIENTO DE EQUIPOS Y HERRAMIENTAS 3516 3587 3658 3731 3806 3882 3960 4039 4120 4202
9.2 EQUIPOS Y HERRAMIENTAS 1680 1714 1748 1783 1818 1855 1892 1930 1968 2008
9.3 COMBUSTIBLE, ELECTRICIDAD, OTROS 808093 824255 840740 857555 874706 892200 910044 928245 946810 965746
10 OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 428575 437147 445890 454807 463904 473182 482645 492298 502144 512187
10.1 MATERIALES DE OFICINA 1848 1885 1923 1961 2000 2040 2081 2123 2165 2209
10.2 PERSONAL OPERATIVO 373320 380786 388402 396170 404094 412175 420419 428827 437404 446152
10.3 INDUMENTARIA PARA EL PERSONAL 53407 54475 55565 56676 57810 58966 60145 61348 62575 63827
11
OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA ETAPA DE LA CULTURA SANITARIA DE LA
POBLACIN, EDUCACIN Y SENSIBILIZACIN
4200 4284 4370 4457 4546 4637 4730 4824 4921 5019
12 MONITOREO Y CONTROL DE CONTAMINACIN AMBIENTAL 1680 1714 1748 1783 1818 1855 1892 1930 1968 2008
COSTO DIRECTO 3379764 3170418 3243720 3318889 3395977 3475037 3556120 3639284 3724585 3812080
GASTOS GENERALES 10% 337976 317042 324372 331889 339598 347504 355612 363928 372458 381208
SUPERVISION 5% 168988 158521 162186 165944 169799 173752 177806 181964 186229 190604
SUB TOTAL 3886729 3645981 3730278 3816723 3905374 3996292 4089538 4185177 4283272 4383892
II. COSTO TOTAL POST INVERSION 3886729 3645981 3730278 3816723 3905374 3996292 4089538 4185177 4283272 4383892

de Pueblo Libre
2010

113

Para el clculo del Valor Actual a Costos Sociales se utiliza la Tasa Social de Descuento
vigente de 11%.

Valor Actual de los Costos Sociales (Nuevos soles)

Alternativa 1
VACS (Costo de inversin)
2,874,546.77
VACS ( costo de O&M)
3,396,315.97

5.5 Indicador de efectividad y ratio costo efectividad

En los proyectos de residuos slidos el Indicador de Efectividad seleccionado es:
Toneladas de residuos slidos efectivamente tratados o dispuestos, el cual es un su
totalidad 216,456.82 (VNA).

Cantidad total de Residuos Slidos Efectivamente Tratados

Ao
Poblacin
Hab.
GPc
(Kg/hab/da)
Generacin
de RSD
(kg/da)
Generacin de RRSS de
Centros Educativos,
Comercios, Instituciones,
Restaurantes, Mercado y
Barrido (kg/da)
Generacin de
Residuos
Slidos
Municipales
(kg/da)
Gen Total de
RRSS
(ton/ao)
0 83,908.16 0.69 58,204.41 19,225.14 77,429.54 28,261.78
1 85,670.23 0.70 60,020.97 19,417.39 79,438.35 28,995.00
2 87,469.31 0.71 61,894.22 19,611.56 81,505.78 29,749.61
3 89,306.16 0.71 63,825.94 19,807.68 83,633.62 30,526.27
4 91,181.59 0.72 65,817.95 20,005.75 85,823.70 31,325.65
5 93,096.41 0.73 67,872.12 20,205.81 88,077.94 32,148.45
6 95,051.43 0.74 69,990.41 20,407.87 90,398.28 32,995.37
7 97,047.51 0.74 72,174.81 20,611.95 92,786.76 33,867.17
8 99,085.51 0.75 74,427.39 20,818.07 95,245.46 34,764.59
9 101,166.30 0.76 76,750.27 21,026.25 97,776.52 35,688.43
10 103,290.80 0.77 79,145.64 21,236.51 100,382.16 36,639.49
Total 354,961.81
Valor actual de la demanda de residuos slidos en toneladas 216,456.82

El ratio Costo Efectividad se calcula con el Valor Actual de los costos sociales sobre el
indicador de efectividad. A continuacin se calcula el Ratio Costo Efectividad para la
alternativa.

de Pueblo Libre
2010

114

Ratio Costo- Efectividad de la Alternativa 1 (Nuevos Soles)

Costos Ao 0
Ao 1- 10 (ampliacin de inversin)
Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Costos de inversin 2.445.332,31 0,00 0,00 118.652,52 0,00 0,00 553.778,40 0,00 0,00 118.652,52 0,00
Total (Flujo de
inversin) 0,00 0,00 118.652,52 0,00 0,00 553.778,40 0,00 0,00 118.652,52 0,00
VACS 2.874.546,77

Costos Ao 0
Costos de post
inversin 0 3.886.729 3.645.981 3.730.278 3.816.723 3.905.374 3.996.292 4.089.538 4.185.177 4.283.272 4.383.892
Costos de operacin
y mantenimiento sin
proyecto

3.116.953 3.179.292 3.242.878 3.307.735 3.373.890 3.441.368 3.510.195 3.580.399 3.652.007 3.725.047
Total (Flujo de
inversin) 769.776 466.689 487.400 508.987 531.484 554.924 579.343 604.777 631.265 658.845
VACS 3.396.316

Costo Efectividad de la alternativa a precios de mercado y precios sociales

Descripcin
Alternativa (C/E)
VAC de
Mercado
VAC
Costos
Sociales
Inversin 3.422.068 2.874.547
O&M 5.163.582 3.396.316
Total 8.585.649 6.270.863
Indicador de efectividad 216.457 216.457
C/E total 40 29
C/E inversin 16 13
C/E operacin &
mantenimiento 24 16

de Pueblo Libre
2010

115

5.6 Anlisis de sensibilidad

Dado que todos los PIP estn expuestos a riesgos no necesariamente controlables por los
ejecutores u operadores del PIP, que afectan su normal funcionamiento a lo largo del
horizonte contemplado, se realiza el Anlisis de Sensibilidad, que permite comparar el
impacto del cambio de una variable en las alternativas. Especficamente se busca
encontrar los valores lmites que ciertas variables pueden alcanzar sin que el PIP deje de
ser rentable.

Para efectuar el anlisis de sensibilidad, se considera los factores que pueden afectar el
xito del proyecto y que seran materia de anlisis.

Residuos Slidos Gestionados y Tratados
Costos de Inversin y Operacin & Mantenimiento

Variable Sensible: Residuos Slidos Gestionados y Tratados

Variacin
Total de
Residuos
Slidos
(Ton)
Ton
Totales
Alt
VACS Alt CE Alt
-20% 173.165 6.270.863 36
-10% 194.811 6.270.863 32
0% 216.457 6.270.863 29
10% 238.103 6.270.863 26
20% 259.748 6.270.863 24

Variable Sensible: Residuos Slidos Gestionados y Tratados

de Pueblo Libre
2010

116

Variable Sensible: Costos de Inversin y O &M

Variacin
Total de
los Costos
de
Inversin
y O&M
VACS Alt
Ton
Totales
Alt
CE Alt 1
-20% 5.016.690,19 216.457 23
-10% 5.643.776,47 216.457 26
0% 6.270.862,74 216457 29
10% 6.897.949,02 216.457 32
20% 7.525.035,29 216.457 35

Variable Sensible: Costos de Inversin y O &M

5.7 Anlisis de Sostenibilidad

La Sostenibilidad es la habilidad de un PIP para mantener un nivel aceptable de flujo de
beneficios a travs de su vida econmica.

Para ello, el principal anlisis a realizar est referido al financiamiento de los Costos de
Operacin y Mantenimiento del Proyecto. Previamente se han determinado los recursos
necesarios para la Operacin y Mantenimiento de la Situacin Con Proyecto. Por tanto,
en esta etapa se deber analizar si los recursos que se requieren estn asegurados.

Se considerar como referencia la capacidad de pago actual, y como se pudo ver en la
consideracin de recursos especficos para el componente .Adecuadas prcticas de la
poblacin la presencia de programas de sensibilizacin tributaria as como de estrategias
de cobranza que aseguren bajas tasas de morosidad.

de Pueblo Libre
2010

117

Asimismo se debern considerar la participacin privada para el financiamiento de
algunas inversiones as como de operatividad y mantenimiento del servicio.
Adicionalmente, la Sostenibilidad del presente PIP se pretende alcanzar principalmente
por:

- Gestin de financiamiento municipal en base a participacin en Fondos
Nacionales de Inversin en proyectos de Saneamiento de manera externa por
parte de la Subgerencia de Cooperacin Tcnica Internacional (se cuenta con
experiencias positivas con el Fondo Contravalor Per Alemania y la ONG Prisma) as
como de financiamiento interno con partidas transferidas de CANON y
SOBRECANON. Se deber echar mano de la participacin de la empresa privada
local.

- Capacidades fortalecidas de las autoridades polticas, equipo tcnico
administrativo a cargo del servicio y actores clave de la comunidad. Ello
permitir tener presupuestados los recursos necesarios pues para las autoridades, el
manejo de los residuos slidos ser prioridad y los tcnicos emplearn con eficiencia
los recursos al estar capacitados y sensibilizados.

- Incorporacin de los segregadores informales y operadores no municipales al
sistema municipal y unificacin tcnica del servicio actual. Se requerir unificar
criterios tcnico operativos para brindarle a los usuarios una sola calidad de
servicio con cobertura universal.

- Participacin activa de la sociedad civil en su conjunto en un espacio de
concertacin. Deber ir de la mano con el Fortalecimiento de la Gerencia de
Servicios Comunales. La empresa privada colaborara con financiar iniciativas
locales, las instituciones educativas recuperacin residuos y realizaran labores de
sensibilizacin con sus entornos, lo que permitir reducir recursos de sensibilizacin.
La misma labor realizarn los grupos sociales clave. El voluntariado civil en este tipo
de actividades ser importante para la sostenibilidad del sistema. Se podra
conformar una Mesa de Concertacin para la Gestin Sostenible de Residuos
Slidos con representantes polticos y tcnicos de la municipalidad y representantes
de la sociedad civil.

- Asimismo se podra crear el Fondo de Reciclaje Sostenible donde podran
transferirse recursos productos de multas, infracciones, donaciones y/ tasas
especficas de contaminacin.

- Manejo Selectivo para el Aprovechamiento de los residuos slidos con valor de
cambio, lo que requiere implementar programas educativos intensivos para la
segregacin en origen. Adems de recuperar valor de los residuos se reducir el
costo de transporte y disposicin en el relleno sanitario.

- Adems de lo anterior, un programa intensivo en CULTURA DE PAGO, ser clave
para lograr las tasas de pago proyectadas. Considerando que el costo del servicio
ser mayor al actual por lgicas razones (el actual solo considera recojo y descarga
en botaderos, el nuevo considera programas educativos, tratamiento y disposicin
final en relleno sanitario). La proyeccin de ingresos por cobro de arbitrios considera
para el ao 2 una morosidad del 35% y del tercero en adelante del 25%.
de Pueblo Libre
2010

118

- Cuantificacin y difusin del ahorro de impactos sociales (salud) y ambientales
(minimizacin de impactos en recursos naturales). Ser importante la reduccin
de gastos en salud que tiene la comunidad pues se tiene comprobada la relacin
entre las enfermedades diarreicas agudas (EDAs) y las respiratorias agudas (IRAs).
Sera ideal valorizar a corto plazo el ahorro generado por la reduccin del impacto
ambiental en el medio bitico, social y fsico (agua, aire, suelo, paisaje, calidad de
vida).

- Uso de herramientas normativas y tcnicas de monitoreo, como el sistema
integrado de informacin del sistema, el que permitir detectar deficiencias
administrativas u operativas, y con esta seal de alerta se realizaran los ajustes del
caso. Adems de ello se requiere implementar ordenanza especfica de gestin y
manejo de residuos slidos donde se especifiquen responsabilidades, infracciones y
sanciones. Los arbitrios (o costo del servicio) a cobrar al usuario deber responder a
la realidad de aprovechamiento de residuos y dems beneficios generados, mirando
la optimizacin del uso de recursos.

5.7.1 Esquema de financiamiento de la inversin y de los gastos de operacin y
mantenimiento

La municipalidad distrital de Pueblo Libre tiene como competencia asegurar el bienestar
de sus moradores mediante la provisin de los servicios pblicos, entre ellos, la Gestin
Integral de Residuos Slidos.

Por tanto, este servicio, como cualquiera debe afrontarse con recursos pblicos,
considerando que estos recursos pblicos deben utilizarse slo para la etapa de inversin
del proyecto, y los gastos de la operacin y mantenimiento del mismo debern ser
financiados con el pago de la tarifa que se cobre a los usuarios por la prestacin
del servicio mencionado

5.8 Determinacin de la Tarifa

La municipalidad tiene como competencia asegurar el bienestar de la sociedad mediante
la provisin de los servicios pblicos, como es la gestin integral de residuos slidos. Por
tanto, dicha situacin se debe resolver con recursos pblicos, considerando que estos
recursos deban utilizarse slo para la etapa de inversin del proyecto, y los gastos de la
operacin y mantenimiento del mismo debern ser financiados con el pago de la tarifa
que se cobre a los ciudadanos por la prestacin del servicio mencionado.

La tarifa se determina en base a los costos de costos de operacin y mantenimiento (O &
M) de la ALTERNATIVA, utilizando el Valor Actual de Costos de Operacin y
Mantenimiento a precios de mercado y el Valor Actual de la demanda de residuos slidos
en toneladas.

de Pueblo Libre
2010

119

Clculo de la Tarifa de la Alternativa

Costos Ao 0
Costos de inversin 2.911.098,01 0,0 0,0 141.253,0 0,0 0,0 659.260,0 0,0 0,0 141.253,0 0,0
Total (Flujo de inversin) 0,0 0,0 141.253,0 0,0 0,0 659.260,0 0,0 0,0 141.253,0 0,0
VACM 3.422.067,60

Costos Ao 0
Costos de post inversin 0 5.133.218 4.856.737 4.953.872 5.052.949 5.154.008 5.257.088 5.362.230 5.469.475 5.578.864 5.690.441
Total (Flujo de inversin) 5.133.218 4.856.737 4.953.872 5.052.949 5.154.008 5.257.088 5.362.230 5.469.475 5.578.864 5.690.441
VACM 30.527.541,14

Descripcin
Alternativa
(C/E)
VAC de
Mercado
Inversin 3,422,068
O&M 30,527,541
Total 33,949,609
Indicador de efectividad 216,457
C/E total 235
C/E inversin 16
C/E operacin &
mantenimiento 219

de Pueblo Libre
2010

120

Clculo de la Tarifa Mensual de la Alternativa 1 por viviendas (solo operacin y mantenimiento)

Clculo de tarifa mensual (solo costos de operacin &
mantenimiento)
Generacin per cpita (kg/hab/da) 0.680
Persona Promedio por vivienda 4
Residuos Generados por vivienda en un da
(kg/vivienda/da) 2.72
Residuos Generados por vivienda en un mes
(kg/vivienda/mes) 81.6
(ton/vivienda/mes) 0.0816
Tarifa (S/.- vivienda/mes) 17.87

Clculo de la Tarifa Mensual de la Alternativa 1 por viviendas (inversin, operacin y mantenimiento)

Clculo de tarifa mensual (inversin, costos de operacin &
mantenimiento)
Generacin per cpita (kg/hab/da) 0.680
Persona Promedio por vivienda 4
Residuos Generados por vivienda en un da
(kg/vivienda/da) 2.72
(kg/vivienda/mes) 81.6
(ton/vivienda/mes) 0.0816
Tarifa (S/.- vivienda/mes) 19.16

5.9 Evaluacin financiera de la entidad operadora

Es una herramienta que permite proyectar los ingresos monetarios de la Unidad
Operadora por la entrega de los servicios; en este caso se presenta nicamente para la
ALTERNATIVA, cuya estimacin es necesaria para evaluar la sostenibilidad financiera,
esto a precios de mercado. Asimismo, al momento de proyectar los ingresos hay que
considerar el ndice de morosidad y cmo el mismo se espera evoluciones durante el
PIP.

En el caso de Pueblo Libre, del diagnstico efectuado se tiene que la morosidad del ao
2009 es de 37%, por lo que los ingresos percibidos por el manejo de los residuos slidos
a travs de la ejecucin de las etapas de almacenamiento, barrido, recoleccin,
transporte y disposicin final en botadero, provienen actualmente del 63 % restante que
paga por el servicio. Estos ingresos son los percibidos en la situacin Sin Proyecto.
Considerando que el PIP involucra un programa de sensibilizacin a la poblacin, as
como mejoras en los mecanismos de cobranza y mejora de la calidad del servicio, se
espera que la morosidad al primer ao de ejecucin del PIP sea 37%, al final del ao 10
se recaude 90%.

de Pueblo Libre
2010

121

Ingresos por la prestacin del servicio

Ao
Generacin
de Residuos
Slidos
(ton/ao)
Tarifa de
residuos
gestionados
por ton.
Proyeccin
de la
recaudacin
Ingresos
Proyectados
(S/.)
1 28,995.00 219 63% 4,000,440.02
2 29,749.61 219 63% 4,104,553.74
3 30,526.27 219 70% 4,679,677.17
4 31,325.65 219 75% 5,145,238.12
5 32,148.45 219 80% 5,632,407.85
6 32,995.37 219 80% 5,780,789.41
7 33,867.17 219 85% 6,304,373.39
8 34,764.59 219 85% 6,471,428.83
9 35,688.43 219 86% 6,721,558.70
10 36,639.49 219 90% 7,221,642.87
56,062,110.10

En cuanto a los ingresos por venta de productos re aprovechables, se ha encontrado que
existe un pequeo mercado ya establecido que maneja los siguientes precios, que se
utilizan para evaluar la proyeccin de los ingresos producto de la venta de stos.

Precio de productos re aprovechables

tem Precio
Plstico 0.90
Papel 0.60
Vidrio 0.20
Cartn 0.20

de Pueblo Libre
2010

122

Ingresos por la venta de material recuperable

Ao
Proyeccin del comportamiento de
residuos slidos que se estaran
recuperando
Material Recuperado (ton/ao)
Ingresos
Proyectados
Plstico
3.38%
Papel 9.67%
Vidrio
1.15%
Cartn
3.01%
1 40% 109.81 314.15 37.36 97.79 314,343.56
2 40% 113.21 323.89 38.52 100.82 303,930.86
3 40% 116.72 333.94 39.71 103.95 305,417.34
4 50% 150.43 430.38 51.18 133.97 393,617.36
5 50% 155.10 443.74 52.77 138.12 405,832.05
6 50% 159.91 457.51 54.41 142.41 418,427.26
7 60% 197.85 566.05 67.32 176.20 517,697.83
8 60% 204.00 583.62 69.41 181.66 533,768.50
9 60% 210.33 601.74 71.56 187.30 550,339.87
10 60% 216.86 620.42 73.78 193.12 567,427.55

Para estimar los ingresos por la venta de material reciclable, se ha considerado la
composicin de los residuos slidos determinado en el estudio de caracterizacin y los
precios de los materiales reciclables del mercado existente.}

Considerando los clculos antes efectuado, se presenta un resumen de los ingresos
estimados los cuales se debern comparar con el flujo de costos calculado para cada
alternativa, de tal manera de garantizar que se generarn los ingresos suficientes para
cubrir los mismos.

de Pueblo Libre
2010

123

Flujo de costos e ingresos de Alternativa (inversin) en soles

ITEM
PRODUCTOS/METAS/ CATEGORA DE
INVERSIN
PRESUPUESTO (S/.)
1
MEJORAMIENTO DE ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
460,173 87,703 442,323 87,703
2
TRANSPORTE
30,940
3
1,879,385 53,550 216,937 53,550
3.1 CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURAS 1,464,670
3.2
349,027 163,387
3.3 ADQUISICION DE INDUMENTARIA Y EQUIPOS 53,550 53,550 53,550 53,550
3.4
12,138
4
MEJORAMIENTO DE LA GESTION
34,629
5
41,174
COSTO DIRECTO 2,446,301 0 0 141,253 0 0 659,260 0 0 141,253 0
1. Obras 1,464,670
2. Equipamiento 727,447
3. Consultoras 73,899
4. Capital de Trabajo 180,285
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 244,630
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 0
C. Expediente tcnico (4% del Costo Directo) 97,852
D. Supervisin (5% del Costo Directo) 122,315
SUB TOTAL 2,911,098
I. COSTO TOTAL DE INVERSIN 2,911,098 0 0 141,253 0 0 659,260 0 0 141,253 0

Flujo de costos e ingresos de Alternativa (post inversin) en soles
de Pueblo Libre
2010

124

PRESUPUESTO (S/.)
6
ALMACENAMIENTO
6,000 6,120 6,242 6,367 6,495 6,624 6,757 6,892 7,030 7,171
6.1
MANTENIMIENTO DE RECIPIENTES DE
ALMACENAMIENTO
6,000 6,120 6,242 6,367 6,495 6,624 6,757 6,892 7,030 7,171
7
BARRIDO
29,741 30,336 30,943 31,561 32,193 32,836 33,493 34,163 34,846 35,543
7.1 MATERIALES DE BARRIDO 13,833 14,110 14,392 14,680 14,973 15,273 15,578 15,890 16,208 16,532
7.2 EQUIPOS DE BARRIDO 15,908 16,226 16,551 16,882 17,219 17,564 17,915 18,273 18,639 19,012
8
OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE RECOLECCIN,
TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL
2,502,377 2,222,733 2,267,187 2,312,531 2,358,782 2,405,957 2,454,076 2,503,158 2,553,221 2,604,286
9
OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE
1,230,570 1,255,181 1,280,285 1,305,891 1,332,009 1,358,649 1,385,822 1,413,538 1,441,809 1,470,645
9.1 MANTENIMIENTO DE EQUIPOS Y HERRAMIENTAS 4,186 4,270 4,355 4,442 4,531 4,622 4,714 4,808 4,905 5,003
9.2 EQUIPOS Y HERRAMIENTAS 2,000 2,040 2,081 2,122 2,165 2,208 2,252 2,297 2,343 2,390
9.3 COMBUSTIBLE, ELECTRICIDAD, OTROS 1,224,384 1,248,872 1,273,849 1,299,326 1,325,313 1,351,819 1,378,855 1,406,432 1,434,561 1,463,252
10
OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA GESTIN
687,980 701,740 715,774 730,090 744,692 759,586 774,777 790,273 806,078 822,200
10.1 MATERIALES DE OFICINA 2,200 2,244 2,289 2,335 2,381 2,429 2,478 2,527 2,578 2,629
10.2 PERSONAL OPERATIVO 622,200 634,644 647,337 660,284 673,489 686,959 700,698 714,712 729,006 743,587
10.3 INDUMENTARIA PARA EL PERSONAL 63,580 64,852 66,149 67,472 68,821 70,197 71,601 73,033 74,494 75,984
11
CULTURA SANITARIA DE LA POBLACIN, EDUCACIN Y
SENSIBILIZACIN
5,000 5,100 5,202 5,306 5,412 5,520 5,631 5,743 5,858 5,975
12
MONITOREO Y CONTROL DE CONTAMINACIN
AMBIENTAL
2,000 2,040 2,081 2,122 2,165 2,208 2,252 2,297 2,343 2,390
COSTO DIRECTO 4,463,668 4,223,249 4,307,714 4,393,869 4,481,746 4,571,381 4,662,809 4,756,065 4,851,186 4,948,210
GASTOS GENERALES 10% 446,367 422,325 430,771 439,387 448,175 457,138 466,281 475,606 485,119 494,821
SUPERVISION 5% 223,183 211,162 215,386 219,693 224,087 228,569 233,140 237,803 242,559 247,410
SUB TOTAL 5,133,218 4,856,737 4,953,872 5,052,949 5,154,008 5,257,088 5,362,230 5,469,475 5,578,864 5,690,441
II. COSTO TOTAL POST INVERSION 5,133,218 4,856,737 4,953,872 5,052,949 5,154,008 5,257,088 5,362,230 5,469,475 5,578,864 5,690,441
III. INGRESOS OPERATIVOS
4,314,784
4,408,485 4,985,095 5,538,855 6,038,240 6,199,217 6,822,071 7,005,197 7,271,899 7,789,070
IV. SALDO DE OPERACIN (III-II)
-818,435 -448,252 31,223 485,906 884,232 942,128 1,459,841 1,535,723 1,693,035 2,098,629
V. REQUERIMIENTO TOTAL INCLUYENDO INVERSIN (IV- I) -818,435 -448,252 -110,030 485,906 884,232 282,868 1,459,841 1,535,723 1,551,782 2,098,629
VI. OTRAS FUENTES DE RECURSOS 818,435
VII. FLUJO ACUMULADO -448,252 -558,282 -72,376 811,856 1,094,724 2,554,566 4,090,288 5,642,070 7,740,699
de Pueblo Libre
2010

125

5.10 Anlisis de impacto ambiental

El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestin integral de
los residuos slidos se eliminar los riesgos de contaminacin del medio ambiente en sus
diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuir a reducir
la contaminacin del ecosistema urbano, as como los riesgos para la salud de la
poblacin en general y de los operarios del servicio en particular. Segn la alternati va
seleccionada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de
cuidado de los factores ambientales.

Los posibles impactos negativos estn relacionados con el proceso de construccin y
operacin de las infraestructuras de manejo de residuos slidos, que utilizando medidas
correctivas, pueden llegar a mitigarse.

Impactos ambientales en la etapa de Inversiones:

El proyecto generar, en la etapa de ejecucin de obras, impactos ambientales negativos
de carcter transitorio, local y leve.
Finalizando la evaluacin de las matrices de Impactos Negativos de la obra, se resumen
que no se generarn impactos de orden nacional, ni de magnitud fuerte, por lo que el
proyecto no tendr impacto negativo.

Impactos ambientales en la etapa de Post- Inversin:

El proyecto generar, en la etapa de operacin y mantenimiento, impactos ambientales
negativos en su mayora permanentes, locales y leves.
La variable ms afectada permanentemente es el aire y, la variable social. No se
generarn impactos de orden nacional, ni de magnitud fuerte.

Anlisis de impactos negativos

a. Identificacin de Impactos Negativos en la Etapa de Inversiones:

De acuerdo al diagnstico, los servicios de: Almacenamiento, Recoleccin y Transporte,
Gestin Administrativa y Financiera, y Prcticas de la Poblacin, no generan impactos
negativos relevantes, por lo tanto el anlisis solo se enfocar para los servicios de
Reaprovechamiento y para Infraestructura de disposicin final.

de Pueblo Libre
2010

126

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE INVERSIONES

AMBIENTALES

POR CUANTO
TIEMPO?
ESPACIO AFECTADOS
MAGNITUD DE
EFECTOS
SI NO
T
R
A
N
S
I
T
O
R
I
O

P
E
R
M
A
N
E
N
T
E

N
A
C
I
O
N
A
L

R
E
G
I
O
N
A
L

L
O
C
A
L

F
U
E
R
T
E

M
O
D
E
R
A
D
O

L
E
V
E

MEDIO FSICO Y BIOLGICO
SUELO
La ejecucin de las obras de
infraestructura para
reaprovechamiento manual
demandaran la utilizacin de
canteras?
X X X X
Se aperturarn vas de acceso para
la maquinaria a utilizarse en las
infraestructuras a ejecutarse?
X X X X
Los movimientos de tierras y obras
de construccin generaran residuos?
X X X X
Es posible que la ejecucin de las
obras contaminen el suelo?
X X X X
AGUA
Es posible que los cursos de agua
sean afectados por negligencias
como vertidos de aceites y grasas
durante la ejecucin de obras?
X
AIRE
Se generaran ruidos? X X X X
Se utilizaran explosivos? X
Se contaminara el aire con
partculas?
X X X X
VEGETACIN
Se pierden especies vegetales,
endmicas (exclusivas de una zona),
especies protegidas o ejemplares
emblemticos?
X
La apertura de accesos, ocasionaran
daos sobre la Vegetacin herbcea,
arbustiva y arbrea?
X
FAUNA
Las condiciones de habitabilidad para
ciertas especies se modificaran? se
causaran daos sobre madrigueras,
nidos, habitaos de vida silvestre,
etc.?
X
MEDIO SOCIOECONMICO Y CULTURAL
Es necesario reasentar las familias
ubicadas en la zona del proyecto?
X
Existen poblaciones indgenas
(comunidades nativas o campesinas)
cercanas al proyecto?
X
La comunidad donde se instalara el
proyecto estn de acuerdo con la
presencia de las infraestructuras para
residuos slidos?
X X X
Se ocasionaran daos sobre las
propiedades de la poblacin?
X
Es posible se genere alteracin en la
vida cotidiana a causa de las obras
de construccin?
X
Las obras interrumpirn el trfico
actual?
X
de Pueblo Libre
2010

127

Los operarios realizaran trabajos de
alto riesgo?
X
Es posible que los campamentos
generaren problemas de
saneamiento?
X
PAISAJE
Se afectara visualmente el entorno
por la ejecucin de las obras?
X

b. Identificacin de Impactos Negativos en la Etapa de Post Inversin:

Se analizarn los posibles impactos que se generen durante la operacin y
mantenimiento del servicio.

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS NEGATIVOS ETAPA DE POST INVERSIN

AMBIENTALES

POR
CUANTO
TIEMPO?
ESPACIO
AFECTADOS
MAGNITUD
DE EFECTOS
SI NO
T
R
A
N
S
I
T
O
R
I
O

P
E
R
M
A
N
E
N
T
E

N
A
C
I
O
N
A
L

R
E
G
I
O
N
A
L

L
O
C
A
L

F
U
E
R
T
E

M
O
D
E
R
A
D
O

L
E
V
E

MEDIO FSICO Y BIOLOGICO
SUELO
El almacenamiento de los RRSS podra causar
contaminacin de los suelos?
X X X X
El transporte de RRSS podra afectar los
suelos?
X X X X
El mantenimiento de las unidades de
recoleccin y transporte podran ocasionar
vertimiento de aceites, combustibles u otros?
X X X X
Se podra contaminar el suelo por la operacin
o mantenimiento del reaprovechamiento
manual alternativa i?
X X X X
AGUA
el mal estado de los envases de
almacenamiento podra generar lixiviados que
se filtren a los cuerpos de agua
X
El mantenimiento de los equipos de recoleccin
y transporte podran contaminar los cuerpos de
agua?
X
La operacin del reaprovechamiento manual
podra contaminar los cuerpos de agua?
X
AIRE
El almacenamiento de RRSS podra generar
gases txicos y olores desagradables?
X X X X
El transporte de RRSS podra generar malos
olores en el recorrido?
X X X X
El transporte de RRSS podra generar ruidos
molestos?
X X X X
El reaprovechamiento manual podra generar
olores desagradables?
X X X X
Las operaciones de reaprovechamiento manual X X X X
de Pueblo Libre
2010

128

podra generar ruidos?
VEGETACIN
La ubicacin de la infraestructura de
reaprovechamiento manual podra ocasionar
desplazamiento de la cobertura vegetal?
X
FAUNA
Los envases podran servir de madrigueras
para algunos animales?
X X X X
La falta de barrido y recoleccin podran
generar la presencia de vectores y otros en la
zona?
X X X X
El trnsito de los vehculos de recoleccin
afectaran a los animales? (efecto barrera,
afectacin de habitaos).
X X X X
MEDIO SOCIOECONMICO - CULTURAL
Los pobladores podran rechazar el uso de los
recipientes colocados en la va pblica?
X X X X
El recojo inoportuno de los residuos contenidos
en los recipientes pblicos podra generar
problemas a la salud de la poblacin?
X X X X
Los envases podran ser utilizados por
desordenes sociales?
X X X X
Los trabajadores de barrido podran padecer de
afecciones respiratorias u otras enfermedades?
X X X X
Los trabajadores podran afectar su salud al
recoger RRSS peligrosos? (hospitalarios,
industriales, etc.)
X X X X
Se interrumpir el trnsito por el
desplazamiento de los vehculos recolectores?
X X X X
La ubicacin del reaprovechamiento manual
podra generar problemas de salud a la
poblacin cercana?
X
Los trabajadores del reaprovechamiento
manual, podran ver comprometida su salud?
X X X X
Los segregadores informales podran sabotear
las labores de la planta de reaprovechamiento?
X X X X
PAISAJ E
La ubicacin para reaprovechamiento manual
afectara el paisaje?
X

Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental

a. Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de
Inversin:

En el caso de Pueblo Libre las medidas del plan de manejo ambiental se enfocan para
los servicios de que podran generar impactos negativos como son el almacenamiento,
recoleccin, transportes y reaprovechamiento. Se ha observado que las acciones que
diferencian las alternativas, no implican diferencia en cuanto al impacto ambiental, por lo
que ambas alternativas tienen similares impactos tal como se refleja en las matrices
siguientes:

de Pueblo Libre
2010

129

IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE INVERSIN

MEDIDAS.
SUELO

1
Los materiales que se empleen (piedra, arena gruesa y hormign) procedern de canteras
autorizadas ubicadas dentro de la regin lima y en cantidades muy pequeas ya que la
infraestructura a construirse es de material metlico con bases y pisos de concreto..
2
No ser necesario la construccin de vas de acceso por que el lugar de ubicacin de la planta de
reaprovechamiento cuenta con vas asfaltadas existentes.
3
Todo el rea destinada para la planta de reaprovechamiento se encuentra con piso de concreto por
lo que no habr contacto con el suelo y tampoco se modificara el paisaje actual ya que el local
actualmente se encuentra cercado,
No se afectara a las propiedades de terceros, para lo cual se preveer que la planta de
reaprovechamiento se encuentre techada totalmente.
4
Durante la ejecucin de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de maquinarias y
equipos, evitando la contaminacin del suelo.
AGUA
6
Se construir una trampa de grasa y un pozo de captacin de lixiviados que pudieran generarse en
la planta de reaprovechamiento.
Prohibir el vertido de aceites y grasas a los causes de agua para riego existente
AIRE
7 Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados que protejan su salud
8 Regar constantemente el rea utilizada a fin de evitar el polvo y las partculas en el aire.
VEGETACIN
9
Desarrollar una campaa de sembrado de arboles en la zona y de ser posible generar una barrera
de arboles al contorno del local
FAUNA
10 Evitar el ruido
11 SOCIOECONMICO - CULTURAL
12
Es necesario durante la planificacin del proyecto, antes de la ejecucin de obras, considerar los
intereses de la poblacin e incorporar mecanismos de participacin ciudadana a fin de obtener la
aceptabilidad de la ubicacin de las obras.
13
Dotar al personal que ejecutaran las obras de construccin de los servicios bsicos de agua, baos
para evitar molestias de la poblacin cercana
PAISAJ E
14 Aplicar procedimientos de orden y limpieza.

b. Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de Post-
Inversin:

En el caso del ejemplo de Pueblo Libre las medidas del plan de manejo ambiental solo se
enfocan para todos los servicios que puedan generar impactos.

de Pueblo Libre
2010

130

IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE POST INVERSIN

MEDIDAS.
SUELO
1
Los depsitos que se utilizaran debern ser de tamaos adecuados a la cantidad de residuos que se
generaran en el punto crtico determinado
2 Utilizar vehculos adecuados que permitan que los RRSS no se esparzan por la va pblica.
3
Realizar el mantenimiento de los vehculos tomando las precauciones necesarias para evitar
derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u otros
AGUA
4
Utilizar depsitos apropiados.
Dar la supervisin necesaria y cumplir el plan de reposicin de envases.
5
Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las trampas de grasa
instaladas.
6
Dar el mantenimiento adecuado al pozo sptico y al pozo percolador de la planta de
reaprovechamiento.
AIRE
7
Utilizar de ser necesario el riego en los puntos donde se puedan esparcir en exceso las partculas de
polvo.
8
Realizar el transporte de los RRSS en vehculos adecuados que no propicien la generacin de olores
ni ruidos desagradables en su recorrido.
9
Establecer mecanismos de comunicacin que anuncien el paso del vehculo recolector, sin generar
ruidos molestos.
El diseo de la planta de reaprovechamiento deben considerar la direccin de los vientos a fin de
evitar el esparcimiento de olores y partculas.
Mantener la higiene y limpieza adecuada en la plantas de reaprovechamiento.
10 Se deben colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los vecinos
VEGETACIN
11
Mantener y cuidar el crecimiento de los arboles instalados como barrera en el contorno de la planta
de reaprovechamiento
FAUNA
12 De ser necesario colocar trampas para roedores y otros animales menores.
13 Cumplir las metas establecidas en el plan de barrido
SOCIOECONMICO - CULTURAL
14 Generar mecanismos de participacin ciudadana para el adecuado uso de los recipientes pblicos
15 Cumplir con el recojo oportuno de los RRSS.
16
Generar mecanismos de participacin ciudadana a fin de logar el buen uso de los envases por la
Poblacin. establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de estos.
17
Dotar a los trabajadores de barrido los implementos de seguridad personal requeridos (mascarillas
anti polvo, lentes, etc.)
18
Dotar a los trabajadores encargados del recojo de los RRSS de los implementos de seguridad
necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.)
Supervisar que los establecimientos de salud realicen de forma adecuada y segura el manejo de sus
residuos peligrosos.
19
Cumplir con las normas establecidas para la ubicacin de la plantas de reaprovechamiento
Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de tratamiento, a fin de evitar la proliferacin de
vectores y patgenos.
20
Dotar a los trabajadores encargados de la planta de reaprovechamiento, los implementos de
seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.)
21
Formalizar a los segregadores informales y clandestinos, e incorporarlos como trabajadores en las
plantas de reaprovechamiento
PAISAJE
22 El diseo y ubicacin de los envases debe proporcionar una armona con los espacios adyacentes
23
Los barredores, en todo momento deben estar correctamente uniformados
Las mquinas y vehculos asignados a los servicios deben estar en buenas condiciones de
funcionamiento y limpieza
de Pueblo Libre
2010

131

24
El diseo de la planta de reaprovechamiento deben proporcionar una armona arquitectnica con los
espacios adyacentes
De ser posible brindar un cerco vivo al borde de la planta, o a la zona donde por accin de los
vientos puedan ser sensibles al esparcimiento de olores

5.11 Seleccin de la Alternativa

La alternativa planteada es tcnicamente y socialmente viable.

5.12 Plan de Implementacin

Las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto requerirn la ejecucin
de la siguiente secuencia de cinco pasos:

Paso 1: Acuerdo Municipal declarando de urgencia la elaboracin de Expedientes
Tcnicos

A inmediato plazo se requerir fundamentalmente elaborar los expedientes tcnicos de
las infraestructuras propuestas as como del equipamiento a adquirir, por lo que deber
consignarse un Acuerdo Municipal que asigne presupuesto urgente para operativizar ello.

Paso 2: Fortalecimiento de la Gerencia de Servicios

Uno de los puntos del Acuerdo deber ser fortalecer la Gerencia de Servicios a travs de
la asignacin de personal tcnico de apoyo (al menos 2 tcnicos uno de formacin social
y otro de formacin ingenieril) que pueda ser la contraparte de los especialistas que estn
a cargo de la elaboracin de los diferentes programas propuestos en el perfil (educacin
y comunicacin, recoleccin y barrido, tratamiento y disposicin final, administracin).

Paso 3: Incorporacin de Actores de la Comunidad

Se invitar a los actores de la comunidad para que formen parte de una Mesa de
Planificacin y Fiscalizacin del Sistema de Gestin Integral de Residuos Slidos.

Paso 4: Elaboracin de Expedientes Tcnicos

Se debern elaborar los expedientes tcnicos detallados para la compra de Equipamiento
del sistema de almacenamiento y los equipos para la planta de reaprovechamiento de los
residuos slidos.

Paso 5: Gestin de Financiamiento

En paralelo a la elaboracin de los expedientes tcnicos deber gestionarse de manera
intensa financiamiento para las inversiones iniciales.

De lo anterior tenemos:

de Pueblo Libre
2010

132

Paso Accin Ago Sep Oct Nov Dic Responsable Recursos
1
Acuerdo
Municipal
X
Concejo
Municipal
---
2
Fortalecimiento
de Gerencia de
Servicios
Comunales
X
Concejo
Municipal
---
3
Incorporacin
de actores
X
Gerencia de
Servicios
Comunales
---
4
Elaboracin de
Expedientes
Tcnicos
X X
Gerencia de
Servicios
Tcnicos
S/.97,852
5
Gestin de
Financiamiento
X X X X X
Gerencia de
Planeamiento y
Presupuesto
---

Con lo anterior podr darse inicio a una adecuada implementacin del Sistema de
Gestin Integral de Residuos Slidos

5.13 Organizacin y Gestin

- El proyecto en primer trmino debe ser declarado de tipo Prioritario por un Acuerdo
de Concejo Municipal. Para ello, el Acuerdo deber incluir recursos para el
fortalecimiento de la Gerencia de Servicios, el que coordinar con la Gerencia de
Planificacin y Presupuesto la ejecucin y financiamiento del proyecto.

- La elaboracin y ejecucin del expediente tcnico de la infraestructura de
Reaprovechamiento estar a cargo de especialistas con suficiente experiencia en
ejecucin de proyectos similares en el marco de convocatorias pblicas. La
supervisin de las obras estar a cargo de manera conjunta por un supervisor de la
Gerencia de Servicios Tcnicos y de un ingeniero supervisor contratado, por
concurso pblico, por la municipalidad.

- El resto de componentes tcnicos de la etapa de inversin ser convocado a
concurso pblico (equipamiento de recoleccin e infraestructura de tratamiento,
principalmente.

- Se convocar a la poblacin y diversos actores de la comunidad para que hagan
llegar sus aportes y recomendaciones desde el inicio del Cambio Esperado de la
situacin actual en la Mesa de Concertacin mencionada en puntos anteriores.

Financiamiento de la Inversin

Ser realizado con financiamiento interno y externo. La elaboracin de los expedientes
tcnicos deber afrontarse con presupuesto aprobado por Concejo Municipal. El
financiamiento para la ejecucin deber provenir de transferencias del gobierno central
y/ de concursos de financiamiento. Se deber evaluar la posibilidad de afrontar de
financiamiento con otras partidas municipales y con financiamiento externo.

de Pueblo Libre
2010

133

Financiamiento de los costos de Operacin y Mantenimiento

Se propone que la municipalidad se haga cargo de la Administracin del Servicio con la
asistencia tcnica de un equipo de profesionales que disearn cada uno de los
componentes que debern ser correctamente integrados por un profesional local.

La Municipalidad elaborar, con asistencia tcnica, las ordenanzas correspondientes (del
Sistema de Gestin Integral y de Cobranza del Servicio) as como se promover como la
inclusin social al sistema de los segregadores y recicladores no municipales.

Se promover de manera intensiva el cambio a corto plazo del Servicio, hacindolo ahora
de tipo universal enfatizando el valor e importancia de afrontar de manera colectiva los
costos del mismo. Para ello se convocar a representantes vecinales y de la comunidad
para que apoyen en este esfuerzo sin precedentes.

El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento provendr del pago de los
arbitrios calculados y distribuidos de manera justa considerando los criterios establecidos
por el Tribunal Constitucional (en funcin al tipo de uso de predio, estrato socioeconmico
y rea construida y/ frontis en el caso de barrido).

de Pueblo Libre
2010

134

5.14 Marco lgico

OBJ ETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS
F
I
N

Mejora de la calidad de vida de
la poblacin del distrito de
Pueblo Libre

Disminucin de los gastos en salud a
consecuencia de enfermedades
respiratorias, alrgicas, cutneas,
intestinales, etc. por exposicin a los
residuos slidos y a consecuencia de
los vectores asociados.

Registros estadsticos de
los hospitales y clnicas
del distrito.
Estudios,
investigaciones,
encuestas de opinin
Participacin
constante de la
poblacin e inters
en mejorar su calidad
de vida
P
R
O
P
O
S
I
T
O

Adecuada gestin integral de los
residuos slidos municipales en
el distrito de Pueblo Libre

El 100 % de los residuos slidos
recolectados son dispuestos en el
relleno sanitario
La disposicin horaria en la recoleccin
de residuos slidos no ser mayor a 30
minutos.
La cobertura de recoleccin de
residuos slidos y barrido de calle ser
el 100% del distrito.
El 100% del plan de manejo ambiental
del proyecto es ejecutado
Informes de inspecciones
de DIGESA
Registro de volmenes y
pesos de residuos que
ingresan al relleno
sanitario
Fichas de campo
Voluntad de la
gestin municipal de
seguir fortaleciendo
las capacidades de
gestin administrativa
y operativa de la Sub
Gerencia de Gestin
Ambiental
C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
S

7. Suficiente y adecuado
almacenamiento de RRSSM
8. Eficiente capacidad de recoleccin
y transporte
9. Adecuada disposicin final
10. Adecuado
Reaprovechamiento de residuos
slidos
11. Eficiente gestin
12. Prcticas adecuadas de la
poblacin

1.1 El 100 % de las calles cuentan con
un servicio de barrido eficiente
2.1 Mantener la cobertura del 100% de
recoleccin de residuos slidos
3.1 El 100 % de los residuos slidos
generados en el distrito son dispuestos
en el relleno sanitario
4.1 Por lo menos el 30% de residuos
slidos inorgnicos son recuperados
en el proyecto de reaprovechamiento.
5.1 La morosidad de pago del servicio
no supera el 15%
Informes de inspeccin
Informes de los
supervisores del servicio
y choferes.
Informes de supervisores
Registros de volmenes
de residuos inorgnicos
recuperados
Reportes del rea de
rentas de la
municipalidad
Registro de familias que
segregan sus residuos

Los beneficiarios de
la recoleccin y
transporte realmente
utilizarn la nueva
infraestructura de
residuos slidos
de Pueblo Libre
2010

135

A
C
C
I
O
N
E
S

6.
adquisicin de equipo de
almacenamiento pblico y
barrido
adquisicin de indumentaria
adecuada para el personal de
capacitacin al personal de
almacenamiento y barrido.

7.
adquisicin de un vehculo
adecuado, para el sistema de
adquisicin de apropiado equipo
de transporte
capacitacin de los vecinos y el
personal de recoleccin
8.
construcciones de infraestructura
de reaprovechamiento manual
adquisicin de equipamiento
para el reaprovechamiento
Capacitacin de personal en
reaprovechamiento de residuos
slidos
9.
contratacin de personal
especializado en manejo de
RSM
implementacin de un sistema
de monitoreo de servicio
implementacin del sistema de
costeo
10.
Implementacin de programas
de sensibilizacin a la poblacin
en temas de salud pblica y
ambiente.
Desarrollo de campaas de pago
de servicios y difusin de
normas en RSM.

Todo un equipo de almacenamiento y
barrido implementado y utilizado
eficientemente, as como el 100% de
personal de servicio est capacitado

Un sistema de recoleccin y transporte
funcionando eficientemente con un
vehculo adecuado para brindar el
servicio

Una planta de reaprovechamiento de
residuos slidos construida y
operando eficientemente

un sistema administrativo con
capacidad operativa

pobladores sensibilizados y con
compromisos de pago del servicio

documentos de compra
de equipos
Registros de asistencia a
capacitacin, actas
Documentos de
adquisicin de vehculo
recolector
Documento de
liquidacin de servicios
contratados
Documento de
liquidacin de obra
Registro de
contrataciones, planes de
trabajo, registro de
cuentas.
Listas de asistencia,
actas,
Evaluaciones efectuadas
a los asistentes
Registro de campaas
educativas, productos
Los recursos son
provistos de manera
oportuna segn
cronograma de
ejecucin
de Pueblo Libre
2010

136

6 CONCLUSIONES

El Estudio parti de un diagnstico de la situacin actual, habiendo determinado que
el problema central es la INADECUADOREAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS, INSUFICIENTE E INADECUADA GESTIN DE LAS ETAPAS DE ALMACENAMIENTO
DE RR.SS Y BARRIDO DE CALLES DEL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE , lo cual est
determinado por causas de carcter tcnico, econmico, social y de gestin. Los
efectos que conlleva este problema es fundamentalmente el deterioro de la calidad
de vida de la poblacin y reduccin de la calidad en la prestacin de los
servicios de limpieza pblica. En el anlisis se encontr suficiente justificacin de
la necesidad de mejorar y complementar el sistema de gestin integral de los
residuos slidos municipales en del distrito de Pueblo Libre en las etapas de
almacenamiento, barrido, reaprovechamiento y la gestin administrativa.

La inversin del proyecto es:

N COMPONENTES
COSTO (S/,)
1
Obras
(infraestructuras) 1.464.669,85
2 Equipamiento
727.447,00
3 Consultoras
73.899,00
4 Capital de Trabajo
180.285,00
5 Gastos Generales 244.630,09
6 Expediente tcnico
97.852,03
7 Supervisin
122.315,04
TOTAL INVERSIN
2.911.098,01

INVERSIN EN LAS ETAPAS DE LA GESTIN COSTO (S/.)
MEJORAMIENTO DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO 529.198,95
MEJORAMIENTO DE LA RECOLECCION Y TRANSPORTE 35.581,00
IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE REAPROVECHAMIENTO
SEMIMECANIZADO
2.161.292,58
MEJORAMIENTO DE LA GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 39.823,35
MEJORAMIENTO DE CULTURA SANITARIA - AMBIENTAL DE LA POBLACION 47.350,10
EXPEDIENTE TECNICO (4%) 97852,034
TOTAL INVERSIN 2.911.098,01

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